【DOC】马鞍山市优势水产品区域布局规划(2009-2015年)（通用4篇）
篇1：【DOC】马鞍山市优势水产品区域布局规划(2009-2015年)
马鞍山市优势水产品区域布局规划（2009－2015年）（草拟稿）
一、上期规划取得的主要成效
自2004年上期规划《马鞍山市优势农产品区域布局规划（2004－2010年）》执行以来，通过“十五”期间实施“河蟹振兴工程”和“十一五”期间大力实施“水产产业提升工程”，经过近6年的努力，作为优势农产品之一的水产品发展取得了可喜成绩。主要表现在以下几方面：
（一）渔业经济稳步发展，产业和产品结构得到优化
2008年,全年实现渔业总产值14.3亿元，与2003年相比增长78.75%；对农民增收的贡献率进一步加大。水产品产量6.67万吨，较2003年增长8.33%；河蟹产量10213吨，较2003年增长39.9%；名特优水产品比重达41%，较2003年提高10个百分点。生态养殖面积24万亩，占总养殖面积73%，较2003年增加33个百分点。水产产业化水平进一步提高，基本形成以河蟹出口为特色的产业新格局；产业功能进一步加强、水产品流通得到强化、休闲渔业得到拓展。
（二）生态健康养殖取得大发展
规划执行期间，我市大力实施水产生态养殖，创造出闻名全国的水产生态养殖“当涂模式”，取得了巨大的经济、社会和生态效益，实现了渔业的可持续协调发展。为此，2006年全国内陆水产生态养 殖现场会在我市召开。到2009年上半年，全市生态养殖总面积达27万亩，占总养殖面积80%。生态养殖亩均产值已达3000元以上，亩均利润1500元以上。采用生态健康养殖已基本成为养殖者的自觉行为。
（三）渔业科技创新取得显著成效
2004年以来，我市大力实施水产科技试验、示范和推广，以农业部渔业科技入户示范项目为抓手，着力提高养殖户的养殖技术水平。2008年我市水产行业首次成功获得安徽省科技进步三等奖，2008年首次制定并发布我市有10项标准构成的河蟹生态养殖市级标准体系，为国内河蟹行业首创，其中三项标准2009年初上升为安徽省省级地方标准。这些工作开创了我市水产科技进步新局面，同时将5年前水产养殖亩均利润200-300元水平提高到1500元以上，1000亩以上连片规模养殖面积达15万亩左右，占总养殖面积50%左右。
（四）外向型渔业特色初步显现
以当涂县贤进渔业公司为龙头，2005-2008年连续四年出口河蟹到香港和韩国，年均出口总量50吨，年均创汇约70万美元（折合）。同时，根据香港水产品加工产品的市场需求和进口商要求，当涂县贤进渔业公司投资水产品加工项目，建设蟹粉、速冻青虾、鳜鱼加工生产线，该项目已建成投产。以龙头企业为带动的外向型渔业正逐步形成。
（五）渔业产业化水平明显提升
到2008年，水产行业已有省级农业产业化龙头企业2家，市级 5家，水产经济合作社20多家（2003年前全部为零数）。新建塘南水产品批发大市场投入运营，石臼湖水产品大市场启动建设，水产品流通业进一步做强。整个行业形成了河蟹育苗、生态养殖、饲料供应、水产品流通、加工出口和渔业休闲的分工细化。以河蟹为主线的渔业产业化生产格局已基本形成。
（六）休闲渔业获得发展
近几年的发展，使渔业产业功能得到拓展，休闲渔业蓬勃兴起，以太白生态园、春盛生态园、马桥绿野等为代表的一批高档次渔业休闲园累计投入1亿多元进行休闲园区建设，现已基本建成投入试营业，以观光、会议、垂钓为特色的休闲渔业已成为我市渔业发展的一大亮点。
二、主要做法
1、政府加强引导推进，出台政策措施，将生态养殖纳入政府部门考核体系中，千方百计地推广水产生态养殖。
2、大力引进“三资”，着力推进民营水产经济的发展。
3、以渔业科技入户为抓手，加强与高等院校和科研机构的合作，大力推进水产科技进步。
4、积极扶持加工和出口，发展水产协会和专业合作经济组织，着力提高产业化水平和组织化水平。
5、加强产品宣传推介，重视品牌创建，在沪宁等大城市和本地多次举办大型推介会，使产品影响力得到提升。
三、存在的主要问题
（一）产业化组织规模小，实力弱。我市水产龙头企业和合作经济组织的规模较小，规模效益不明显，实力较弱，赢利能力较差，还没有能够通过整合形成较大的产业规模效应、集聚效应和联动效应。
（二）品牌多，名牌效应没有形成。目前水产品牌6个，还没有树立起在国内和国外市场叫的响的知名品牌。
（三）水产投入不足，扶持力度不大。特别是在渔业基础设施建设、品牌宣传、科技创新方面投入不够。
四、布局与发展重点
我市地处长江下游，淡水渔业资源丰富，江、河、湖、塘等水体类型多样，养殖水面34万亩。2008年水产品产量6.76万吨，占安徽省4%；河蟹产量10213吨，占安徽省10.75%，是安徽河蟹养殖大市。国家农业部2008-2015年的新一轮优势农产品区域布局规划将我省纳入到全国长江流域出口水产品优势养殖区。安徽省的新规划将我市纳入沿江优势水产品养殖区。我市属于安徽具有明显资源优势和发展潜力的水产发展区域。但由于龙头企业少，组织化程度低，需要进一步提高水产业的综合生产能力和经济、社会、生态效益。
区域布局：在石臼湖沿湖地区（湖阳、新市、博望）、南北圩、大公圩加强优势产区建设，面积25万亩，该区域养殖面积占全市的83%。其中重点建设以乌溪、塘南为主的万亩河蟹苗种培育基地，重点是提高良种优质化率；建设大公圩10万亩生态养殖基地，重点是提高生态养殖水平，建立水产品加工出口核心基地；建设湖阳圩、南北圩稻田生态养殖10万亩，重点是进行基础设施建设改造，推进规 模化经营；建设石臼湖围网养殖5万亩，重点是合理规划布局，大力实施生态围网养殖，协调好养殖与环境之间的关系。在江心洲、小黄洲、姑溪河等沿江沿河地区，利用长江种质资源，发展水产良种繁育，填补我市水产良种繁育空白，同时发展长江休闲渔业。在上述区域重点投入，加快科技进步，加强市场和基础设施建设，着力引进“三资”，重点培育龙头企业，加强水产专业合作经济组织建设，推进产业化经营，使该地区成为我省沿江地区最具特色的水产健康养殖示范基地、水产品加工出口基地和休闲渔业基地。
主攻方向：推行健康养殖模式，推动科技创新和成果转化，以大水面湖泊、河沟和宜渔稻田为重点，积极推广虾蟹混养、蟹鳜混养、蟹鳢虾混养和种养结合的高效生态养殖技术，以河蟹为主，兼顾发展青虾、龙虾、鳜鱼、塘鳢等地方名特优水产品。提高水产苗种繁育能力，全面实施标准化生产，提高单产和质量安全水平。着力推进产业化经营，提高水产品加工能力，增加出口创汇，努力培育地方特色水产品品牌，降低生产成本、增加市场份额。
发展目标：到规划期末，将水产品优势产区做大做优。河蟹良种覆盖率80%以上，大规格河蟹比重达50%以上；名优水产品比重提高10个百分点以上，水产良种繁育体系基本建成，除河蟹外，青虾、龙虾、鳜鱼、黄颡鱼、塘鳢等特色产品产量有较大提高；生态养殖面积达到95%以上，渔业生产与资源环境能够相互协调发展。重大水生动物疫病得到有效预防和控制。水产品加工出口跃上新台阶，达到省级以上基地等级，水产产业化水平进入全省前列。休闲渔业得到大发 展，渔业产业结构进一步优化。
篇2：【DOC】马鞍山市优势水产品区域布局规划(2009-2015年)
58个优势区
发布日期：2008年9月4日信息来源：农业部
经国务院同意，农业部日前发布《全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）》，提出未来8年将重点培育水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯、棉花、油菜、甘蔗、苹果、柑橘、天然橡胶、肉牛、肉羊、奶牛、生猪和出口水产品等16个优势品种，在全国划定58个优势区。这是农业部深入贯彻党中央、国务院有关“三农”工作部署，适应农业和农村形势变化新要求，进一步优化农业生产力布局，加强农业基础建设，发挥农业区域比较优势，切实保障主要农产品有效供给采取的一项重大举措。
据了解，农业部于2007年4月正式启动该规划编制工作。在深入总结《优势农产品区域布局规划（2003-2007年）》实施情况的基础上，农业部多次召开座谈会，听取有关专家学者、地方农业部门、国务院有关部委的意见和建议，反复修改调整，使规划逐步成熟，于近日报国务院审批后出台。
有关资料显示，《优势农产品区域布局规划（2003-2007年）》实施成效显著。2007年水稻、小麦、玉米、大豆集中度分别达到98%、80%、70%和59%，四大粮食品种九个优势区域对全国粮食增产的贡献
率超过85%，两大苹果优势区鲜苹果出口额约占全国的70%。实践表明，优势农产品区域布局规划的实施，进一步优化了全国农业生产力布局，促进了农业结构战略性调整向纵深发展，提高了我国农产品国际竞争力，为应对“入世”挑战，保障主要农产品基本供给，促进农业稳定发展和农民持续增收做出了重要贡献。但是，优势区域仍然存在基础设施薄弱、社会化服务相对滞后、产业化组织化水平不高、扶持政策尚不完善等亟需解决的问题。适应发展现代农业、推进社会主义新农村建设的新要求，编制实施新一轮规划，进一步推进优势农产品区域布局，是应对当前复杂多变农业形势变化的需要，是走中国特色农业现代化道路、保障农产品基本供给、促进农民持续增收的需要，对于繁荣农村经济、促进国民经济平稳快速发展具有十分重要的意义。
针对新形势、新任务，《全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）》从我国国情和农业实际出发，提出新时期推进优势农产品区域布局要按照“因地制宜，突出优势、强化基础、壮大产业”的总体思路，明确优势产品和优势区域发展定位与主攻方向，推动产品空间集聚和产业升级整合，促进农业发展方式转变，加速优势农产品产业带发展进程，力争把优势区域建设成为保障主要农产品基本供给的骨干区、发展现代农业的先行区、促进农民持续增收的示范区。
规划明确了今后推进优势农产品区域布局工作的总体目标：到2015年，重点培育16个优势农产品，形成一批国内外有一定影响的优势农产品产业带，建设一大批优势农产品生产重点县，形成一批现代农业产业示范区。通过区域布局的优化，推动优势农产品产业带在区域农业功能、农产品基本供给能力、农产品质量安全、资源高效利用、现代农业产业体系构建等5个方面得到强化。同时，规划在逐一分析16个优势品种发展现状与趋势的基础上，划定了各品种的优势区域，明确了主攻方向和发展目标。为处理好同一区域内不同优势品种之间的相互关系，规划还提出了复合产业带的概念，明确了各类复合产业带的发展方向。
规划同时提出了实现目标任务的保障措施，主要包括加强科学技术研发与推广应用，强化优势农产品生产基础支撑，提升优势农产品质量安全水平，提高农业组织化、产业化程度，促进优势区域农产品产销连接，不断巩固、完善、强化强农惠农政策体系，加大优势区域扶持力度等。
篇3：山西省优势农产品区域布局规划
(2008—2015年)
引 言
当前我国农业发展正处在传统农业向现代农业转型阶段，党中央做出了积极发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重大战略部署。我省在实施新型工业化、特色城镇化双轮驱动战略的基础上，把农业现代化提到了战略层面，实现“三化”协调推进。根据农业部编制新一轮优势农产品区域布局规划方案的安排和我省制定的“十一五”规划、发展现代农业要求，特制定本规划。
推进优势农产品区域布局是实现农业现代化的重要举措和基础工程，是深化农业结构战略性调整的重要任务。我省优势农产品经过多年的布局优化和产业开发，总体上已经进入规模扩张阶段。为了适应国内外农产品市场的变化，构建山西优势农产品产业群体，提高农业综合素质和效益，提高优势农产品竞争力，按照一种产品规划一片优势区域，建设一项重点工程，推出一套发展模式，制定一套扶持政策的发展思路，选择一批优势农产品和特色农产品进行重点开发，对提高农业的规模化、标准化、集约化、产业化水平，发展现代农业具有十分重要的战略意义。
第一章 发展现状
一、历史回顾
改革开放近30年来，我省农业发生了深刻变化，取得了巨大成就。主要表现为，农业综合生产能力不断提高，农产品供给从短缺转向供求基本平衡，丰年有余，农民收入成倍增长，生活质量发生了翻天覆地的变化。我省农业的进步是在结构和布局不断调整优化中发展起来的，大致经历了三个阶段。
第一次是20世纪80年代中期的被动性调整。表现为随着农村经济体制和农产品购销体制的改革，赋予了农民充分的生产经营自主权，农业生产结束了“以粮为纲”的历史，逐步由单一的粮食生产向多种经营转变，经济作物和养殖业迅速发展。1984年与1978年相比，林牧渔各业在农业总产值中所占的比重由17.4%上升到24.4%；在种植业内部，水果、蔬菜等经济作物的比重上升了4个百分点。
第二次是20世纪90年代的适应性调整。表现为随着城乡居民对优质农产品的市场需求明显增加，农业结构内部调整继续加快步伐。种植业生产由单一的追求高产转向高产优质并重，内部结构趋向合理，水果、蔬菜等经济作物的比重继续上升。林牧副渔各业并举发展，优质农产品和高附加值农产品比重上升。1997年与1990年相比，水果总产增长近3倍；蔬菜种植面积和总产量分别增长99.5%和89.5%。畜牧业连续几年以10%以上的速度递增，全省肉、蛋、奶产量分别比1990年增长77%、120%、2 76.5%。林牧渔各业在农业总产值中所占比重由28.7%上升到33.4%。
第三次是90年代后期以来的全面战略性调整。随着高产优质高效农业的不断发展、农业产业化的兴起和加入WTO后国内外市场全面接轨给我省农业带来的影响，农业结构进入了全面战略性调整阶段。表现为农产品供给由长期短缺转向基本平衡，丰年有余，农业发展开始了由量变到质变的突破，农业产业结构与各业内部结构同步优化，优势农产品区域布局框架初步构建，优质专用品种比例大幅提高。这一时期成为改革开放以来我省农业结构调整和农村经济发展最快最好的时期。
二、主要农产品发展现状与潜力分析
在三次大的结构调整中我省优势农产品逐步显现出来，但是“多的不好，好的不多”的问题仍然十分突出，具有“走出去”能力的产品还很少。据不完全统计，2006年全省农产品出口额为6233万美元，只占全国出口份额0.2%。从加快现代农业发展步伐的立足点出发，综合分析我省主要农产品发展现状与潜力，对推进优势区域布局和实施优势农产品“走出去”战略具有十分重要的意义。
（一）主要粮食作物现状与潜力分析
我省粮食作物种类繁多，品种多样。主要有玉米、小麦、谷子、马铃薯、大豆、高粱、红薯、莜麦、荞麦、糜黍、杂豆、水稻等十几种。全省粮食作物常年种植面积4300万亩左右，总产100亿公斤左右。从资源优势、产业基础和市场潜力分析，具有比较优势的是玉米、专用小麦、马铃薯和以谷子、燕麦、荞麦为主的小杂粮。
玉米：我省地处世界三大黄金生产带，生产条件十分优越，是全国玉米主产省之一，面积和产量居全国第8位，单产水平居第5位。玉米在我省广泛种植，播种面积占到全省粮食播种面积的39%，总产量占全省粮食总产的60%；玉米加工产品多，产业链条长，增值空间大，在我省发展玉米生产很容易形成规模优势。
小麦：小麦是我省传统的主要粮食作物，中部和南部麦区分别被划定为华北北部强筋麦区和黄淮北部强筋麦区，专用小麦生产在全国具有较强的区位优势。随着我省粮食直补、良种补贴等各项惠农政策的实施，小麦生产逐步向区域化、规模化、优质化、专用化方向发展。2006年全省小麦面积为1100万亩，总产量253万吨。运城、临汾、晋城三市总面积达到926万亩，占到全省小麦面积的87％。全省优质专用小麦达到539万亩。随着人民生活水平的提高，优质专用小麦的市场需求逐年加大，我国每年仍需进口200万吨小麦专用粉以满足需求。因此，充分挖掘我省的资源优势和品种优势，大力发展优质专用型小麦生产具有较大的潜力。
马铃薯：我省马铃薯栽培历史悠久，所产马铃薯商品性好，干物质积累含量高，在全国具有比较优势。近年来我省马铃薯种植在全国面积位居第七，产量位居第十。马铃薯具有粮食、蔬菜的双重用途，既是高产粮食作物，又是开发潜力很大的增收作物。马铃薯可开发出2000多种产品，产业链条长，市场需求旺，增值潜力大，种植效益好。以脱毒种薯为依托，调整我省马铃薯品种结构，发展专用马铃薯生产前景十分可观。
小杂粮：我省自然气候条件适宜于谷物类、豆类等杂粮栽培，其产品污染少、无公害、品质优良，素有“小杂粮王国”之称。目前，全省小杂粮种植面积1500万亩，总产量185万吨。其中，谷子、莜麦在全国面积位居第一,产量位居第二；荞麦面积、总产均居全国第四位。全省现有大中型小杂粮加工企业90多个，年加工转化能力60多万吨，占小杂粮产量的近1/3。一些名优产品开始在国际国内市场立足发展。如：沁州黄、汾州香、东方亮等小米，山阴的燕麦片，大同新荣区的燕麦粉，平鲁、灵丘、寿阳的荞麦不仅获得绿色食品认证，还多次荣获国际、国内农博会金奖。因此，谷子、莜麦、荞麦三种小杂粮具有一定的发展潜力。
（二）主要经济作物现状与潜力分析
我省经济作物种植广泛，品种多样，主要有蔬菜、瓜类、水果、棉花、油料、红枣、核桃、麻类、甜菜、药材、烟草等，是农民收入的重要来源之一。综合考虑我省的优势和潜力，优先发展蔬菜、水果、中药材、红枣、核桃等几类农产品。
蔬菜：在农业结构调整中，我省蔬菜生产得到快速发展，生产区域优势明显，已列入国家的七大优势产业带——黄土高原夏秋蔬菜优势产业带中。全省初步形成中南部设施冬春蔬菜生产和中北部越夏延秋茄果类、根茎类蔬菜生产的格局。南部在冬季完全不加温的情况下，日光温室可生产茄果类的喜温蔬菜；中部和东南部由于海拔较高，昼夜温差大，适于越夏延秋茄果类和根茎类蔬菜生产；北部气候冷凉，适合夏秋季露地蔬菜生产；沿黄河滩涂地，适于芦笋生产。全省已认证的无公害蔬菜 5 生产基地已达300万亩，榆次、寿阳、新绛被确定为全国无公害蔬菜示范县；以永济市为主的南部黄河滩涂是我国最大的芦笋生产加工出口基地。全省已建各类蔬菜常年批发交易市场264个，蔬菜加工厂133个。我省发展蔬菜产业基础较好，特别是设施蔬菜、茄果类、根茎类蔬菜具有明显的优势和潜力。
水果：我省是水果栽培最适宜的区域之一，主要品种有苹果、梨、葡萄、桃、杏等。晋中、临汾和运城属于全国苹果优势区西北黄土高原苹果产业带。截止2006年底，全省苹果园面积502万亩，产量467万吨，分别占全国的30.1%和19.5%。梨园面积132万亩，产量47万吨，位居北方梨区第三位。目前，国内水果市场需求旺盛，同时，我国水果价格仅为国际市场价格的1/4—1/8，2006年全省出口水果8.2万吨，出口潜力巨大。果业属于劳动密集型产业，有利于吸纳农村富余劳动力。因此，在现有基础上，充分发挥我省资源、市场、科技、产业整体优势，开发以苹果、梨为主的水果产业，前景十分广阔。
中药材：我省是中药材资源大省，复杂多样的自然条件孕育了丰富的中药材资源，同时也给中药材生产提供了良好的生态环境。其中尤以黄芪、黄芩、党参、生地、柴胡等道地中药材量大质优，在国内外享有盛誉。陵川的党参，浑源的黄芪，屯留的黄芩、柴胡，襄汾的生地，新绛的远志等品种主要有效成分含量远远大于国家药典规定标准。2006年，全省中药材栽培面积120万亩，产量15万吨，产值9亿元。其中，生地年产量10万吨，占全国总产量的60%，连翘年产量5000吨，占全国总 6 产量的67%。中药材产业链条基本形成。我省境内制药企业141家，其中，中成药生产企业20余家，年生产规模2万吨。因此，我省发展中药材生产具有独特的自然优势和产业基础。
（三）畜牧业现状与潜力分析
畜牧业是我省农业和农村经济的一项支柱产业。我省饲草饲料资源丰富，兼有农区和牧区畜牧业发展的良好条件，大力发展猪鸡食粮型和牛羊草食型畜牧业具有广阔的前景。
猪：我省发展养猪业具备良好的隔离条件和生态环境，是生产无公害、绿色肉猪产品的最佳区域之一。从上世纪80年代开始，我省就加大了对养猪业的投入，建立了14个省级瘦肉型商品猪基地县，逐步形成了区域性集中分布的产业化生产格局。2006年全省肉猪出栏821万头，猪肉产量占全省肉类总产量的67％。随着猪肉国际国内市场需求的增加，沿海城市和内陆大中城市逐步退出肉猪养殖，我省发展肉猪养殖大有潜力。
鸡：我省养鸡业起步较早，产业基础较好，基本实现了集约化饲养和产业化经营。由于养鸡业具有投资少、周期短、见效快、集约化程度高的特点，再加上市场需求旺盛，特别是对保健、营养、绿色食品的家禽消费食品需求呈上升趋势，我省发展优质家禽产品前景广阔。
奶牛：奶业是21世纪的朝阳产业，发展奶牛养殖是实现农牧结合的最佳途径。2002年我省被列入全国奶牛优势区，随着雁门关生态畜牧经济区的开发，全省奶业得到了快速发展，我省有国内知名企业古城乳业 7 集团，蒙牛、夏进等知名企业也落户我省，全省年加工鲜奶能力在100万吨以上，生产乳制品100多种。发挥我省的资源优势、加工优势、市场优势，大力发展规模化、集约化、标准化奶牛养殖具有较大的潜力。
肉牛：我省肉牛养殖有一定的基础，晋南牛等地方特色品种养殖历史悠久，西门塔尔改良牛也有三十多年的养殖历史。90年代，太行山中段西门塔尔改良牛和晋南牛养殖区已被国家划入中原肉牛带。目前，国际市场牛肉价格坚挺，需求旺盛，国内市场需求也呈直线上升趋势。我省有6800万亩的草地和每年1200万吨的秸秆饲草资源，发展肉牛养殖具有较大的潜力。
羊：我省肉羊养殖历史悠久，培育了晋中绵羊、黎城大青羊等一些地方特色品种。我省的饲草、饲料资源和环境条件适合养羊，与内蒙、陕西、河北共同形成肉羊产业优势区，是生产绿色优质羊肉产品的理想区域。2006年全省羊存栏1141万只，羊出栏683万只，羊肉产量10万吨，羊绒产量785吨。全省现有年加工能力在300吨以上的肉羊加工企业50多个，年加工能力30多万吨，产品主要供应北京市场。岢岚县已成为鄂尔多斯集团的原料基地之一。养羊属于节粮型草地畜牧业，依托我省的产业基础优势，大力发展肉羊、绒山羊养殖前景广阔。
第二章 发展思路与目标
当前，推进新一轮优势农产品区域布局的条件具备，时机成熟，必 8 须抓住机遇，因势利导，加快发展步伐。
一、指导思想
推进优势农产品区域布局的指导思想是：以科学发展观为统领，以市场为导向，以科技为支撑，以粮食增产、农民增收、农产品市场竞争力增强为目标，按照现代农业产业体系“用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力”的要求，以工业理念谋划发展农业，重组和优化生产要素，实施扶优扶强的非均衡发展战略，提升优势产业集中度，培育和扩大优势农产品产业规模，形成优势明显、特色鲜明、布局合理、协调发展的优势农产品区域布局，促进农业又好又快发展。
二、基本原则
坚持市场优势原则。既考虑省内市场、国内市场、国际市场的需求，更要考虑市场多样化、优质化、动态化的发展变化趋势及潜在需求，重点发展市场占有率高、前景广阔的优势农产品，特别是要瞄准国际市场，开发我省具有国际市场竞争力的优势农产品。
坚持比较优势原则。因地制宜，充分考虑资源的禀赋条件、现有生产水平和产业基础、市场环境以及资金、技术等生产因素，扬长避短，优先发展基础较好、竞争力较强的产品和产区，尽快形成规模优势。
坚持产业开发原则。着眼于提高产业竞争力，立足开发整个产业，延伸产业链条，打造名牌产品，构建优势产业群体。重点解决龙头企业和优势农产品基地脱节的问题，通过产业开发，形成我省的优势产业带。
坚持适度规模原则。充分考虑优势农产品区域生产条件的独特性和市场需求特点，同时兼顾生态环境保护，组织适度规模生产，防止过度开发，以保持特色产品的自然特性和经济价值，促进特色农业可持续发展。
坚持突出重点原则。首先是突出重点产品。即国内市场需求量大、当前生产力不足的产品，能够抵御进口农产品冲击、替代进口、出口潜力大的产品。其次是突出重点区域。优势产区相对集中，优中选优，不全面开花。特别是对列入国家规划的优势农产品和特色农产品产业带的产品和区域，要优先规划，重点发展。
坚持尊重农民意愿原则。始终坚持家庭承包经营，切实尊重农民生产经营自主权。凡是与农民利益有关的问题，都要和农民商量，不强迫命令，不强制推进统一种植和统一经营。
三、发展目标
依据我省资源优势和主要农产品发展潜力, 规划发展的重点确定为玉米、专用小麦、马铃薯、蔬菜、油料、苹果、梨、生猪、奶业、肉牛、肉羊、鸡等12种优势农产品和杂粮（谷子、莜麦、荞麦）、棉花、中药材、蚕桑、绒山羊、蜜蜂、红枣、核桃等8种特色农产品。按照提高农业的规模化、标准化、集约化、产业化水平的要求，到2010年，建成一 10 批规模较大、有市场、有特色的优势农产品标准化生产示范基地，培育一批在国内有影响的产业龙头企业和知名品牌，提高我省优势农产品的集中度和市场竞争力；到2015年，建成一批规模大、市场稳定、结构科学合理的优势农产品产业带和产业区，形成具有山西特色的、符合山西资源优势和经济社会发展实际的农业生产力布局，优势区域现代农业产业体系基本形成。
以玉米为主的粮食生产，在保持总面积基本稳定的基础上，品种结构和区域布局更加适应我省资源优势和市场需求，全省粮食单产、总产稳定提高，自给率稳中有升，商品率、优质率和加工转化率显著提高；玉米、小麦、小杂粮、马铃薯四种粮食作物优势区总产量目前占全省的比重为73%，到2010年和2015年，占全省比重将分别提高到74%和78%。主要经济作物蔬菜、水果中优势品种面积和设施生产面积大幅度增加，无公害标准化生产技术基本得到普及推广，产品优质率达到95％、产后处理与加工率达到75％以上，对农民收入的贡献大幅度增加；区域性优势经济作物棉花、油料、红枣、核桃、中药材、蚕桑等，产品质量明显提高，形成一批有稳定的市场、有稳定的商品生产基地、有区域特色的名牌产品；粮菜兼用的马铃薯脱毒种薯推广率达到40%以上，种薯、商品薯、加工薯三大基地初步形成。
以肉、奶、蛋生产为主的畜牧业生产，优势区总量在目前占全省62%的基础上，到2010年和2015年，占全省比重将分别提高到70%和79%。到 2010 年人畜分离的小区型规模养殖率达到 50% 以上，猪、鸡良种优质率 11 达到 90% 以上；牛、羊良种优质率达到 30% 以上；到 2015 年人畜分离的小区型规模养殖率达到 80% 以上，猪、鸡良种优质率达到 100%，牛、羊良种优质率达到 50% 以上；基本实现无害化健康养殖的生产格局，保障市场有效供给量有大幅度的提高。
第三章 区域布局和建设重点
以《山西省农业和农村经济发展“十一五”规划》的区域布局为基础，根据加快形成优势明显、特色鲜明、布局合理、协调发展的优势农产品区域布局，逐步建设现代农业产业体系的要求，对优势产区和优势产品按照粮食、园艺、畜牧三大产业进一步科学布局。
——粮食产业：太行山一带河谷地带及晋北、忻定、晋中盆地重点发展优质玉米生产，晋南盆地重点发展优质强筋专用小麦和复播玉米生产；东西两山及北部高寒区的丘陵区重点发展优质马铃薯和杂粮生产。
——园艺产业：在临汾、运城、上党、晋中、忻定、大同盆地城郊区及交通、水利、生态环境好的重点县大力发展无公害蔬菜生产；在太原以南各盆地丘陵区重点发展优质苹果生产，在雁门关以南各盆地边山丘陵区发展优质梨生产。
——畜牧产业：依据自然地理的分布特征、农民养殖的习惯和畜禽养殖具有规模效应的县为基础，重点规划发展肉、奶、蛋三大产业带，即大同、忻定、晋中、晋南、上党五大盆地为肉猪、奶牛、蛋鸡产业带，12 东山为肉牛产业带。晋北、晋西为肉羊、绒山羊产业带。
本规划提出的优势农产品分两大类，一类是大宗优势农产品，是指在全省农产品总量中占有较大比重，市场前景广阔，与周边省或全国相比有规模发展的相对优势，而且对全省农业发展、农民增收影响较大的农产品；另一类是特色农产品，是指在我省局部区域有一定规模，特色明显，市场前景好，产业开发有一定基础和条件，对局部地区农业发展、农民增收影响较大具有地方特色的农产品。
一、优势农产品区域布局与建设重点
（一）玉米
1、区域布局（共43个县）：结合“十一五”规划，全省玉米生产优势区域重点规划发展 “一条带四大区”，共涉及43个县。一条带即太行山玉米生产带，包括：晋城市的陵川县和高平市，长治市的屯留县、长子县、襄垣县、长治县、沁县、壶关县、潞城市和武乡县，晋中市的寿阳县和昔阳县，阳泉市的盂县和平定县，临汾市的安泽县和忻州市的五台县（16个）。四大区分别为：晋北盆地区，包括大同市的阳高县、天镇县、浑源县和大同县，朔州市的朔城区、山阴县、怀仁县和应县（8个）；忻定盆地区，包括忻州市的忻府区、原平市、定襄县和代县（4个）；晋中盆地区，包括晋中市的榆次区、太谷县、祁县和平遥县，太原市的清徐县和阳曲县，吕梁市的文水县和汾阳市（8个）；晋南盆地区，包括运城市的盐湖区、闻喜县、夏县和永济市，临汾市的尧都区、13 襄汾县和洪洞县（7个）。43个县玉米种植面积均在20万亩以上。在发展方向上，太行山玉米带及晋中、忻定、晋南盆地重点发展加工专用、粮饲兼用和特种玉米，晋北盆地重点发展粮饲兼用、青贮玉米及特用玉米。
优势区43个县2006年玉米种植总面积1345万亩，总产量495万吨，分别占全省73%和76%。到2010年，优势区面积计划达到1550万亩，总产量达到580万吨，占全省的比重分别达到73%和77%；到2015年，种植面积力争达到1600万亩，总产达到720万吨，占全省的比重分别达到78%和80%。
2、建设重点：以标准化玉米新品种展示区和玉米丰产方建设为重点，建设100万亩以上玉米高产稳产示范田，把优势区43个县建成生产规模大、市场竞争力明显的优质玉米生产基地。
玉米新品种展示区建设。优势区每县建立优质玉米新品种展示田100亩。引进、示范和推广耐密型新品种，加快品种更新换代步伐。加强展示区基础设施建设，配套完善农田水利排灌设施、渠道防渗、农机具、田间道路等。
标准化玉米丰产方。每个县建设一个面积1万亩以上和10个面积1000亩以上的玉米丰产方。通过加强农田水利和地力建设，推广优质品种和配套技术，大幅度提高丰产方生产水平。
玉米优质高产栽培技术的组装配套。在总结当前我省玉米生产上推广应用的地膜、秸秆覆盖、保护性耕作、测土配方施肥、机械化生产等 14 技术的基础上，不断引进试验新技术，加强各种先进技术的组装配套研究和示范推广，大力提高玉米生产的科技水平。
（二）小麦
以发展优质小麦为重点，规划建设南部中熟冬麦区和中部晚熟冬麦区。南部冬麦区一年两熟或两年三熟，在全国属黄淮北部优质强筋冬麦区，是山西省小麦主要产区。
1、区域布局（共33个县）：南部中熟冬麦区主要包括运城市的13个县，临汾市的洪洞、襄汾、尧都、翼城、曲沃、侯马、浮山、霍州等8个县，晋城市的泽州、阳城、高平、沁水等4个县，共计25个县；中部晚熟冬麦区主要包括黎城、襄垣、祁县、太谷、平遥、介休、文水、孝义共8个县。
到2015年，优势区33个县和现在相比，小麦种植面积基本稳定，但总产量占全省的比重将由87%提高到91%；小麦优质率达到85%以上，商品率达到50％以上，订单率达到20％以上，加工转化率达到30％以上。
2、建设重点：以推广优势专用品种为基础，以推广综合配套技术为重点，在优势区33个基地县引进、培育和推广不同用途的专用小麦品种，争取在优势区每个重点县建设1个万亩小麦繁育基地和1个百亩新品种展示田，力争到2015年优势区内良种覆盖率达到100%，统供率达到95%左右。
（三）马铃薯
1、区域布局（包括优势生产区域27个县、马铃薯脱毒种薯繁育基地12个县）：重点规划建设北部加工专用型马铃薯、中南部早熟菜用型马铃薯两大优势生产区域及马铃薯脱毒种薯繁育基地共29个县（不重复计算）。北部加工专用型马铃薯生产优势区，包括大同、朔州、忻州、吕梁等4市的天镇、阳高、左云、浑源、灵丘、平鲁、右玉、朔城区、神池、岢岚、静乐、五寨、保德、偏关、河曲、五台、临县、岚县、兴县、方山等20个县。中南部早熟菜用型马铃薯生产优势区，包括寿阳、和顺、武乡、沁源、平顺、隰县、蒲县等7个县。马铃薯脱毒种薯繁育基地，包括阳高、天镇、平鲁、右玉、临县、岚县、五寨、五台、古交、娄烦、沁源、平顺等12个县。
两个优势区27个县2006年马铃薯面积和总产量分别占全省的比重为46%和42%；到2010年，面积和总产量占全省的比重分别提高到50%和48%，脱毒种薯推广率由目前的12%达到25%，加工转化率达到30%；到2015年，面积和总产量占全省的比重分别提高到55%和54%；脱毒种薯推广率将达到40%，加工转化率达到45%以上。
2、建设重点：一是改、扩建省级及繁育基地县的马铃薯脱毒苗快繁实验室、微型种薯繁育日光温室、原种生产网棚、种薯贮藏窖等设施。在脱毒种薯繁育基地县建设原种繁育基地和种薯贮藏窖，形成马铃薯脱毒种薯繁育、供应体系；二是在北部加工型马铃薯生产优势区，建设高淀粉型、油炸薯条、油炸薯片标准化生产示范基地。在中南部早熟菜用 16 型马铃薯生产优势区，建设鲜食菜用型标准化生产示范基地。
（四）生猪
1、区域布局（共26个县）：依据生猪重点县地域分布的集中度，生产水平的先进性，充分考虑以集中连片形成产业优势等因素。从南往北规划为三个优势发展区26个基地县。
南部发展区，包括高平、泽州、长治县、长治郊区、长子、屯留、襄垣、洪洞、襄汾、翼城、尧都区、临猗、芮城13县。主要利用原种场、种猪扩繁场的基础配臵优势，生产三元、四元、五元杂交高档优质瘦肉型猪和为中南部地区提供优质能繁母猪更新，推进规模化优质肉猪生产发展；
中部发展区，包括太谷、榆次区、平遥、介休、汾阳、孝义、清徐、阳曲、平定9个县。主要利用原种场、种猪扩繁场的基础配臵，发展大型规模化养猪场、户，提高规模养殖份额；
北部发展区，包括天镇、阳高、浑源、原平4个县。利用马身猪、山西黑猪等品种资源，开发特色风味肉猪生产，发展多元化肉猪产业。
三大发展区猪肉产量2006年34万吨，占全省比重54%，到2010年计划达到52万吨，占全省比重达到55%，区域内规模养殖比例达到 72%；到2015年产量达到120万吨，占全省的比重将提高到75%左右。
2、建设重点：以清洁化健康养殖工程为重点，新建 3000 个年出栏 5000 头以上的标准化小区和规模场。力抓好良种繁育体系、新建省级良种猪繁育中心 1 个，新建一批原种猪场、种猪扩繁场、地方猪种资 17 源保护场和输精站点，每年平均更新能繁母猪 16 万头。在北部发展区推广山西省瘦肉型猪 SD-I 系、SD-II 系、SD-III 系及 SS-I 系品种。建设大型沼气设施 26 个，户用沼气设施 5000 个。在 70 个规模场内进行 “三改两分离”粪污处理建设。建设有机肥厂 26 个。制订生猪生产标准 4 个。推广 15 项标准化生产技术。组织成立规模不等的养猪经济合作社 100 个。
（五）奶业
1、区域布局（共22个县）：依据龙头加工企业的购销点布局和能源重化工基地的居民消费水平因素。重点规划北、中南部两大发展区22个基地县。北部发展区，包括大同南郊、大同县、天镇、浑源，朔城、山阴、应县、怀仁，忻府、定襄10个县；中南部发展区，包括小店、晋源、清徐、阳曲、榆次、太谷、祁县、平遥、洪洞、翼城，长治郊区、盐湖区12个县。
两大发展区牛奶产量2006年67.6万吨，占全省83%；到2010年，牛奶产量达到112万吨，占全省比重达到93%；到2015年，牛奶产量达到175万吨，占全省的比重将提高到98%左右。发展重点是提高奶牛质量，奶牛单产由现在的 4.15 吨提高到 6 吨。
2、建设重点：改造（扩建）500 头以上规模的奶牛规模养殖小区（场）50 处，改造（扩建）300 头以上规模的奶牛规模养殖小区（场）150 处，新建 200 头以上的奶牛规模养殖小区（场）550 处。完善 22 个改良配种站点。在省级和重点市分别建设DHI测定系统 6 个。建设机械 18 化挤奶站 300 处。在 500 头以上养殖小区或养殖场配臵全日粮混合加工机械 50 台。种植青贮玉米或优质人工牧草，确保每头成母牛至少有 2 亩饲料地。按每头奶牛10立方米，建设青贮窖（池）120 万立方米；购臵青贮揉切碎机2200台；购臵青贮收获机械 220 台。奶牛全部配臵耳标，全面实施良种登记，生产性能评价检测。
（六）肉牛
1、区域布局（共26个县）：依据改良肉牛和地方良种分布的特点，重点规划发展雁门关、东山、晋南三个优势区26个基地县。
雁门关黄牛区。包括五台、繁峙、五寨、应县、灵丘、交口6个县。主要利用黄牛存栏规模优势，引进优良种精，加大改良力度，发展肉用母牛繁殖基地；
太行山西门塔尔改良牛区。包括盂县、清徐、和顺、祁县、榆社、沁县、沁源、武乡、襄垣、屯留、交城、文水、阳城13个县。
晋南牛培育区。包括新绛、垣曲、夏县、芮城、安泽、乡宁、襄汾7个县。此区域为晋南牛的主产区，可借助“晋南牛保种选育工程”培育发展晋南黄牛优质肉牛产业。
三大区的牛肉产量在2006年6万吨、占全省38%的基础上，到2010年和2015年分别达到12万吨和16万吨，占全省的比重将分别提高到60%和70%左右。肉牛带规模县的存栏量、出栏量比重保持在 60% 以上。
2、建设重点：以能繁母牛可持续发展和育肥牛增产为重点，建设规模母牛繁殖 养殖小区600个，发展能繁母牛60万头以上；建设规模育肥牛养殖小区100个，发展优质肉牛 20 万头以上。为养殖户新建塑 膜圈舍设施1000万平方米；建设沼气粪便处理设施6000处；改良牧坡，种植优质牧草80万亩；新建青贮池 200 万立方米；配备饲料加工设备 3000 台（套）；引进优质种精200万粒；修建小区道路、绿化隔离带，通水、通电设施，发展肉牛健康养殖。在运城、临汾2市的主产县，建设晋南牛保种选育扩群小区10个，发展晋南牛10万头，作为开发优质高档改良肉牛的基础。
（七）肉羊
1、区域布局（共20个县）：重点发展晋北肉羊区和中南部东山的20个基地县。优势区域包括：大同、浑源、左云、广灵、灵丘、右玉、平鲁区、朔城区、宁武、神池、五寨、代县、偏关、寿阳、左权、浮山、大宁、沁水、陵川、黎城。20个基地县羊肉产量在2006年3.8万吨占全省38%的基础上，到2010年和2015年分别达到9万吨和19万吨，占全省的比重将提高到56%和73%左右。
2、建设重点：建设年存栏肉羊 1000 只以上的规模养羊小区（场）700 个，建设优种羊制种中心1个，扩建肉用绵羊原种场2个、改扩建肉用绵羊扩繁场5个，并配套饲草饲料用地。新建或扩建年加工能力在50万吨的羊专用配合饲料、添加剂生产企业5个。养殖小区配套大型饲草揉搓机700 台（套），规模养殖户配备小型饲草揉搓机15万台。以畜禽耳标为载体，建立动物标识溯源系统。
（八）鸡
1、鸡区域布局（不重复计算共25个县，其中重复的县有平遥、文 20 水、尧都、夏县、稷山5个县。）：重点规划发展中南部为主的盆地鸡优势生产区25个基地县，包括小店、榆次、太谷、平遥、祁县、榆社、介休、文水、汾阳、孝义、原平、忻府、长子、洪洞、尧都、曲沃、襄汾、夏县、稷山、临猗、盐湖、永济、新绛、朔城、大同南郊。
其中，蛋鸡优势县20个，包括榆次、太谷、平遥、祁县、榆社、文水、汾阳、孝义、原平、忻府、长子、洪洞、尧都、曲沃、襄汾、夏县、稷山、临猗、朔城、大同南郊区。禽蛋产量在2006年26.4万吨占全省50%的基础上，到2010年和2015年分别达到41万吨和70万吨，占全省的比重将分别提高到55%和58%左右。
肉鸡优势县10个，包括盐湖、永济、夏县、稷山、新绛、尧都、文水、平遥、介休、小店。特色肉鸡区以运城市的基地县为主，重点发展三黄鸡、穗麻鸡、广西黄鸡生产。优势区10个县在2006年肉鸡出栏量2200万只占全省37.5%的基础上，到2010年和2015年肉鸡出栏量分别达到4000万只和1亿只，分别占到全省比重的44%和50%左右。
2、建设重点：建设存栏50000只以上的标准化蛋鸡小区25个。建设出栏50000只以上的标准化肉鸡小区10个。扩建存栏万只以上的规模户45个。以文水、永济、太谷、长子、平遥等5县（市）的禽产品加工企业为基础，引进先进技术和设备进行改造扩建。完善25个基地县中心（站）的疫苗冷链、贮藏运输、抗体监测配套仪器设备系统建设，力争免疫率达到100%，最大程度地消灭重大传染性疾病，搞好清洁、净化生 21 产，改扩建持有种畜禽生产经营许可证的父母代种鸡场，使其生产能力在现有基础上提高30%。
（九）蔬菜
1、区域布局（共44个县）：重点在六大盆地规划发展四大特色蔬菜产业区：一是以临汾、运城、上党盆地为主体的南部冬春蔬菜生产区。包括运城市的新绛、闻喜、夏县和盐湖，临汾市的洪洞、尧都、襄汾、曲沃、翼城和侯马，长治市的长子、屯留、黎城、潞城和长治县，晋城市的沁水、高平和泽州等，共18个基地县（市、区）。针对陕西、甘肃、宁夏、内蒙等西北市场以及省会太原市场，以冬春设施蔬菜生产为发展目标，主要生产冬春茄果类喜温蔬菜；二是以晋中盆地为主的中部夏秋蔬菜生产区。包括太原市的清徐、小店和晋源，晋中市的寿阳、榆次、太谷、祁县和平遥，吕梁市的文水、离石和交城，阳泉郊区，共12个基地县（区）。针对以广东为首的华南市场，发展夏秋露地菜生产，主要生产茄果类、甘蓝等；三是以忻定、大同盆地为主的北部恋秋蔬菜生产区。包括忻州市的忻府、定襄、河曲和原平，朔州市的应县和朔城，大同市的阳高、天镇、大同南郊和大同县，共10个基地县（区）。主要针对京津、华南市场，重点发展胡萝卜、萝卜、洋葱、甘蓝等根茎类蔬菜生产；四是运城沿黄芦笋生产区。包括运城市的永济、芮城、万荣和河津，共4个基地县（市）。主要针对日本、韩国、东南亚、欧盟等国外市场，重点发展芦笋出口加工品。
优势区44个基地县将逐步引进名优特蔬菜品种，发展无公害标准化种植，稳步增加种植面积，积极扩大设施栽培面积，增加总量供给。到2010年，优势区蔬菜面积要达到470万亩，其中设施面积要达到100万亩，总产量达到1300万吨；到2015年，优势区蔬菜播种面积和总产量占全省的比重将分别达到72%和75%；设施面积达到120万亩。在优势区生产基地质量安全水平达到国家规定标准，食用蔬菜质量安全指标达到发达国家的中等水平。全省基本实现蔬菜无公害生产 , 无公害蔬菜产品合格率达到 95% 以上。全省蔬菜产值占种植业总产值的比重提高到 40%，农民人均纯收入中蔬菜产业贡献额超过 800 元。
2、建设重点：充分发挥资源优势，以优质无公害和反季节蔬菜生产为目标，以设施蔬菜为重点，加强生产设施、示范和生产基地、市场流通和服务体系建设。
生产设施建设。在四大蔬菜区44个基地县，加强节能日光温室和大中拱棚建设，大幅度提高冬春蔬菜生产能力。坚持基础设施实用化，配套设施科学化，因地制宜建设经济实用的日光温室和大中型拱棚的基础设施，降低投入产出比。根据生产需要，配套滴灌、CO2气肥及水肥一体化和防虫网、频振式杀虫灯、黄蓝诱虫板等技术装备，为提高蔬菜生产的科技含量和质量安全提供保障。
无公害示范基地建设。在蔬菜万亩乡镇和新农村建设示范村布点，开展环境与产品的监测、评估、申报、认证等工作。严格按照无公害蔬菜标准化生产技术进行生产，通过示范，带动区域内400余万亩优势蔬 23 菜生产的实施。在示范基地县各建立示范园区1个，示范村10个，重点承担区域内新品种、新技术、新材料的引进、试验示范工作。在种植面积8万亩以上且规模化程度较高的县内，选择部分县建立工厂化育苗基地，为区域内和社会提供优良种苗，提高集约化和专业化生产水平。
市场流通体系和服务体系建设。在44个县建设净菜配送中心和冷库，提高蔬菜产后处理能力和预冷、贮藏能力。在省、市、县蔬菜技术服务中心（站）配备技术服务、培训设备；在区域内万亩蔬菜乡（镇）建立技术服务站。为蔬菜新技术引进、试验、示范、培训、推广开展各种技术服务。
（十）油料
1、区域布局（共40个县）：重点规划建设向日葵、胡麻、大豆、油菜四个品种的两大优势产业区40个基地县：一是东南部复播向日葵、大豆和冬油菜生产区，包括运城市的永济、临猗、万荣、盐湖、闻喜和绛县，临汾市的襄汾、曲沃和翼城，晋城市的沁水、高平、泽州和阳城，长治市的长治县、平顺共15个县（市、区）；二是中北部春播向日葵、胡麻、大豆生产区，包括晋中市的平遥、祁县、太谷和榆次，太原市的清徐和小店，吕梁市的兴县、临县、柳林和岚县，忻州市的河曲、原平、代县、神池、静乐、五寨、偏关、岢岚和宁武，朔州市的平鲁、山阴、朔城和右玉，大同市的新荣、左云共25个县（市、区）。优势区40个县2004年四种油料作物种植面积348.8万亩、总产量28.6万吨,分别占全省的49.4 %和48.8%。到2010年，规划发展到350万亩，总产达到29.3 24 万吨。到2015年，规划发展到360万亩，总产达到31.1万吨。
2、建设重点：依靠科技进步，突出优良品种的引进、示范、推广，不断发展油料品种的区域化、规模化，提高产品的优质率、商品率和加工转化率，推进油料的加工和产业化经营，提高经济效益。一是优质油料标准化生产基地建设。制定10个油料品种的生产技术规程，建设10个标准化技术示范园，每个面积5000亩，总面积5万亩；建设31个优质油料生产示范区，每个面积1万亩，总面积31万亩。到2015年，生产基地标准化栽培技术推广率达到 90%。项目区各县至少有1个品种获得无公害、绿色或有机农产品认证，获得认证的产品集中连片种植规模达到5000亩以上。二是龙头企业建设。积极引导生产规模较大、效益较好的油脂加工企业，在生产区建立原料生产基地，与农户签订产销订单，积极支持“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，继续扶持各种形式的产销衔接活动，大力推进农民专业合作经济组织建设，努力提高油料生产组织化程度。三是质量安全建设。由省级牵头制定符合项目区生产特点的油料质量标准10个,生产技术规范10个。四是综合服务体系建设。加快新品种新技术的引进、试验、示范和推广。项目区重点推广高油大豆、优质向日葵、“双低”油菜、优质胡麻新品种和新技术；做好优质油料标准化生产技术规程的制定工作，实现良种良法相配套。加强技术培训。
（十一）苹果
1、区域布局（共30个县）：根据资源和生态优势，重点在太原市 25 以南规划建设5个优质苹果生产区共30个县。一是运城优质苹果区，包括临猗、万荣、平陆、芮城、盐湖、闻喜、夏县、河津、稷山、新绛、永济等11个县；二是临汾优质苹果区，包括曲沃、翼城、吉县、襄汾、隰县、尧都、乡宁、霍州、大宁等9个县；三是晋中优质苹果区，包括太谷、榆次、祁县、平遥、介休、榆社等6个县；四是晋城优质苹果区，包括高平、陵川两个县；五是长治优质苹果区，包括沁县、武乡2个县。优势区30个县目前苹果面积和总产量分别占全省的72.2%和88.6%。到2010年，优势区30个县苹果面积和总产量占全省比重分别达到78%和90%，平均亩产达1300公斤，比2006年增长14%；到2015年，面积和总产占全省的比重分别达到85%和90%，单产水平将有较大幅度提高，达到全国先进水平。
2、建设重点：包括五大优质苹果优势生产区和出口基地建设。在优质苹果生产区重点加强科技示范、优质苗木供应、生产技术服务和产后处理能力。在5大区分别建设2万亩规模的高科技示范园区、1600亩规模的苗圃和2000吨气调保鲜库各1个。选择条件较好的县建设一批无公害苹果出口基地，建设内容包括生产基地300万亩，制定、推广无公害苹果生产技术规程，加强水利设施及配套技术建设。
（十二）梨
1、区域布局（共20个县）：重点规划建设4个优质梨生产区。一是忻定盆地优质梨生产区，包括原平、代县、忻府、定襄等4个县；二是晋中优质梨生产区，包括祁县、平遥、榆次、太谷、文水、临县等6 26 个县；三是晋南优质梨生产区，包括隰县、蒲县、盐湖、临猗、芮城、万荣等6个县；四是晋东南优质梨生产区，包括高平、泽州、长子、屯留4个县。优势区20个基地县梨面积和总产分别占全省的70％和80％。到2010年，面积和总产占全省比重达到80%和85%；到2015年，面积和总产占全省的比重将分别达到92%和93%。
2、建设重点：在优质梨优势生产区重点加强科技示范、优质苗木供给、生产技术服务和市场建设。在优质梨重点县各建设万亩规模的高科技示范园区、500亩规模的优质梨苗木繁育基地各1个。在4个优质梨优势生产区建设无公害梨出口基地50万亩，分别建设产地果品批发市场1个。
二、特色农产品区域布局与建设重点
（一）杂粮。优质杂粮重点开发谷子、荞麦、莜麦3个优势品种。
1、区域布局（不重复计算共48个县）：
①谷子（共30个县）。规划为“三带五区”：一是太行山优势谷子生产带，又分为三大优势区域。太行山北部优势区，包括大同市的广灵、浑源，忻州市的繁峙、五台、定襄共5个县；太行山中部优势区，包括太原市的阳曲，阳泉市的盂县、平定，晋中市的榆次、榆社共5个县；太行山南部优势区，包括长治市的武乡、沁县、襄垣、屯留、黎城、平顺、壶关，晋城市的陵川、泽州、阳城共10个县。二是吕梁山优势谷子生产带，分一个区。包括兴县、临县、柳林、离石、汾阳、石楼共6个县。三是太岳山优势谷子生产带，分一个区。包括临汾市的古县、安泽、27 浮山、翼城共4个县。
②荞麦（共9个县）。规划晋北、晋中两大优势生产区域。晋北荞麦优势生产区，以生产苦荞为主，包括灵丘、左云、广灵，朔州市的右玉、平鲁共5个县；晋中荞麦优势生产区，以生产甜荞为主，包括寿阳、和顺、左权、昔阳共4个县。
③莜麦（共13个县）。优势生产区域包括大同市的新荣、左云，朔州市的右玉、平鲁、山阴，忻州市的神池、河曲、五寨、保德、岢岚、宁武、静乐、偏关共13个县。
以上优势区48个县（不重复计）近三年三种杂粮种植面积和总产量分别占全省的60%和63%，优质率、商品率和加工转化率分别为50%、30%和30%；到2015年，优势区播种面积、总产量占全省比重分别达到70%和75%、优质率、商品率和加工转化率分别达到80%、50%和60%。
2、建设重点：一是良种繁育体系建设。根据优势区域布局，在重点县建立良种繁育圃，每圃面积不少于100亩。二是标准化生产基地建设。建设标准化技术示范园和优质小杂粮生产示范区。按照无公害农产品、绿色、有机农产品标准要求，制定并推行标准化生产技术规程。项目区各县至少要有1个品种获得无公害或绿色、有机农产品认证，认证产品集中连片种植规模要达到5000亩以上。三是围绕谷子、莜麦、荞麦三种作物的生产基地，择优扶持建设杂粮加工龙头企业。到2015年，全省小杂粮系列产品加工率达到 60%以上。
（二）棉花
1、区域布局（共7个县）：重点规划建设运城中熟优质棉区、临汾中早熟中短绒棉区两大优势区域。运城中熟优质棉区包括永济、临猗、盐湖、夏县、芮城等5个县，临汾中早熟中短绒棉区包括襄汾、曲沃等2个县。优势区7县2006年棉花播种面积和总产量分别占全省的85%和95%；到2010年，播种面积和总产量占全省的比重分别达到87%和96%；到2015年，播种面积和总产量占全省的比重分别达到92%和98%。
2、建设重点：重点建设5个优质棉花基地县，规模达到115万亩；建设2个专用棉生产基地县，规模达到15万亩。通过工程建设，大力推广标准化生产努力降低“三丝”含量，使优势区棉花优质率达到90％以上，商品率达到95％以上，订单率达到40％左右。一是完善良种繁育体系。建设原种和良种繁育基地，初步形成原种和良种配套的棉花种子繁育体系，保障优势区内全部实施统一供种，每个县统供品种不超过3个，优种统供率达到90%以上。二是在优势产区每个县建立1个5000亩高标准示范棉田，示范面积3.5万亩，辐射带动130万亩棉田的生产水平提高。推进生产过程的标准化,加强棉花播种、管理、采摘、晾晒、运输、包装行为规范。实现棉花从“生产环境、存放环境到加工运输环境”全过程的纤维品质跟踪检验检测。三是棉种加工设备配套建设。对现有棉种加工设备进行更换、改造和完善，提高脱绒包衣棉种的年加工能力。
（三）中药材
1、区域布局（不重复计算共20个县，其中重复的县有平顺、榆社、29 陵川、闻喜4个县。）：重点规划发展黄芪、党参、柴胡、生地、远志连翘、黄芩7个品种。
①黄芪（共4个县）：优势区域为浑源、应县、繁峙、五寨等4个县的恒山、管涔山区，到2010年发展到24万亩，2015年发展到26万亩。
②党参（共4个县）：优势区域为陵川、平顺、壶关、武乡等4个县的太行山区，到2010年发展到7万亩，2015年发展到9万亩。
③柴胡（共6个县）：优势区域为平顺、屯留、陵川、万荣、闻喜、垣曲等6个县的太行山、中条山山地丘陵区。到2010年发展到10万亩，2015年发展到12万亩。
④生地（共4个县）：优势区域为太岳山、中条山一带的尧都、襄汾、曲沃、侯马等4个县。到2010年发展到10万亩，2015年发展到15万亩。
⑤远志（共2个县）：优势区域为中条山地区的新绛、闻喜等2个县，到2010年发展到12万亩，2015年发展到14万亩。
⑥连翘（共3个县）：优势区域为太行、太岳山区的安泽、陵川、榆社等3县，到2010年发展到6万亩，2015年发展到8万亩。
⑦黄芩（共4个县）：优势区域为陵川、平顺、榆社、和顺等4个县的太行、太岳山麓地区，到2010年发展到14万亩，2015年发展到17万亩。
以上不重复计算共20个县，其中重复的县有平顺、榆社、陵川、闻喜4个县。
2、建设重点：以提升山西道地中药材质量，创造一批在国内外公认 的知名品牌，培育一批在国内外市场上有较强竞争力的优势中药材品种为目标，开展野生半野生药材抚育，实施种子种苗工程，制订和实施质量安全技术操作规程，加强GAP生产基地建设，扶持一批较大规模的中药材生产企业，建设中药材市场交易平台，形成产、加、销产业链。一是在全省建立10个苗木繁育基地，开展我省大宗道地中药材优良品种选育。二是制定我省地方中药材质量控制标准；依托全省农技推广体系，重点抓好种子繁育技术、地膜覆盖、配方施肥、轮作倒茬、合理密植、病虫害综合防治、商品储存养护等项技术，提高中药材产量和质量。三是对野生药材尤其是濒危的野生药材品种进行野生、半野生抚育技术的研究。四是在大宗药材主产区，建立符合GAP要求的大型中药材生产基地。同时系统整理山西省中药材具有传统道地特色的栽培技术，建立中药材规范化栽培体系。
（四）蚕桑
1、区域布局（共15个县）：重点规划发展东南部和南部蚕桑优势区域，包括晋城市的阳城、沁水、高平、陵川、泽州，长治市的屯留、沁县、武乡、襄垣，运城市的垣曲、闻喜、夏县，临汾市的隰县、翼城，吕梁市的柳林共15个县。目前，全省桑园面积共17万亩，分布在27个县。规划前三年，每年发展新桑园6000亩，到2010年全省桑园面积达到18万亩；后五年每年发展新桑园5000亩，到2015年全省桑园面积达到20万亩。
2、建设重点：开发优质桑园。发挥区域资源优势，适当扩大生产规模。一是新建桑园5万亩，其中2010年以前新建2万亩；淘汰老桑园和 31 低产桑园5万亩。二是建设优种桑树苗木基地1000亩，2010年以前建成；三是引进和选育优质蚕种，配臵蚕种质检仪器；四是推广养蚕新技术，包括大棚养蚕技术，2015年以前建设永久钢筋塑料养蚕大棚4300栋，其中2010年前建成1800栋；五是推广方格蔟上蔟新技术，优良蔟具使用率2010年前达到70%，2015年达到90%以上；六是烘茧设施配套，到2015年，年产茧达50万公斤以上乡镇配套相应的全自动烘茧机。
（五）绒山羊
1、区域布局（共11个县）：重点发展晋西年存栏规模在6万只以上的11个基地县，包括岢岚、神池、静乐、偏关、河曲、保德、永和、隰县、兴县、岚县、临县。11个基地县在2006年羊绒总量293吨、占全省37%的基础上，到2010年和2015年分别达到600吨和1230吨，占全省的比重将分别达到55%和74%左右。
2、建设重点：建设年存栏绒山羊 1000 只以上的规模养殖小区（场）500 个。改扩建绒山羊原种场 1 个；改扩建绒山羊扩繁场 3 个，并配套饲草饲料用地。建设年加工能力 10 万只以上的大型精梳绒生产场 1 个。为养殖小区配套大型饲草揉搓机，规模养殖户配备小型饲草揉搓机设备。以畜禽耳标为载体，建立动物标识溯源系统。
（六）蜜蜂
1、区域布局（共12个县）：规划重点在榆次、阳泉郊区、盐湖、临猗、沁水、泽州、吉县、临县、忻府、平定、灵石、沁县等12个蜜源条件好和有养蜂基础的县建立优质蜂产品生产基地。2006年，全省养蜂11.5万箱，蜂蜜产量为2600吨。到2010年，全省养蜂达到13万箱，32 蜂蜜产量达到3000吨；到2015年，全省养蜂达到16万箱，蜂蜜产量达到3500吨，优势区占全省的比重达到40%和45%以上。
2、建设重点：在科学规划的基础上，开展蜜粉资源综合开发利用，积极发展养蜂生产。一是抗螨蜜蜂品系培育推广，依托省晋中种蜂场 在沁水、临猗、榆次区、忻府区、阳泉郊区 5 县区推广“抗螨蜜蜂品系” 2 万群，控制蜂螨危害，提高蜜蜂质量，推进专业化、标准化养蜂生产。
在上述5县区建立5个蜂王扩繁场和15个蜜蜂标准化养殖示范场，形成我省优质蜂产品示范基地；三是推动蜂产品生产多元化发展，大力推广蜂王浆、蜂胶、蜂花粉等系列产品优质高产技术；四是大力发展授粉专用蜂群，探索建立蜜蜂授粉示范园区，提高种植业授粉专业化水平，提高养蜂生产效益；五是培育重点龙头企业，推进养蜂业及产品开发的产业化经营。
（七）红枣。
1、区域布局（共27个县）：重点规划建设三大优势区27个基地县：晋中汾河中游区，包括晋中市的榆次、太谷、祁县、平遥，吕梁市的交城、文水，太原市的清徐共7个县；西部沿黄区，包括忻州市的保德，吕梁市的兴县、临县、柳林、石楼，临汾市的永和共6个县；晋南盆地丘陵区，包括临汾市的洪洞、尧都、襄汾、翼城、曲沃，运城市的稷山、临猗、河津、闻喜、夏县、盐湖、永济、芮城、平陆共14个县。三大优势区现有枣树面积385万亩，总产45万吨，到2010年，优势区面积发展到400万亩以上；到2015年，在面积稳定的基础上，总产达到200万吨以上，占到全省比重分别为70%和80%以上。
2、建设重点：以地方名枣开发为重点，配合建立名枣栽培管理技术规范体系和产品质量标准体系，申请国家产地地理标志产品和品牌商标。一是优势高产枣园建设。在优势区建设纯正优质名枣高产示范园；整治改造结果枣园，高接换优。二是优质种苗采穗园建设。在每个优势县建设1个标准化采穗园，在优势区基地县选建标准化优质苗木生产基地，以满足枣园扩建与更新改造所需。
（八）核桃。
1、区域布局（共12个县）：在太行山、太岳山、中条山的低山丘陵区三个核桃优生区重点规划建设汾阳、孝义、交口、左权、榆社、黎城、陵川、灵丘、平定、盂县、古县、安泽等12个优势核桃生产重点县。品种以适合我省生长的酥核桃为主，同时发展晋龙1号、晋龙2号以及其他优良品种，逐步高接换优，改造低产林，使我省核桃的品种得到进一步优化。优势区面积在2006年200万亩占全省44.7%的基础上，2010年达到550万亩，占全省比重达到50%；2015年达到600万亩，占全省比重达到55%以上。
2、建设重点：以优质高产核桃园建设为重点。一是在核桃生产重点县建设高产示范园区和优质核桃苗木繁育基地。扶持产地批发市场和加工、营销龙头企业；二是在重点县建设无公害核桃生产基地。
第四章 保障措施
推进优势农产品区域布局是一项系统工程，需要凝聚各方面力量，34 采取综合措施，建立长效机制，切实转变发展方式，通过加大政策扶持和资金投入力度，大幅度提高我省优势农产品生产总量和市场竞争力，推动我省优势农产品做大做强，加快我省农业现代化建设进程。
一、加强组织领导，明确任务职责
各级政府和部门要统一思想，提高认识，把推进优势农产品区域布局作为加快推进我省农业现代化的切入点和主要抓手，进一步转变职能，把工作的重心转移到切实为优势农产品区域布局提供指导和服务上来，认真做好规划制定、政策宣传、信息引导、示范建设、科技推广、产销衔接等服务，充分发挥规划的导向作用，要以规划为指导，以工程项目为载体，整合相关政策，引导资金投向。要形成全省一盘棋，分步实施，分级负责，有序推进的格局。到2010年，要通过实施“四项计划”即玉米丰产增粮计划、规模健康养殖计划、高效园艺建设计划、龙头企业培育计划，优先发展玉米、水果、蔬菜、猪、鸡、牛、羊、红枣等优势农产品，尽快形成我省的优势区域带和一批产业龙头企业，提高我省农业整体的规模化、标准化、集约化、产业化水平。
省里将成立优势农产品区域规划领导组，组织指导规划编制、实施和工程项目建设等工作。各市、县（市、区）也要以政府牵头，农业部门为主体，吸收计划、财政、林业、水利、农机、国土、金融、保险等相关部门参与，建立健全组织机构，制定本地区优势农产品布局规划和实施方案。各地要明确责任主体，强化目标管理，层层落实任务分工，按照工程化管理办法实施优势农产品项目开发。农村基层单位、农民群 35 众和产业化龙头企业是实施规划的主要力量，要加强宣传引导，把实施政府规划与自身生产经营行为结合起来，把获取局部短期收益与追求全局长期利益结合起来，提高主动参与规划实施的自觉性。
二、加强农业基础建设和优势农产品基地建设
农业生产基础条件决定了优势农产品的质量和规模。我省受自然条件限制，农业生产设施比较脆弱，物质技术装备落后，防灾减灾能力不强，可持续发展后劲不足，要做好优势农产品区域布局规划，必须始终把加强农业基础建设，提高农产品综合生产能力放在首位。切实加强农田水利基本建设，加快大型灌区续建配套、节水改造、淤地坝和病险水库除险加固等水利工程建设。实行最严格的耕地保护制度，加大“2000万亩耕地综合生产能力建设工程”实施力度，每年完成建设200万亩的高标准旱作田、节水灌溉高产田和盐碱化治理田，提升耕地质量和等级。大力扶持农技推广、农产品市场信息、农产品质量安全、动植物疫病防控、农业综合执法、新型农民培训等六大支撑服务体系建设。充实优势区域基层农技推广力量，完善试验示范基础设施，配备必需的技术服务装备，建立农技推广区域中心站。扶持一批产地批发市场基础设施改造升级，启动“金农”工程，推进电视、电脑、电话“三电合一”建设。加快市、县级农产品质检机构建设。建立健全基层畜牧兽医机构和病虫害预警应急功能。解决基层执法人员办公场所和必要装备。配备必要的教学设施，健全农民培训网络。全省农业六大支撑服务体系基本达到设施完善、功能齐全、运转协调、服务到位的目标。
围绕20种优势农产品，全面启动基地县建设项目。在深入推进雁门关生态畜牧经济区、东西两山干果小杂粮产区和中南部无公害水果蔬菜产业区的同时，重点在不同区域，建设一批优势农产品示范基地县，每个县建设1个现代农业示范园区、10个示范村和1000个科技示范户，要把种子工程和畜禽良种工程放在优先位臵。在粮、棉、菜优势产区，建设完善一批新品种研发和种子繁育、质检、加工处理等基础设施，加快优质专用品种开发和应用步伐；在水果优势产区，建设完善一批无病毒苗木繁育基地，逐步实现优势产区果园无病毒化；在畜牧优势产区，建立完善一批种畜（禽）繁育站（场），发展能繁母畜，加快品种改良。使全省每一个基地县都成为我省的名优产品生产基地、现代农业示范基地和龙头企业的原料供应基地；基地县规模2008年拟建33个，到2010年发展到40个，2015年达到50个。
三、提升优势农产品的科技含量和质量安全水平
推进优势农产品区域化布局，必须提升农业科技自主创新能力和科技推广应用水平，把科技创新、推广应用与资源优势结合起来，按照市场化、标准化、安全化的思路，提升我省优势农产品的科技含量和质量安全水平。
一是加强品种创新和技术集成。要把良种作为推进优势农产品区域布局的先导产业来抓，培育、引进和推广优良品种，提高良种覆盖率和产品优质率。扶持农业科研机构和产业化龙头企业，完善科研设施，改善科研手段，开展科研创新，解决优势农产品开发的技术“瓶颈”。建 37 立完善农科教、产学研相结合的体制和机制，积极开展新品种、新技术的课题攻关。近3-5年，要围绕20种优势农产品，在旱作节水、农机化、质量安全、农产品加工储藏、动植物疫病防控等重点领域，加强协作攻关，尽快形成适宜不同优势品种、不同优势区域的技术应用体系。发挥农科教综合的优势，大力推广应用节本增效、节能减排、提质增量型的农业现代实用技术。
二是建立完善标准体系和质量安全生产体系。要加强农业技术标准试验研究，逐步形成科学、统一、规范的农业标准化体系，跟踪、研究和转化国际标准，在优势区域率先实施农业标准国际化战略，建设一批标准化生产（养殖）示范基地。坚持农业标准制定与实施相衔接、产前产中产后相呼应、示范与带动相配套的农业标准化全程实施体系，建立政府推动、市场拉动、企业带动、农民主动的农业标准化实施运行机制。要建立完善农产品质量安全体系，实现优势农产品从“生产环境、投入品到批发市场”全过程的质量安全检验检测。加大农产品产地环境整治力度，结合无公害农产品、绿色食品和有机农产品的认证，建立优势农产品质量认证标志、地理标志、产品商标。
三是加强技术指导和农民技术培训。要整合省市县技术力量，开展专业化技术服务。20种优势农产品都要成立专家顾问组，建立首席专家负责制。每个基地县都要成立技术指导组。继续实施科技入户工程，加大“新农村实用人才培训工程”、新型农民科技培训工程等培训项目实施力度，充分利用各种教育培训资源，提高农民的知识素养和务农技能，38 不断增强农民接受先进适用农业技术的能力，培育一支懂技术、会管理、善经营的现代农民队伍。
四、依托龙头企业大力发展农业产业化经营
农业产业化是现代农业的重要标志，是做大做强优势农产品的重要举措。每一种优势产品都要围绕产业规划和区域布局，按照社会化大生产的思路，整合生产、加工、经营资源，健全公司＋基地＋农户的机制，培育一批规模较大、产品附加值高、市场竞争力强、带动范围广的农产品加工龙头企业，打造一批叫响全国的知名企业和名牌产品。
立足产业整体开发，加大对龙头企业技术改造、基地建设、新产品开发的支持力度，积极发展科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强、符合综合利用和循环经济要求的优势农产品精深加工业，促进优势农产品转化增值。引导和鼓励龙头企业向优势产业带区内聚集，通过“公司＋合作组织+农户”、“公司＋基地＋农户”、“订单农业”等模式，在优势产区建设农产品生产、加工、出口基地，加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作。形成种养加一条龙、产供销一体化的产业格局。
2012年之前，着力打造玉米、肉类、奶业、果品、蔬菜、马铃薯、小杂粮、中药材等产业链条。以目前确定的龙头企业方阵为重点，不断优化和整合资源，分别发展销售收入10亿元以上、5亿元以上及1亿元以上的农业产业化龙头企业5个、10个、100个。销售总收入由316亿元增加到500亿元，农产品加工率由36%提高到40%以上。
五、加强市场和信息建设，提高农民组织化程度
提升我省优势农产品市场竞争力必须加强农产品市场信息建设，提高农民的组织化程度。要建立产地市场、批发市场和终端消费市场相衔接，农资供应、产品销售相配套的市场网络，提高优势产区产品集散速度。要在优势农产品集中产区建设一批现代化的产地批发市场，完善市场交易、检测检验和信息服务等设施，增强服务功能，扩大辐射范围，发展现代流通。
加强省、市、县和优势区域信息网络建设，形成科学、完备、高效、权威的农产品信息体系，提高农产品信息化服务水平。2008年要建设省级信息数据中心，2010年要覆盖市县两级。健全农业信息收集和发布制度，及时做好市场信息的预测预报，为农民和企业提供有效便捷的信息服务。
积极引导和支持优势区域内农民发展各类专业合作组织和行业协会，鼓励农民围绕产前、产中、产后等环节开展多元化、多形式的合作，提高优势农产品生产的组织化程度。2010年，全省农民专业合作经济组织要发展到1万个。
六、积极争取各项扶持政策，加大资金投入
要充分利用国家以工补农、以城带乡的政策取向，立足省情，积极探索“以煤补农”、“以企帮村”的新途径，加大对优势农产品区域布局的政策扶持力度。一是各项支农惠农政策措施要集中用于优势区域。要认真贯彻落实粮食直补、农机补贴、良种补贴和农资综合补贴，以及 40 畜禽养殖业的各项补贴政策措施，加大补贴力度，扩大补贴规模，提高补贴标准。建立完善20种优势农产品生产示范补贴机制，启动和扩大先进实用物化农业技术补贴。二是建立完善产粮和养殖大县奖励政策，对规模养殖实行“以奖代补”，落实规模养殖用地政策，鼓励利用荒山、荒坡、滩涂等发展畜禽养殖。三是完善我省优势农产品绿色通道政策，继续减免有关收费。鼓励扶持我省名优农产品参加国内外的展览展示和评选活动。四是完善农业相关政策性保险与优惠税率政策。逐步将优势农产品纳入农业政策性保险范畴，不断提高保费补助标准。支持对生猪、奶牛、种畜禽、设施栽培等风险较大的产品，率先在优势产区进行试点。对优势区域农产品加工和流通企业实行优惠税率。
篇4：【DOC】马鞍山市优势水产品区域布局规划(2009-2015年)
发挥比较优势，优化农产品区域布局是深入推进农业和农村经济结构战略性调整的重大举措。为加快我市农业产业结构调整向纵深发展，做大做强农产品优势产业，形成科学合理的农业生产力布局，提高我市农产品市场竞争力，以工业的理念推动都市效益农业发展，按照省农业厅的部署，结合我市农产品布局现状研究编制了《富阳市特色优势农产品区域布局规划（2004-2008年）》（以下简称规划）。
本规划以资源为基础，以市场为导向，以提高农产品的效益为目标，以增强产品市场竞争力为核心，依据我市近年来农业结构和农产品布局调整的现状，选择在省内外市场具有竞争优势或潜在优势的农产品，确定优势产区，明确主攻方向、发展目标和建设重点，实施扶优扶强战略，集中力量进行重点培育，促进各类生产要素向优势区域、优势产业和特色优势产品集聚，形成具有较强市场竞争力的特色优势农产品产业带，从整体上提升全市农业的竞争力。
一、推进特色优势农产品区域布局的有利条件与主要制约因素
特色优势农产品就是指资源和生产条件较好，产品质量较优，商品量大，产业关联度高，生产地域相对集中，有良好市场发展前景，经重点培育，能进一步提高农产品市场占有率，且获得良好效益的农产品。经过近年来农业结构的调整和效益农业的发展，我市已具备了加速推进特色优势农产品区域布局的条件。
一是具备优越的区位优势。我市地处浙江省西北部，接壤省会城市杭州市，地理位置优越。特别是萧山、余杭撤县设区后，我市已成为杭州地区经济强市。发展城郊型、都市型农业，服务大城市具有明显的区位优势。同时，随着经济全球化的不断推进，上海、杭州等大都市国际化建设步伐的不断加快，更为我市农产品接轨大都市，面向世界带来了新的发展机遇。
二是具有较好的政策环境和农业结构调整的先发优势。近几年，我市紧紧围绕发展城郊型、都市型农业，提高农产品市场竞争力和促进农民增收这一中心，按照“多予、少取、放活”的方针，出台一系列扶持“三农”政策。2002年，市委市政府为推进优势农产品区域布局，提出建设农业三大产业带的总体构想，农业部门为建设农业三大产业带，按照《杭州市发展都市农业实施意见》，全力实施“八个一工程”，推进农业结构的战略性调整。2004年市委市政府为进一步减轻农民负担，决定从2004年起免征农业税。各地也以市场为导向，以农业产业化经营为中心环节，抓龙头，建基地，拓市场，创名牌，努力促进优势农产品的区域化、规模化发展，构筑区域优势农业，使我市农业走上了市场经济的发展轨道。蔬菜、水果、茶叶等经济作物和名优水产发展势头强劲，畜牧业稳步增长，农产品花色品种更加丰富，质量提高，农业结构进一步优化，区域化布局进程加快。初步形成了蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、生猪、水产等具有一定规模的产业带，为推进特色优势农产品区域布局奠定了基础。
三是具有相对领先的科技优势。我市农业素有精耕细作的传统，农民开拓创新精神较强，新技术、新品种接受能力较强。特别是近年来，根据效益农业发展的需要，逐步探索出一条以市镇乡两级农技推广体系为技术源头，以农业龙头企业、科技型企业、农村专业合作经济组织为主体，以农业园区、农业示范基地、农业科技示范场等为平台的农科教、产学研相结合的农业科技发展新路子，形成了以产业为载体，农业科技推广组织、示范基地与农户相联结的推广模式，促进了新品种、新技术、新设施的引进、示范和推广；市、乡镇街道、村和农业龙头组织的三级农业信息网络的初步形成，农技110服务功能日益完善，为农业科技和市场信息的发布提供了更加快捷的通道，为推进特色优势农产品的区域布局提供了强有力的支撑。
四是具有较好外部条件和经济基础。我市对外开放早，民营经济发达，经营机制灵活，具备发展农产品加工业和实施农业产业化经营的优势。近年来一批工商企业凭借其资本实力和灵活的经营机制涉足农业，把先进的管理理念和经营机制引入农业，以工业理念推动了效益农业的大发展。全市现有各类农产品加工企业116家，市级农业龙头企业40家，其中省级农业龙头企业1家，杭州市级7家，出口创汇3.5亿元；农村专业合作经济组织62家，市级农业产业性行业协会4家。农业龙头企业和专业协会联系带动5万多户农户。产业化经营覆盖面的不断扩大，为推进我市特色优势农产品区域化布局，加快专业化生产和产业化经营，提高劳动生产率，提升市场竞争力，实现农业增效、农民增收创造了条件。
虽然，我市发展区域优势农产品布局优势比较明显，但也存在不足。表现为农业产业发展雷同，主导产业规模偏小；优势农产品布局分散，技术含量低，农产品及其加工品总体质量不高，市场占有率小；农业龙头企业与农户联结不够紧密，抵御市场风险的能力较弱；名优品牌建设较差，信息滞后等问题。面对我市农业资源相对短缺的劣势和我国加入WTO所带来的挑战，我们必须审时度势，抢抓机遇，扬长避短，从新形势下我市农业发展的紧迫要求出发，加快推进优势农产品区域化布局，深化农业产业结构调整，提高产业化经营水平，全面提升农产品的市场竞争力。
二、规划的指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
推进特色优势农产品区域布局的指导思想是：以十六大精神为指针，以全面建设小康社会和提前基本实现农业、农村现代化为目标，以农业增效、农民增收为中心，统筹城乡经济社会发展，遵循自然规律和经济规律，充分发挥比较优势，实施扶优扶强发展战略，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，强化宏观引导和调控，实行政策倾斜，重点培育特色优势农产品和优势产区，做大做强一批在国内乃至国际市场具有较强竞争力的优势农产品产业带，促进农业区域化布局和专业分工，力争在较短时期显著提高我市农产品市场竞争力，构建富阳发展效益农业、精品农业和外向型农业的新格局。
（二）基本原则
一是坚持以市场为导向的原则。在充分考虑市场现实需求和潜在需求的基础上，适应人们对农产品消费多样化、优质化、安全化的要求，重点发展市场占有率高、市场前景广阔、有富阳特色的优势农产品。
二是坚持发挥比较优势的原则。综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，突出重点，相对集中，优先发展竞争优势显著、并具有一定基础的产品和产区。
三是坚持产业化开发的原则。面向特色优势农产品整体产业的发展，形成区域性规模化的生产基地，实行专业化生产，延伸产业链，构建优势产业群体，打造名牌产品，推进产业升级，提高产业整体竞争力。
四是坚持突出质量和效益的原则。优化品质和品种结构，提高农产品科技含量，降低成本，提高效益。全面推行农业标准化生产，进一步提高产品的分级、包装、储藏、保鲜和加工水平，完善检测检验和监督体系，加强质量卫生安全建设。
五是坚持可持续发展的原则。处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，大力推行无公害生产技术，实施清洁化生产，推进生态市建设，实现农业经济、社会、生态效益的同步提高。
（三）发展目标
力争通过5年的努力，优先培育10种在省内外市场有较强竞争力的特色优势农产品，建立7个具有品牌效应、实行规模化经营和专业化生产的区域特色优势产业带；形成一批市场相对稳定、规模较大的特色优势农产品生产基地；做大特色，做强优势，造就一批知名品牌，扩大特色优势农产品的市场份额；着力推进农业科技进步，切实提高优势产区农产品的科技含量和土地产出率、劳动生产率，力争到200８年科技在农业中的贡献份额达到60%以上，特色优势农产品重点产区的良种覆盖率达到98%以上，农业综合机械化水平达到55%；优势产业带主要农产品基本实现标准化生产，农产品质量安全状况明显改善，大力推进农业产业化经营，产业素质和综合效益进一步增强，努力实现农民收入的持续稳定增长。
三、优势农产品区域布局重点
（一）确定特色优势农产品、优势产区的主要依据和条件
这次选定特色优势农产品的主要依据是：产品有特色，在国内市场竞争中优势明显；产业基础和发展势头良好，有稳定的市场需求或增长潜力；在农业经济结构中比重较大，产业发展与农民增收关系密切。并从自然生态适宜、环境质量佳、生产规模大、产业化基础强、能够集中连片生产等条件，确定优势产区。根据我市实际，由于我市在区位条件、产业集中度、加工体系、市场营销体系、生产经营机制和科学技术等方面的综合性优势，劳动和技术密集型的特色农产品优势较大。如蔬菜、水果、茶叶、猪禽、水产品等已有较强的竞争优势；花卉、中药材等虽然目前产业基础较小，但具有广阔的市场发展空间；一些产品具有特定的品种、资源或技术上的比较优势，存在一定的市场潜力和生产上的不可替代性，如优质稻米，但由于我市人多地少，劳动力成本相对较高，稻米等粮食产品总体上已缺乏竞争优势。本规划按照“全面规划，分步实施，整体布局，重点建设”的思路，近期选择一批特色优势农产品，优先实施规划布局。
（二）优先发展的特色优势农产品和区域布局重点
经过比较分析，今后五年我市着重对蔬菜、水果、茶叶、双低油菜、蚕茧、花卉、食用菌、中药材、畜产品、水产品等10种特色优势农产品，实行重点扶持建设。
1、蔬菜 蔬菜是我市一大传统特色优势产业。富阳市地处亚热带北缘季风气候带，十分适宜蔬菜生长，长期来，已形成了保障市场供应的鲜活蔬菜、高山蔬菜、专供加工出口用的蕗菜、大葱等出口蔬菜和芦笋等特色蔬菜格局。2003 年全市蔬菜 4.63万亩、播种 10.725 亩次，总产量 14.78 万吨，总产值 2.45 亿元。其中芦笋 1.3 万亩，供应市场的城郊型常年鲜菜 0.83万亩，高山蔬菜 0.13 万亩，菜和大葱等出口蔬菜 0.24 万亩，农民自留地和季节性蔬菜 2.1万亩。我市的芦笋、鲜活蔬菜、出口蔬菜、高山蔬菜等均具有较强的市场竞争力和广阔的发展前景。
一是栽培历史悠久，生产基础好。我市的芦笋占全省的 70% 强，富阳已被认定为中国绿芦笋之乡，鹳山牌绿芦笋是 1999、2001 年连续两届的中国国际农博会名牌产品，并多次获浙江省优质农产品金银奖，在国内外享有较高的知名度，具有市场竞争优势；我市从解放以前就开始种植商品蔬菜，具有了较高的蔬菜种植水平。蔬菜的标准化生产及产业化建设的步伐较快，建成了常安镇横溪的芦笋示范园区(杭州市产业化基地和现代农业示范园区)，东洲江岭大棚芦笋示范园区(杭州市都市农业园区)，富春街道春华村和春江街道中沙村无公害蔬菜基地等一批产业化示范基地。拥有“鹳山”牌绿芦笋、“欣洁”牌、“富华”牌蔬菜等蔬菜品牌，其中“鹳山”牌绿芦笋已通过浙江省绿色农产品和无公害农产品基地认证和认定。二是自然条件优势。富阳市毗邻杭州市区，320 国道、“杭千高速”等穿越富阳，发达便利的交通为我市蔬菜销售创造了便利条件，我市芦笋 80% 销往杭州、上海、北京等大中城市，同时杭州市城市建设的发展，也为富阳蔬菜业提供了发展机遇。加上富春江水系得天独厚，富春江流域平原的大片壤土、砂壤土十分适宜种植蔬菜，山区高海拔地区还能发展高山蔬菜，为蔬菜的优质丰产创造了有利的水土条件。三是良好的技术基础。我市在全国率先解决了芦笋茎枯病的防治难题，实现了芦笋的稳产高产；通过芦笋周年供应栽培技术的研究应用，使芦笋高产高效，具有更强的市场竞争力；制订出了无公害芦笋及其栽培技术规程标准，标准化生产开始步入正轨。四是产业化经营初显雏形。通过多年来的努力，造就了一支强有力的芦笋营销队伍，蔬菜的加工企业也已走上发展道路。因此，我市蔬菜还有进一步发展的空间。
但是，我市蔬菜种植规模普遍过小，主导产业优势还没有得到充分发挥，产业化水平还不高，蔬菜流通方面还薄弱，标准化生产水平较低，无公害蔬菜比重低，出口比率低，产后加工能力弱，制约着产业的发展和效益的提高。
主攻方向：
在大力发展芦笋的基础上，积极发展城郊型常年鲜菜、出口蔬菜和高山蔬菜。加快蔬菜良种推广速度，推进良种化进程，加大芦笋杂交一代良种的推广力度，积极开发推广适销对路的出口蔬菜良种；全面推广蔬菜标准化和绿色(无公害)生产，工厂化育苗，塑料大棚、微灌、新型覆盖材料等现代设施栽培技术，发展蔬菜规模化生产，提高蔬菜质量和安全度；加大品牌建设力度，建设一批蔬菜品牌和品牌蔬菜基地；根据杭州市大都市建设的需要，发展好常年鲜菜基地，为杭州蔬菜西进作准备；加快蔬菜批发市场建设，扶持发展蔬菜加工企业和流通组织，增强蔬菜采后保鲜(分级预冷)以及速冻、脱水、腌渍等加工能力；建立和完善农民合作经济组织，推进蔬菜产业化进程。
优势区域：
芦笋：扩大面积，提高单产和效益。主要布局在常安镇、东洲街道、场口镇、新桐乡、湖源乡、胥口镇、新登镇、龙门镇等 8 个乡镇(街道)。
常年鲜菜和出口蔬菜。接轨杭州大都市，扩大面积和规模，建设专业化生产基地。主要分布在春江街道、富春街道、东洲街道、场口镇、新桐乡、新登镇等 6 个乡镇(街道)。
高山蔬菜：巩固现有基础，发展新区域，主要布局在万市镇、洞桥镇、常安镇、里山镇、湖源乡等 5 个乡镇。
发展目标：到 2008 年，芦笋面积发展到 1.8 万亩，常年鲜菜基地和出口蔬菜 1.6 万亩，高山蔬菜基地 0.2 万亩，实现全市蔬菜总面积5.6 万亩播种 13 万亩次，总产量 20 万吨，总产值 3.0 亿元。蔬菜标准化普及率进一步提高，蔬菜质量明显提高，内销蔬菜全面达到无公害标准，出口蔬菜符合进口国要求，努力把富阳建成浙江省区域性特色蔬菜重点产区和杭州市的蔬菜基地。
2、水果 水果是富阳市传统的特色优势产业，栽培历史悠久。富阳地处亚热带果树混交带，适宜多种水果生长，主栽有桃、梨、柑桔、草莓、杨梅等。2003年全市水果面积44562.5亩（包括西瓜10000亩），其中桃9978亩、梨8764亩、柑桔5215亩、草莓3500亩，产量29026.1吨，总产值5769.1万元。从长远看，我市桃、早熟梨、杨梅、草莓等水果具有较强的市场竞争力和发展前景：一是生产基础较好。我市的桃、草莓生产，在杭州市分别名列桃第一、草莓第二，在浙江省也有一定的知名度；我省南方早熟梨生产独具优势；杨梅在我市表现适应性广、适栽地多。通过实施水果良种化、标准化栽培及产业化建设，引进推广了燕红桃、翠冠梨、东魁杨梅等一批名优水果品种，建设了新登的鲜桃示范园区（杭州市都市农业示范园区）、千禧园艺场、渌渚利民果园等产业化示范基地，初步打响了“鹳山”牌富阳草莓、“葛溪”牌蜜梨等水果品牌，其中“鹳山”牌富春鲜桃已通过浙江省绿色农产品和无公害基地认定。二是生态条件优越。我市是水果适产区之一，地处杭州近郊美丽的富春江畔，生态条件十分优越，低丘缓坡资源丰富，果农又有较高的栽培技术水平，接受新事物、新技术的能力强，如新品种的引进推广、疏果套袋、高接换种等均具有明显的技术优势。三是产品出口潜力大。我市是南方早熟梨、黄桃的适栽区，南方早熟梨在东南亚一些国家市场销路看好，黄桃罐头十分畅销于美国、日本等国家，产品供不应求。
但我市水果品种结构不尽合理，水果种类存在“小而全”现象，拳头产品不够凸现，品牌建设有待加强，标准化生产水平较低，产后商品化处理和加工能力弱，产业效益还没有得到充分发挥。
主攻方向：调整品种结构，在稳定柑桔面积的基础上，积极发展桃（包括鲜桃与黄桃）、早熟梨、杨梅等特色水果。加强良种苗木繁育体系建设，提高良种供应能力，推进良种化进程；加大水果优化改造力度，推广高接换种技术，扩大优势品种种植面积；全面推广合理留果、配方施肥、果实套袋、病虫综合防治等水果无公害标准化栽培技术，确保果品“优质、安全”，以积极应对国际市场“绿色壁垒”；加强品牌建设，建设一批上规模、上档次的品牌原料基地；按照杭州市旅游西进战略，积极发展观光水果业，加强和第三产业有机结合；加快建设区域性批发市场和果品分级包装中心等，以提高鲜果采后商品化处理水平和罐头加工能力；建立和完善行业合作组织，推进和提高农民组织化程度。
优势区域：
柑桔：主要目标是稳定面积，提高品质。主要分布于富春江边的新桐乡、场口镇、东洲街道、渌渚镇等4个乡镇（街道）。
桃：以鲜桃为主，适当发展一批加工黄桃。主要分布在富春街道、鹿山街道、新登镇、常安镇、胥口镇、渌渚镇等几个乡镇（街道）。
梨：主要布局在高桥镇、富春街道、鹿山街道、新登镇、常安镇、场口镇、胥口镇、渌渚镇等几个乡镇（街道）。
杨梅：主要布局在新桐、春建、渌渚、新登、洞桥、万市等乡镇。枇杷：龙门镇及新桐乡可适当发展。
草莓：在现有富春街道、春建乡发展的基础上，可在富春江两岸的东洲街道、场口镇推广种植。西瓜：除大田轮作及果园套种外，宜在里山镇、常安镇、胥口镇、万市镇、洞桥镇、渌渚镇等乡镇山区推广种植。
发展目标：到2008年，优势产区新建与改造桃1.2万亩、梨1.3万亩、杨梅0.5万亩、柑桔0.6万亩、草莓0.4万亩，实现我市水果总面积5.5万亩，总产量5万吨，总产值1亿元。水果质量有明显提高，果园良种覆盖率达95%以上，优质果率达60%以上。“鹳山牌”春江蜜梨、富阳草莓等系列水果具有较强的市场竞争力。
3、茶叶 富阳茶叶生产历史悠久，是传统优势产业。以生产扁茶(龙井、旗枪)和炒青茶为主，主要集中在江南、江北、新登（包括龙羊）三个茶区。2003年全市茶园面积5.2万亩，茶叶产量2222.8吨，产值8021.1万元。其中扁茶生产已占我市茶叶产值的92.5%。我市的龙井茶生产毗邻西湖龙井茶产地，其产品质量具有明显的品质优势和地域优势，市场竞争力强，在国内市场享有很高的声誉，尤其是高山龙井茶在近几年，随着质量保证体系的逐步完善、茶文化的弘扬、以及消费者的消费水平的提高，出现了供不应求的局面，大大促进了我市茶叶生产的发展。
我市是茶叶生产的最适产区之一，生态条件优越，茶农素质与栽培技术水平相对较高。扁茶生产历史悠久，采制工艺及相关技术逐年提高，特别是近年来，随着无性系良种的推广和茶园管理的加强，以及产品质量标准化体系建设，全市已拥有一批基础条件较好，集中成片的扁茶生产基地，无论是茶园管理、采摘、加工已初步形成体系。同时，我市又是出口茶的生产基地之一，拥有5000吨以上生产能力的扁茶精制加工企业两家，拥有1000吨以上生产能力的蒸青茶生产企业一家。但是我市扁茶加工技术水平有待进一步提高，茶园良种化率还不够高，还不能适应新形势下名茶生产的需要，产品品牌少，存在低价竞销和无序竞争的现象；部分茶叶的质量和卫生状况还难以适应国内外消费者的需求，茶叶出口受“技术壁垒”影响严重。
主攻方向：提高扁茶生产的质量，巩固我市扁茶生产、加工的优势地位。主攻扁茶炒制机械化，加大扁茶炒制技术培训力度，全面提高扁茶生产质量；加强茶树品种的无性系改良，加大茶园换种改植力度，稳步推进良种化进程；全面推广茶叶无公害标准化生产，确保茶叶优质、安全，积极应对国际市场“绿色壁垒”；加强品牌建设，建立相对稳定的品牌原料生产基地，促进产业升级；建立和完善行业合作组织，推进组织化生产和规模化生产。
优势区域：重点建设江南、江北、新登（包括龙羊）三个优势产区。江南产区以安顶山为中心，利用其生态环境优越的优势，重点发展高品质的龙井茶，主要分布在里山、渔山、灵桥三个乡镇。江北茶区利用其传统扁茶的生产优势和销售优势，重点扶持和发展龙井茶生产，主要分布在富春街道、高桥、春建、受降四个乡镇（街道）。新登产区利用其现有资源，重点扶持机制龙井茶和大宗茶原料，主要分布在新登、胥口、洞桥、万市四个乡镇。
发展目标：到2008年，三大优势产区茶园总面积稳定在4万亩，其中无性系良种茶园面积占55%，高于全市平均10个百分点，茶叶产量2300吨，产值8500万元,其中扁茶产量1300吨，产值8000万元；通过优势产区带动全市茶园面积达1.2亩，茶叶产量600吨，产值2500
万元；茶叶加工质量和加工环境得到明显改善，无公害茶园面积达90%以上，鹳山龙井品牌具有较强的市场竞争能力。
4、双低油菜 油菜是我市冬种的主要作物，常年种植面积10万亩左右，具有单产水平高、品种和栽培技术好的优势。近年来，积极发展双低油菜，油菜品质改良取得成效，双低油菜的种植比例达50%以上。同时，我市油脂加工能力较强，其中富春江油脂化工厂年加工量就在1.5万吨以上。面对日趋激烈的市场竞争，油脂加工企业迫切希望建立稳固的双低油菜生产基地，以增强发展后劲。但我市油菜品质较差,双低油菜品种普及率较低。根据国家建设长江流域双低油菜产业带的要求，我市要充分利用油脂加工能力强的优势，加快发展双低油菜，加大产业化开发力度，提高油脂产品的市场竞争力。
主攻方向：优化油菜品质，提高含油率；研究油菜省工节本技术，重点是油菜机播、机收技术；推广引进选育菜、油兼用型双低油菜品种，提高双低油菜附加值；进行订单生产，发展精深加工，提高油脂精炼度。
优势区域：重点发展洞桥、万市、胥口、场口、新桐、常安、新登、渌渚、春建、高桥、受降、东洲街道、富春街道等13个乡镇、街道。
发展目标：到2008年，优势区域实现油菜品种双低化，引进推广含油率比现有品种提高2—3个百分点的品种；双低油菜种植面积稳定在7万亩。
5、蚕桑 我市现有桑园面积10718亩，2003年全市饲养蚕种15775.5张，生产蚕茧690.3吨，蚕桑产值1626.6万元。种桑养蚕主要集中在西部地区，洞桥、胥口、万市等3乡镇为我市蚕桑生产重要基地，其桑园面积和蚕茧产量分别占全市桑园面积和蚕种饲养量的77.9%和85.3%，其中洞桥镇桑园面积和蚕种饲养量均占全市总量的1/2左右。由于西部地区低丘缓坡等土地资源丰富、农村劳力充沛、群众有丰富的养蚕经验和蚕桑生产在当地有较高的比较经济效益，农民种桑养蚕积极性高涨，特别是发展新桑园势头迅猛，蚕茧收入已成为当地农民经济收入的主要来源之一。我市农业龙头企业杭州金富春丝绸化纤有限公司年消化加工蚕茧1500吨，目前全市蚕茧生产量还只能满足企业所需原料的1/2，蚕茧销售渠道畅通、稳定，蚕桑生产发展具有较开阔的市场空间。
主攻方向：以“提高茧质、省工节本、增进规模效益”为核心，加大老桑园改造、新桑园发展力度，推广优良桑、蚕品种，建立一大批高标准桑园，普及省力化养蚕技术、优质茧生产技术和以大棚养蚕为主的规模养蚕技术，发展集中连片的优质蚕桑生产基地，较大幅度地提高蚕茧质量。
优势区域：进一步加大西部地区蚕桑生产规模，形成以洞桥、万市、胥口等3乡镇为核心的生产优势区域。
发展目标：从2004年起每年新发展桑园1000—1400亩（详见附表），到2008年全市桑园面积达15000亩，年蚕种饲养量达3万张，蚕茧产量1200吨，亩桑产茧从现在的64公斤提高到80公斤，优质茧率从38%提高到75%以上，种桑养蚕经济效益明显提高。发展一批规模养蚕户，其中年饲养蚕种20张以上10户，年饲养蚕种15张以上100户，年饲养蚕种10张以上500户。
6、食用菌 食用菌是我市的特色优势产业。现主栽品种为双孢白蘑菇。2003年全市秋菇栽培面积300万尺2，全年总产2403吨，总产值1111.05万元。我市的蘑菇有良好的发展前景。
一是栽培历史悠久，生产基础好。我市自二十世纪七十年代发展蘑菇种植。1989年高峰期曾位列浙江省第一，菇农的种植水平较高，鹳山牌鲜蘑菇多次获得浙江省优质农产品金银奖，在国内享有较高的知名度，也具有较强的市场竞争力；建成了新登镇沈家村大棚蘑菇示范园区（杭州市产业化基地），拥有鹳山牌鲜蘑菇这一蘑菇品牌，其产品和基地已通过浙江省绿色农产品和无公害农产品基地认证和认定。二是自然条件优势。我市毗邻杭州市区，320国道贯穿富阳，发达便利的交通为我市蘑菇销售创造了便利条件，我市蘑菇畅销于上海、江苏及杭州市场。同时我市还有大量的稻草资源，为蘑菇栽培提供了充足的原料基础。三是良好的技术基础。我市在全国率先研究推广了无粪合成料、合成碎土覆盖栽培蘑菇技术，解决了传统的有粪料栽培需大量牛粪而制约生产发展瓶颈，制订出了无公害蘑菇及其栽培技术规程标准，标准化生产开始走上轨道。四是蘑菇产业化进程已经起步。我市拥有一支华东地区最大的蘑菇营销队伍，蘑菇加工企业也有一定基础。
但是，我市蘑菇栽培规模小，大户少，规模效益难以体现，整个产业优势未能充足发挥，标准化生产水平还不高，菇农的组织化程度较低，不利于产业的发展。
主攻方向：稳定蘑菇面积，提高蘑菇产量和效益，提高蘑菇质量，增强市场竞争力。加强蘑菇协会建设，提高菇农的组织化程度，加速蘑菇产业化进程。
优势区域：蘑菇主要布局在新登镇、胥口镇、东洲街道等3个镇、街道。
发展目标：到2008年，蘑菇面积稳定在300万尺2，蘑菇总产3000吨，总产值1320万元。蘑菇标准化普及率进一步提高，蘑菇质量全面达到无公害标准，为富阳蘑菇产业的二次腾飞打下坚实基础。
7、花卉盆景 花卉是我市的新兴优势产业。随着人们生活水平的提高，对花卉需求日盛，我市花卉种植从无到有，面积逐年递增，2003年花卉种植面积达4400亩。目前影响我市花卉业发展的主要问题是：一是花卉业是我市新兴产业，其发展受市场影响较大；二是生产技术落后，缺乏专业技术人员；三是尚未形成规模化生产，尚处起步阶段。
主攻方向：积极引进国内外新品种，重点开发盆花，花坛花促进产业化发展；加快引进和推广容器育苗和介质栽培技术，发展中高档鲜切花和盆栽花卉；大力弘扬花文化，扩大花卉消费量和应用范围，促进规模化生产；引进、推广花卉标准化生产体系。
优势区域：布局在富春街道、东洲街道、受降、龙门、洞桥、万市，建成3-5个规模较大的花卉盆景培育基地。
发展目标：到2008年，花卉种植面积达到1万亩左右，平均亩产值达到1.5万元。
8、中药材 中药材是我国最具特色的传统优势产业之一。无论从国际市场还是国内市场看，随着人们保健意识的增强，对中药材的需求都在逐年增加。我市中药材也属于新兴产业，虽种植面积不多，至去年种植778.5亩，但产业发展势头迅猛。品种以丹参、党参、红豆杉、辛夷、瓜娄等为主。目前我市中药材种植存在的主要问题是：投入少、企业生产规模小、缺乏标准和生产规程、组织化程度低。
主攻方向：以提升地道中药材、开发珍稀中药材为目标，引进或制订质量安全技术操作规程；扶持一批较大规模的中药材生产企业，开展订单生产。
优势区域：主要布局在春建、胥口、新登、洞桥、东洲等镇乡。
发展目标：到2008年，中药材种植面积达到5000亩，建立春建乡徐家坞村、胥口镇、新登镇等3—5个较大规模的中药材生产基地，企业订单率达50%以上。
9、水产品 富阳市渔业资源丰富，四季分明，雨量充沛，温和湿润，富春江横贯境内11个乡镇（街道），境内水域众多，江河溪渠纵横交错，山塘水库星罗棋布，水源充足，水质肥沃，水产资源丰富，有着发展渔业生产的良好条件和广阔前景。至2003年底，全市渔业增养殖水域面积7280公顷。其中大江增殖捕捞水面4800公顷，养殖水面2480公顷。全年水产品总产量4680吨，渔业总产值7468万元。近年来，富阳市的渔业生产取得了长足的进步和发展，产量、产值持续增长，逐步走向规模化、产业化。目前全市有杭州市水产示范园区2个，富阳市级水产龙头企业2家，建立百亩以上基地43个。养殖品种多达30多只，水产品品牌2只，全市珍珠蚌养殖面积达1000余公顷，虾类养殖达300多公顷。
主攻方向：按照现有水产发展情况及自然资源状况，重点发展珍珠、虾类、常规鱼类等优势品种，适当扶持发展甲鱼、河蟹等潜在优势品种。主攻优质地方品种的开发和利用；大力推广无公害、健康养殖模式；加大优势品种的规模化、产业化、品牌建设；积极开发扶持淡水产品的加工，提高产品附加值；进一步扶持一批规模化的养殖基地和休闲垂钓基地，提高产业的市场竞争力。
优势区域：按照三大类优势养殖品种的产业发展基础，重点建设沿江名特优新水产品的养殖产业区。主要布局在渔山、灵桥、场口、渌渚、鹿山、富春和东洲等七个乡镇（街道）；大水面增养殖保护产业区，主要包括7.2万亩富春江水域的开发保护，2200亩岩石岭水库以及北江、瓜江、春江等外荡水域；山区山塘水库养殖产业区，主要包括新登、胥口、洞桥、万市、高桥、大源、常安等乡镇。
发展目标：经过五年的扶持，形成一批生产规模大，区域布局合理的优势水产品产业带或产区，形成几个有市场竞争力的品牌的生产基地，提高整个养殖业的质量安全和产业化经营水平。到2008年，实现水产品产量6000吨，水产品产值1.2亿，水产养殖面积稳定在2700公顷。虾类养殖面积达到500公顷，产量1000吨，珍珠养殖面积稳定在1.5万亩，产量20吨，产值1000万元。
10、畜产品近几年来，我市畜牧业在市扶持政策引导推动以及畜牧业自身发展下，发生了历史性变化，由传统家庭副业形态发展成大农业中集约化程度较高的一个重要产业，成为农村经济和社会生活的一个重要组成部分。2003年，我市肉类总产量达 3.82万吨，畜牧业产值这5.26亿元，占农业总产值的25.33 %。特别是优质猪、优质禽、山羊及奶牛生产，市场需求潜力大，发展势头好。
我市毗邻杭州，畜禽养殖规模化、产品优质化程度较高，其中年出栏3000头以上的规模猪场有6 个，年出栏生猪占全市近1/10；“鹳山牌”富阳本鸡已取得浙江省无公害农产品认证、绿色标志使用许可证以及杭州市名牌产品称号。随着城乡居民生活水平的提高，各类优质安全畜产品消费量日趋增长，市场需求容量越来越大。我市优质猪、禽、牛奶有很大一部分销往杭州，结合杭州市区禁养、限养政策，有大量的规模养殖场要求“移地养殖”，这为我市加快发展优质猪、禽、奶牛、山羊生产提供了极好的机遇。当前阻碍市场开拓的主要问题是养殖环境和畜产品质量安全卫生还难以适应市场需求，畜产品加工滞后。
主攻方向：按照“饲养上规模、管理上水平、质量上档次、产品保安全”的要求，进一步实施畜禽种苗工程，加大优质猪、优质家禽、波尔山羊、良种奶牛的繁育和推广力度；加快建设动物防疫体系，发展规模化、标准化饲养，推广畜禽清洁养殖模式，加快生态养殖小区建设和都市农业示范园区建设，大力发展富阳本鸡的标准化养殖；推广牧草栽培、青贮技术和疾病综合防治技术；推进生猪、山羊及富阳本鸡的产业化经营、培育名牌产品，大幅增加市场份额。
优势区域：优质猪：重点建设江北优质猪生产带和湖源优质猪生产区，主要布局在东洲、富春、新登、胥口、洞桥、湖源、常安7乡镇街道。
优质禽：重点建设沿江本鸡标准化生产区、西部养殖区。本鸡标准化生产区，主要布局在新桐、鹿山、环山、场口、湖源5个乡镇、街道；西部养殖区主要布局在渌渚、新登、洞桥、胥口、永昌、万市6个乡镇。
山羊：重点建设沿江养殖区和西部养殖区，主要布局在东洲、高桥、富春、新桐、渌渚、新登、胥口、洞桥、万市9个乡镇、街道。
奶牛：重点建设东洲养殖基地和新登养殖基地，主要布局在东洲、新登2个乡镇、街道。发展目标：到2008年，优势产区年提供优质猪、富阳本鸡、山羊、奶牛分别达到40万头、200万羽、6万头、2500头，分别比2003年增长60%、300%、55%、180%。建成5个以上标准化生态化畜牧小区或集约化畜牧养殖场，畜禽粪污处理和综合利用率达到85%；鲜活畜产品基本达到无公害要求，培育1-2个畜产品知名品牌。
四、推进特色优势农产品区域布局的主要政策措施
推进特色优势农产品区域布局,要实行规模化生产,标准化管理,专业化服务,产业化经营,提高优势产区的生产和管理水平,以增强优势农产品的竞争力为核心,以良种建设和重大实用技术推广为突破口，大力发展实行标准化生产的规模化基地，加强全程质量监控，推行产业化经营和专业化服务，辐射带动形成一批质量高、规模大、品牌强、效益高的优势产业带。
（一）大力加强良种化建设，提高特色优势农产品的良种率。进一步深化实施种子种苗工程，要以优化特色优势农产品品种，提高种子种苗质量和集约化供种水平为目标，健全良种引进和推广体系，加强优势产品的品种改良。重点在优势产区建设和完善一批农作物良种繁育、引繁中心以及畜禽等良种繁育场，培育、引进和推广一批适宜优势区域发展的优质新品种，运用现代高新技术，选育新品种，促进品种更新换代，较大幅度提高优势产区的良种覆盖率。
（二）大力研究和推广成套农业技术，提高特色优势农产品的生产管理水平。适应各优势区域重点产业和产品发展的需要，调整科技研究与技术推广方向，优化和整合科技力量布局，运用高新技术改造主导产业，加速高新技术产业化。在优势产区创建农业科技示范场和专业合作组织相结合的农技推广组织，扶持发展适应专业化生产需要的各种民营科研推广企业，使科研与生产、推广紧密结合，为特色优势农产品发展提供全面的技术支持。根据不同产品和产区，有针对性地组装配套和推广成套农业实用技术。面向优势农产品生产、加工、销售全过程，扶持建设一批集中示范、引导性项目，大力推广蔬菜设施栽培、果树“三疏一改”、畜禽集约化综合配套、奶牛和羊胚胎移植、水产精养和健康养殖技术；推广新型绿色肥料、新型高效低毒农药、病虫害综防技术和新型农业机械；重视产后商品化处理，推广应用保鲜储藏设施、先进仪器设备配套及有关成套实用技术，发挥各项技术的综合运用效果，促进优势产业的提质增效。同时以培育专业农户为重点，实施新型农民科技培训工程。通过政府资助的办法，优先支持现有的农广校、农函大、农业科教中心以及各种农民职业技术教育和成人教育机构，加强对优势产区规模农户实用技术的培训，提高农民科技素质和先进农业技术的普及率。
（三）建设规模化、标准化的生产基地。围绕城市农业、加工农业、出口农业的发展要求，在特色优势农产品的优势产区，按照产业化的要求，实行集中扶持建设一批实行标准化生产和管理的特色优势农产品生产基地，通过配套完善基地生产性基础设施，改善生产环境，提高农民组织化程度，实现无公害和绿色生产，发展“订单农业”，使之成为名牌农产品的生产基地、优势农产品的出口基地和龙头企业的原料供应基地，促进农业区域结构调整和效益农业块状经济的发展。
（四）扶持壮大优势产区农业龙头企业、专业合作组织、行业协会、专业大户和农产品市场。加大农业龙头企业的扶持力度，着力培植具有较强竞争力、带动力的加工型和外向型农业龙头企业，不断增强龙头企业的辐射带动能力。积极推进贸工农一体化经营，支持和引导农业龙头企业在优势产区建设一批与农民利益共享、风险共担的专用农产品原料生产基地和加工、出口基地。积极培育有一定组织规模、对农业结构调整和区域优势农产品发展具有较大影响的农业行业协会、农业合作经济组织和产销联合体，加强规范化运作，发挥其连接市场、企业和农户的桥梁作用，形成“行业协会+龙头企业+专业合作组织+专业农户”的贸工农一体化经营新机制。同时，加大优势农产品产区的专业市场建设力度。
（五）积极推行农业标准化建设，大力实施农业品牌建设。随着农产品质量论证体系的建立，农产品市场准入制度日趋严格，实行标准化生产和管理是提高农产品整体质量水平的前提。加快制订和完善优势农产品的质量标准、技术标准，构建农产品质量标准化体系，并着力推进在优势农产品生产基地组织标准化生产，提高主要优势农产品和基地通过省级无公害基地和绿色农产品论证的比例。建立完善优势产区动植物疫病虫害防治体系和重大疫情快速应急机制，建设重大农作物病虫害监测预警体系，完善疫病诊断、防制等设施，有计划、分区域控制动植物疫病，提高对危险疫病虫害的防范和控制能力。加强优势产区农业资源和生态保护，结合生态市建设，积极开展耕地地力调查和质量评价，加强农业面源污染的治理，指导农民科学合理使用化肥、农药，实行农业生产废弃物资源化利用和无害化处理，改善产地生产环境。特别是在畜禽产区重点实施规模养殖场污染治理工程，建设一批规模生态养殖小区，实行无害化、标准化清洁生产。要以实施农产品标准化管理为依托，加大对名牌产品的培育和推介力度，支持优势产区的种养殖大户、销售大户注册农产品品牌。同时要建立质量监督体系，完善市农产品质量管理检测中心，提高检测水平和服务能力；支持优势产区重点农产品批发市场、重点农业龙头企业和农产品生产基地建立内部检测机构，逐步形成覆盖主要产区、市场和农业龙头企业的农产品质量检验监测体系，确保农业生产健康有序发展。
（六）加强农业信息服务体系建设。加强农业信息服务体系建设是提高优势农产品竞争力的重要条件，整合现有富阳农网、杭州农网、富阳工作站、农技110等信息资源，构筑农业信息服务体系，逐步建立延伸农业龙头企业、农产品批发市场、中介组织和规模场户的信息网络。加快建立特色优势农产品产销和进出口预警系统，提高有关特色优势农产品的信息采集、处理、发布的能力和服务水平，加强对科技、市场购销、价格等方面信息的收集和分析，提高准确性和权威性，及时为政府提供决策依据，引导农民按照市场需求调整品种结构。
（七）加强对特色优势农产品和优势产区政策扶持，努力创造良好的发展环境。一是整合现有支农资金，集中必要的资金，加大对优势农产品和优势产区的良种繁育、质量检测、市场信息和农田基本建设、生态环境综合治理、成套农业技术推广示范性项目等扶持力度，促进农业生产要素向优势产区集聚。继续大力加强优势产区标准农田建设，加大对中低产品的改造，实施农业“三新技术”配套。农业部门现有的各项农业投资，如现代都市农业园区建设资金、农业产业化基地建设资金、畜牧扶持资金、专业村建设资金等也要加强整合，调整资金投向，集中扶持优势农产品和优势产区的重点项目建设。二是完善扶持农业龙头企业等产业化经营组织的政策措施。对从事优势农产品生产、加工、销售的龙头企业等经济主体，实行平等支持政策，在税收、贷款、用地、出口等方面加大倾斜力度。对从事特色优势农产品加工、销售的农业龙头企业、专业大户参加各种展览、展销会和宣传推介活动，政府应提供信息、资金支持，以提高农产品的市场知名度和市场占有率。三是坚持农业税免征政策，进一步清理农产品生产、流通环节等收费规定，简化各种审批手续和程序，减免优势农产品在流通、储运和交易等中间环节的收费。在优势产区、大型和专业批发市场、农产品出口环节，对特色优势农产品逐步实施检疫和质量检验优惠制度，对国家实行强制性免疫的重大疫病防治实行免费防疫。