网络整治群众路线

网络整治群众路线（精选8篇）

篇1：网络整治群众路线

7+4+10：

第一批教育实践活动单位需报送的专项整治项目为：整治文山会海、检查评比泛滥，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为等7个项目。

第二批教育实践活动单位，除了要报送……的7项整治外，增加4个整治项目，即严肃整治群众办事难，乱收费、乱罚款、乱摊派，落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款、克扣群众财物等发生在群众身边的不正之风问题。

同时，都要报送整治“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设、“裸官”问题、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等10个项目情况。

所谓“十个专项整治”，是指：

1、拖欠群众款项问题专项整治。

2、疑难复杂信访问题专项整治。

3、违法建设问题专项整治。

4、执法监管部门“三乱”问题专项整治。

5、窗口单位吃拿卡要问题专项整治。

6、教育系统乱收费问题专项整治。

7、医疗行业损害医患利益问题专项整治。

8、机关干部纪律涣散问题专项整治。

9、党员干部赌博敛财问题专项整治。

10、基层干部办事不公问题专项整治。

前面提到的“4”：

A.“严肃整治群众办事难”属于“

5、窗口单位吃拿卡要问题专项整治”

B.“乱收费、乱罚款、乱摊派”属于“

4、执法监管部门“三乱”问题专项整治”

C.“落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款、克扣群众财物”属于“

10、基层干部办事不公问题专项整治”

篇2：网络整治群众路线

（xxxxxxxxx）xxxx年xx月xx日

根据xxxxx党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发《xxxxxxxxxx》的要求，为了切实抓好我xxxx“四风”突出问题专项整治工作，特制订如下整治计划。

一、总体目标和要求

紧紧围绕为民务实清廉要求，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省委、市委及xxx相关实施细则，抓住查摆出来的和群众反映强烈的“四风”问题，下大力气抓好专项整治工作，形成以重点突破带动作风整体好转的示范效应。要着眼长远、标本兼治，注重长效机制建设，既着力纠正“四风”突出问题的各种表现，又要从管理机制方面下功夫抑制不正之风，把专项整治抓到位、抓出成效，真正做到让群众认可、让群众满意、让群众受益。

二、重点整治任务计划

针对党的群众路线教育实践活动中征求的有关意见建议、群众反映的突出问题和结合专题组织生活会查找出来的关于中央八项规定精神突出问题及“四风”突出问题进行重点整治：

—1—

（一）在学风方面存在一定问题，学习方法和学用结合需进一步高。

（二）工作作风和方法需进一步完善。

（三）规章制度执行不严格。

（四）党建活动不够活跃。

（五）工作路子还不够宽。

（六）联系群众缺少主动性和积极性。

（七）工作作风较为粗放。

xxxxxx

三、方法措施

（一）制定和完善专项整治方案。逐项对照中央、省委的部署要求，科学制定完善开展突出问题专项整治的工作方案，要突出工作重点，对于已经有明确规定的作一般性问题整改，对于群众有迫切要求的要重点整治对接中央、省委、市委和xxxxx党委要求，查找“四风”方面及其他突出问题，制定专项整治工作方案。

（二）集中整治，全面推进。按照专项整治工作的整体部署，认真抓好突出专项整治任务单项工作方案的制定实施，全面打好突出问题专项整治工作攻坚战。

（三）监督问责，总结检查。坚持阶段性与长期性相结合，在集中时间、集中力量开展专项整治工作取得实效和经验的基础上，常抓不懈，防止问题反弹、隐形异化。要将专项整治与建章—2 — 立制相结合，总结专项整治工作的好经验好做法，建立健全相关制度，推动作风建设常态化、长效化。

四、实施步骤

专项治理工作从x年x月上旬开始，至xx年xx月xx日结束，分宣传动员、监督检查、整改提高三个阶段。

（一）安排部署阶段。要制定具体工作方案，对专项工作进行部署，结合开展党的群众路线教育实践活动，运用多种形式，对中央八项规定精神和廉洁自律有关规定进行深入学习教育，引导党员干部自觉把作风建设的要求内化于心、外化于行，切实促进作风转变。

（二）监督检查阶段。要围绕治理重点，组织党员干部认真自查自纠，组织开展专项检查，及时发现并纠正存在的问题。深入进行检查，及时发现问题，严格追究问责。

（三）整改提高阶段。督促存在问题的党员干部限期整改到位。要注重总结提高，将工作中好的做法和经验及时上升为制度，对发现问题的原因进行分析研究，建章立制，形成长效机制。

五、工作要求

（一）深入思想发动。深入学习中央和省、市、上级有关规定精神，让广大党员干部了解掌握专项治理的部署要求。要公布举报电话、举报信箱，畅通群众信访举报渠道，接受群众和社会各界监督。

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（二）确保整改进度。研究制定具体整治方案，细化整治措施，明确进度安排，将突出问题与党员干部个人责任紧密结合，使整改项目具体落实。分解任务、明确责任，细化措施，快速回应、及时解决群众合理诉求。

（三）强化督促检查。要加强协调，及时了解整治进展情况，重点问题随时调度，难点问题集中研究，整治情况定期通报。总结推广好经验好做法，及时通报和曝光典型案例，强化舆论监督，营造良好社会氛围。

（四）巩固整治成果。要从职工群众普遍反映的情况中发现问题，从反复存在的问题中分析问题，从管理机制上找原因，研究解决的具体办法和措施，用改革的办法来解决，根治“四风”顽症。要适时对各类专项整治工作进行“回头看”，确保整治工作一抓到底、见到实效。

篇3：网络整治群众路线

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话指出, 要建设网络良好生态, 发挥网络引导舆论、反映民意的作用。实现“两个一百年”奋斗目标, 需要全社会方方面面同心干, 需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。网民来自老百姓, 老百姓上了网, 民意也就上了网。群众在哪儿, 我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线, 经常上网看看, 了解群众所思所愿, 收集好想法好建议, 积极回应网民关切、解疑释惑。

习近平总书记要求领导干部要学会通过网络走群众路线是新形势下加强党的执政能力建设、先进性、纯洁性建设, 进一步密切党同人民群众血肉联系的重要举措。群众路线是我们党的根本路线, 也是党所有工作的生命线, 是一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去。各级党员尤其是领导干部通过上网, 不仅能了解所管理的领域的新动态、新进展, 也能了解社会方方面面的声音。这是一种上下联系的新方式, 不仅能起到弥合网络分歧的作用, 对党和政府的工作也非常有益, 是新形势下坚持走党的群众路线的新途径。

中国共产党是坚持马克思主义群众观点的政党, 是紧紧依靠和发动人民群众是创造历史的政党。翻开我党发展壮大、革命建设的历史, 我们会清晰的懂得, 共产党始终坚持为人民服务的根本宗旨, 创造性地贯彻于革命、建设和改革的历史进程中, 贯彻于党的全部工作和全部活动中, 我们党才得到最广大人民群众的真诚拥护, 队伍日益壮大, 革命取得了成功, 建设取得了举世瞩目的伟大成就。

党发展壮大的历程, 是一部依靠群众和发动群众的生动历史。中国共产党从一个五十多个人的政治组织不断的发展壮大、夺取政权并长期执政的根本原因就是党和广大人民群众保持了密切的联系, 得到了广大群众的认同、拥护和支持, 才不断地发展壮大。在中国共产党为夺取政权奋斗的28 年中, 在面对强大的敌人、艰苦的环境等非常困难的情况下, 是从群众中看到力量、看到希望和看到了前程, 并有效的依靠群众、组织群众、发动群众, 取得了一个接一个的胜利。毛泽东同志在他的文章中、讲话中, 把群众比作成上帝、铜墙铁壁、水、土地和汪洋大海, 他说我们到了一个地方就要在那里的人民中间生根、开花、结果。中国共产党只有而且必须扎根人民当中, 才更具有生命力和战斗力。今天, 不论是党的那一级党组织, 还是党员领导干部更要把群众当亲人, 群众才能把党当亲人, 只有党把群众放在心上, 群众才能把党放在心上。

党长期执政的历程, 是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。中国共产党作为马克思主义政党, 一切工作的出发点和落脚点在于人民群众。邓小平讲过, 中国共产党是中国人民在特定历史时期完成自己特定历史任务的一个工具。既然党是人民的一个工具, 那么一切为了群众就是党的根本宗旨, 离了这个宗旨就没有存在的理由。为了群众就是维护群众利益。群众生活上的具体的问题, 都应该提到党的议事日程上, 包括孩子上学、柴米油盐、生疮害病的问题, 党在这些问题上能想到群众, 并解决好, 群众的具体利益得到了维护, 老百姓就会真心实意地团结在党的周围, 跟党走。毛泽东当年在延安、瑞金居住的房子把窗户开得比别人的都大, 是为了灯光通过窗户能照出去, 为路上的行人指指方向、引引路。党的领导为老百姓想的这么周到, 老百姓自然会买账。如今利益多元化、思想多元化、信息多元化的时代, 如何和群众打成一片, 关键是要有好的作风, 有好的深入群众、组织群众的方法。和群众打成一片, 同吃同住同劳动的成功经验和方法要继续发扬光大。同时还要有符合时代要求、符合80 后90 后年轻人思维方式的新方法。安倍竞选前推出的“安倍蹦蹦跳”手机游戏使广大青年通过游戏熟悉认识了安倍。当前, 各级各类党组织要做好群众工作, 就要学会使用、利用新型网络媒体资源, 调动一切有利因素, 增强党同人民群众的血肉联系。

开展专题教育实践活动, 就是要着力解决“四风”问题和人民群众反映强烈的突出问题, 是贯彻群众路线提高做好新形势下群众工作能力的必然要求。当年, 陈嘉庚访问重庆和延安后, 看到了中国共产党军官与士兵、领袖与群众和谐平等的关系, 得出了只要有中国共产党在, 中国就亡不了的结论。但是, 随着社会经济的发展、物质财富的不断丰富、办公条件的改善和执政环境的优化, 有的党员干部发生了角色错位, 由“公仆”变为了“主人”, 从根本上脱离了群众, 对群众反映的问题久拖不办, 这从感情上伤害了群众; 有的党员干部与民争利, 在阵营上推开了群众……虽然, 这些现象仅在于极个别党内干部成员身上, 但少数“坏马”祸害“马群”, 损害了我们党的形象, 伤害了人民的感情, 在一定程度上也是削弱了我们党同人民群众的血肉关系。在发展与改革的关键时刻, 党中央看到了问题的所在, 制定下发了符合党风、党纪要求的《八项规定》, 并自上而下, 带头执行。

篇4：网络整治群众路线

关键词：理解；群众路线；意义；贯彻落实

群众路线是我们党的根本政治路线。胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立90周年纪念大会上强调指出：“密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”。在前不久的省部级主要领导干部专题研讨会上，胡主席同志再次强调：要继续推进党的建设新的伟大工程，保持党同群众的血肉联系。90多年的风雨历程反复证明这样一个真理：什么时候党的群众路线贯彻得好，党群关系比较密切，我们的事业就比较顺利；什么时候党的群众路线坚持得不好，党群关系受到损害，我们事业就会遇到挫折；哪个地区、单位群众路线贯彻得好，工作成绩就比较突出；反之，工作就会出现失误。在新的历史时期，推进部队建设科学发展，实现战斗力生成模式转变需要我们更加自觉地坚持和发扬群众路线的优良传统，深刻认识坚持群众路线的重大意义，始终保持党同群众的血肉联系，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，才能战胜前进道路上的一切困难。

一、要以马克思主义的立场，认清群众路线的精神实质

群众路线是马克思主义基本原理与中国革命实际相结合的产物，贯彻党的群众路线，必须以马克思主义基本理论为指导，用马克思主义的立场、观点、方法，充分认清群众路线的精神实质，了解部队建设贯彻群众路线的应然和必然，才能从根本上增强贯彻群众路线的自觉性和主动性。一是马克思主义群众观点是群众路线的理论基础。马克思主义认为，人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。在军事领域，广大官兵是军事实践活动的主体，是推动国防和军队建设科学发展的根本动力。部队各级党组织的责任就在于教育官兵、发动官兵、组织官兵，充分挖掘广大官兵的潜力，发挥广大官兵的积极性、主动性、创造性，为实现战斗力生成模式的转变，为履行新时期新阶段的历史使命发挥智慧和力量。二是马克思主义实践观点是群众路线的理论依据。实践的观点是马克思主义根本的观点，也是第一的观点。“实践-认识-实践”、“群众-领导-群众”。党的群众路线和马克思主义的实践观点根本一致。军队的各项条令条例、规章制度、文件政策等，都必须贯彻“从实践中来，到实践中去”、“从群众中来，到群众中去”的原则，以广大官兵的实践活动为基础，以广大官兵的实际需要为依据，为官兵的实践活动服务。因此，各级党委机关和领导干部要“坚持工作中心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众”，做到“知兵情、解兵忧、暖兵心”。把基层官兵的工作需要和实际困难作为制定政策、改进工作的根本依据和实践基础。总之，马克思主义基本理论是群众路线的理论基础，群众路线是马克思主义在实践中的运用和发展，认识到群众路线的理论来源和精神实质，我们才能从根本上消除错误认识，增强贯彻群众路线的自觉性。

二、要以科学发展观的视角，明确群众路线的重大意义

胡主席提出：“坚持发展是硬道理的本质就是坚持科学发展，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择”。群众路线是实现科学发展的根本方法，在部队建设中贯彻落实科学发展观就要不断提高部队战斗能力、官兵的综合素质和生活水平，真正实现部队发展依靠官兵，服务官兵。一是扎根群众，夯实科学发展的基础。部队科学发展的基础植根群众。广大官兵群众始终是部队做好各项工作的力量之源，是部队实现科学发展的基础所在。部队的科学发展实质上就是部队广大官兵群众个人发展的有机结合和扩展，广大官兵为部队的科学发展提供强有力的人才支撑和智力支持。科学发展只有深深植根于广大官兵群众肥沃土壤之中，才能保证发展的坚实基础和基本方向；只有和广大官兵的岗位实践有机结合起来，才能找到实在具体的建设抓手和有效载体。因此，推动部队科学发展必须充分发挥官兵群众的主体作用，切实贯彻落实群众路线，强化“基层第一，官兵至上”的观念，落实“四个尊重”要求，努力做到聚焦群众力量、破解群众难题、推动群众发展，为切实实现科学发展奠定基础。二是动员群众，凝聚科学发展的动力。部队科学发展的动力源于群众，广大官兵是部队战斗力生成的主体，是部队建设的直接实践者，是部队科学发展的依靠力量。军队建设要实现科学发展，必须充分调动基层官兵和广大群众积极性、创造性和主动性。要通过民主座谈、调查研究、问卷调查等方式，问政官兵、问计官兵、问效官兵，使广大官兵认识到部队建设人人有责，岗位虽小，责任重大；要教育官兵增强主人翁意识，真正把部队当家来爱、当家来管、当家来建，有力推动部队建设全面、协调、可持续发展。三是服务群众，修正科学发展的目标。部队科学发展的目标为了群众。部队实现科学发展的过程，是不断提高部队战斗能力的过程，同时也是不断提高官兵思想道德素质、科学文化素质和身体心理素质，提高官兵生活质量和生活水平的过程，是让部队发展成果惠及广大官兵的过程。广大官兵群众是部队科学发展成果最具体的感受者，对部队科学发展措施具有最直接的评价权。部队制定科学发展目标要考虑基层官兵发展需要，制定科学发展措施要征求官兵群众意见，评价科学发展成果要发动官兵群众参与，把群众满意不满意作为衡量和评价部队科学发展措施和成果的重要指标。

三、要以为人民服务的责任，促进群众路线的落实

全心全意为人民服务是我党我军的根本宗旨，也是部队建设贯彻群众路线的出发点和根本归宿，这是由我们党的性质和纲领决定的，是由“人民群众是历史的主人”决定的。一要摆高群众位置。胡锦涛同志指出：“我们党的根基在人民，血脉在人民、力量在人民。群众在我们的心里分量有多重，我们在群众的心里分量就有多重。”从这个意义上讲，部队建设中贯彻群众路线，就要从为人民服务的核心出发，站在广大官兵的立场上考虑问题，正确处理对上负责和对下负责的关系，切实摆正领导和群众的位置，增大官兵在领导心中的分量，实现好、维护好、发展好基层官兵的合法利益，把党的群众路线贯彻到推进部队建设科学发展，促进基层官兵全面发展的过程之中。二要培养群众感情。群众路线能不能落实，群众感情是关键。感情疏远，对官兵生活漠不关心，群众路线就落实不下去；感情深厚，时常把官兵放在心上，群众路线就能够得到有效贯彻。因此，各级党委机关，要带着感情做群众工作，心里始终装着官兵疾苦，经常深入基层一线，坚持和群众同学习、同工作、同娱乐，不断培养和增进群众感情基础，密切党群干群关系。三要提升工作本领。关心群众疾苦是前提，组织群众工作是关键。一方面，要加强对群众的宣传教育，提升基层官兵的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，要切实开展好三大民主，保障基层官兵的在军事、政治、经济工作中的参与权、建议权和监督权，充分挖掘和发挥官兵中蕴藏的智慧和力量，为军队各项建设的科学发展贡献力量。

四、要以军民融合式的思路，推动群众路线的创新

理论指导实践，并且在实践中获得发展，产生更新的理论，这是理论发展的一般逻辑。群众观点和群众路线，作为我党我军开展群众工作的理论依据，同样需要接受实践的检验并且在实践中获得发展。胡锦涛主席多次强调要实现“全方位的军民融合”。这必然要求部队各级党组织要以军民融合的指导思想和工作思路，推动群众路线发展完善，推动群众工作的创新落实。毛泽东同志在古田会议决议中曾经对红军的社会宣传工作做出要求：“红军宣传工作的任务，就是扩大政治影响争取广大群众”。军队离开了群众的支持，战争胜利就缺少了基础，群众失去了军队的保护，生命安全没有保障。在群众路线的指导下，我军十分重视对群众的宣传工作，军民关系巩固。无论是大小战役的胜利，基本上都是军队和群众共同奋斗下获得的。在市场经济条件下，由于利益主体的多元化，军政军民之间的利益关系变得更加复杂。群众路线以军民融合式发展，是群众路线自身发展完善的必然途径，也是传承我军优良传统，解决现实矛盾问题的有效措施。一是要把部队建设自觉融入和谐社会建设大局之中，发挥部队力量优势，通过举办知识讲座、开展军地座谈、举行教育图片展览等方式，加强对社会群众的国防教育，增强社会群众的国防观念。要发挥部队装备和人员力量优势，通过支援地方建设、参与抢险救灾、组织维稳维和等非战争军事行动，塑造我军人民子弟兵的亲切形象，进一步拉近部队官兵和社会群众的心理距离和感情距离，进而促进国防建设和经济建设的和谐发展。二是要积极挖掘利用社会资源，助推战斗力生成模式转变。转变战斗力生成模式，是当前军队建设主线，我们要整合一切有利资源，尤其是要利用社会在人才和技术方面的优势，弥补部队相应的短板和不足；组织官兵到地方企业培训、参观、见学，拓展官兵阅历、丰富官兵知识、提升官兵素质；要积极利用特招入伍、强军计划等手段使社会智力资源转化为部队建设的人才优势。

篇5：群众路线专项整治方案

一、专项整治的重点内容、目标要求和方法步骤

(一)重点内容

紧扣为民务实清廉要求，为着力解决党员干部及教育系统“四风”方面存在的突出问题，局党委重点开展以整治“损害群众利益的基层信访突出问题”等为主要内容的“六项专项整治”和以“违规办班、违规补课问题”为主要内容的“八个纠正”工作(具体整治和纠正的重点内容和责任分工见附件1)。

(二)目标要求和方法步骤

1.目标要求

通过开展专项整治和纠正工作，促进全系统党员干部弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，带领全系统教职员工不断解决影响潜江教育发展环境的突出问题，着力形成风清气正、务实高效的发展环境，进一步规范各级各类学校的办学行为，不断完善教育管理的各项长效机制，不断提高人民群众对教育的满意度。

2.方式方法

开展“六个专项整治”和“八个纠正”工作要重点做好三个环节的工作：开展宣传教育，掌握政策界限;认真自查自纠;加强监督检查，通过经常性的明察暗访和重点抽查，对各单位开展专项整治情况进行重点检查，对发现的问题督促整改，严肃查处并通报典型违纪违规行为，对整改不及时的进行责任追究。要将专项整治和制度建设紧密结合起来，在专项整治工作中检验制度的时效性，对已有的制度进行认真梳理和清理，将专项整治工作中好的做法融入到制度的修订过程中，制定和完善各项管理制度。

(三)工作要求

1.明确工作职责。专项整治工作在局党委教育实践活动领导小组的领导下开展工作，局党委群教办承担专项整治工作的牵头责任，负责制订专项整治工作总体方案;各单项整治牵头科室具体负责制订具体单项整治方案和办法，组建整治工作专班，明确整治重点、进度时限和标准要求,深入推进专项整治工作。各相关责任单位要密切配合牵头科室，搞好协作分工，认真抓好涉及本单位工作职责的单项整治工作,共同深入推进专项整治工作开展;在专项整治工作中,牵头科室和责任单位要结合整治内容,进一步健全和完善各项制度,以制度为依据开展整治工作;为确保专项整治工作的整体性、统一性和严肃性，各学区、园林分局及局直各单位要认真对照局党委“六个专项整治”、“八个纠正”内容，深入查摆本单位党员干部及教师队伍中存在的“四风”方面和影响教育发展的问题，制订专门整治方案，深入开展整治工作。

2.加强督促指导。局党委群教办、局办公室、监审科适时开展对专项整治活动进展情况的督办检查，对推进力度不大、效果不明显的，督促各责任部门和单位“补课”、“返工”，该重搞的重搞，绝不草草收场。

3.加强工作联系和情况报送。为及时掌握各专项整治工作进展情况，建立工作进展情况报送制度。各牵头科室及各学区、园林分局、局直各单位在5月12日前将整治工作方案、整治工作专班人员名单报局党委群教办。在5月26日前将各整治工作的进展情况、主要做法、主要问题、下一步工作打算、意见建议等和“六项专项整治”、“八个纠正”情况统计表(见附件2)报局党委群教办，以后每两个月报送一次。各地各学校要随时将整治工作进展情况报局党委群教办。

二、制度建设的基本原则、重点任务和时间步骤

(一)基本原则和重点任务

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

1.认真梳理已有制度。要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作，对于行之有效、群众认可的制度，要着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善;对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

2.建立健全相关制度。建立健全以反对“四风”为主要内容的相关制度(具体内容和责任分工见附件3)。

3.借鉴吸收已有成果。各单位要按照省委、市委关于联系点有关意见，制定本单位直接联系群众的制度;认真落实《湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》，进一步细化具体工作要求;认真落实《关于建立乡镇(街道)干部“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”工作机制的意见》，推进党员干部联系服务群众制度化、常态化。要结合实际，细化工作要求，防止简单照搬照抄。

4.加大制度执行力度。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。要进一步畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。要把制度执行情况纳入领导班子和领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。局监审科要加大违规行为的查处力度，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理;对顶风违纪的，要从严从快处理，绝不允许有令不行、有禁不止。

(二)工作步骤和时间安排

教育实践活动制度建设工作由局党委群教办负责督促指导。各单位教育实践活动制度建设要按照中央、省委、市委和局党委的统一要求，紧紧围绕“四风”问题，紧密结合实际，出台有针对性的制度措施。

1.清理已出台的相关制度规定。集中清理与加强作风建设、密切联系群众相关的制度规定，着力解决制度建设中情况不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。

2.制定、修订有关制度。中央、省、市和局党委已经出台有关制度的，各单位要结合实际研究制定配套制度或对已经出台的有关制度进行修订、完善;中央、省、市和局党委相关制度未出台的，可待中央、省、市和局党委制度出台后各单位再进行研究制定或修改完善。各单位也可根据实际自行制定有关制度。要按照制度建设重点和职责分工，明确责任人，认真组织研究起草有关制度，重要制度要经本单位党委(总支、支部)会审议通过后印发。

3.加强工作指导和督促检查。局党委群教办和单项制度建设牵头科室要加强对全系统教育实践活动建章立制工作的指导和督促检查，深入各单位进行调查研究，全面了解全系统教育实践活动制度建设工作进展情况，适时对全系统制度建设情况进行督促检查并通报情况。各单位要在5月底以前完成对本单位已有制度的清理工作，并将清理情况形成书面报告报局党委群教办，要在9月底以前基本完成教育实践活动的制度建设工作。

(三)有关要求

1.加强组织领导，抓好任务落实。制度建设牵头科室要制定制度建设的工作方案和工作推进表，要加大对基层单位制度执行情况的监督检查。各学区、园林分局及局直各单位要共同维护制度建设的统一性和严肃性，各单位主要负责同志要认真履行第一责任人职责，亲自主持制订制度建设计划，精心组织实施，抓好任务落实。局党委群教办和各单项制度建设牵头科室要加强组织协调和跟踪指导，注意跟踪了解情况，加强对下一级建章立制工作的指导，及时提出明确要求。

2.结合“四风”问题，确保制定质量。要抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。要注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。制度建设重在管用、长效，不重复建立制度，不层层制定相同的制度规范;要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，坚决防止和克服在制度建设中搞形式主义的现象。出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度，要建立协调推进机制，明确牵头部门，搞好任务分工，加快工作进度。要强化制度执行，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，切实维护制度的严肃性和权威性。

篇6：网络整治群众路线

一、专项治理项目及措施

(一)整治“文山会海、检查评比泛滥”

1、实行全校性会议及活动每周申报制度。学校会议统筹安排，严格控制会议的数量、规模和时间，提倡开短会、合并会，提高会议效率。

完成时限：2014年8月

负责领导：XXX

牵头部门：校长办公室、党委办公室

责任人：XXX、XXX2、完善并严格公文审批制度。进一步加强办公自动化，推进OA系统建设，完成学校党政公文网络运转，提高办文效率，推进无纸化办公。

完成时限：2014年8月

负责领导：XXX

牵头部门：信息化技术中心、党委办公室、校长办公室

责任人：XXX、XXX、XXX3、对校级检查、评估、评审和各类评奖、评优、表彰、奖励项目开展集中清理规范工作，精简评优、评比项目。

完成时限：2014年9月

负责领导：XXX

牵头部门：校长办公室、党委办公室

责任人：XXX、XXX

(二)整治“门难进、脸难看、事难办”

1、制定《关于加强机关作风建设的工作方案》，严格考勤制度，严肃处理无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，将平时考勤纳入单位和个人年终考核内容。召开改善机关工作作风座谈会，要求机关各部门落实考勤、加强服务。严禁机关各部门打电话让院部系到机关取材料、拿文件的做法，文件材料由机关各部门发送到各院系各单位。

完成时限：2014年9月

负责领导：XXX

牵头部门：机关党委、人事处、纪监审办公室

责任人： XXX、XXX、XXX2、制定《中国药科大学机关工作人员作风建设暂行规定》，切实整治“庸懒散”，坚决纠正对待师生态度生硬、推诿扯皮、办事效率低下现象，增强机关干部的服务意识、效率意识、责任意识，树立机关工作人员的良好形象。

完成时限：2014年10月

负责领导：XXX、张志坤

牵头部门：机关党委、人事处、纪监审办公室

责任人：XXX、XXX、XXX3、贯彻落实《中国药科大学信息公开实施细则》，扎实推进党务公开、校务公开，畅通师生群众反映问题渠道，对反映的问题要予以及时的解决和回应，对师生和基层单位就学校有关文件草案、工作方案提出的意见建议作出必要反馈。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：校长办公室、党委办公室

责任人：XXX、XXX

(三)整治“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”

1、推进各部门厉行节约反对浪费，加强对全校用电、用水等消耗性资源节约使用的制度建设，建设节约型校园。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：计财处、基建后勤处

责任人：XXX、XXX2、严格执行中央有关规定，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁借开会、考察、检查等名义，公款吃喝。严禁节日期间用公款购买印制邮寄贺年卡等物品。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：纪监审办公室

责任人：XXX

(四)整治“超标配备公车、多占办公用房”

认真清理整治超标准配备使用公务用车、多占办公用房情况。严格执行相关制度规定，一是改变现行校领导用车方式，校领导使用车辆统一移交后勤服务集团总公司，需公务用车统一调派。二是校领导现办公用房，按照上级规定要求调整规划，妥善解决。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：校长办公室、党委办公室

责任人：XXX、XXX

(五)整治“三公”经费开支过大

严格执行相关法律法规，完善财务制度，落实全额预算，加强审批监管，实现集中管理，统一调度。控制“三公”经费开支，有效降低行政成本。从严控制以学校名义召开的各种会议，严格会议经费审批，禁止以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：计财处、纪监审办公室

责任人：XXX、XXX

(六)整治“侵害师生员工利益行为”

推进制度落实，加大制度落实的宣传教育和检查力度，增强各级各类人员落实制度的自觉性，坚决纠正损害师生利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。严肃查处滥用权力干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置的问题和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：纪监审办公室

责任人：XXX

二、检查评估方式

积极发挥党内监督、民主监督的作用，成立包括纪检监察部门、教代会代表、离退休代表和学生代表、普通教师代表在内的学校专项整治检查评估组，根据分类，确定人员，根据完成时限对专项整治方案的落实情况进行检查评估，并将检查评估情况在一定范围内公布。

三、监督问责形式

篇7：网络整治群众路线

根据集团总公司党的群众路线教育实践活动领导小组关于转发开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知要求，为了扎实推进党的群众路线教育实践活动，针对中央教育实践活动领导小组要求全面开展的七项专项整治行动，#####结合企业实际及职工群众在这七个方面反映突出的“个体病”，认真进行专项治理，并制定相应的整改措施。

一、整治文山会海、检查评比泛滥 牵头部门：办公室 责任领导：### 整治措施：

制定出台了《关于进一步精简文件、会议的通知》和《关于改进工作作风的实施办法》，主要有：

（一）精简会议方面：

1.控制会议数量。公司股东会暨职代会一般每年召开一次，董事会、监事会、党政领导会、党委常委会根据需要召开；各部门业务专项会议、总经理办公会议依企业生产经营情况需要召开，从严控制。

2.严格审查审批。由####办公室对申请召开的各类会议进行严格审查把关，做到不开没有实际内容的会议，不开能用文件、电话解决的会议。对时间、内容、参会人员相近的会议，尽量合并召开或套开；能采取其它形式召开的，不集中召开全司大会。

3.尽量压缩会期。全司大型会议，比如职代会（职工大会）不得超过一天；部门工作会议一般不得超过半天。会议通知要明确会期并严格执行。

4.提高会议质量。会议应尽量减少大会发言，确需安排的，一般领导发言时间不超过10分钟；汇报单位发言一般不超过5分钟，其他与会人员发言不超过3分钟。其中，会议发言稿必须事先审核拟定，涉及几方面内容的，必须事先经过协调沟通会签。

5.严肃会纪会风。参加和列席会议的人员应自觉遵守会场纪律，不迟到、不早退、不会客、不交头接耳，不使用通讯工具，不做与会议内容无关的事，会议室不准抽烟。

6、会议安排和会场布臵要庄重大方、注重节俭，除大型会议活动有要求外，一般性会议一律不摆花、不悬挂标语，不发会务费，不得随意印发其他材料。

（二）精简文件方面

1.从严控制发文数量。以####党委名义下发的文件每年原则上不超过50个，以行政名义下发的文件每年原则上不超过180个；纪委、工会、团委下发文件以实际情况而定，原则上不超过10个。

2.从严控制发文标准。3公司党委、行政发文，除报请性文件外，必须是3公司工作中的重大问题、重要工作及安排部署。凡拟发文件的内容在法律规范及政策、标准中已有明确的规定的，一律不再发文；凡未经3公司董事会、党政领导会、总经理办公会或专项会议讨论的，不予发文；文件执行中情况未发生重大变化，在文件的有效期内，不再制发没有新内容的同类文件。

3.从严限制文件篇幅。倡导清新简练的文风，力求意尽文止。除重大工作部署性文件外，每个文件原则上不超过2000字；各基层单位报送文件原则上不超过1000字。

4.从严控制发文规格。重大事项、重点工作以2公司党委、行政名义发文的，严格控制，能以会议纪要、批复、函件、信息、“白头件”等形式印发的，不以文件形式印发。

5.从严限定发文范围。依据文件内容和需要确定发文范围，严格控制####党委、行政文件的印发范围和数量。

6.从严控制转发文件。转发上级单位文件时，承办部门必须拟出明确具体落实贯彻意见，并代拟转发文稿。确须转发上级部门文件，必须经公司主管领导审批后予以转发。

7.从严办文程序审查。除公司领导直接交办个别事项和确需直接报送审批的敏感绝密事项、重大突发事件外，各部门、各基层单位原则上不将公文直接报送领导同志个人，防止公文审批倒流现象发生；所有文件必须经办公室核稿领导签发后统一发

（三）检查评比方面

1.注重调查研究实效。####领导班子成员、机关部室负责人、各基层单位负责人要严格执行深入基层的规定，调研要紧紧围绕本单位（部室）重点工作和难点、热点问题开展，重要调研要形成书面调研报告，为####改革发展提供有价值的建设性意见和建议。

2.调研要以“发现问题、分析问题和解决问题”为目的，杜绝走过场、搞形式主义。调研要轻车简从，一般不事先通知，要看真情况、真状态，注重推动工作，解决实际问题。

3、各种评比达标表彰活动必须严格控制数量，不得随意设臵，需要调整或新设臵的必须经过认真调研，由牵头部门提出报告，经工会提交党政领导班子会研究决定后方可进行。

4、评比达标表彰活动必须建立评选领导小组，评比达标表彰活动牵头部门必须制定相关评比达标表彰的具体办法，没有评选办法的要及时补充、修定、完善。严格按照评比达标表彰办法进行。

5、评比达标表彰活动评选出的结果必须公示。

6、评比达标表彰活动资料必须完备，及时归档建立台账，严格专人管理。

7、对评选出来的各种先进典型，进行跟踪管理，对违反法律及相关规定、给企业造成不良影响的，取消相关荣誉和待遇。

二、整治“门难进、脸难看、事难办”。

（一）坚决纠正机关工作人员对待群众来访办事态度生硬、推诿扯皮现象；

牵头部门：#### 责任领导：#### 整治措施：

1、各部门要简化办事程度、减少中间环节、减少层层签批，让基层单位办事人员少跑路、少签批、少花费时间。

2、各部门负责人要将本部门人员对待基层来访办事人员的服务态度、服务水平、办事效率以及职工口碑反映情况列入奖金发放考评标准中去。

3、部门正职领导不在时，副职能决定办理的立即办理，必须由正职决定的可通过电话请示。

4、需要请示####领导的事项，部门负责人要及时请示，并将办理意见及时反馈办事人员。

5、办事要做到一次办理完毕，一次不能办理完的必须主动与办事人员保持联系，及时办理应办事项。

6、接待办事人员要热情周到，不准推诿扯皮，态度“冷、横、硬”。

7、部门负责人要做好督促工作，保证本部门办事快捷、周全、高效。

8、制定出台了《机关管理人员考核办法》。

（二）坚决杜绝利用服务基层之便谋取不正当得益现象；坚决查处“吃拿卡要”、滥用职权行为；坚决查处在业务审批、公开采购招标、资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。

牵头部门：纪委 责任领导：##### 整治措施：

1、坚持杜绝领导干部到基层开展工作时搞迎来送往和接受宴请、礼品，不准超规格、超标准进行公务接待活动。

2、机关部门到基层进行专项检查时，不事先通知，不准接受基层请吃，一经发现，严肃处理。

3、坚决杜绝利用机关名义和职务之便为个人、亲友和小团体谋取私利，坚决杜绝“吃拿卡要”滥用职权的行为，一经发现，严肃处理，绝不姑息。

4、在业务审批、公开采购招标、资金分配等方面，要实行“公开、公平、公正”制度，严格审批程序，实行“阳光采购”，纪检监察人员要进行现场监督、全程跟踪，让过程可控，让广大职工群众参与监督管理，对举报者实行奖励机制。

5、设立举报电话和意见箱，广泛听取基层职工的反映，一经核实，严肃处理。

（三）切实整治“慵懒散”，严肃处臵无故旷工、迟到早退、撤离职守等行为。

牵头部门：机关党总支 责任领导：#### 整治措施：

1、各级管理人员要坚守工作岗位，恪尽职守、履职尽责，及时、高效地完成工作任务。严格执行请假制度、值班制度。

2、严格遵守上班、会议、活动等工作纪律。按时上下班，不迟到、不早退、不串岗脱岗。不得在上班期间干与工作无关的私事，或上网玩游戏、聊天等。

3、根据《机关管理人员考核办法》，每半年进行一次管理人员考核，对考核排名靠后的人员给予下浮工资和资金或者调离机关的处罚。

（四）集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外聘用人员等问题。

牵头部门：#### 责任领导：#### 整治措施：

1、公司成立了清理不在岗人员工作领导小组，对职工队伍进行清理。半年内清理出不在岗职工#人，解除劳动合同#人，安排不在岗人员上岗#人。

2、人力资源部要持续推进该项工作。能解除劳动合同的就解除劳动合同、能安排岗位的人员让其上岗；全面压缩企业应缴未缴不在岗人员养老保险等费用，降低企业负担。

3、已着手对所编外聘人员进行全面清理，制定《聘用人员管理办法》，进行全面部署，与不在岗人员同步进行清理整顿，严格人员使用管理。

三、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。牵头部门：纪委 责任领导：### 整改措施：

1、重大公务接待，由####综合办公室牵头，有关部室配合，根据工作要求提前制定接待方案，经####主要领导审定同意后执行。

2.公务接待中严格执行上级有关规定，不安排超规格住宿，不安排超规格宴请和高消费娱乐、健身活动，减少陪同人员，不赠送各类纪念品和土特产。严禁在公务接待中以任何名义赠送现金、有价证券、现金卡或贵重礼品。

3.上级有关部门正常的工作检查及兄弟单位工作交流、业务洽谈等事宜，由业务对口部门负责，经####领导审批后，由对口部门接待。接待要严格按照规定标准执行，不得随意提高接待标准，中午吃工作餐不上酒水。

4.严禁借各种节庆、联欢、工作会议等名义搞单位干部员工聚餐。严禁用公款搞相互走访、送礼、内部吃请等活动。

5、已对全司副科以上干部进行了清退会员卡活动，在承诺书中明确不收受会员卡、在公务活动中不赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，做到严于律已，自觉遵守。

四、整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。牵头部门：# 责任领导：### 整治措施：

（一）公车使用方面：

1.按照领导使用相对固定，机关部门办事调剂使用的原则。####领导用车，由办公室安排。机关部门用车由办公室根据办理事宜轻重缓急程度合理调剂，作出安排。基层单位领导用车，由所在单位综合办公室具体安排。2.安排用车应充分考虑运行效率，####各类检查、调研、会议等集体活动或目标一致、同方向的公务活动，安排统一乘车，对能合并使用的，不再重复单独派车，防止一人一车或一事一车造成的浪费。

3.####车辆原则上不准外借，确因工作需要用车单位（部门）借用####车辆，须由####主管领导批准。

4.车辆外出（长途）执行公务，须由####（基层单位）主管领导批准，车辆管理人员出车前须向驾驶员作出安全交底，提醒安全行车。

5.严禁领导干部驾驶公车，严禁公车私用。领导干部要以身作则，率先垂范，带头执行公务用车各项规定，同时做好亲属及身边工作人员的经常性教育工作，遵守相关规定。

6.严格工作用车的维护管理，严格执行####车辆用油、维修相关规定，做好工作用车的维修保养，节约油耗和维修费用，降低运行支出。

7.工作用车的处臵、其他机动车辆及驾驶人员的管理按####相关规定执行。

（二）办公用房清理方面

1、####成立了领导干部办公用房清理工作领导小组，下发了《关于办公用房清理工作的通知》，要求机关各部室负责与科员共同使用一间办公室，基层领导班子两人或三人使用一间办公室，不分正副职，严格缩减办公用房使用面积。

2、受办公大楼工程结构影响，避免进行不必要的结构改造，造成再次浪费，班子正职的办公用房使用面积目前维持###平米，班子副职的办公用房使用面积由原来的###平米缩减至##平米。

3、目前，除兰外几个基层单位未进行实际检查外，领导干部的办公用房都得到了明显缩减，并进行了检查落实。从整改的情况来看，虽然有一些领导干部的办公用房仍然超出相关标准要求，但实际使用面积在标准之内，不存在讲排场、图阔气的作风问题。

4、领导干部配备使用的办公用房，在退休或调离时未退还单位的，不予办理离职或退休人事手续。

五、整治“三公”经费开支过大 牵头部门：#### 责任领导：#### 整治措施：

（一）公费业务交往方面

1、严禁内部吃请，严格控制利用节庆日大规模集体聚餐，杜绝铺张浪费现象。

2、制定了《业务交往费管理规定》，坚持贯彻“可接待可不接待的，不接待”、“可参与可不参与接待人员，不参与”、“可发生可不发生费用的，不发生”的原则。

3、按照#公司财务资产部下达的业务交往费开支额度，在限额内使用，严禁超支现象发生。如有超支，则在年终考核时，从其利润中扣除。

4、各单位、各部门严禁私自采购任何礼品，必要时，报####办公室，经主要领导批准后由办公室统一采购。

（二）公车经费开支方面

制定出台了《规范工作用车管理实施办法》，主要有： 1.####。2####。

3.不得一人同时配备2辆工作用车。

4、公司机关、各单位购臵工作用新车必须严格遵循审批程序，按照规定的配备标准，提交购臵计划书面申请，交由#安全生产部初核和主管领导并总经理同意后，报集团总公司办公室审核并经总经理批准后购臵。因各种原因顶账、租赁工作用车，按购臵新车的程序办理。

未按程序审批擅自购买和未经批准超标准购臵工作用车的，将对单位按购车款的50%进行罚款，没收车辆，并严肃追究相关人员的责任。

5、工作用车的编制配臵、####机关本部工作用车的使用及调度由##办公室负责。####办公室按编制配臵工作用车，实行动态调控。根据机构设臵、变动及人员调整情况动态核定工作用车编制和配臵。对现已使用的超编超标车辆逐步进行合理处臵。

6.工作用车的购臵、办理落户手续、转入、转出、营运、修理、检查保养、保险、审验、报废、驾驶员交通安全学习、交通违章、事故处理及各类缴费等，由####安全生产部负责。

安全生产部要加强对车辆落户的清理，认真落实集团总公司要求，对私人车辆落户####的，通知相关人员转出。

7、所属各单位工作用车的使用、调度、日常维护及驾驶员人事工资关系等，由车辆所在单位负责。

（三）因公出国方面：

六、整治“形象工程”和“政绩工程”

坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题

牵头部门：### 责任领导：#### 整治措施：

1、要求各部门进一步加强统计报告制度，规范各业务部门报表月、季、报送的范围和要求，在报表内容设臵上注重逻辑性、连续性，注重相关业务部门的协调衔接，确保统计数据准确。

2、对评选上报的各类先进典型、困难补助对象、表彰奖励人物在补助和奖励前要进行全面核实，深入基层了解情况，特别领导干部要由纪委、组织部全同工会一同把关，确保评先选优的质量。

3、对基层单位年终业绩考核，要加大检查和资料审验，结合项目综合大检查，对关键性、易发生问题的指标，由项目管理部、财务资产部会同相关考核部门进行复核，坚决杜绝虚报瞒报，一经发现，及时通报处理。

七、整治侵害群众利益行为

篇8：网络整治群众路线

群众路线作为党的根本工作路线, 就是一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去。网络问政是指政府官员与网民两个问政主体通过互联网平台, 在互动中实现政府问计于民和网民问事于政相统一的推进民主政治建设的问政议政活动。[1]随着互联网的大范围普及, 网民数量的激增, 网络问政作为政府与公众进行沟通与对话的新形式, 创新了中国共产党联系群众的工作方法, 为党的群众路线赋予了新的内涵。

一是网络问政进一步扩大了群众路线的主体, 由现实生活中的群众扩大到网络空间里的网民。随着互联网的普及, 网络自媒体的不断涌现, 网民数量的激增以及公民治意识的日益觉醒, 群众路线所依存的现实环境发生了巨大的变化, 互联网已经成为当下中国民众最普遍、最活跃、最便捷的舆情表达平台, 网络日益成为热点事件曝光的主要源头, 成为各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论主渠道。因此, 网络已逐渐发展为党联系群众的重要载体、政府了解民意的重要渠道、凝聚人心和汇集民智的重要方式。

二是网络问政进一步延展了群众路线的空间, 由现实空间扩展到虚拟空间。网络问政的主体是党政官员和网民, 问政的平台是网络, 民众通过网络参与进行诉求表达和舆论监督, 进而对政府公共决策的制定和公共权力的行使产生影响。相对于网络问政的自由、独立、平等特征, 传统的问政主要受到各种条件的限制, 尤其是相对于网络问政借助于网络传播的群体极化效应, 容易形成舆论压力, 而传统的问政只能局限于个人的力量, 因此“上诉不如上访, 上访不如上网”已成为网民中广为流传的一句口头禅。

三是网络问政进一步推动了问政主体之间的互动, 缩短了政府和民众之间的沟通距离。群众路线之所以能够经得住历史的考验, 焕发出不竭的力量, 在某种意义上来说就是打通了干群、党群的隔阂, 增加了互相的理解和认同, 所以说从群众中来、到群众中去是一种双向的互动关系, 而网络问政的本质便是问政主体之间的互动。从技术上来说, 互联网仅仅作为各级党政官员联系群众的纽带, 但是只有沟通才能缩短政府和民众之间的距离, 如果对网民的诉求熟视无睹, 采取鸵鸟策略不闻不问, 或一味的删、堵, 那只能适得其反。

四是网络问政进一步创新了从群众中来、到群众中去的工作方式。社会转型期各种矛盾的纷纷涌现是网络问政兴起的社会基础, 民众不满和失望的情绪通过互联网来宣泄, 这些也直接带来党和政府执政环境的变化, 中央政治局曾专门对网络问题进行专题学习, 并在《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中, 明确提出要增强对新兴媒体运用的能力。[2]所以说, 网络问政进一步创新了从群众中来、到群众中去的工作方式, 提出在信息化条件下政府如何更好地履行公共服务与社会管理职能。

二、网络问政存在的主要问题和对策

2.1存在的主要问题

网络问政正以其独特的影响力在我国的政治生活领域发挥着重要作用, 并成为当前民主政治建设进程中不可忽视的一个重要环节, 对新形势下党员干部的媒介素养、舆情分析、社会管理、工作作风等方面提出了新的挑战。嘉兴市本级网络问政主要存在着一下问题:

部分领导对网民意见的重视程度不够, 认为网络舆情并不能代表真正的民意。这不仅是嘉兴市才有的情况, 实际上这是个普遍现象。近年来, 关于网络民意的争论一直不断, 网络上谁在发言?网络民意究竟能不能反映真实的民意?以陕西表哥事件为代表的网络反腐受到网民的一致称赞的同时, 也存在着网络水军混淆视听, 网络暴力干扰民意, 所以依然有不少领导干部对网络舆情存在误解, 认为网络的噪声远远多于正面的声音, 将他们排斥在群众之外, 认为网络言论只是个别网民的意见, 不能代表真实的民意。不难看出, 网络舆情总是表现为不同的情绪、意愿、态度和意见的交织, 所以有学者将网络时代个人表达与公共讨论比喻为众声喧哗。[3]

领导干部的传统执政理念和执政能力与网络环境下政府治理的要求存在一定的距离。伴随着网络技术迅速发展和公民政治参与热情提升而产生的网络政治现象频繁发生, 网络问政逐渐纳入到民主政治发展的大道之中, 不仅深刻改变了中国普通民众的生活, 同时也开始逐渐改变着中国的政治生态环境, 改变了党和政府的执政模式、工作作风和工作方式, 在信息化大背景下, 党的执政能力理应包括利用和主导互联网空间的能力。在调查中我们发现还有不少领导干部不愿意去触网, 对网络存在抵制情绪, 存在网络瑕疵的想法, 不愿意了解网络民意, 虽然根据工作要求开设了实名制的微博、微信等网络自媒体, 但很少发声, 更谈不上充当网络意见领袖的要求了。

网络媒介素养整体不高局限了领导干部网络问政的能力和科学决策。网络媒介素养是人们正确理解、建设性地享用网络传播资源的能力。通过调查我们发现, 领导干部网络媒介素养整体不高主要表现为:不熟悉网言网语, 同网民沟通有困难, 不能准确理解网民的意见和诉求;不愿意接受网络拍砖, 不能客观对待网民的意见;不了解微博等网络自媒体的传播规律, 对其核裂变式传播的能量估计不足;不了解网民政治参与对促进社会民主开放和健康平衡发展的推动作用;不了解网络舆情对民众释放压力、缓解痛苦、舒缓情绪, 进而维护社会稳定的积极作用, 所有这些都影响到领导干部网络问政的水平和能力, 因而影响到政府决策和公共管理。

网络问政平台分散, 无序化现象比较严重。网络问政的主要平台主要为政府门户网站、当地有影响的媒体网站、官员开办的自媒体、政府网络发言人。从调查结果来看, 嘉兴市本级各类互联网站、移动终端平台发展的速度比较快, 看似问政类网络平台很多, 但真的去分析的话, 里面存在的问题还是很多, 最重要的一点是分散且缺少互动。网络问政的本质是问政主体之间的互动, 没有互动就没有沟通, 舆情引导实际上也是一个动态的过程, 是舆情双方之间的互动, 所以没有互动, 没有信息的传递和解释, 在突发事件中很容易出现谣言和揣测, 而且问政平台分散且存在着无序化特征 (表1) 。

2.2对策建议

培育网络问政的组织形式, 引导网民的有序参与。建立一个与现实社会管理模式相契合的网络平台, 使各级管理部门都成为网络问政主体, 群众就可以通过平台就近找到具体负责问题处置的管理部门, 各级管理部门也能直接找到需要解决的问题并及时处理, 尽可能在基层层面解决社会问题, 基层解决不了的问题再移交上一级管理部门处理, 实现自下而上的管理, 最终实现网络问政自上而下和自下而上的有机结合, 使之成为一个闭环系统, 更为完善和合理, 达到“统一领导、分级负责、强化监督”的效果, 成为一种日常化的社会管理运行机制。建设网络问政全媒体平台, 激发更多网民参与社会管理的积极性, 更好地畅通社情民意沟通渠道。

建立完善的网络舆情管理制度。做好网络舆情信息的采集、研判和引导工作。在网络问政中, 网络舆情汇集分析是一项非常重要的工作。

当前我国正处于重要的发展战略期, 但同时发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出, 经济下行压力较大, 社会热点问题叠加, 突发事件、群体性事件频发, 社会矛盾不断。在这样的情况下, 必须充分发挥舆情信息工作的作用, 充分运用舆情信息网络触角灵敏、反应快速的优势, 及时反映苗头性、倾向性问题, 科学预测形势, 有效化解矛盾, 维护社会稳定, 这些在云南的孟连事件、广东的乌坎事件的成功处里中得到了很好的验证。

提升各级领导干部的网络素养, 构建网络问政环境下党群、干群关系的良性互动模式。意见领袖是指在信息传递和人际互动过程中少数具有影响力、活动力的人, 并对公众态度和观点的形成施加舆论影响。[4]

嘉兴市在全国范围内具有较强影响力的公务微博, 主要有海宁司法局局长金中一的微博和嘉善老顾的微博, 去年5月份人民网的《网络舆情》曾专门报道了@嘉善老顾的微博分析文章, 指出老顾的微博走出了一条亲民互动、为民解忧的路子, 俯身回应百姓关切, 化解社会怨气, 非常难能可贵, 实际上这就是网民心中的意见领袖。他们一般受过良好的教育, 来自于不同的政府部门, 用平实的语言去帮助需要帮助的人, 无论是对于优化网络环境下干群关系, 还是对于舆情的引导都起到了很好的示范作用。

打造嘉兴市本级网络问政全媒体平台。彻底打通嘉兴在线论坛、嘉兴市长热线、96345平台、机构官微等各自为阵的状态, 整合以嘉兴在线为主体的网络问政全媒体平台, 同时还可以提高嘉兴在线的社会影响力。

在网上打造一个分层次的网络社会管理平台, 从市到区, 再到乡镇, 最后到社区, 每个社会管理部门都有一个子平台, 在每个子平台上都开设有“问题反映版块”和“公告版块”。各级各类社会管理人员都可以通过该平台实现信息发布、公告发布、问题交办、沟通交流等, 基本覆盖日常生活的各个方面, 此外, 还可以提高各级党委、政府的社会组织动员功能。具体详见下图:

建立重大事项的舆情风险事前评估机制。今年5月份发生在临安的中泰垃圾焚烧厂事件再次给我们敲响了警钟, 那就是对重大事项的舆情风险事前评估工作, 这也应该成为政府执政能力的一个重要部分。2013年9月份, 云南省晋宁县委、县政府在全国首次建立了重大事项的舆情风险事前评估机制, 出台了《晋宁县重大事项舆情风险事前评估实施办法》。

不难看出, 重大项目的投资建设一方面推动地方社会经济的高速前进, 但另一方面, 这些项目经常涉及到民众的切身利益, 比如房屋拆迁、征地补偿、环境污染, 各地出现的因为PX项目引发的网络舆情受到国内外媒体的广泛关注, 这些都一再地提醒政府部门应认识到重大项目执行过程中民意与舆情分析的重要性, 所以建立一套针对性强的舆情风险评估机制已经迫在眉睫。

摘要：网络问政作为新兴的民主形式, 对推动我国民主政治建设发挥着越来越重要的作用, 然而网络问政也存在着各种各样的问题, 因此如何提高网络问政的科学化水平, 进而实现对网络世界的有效治理, 成为新时期党的执政能力建设的一项重要课题。本文拟通过对群众路线在网络问政中的运用和发展研究, 结合对嘉兴市网络问政的相关实证案例, 达到提高网络问政科学化水平的目的。

关键词：群众路线,网络问政,媒介素养,网络舆情

参考文献

[1]叶国平, 《舆情制度建设论》, 天津人民出版社, 2013

[2]《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》, 人民出版社, 2009

[3]胡泳:《众声喧哗—网络时代的个人表达与公共讨论》, 广西师范大学出版社, 2008年