垫资承诺书

垫资承诺书（精选15篇）

篇1：垫资承诺书

1.在甲方资金暂不到位的情况下，可垫付部分资金，保证工程施工的连续性。

2.充分发挥公司自有大量施工设备的优势，在甲方资金暂不到位时，仍然可保证工程施工的连续性。

3.充分发挥我公司长期从事市政工程施工所建立的材料供应保障体系，保证在甲方资金暂不到位时，仍然可保证工程施工的连续性。

4.充分发挥我公司长期从事市政工程施工所建立的劳务合作关系，保证施工劳动力的供应。

5.公司将进行统筹安排，在甲方资金暂不到位的情况下，对该工程所需的机械、设备、技术人员、劳动力、材料、资金等资源给予优先保证。

6.由项目部总工程师全面负责该项目的.施工技术管理，项目经理部设置工程技术部，负责制定施工方案，编制施工工艺，及时解决施工中出现的问题，以方案指导施工，防止出现返工现象而影响工期。

7.开工前，公司物资部门、计划部门编制出详细的物资用量计划和进场时间计划，提前做好各种物资供应商的考察洽谈工作，保证物资及时充足的供应。

8.为了保证工程施工的连续性，我公司将投入充足的、性能良好的机械设备，并且对容易发生故障的机械设备，做好备份，施工前对所有设备进行调试和检修，另配备专职设备管理员，负责机械设备的日常保养维修，确保各种机械设备在施工过程中能够正常运行。

9.我公司确保工程资金专款专用，并对资金进行合理分配，保证施工进度的落实和完成。

篇2：垫资承诺书

如果我公司在XX工程中有幸中标，我公司愿意垫付全部资金，在此承诺：我公司必将按质量、按期完成此工程，并且垫资5年。

投标单位：

法人代表：

篇3：运用投资理念测算垫资项目盈亏

一、运用投资理念对工程项目进行测算

现代财务管理秉持一个理念, 即资金都是有使用成本的, 无论自有资金或外部融资。因此, 建筑企业对工程项目的垫资, 其形式与投资行为类似, 均为前期投入资本以期在未来获得收益, 在测算工程的成本和盈利时, 应视为投资项目进行管理, 运用投资理念对其真实盈利情况进行测算。

运用投资理念测算首先要明确货币的时间价值, 货币的时间价值是指当前持有的一定量货币比未来获得的等量货币具有更高的价值, 说明货币时间价值的重要性, 这也是垫资项目承担额外成本的原因, 由于项目施工周期长, 期间变更调整较多, 其产生的一系列现金流量通常是不稳定的, 在测算时需要运用时间价值调整, 建立模型将这些未来流量转换为决策时点的等值金额。

二、测算考虑因素

从投资角度来测算项目的盈利情况, 其基本思路是在项目周期内创造出足够的现金流弥补资金投入。因此, 为了判断工程项目的真实吸引力, 必须在工程的测算中, 建立数学模型, 并考虑以下6项要素, 来确定此项工程是否有价值。

(一) 前期垫资——前期净投资

主要为合同约定的工程前期垫资, 在业主支付第一笔款项前的垫资均为前期垫资, 之后为过程垫资。

(二) 过程现金流出——主要为施工过程中项目投入的资金

主要包括项目实际支付的劳务、分包、原材料、固定资产、租赁和现场经费等, 在财务上为方便核算, 可认为是工程施工/合同成本+现场库存材料+固定资产-应付账款-应付职工薪酬-应交税费的金额, 其与前期垫资一起构成了项目的总投入。

(三) 现金流入

主要为回收的工程款。

(四) 净现金流——净投资

包括合同约定后的工程前期垫资以及过程中因为结算回款不及时造成因回款金额小于实际投入形成的过程实际垫资。

(五) 获益期间——工程完整周期

工期, 作为分析的期间, 包括项目前期进场、施工、结算至保修完毕, 彻底履行完合同义务的时间跨度。

(六) 现值

给定的利率水平下, 未来的资金折现到现在时刻的价值, 是考虑货币时间价值因素后的一种计量属性;净现值则是资金流入与资金流出分别折现后的差额。

需要说明的是, 在测算项目盈利过程中, 要充分考虑在工程过程中可能出现的各类因素, 应根据事项评估来予以量化, 一定要做到思路清晰, 考虑事项有理有据, 科学准确。

三、具体的测算方式

(一) 常规项目盈利测算

通常对项目盈利能力的评价是用利润占收入的百分比来表明, 笔者建立一个项目模型印证如下:

案例:A建筑公司中标一项施工合同, 合同总价款10亿元, 工期5年 (第4年底办理结算, 保修期1年) , 业主要求前期垫资2亿元, 过程中节点付款比例80%, 结算付款至95%, 保修期结束付清5%。A公司测算预计总成本9亿元, 垫资资金源自银行贷款, 资金平均成本7%, 预计工程投入前3年较为均匀, 第4年投入1亿元。

根据测算, 完整履约该项目5年共完成收入10亿元, 实现利润1亿元, 收入利润率为10%, 但上述数据并没有说明一个问题, A公司为完成此项目于前期和过程中垫资投入了大量资源, 考虑时间价值后, 其真实收益水平能否值得A公司投入此项目。

(二) 运用净现值测算项目盈利

考虑时间价值后, 施工垫资项目实质已演化为变相投资项目, 需要通过净现值来对项目的真实收益进行测算:

1. 净现值的含义

净现值指标已经成为经济分析和价值评估中最普遍使用的指标, 一是考虑了时间价值, 增加了实际盈利能力的评价;二是考虑了项目全周期的净现金流量, 体现了流动性与收益性的统一;三是考虑了风险, 正净现值表示如果按照预期实施和运行, 就会增加价值, 因为调整时间价值后的现金净流量是有利的, 相比之下, 负净现值会毁灭价值, 因为调整时间价值后, 现金流出超出了现金流入。因此, 正净现值越高, 创造价值的潜力就越大。

为了使用净现值, 就必须使用贴现率来计算NPV, 贴现率反映了从类似性质和风险的投资中所享受的报酬率, 一般会基于项目的平均融资成本, 体现了项目资金提供者的收益预期, 根据净现值理论, 只有投资收益超过了资本成本, 才能真正创造价值。

2. 净现值的计算

以上文案例为例, 按A公司平均融资成本7%为贴现率计算, 先要预测出在整个工程项目周期内的现金流入和现金支出, 并按照贴现率的标准贴现。再分别加总所有现金流入和现金流出的现值, 两者的差额就是净现值。

计算后将数字列示如表1。

单位:万元

*累计净现金流=累计现金流入-累计现金流出

单位:万元

*累计净现金流=累计现金流入-累计现金流出

单位:万元

*累计净现金流=累计现金流入-累计现金流出

表1显示, 项目第1~5年的现金流入量分别是3.2亿元、1.6亿元、1.6亿元、3.1亿元和0.5亿元, 现值约为8.4亿元;从第0~5年的现金流出量分别是0~3年为2亿元, 第4年为1亿元, 第5年为0, 现值约为8亿元, 项目净现值为4 042万元, 表明如果项目完整履约且现金流量估计正确, 那么所创造的价值为4 042万元, 其盈利能力指数 (盈利能力指数=现金流入的现值/现金流出的现值) 为1.05, 具备一定的可行性。

考虑到项目实际经营中, 往往会遇到很多影响净现值的因素, 包括业主拖延确权和结算, 造成实际付款比例降低;施工过程受工作量变更, 人工、材料费上涨, 现金流出增加;受银根紧缩影响, 融资成本上升等。因此, 在进行详细测算时, 必须要充分考虑其影响。

继续沿用上文例子, 若A公司预计受当前经济形势持续下行影响, 业主过程中实际确权付款比例降为70%, 则测算净现值如表2所示。

业主付款比例降至70%后, 表格显示, 项目第1~5年的现金流入量分别降为2.8亿元、1.4亿元、1.4亿元、3.9亿元和0.5亿元, 现值降为约8.3亿元;现金流出现值仍为约8亿元, 则项目净现值降为3 028万元, 较之前减低25%。盈利能力指数为1.04, 降低了0.01个点。

过程付款比例降低10%, 则净现值降低25%, 反映了净现值对现金流的高度敏感性, 尤其是现金流入减少的情况下。

在此基础上, 若项目受工程量变更、人工材料费涨价导致成本上升2亿元 (第1、2年0.8亿元, 第3年0.4亿元) , 业主在竣工决算中予以确认2.2亿元, 测算净现值如表3所示。

表3显示, 成本上涨后, 虽然业主在结算中予以足额补偿, 但由于其在过程中并不予以确认, 导致项目在总收益上升2 000万元的情况下, 净现值反而降至2 082万元, 降幅31.2%盈利能力指数进一步降至1.02。净现值下降的主要原因是项目过程垫资额度的增加, 充分印证了其对过程中现金流量具有高度的敏感性。净现值的波动除了受现金流量影响, 其对贴现率变动的影响更为敏感。沿用上文例子, A公司项目进场后, 受经济形势下行, 银根紧缩影响, 平均融资成本上升至9%, 则净现值变动如表4。

单位:万元

*累计净现金流=累计现金流入-累计现金流出

贴现率上升2个百分点后, 项目虽然盈利不变, 净现值却进一步降低至-128万元, 减少了2210万元, 可见净现值对贴现率的高度敏感性。净现值降为负数也说明若履约项目则为毁灭价值, 承接该项目不具备可行性。

综上可见, 通过对垫资项目净现值的测算, 能够发现项目垫资后其真实的盈利情况, 并发现过程中的付款比例、过程变更调价和融资成本波动对创造的价值均有着重大的影响, 在编制预算时要充分予以考虑。

四、总结

通过上文的测算分析, 影响垫资项目价值创造的因素包括但不限于:

(一) 业主过程中付款比例的降低、变更调价过程不予确认等因素, 都是会导致履约过程中实际垫资金额增大, 减少过程中净现金流导致的净现值减少。

(二) 融资成本的上升, 由于净现值对资金成本率具有高度的敏感性, 小幅的利率波动可能会造成净现值的大幅减少。

篇4：开发商卖力垫资为哪般？

仔细分析所有低首付广告，有一点是共同的：最低首付二成，但买房人只需专付一成甚至更少，其余部分由开发商垫资支付。开发商为何如此大发善心，又如此卖力地帮购房者来垫资买房呢?其中自然有原因。

开发商演出“空手套白狼”

“如果你手上资金暂时周转不过来，我们帮你提供一些无息贷款，让你早日实现住房梦。”某楼盘售楼人员对垫资售房作如此解释。

果真这么简单、这么善意吗?

记者以上文中暗访过的楼盘为例来说明。如果购买一套130平方米的三房，总价140万元，根据现行规定，这套房产属于非普通住宅(总价高于98万元)，因此需支付三成共42万元首付款。购房者提供一成首付即14万元首付款，外加开发商垫资的28万元，凑齐42万元打入合作银行开办的账户中，并提供相应的材料以通过审查。一切正常的话，一个月内办妥所有手续，购房者开始供楼，而开发商则获得销售回款。

从表面上看，开发商垫了28万元获得112万元的销售回款，但实际上，这28万元根本不用垫付。曾在上海某房产开发企业工作过的周先生告诉记者，银行在放款之前，只要开发商证明购房者已经支付首付款，根本不会去查证购房者是否真正已向开发商支付了三成首付款。由此可以看出，其实开发商根本无需垫付另外的两成首付款，其实只是少收两成首付款而已。

“少收两成房款，却能够成功回笼八成房款的资金，而开发商损失的仅仅只是两成房款的利息，这算不算高明的促销手段?”周先生说。

的确，这笔账算得很高明，甚至比直接打折要划算得多。如果该楼盘降价促销，可回笼的总资金量自然大大减少了。而且在当前的楼市，大幅降价还会引发“降价赔偿”等其他负面效应。广州知名房产专家韩世同在接受记者采访时表示，对于开发商而言，他们只需花很小的成本，便能套取一大笔资金。退一步来说，即使是有商业银行在此方面把关较严，要求开发商出具收款收据复印件，开发商也仅仅只需拿出少量资金走一下过场而已。套用一句广告语就是“分分钟钟搞定”。业内人士解释说，首付款无须在监管账户中锁定一段时间，因此开发商只要拿少量资金存进某个指定账户装装样子，而后即可马上取出。

所以，善心不是针对购房人的，更大的目的是为了自己。一向擅长行走在政策灰色地带的开发商们这次也不例外，低首付无非是为了促成期房销售，拿购房者的订单套现商业银行的按揭贷款，作为期房开发的滚动甚至启动资金。

又一次的“空手套白狼”。

购房者面临潜在风险

开发商有着自己的如意算盘，可是低首付毕竟降低了买房的资金门槛，对购房者难道不是大实惠吗?在专家看来，低首付购房其实对购房者来说，并无实惠可言，而在购房之初，反而会因为还款数额较大加重经济负担。同时，低首付更易引发断供现象，这对购房者来说造成的损失不可谓不大。

韩世同告诉记者，低首付购房，虽然暂时减少了首付款，但是并未真正减轻购房负担。因为这些暂时节省下来的首付款还须在规定的时间内按期归还，否则要承担相应的法律责任。

还是以上述案例来进行说明。开发商规定，剩余部分在随后的两年内，分8次还清，也就是说另外两成首付28万元分8次偿还，每次偿还金额为3.5万元，平摊到每个月须还款11300多元。同时假定借款期限为20年，按照最新的利率标准，98万元的按揭贷款(等额本息还款法)每月还贷6500多元。通过计算发现，在购房之后的头两年内，通过低首付方式购房，购房负担非但没有减轻，反而会加重，因为每月还款额约18000元，这即使是相对于收入水平较高的白领阶层来说，也是相当沉重的负担。

同时专家警告说，低首付是一种危险的营销游戏。如果风险控制不住而进发，不仅会伤到金融机构造成不良贷款率的上升，同时也会伤及购房者自身。

称其是一场危险的营销游戏一点都不为过，“这其实就是引发‘中国式次贷危机’的根源。”韩世同戏称。据了解，目前发生在深圳的“断供案”中，就有这样现成的案例。如工行深圳南山支行诉购房者断供案中，银行对总价230万元的房产，业主向银行贷款190万元，首付不及总价的两成，随着房价的一路下跌，这不到两成的首付早已跌没了，即使业主卖房还不够还银行贷款，因此选择断供。

篇5：垫资承诺书

一、垫资承包施工的含义及主要形式

垫资承包施工，是指在工程项目建设过程中，承包人利用自有资金为发包人垫资进行工程项目建设，直至工程施工至约定条件或全部工程施工完毕后，再由发包人按照约定支付工程价款的施工承包方式。随着国内外建筑市场竞争日趋加剧，造成建筑企业带资承包、垫资施工已成为建筑市场的普遍现象。

大部分开发商为了降低项目开发的前期成本，以缓解建设资金的压力，作为发包方明确要求施工方垫资，否则建筑企业无法获得工程项目。垫资施工的建筑企业明知垫资之后会有风险，但为了不失去场，往往不得已而为之。

垫资施工主要表现为以下几种形式：（1）全额垫资施工。工程项目建设完毕经竣工验收合格后，方按照约定支付工程价款；（2）工程进度款不足额支付，造成部分垫资施工；（3）承包人向发包人支付保证金，作为工程项目启动资金；（4）约定按照形象进度付款。

二、垫资施工在我国经历的不同法律适用发展阶段

垫资施工在我国目前的法律架构下，大致经历了三个不同的法律适用发展阶段，每个阶段都呈现出其不同的法律特征。

(一)垫资施工的《建设工程施工合同》绝对无效的阶段

由于大量带资、垫资行为的存在，致使一些建设资金不足甚至没有资金的建设项目上马，扰乱了国家对整个建筑行业的宏观调控，同时带资、垫资为条件的承发包行为，也引发了建筑市场的恶性竞争，扰乱了建筑市场的正常秩序。同时，带资、垫资施工的直接后果导致工程质量下降，承包商合法权益受损。

此外，由于承包商是通过垫资承包了工程，在这种情况下往往是建设资金不足。部分承包商为催要工程款，不得不行贿建设单位的主要领导人。从而引发了大量的腐败。

为了禁止越来越多的垫资施工情况，建设部、财政部、国家计委于1996年6月4日颁布了《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》。该《通知》第四条明确规定：“任何建设单位都不得以要求施工单位带资承包作为招标投标条件，更不得强行要求施工单位将此类内容写入工程承包合同。”第五条规定：“施工单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，也不得用拖欠建材和设备生产厂家货款的方法转稼由此造成的资金缺口。”

根据上述规定，人民法院对于垫资建设的建设工程施工合同纠纷案件，多按照该《通知》的精神作出认定无效的判决。

(二)垫资有效与垫资无效各个法院执法标准不一的混乱阶段

新的《合同法》于1999年1O月1日起颁布实施后，由于合同法对于无效合同有了明确的规定。根据合同法第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：

（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

（三）以合法形式掩盖非法目的；

（四）损害社会公共利益；

（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

根据上述规定，无效合同必须是“违反法律、行政法规的强制性规定”的才无效，而上述提及的《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》的规定既不是法律也不是行政法规。最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(一)》明确规定：“合同法实施后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”因此，有些法院认为确认垫资不违反国家法律、行政法规的禁止性法律规定，因此确认有效。

但是，也有一些法院持不同的观点。他们认为垫资实际上属于企业之间的一种变相借贷关系，而根据我国法律的规定，企业之间依法不能进行资金借贷。因此应当确认为无效。

(三)垫资原则按照有效处理的阶段

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）颁布实施后，垫资的建设工程施工合同按照有效处理。根据该规定，当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的上述规定，对于人民法院在司法实践中对于垫资施工案件的审理和判决进行了明确的规定，便于各地法院在审理案件时按照统一的标准裁判，也能充分维护法院的司法权威。

上述《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》同时还对垫资的利息支付作出了规定。根据该规定，当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

四、在处理垫资条款时，律师应请施工企业注意的事项

鉴于司法解释的上述规定，在为当事人签署合同进行法律风险把关时，作为律师应当提请建筑施工企业注意如下事项：

（1）带资、垫资条款按照有效原则处理，垫资约定条款受到法律保护。承包商不能因自身资金困难而要求发包人给予支付合同没有约定的进度款。否则如果因为资金实力不够、无法按照垫资建设的进度进行施工，将承担违约责任。因此签署垫资的施工合同，必须考虑自身资金安排，避免届时骑虎难下、承担违约责任。

（2）承包合同可以约定垫资的利率进行约定，但不能高于央行发布的同期同类贷款利率。因为但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分，人民法院不予支持。

篇6：垫资协议

甲方（垫资方）：

身份证号码： 乙方（垫资方）： 身份证号码： 丙方（担保方）：

根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规以及规章的规定，乙方（借资方）为其名下观澜学府11#2104室房屋买卖交易向垫资方申请借款，并请丙方作为担保人。三方本着平等自愿、诚实信用的原则达成一致意见，特签订本合作协议(以下简称“本协议”)，并保证共同遵守执行。第一条：借资用途

1.乙方向甲方的借资专用于乙方与第三人签订的 房屋买卖交易合同的银行贷款还款，不得挪作他用，不得进行违法活动，更不能随意侵占甲方的所贷款项;

2.在本协议有效期内，甲方有权检查垫资使用情况，乙方应按甲方要求提供相关的资料和情况说明;如发现乙方未按本协议约定的用途使用借借资，甲方有权要求乙方提前还款并承担相应的违约责任。第二条：借资金额

乙方向甲方借资人民币 元(大写：)，借资期限为 个月(自 年 月 日到 年 月 日)

第三条：垫资发放形式

甲方的垫资以现金转账的形式按规定交予甲方 第四条：还款资金来源及还款方式

1、乙方资金来源为第三人购房款

2、乙方还款方式为现金/转账

第五条：违约责任

乙方如逾期则每天按垫资额的2%交纳违约金。逾期不得超过3 天。丙方（保证人）有不可撤销的连带还款责任。第六条：协议纠纷

本协议纠纷采取协商解决，协商不能解决的，直接向肥西县人民法院起诉

本协议一式叁份，叁方各执一份自叁方签字之日起生效。本协议未尽事宜，叁方可以补充规定，补充协议与本协议有同等法律效力。

甲方（签字、盖章）：

乙方（签字、盖章）：

丙方（签字、盖章）：

年 月

篇7：垫资借款合同

一，甲乙双方主要权利和义务

(一)甲方主要权利和义务

(1)甲方有权要求乙方按合同约定垫资：

(2)甲方有权要求乙方对甲方提供的有关个人的资料予以保密，但双方另有约定或法律，行政法规另有规定的除外：

(3)甲方应按乙方要求提供有关个人的资料，并保证资料的真实性，完整性和有效性：

(4)甲方应按照合同约定的期限归还全部垫资款。

(二)乙方的主要权利和义务

(1)按照本合同约定按期足额提供垫资款，但因甲方原因造成迟延的除外：

(2)对甲方提供的有关个人资料予以保密：

(3)乙方有权了解，核实有关甲方身份和家庭财力状况，有权要求甲方提供相关文件资料：

(4)若甲方用_______________________________房产办理抵押借款，乙方有权全程陪同。

二，违约及其违约处理

(一)违约情形

甲方发生下列任一情况，均构成违约：

(1)甲方死亡，而财产合法继续履行本合同的：

(2)甲方被宣告失踪，而其财产代管人不继续履行本合同的：

(3)甲方丧失民事行为能力，而其监护人不继续履行本合同：

(4)甲方或其财产合法继承人卷入或即将卷入重大的诉讼或仲裁程序及其他法律纠纷，足以影响其偿债能力：

(5)甲方转移资产，以逃避债务的：

(6)甲方未履行对乙方负有的其他到期债务，或乙方发现甲方有其他拖欠债务的.行为的：

(7)甲方违反本合同，约定的其他义务：

(二)违约经济措施

(1)处分抵押/质押财产，实现抵押/质押权。

(2)以法律手段追偿垫资款。由此引起的一切费用(包括但不限于诉讼费、财产保全费、执行费、仲裁费、律师代理费、差旅费、评估费、拍卖费等)由甲方承担。

三，合同的变更、解除和权利义务的转让。

本合同生效后，甲乙双方不得单方直接变更或解除本合同。甲方如将本合同项下的权利和义务转让给第三方，应事先经乙方书面同意。甲方银行贷款到位归还乙方垫资款全款后，合同同时解除。

四，合同的适用法律及争议解决方式

本合同使用中华人民共和国法律。

凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，可以通过协商解决，协商不成，按一下第____种方式解决。

1、向乙方住所地人民法院起诉。

2、提交_________________仲裁委员会(仲裁地点为______________)，按照申请现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

3、在诉讼或仲裁期间，本合同不涉及争议部分的条款仍需履行。

五，合同的生效

本合同经甲方或其授权代理人签字，乙方或其授权代理人签字(或盖名章)并加盖公章(或合同专用章)后生效。

六，通知

本合同履行过程中，甲，乙双方当事人变更合同封面所列的通讯地址、电话或传真号码须提前两个工作日互相通知对方。

七，合同文本分数

本合同一式两份，甲方一份，乙方一份，具有同等法律效力。

八，声明条款

1、甲方已阅读本合同所有条款。应甲方要求，乙方已经就本合同作了相应的条款说明。甲方对本合同条款的含义及相应的法律后果已全部通晓并充分理解。

2、甲方有权签署合同。

甲方或其授权代理人(签字)：

20___年__月__日

乙方或其授权代理人(签字)：

篇8：长期垫资 安控科技上市为圈钱

公司主营业务为RTU（远程终端控制系统）的研发和生产。我们发现公司以软件开发为主，但其核心软件多是向关联方采购而来，且公司只有极少机器设备依靠自身制造，是一家典型的皮包公司。其此次拟募资扩大机器设备的生产，由此变身组装厂。同时其上市圈钱的另一个目的，是为了化解长期垫资导致的资金链紧张的危机。

皮包公司拟变身组装厂

安控科技以研发和生产RTU为主。RTU是SCADA （数据采集与监视控制系统）的基本组成单元，主要用于室外、恶劣环境中，特别是像石油天然气、煤层气等露天环境中。

由于应用环境恶劣，RTU对硬件的要求很高，對软件以及编程的设计也有一定要求。但安控科技几乎没有机器设备制造能力，芯片等关键元件也大部分从外界采购。公司RTU的生产也大部分通过外协加工来解决。

公司声称依靠软件盈利，但我们发现，其核心软件却需向关联方购买。招股书显示，2004年，公司现任副总经理张磊、李春福设立了北京华之星科技发展有限公司（以下简称“华之星”）。华之星成立后迅速开发出了4款油气田自动化应用软件，并开始向安控科技销售。安控科技在2008年之前生产的RTU使用的就是华之星的远程测控终端控制软件V1.0。

2010年后安控科技为上市做准备，华之星被注销，随后其软件著作权无偿转让给安控科技。安控科技既无法生产RTU的硬件，又曾向关联方采购软件，是一家典型的皮包公司。

为了实现“华丽转身”，安控科技此次拟募投扩大机器设备的产能。公司拟募资1.1亿元投入RTU产品产业化项目、3000万元投入RTU基础研发中心建设项目，还有一项用于补充营运资金。

按公司的计划，募投项目达产后公司主要产品一体化RTU和模块化RTU产能将扩大一倍以上。对此，公司解释称，产能不足成为公司发展瓶颈，外协加工制约了公司的发展。但我们发现，2011年公司一体化RTU和模块化RTU的产销率[（销售+自用）/产量]分别只有81.1%和57.7%，公司的产量消化并不充分，公司产能扩张的要求并不迫切。

长期垫资急需圈钱

我们仔细研究招股书发现，补充营运资金才是安控科技募资的主要目的。

安控科技终端客户是中石油、中石化下属分公司，这些公司在产业链中往往处于强势地位。因此安控科技在签订合同时往往需要做出让步，签订的合同几乎没有明确约定信用期限。安控科技开展业务需要先行垫资生产、开工建设，最后等客户验收付款，整个周期十分漫长，通常需要一年半以上。

这导致公司的存货和应收账款快速攀升。公司库存商品由2009年的151万元迅速增加到2011年的1340万元，占存货的比重也由5.46%上升至21.25%。公司最近三年应收账款占营业收入的比例均在50%以上。公司最近三年经营活动现金流总额仅3484万元，远小于9819万元的净利润。

安控科技的供应商爆料称，安控科技拖欠货款，称其“几乎从来都不按合同规定的回款期给供应商付款，现在很多应付款依然在拖欠之中”。

由于公司固定资产较少，难以取得银行借款。不断垫资导致安控科技资金链紧张，公司只好把补充企业营运资金单独作为募投项目。

安控科技目前每股收益0.94元，参考已上市的几家油气田装备及技术服务提供商（通源石油、准油股份、宝德股份、惠博普等）平均60倍的发行市盈率，安控科技发行价将达56.4元，将募资8.2亿元，届时安控科技用于补充营运资金的金额将远超用于投资产业化项目的金额。

篇9：0垫资合同

甲方：身份证号码：乙方：身份证号码：乙方以名下坐落于作为抵押，向甲方借款。甲乙双方本着公平、平等、自愿的原则，经友好协商，自愿达成以下协议：

一、借款金额：人民币万元整（￥元）。

二、借款用途：偿还支行银行欠款。

三、借款时间：个月（年月日至年月日）。实际转账凭证与起始时间不一致的，以甲方转账凭证或乙方出具的借据所载时间为准，两者不一致的以时间在先的凭据认定。

四、借款担保：乙方须保证上述房产不存在任何瑕疵，未被依法查封、扣押、监管，不存在被禁止或限制转让和抵押等情况。乙方以该房产作为抵押（必要时乙方应无条件配合甲方共同到产权处办理抵押登记），并同意在到期无法还款时甲方拥有对该房产完全处置权。

五、上述办理相关事项产生的一切费用由乙方承担。

六、违约责任：

1、逾期还款：若乙方逾期，则乙方每日按垫资总款的百分之做为违约金支付甲方。

2、无法还款：若乙方自借款之日起三个月内无法还款，则甲方有权处置乙方抵押之房产，处置所得不足偿还本金，罚息及其他相关费用，甲方有权处置乙方名下其他财产，以补足不足部分。

七、本合同自甲乙双方签字后生效，至合同项下借款本息全部清偿后终止。

八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方：乙方：

篇10：垫资型购房合同

乙方（买受人）：身份证件号码：

甲乙双方经过友好协商，就房屋买卖一事，在自愿、诚信的前提下，甲方(包括所有对该房屋享有共有权的权利人)自愿将其房屋连同屋内配备的家具家电一并出售给乙方，乙方也已了解该房屋具体状况，并自愿买受该房屋。该房屋具体状况如下：

(一)座落于，建筑面积为平方米（此面积不含地下室面积）；

(二)出售房屋的所有权证证号为：

(三)房屋平面图及其四至见房产证；该房屋的相关权益随该房屋一并转让。

第一条：甲方保证已如实陈述上述房屋权属状况和其他具体状况，保证该房屋没有设定担保、没有权属纠纷，保证该房屋不受他人合法追索。

第二条：该房屋协议总价格为(人民币)(大写)元，(小写)￥元。约定银行评估价格为(人民币)(大写)，(小写)￥元。乙方按照评估价￥元向银行进行贷款（70%）。

第三条:由于评估价格与实际协议价格不符，所以在产权过户中订立两份合同，以本分为准。

第四条：付款方式

(一)乙方付给甲方定金(人民币)，(大写)，(小写)￥元。此款届时冲抵房款。

(二)乙方为甲方垫资（提前付房贷）(人民币)，(大写)，(小写)￥元。此款届时冲抵房款。

(三)乙方申请房贷部分届时由银行直接付给甲方。

(四)余款在双方办理好房屋产权证过户手续、甲方将钥匙等资料全部给到乙方后，一次付清。

第五条: 乙方付清房款前，甲方应将房屋的水费、电费、管理费、有线电视费等所有费用结清；过户后所产生的费用由乙方负责。

第六条：办理过户中所需税费由甲、乙双方按国家规定各自承担，评估费由甲方承担。

第七条：违约责任：

(一)甲、乙双方商定，于年月日前到房地产主管部门办理过户手续。

(二)甲方如不按合同规定的日期办理房产过户，每逾期1天按房价的总额3‰计算违约金给与乙方。逾期超过3个月时，乙方有权解除本合同。解约时，甲方除将已收的房价款全部退还乙方外，并应赔偿所付房价款同额的赔偿金给乙方。

第八条：本合同未尽事宜，甲、乙双方可另行订立补充条款或补充协议。补充条款或补充协议以及本契约的附件均为本契约不可分割的部分。

第九条：本合同一式4份。其中甲方留执 2 份，乙方留执 2 份。均具有相同的法律效力。

第十条：本合同自甲乙双方签订之日起生效。

甲方(签章)：乙方(签章)：

联系电话：联系电话：

篇11：垫资业务操作细则

垫资业务操作细则

为提高工作效率，有效防范风险，现根据垫资业务的特点制定以下操作细则。

一、审核环节

（一）接单

1、核查物业的价值。（通过地产中介去核查，其中住宅的借款金额不得超过市场变现价值的70%；非住宅的借款金额不得超过市场变现价值的50%。）

2、核实还款来源。（借款金额不得超过明确还款来源的90%。其中明确还款来源主要指：银行或其他非银行金融机构的同贷书；或买家全额支付售房款。）

（二）送审

1、收集资料（主要如下）：房产证、身份证，户口本，婚姻证明，征信报告，查册表，银行审批同贷书，原银行的借款合同，扣款卡及网银，房屋交易合同及定金收据（如有），买家基本资料（如有），回款卡及网银（如有），企业相关资料及征信（如有）。

2、填写《业务送审表》，连同上述资料递交风控人员审核。

（三）审核

1、复核物业价值并进行实地考察：核实物业的真实地址及屋内外状况；核实是否有老人，小孩同住；核实物业是自住还是 内部资料，切勿外传

出租状态，若是出租状态，核实租客情况。

2、核实客户的征信及负债。

3、核实还款来源的真实性。

4、核实借款人及其企业是否涉及诉讼。

5、核实是否符合业务的其他规定。

6、出具审查审批意见。

二、放款环节

（一）办理委托公证：公证书的所有事项须核对无误，特别是“委托人及受托人的名字、身份证号，物业的地址等”。

（二）面签借款合同。

（三）更改客户银行扣款卡及收款卡的密码。

（四）通知借款人支付利息。

（五）放款。

三、贷后环节

（一）跟进银行扣款：放款后及时通知银行及客户进行扣款，一旦无法当天扣款，先将资金转出，待扣款时再转入。

（二）跟进并协助客户取得他证及涂销资料：银行扣款后，及时与客户及银行经办联系，确定他证及涂销资料领取的时间；同时在取得以上资料前留存客户的身份证原件，确保顺利取回以上资料。

（三）协助客户或银行办理涂销、交易过户、抵押等手续。取 内部资料，切勿外传

得他证及涂销资料后，待银行或买家的手续完成后，我司专职人员带齐房产证及相关资料到房管局办理手续，确保每个环节跟进到位。若办理时间间隔超过1周，立即先抵押到我司。

（四）确认回款账户，及时跟进回款进度。办理入押时与银行或买家确认收款账户，入押后及时与银行沟通确认放款时间，如果超出预期时间，及时查明原因并立即采取应对措施。

（五）若客户借款时间超过1个月，提前3天以电话、短信、微信等至少两种方式通知客户准备资金支付利息。

（六）回款后将资料退回给客户。银行的贷款发放后，一是立即通知客户过公司办理还款，还款后将资料退回给客户；二是尽量与银行协商由我们来取回房产证。

四、资料管理环节

1、贷款发放前一定要收齐客户资料，其中房产证、身份证、户口本、婚姻证明、我们与客户签订的借款合同、卡及网银、印鉴及章（如有）等一定要收原件（若房产证在银行保管的要出具银行盖章证明）。

2、业务人员要同时建立客户纸质版和电子版（扫描到电脑）两种档案，以备核查。

3、风控人员须把上门考察所拍客户照片归档存放电脑。

4、所有客户资料做好入库出库登记，存放保险柜。一旦需要外借原件资料，必须填写申请表并由风控主管审批同意后才能 内部资料，切勿外传

外借。

5、客户归还借款后，将原件资料退回客户。

6、还款后的客户资料另外存放保险柜。

广州御泰互联网金融信息服务有限公司

篇12：垫资协议书

***********销售公司垫资协议

甲方(出资人)：**********商贸有限公司

乙方(借款人)：****************销售公司

经双方友好协商，达成以下协议：

一：乙方因资金周转需要，特要求甲方公司代垫资人民币 **** 万元整，只用于支付****广告费。专款专用，不得作为其它用途使用。

二：乙方须将此次垫资广告项目合同交由甲方。

三：代垫资期限为 年 月 日至 年 月 日止，到期乙方负责转帐至甲方指定的帐户，由于乙方原因逾期未能归还甲方的，乙方除照付垫资利息外，并每天按代垫资款总额的0.5%支付违约金给甲方，直到代垫资款全额归还甲方。

四：乙方故意隐瞒此次垫资事实真相，以非法占有为目的，导致甲方无法正常收回本代垫资款的，甲方将根据中华人民共和国相关法律规定，依法追究乙方法律责任。

五：本协议自缴款之日起生效，如发生纠纷的，经双方协商不成，由甲方向指定人民法院提起诉讼。

甲方签章： 乙方(代表)签章：

篇13：银行垫资的种类

交易类垫资：已在银行办理了个人住房按揭贷款的借款人，在贷款清偿之前需要将房产转让给他人，由我公司垫资为其提前还款，从而让买卖双方可以正常过户的借款方式。

非交易类垫资：在非交易背景下，房屋正处于按揭期间的借款人为增加借款额度、更改还款期限或变更贷款银行而向银行重新申请抵押贷款，由我公司垫资为其提前还款，从而进行第二次贷款的借款方式。

循环贷垫资：在贷款额度有效期内，贷款到期需还清贷款重新发放，我公司为其垫资，从而让贷款循环的借款方式

需要准备的材料

身份证

户口本

结婚证

征信报告

银行流水

还款银行贷款合同

新银行审批意见

经营企业相关证明（营业执照、税务登记证、组织机构代码证、企业财务报表、对公流水、企业征信报告）

资产证明（房产、车、股票、基金等）

风控措施

垫前风控

收集客户资料，考察客户的工作、经营情况。要求工作稳定或经营情况良好，征信良好无逾期，最近两年内无法院执行，有稳定的居住地址。原贷款还款正常目前不处于逾期状态，新贷款已审批确认能放款

要求抵押或担保房产产权清晰，无遗产、婚姻、共有等原因造成的纠纷

针对客户的情况制定相应的风控措施：增加担保人、增加抵押物或其他可行的担保措施垫中风控

签署专业律师拟制的借款合同和服务协议。借款合同保证我们本金的收回，服务协议保证我们服务费（也可以称之为利息）的收回

收取银行贷款还款账户和身份证，并修改账户密码为我司密码；收取银行贷款放款账户和身份证，并修改账户密码为我司密码。如该账户有网上银行、手机银行、电话银行等业务，如客户能让我司掌握我司就修改相关密码，掌握相关网银盾，如不能让我司掌握，则要求客户

关闭此类电子银行

如银行放款账户或回款账户为企业对公账户，则要求收取企业的营业执照正副本、组织代码证、开户许可证、贷款卡、企业网银、公章、财务章、法人章以及企业印鉴卡、密码器等。二三条保证了垫资资金和银行放款资金的安全。

其他我司认为必要的风控措施：收取客户的房产证或者将房产抵押到我司名下，找相应担保人担保，抵押其他资产，签约相关的买卖协议等。此项一般是针对资质一般的客户，确保银行贷款不能及时放款时我司借款有途径能收回。

垫后风控

我司放款后，全程跟进后续过程：原银行贷款还款扣款过程、房产撤押抵押过程，要求银行放款后第一时间通知我司，再次跟银行确认回款账户无变更。

银行放款后，第一时间回款。要求客户到场我司财务人员代理转账，将借款资金转到我司账户中。

篇14：房贷垫资协议书

甲方：身份证号：乙方（借款人）：身份证号：

鉴于乙方拟向银行支行（以下简称为“贷款银行”）申请个人房产抵押贷款，由于客观原因，乙方客户需提前用款，乙方申请提前垫资，经甲、乙双方自愿协商，达成以下协议。

一、垫资事项

1.1甲方同意为乙方此次融资资金需求提供垫资，金额为人民币仟佰拾元整（小写：RMB）甲、乙双方一致同意将此笔垫资转入以下指定账户：

户名：；

账号：；

1.2乙方同意将贷款银行审批通过发放给乙方个人房屋贷款发放至以下指定账户，作为乙方应向甲方偿还的垫资款项，并出具划款授权委托书：

户名：；

账号：；

1.3垫资期间为自甲方将此笔垫资款转入本协议第1.1条指定账户之日起至贷款银行将乙方贷款款项划入本协议第1.2条指定账户之日止，最长不超过天，垫资期间甲方收取乙方垫资手续费人民币壹万元整。经甲方同意，可延期一个月，每延期一天，甲方有权利按垫资金额的‰（仟分之）向乙方收取延迟金，延迟金必须在甲方同意延期时缴纳完毕。

二、乙方贷款事项

2.1乙方委托甲方向贷款银行申请人民币拾万仟佰拾元整（小写：RMB）的个人房屋贷款（贷款金额以贷款银行出具的《同意贷款通知书》为准）。

三、保证及违约责任

3.1乙方保证向甲方及贷款银行提交真实、有效的个人资料，乙方个人及家庭除银行贷款外无债务纠纷，无担保纠纷；

3.2乙方向甲方提供位于市房字第号）的房产作为本次垫资的抵押（甲方在抵押期间保管本房所有手续，可以作为乙方违约后的起诉证据）。如乙方在本次贷款银行放款一个月后乙方不履行还款义务，甲方有权将本房产在通知乙方的情况下，委托拍卖行进行公开拍卖，乙方必须无条件配合甲方办理拍卖及后续过户手续，拍卖房产所得款项由甲方扣除应得费用（垫资款：贰拾肆万元、手续费壹万元、及后续延迟金元、及其它费）后，剩余钱款归乙方所有。

3.3乙方愿意接受市人民法院的强制执行，因此所发生的费用由乙方承担；甲方也可凭借款借据向市法院申请支付令，乙方应无条件接受并不得提出异议，因此所发生的一切费用由乙方承担。

3.4以下原因乙方不承担违约责任（但必须按约定期限还本金）：

①乙方所能申请的贷款额度和贷款期限以贷款银行审批为准，若贷款银行所审批的贷款额度和贷款期限未能满足乙方贷款申请要求的。

②双方约定的还款日要到期或已到期，因为甲方的原因（甲方搬迁、电话停机等）乙方联系不上乙方的。

③因自然灾害等不可抗力造成乙方没有还款条件的。

四、通用事项

4.1其他约定（如无需填写“本项空白”）

4.2下列第项（可复选）文件为本协议不可分割的组成部分，具同等法律效力： ①委托融资申请表；②债务声明书；③抵押房屋所需资料；④借款借据；⑤；

4.3各方履行本协议中发生的任何纠纷应优先协商解决，本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，自甲乙双方签字并按指印之日起生效。

甲方：身份证号码：

电话：

乙方签名（指印）：身份证号码：

住址：电话：

篇15：垫资困挠施工企业

垫资施工是建设市场发展过程中的一种需要，这种形式在国际上也是常见的。

生存的压力迫使施工单位对业主的苛刻条件只能委曲求全，所以明知垫资施工是一个火坑也要往里跳。

垫资，对于施工企业曾起过“激素”作用，但目前已是一剂“鸦片”，让施工企业不自觉地活在虚假账面所搭建的伊甸园里。

难怪有人这样形象的比喻，垫资施工最早只是施工企业患了“感冒”，自从近几年成了“行规”之后，就发展成为“肺炎”和“心绞痛”了。

众所周知，垫资施工在工程建设领域是一个公开的秘密。近几年来，垫资施工问题成了困扰施工企业发展的一大难题，不仅严重干扰了工程建设管理，而且严重制约了施工企业的生产和经营。

何谓垫资施工，一般是指承包单位以自有或筹措的资金，为建设单位完成部分和全部合格工程后，方可在一定时间内收加资金本息的行为。也有认为在承包工程过程中，承包人应发包人的要求，在施工过程中以借款给发包人或垫付材料费、人工费或其他费用的方式进行施工，再另外按约定向发包人结算的施工方式也属于垫资施工。垫资施工的实质是民间经济组织间的一种特殊融资方式，也是国际工程建设行业通行的一个惯例。

垫资施工的演变

人们知道，工程建设耗资巨大，在建设过程中，尤其在建设前期，一般没有效益产出，这就需要业主有足够的项目资金。业主的项目资金来源主要有：自有资金、银行贷款、财政拨款（政府投资项目）、债券、商品房预售款等，一旦项目资金不能满足建设需要，业主就要另想办法，司空见惯的方式就是要求施工企业垫资。

那么，从何时起在我国工程建设市场刮起垫资施工之风呢？垫资施工起源于20世纪80年代，那时工程建设市场从计划经济模式逐年转向市场经济模式，大量施工队伍如雨后春笋般涌现，其中农村施工队伍不在少数，他们那种年终分配的模式影响了工程建设市场的结算方式。为了在工程建设市场占有一席之地，他们往往采取先干后结账的方式承揽工程，逐步开了垫资施工的先河。到了20世纪90年代，各地的城市建设和房地产开发进入了高速发展时期，资金短缺的矛盾日益突出，一些业主自然而然地抗起垫资施工的大旗。不少地方政府为了早日改变地区面貌，出政绩，不断铺大项目摊子，没有资金争着上，有点资金全面上，逼着施工企业垫钱上，寅吃卯粮已不鲜见；一些房地产开发商更是把施工企业垫资施工作为降低资金成本、转嫁经营风险、榨取施工企业利润的重要途径和手段。迫于建设队伍大于建设任务、建设任务大于建设资金的建设市场状况，不少施工企业为取得工程合同，不惜饮鸩止渴，采取垫资施工方式参与竞争。在相互的推波助澜下，垫资施工之风愈演愈烈，涉及面越来越广。

垫资施工的起因

垫资施工存在的主要原因是：垫资承包现象的蔓延与投资法规的缺失相关，政府投资项目需匹配部分资金，而匹配资金缺乏必要的资金保证监管，有时不能及时到位；个别建设单位在项目建设过程中，扩大建设规模，突破计划投资，造成资金缺口；开工建设项目，工程建设前期资金储备不足，要求施工企业垫资；诚信的普遍缺失是逼迫施工企业垫资承包的重要原因，有的人为追名逐利，恶意利用施工企业急欲揽工程的心理，设下圈套上项目，搞形象工程、政绩工程，有的人纯粹出于捞取回扣的目的，铺摊子搞工程；还有相当部分的业主则是受计划经济思维的束缚，总想着“不花钱办事，花小钱办大事”。

“三边”工程导致垫资高。在工程建设行业不乏有一些“边勘察、边设计、边施工”的“三边”工程，在工程资金来源和工程造价不确定的情况下仓促上马，就直接导致施工企业垫资的比重。以北京市某施工企业建的“南厢”“西客站”市政配套等4项重点工程，1993年底即已全部完成，但6年后办理竣工结算时，由于没有工程造价，欠款数无法确认，致使工程款无法催收，从而形成企业垫款的既成事实。

只有“垫”才有“权”。由于工程建设行业里施工队伍供过于求，施工单位只好以垫资施工为手段取得工程项目的承揽权。如，北京某公司曾为承揽一房地产开发公司的欧陆经典项目，在按承诺基础部分建设全部垫资的基础上，又与其签订了结构部分垫资50%的协议，其垫资部分超过了工程造价的50%。企业虽然取得了1.5亿元、上万平方米的施工项目，却付出了8500万元垫资以及自身流动资金严重不足的代价。

开发商“借”施工企业“下蛋”。一些私营开发商由于其资金有限、投资项目规模较大，往往只在项目前期投入少量资金，然后利用工程建设行业卖方市场的优势，大量占用施工企业资金进行项目建设，待房屋销售后再支付工程款，从而形成开发商“借鸡下蛋”，施工企业为开发商“打工”的极不正常的局面。审计调查发现，北京某施工企业1997年承建的慧忠北里住宅楼项目，1998年竣工，且房屋已全部售出，但开发商至今未偿还住某施工企业的垫资款，而是继续用此款开发新的子项目，使该施工企业的4973万元的垫资无法收回。

贪“多”图“大”是罪魁祸首。开发商资金不足或资金不到位，开发项目过多、开发面积过大是造成施工企业垫资额过大的主要原因。据调查，北京市住总、城建集团施工项目的主要来源是某大型国有开发企业开发建设的居住小区和商住楼，这些项目虽然在一定程度上缓解了施工企业业务不足的状况，但同时也造成了集团公司大量垫资施工。截至2005年底，在承建某国有开发项目上的垫资就达32.89亿元，占垫资总额的34.62%。

垫资施工的形式

工程垫资形式，从不同的角度可有不同的分类标准：

从垫资的时间及程度上讲，工程垫资形式有以下几种：一是带资施工，亦可称之为前期垫资形式，主要表现为由承包商垫付预付款或部分进度款，在工程进行到一定阶段（通常是基础零后），承包商通过进度款的形式收回已经垫付的全部或部分资金。二是形象节点付款，亦可称之为阶段性垫资，主要表现为承包人以自有资金完成节点工程如基础工程、主体结构工程、装饰工程时，发包人在扣除约定的用于保修等事项的比例后支付相应部分的工程价款。三是低比例形象进度付款，亦可称为按进度款比例垫资，系指承包人在完成阶段性施工或节点工程施工后，发包人仅以较低的比例支付工程价款，使承包人不但拿不到前一施工阶段的进度款，而且继续对随后的工程进行垫资施工。四是工程竣工后付款，此种方式亦可称为完全垫资，或100%的垫资施工，指承包人在前期的开工及整个工程施工过程中，需完全依靠自有资金完成工程，待工程竣工后才能够期冀得到工程价款。

从垫资用途上讲，分为以下几种形式：垫付用于建设工程的设备、材料采购；垫付工程施工的人工工资和社会保障等费用；垫付手续费用，如，由施工单位代办施工许可证并垫付相关费用；施工单位向发包方支付工程抵押金或质量保证金等。

从垫资实现手段上讲，有两种形式：一种是资金形式，俗称“硬垫”，即施工单位先打款给开发商，然后开发商再将这笔款项转给施工单位，走一个开发商支付施工款的形式，实质上这笔款项是施工单位自己的。另一种形式是以实物垫资，俗称“软垫”，即施工单位出资购买或利用自己的设备、材料进场施工，待施工到建筑物的一定部位后，开发商才开始付款。

垫资施工的特征

涉及投资主体范围广泛。目前要求施工企业垫资施工的业主从过去较为单一的房地产商和部分台、韩投资商，发展到现在已经涉及有关政府部门、社会团体、外商投资企业等各行各业。

垫资形式多样化。为了获得工程的承包权或少投入资金，施工方和建设方绞尽了脑汁，出现了多种的垫资方式，有垫付工程款的，有为业主提供贷款的，有提供担保的，有降低工程进度款拨付比例的，诸如此类，名目繁多。

垫资工程实体进度涉及工期长、垫资数额巨大。工程垫资已经由过去简单的承担基础、几层以下主体结构、涉及数额几百万发展到了现行的动辄垫资至主体完成（高层建筑）、涉及金额数千万元的程度，很多工程业主也把吸引垫资作为本企业融资的重要手段。

工程垫资的盲目性越来越大。垫资施工已经成为一种风气，在此类问题上，有市场竞争激烈的结果，也有部分地方政府盲目圈地建设工业园区、高科技园区以及在招商引资方面把关不严，致使引资项目资金不能足额到位等因素。企业在选择工程项目的时候，往往没有科学的论证和调研，一味追求项目中标而盲目垫资。

垫资施工的表现

“不搞工程，看不出政绩！”尽管是经济欠发达地区，财政十分困难，但为官一任，总要干些“实绩”让人看看。因而在“少花钱多办事”或者“不花钱也办事”的思想指导下，框墙头、建厂房，“筑巢引凤”拉摊子；扩城区，提品位，建桥筑路搞绿化。资金问题是“财政拿一点、引资单位出一点、向上争取一点，也请施工企业垫一点”。另外，鼓动房地产开发商“滚动开发”，精明的开发商取得合法用地手续后，先与施工企业订立交纳上百万元的押金协议、甚至先垫50%的工程款，并要求到账后方可邀其投标。

“老赊的用户渐停，新赊的客户少付”。水泥、黄砂、砖头、石子、钢材等建材的供应商虽已成为不少三角债的债主，成了冤大头；但生意不能不做，情愿少挣或者说不挣钱。因此，对老赊的用户还点欠款，赊点料；对新客户定好协议，交些定金再供货。尽管如此，事实上，也有不少垫资的项目经理是“骗了老朋友，再骗新朋友”。

“工程少不得”。有的地方对垫资工程进行了严厉整治，杜绝了一些现象。但发觉施工项目锐减，一时间死气腾腾；有关管理部门业务量迅速下降，有些部门庞大的监督管理人员无处可去，只好留在办公室，工资经费无着落，上访告状不断，单位难以稳定，还危及到地方的稳定。因此，有关管理部门采用“有工程，才有为、有权、有钱、有位”的指导思想，对垫资工程既不提倡，也不反对。事实上，这就是对工程垫资的一种默许。

垫资施工的影响已成为拖欠工程款的源头之一。从笔者掌握的情况看，个别施工企业已拖欠职工工资达一年之久，使职工生活因此陷入困境。不仅如此，这些施工企业还严重拖欠着社会养老统筹金、职工医疗保险金等应缴纳的社会费用。据统计，在拖欠社会统筹金在千万元以上的单位中，施工企业占了很大比例。如，2005年5月至6月，某市重点检查的全市730个在建项目、556家施工单位中，发现拖欠农民工工资的单位57家，涉及农民工1800人，涉及金额114.7万元。

垫资施工造成的后遗症常常殃及无辜。2005年，一建筑工程队垫资39万元，将某镇新建教学楼建成交工，学生搬进新楼读书，这本来是件大喜事。然而，由于建校款难以落实，学校大门多次被锁，全校6个年级14个班400多名学生只能露天上课。2005年，由于拖欠建校工程款，仅陕西某县先后就有10所学校的大门被锁，严重影响学生的正常上课。

垫资施工引发连锁不幸。西安一位消防工程承包商庞家琪在新疆库尔勒签订的工程合同，不仅使自己重病缠身时讨要不来本属自己的救命钱，而且将兄弟姐妹７个家庭拉入清欠、集资泥潭，另外还因工程款不到位殃及70位民工和9家材料供货商，给许多家庭带来不幸。

垫资施工也给犯罪分子提供了可乘之机。据北京《法制晚报》2006年2月27日报道：庞某伙同他人利用许多建筑公司急于承揽工程的心理，先后诈骗5家公司共计17万余元。庞某现已被石景山法院以合同诈骗罪判处有期徒刑4年。原来，2002年3月至4月间，庞某伙同孙某（已判刑）在某大厦内租用房间作为办公地，然后虚构了中国乾通经济技术开发中心，并谎称有工程，诈骗5家公司共计17万余元。

形成巨额债务链，阻碍市场诚信体系建设。众所周知，施工企业用来垫资的资金来源无非是自有资金和银行贷款，就国内的施工单位来说，目前具备较强融资能力的并不多见，因此垫资能力非常有限。许多施工单位只好采取拖欠供应商、分包企业、工人工资等方式来缓解垫资资金不足，由此形成一环接一环的债务链。如果处在源头的业主不能按时支付工程款，则债务链无法解开。不少业主因经营不善而导致的建设资金无以为继，还有不少业主把占用施工单位的资金作为经营之道，从一开始就没打算按时足额支付工程款，久而久之，债务链像滚雪球似的越滚越大。

垫资工程是施工企业心中永远的痛。前不久，笔者与一位施工企业的老总谈及垫资施工问题，这位老总大倒苦水：“我们简直被垫资施工坑苦啦！”据这位老总说，5年前，他们承接了某市的一家大型企业的28层商住楼工程，工程量为8000多万元。为了承揽到这项工程，在压级压价又垫资额高达1000多万元的情况下，他们竟毫不犹豫地签了合同。于是，他们通过向银行高息贷款和向职工高息集资，最终筹措到了1000多万元工程垫资费用，如愿地把工程拿到了手。但后来的情况发展却让他们始料不及。原来，这项工程也属于政府没立项的“黑工程”。至今，5年过去了，为了向甲方追讨当初的巨额垫资，他们专门组织了一班人马常年奔波于甲方和法院之间，所花费的财力、精力无数，而每年的债务却因为高息在不停地增长。为了应付因此项工程带来的几十家供货商的经济纠纷，以及偿还拖欠银行的巨额高息贷款和职工高息集资，这家企业的领导早已焦头烂额，苦不堪言。

垫资施工缘何成怪圈

建设资金短缺是垫资施工的温床。改革开放以来，我国的经济一直处在高速发展阶段，尤其是上世纪90年代以来，GDP以每年接近两位数的速度增长。支撑经济高速发展的是大量的固定资产投入，据统计资料表明，2005年我国固定资产投资达88604亿元，比2004年增长25.7%。大量的固定资产投资使建设市场一片繁荣，但同时也引发出建设资金短缺的矛盾。虽然我国经过多年改革，已迈进了市场经济的轨道，但投资、融资的体制还没能适应市场变化，尤其是融资的渠道不够畅通，建设资金捉襟见肘的现象比比皆是，在此情况下，要求施工单位垫资就成了一种重要的融资手段。

查处垫资施工行为的难度较大。虽然四部委联合发出了《通知》，但多年来真正因垫资施工而受到行政处罚的案件却寥寥无几。其原因是：其一，垫资施工由于受到政府规范性文件的限制，故承发包双方不会在正式合同上明示垫资条款，一般都是用正式合同外的协议来确定垫资内容的，即所谓的“阴阳合同”。由于这属于违规行为，故双方对此都讳莫如深，决不轻易示人，这就给执行部门查处此类行为造成了极大的困难。其二，经济发展是绝大多数地方政府的重点，因此对投资商的违规行为睁一眼闭一眼也不足为怪。其三，很多政府投资的工程也在要求垫资施工，同级（或下级）的执法部门对此根本就无能为力。因此，对垫资施工就形成了人人喊打却无人真打的奇怪现象。