2010_人代会计划报告

2010_人代会计划报告（精选6篇）

篇1：2010_人代会计划报告

关于内蒙古自治区2009年国民经济和 社会发展计划执行情况与2010年国民 经济和社会发展计划草案的报告

Report on the National Economic and Social Development for 2009 and the Draft Plan for 2010 in Inner Mongolia

──在内蒙古自治区第十一届人民代表大会第三次会议上

内蒙古自治区发展和改革委员会

受自治区人民政府委托，向大会提出2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况 过去的一年，在自治区党委的正确领导下，全区各地坚持以科学发展观为指导，全面落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，经济运行持续向好，社会事业全面发展，保增长、调结构、扩内需、促改革、惠民生取得明显成效。

（一）经济增长整体呈回升态势。面对国际金融危机的严重冲击，自治区党委、政府坚决积极贯彻落实中央扩大内需的一系列政策措施，有效扭转了经济增速下滑的势头。

生产总值增长逐季加快。一季度生产总值增长15.8%，二季度增长16.5%，三季度增长17.9%。初步统计，全年实现生产总值9725.8亿元，增长16.9%。其中，第一产业增长2.3%，第二产业增长21.4%，第三产业增长15%。

停产半停产企业逐步恢复。停产工矿企业已经从2008年12月份最高1112户减少到91户，恢复率达到91.8%；停产半停产企业涉及职工人数从11.2万人减少到3.9万人。

用电量持续增加。发电量从7月份开始正增长，改变了之前几个月连续负增长的局面。全年累计发电2240亿千瓦小时，增长5%。用电量呈逐月增加趋势，12月份达到128亿千瓦小时，比上年同月增加33.3亿千瓦小时。

（二）产业结构调整取得积极进展。在金融危机形成的“倒逼”机制推动下，结构调整步伐明显加快。

农牧业生产得到加强。农作物播种面积和粮食播种面积进一步扩大，粮食生产在克服严重自然灾害的情况下获得较好收成，全年粮食产量396亿斤，比上年减产30亿斤。畜牧业稳定发展，牧业牲畜存栏1.09亿头只，连续5年稳定在1亿头只以上。全年肉类总产量240万吨，增加21万吨；牛奶产量850万吨，减产92万吨。

工业经济稳定回升。全年规模以上工业实现增加值4400.5亿元，增长24.2%。工业经济运行呈现以下特点：一是传统产业中煤炭继续较快增长，电力、钢铁、有色等行业

增长有所放缓。全年煤炭产量6亿吨，增长22.8%；电力、钢铁、有色三个行业平均增长17.8%，所占比重由39.8%下降到34.5%，对工业增长的贡献由36.3%下降到26.8%。二是新兴行业增长加快。装备制造、新能源、现代煤化工等新兴产业快速成长，截至2009年底全区风电装机容量达到500万千瓦、风机产能500万千瓦、甲醇产能560万吨。三是淘汰落后产能步伐加快。累计关停小火电机组20万千瓦，淘汰电石产能10万吨，铁合金产能10万吨。预计全年万元生产总值能耗2.01吨标准煤，下降7%左右。

第三产业继续较快增长。初步统计，全年第三产业实现增加值3695.4亿元，增长15%。从第三产业内部看，交通运输业增长有所减缓，铁路货物发送量完成5.2亿吨，增长11.3%。商贸流通业较快增长，全年社会消费品零售总额2855亿元，增长19.2%。在积极的财政政策推动下，社会事业和公共服务支出增加，全年财政用于社会事业和公共服务的支出增长31.8%，比上年提高3.2个百分点。

（三）扩大内需政策得到有效落实。投资需求较快增长，消费需求逐渐升温，对经济发展的带动作用进一步增强。

投资需求较快增长。城乡50万元以上项目固定资产投资完成7381亿元，增长33.8%。从资金来源看，财政性投资力度加大，银行贷款大幅增加，但企业投资增长相对缓慢。全年财政性资金到位423.6亿元，增长80.5%；银行贷款到位786.6亿元，增长1.05倍；企事业单位自有资金到位2176.7亿元，增长14.9%。从资金投向看，农牧业、建筑业和基础设施投资增长加快，工业投资平稳增长。全年农牧业完成投资376亿元，增长49.5%；建筑业完成投资68.8亿元，增长95.9%；公路完成投资461.8亿元，增长44.6%；铁路完成投资277亿元，增长65.4%；工业完成投资3806.1亿元，增长30.5%。重点项目建设进展顺利，已累计新开工高速公路348公里、铁路2600公里。呼和浩特至北京快速客运通道预可研已通过铁道部审查并上报国家发展改革委，通辽、赤峰至北京快速客运通道铁道部已委托开展线路方案研究。

消费需求增长加快。在国家一系列消费政策的作用下，消费需求持续升温，城乡居民的消费热点集中表现在三个方

面：一是家电。全区家用电器和音像器材类商品销售额完成45.9亿元，增长20.1%。二是汽车。完成零售额212.3亿元，增长50.8%。三是房地产。全年商品房销售面积2463万平方米，增长15%；商品房销售额733.2亿元，增长38.9%。

（四）财政金融形势较好。全年地方财政总收入完成1378.1亿元，比上年增加270.9亿元，增长24.5%。其中，一般预算收入850.8亿元，增加200.1亿元，增长30.7%；上划中央税收527.4亿元，增加70.8亿元，增长15.5%。一般预算收入中，税收收入完成576.7亿元，增长24.2%，占一般预算收入的67.8%；非税收入完成274亿元，增长47.1%，占32.2%。

12月末全区金融机构各项人民币存款余额达到8373.7亿元，比年初增加2056.1亿元，比上年增长32.1%。其中居民储蓄存款余额3913.6亿元，增加702.8亿元，增长33.7%。各项贷款余额6292.5亿元，增加1784亿元，增长39%。在适度宽松货币政策的作用下，金融机构贷款投放大幅增加，全年新增贷款是上年的2倍，银行贷款重点向保障性住房、重大基础设施项目、民生工程、产业升级和技术改造等领域倾斜。

（五）各项社会事业全面进步。教育得到优先发展，教育保障能力进一步增强，小学生生均公用经费达到300元/年，初中生达到500元/年，大学生生均经费从每人每年4200元提高到4700元。医疗卫生机构建设进一步加强，累计新开工7个地市级中蒙医院、18个县级中蒙医院、42个县级综合医院、110个乡镇中心卫生院和59个社区卫生机构项目。文化事业繁荣发展，成功举办了第十一届亚洲艺术节和第六届草原文化节，元上都申报世界文化遗产工作取得重大进展。村村通广播电视工程进入收尾阶段，广播综合覆盖率达到94.8%，电视综合覆盖率达到93.5%。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，在第十一届全运会上取得7块金牌的优异成绩。

（六）人民生活持续改善。城乡居民收入稳步提高。全年城镇居民人均可支配收入15849元，实际增长9.8%；农牧民人均纯收入4938元，实际增长6.1%。自治区党委、政府确定的“十件实事”和“十项民生工程”进展顺利，解决了120万人的安全饮水问题和1.23万户农牧民的通电问题，累计开工建设廉租住房200万平方米。社会保障体系建设加快，全区参加基本医疗保险人数比上年末增加193.2万人，参加基本养老保险人数增加21.3万人，农村牧区新型合作医疗参合率达到96.4%。社会保障水平进一步提高，企业退休人员养老金标准每人每月提高125元；城镇居民最低生活保障标准每人每月提高45元，比计划增加15元；农牧民最低生活补助标准每人每月提高18元，比计划增加3元。就业再就业政策全面落实，全年城镇新增就业21.6万人。

（七）重点领域改革取得新突破。投资体制改革迈出实质性步伐，凡地方出资或自筹资金建设的社会事业项目，下

放到盟市投资主管部门负责审批和核准。国有企业改革取得新成果，成功完成蒙能公司重组工作，与国电公司合作成立了内蒙古国电能源投资有限公司，国电集团注入资金40亿元。呼兴电网整体划转国家电网，与赤峰、通辽电网共同组建了内蒙古东部电网公司。资源性产品价格改革稳步推进，从7月1日起开征煤炭价格调节基金，截止12月底累计征收25.8亿元。煤炭资源配置政策得到进一步完善，出台了《关于进一步完善煤炭资源管理的意见》，明确了配置原则，统一了配置标准。医药卫生体制改革全面展开，制定出台了医药卫生体制改革的实施意见和近期实施方案。文化体制改革积极推进，组建了内蒙古博物院、内蒙古影视集团和内蒙古出版集团。事业单位改革取得新进展，在全区义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生机构开始实施绩效工资制度。行政事业性收费制度改革取得积极进展，在落实国家取消和停征100项行政事业性收费的基础上，自治区于2009年3月1日起取消和停征108项地方性收费项目。

在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到，我区作为欠发达地区的基本区情还没有得到根本改变，发展不足仍然是经济社会发展中的主要矛盾，特别是当前经济社会发展还面临一些突出的困难和问题：一是结构性矛盾仍然比较突出。以资源型产业为主的结构特征没有根本改变，煤炭行业的主导作用进一步强化，面临着较大的产业风险和市场风险。二是部分行业和企业生产经营还比较困难。1—11月份，全区规模以上工业企业实现利润653.2亿元，增长5.9%；亏损企业亏损额73.5亿元，增长26.9%。电力、钢铁、有色、化工等重点行业亏损较为严重。三是收入增长与经济增长不够协调。城乡居民收入在国民收入中的比重呈现不断下降的趋势，特别是受自然灾害和农畜产品价格下跌的影响，农牧民增收面临较大困难。四是财政收支压力较大。财政收入来源和地区结构不够平衡，非税收入所占比重偏高。2009年政策性减收因素较多，支出增长较快，财政收支矛盾突出。五是对外贸易受到较大冲击。全年完成进出口总额67.6亿美元，下降24.1%。其中，出口23.2亿美元，下降35.3%；进口44.4亿美元，下降16.6%。对于这些问题，我们将采取有效措施，逐步加以解决。

二、2010年国民经济和社会发展的主要任务 按照自治区经济工作会议的总体部署，2010年国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上，地方财政总收入增长17%，城镇居民人均可支配收入实际增长11%，农牧民人均纯收入实际增长10%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排完成“十一五”规划确定的目标。实现上述目标，关键是认真贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神，更加注重经济结构调整和发展方式转变，更加注重改革开放和自主创新，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重节能减排和生态建设，更加注重保障和改善民生，努力实现经济

平稳较快发展。

（一）进一步落实国家扩大内需的各项政策。在稳定扩大需求规模的基础上，着力优化需求结构，促进经济增长由主要依靠投资拉动向投资、消费协调拉动转变。

保持投资需求稳定增长。切实加强重点项目建设，突出抓好500万吨炼油、300万吨煤制化肥、200万吨聚氯乙烯等重大工业项目，力争全年工业投资增长20%左右。继续加强重点铁路、公路、电网和城镇污水垃圾等基础设施项目建设，推进呼和浩特至北京和通辽、赤峰至北京快速客运通道，鄂尔多斯至河北南网、锡林郭勒至山东、呼伦贝尔外送电二期工程等高压输变电通道前期工作，力争基础设施投资增长25%左右。大力优化投资结构，财政性投资要继续向“三农”、民生和社会事业等领域倾斜。切实加强中央投资项目管理，确保达到“三个100%”的要求。

努力扩大消费需求规模。一是切实增强居民消费能力。积极推进收入分配结构调整，进一步规范公务员津补贴标准，落实义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。改革企业内部收入分配关系，完善有利于提高劳动报酬的职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，稳步提高城镇居民收入水平。继续加大支农惠农政策力度，提高主要粮食品种最低收购价格，扩大涉农补贴规模，研究制定促进牧区发展和牧民增收的政策措施，不断提高农牧民收入水平。二是努力培育消费热点。继续实施鼓励家电、汽车、农机、节能产品消费的各项优惠政策，完善住房消费和调控政策，增加中低价格和限价商品房供应，保持家电、汽车、住房消费增长的良好势头，积极培育信息、旅游、文化等新的消费热点。三是进一步优化消费环境。继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“农超对接”工程建设，健全农村牧区流通网络体系。全面清理垄断性经营服务收费，继续取消一批行政事业性收费项目，降低收费标准，营造良好消费环境。切实加强市场监管，保持市场价格基本稳定。

（二）保持农牧业稳定发展。坚持把“三农三牧”问题作为全部工作的重中之重，强化对“三农三牧”的支持，夯实农牧业持续稳定发展的基础。

提高农牧业综合生产能力。启动实施100亿斤粮食增产规划，粮食播种面积稳定在8000万亩以上。继续加强农田水利基本建设，重点抓好旱改水、井灌区配套、大中型灌区改造和牧区节水灌溉饲草料基地建设，全面完成病险水库除险加固任务。全年新增农田有效灌溉面积200万亩，节水灌溉面积300万亩。切实加强防灾减灾体系建设，有效增强农牧业防灾抗灾能力。

加强农畜产品基地建设。重点推进城市郊区设施蔬菜和乌兰察布市设施马铃薯建设，进一步扩大设施农业面积。加快推进百万奶牛、百万肉牛、千万肉羊高产工程建设，建成奶牛标准化养殖小区500个，生猪标准化养殖小区300个。

推进农畜产品质量安全体系建设。重点是加强农畜产品质量检测体系建设，建成自治区质量检测中心和24个旗县农产品质量安全检测站。继续加强动物疫病防控，完善乡镇苏木动物防疫体系。

（三）推动产业结构优化升级。认真贯彻落实国家重点产业调整振兴规划和国务院38号文件关于抑制部分行业产能过剩和重复建设的有关要求，加大传统产业改造力度，积极培育新兴产业，加快中小企业发展，促进产业结构优化升级。

加快传统产业技术改造步伐。煤炭工业要适当控制新开工规模，重点推进煤矿技改和煤田灭火项目建设，年内煤矿机械化水平提高到90%以上。电力工业要按照稳定产能、扩大外送的原则，借助特高压电网建设，努力扩大电力外送规模。继续推进电力多边交易和大用户直供试点，有效增加区内用电负荷。进一步落实重点产业调整和振兴规划实施意见，在钢铁、有色、化工、装备制造、轻工、电子等领域实施一批产业延伸和产业升级项目，加快调整产品结构，提高企业竞争力。

加快培育战略性新兴产业。一是加快发展新能源产业。着力打造千万千瓦风电基地和百万千瓦光伏产业基地，全年新投产风电装机200万千瓦。二是加快洁净煤开发利用。进一步加快煤转化步伐，积极推进煤气化、煤制油和煤液化项目建设，重点建设几个大型煤制天然气项目。三是加快培育新材料工业。重点支持发展稀土、粉煤灰提取氧化铝、特种合金等新材料产业。

促进中小企业加快发展。一是强化对中小企业的政策支持。认真贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和自治区《关于进一步促进中小企业发展的意见》，加大中小企业技术进步贴息资金和中小企业专项发展资金投入，支持中小企业发展。二是切实解决中小企业融资难的问题。实施中小企业融资联席会议制度，建立小企业贷款风险补偿基金，发展多层次的中小企业信用担保体系，规范发展小额贷款公司，争取小额贷款公司覆盖全部旗县（市、区）。三是优化中小企业发展环境。切实加强和改善政府服务，进一步减少、合并行政审批事项，加强中小企业服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设。

大力发展第三产业。创新服务业发展方式，推动服务业集聚区快速发展，提升服务业发展的水平和层次。一是加快发展物流业。认真落实《内蒙古自治区贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见》，积极推动多式联运和转运设施工程、物流园区工程、城市配送工程、物流标准和技术配送工程、物流公共信息工程和应急物流工程等八大工程建设，培育物流龙头企业和服务品牌。二是积极发展金融业。积极推动兴业、光大、民生银行及区外保险公司在我区设立分支机构。促进内蒙古银行尽快发展成为覆盖全区的区域性股份制银行，推进鄂尔多斯、乌海城市商业银行增资扩股。

支持企业直接融资，进一步扩大股票、企业债券和创业投资规模。三是繁荣发展文化产业。认真落实自治区政府《关于加快文化产业发展的若干政策意见》，加强文化产业基地和园区建设，鼓励支持文化企业兼并重组,完成演艺集团组建工作。四是促进旅游业较快发展。继续抓好阿尔山、成陵等重点景区建设，建成一批年接待游客能力50万人以上的国内知名旅游景区，不断提高旅游接待能力。进一步加强省际旅游合作，多渠道增加旅游客源，扩大旅游消费规模。

（四）努力推进节能减排和生态环境建设。今年是实现“十一五”节能减排约束性指标的最后一年，必须进一步加大力度，强化目标责任管理，确保全面完成“十一五”规划的各项目标。

继续淘汰落后产能。综合运用行业准入、清洁生产审核、差别电价、补偿奖励等措施，全面完成“十一五”淘汰产能目标。全年确保淘汰铁合金产能2万吨，电石产能10万吨。

加强重点节能工程建设。加快实施十大重点节能工程，在煤炭、电力、冶金、化工等行业着力推广国家推荐的50项节能技术。加强城镇现有住房节能改造，完成200万平方米的住房改造任务。全面实施节能产品惠民工程，继续以财政补贴方式推广高效节能空调和节能灯具。积极推进合同能源管理，先行在电力、钢铁等行业开展试点。

全面落实污染物减排的各项措施。强化对燃煤电厂脱硫设施的运行监管，确保脱硫设施稳定运行。加快钢铁、有色等非电行业减排工程建设进度，确保按时建成并投入运行。抓好城镇污水处理设施建设，提高污水处理能力，大力削减造纸、化工、酿造、印染行业水污染物排放量。加大黄河、辽河、海河和松花江流域水污染防治力度。

加强生态环境建设。积极争取国家支持，继续抓好退牧还草、京津风沙源治理等生态重点工程建设，启动实施黄土高原综合治理工程试点，研究建立草原生态补偿机制，巩固和扩大生态建设成果，力争全年完成林业生态建设1000万亩，治理水土流失面积650万亩。

（五）促进区域经济协调发展。突出重点，加强薄弱环节，抓好各类区域规划和政策的落实，推动城乡之间、区域之间全面协调可持续发展。

推进呼包鄂一体化发展。研究制定《呼包鄂经济一体化发展规划》，争取在交通通讯、信息资源、金融服务等一体化发展上取得突破。

促进东部盟市加快发展。研究制定贯彻落实《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的实施意见，加强资源型城市经济转型项目的储备和建设。推进大兴安岭生态保护和经济转型，编制完成《内蒙古大兴安岭林区生态保护与经济转型规划》。

加快城乡统筹步伐。在加快推进鄂尔多斯城乡统筹步伐的同时，选择一批有条件的旗县开展旗县城乡统筹试点。积极稳妥推进城镇化，以呼包鄂城镇群和区域性中心城市为重

点，加强城镇基础设施建设，提高城镇综合承载能力。推动大中小城市和小城镇协调发展，逐步将有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系。

（六）加强以民生为重点的社会建设。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，进一步完善社会保障体系，加快社会事业发展，推进和谐社会建设。

加强就业和再就业工作。就业是民生之本、收入之源，要实施更加积极的政策，采取更加灵活的方式，营造更加宽松的环境，努力做好各项就业工作。要引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济和各类服务业加快发展，大力支持自谋职业和自主创业，推进各种形式的灵活就业，创造更多的就业岗位。鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业就业，高度重视解决贫困大学生的就业问题。强化农民工就业培训，促进农村牧区劳动力就地转移就业和外出务工就业。建立健全公共投资带动就业增长的机制，大力开发公益性就业岗位，积极开展对零就业家庭和就业困难群体的就业援助。力争城镇新增就业22万人。

大力发展各项社会事业。教育方面，组织实施中小学校舍安全工程，推进义务教育阶段校舍标准化建设，今年完成全部工程60%的建设任务。加强职业教育发展，继续实施“中等职业教育基础能力建设工程”，加快普及高中阶段教育。扩大高等教育规模，2010年全区普通高等学校计划招生11.1万人。卫生方面，继续加强基层卫生服务体系建设，实施一批旗县医院、苏木乡镇卫生院和社区卫生服务中心项目，重点建设42所县级综合医院、242个乡镇中心卫生院、468个社区卫生服务机构，启动以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。文化方面，重点落实好《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》，加快实施苏木乡镇综合文化站等五大公共文化服务工程，推动文化大区建设。

切实加强社会保障工作。以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步提高企业退休人员养老金水平，稳步推进事业单位养老保险制度改革，完善农民工参加养老保险和关系转移接续办法，做好新型农村牧区养老保险试点工作。加强城乡社会救助体系建设，加大对低收入群体的帮扶救助力度，进一步提高城乡低保标准。

继续推进民生工程建设。围绕人民群众最迫切需要解决的问题，继续开展为民办实事和民生工程建设。积极改善农村牧区生产生活条件，解决100万人的安全饮水问题、1.3万户农牧民通电问题，新增户用沼气10万户。加强通乡油路建设，基本实现乡镇苏木通油路。继续推进扶贫开发，对430个贫困村实施“整村推进”扶贫，扶贫移民搬迁3.56万人。加大保障性住房建设力度，继续组织实施保障性安居工程、棚户区改造和游牧民定居工程，力争新开工廉租住房

160万平方米以上，完成煤矿棚户区改造3.1万户、国有林区棚户区改造1万户、国有垦区危旧房改造6000户和游牧民定居工程4000户的建设任务。

（七）加快推进改革开放。进一步深化重点领域和关键环节改革，逐步消除制约经济发展的体制机制性障碍，不断提高对外开放水平。

继续深化各项改革。一是积极推进医药卫生体制改革。加强基本医疗保障制度建设，城镇基本医疗保险参保率达到90%以上，农村牧区新型合作医疗参合率稳定在95%以上，政府对城镇居民基本医疗保险和农村牧区新型合作医疗保险补助标准提高到每人每年120元。进一步扩大基本药物制度实施范围，配备使用基本药物的政府办城市社区和旗县（基层）医疗机构达到60%，实现统一招标、统一配送、零差率销售。继续向城乡居民免费提供基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，做好公立医院改革试点工作。二是继续深化资源性产品价格改革。全面推行居民用电阶梯价格制度，完善居民阶梯式水价和非居民超定额用水累进加价制度，适当调整草原植被恢复费征收标准，做好天然气价格调整的各项准备工作。三是进一步深化投融资体制改革。完善投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度，制定代建制管理办法。加快完善创业投资机制，推进多层次资本市场体系建设。四

是进一步整顿和规范市场价格秩序。全面清理涉及企业的行政事业和经营服务收费，进一步减轻企业负担。积极稳妥推进取消政府还贷二级公路收费工作。

进一步扩大对外开放。一是认真贯彻落实国家稳定外需的各项政策措施，在改善进出口产品结构的基础上，实现对外贸易稳定增长。二是积极承接国内产业转移。认真落实自治区政府《关于做好承接发达地区产业转移的指导意见》，实施好《全区工业重点领域承接发达地区产业转移工作方案》。切实加强与东北地区及环渤海地区的经济合作，争取引进国内（区外）资金到位2500亿元。三是加快实施“走出去”战略。重点抓好与俄罗斯、蒙古等国在资源开发领域的合作，支持有实力的企业开发境外资源以及并购境外资源开发企业，扩大煤炭等资源性产品进口规模，增加战略性资源储备。研究制定利用俄蒙资源发展加工产业规划，推动口岸经济加快回升。

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机非常关键的一年，我们要在党中央、国务院和自治区党委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，扎实工作，为全面完成今年及“十一五”规划的各项任务、实现富民强区的目标而奋斗。

篇2：2010_人代会计划报告

2010年延北街道金陵社区工作指导思想：全面贯彻党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在新疆考察时重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为统领，以扩大党的群众基础、巩固党的执政地位为根本，强化妇联基层组织建设为保障，坚持“一手抓维权、一手抓发展、共同抓稳定”，把握“统筹发展促进和谐、依法维权推动和谐、凝聚人心共建和谐、夯实基础服务和谐”四条主线，实施巾帼创业、维护稳定、依法维权、儿童成长、自身建设等五大计划，全面开展党建带妇建工作，不断提高组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的能力，团结带领辖区各族妇女共促科学发展、共建和谐社会、共建美好生活。

一、加强学习，不断推进妇代会工作新发展

继续深入学习贯彻十七届三中、四中全会精神，深刻领会科学发展观的精神实质，引领广大妇女把智慧和力量凝聚到积极参与经济建设中来。一要配合街道始终贯彻宣传教育这一主线，把宣传教育作为重要载体，做到寓教于乐，寓教于理。要采取形式多样的活动，以多种渠道、多种措施进行宣传；二要强化男女平等基本国策的社会教育，促进全社会尊重妇女的社会价值，承担推进男女平等的社会责任，形成尊重妇女和保护妇女的社会风尚。三要进一步推进节能减排家庭社区行动，深入开展妇女艾滋病防治“面对面”宣传教育工作。四要推进妇代会创新发展。要坚持以改革创新为发展新动力，进一步完善妇代会的工作机制，完善辖区企事业、机关（学校）妇委会组织建设机制，采取社会化、群众化的工作方式，不断增强妇代会工作和妇代会组织的新内涵。

二、全面促进妇女创业再就业工作

加大妇女创业和再就业工作力度。要把推进妇女创业和再就业作为鲜明的主题，积极呼吁有关部门改善妇女创业和再就业环 1

境，营造妇女创业的良好氛围。一是加大妇女创业和再就业工作力度，认真做好妇女创业再就业的各项服务工作。各社区妇代会要扶持1-2个“妇”字号经济实体，为广大下岗、无岗妇女创业、再就业提供政策咨询、技能培训、信息服务、职业介绍、项目开发、小额信贷、创业扶持，建立起“一条龙”服务体系。二是积极开展“春风送岗位”活动，借助“阳光工程”，与劳动就业部门和昌吉州兴昌园职业技能培训学校联合开展创业就业培训指导、职业介绍、“春风送岗位”活动，多渠道开发妇女创业就业岗位。协调相关部门和社会各界整合资源，共同关注女大学生和就业困难妇女的就业创业，并提供政策服务与帮助。三是创新开展“巾帼建功”活动，组织辖区单位积极开展“巾帼文明岗”创建活动，探索一岗带数岗、岗岗联创、岗企联创、岗居联创的工作机制，牢固把握“巾帼文明岗”创建尺度，拓宽创建领域，力争新创建“巾帼文明岗”单位4个

三、以家庭平安促社区和谐，扎实开展维护社会稳定工作 充分发挥妇代会的战斗堡垒作用和密切联系群众的优势，加强对辖区妇女民族团结宣传教育，引导各族妇女自觉做深化改革、科学发展、民族团结、社会稳定的促进者和实践者。一是要提高妇女对维护新疆稳定大局重要性的认识。要以纪念“三八”国际劳动妇女节100周年为契机，通过举办纪念活动，大力宣传马克思妇女观、男女平等基本国策。结合“公民道德建设月”、“民族团结教育月”大力开展“三爱”、“三义”、“四个认同”、“六好”的宣传教育，深化“巾帼民族团结”工程，开展“招手.微笑.温暖大家行”活动，引导辖区各族妇女牢固树立国家意识、公民意识、发展意识、稳定意识。社区妇代会积极开展“四个一”活动，暨“开展一次法制宣传及文明礼仪教育活动；开展一次走访贫困母亲、儿童、空巢老人活动；开展一次民族团结教育活动；开展“文明市民（文明家庭）”评选活动。二是借力整合，大力推进平安家庭创建，力求实现“六个结合”。把“平安家庭”创建活动与和谐街道建设相结合；与建设文明系列创建活动相结合；

与社会治安综合治理先进单位创建相结合；与普法依法治理先进单位创建相结合；与“不让毒品进我家”和“预防艾滋病，健康全家人”活动相结合；与创建“零家庭暴力社区”相结合，使创建活动更富实效。推选表彰一批“平安家庭”示范户、“五好文明家庭”、“三八”红旗手、“优秀母亲”等先进典型。围绕“平安家庭”创建，建设一批平安家庭、五好文明家庭、学习型家庭、节约型家庭、美德家庭、廉洁家庭等特色家庭示范点；大力开展遵纪守法之家、廉洁之家、和谐关爱之家，动员引导各级妇女组织积极开展“好婆媳”、“好妯娌”和“双合格”家庭等评选活动，引导妇女参与平安建设，促进街道和谐稳定。三是要推动未成年人思想道德建设工作。深化“双合格”家庭教育实践活动，完成“两个规划”指标中规定的中小学、幼儿园开办家长学校率达到95%以上，社区达到65%以上的目标。依托家长学校狠抓在校学生的德育教育，充分发挥儿童活动阵地的实践育人功能。在“六一”期间，举办民族团结为主题的未成年人思想道德建设系列活动，要以家庭教育工作促进未成年人思想道德建设。四是要引领各族妇女自觉维护民族团结。以学习宣传贯彻《自治区民族团结教育条例》、《自治区社会治安综合治理》为契机，重点实施“母亲素质教育行动”将母亲素质教育培训纳入社区培训规划中，更好地发挥母亲在构建和谐家庭、教育未成年人方面的特殊作用。

四、加强维权工作管理力度，提升妇女儿童社会地位

一是积极开展“三八”维权周”活动，将学习宣传《自治区预防和制止家庭暴力规定》纳入社区妇代会 “五五”普法中，组织社区居民，辖区单位开展形势多样的学习宣传活动。要加大普法宣传力度，全面启动以“法律宣传进社区、全民学法促和谐”为主题的法律宣传活动，力争实现普法宣传普及率达80%的目标。建立健全妇代会信访工作制度，充分利用社区妇女维权站，积极组建妇女维权志愿者队伍，及时处理妇女群众反映的突出问题。二是积极开展“两个规划”的宣传培训工作，大力宣传男女平等基本国策，针对“两个规划”评估工作中查找出的重、难点问题，加大推动力度。三是要大力开展社会救助活动。面向困难妇女儿童、弱势群体，动员社会力量开展送温暖、献爱心活动，积极倡导开展“爱心一元捐”活动，为妇女基金会的发展奠定资金基础，为促进社会和谐稳定发挥群团组织的作用。

五、全面开展党建带妇建工作

继续丰富“四纳入、五带、六同步”体系内容，（四纳入即把加强基层妇女组织建设纳入以党支部为核心的社区居委会配套组织建设；把社区妇代会主任纳入后备干部进行培养和管理；把培养、发展女党员纳入党员发展总体规划；把妇女工作改革纳入社区经济建设，发挥妇女作用。五带即带思想、带组织、带工作、带队伍、带作风。六同步即党组织建设与妇代会建设同步抓，党组织工作与妇代会工作任务同步下，党组织活动阵地与妇代会活动阵地同步建，党员教育与妇女教育同步搞，党组织活动经费与妇代会活动经费同步筹，党组织考评与妇代会考评同步过）。继续开展党建带妇代会示范点工作，新确立2个党建带妇代会示范点，以点带面，逐步推进社区妇女工作全面发展，进一步增强服务大局，服务基层，服务妇女的意识，切实转变工作作风，深入实际，深入社区，把工作做到广大妇女群众中去。认真组织开展好“三八”、“六一”、“七一”等节假日群众性宣传教育、文娱活动和抚危济困、献爱心等活动。

六、加强妇代会自身建设

社区妇代会工作要在党工委的领导下，着力加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高妇代会和妇女干部的“双六”能力，努力开创妇代会工作的新局面。一是抓基层组织建设。巩固“巾帼示范街道”的创建成果，推动在非公企业和“两新”（新经济和新社会）组织中灵活建立妇女组织，扶植建立各种妇女工作联席会，积极开展联谊、交流、参观等活动，努力构建以社区妇代会为核心，以其他妇女组织为延伸，广泛团结凝聚各界妇女及充满生机与活力的妇女组织体系。切实发挥妇女代表履行职责的有效手段，激励广大妇女代表关心周围群

众，勇于为弱势妇女说话，有效实现代表的职责与职能的有机结合。二是抓妇代会干部队伍建设。以集中培训、考察学习为手段，加大妇代会干部的教育培训力度，强化综合能力的提高，努力培养一支政治上靠得住、工作上叫的响、作风上过得硬的高素质社区妇女干部队伍，提高妇代会工作水平。按照市委人才强市的战略要求，完善妇女人才工作计划，抓好妇女人才库建设，加大对各条战线优秀妇女人才的培养和推荐力度，促进妇女人才的合理流动与使用。三是抓妇代会干部工作作风建设。积极开展“岗位读书”活动，将“学习型妇代会组织”建设与提高妇代会干部的创新能力和执行能力相结合，强化“实干就是能力，落实就是水平”的理念，进一步倡导求真务实的工作作风。

篇3：2010_人代会计划报告

——在***乡第十七届人民代表大会第四次会议上的报告

***乡人民政府乡长 ***（2011年1月19日）

各位代表、同志们：

现在，我代表***乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2010年和“十二五”时期政府工作回顾

2010年时非同寻常的一年，在***市市委、市政府的正确领导下，在人大监督下，乡政府团结和依靠广大干部群众，积极应对各种困难、危机和挑战，及时化解矛盾和消除不利因素的影响，凝聚智慧和力量，加快推进步云山开发开放，经过全乡上下艰苦卓绝的努力，乡十七届人大三次会议所确定的各项工作任务全面按期完成。重点抓了以下几项工作：

——致力于经济建设，综合经济能力明显增强。固定资产投资5亿元，比上年增长61.2%；企业营业收入4.6亿元，比上年增长32%；工业总产值16.8亿元，比上年增长36.9%；企业增加值6.8亿元，比上年增长33.3%；规模工业总产值7.6亿元，比上年增长68.7%；引进内资5亿元，比上年增长122%；引进外资200万美元，比上年增长233%；财政收入1284万元，比上年增长29%；；完成可支配财力231万元，比上年增长27%。财政供养人员的工资按时足额发放，缴纳

谁管护、谁收益”的原则，充分调动了农民造林的积极性。2010年全乡植树4943亩，100万株，封山育林3000亩，退耕还林680亩，生态公益林面积达到10.6万亩，全乡总体森林覆盖率达到了59.8%；完成了海防林工程。果业发展扎实推进。落实农业部科技示范园工程，全乡已落实果树示范户20户，并都已挂牌到户。加强果树技术员培训，全年共邀请市果业专家培训4次。全乡推广苹果套袋1500万个，国光苹果卖出了往年红富士的价格，比未套袋苹果价值高出1倍。落实了大连市苹果示范园2处，落实了苹果雹灾保险工作，为农民的农业生产提供了有力的保障。都市型现代农业发展势头良好。新建温室小区和冷棚小区4个，占地486亩，其中，日光温室383亩，冷棚103亩，完成市政府下达指标，为全乡农民提供了一条新的增收路径。畜牧业发展稳步推进。完成了春、秋、冬季重大动物防疫疾病防控工作，经省、市验收合格率为100%，血清化验合格率达到80%，无重大疫情发生。狠抓无疫区评估工作，已经通过了大连市、***市检查组的验收。社会主义新农村建设成效显著。获得辽宁省“环境优美乡镇”称号；投资120万元，高质量、高标准的完成300户的“一池三改”工程和230户的改厕工程。

——致力于交通事业，庄盖高速进展顺利。庄盖高速在我乡经过3个村、12个屯，涉及各类动迁400余户，其中房

亿元，与2006年相比增加711%；完成规模工业总产值5.4亿元，与2006年相比增加192%；引进内资5亿元，与2006年相比增加792%；引进外资200万美元，与2006年相比增加2000%，实现财政收入1284万元，与2006年相比增加251%，农民人均收入8024元，与2006年相比增加160%。

——旅游产业取得新发展。旅游产业作为我乡的支柱产业，始终把其作为经济发展的突破口，取得了可喜的成绩。五年来，共接待游客300余万人次，旅游营业总收入达到1.5亿元，农特产品增收3200余万元。

——基础设施建设实现新突破。五年来，共完成水利工程11项，新增灌溉面积1200亩，改善灌溉面积2200亩，人饮工程48项。铺设油路8公里，桥梁一座，维修道路340公里。完成庄盖高速涉及的各类动迁400余户，新建移民小区一个，解决28户动迁居民住房问题。投资100万元整修了步云山盘山道10公里。筹措资金4340万元，新铺给排水管线1万延长米、方砖1.9万平方米，镇区绿化10万平方米，新上太阳能路灯53基杆、变压器两台，新建商住楼3.2万平方米、政府办公楼3000平方米、人才周转性宿舍1200平方米、农贸市场1500平方米、化粪池一个、标准公厕两个和标准篮球场三个，启动污水处理厂工程和垃圾中转站工程。

——财政收入取得新进步。财政收入达到1284万元，医疗费用征收，参合率98.62%，报销合作医疗费300余万元。狠抓疾病防治工作，积极开展灭蝇、灭鼠活动。武装工作有序开展。深入开展国防教育，圆满完成各征兵和预备役训练任务。

各位代表、同志们，过去的五年是我乡经济实力大幅提升的五年，是城镇面貌变化巨大的五年，是人民得到实惠最多的五年。过去五年***乡取得的巨大成就，特别是2010年在极其困难的情况下，我乡经济仍保持高速增长，成绩来之不易，这些成绩的取得，饱含着市委、市政府对步云山的关心和厚爱，凝聚着广大干群的心血和汗水，渗透着社会各界的帮助和支持。在此，我代表乡政府向一年来奋战在一线的广大干部群众和长期关注并支持***乡发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识我乡经济社会发展中存在上的困难和问题：一是农业基础相对脆弱，集体土地价值偏低，产业化水平不高，产业链条短板，农民持续增收难度和压力较大。二是旅游资源综合开发利用率低。三是财政收支矛盾突出，可支配能力低，村级组织经费相对困难。四是解放思想、改革开放、体制创新以及服务型政府建设等还有待于进一步深化。所有这些问题，都需要采取切实有效措施，下大气力认真加以解决。

二、“十二五”发展目标和2011年主要任务

竞争趋于白热化的严峻期。尤其是从北部11个乡镇来看，仙人洞镇、长岭镇等发展势头迅猛，城山镇、大营镇等乡镇快速崛起，我们面临着前有标兵，后有追兵的严峻形势。

综合分析区域经济形势，今后的五年，是决定***乡未来发展关键的五年，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也依然存在，机遇大于挑战。我们完全有信心、有能力抓住机遇，应对挑战，奋发有为，科学发展，为实现“十二五”规划和全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

“十二五”时期我乡经济和社会发展指导思想是：以邓小平理论、党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，通过经济结构战略调整，充分发挥资源优势，依靠体制和科技创新，促进经济持续、健康、快速发展，加快社会主义新农村建设进程，强化民主法治和精神文明建设，推动社会各项事业全面进步，实现生态旅游乡暨“温泉城”建设目标，打造一个“生态、富足、文明、和谐”的步云山。总体目标是：紧紧围绕“旅游兴乡、项目牵动、农业养民、劳务富民”的发展战略，到2015年，生态基础基本建立，旅游产业体系基本完善，温泉特色旅游文化基本形成，生态旅游产业集群基本确立，现代都市农业框架基本完成，城镇功能显著提升，社会保障体系比较健全，居住、交通、文化、卫生和环境等方面条件明显改善，初步建成基础设施完备、服务功能完善、生态环境优美的现代化宜商、宜

进经济和社会全面、协调、可持续发展。

主要预期指标是：固定资产投资5.75亿元，企业营业收入5.52亿元；工业总产值15.8亿元；企业增加值5.52亿元；规模工业总产值6.5亿元；引进内资5.5万元；引进外资260万美元；财政收入1476万元；完成可支配财力2656万元。财政供养人员的工资按时足额发放，缴纳保险、住房公积金56.5万元。

实现今年政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标，要全力抓好“八个突出”：

——突出发展现代农业，加快社会主义新农村建设步伐。要紧扣都市型现代农业发展主题，继续落实各项支农强农政策措施，大力推进农业现代化、产业化、集约化发展。一是深入推进农业产业化经营。坚持以企业化理念谋划现代农业发展，加快农业规模化、集约化和品牌化进程，推进“一村一品”发展，做优做大水果、畜牧、蔬菜、食用菌等产业。进一步完善农村社会化服务体系，突出抓好农民专业合作社示范社建设，规范乡级农民专业合作社示范社5家，进一步规范农民专业合作社的运行机制，拉长加粗农业产业链带领广大农民进入市场。二是大力发展设施农业。加快现代农业建设，新增设施农业500亩，发展规模小区5个，食用菌种植量达到5万帘。三是大力发展沟域经济。结合山区沟域特点，深度挖掘山、水、林、田等资源，发展特色种养殖业、1

接，打造大连夏季避暑度假、冬季滑雪休闲旅游产业区。

——突出抓好小城镇建设，促进农村经济全面发展 整合我乡资源，以步云山被庄河“十二五”规划为重点镇为节点，推动“山步线”南端公路延伸开发改造，加快小城镇基础设施建设，加强环境保护和生态建设。大力发展及生态整治、新农村建设、种养殖业、民俗旅游、观光农业为一体的沟域经济。重点发展以温泉理疗、山水风光和观光农业为主的生态旅游业和以设施农业、精品农业和休闲农业为主的现代农业。打造以生态环境为基础、生态旅游为支撑、现代农业为特色的温泉城。

同时，要加强对小城镇建设基础设施的管护，高效能健全长效管理体系，市场化管理集贸市场，做到车辆停放有序、摆摊设点规范。

——突出抓好项目建设服务，实现建设提速。一是要全力以赴抓好项目建设的推动、全力推动在建的庄盖高速工程和龙泉温泉中心等工程项目建设。促进温泉国际度假村项目尽快落地，形成温泉产业集群优势。二是搞好特色“乡村游、农家游”。三是要不遗余力的抓好项目建设的服务。采取一切有效措施，优化发展环境，建立“一个项目、一个班子、一套措施、一抓到底”服务制度，及时协调解决各项目建设中的有关问题，促使其尽快建设。

——突出保障改善民生，全面发展社会各项事业。

步完善考评体系。逐步完善机关干部岗位考核、村级目标考核、屯级干部目标任务考核、无职党员目标管理考核的四位一体的考评体系，以严格的考核推动工作的落实。二是进一步加强制度落实。推行首问责任制、服务承诺制，切实树立干部服务群众的思想。健全领导干部包村责任制、领导干部联系项目负责制，切实转变干部由务虚到务实的观念，建设高效、服务、诚信、阳光政府。

——突出社会和谐稳定，加快民主法制建设步伐。一是建立社会治安、社会稳定等快速反应机制和公共安全应急机制。强化社会治安综合治理，加强重点区域治安环境整治，严厉打击各种违法犯罪行为。二是加强信访接待中心建设，畅通信访渠道，依法规范信访秩序。三是深入开展矛盾纠纷大排查、大调处，妥善解决人民群众合理诉求，及时化解各种矛盾。四是全面落实安全生产责任制，加强矿山、交通运输、建筑施工等高危行业和重点领域的安全监管，杜绝重特大安全生产和火灾事故发生。五是以“平安乡建设”和“五五普法”为载体，积极开展以职业道德、社会公德和家庭美德为主题的教育活动，进一步促进良好社会风气的形成，推动社会各业的全面进步。

——突出政府效能建设，增强大开发、大开放工作凝聚力和创造力。

进一步抓好机关效能建设绩效考评工作。组织好效能建设的考评工作。要探索绩效考评工作同机关干部考核相结合的新路子，进一步建立健全机关查岗制度、绩效考评制度，增强绩效考评的有效性、针对性、可操作性。

进一步深化机关作风建设，努力建设服务型政府。深入开展机关作风建设活动。牢固树立执政为民的理念，带着感情切实办好顺民意、解民忧、惠民生的事实。创新工作理念，着力突破难点问题。严格执行廉洁从政各项规定。

进一步加强干部队伍建设。要加强政治理论学习，通过岗位业务知识培训，提高解决实际问题的能力。要加强作风纪律建设，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的高素质机关效能建设队伍。

进一步规范村务公开工作。要继续对村务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。要进一步完善公开内容送审制度，灵活公开方式，增进村务公开的实效性。要注意收集、整理、处理、反馈群众意见，充分发挥群众的监督作用，加强对村务公开栏公开内容真实性、有效性的监督。同时要进一步建立健全责任追究制度，对不公开、假公开等问题，严肃追究有关人员的责任。

篇4：2010年公司团代会工作报告

现在，我代表集团公司上一届委员会做工作报告，请审议。

上次团代会至今的五年，是集团公司在社会主义市场经济的大潮中劈波斩浪、拼搏进取、奋发图强的五年。在党的十六大精神指引下，集团公司改革发展、生产经营和党建思想政治工作取得了鼓舞人心的非凡业绩，营业额连续三年位居全国建筑企业第一位，2005年名列中央企业第九位，今年又以中国建筑业第一名的身份进入世界企业和世界品牌双500强，11月10日，集团公司正式成为国务院国资委董事会试点企业。

在企业参与市场竞争，改革有序深入，事业不断发展的进程中，全公司各级团组织在党的正确领导下，团结带领全公司广大团员青年认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，大力弘扬“勇于跨越，追求卓越”的企业精神，立足岗位、立足实践，真抓实干，为企业的改革发展作出了积极贡献。

一、融入中心，服务大局，助手和桥梁作用充分显现

集团公司团委始终按照“融入中心，服务大局”的指导思想，积极发挥“政策发源地、重大活动指挥部、信息交流中心”的三大功能，努力做好助手和桥梁。

本世纪初，集团公司与铁道部实现政企分开后，成功召开了团员代表大会，建立了系统团委，按照《集团公司党委党建带团建的工作意见》，进一步加强了各级团组织建设，并迅速开展了青年知识塑型、双争竞赛、创新创效等活动，团结引导团员青年创造新业绩，展示新作为，为集团文秘杂烩网公司新世纪大发展贡献青春和力量。

在集团公司实现战略重组，确立中国建筑业龙头地位之后，集团公司团委及时作出部署，加强团组织的学习能力、服务能力、凝聚能力和合作能力建设。在全公司先从团的外在形象、有形化建设层面进行整合，出台了《创建五四红旗团委及百分赛考核办法》、《项目团建贯标指南》、《中铁青年工作信息》、《中铁青年》；然后从制度、活动台帐等管理层面进行整合，出台了《中铁工程共青团服务青年成才建功制度汇编》、《团组织“十表一库一总结”》、《青年安全生产工作指导手册》、《推荐优秀团员入党工作手册》等；最后在团干部、团员队伍建设等组织层面进行整合，出台了《团的委员会、常委会制度》、《团干部、团员青年提案制度》、《团干部挂职交流制度》、《共青团联系基层工作制度》等，实现了集团公司团委在企业大发展时期应尽的工作任务。

为了推进全公司共青团工作的更大发展，集团公司团委在完成上一次团代会确定的任务后，在学习贯彻科学发展观的基础上，又及时提出团组织要融入中心，成为企业管理的重要组成部分、成为促进企业改革发展的重要力量的思路，探索和实践了“青年素质工程、青年创新创效、我为重点工程建设做贡献”三大活动品牌，积极协助企业做好青年事务，团结带领全公司团员青年为实现集团公司“三大目标、两大历史性转变”发挥了助手和桥梁作用。结合五年来的实践，集团公司团委组织编著了《企业共青团和青年工作的探索与实践》，并由人民铁道出版社作为填补国内企业青年工作出版物的空白出版发行。2003年，集团公司团委负责人当选为第十五届团中央委员，2004年，集团公司团委被评为“中央企业五四红旗团委”，2005年，集团公司团委书记被评为全国优秀共青团干部。

二、以理想信念教育为重心，进一步提高了团员青年思想政治素质。

篇5：2010_人代会计划报告

2010年xx村妇代会要以 “三个代表 ”重要思想和科学发展观为指导，以提高农村妇女素质和帮助农村家庭增收致富为重点，以全面推进 “五到农家巾帼示范村 ”创建活动为中心，力争以项目带动妇女，以培训提升妇女，以服务凝聚妇女，团结和带领广大妇女，积极参与新农村建设，把我村妇女工作与经济社会事业协调同步发展。

一、以突出主题为重点，增强妇代会宣传工作实效，2010年全村妇女组织要突出重点，强化服务，大力构筑妇代会宣传教育工作新局面。认真学习“三个代表 “重要思想和科学发展观，学习宣传贯彻有关会议，文件精神。

二、开展 “三八 ”维权周活动，大力宣传以 《妇女权益保障法 》和 《新婚姻法 》为主题的保护妇女儿童权益的法律法规，为维护妇女儿童权益宣传创造良好的氛围。

三、加大妇女培训力度，努力提升妇女能力素质。以文化教育农业技术，就业技能，法律和健康知识等为主要内容、组织创业就业技能培训，提高妇女文化科技素质，增强妇女致富能力。

四、创新活动载体，促进妇女增收致富积极引领全村妇女增强创业意识，拓展致富空间，提高生活质量以积极推进 “五好村屯”建设目标，深入开展巾帼示范村活动，加大小额担保贴息贷款工作力度，以“五到农家 ”和“五户竞赛”活动为载体，积极

推进妇女与农村经济社会同步发展，积极利用巾帼农业信息服务站，帮助农村妇女多方收集致富项目和农业信息，生产技术，供求相关信息。

五、结合文明创建活动，提升妇女文明素质。针对妇女特点深入开展特色家庭创建活动，推动“三讲三爱”活动深入开展，开展“节能减排进家庭”活动，使“做文明人，建新农村，成为广大妇女的自觉行动。

六、开展姐妹牵手，共建新农村活动。深入开展“妇女儿童关爱工程”解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题。在我村开展“双学双比”女带头人与贫困姐妹结对帮扶活动，形成互帮互组，共同致富的良好氛围。

七、在“三八”妇女节和母亲节期间，关注贫困及老龄妇女，“六一”儿童节期间，关注贫困儿童和留守儿童，开展力所能及的辅助活动，在全社会营造互相关心、互相帮助，无私奉献的良好社会风尚。

xx村妇代会

篇6：2011年党委工作报告_党代会

——中共*****第二次代表大会报告

张一明

（2011年11月3日）

各位代表，同志们：

现在，我受*****第一届委员会的委托，向大会报告工作，请予以审议。

****第二次代表大会，是在认真学习贯彻党的十七大及十七届五中、六中全会精神，深入践行科学发展观重要理论，扎实开展创先争优活动，全体党员和职工满怀激情地踏上‚十二五‛规划的新征程，喜迎党的十八大的形势下召开的；也是在*****大力实施‚三次创业‛奋斗目标，分公司奋力进军下一个‚五年规划‛的蓬勃发展形势下召开的。这是一次总结过去、规划未来、推进分公司实现发展新跨越的大会。本次大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗臶，以‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为准则，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会以及出席股份公司党代会的代表；全面总结上届党委的工作，研究确定今后五年分公司党委工作的目标任务及实施措施；团结和动员分公司党的基层组织和全体党员，在上级党组织的领导下，认

真贯彻党的方针政策，解放思想、与时俱进、开拓创新，全面加强基层党组织建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进*****分公司又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证。一、十一年来的工作回顾

******第一次党员大会于2000年8月召开，至今已走过了11年的历程。11年来，分公司从2000年成立之初积极开拓市场，稳固根基，力求发展；至2003年初展雄风，勇创佳绩，跻身集团公司经济与技术效益中心；经2005年遭遇市场低迷，走入低谷，面临困境；到2008年抢抓机遇，加快发展，再展英姿；至如今乘势而上，开拓进取，再创辉煌。*****分公司宛如一只涅槃凤凰，在发奋开拓中锻炼自己，在屡克困境中磨砺自己，在自我完善和发展中提升自己。

11年来，在集团、股份公司党委的正确领导和关怀下，****党委高举邓小平理论伟大旗臶，认真贯彻党的十五大、十六大、十七大精神，努力实践‚三个代表‛重要思想，自觉践行科学发展观，扎实开展创先争优活动，紧紧围绕企业生产经营中心开展党建工作，与时俱进创新工作方法，带领全体党员及职工团结拼搏，为分公司在成立之初实现良好开局，在低谷时期迎来峰回路转，在新的机遇面前乘势而上、频创佳绩做出了不懈努力，圆满的完成了分公司第一次党员大会提出的各项任务。尤其是在2008年抗震救灾及2010年的抗洪抢险中，*****党委充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，攻坚克

难，无私奉献，为抢险救灾的全面胜利做出了突出的贡献。

11年来，分公司围绕*****提出的‚二次创业‛和‚三次创业‛目标任务，经过全体职工的共同努力，生产规模迅速扩大，管理水平显著提高，改革发展稳步前进，员工生活逐步改善，创造了巨大的经济价值和社会效益。获得了诸多省部级以上荣誉称号：‚第十一届全国职工职业道德建设先进单位‛、四川省第十二届职工职业道德建设‚十佳标兵单位‛、四川省‚五一劳动奖状‛、四川省总工会‚模范职工之家‛、四川省交通厅‚最佳文明单位‛、四川省‚抗震救灾先进集体‛等。分公司党委先后多次被评为交通厅‚优秀基层党组织‛、*****集团‚优秀基层党组织‛，今年被铁投集团党委评为‚优秀基层党组织‛。

（一）围绕‚一个中心‛不动摇，物质文明建设成绩斐然。

1、明确目标规划，分公司整体实力逐年上升。

围绕*****‚二次创业‛与‚三次创业‛阶段目标，结合分公司实际，先后提出了‚三年目标规划‛、内强管理、外拓市场以及实现跨越发展、打造‚川隧‛品牌等具有指导性、方向性的阶段性任务目标。从强化内部管理着手，在建立健全各项规章制度、强化基础管理水平、培育壮大人才队伍、增强科技创新能力以及推动企业文化建设方面，均取得了显著的成绩。十一年中，公司总计修建公路里程346.696km，铺筑沥青混凝土路面162.07km，其中在建和完工隧道共计32座，全长66871米（单洞总长）。累计完成产值53.74亿元，实现利润7289.4万元。固定资产投入7546.04余万元，净资产4635.82万元。如今，分公司已成长为能够承建长大隧道、桥梁、路基、路面铺筑为一体的现代化企业。在分公司生产建设取得辉煌成绩的同时，员工的生活水平也取得突破进展，3

人均年收入由成立之初的9300元增长到今年的36000元以上。

2、强化经营管理，市场份额迅猛增加。

面对不同时期市场环境的变化，积极调整经营步伐，有针对性、有重点地开展好经营工作，确保了分公司经营发展的整体上升趋势。尤其是08年以来，在国家新一轮西部大开发和我省灾后恢复重建机遇的推动下，分公司逐步走上经营快速发展之路。11年间，分公司累计新增市场份额100.23亿元，总计承建省内外项目48个，经营市场广泛分布于四川、安徽、重庆、湖北、甘肃、福建、云南、新疆等地，实现了公司经营发展的大跨越。尤其是今年，分公司在抢抓省内市场的同时，将经营重点放在福建、新疆等省外市场的开拓上，取得辉煌战绩。开年来，分公司新增项目5个，中标金额达53亿元，提前半年大幅超额完成了股份（集团）公司下达的经营目标任务。其中，尤为瞩目的是，分公司抓住国家投资西部政策，瞄准经营目标，牵头中标新疆克乌高速KW-1标段工程项目，中标金额达33.48亿元，首次将经营旗臶插在了祖国西北边陲，实现了经营领域的重大突破，为*****开拓新市场做出了积极贡献。

3、发挥主业优势，品牌形象日益彰显。

分公司始终坚持以质量求生存，靠市场求发展。所参建的项目中，两次荣获四川省建设工程‚天府杯金奖‛，一次荣获‚天府杯银奖‛，一次荣获云南省优质工程一等奖，逐渐树立了分公司的优质企业形象。

2002年，分公司承建的第一个隧道——宜水路柏杨湾隧道填补了*****集团无隧道施工的空白。自此，分公司开始了‚术专攻、精主业、创品牌‛的发展之路。多年来，分公司坚持在摸索中前

进，在学习中进步，在实践中总结；在加大技术革新、引进先进设备、培养隧道施工专业人才、积极承建省内外长大、高寒、高瓦斯、复杂地质结构隧道中不断提升自我水平，树立品牌形象。如在建的重庆双碑、宜泸路二陡岩‚长大‛隧道、318线高尔寺‚高寒‛隧道、成自泸马鞍山‚高瓦斯‛隧道、华蓥山‚高瓦斯加复杂地质‛隧道等。近年来，为谋求全面可持续发展，分公司确立了‚倾力打造隧道与路面施工两大拳头产品‛的战略目标，着重加大了对路面施工的经营与投入，以打造‚天府第一路‛为施工目标的成仁路LM路面正在紧张、顺利建设中。

（二）发挥‚政治核心‛作用，党建工作务实创新显成效。

1、抓‚四好‛班子建设,打造企业发展坚强领头羊。分公司党委始终坚持‚学习、团结、勤政、廉洁‛主题，全面深入开展‚四好‛领导班子创建活动，为分公司打造出了一支讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律、讲奉献，敢于争先、勇创一流的‚四好‛领导班子。

一是重学习深化，提升班子政治素质和业务水平。多年来，分公司党委在保证党委中心组学习内容的政治性、及时性、实用性和丰富性方面积极工作，注重强化理论知识学习，不断提高了班子成员的政治理论水平。与此同时，将班子学习与基层调研、驻点实践、内外培训、参观交流等形式相互结合，为班子成员在提高业务工作水平、培养科学管理意识方面提供了平台。通过坚持中心组的学习，分公司党委领导班子成员的政治意识、大局意识和责任意识不断提高，把握市场的能力、科学治企的能力和处理重大问题的能力得到不断增强。

二是抓制度落实，确保决策民主性和科学性。在关系到公司

‚三重一大‛事项时，分公司党委班子始终坚持集体商议原则，避免了公司重大决策的失误。此外，将民主讨论、集体决策和明确分工、落实责任结合起来，既防止了个人独断专行，又避免了名为集体负责、实则无人负责的现象。多种形式的民主集中制的坚持和贯彻，保证了班子成员在重大决策上保持一致，在工作中互相交流、支持、促进，达到了思想上和行动上的协调统一，增强了领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。

三是强作风建设，维护民生发展与和谐稳定。首先，发扬求真务实的工作作风，重实际、说实话、办实事、求实效。班子成员坚持‚深入一线发现问题，针对问题探讨研究，切合实际解决问题‛的工作方法，确保了分公司健康稳定发展。其次，坚持以人为本管理企业，依靠群众发展企业，注重倾听职工群众的呼声，着力解决职工普遍反应和关心的问题，得到职工群众的广泛信任与拥护。

2、抓党的组织建设，促进战斗堡垒作用充分发挥。一是抓好支部建设。坚持‚项目在哪里，党组织就建到哪里，党员的作用就发挥到哪里‛的原则，根据项目行政机构的成立及撤销情况，及时在具备条件的项目成立党支部，并尽量选配‚政治素养好、业务水平高、党务工作熟练‛的人员担任党支部书记，确保基层党支部党建工作规范化、制度化、科学化。截止目前，分公司共有12个党支部（包括一个退休党支部），确保了基层党建工作全覆盖。

二是强化队伍建设。分公司党委注重加强对党员的教育与指导，紧紧把握保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动契机，加强理论武装，保证党员‚长期受教育，永葆先进性‛；

结合项目生产管理实际，扎实深入开展创先争优活动，以‚五好‛党支部、‚党员责任区‛、‚党员示范岗‛、‚党员先锋工程‛、‚四优‛共产党员创建活动为载体，扩大党支部的‚旗臶‛意识，强化党员的‚标杆‛意识，带动广大职工群众在生产建设中抢进度、抓质量、重安全取得了突出成绩，为分公司良好的发展局面打下了坚实的基础；遵循‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针，严格执行党员发展程序，做好党员发展工作，11年来，共发展党员73人，壮大了党组织的战斗力量。

三是突出主题特色。分公司党委贴近实际，紧扣主题，突出特色，扎实有效地开展了各项党建主题工作，取得了显著的成效，得到了上级党委的一致肯定：扎实做好‚三个代表‛重要思想学习活动，全体党员党性素养不断提高；历时四个多月的保持‚共产党员先进性教育‛成效显著，党委领导亲自调查研究、动员部署、组织实施，全体党员撰写心得，深刻自我剖析，精神面貌发生了深刻的变化，组织的战斗力进一步加强；学习实践科学发展观，出色完成三个阶段各项规定动作时，创造性的开展了各项自选动作，形式新颖、内容丰富、主题鲜明、成效突出，赢得了上级党委的多次赞扬；新时期‚创先争优‛活动主题突出，载体务实创新，特色鲜明，掀起了分公司抓党建促项目快建新高潮。如，成仁路面LM项目积极开展‚建路面施工典范，树公司拳头产品，打造天府第一路‛活动，新疆克乌高速KW-1第三分部立足‚创先争优在边疆，建设西部立新功‛，福建宁德A2项目提出‚建五好支部、创窗口工程、树路桥形象、拓福建市场‛等，促进了各项目生产建设的快速向前。

(三)抓好党风廉政建设，保持风清气正发展环境。

一是做好警示教育工作。坚持‚事前警示教育重于事后惩治处罚‛的方针，注重加强党员干部的廉政警示教育工作，如开展廉政专题学习与讲座、收看廉洁从业优秀影片、组织听取职务犯罪服刑人员现身说法等，多种形式的警示教育学习和活动的开展，巩固了分公司广大党员领导干部勤政、廉政的思想，提高了拒腐防变的能力。

二是落实党风廉政建设责任制。首先，结合分公司实际，成立党风廉政建设领导小组，每年根据班子成员调整、分工情况重新进行责任分工。其次，积极督促项目签订《党风廉政建设目标责任书》，做到责任层层分解，工作具体落实到位。第三，完善监督约束机制，以《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等文件为准绳，贯彻执行集团公司相继制定的一系列规章制度。领导班子述职述廉大会，以及近年惩治和预防腐败体系建设工作专题会议的高质量的召开，为公司党风廉政建设工作的有力开展奠定了坚实的基础。

三是做好效能监察和审计。要求各项目成立之初及时建立健全纪检监察机制，履行监督职能。按照集团纪委有关文件要求，依据《项目管理办法》，结合生产经营管理实际，组织检查小组在各在建项目中广泛开展效能监察和财务审计。积极开展‚小金库‛专项治理工作，认真查处各类违规违纪分包工程和举报上访案件等，一系列廉政建设相关工作的有效开展，为打造分公司务实、高效、廉洁、阳光的企业文化环境起到了积极推动作用。

（四）发挥群团工作优势，促进分公司全面健康发展。分公司党委坚持大政工格局，大力支持鼓励群团组织独立自主的开展工作，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，形成推动分

公司发展的良好动力。工会组织积极做好民主管理、厂务公开、职工维权、困难帮扶等工作，逐步推进分公司民主管理进程，让分公司工会成为维护职工权益，获得广泛信赖的‚职工之家‛，增强了分公司工会组织的凝聚力和职工对企业的归属感。共青团组织充分发挥在青年职工中的影响力，把握青年职工的思想动态，关怀青年员工的成才成长，激发青年员工的创造力和活力，在促进项目生产和激发企业活力方面起到了重要的作用。与此同时，群团组织联合开展的各类劳动竞赛、技改技革、科技攻关、‚拜师学艺‛、寓教于乐的文体活动以及献爱心慰问活动，在促进项目优质、安全、快速发展的同时，也增强了企业活力，营造了和谐向上的企业氛围。由于成绩突出，分公司工会部门屡获省部级乃至国家级荣誉，工会主席何佳同志荣获四川省‚五一劳动奖章‛；团委多次获得集团表彰，并获四川省‚国资委系统优秀团组织‛。

（五）勇斗天灾党旗红，屡创佳绩立功勋。

‚一个党员就是一面旗臶，一个支部就是一座堡垒‛，这句话，在抗震救灾及抗洪抢险之时，显得尤为贴切。2008年抗震救灾中，分公司党委高擎鲜红的党旗，带领以党员为主的各路抢险先锋队，连续征战绵竹汉旺、龙池，三江、国道213映秀至汶川抢险区，及时挽救灾区人民的生命财产，打通灾区生命通道；在绵竹汉旺，公司抢险队共计救出灾民36人，抢通道路20多公里，转移疏散受灾群众6000多人；在三江，仅用7天6夜便抢通了原本预计一个月才能抢通的生命通道；在213映秀至汶川段，仅用3个月时间完成了专家预计3年才能完成的抢通任务，得到各级领导的高度称赞。2010年8.13川内特大泥石流，在历时半个多月的抢险征程中，分公司抢险队员们分战绵竹清平、映秀—卧龙、9

国道318线三个战场，抢通保通生命线。9月22日，唐家山堰塞湖险情告急，分公司抢险队员们不眠不休连续30多个小时日夜奋战，终于排除险情，再次为保卫灾区人民的生命财产安全做出了突出的贡献。

由于在抢险救灾中的突出贡献，分公司因此先后荣获四川省政府‚抗震救灾先进集体‛、四川省第十二届职工职业道德建设‚十佳标兵单位‛、四川省‚五一劳动奖状‛、‚第十一届全国职工职业道德建设先进单位‛荣誉称号，分公司总经理肖志明被授予‚四川省抗震救灾模范‛荣誉称号。

（六）坚持‚两手抓‛，精神文明建设硕果累累。

多年来，分公司党委坚持狠抓精神文明建设打造特色企业文化，通过不断丰富内容、创新载体，积极营造出了分公司阳光健康、和谐进取的文化氛围。如今，分公司员工整体精神面貌蓬勃向上，爱岗敬业、比学赶超氛围浓郁，一大批青年员工岗位成才并积极向党组织靠拢。同时党委坚持开展各类创建活动，形成了文明建设的长效机制，树立了分公司优质企业的形象。十一年间，分公司获得国家级荣誉3次，省部级以上荣誉14次，共涌现出集团以上先进、模范人物100多人次；2001年，分公司青年员工吴雁荣获‚全国交通系统青年岗位能手‛，2002年，时任分公司总经理刘德永同志荣获中国公路运输工会‚金桥奖‛，2009年，分公司常务副总经理肖志明荣获‚全国工程建设优秀项目经理‛荣誉称号，2010年分公司党委书记张一明荣获省国资委系统‚优秀基层党组织书记‛。

各位代表、同志们，*****分公司用十一年的成长完成了由弱到强的精彩蜕变、完成了由蹒跚学步到长袖善舞的华丽转身。这

得益于省国资委党委、集团、股份公司党委的正确领导，得益于分公司领导班子成员的团结协作，得益于全体党员、干部和职工的团结拼搏和艰苦奋斗。在这里，我代表*****分公司党委，向长期以来关心、支持我们工作的上级党组织，向全体党员、职工、离退休老同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、目前的形势和今后五年的主要任务

面对新形势，站在新起点，在过去所取得的诸多成绩面前，我们更应清醒的看到目前分公司发展过程中存在的不足和亟需解决的问题。如，生产规模的迅速扩大与项目的迅速增加造成各类人才短缺、管理不到位，现行制度不能完全满足管理需要；项目的盈利空间偏小，与快速增长的市场占有份额不相匹配；项目精细化管理有待进一步提高，离全面实现规范化、科学化管理尚有一段距离；党建工作机制需进一步健全完善；党务工作人员的党务工作能力亟需提高；党建工作创新性不足，少数基层党组织职能作用发挥不够，与中心工作结合不够紧密等。这些问题都需要我们在今后的工作中引起足够的重视并认真研究解决。

今后几年，是国家大力实施‚十二五‛规划的奋斗之年，交通建设仍处于快速发展期，尤其是加大了对西部地区的交通基础设施投入及铁路建设的投入。股份（集团）公司高瞻远瞩，提出了：‚加快发展、科学发展、转型升级、强企富民‛的‚十二五‛总体目标，到2015年，实现‚产值超500亿元，资产超500亿元‛的‚两个五百亿‛目标，完成‚三次创业‛战略任务。作为股份公司下属主业公司，*****分公司将以股份公司任务目标为核心，11

充分发挥隧道施工专业优势，围绕一个主题（科学发展），坚持一个目标（打造‚川隧‛品牌、实现跨越发展），突出一条主线（转变发展方式），走好一条路子（精主业、树品牌、育人才、提素质、促发展），把握一个大局（服务公司发展、服务员工发展），进一步认清形势，提高认识，解放思想，增强紧迫感和责任感，以扎实有效的党建工作和思想政治工作，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大职工为实现分公司的持续跨越发展、*****‚十二五‛规划做出突出贡献。

今后五年，分公司党建工作的指导思想是：高举邓小平理论和‚三个代表‛伟大旗臶，在工作中继续落实科学发展观，紧紧围绕分公司‚打造‘川隧’品牌、实现跨越发展‛这一奋斗目标，以转变发展方式为主线，以提升企业核心竞争力、加强人才队伍建设为主战略，以强化项目管理、打造特色企业文化为主抓手，以加强和改进党的建设为保证，进一步动员和凝聚分公司各级党组织和广大共产党员的智慧和力量，团结带领分公司全体员工，振奋精神、同心同德、开拓进取，为实现*****‚三次创业‛和‚十二五‛规划目标而努力奋斗。

今后五年的主要工作：

（一）围绕中心抓好党建，推动科学管理创佳绩。作为企业党组织，必须紧紧围绕企业生产经营中心，把企业党建工作渗透、融合、贯穿到生产经营管理的全过程，成为推动企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。

首先，解放思想迎挑战。目前摆在分公司面前的发展形势是‚逆水行舟，不进则退‛。如何再创新的辉煌需要的不仅是良好

机遇，更需要企业科学规范的体制机制保障和发展思想的务实创新。因此，与时俱进解放思想，抓住股份（集团）公司发展的良好机遇，认真贯彻落实科学发展观，不断健全完善分公司内部机制，全面更新发展观念以迎接更大挑战，将是党建工作的重要任务。其次，健全制度提水平。要汇集职工智慧，依托生产实践，推动分公司管理制度的健全完善，以完善的制度促进分公司管理水平和经济效益的不断提高。第三，创新手段拓市场。在巩固现有经营良好成绩的同时，充分发挥已有市场优势，并借力资源，不断创新经营投标思路与完善手段，促进分公司经营规模的持续扩大。第四，强化管理创效益。要以制度创新和管理创新为动力，不断提高项目规范化、科学化管理的水平，将精细化管理深入生产每一环节，通过科学快建、良性运营、厉行节约，不断扩大在建项目的利润空间，进一步提高分公司发展整体盈利水平。第五，发挥优势树品牌。要强化*****分公司‚术业专攻、主业强大‛意识，通过不断学习提水平，岗位锻炼出经验，科研攻关创品牌，在打造‚川隧‛品牌上取得显著成效。第六，保证作用促发展。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在促进项目生产一线抢进度、抓质量、重安全、维和谐等各方工作上起到重要的推动作用，为促进分公司又好又快发展保驾护航。

（二）创新机制固本强基，推动党建工作求转变。

1、强化班子建设，增强企业发展的指引力和助推力。领导班子整体素质和能力的高低决定着企业发展的好坏。为此，必须坚持不懈的加强‚四好‛领导班子建设，形成统一合力。首先，转变领导方式，确保长远发展目标。新的发展形势对

班子成员的领导方式提出更高要求，只有紧紧围绕分公司发展长远目标，始终坚持务实重干的工作作风，遵循企业经营管理更加符合市场运行规律，全面践行和落实科学发展观，逐步推进制约分公司发展的体制机制的改革，集中精力突破影响分公司发展和稳定的瓶颈，才能确保分公司健康、和谐、可持续发展道路。其次，强化学习制度，促进整体素质提高。坚持和完善党委中心组学习制度，常葆领导班子具有较高的政治修养；不断创新学习的内容和形式，全面提高班子成员领导艺术平水和综合素质；学时事政治，提高班子成员了解经济发展形势和把握发展方向的能力；学现代先进企业管理理论，增强班子成员分析市场、科学治企的能力；学法律法规、党风廉政建设相关规定，促进班子成员廉洁从业、依法办事能力。再次，加强团结民主，提升班子凝聚力与战斗力。继续坚持领导班子成员集体商议制度和民主集中制建设，进一步完善领导班子的议事规则和决策程序，注重发挥班子集体的智慧和合力，不断提高领导班子的决策能力和水平；切实落实好领导班子民主生活会制度，在领导班子内部努力营造和谐、理解、支持、团结、创新、沟通的良好氛围，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

2、完善组织建设，扩大党建工作的覆盖面和核心作用力。首先，坚持原则确保全覆盖。坚持‚三同时”原则, 确保分公司的党建工作在各项目全覆盖，并以抓好‚五好‛党支部创建活动为载体，确保党组织战斗堡垒作用的充分发挥。其次，健全机制促进新成效。要针对路桥行业员工高度分散、流动性强、环境艰苦的企业特点，以优化组织设臵、创新工作方式为重点，努力增强工作的针对性和实效性，积极健全和完善有利于项目支部开

展工作的领导体制和工作机制，切实发挥项目党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。第三，加强培训建设优队伍。结合分公司项目逐渐增多，一些新选任的党支部书记党务工作能力较弱的实际，按照配好书记、优化结构、稳定队伍的要求，注重通过各种形式加强对基层党务工作干部的培训和锻炼，努力建设一支梯次合理、素质优良、业务熟练、善于围绕企业生产经营开展工作的复合型党务工作队伍。第四，创新方法实现新发展。鼓励基层党组织结合生产实际围绕项目的进度工期、质量安全、效益形象、和谐稳定大胆实践，务实创新，以主题鲜明、形式活泼、成效显著的各类党建活动，推动项目生产健康、快速发展。

3、注重队伍建设，提升企业发展的竞争力和战斗力。党员干部队伍的战斗力是公司核心竞争力的重要组成部分。围绕‚十二五‛规划新目标的实现，党委在今后的工作中，要致力于建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出、经得起困难和考验、在分公司改革发展稳定中发挥顶梁柱和先锋模范作用的党员队伍。

首先，强化教育管理，突出指引性。重点引导广大党员干部加强党性锻炼和道德修养，不断提高为公为民服务的意识和在关键困难时刻勇于当先的思想，从实际工作与行为中体现其先进性。继续健全完善创先争优机制，利用各种活动载体充分发挥党员先进性导向和典型指引作用。其次，保证作用发挥，弘扬先锋性。结合分公司生产经营热点、难点，积极组织开展‚党员先锋队‛、‚党员先锋岗‛、‚党员身边无事故‛等形式多样的主题活动，在活动中增强党性意识，提升精神境界，激发先锋模范作用。再次，严格发展程序，确保先进性。有计划、按程序、重质量地做好组

织发展工作，努力把分公司生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，尤其注意吸收生产一线优秀专业技术人员、青年员工入党，要使广大党员和青年干部成为企业持续发展的不竭动力。

4、坚持标本兼治，强化廉洁从业的机制完善和影响力。一个健康快速发展的企业需要积极构建风清气正的良好内部环境加以保障。面对今后更为复杂和严峻的生产经营管理形势，不断健全完善与分公司改革发展相适应的惩治和预防腐败体系尤为关键。

首先，抓班子，落实责任。廉洁从业，领导干部带头示范是关键。因此要注重加强对党员干部特别是两级领导班子成员的教育管理，认真贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求，将党风廉政建设责任制与经营目标责任制良好结合，增强各级领导人员‚一岗双责‛的责任感，把企业反腐倡廉任务、目标、责任进行分解，落实到部门和个人。不断改进监督检查方式，严格责任追究，保证分公司各项决策和部署的贯彻落实。其次，抓教育，完善机制。在全体员工中深入推进廉洁文化建设，结合企业核心价值观和经营管理理念，运用多种喜闻乐见的方式，营造‚廉荣贪耻‛的氛围，建立完善自律与他律相结合的廉洁从业长效机制。再次，抓重点，确保成效。加强对效能监察工作的领导，形成党政主要领导亲自挂帅、相关部门共同参与、纪检监察部门组织协调的工作格局。以提高管理水平为目的，抓住企业效益、工作效率、服务管理、安全生产等关键环节开展效能监察。根据分公司降本增效的要求，以增收节支、降本增效为目标强化审计工作。督促健全制度、规范管理，利用典型案例进行警示教育，增强查

办案件的治本功能。通过采取一系列切实有效措施和办法，切实搞好党风廉政建设，为分公司的改革发展保驾护航。

（三）紧抓思想注重引导，维护和谐稳定注活力。

1、形势教育明确方向。从开展形势任务宣教工作入手，认真贯彻落实各级党的会议精神，广泛宣传*****‚十二五‛规划、‚三次创业‛战略任务的重要意义，以及企业发展面临的新形势、新目任务，以此来统一思想、激发热情、凝聚力量，形成上下同心、共谋发展的良好局面。

2、人文关怀和谐氛围。继续发扬党委坚持开展员工座谈的良好做法，及时了解员工思想动态，舒缓员工情绪。妥善解决员工在生产经营特别是企业改革发展中因利益关系调整引发的各类矛盾和实际困难，最大限度地减少不和谐因素，维护稳定大局。关注困难群体和离退休人员，广泛开展送温暖、献爱心活动，让他们感受到党组织的关怀。

3、良好结合培育队伍。积极探索思想政治工作与企业文化建设紧密结合的途径和办法，强化全体员工的统一目标和价值观。引导员工树立正确的人生观、价值观、社会主义荣辱观，大力弘扬以爱国守法、明礼诚信、廉洁从业、艰苦奋斗、无私奉献为主导的企业文化理念，努力培养‚四有‛职工队伍，不断增强公司软实力。

（四）创新人才开发机制，实施人才强企促发展。‚人才是第一生产力‛，企业要想做大做强，‚人才强企‛战略势在必行。

1、多措并举，促进优秀人才队伍形成。

坚持‚党管人才‛的原则，大力引进高素质专业人才，不断

充实改善分公司人才结构；注重在新老员工中加强‚传、帮、带‛工作，鼓励员工岗位锻炼与学习成才；继续深化、发扬分公司诸多人才培养的良好方式，如‚拜师学艺‛、‚送书下项目‛、项目间技术人员参观交流、‚走出去、请进来‛等，促进分公司青年职工快速成才；以深化分公司人力资源管理和改革为重点，继续遵循人才分级培训原则，配合行政，统筹抓好以‚领导干部、项目经理、技术骨干、管理骨干和高技能工人队伍‛五类人才为重点的培训教育工作，为企业建设一支结构合理、素质优秀、管理出色，能满足企业做大做强要求的人才队伍。

2、健全制度，促进育才良好氛围建立。

根据市场变化要求和企业经营任务的变化情况，进一步推进人事、用工和分配制度的改革，形成有特色的适应生产规模的用工模式、精干高效的管理体系和与绩效挂钩的激励约束机制。以工作业绩和实际贡献为主要标准，对做出突出贡献、发挥带头作用、具有典型性、先进性的优秀人才要定期培训和优先晋升。要探索建立用人、薪酬、考核、奖励等制度，真正使人才引进来、留得住、用得好。

3、海纳百川，营造聚才兴才肥沃土壤。

根据发展需要进一步加大对社会优秀人才的引进力度，并切实采取措施保障其待遇，做到一视同仁。对那些思想品德、业务素质特别优秀的外聘人员，可以考虑提拔重用，为他们发挥才干、创造业绩、实现价值创造条件。总之，分公司党委将通过积极营造各类人才成长的良好环境，形成分公司聚人才、兴人才的良好局面，为企业的长远发展提供有力的人力资源保证。

4、锻造内功，建设和谐奋发坚强集体。

努力建设团结和谐、干事创业、奋发有为的坚强集体一直是党委培育企业人才队伍的重心。今后在人才培养上，党委坚持保证数量的基础上更注重质量。要在团队精神打造、专业水平提高、情操价值观培养、素质战斗力提升等方面持续努力。一是抓学习，努力提高各类人才队伍的政治素质和业务工作水平。注重引导员工在科技创新、科研攻关上出成绩，力争分公司五年内在省内外有影响力的刊物上发表论文10-15篇，荣获国家技术进步奖2项以上，培养出工程师、高级工程师超过100名以上，一大批专家级优秀技术与管理人才脱颖而出；二是抓素质，要在今后的人才队伍建设中坚持树正气、立新气、重品质、提素质，大力营造爱国家、忠企业、求大同、存小异、创和谐、精诚团结促发展的良好氛围；三是抓执行力，从上至下大力营造分公司制度认真贯彻执行的环境与氛围，培养纪律严明、令行禁止的优秀团队；四是抓表率，充分发挥好党员干部和中层管理人员的骨干带头和模范表率作用；五是抓发展，引导广大青年员工立足本职，岗位成材，创新创效创优，努力打造实力领先、特色突出、行业一流的先进企业。

（五）发挥桥梁纽带作用，构建和谐企业创新篇。

在对工会和团委加强领导的同时，充分支持群团组织独立自主、开拓创新的开展工作。首先，加强对工会工作的指导，积极推进职代会制度建设，健全完善职工民主管理制度，抓好职工素质建设，建立和谐劳动关系，维护职工合法权益。其次，深化党建带团建工作，深入研究新时期共青团组织的基本定位、主要职责、有效载体及工作重点等问题，更好地发挥团组织在团员青年中的影响力，激发团员青年的突击队和生力军作用。再次，支持

工会和团委独立自主的开展各种形式多样、贴近职工生产生活的文体活动，使群团组织真正成为联系职工群众的桥梁纽带，成为推动公司各项工作协调健康发展的‚润滑剂‛。

（六）打造特色企业文化，促进文明建设上台阶。

紧紧围绕‚十二五‛目标任务，充分发挥文化的凝聚力、渗透力、辐射力，全面提升企业文化建设水平。在秉承*****优秀文化精神的基础上，结合分公司发展实际，打造具有*****分公司自身特色的企业文化。

一是弘扬精神。将分公司全体员工在充满曲折与艰辛、奋斗与喜悦的发展征程中所体现出来的励精图治、务实创新、攻坚克难的精神和抢险救灾中所体现出来的无私奉献、敢于担当、勇于胜利的伟大精神加以传承和发扬，融入公司企业文化理念，成为促进公司发展的不懈动力。二是注重宣传。通过多种形式的宣传方式，加强公司内外交流，开展企业文化核心理念的宣贯活动，对股份和分公司发展的形势任务进行深刻解读，深化职工对‚内涵‛的认识、理解和把握，增强分公司的凝聚力和向心力。三是丰富内涵。围绕公司生产经营实际，积极开展安全文化、节约文化、廉洁文化、责任文化、和谐文化创建活动。四是营造氛围。坚持正确的舆论导向和典型引路，用企业内部和员工身边的典型事例鼓舞和激励员工，形成健康向上的舆论氛围。五是突出主题。加强企业文化阵地建设，深化主题活动。把企业文化建设与分公司的管理工作紧密结合起来，使分公司每项重大管理活动都有一个文化主题，推动各项管理措施的贯彻落实。创意、策划、组织开展丰富多彩、喜闻乐见、健康向上的文体活动，营造健康和谐、活力向上的文化氛围。六是持续创建。继续深入开展精神文明创

建活动，巩固并扩大分公司多年来所取得的精神文明建设成果，适应股份和分公司新的发展要求，不断建立健全各级精神文明创建领导机构，明确更高层次创建目标，丰富创建内容，落实创建措施，争取更好的创建效果。五年内，分公司党委明确创建目标：公司级‚文明项目‛和‚先进职工之家‛创建覆盖面达到90%以上，争创股份（集团）‚窗口工程‛3-5个，‚五好党支部‛5-7个，‚青年文明号‛5-8个，力争明后年把分公司建成‚省级文明单位‛，进一步提升企业良好形象和知名度。

同志们，站在新起点，展望新高度，谋求新发展。分公司打造‚川隧‛品牌、实现跨越发展之路任重而道远，***** ‚十二五‛规划目标任务的实现更需我们众志成城、不畏艰难、顽强拼搏。让我们牢记职责、与时俱进，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，不断开创党建工作新局面，为圆满完成本次党代会提出的各项任务，为*****‚三次创业‛和‚十二五‛规划各项目标任务的顺利实现而努力奋斗！