甘孜藏族自治州人民政府办公室机要收发工作规范

甘孜藏族自治州人民政府办公室机要收发工作规范（精选3篇）

篇1：甘孜藏族自治州人民政府办公室机要收发工作规范

甘孜藏族自治州人民政府办公室机要收发工作规范

为促进州政府办公室机要收发工作的规范化和制度化，根据《四川省国家行政机关公文处理实施细则》等有关规定，制定本规范。

州政府(含州政府办公室，下同)收到的各种文件、传真电报、内刊、简报、资料、政务信息等(以下简称收件)和发出的各种文件、传真电报、简报、政务信息(以下简称发件)的处理均按本规范执行。

一、收件的处理

(一)签收

州政府的收件，由文印科机要收发室和文书处理室统一签收。签收的范围包括：

1、中共中央(含中办，下同)、国务院(含国办，下同)以及国家机关发送的文件(含明传电报，下同)；

2、省委、省政府、省级各部门发送给州政府的文件；

3、州委、州人大、州政协、甘孜军分区等领导机关发送州政府的文件；

4、州级各部门和各县人民政府主送州政府的文件；

5、其它纳入收文办理的文件；

6、署名送州政府领导同志的机要信件；

7、标有密级需签收的内部刊物、简报等。

签收人应核实收件的来文单位、受文单位、信封编号与签收单相符后方得签收。

(二)拆封

凡送州政府的信件，由文印科文书处理室统一拆封。署名送州政府领导同志的信件，除亲启件、绝密件和领导同志有特别交待的外，一般也由文书处理室拆封。署名送办公室内各科室的信件，交由各科室拆封。

拆封人剪封时应防止损坏文件和遗留文件，文件取出后，应检查是否错投、破损或印章不全等。凡不符合要求的，应及时退回来文单位，通知其更正后重新发送。

(三)分类

州政府文件分为办件、阅件、抄件、内刊、简报五类。

l、办件是指应进入办文程序按办文工作规范办理的文件，包括：

①国务院及国家各部委发送我州需要办理的文件； ②省政府及省级各部门发送州政府需办理的文件； ③州委、州人大等领导机关发送州政府需办理的文件； ④州级各部门和各县人民政府报请州政府审批、批转、转发的请示和报告； ⑤州政府领导有批示，需要办理的文件； ⑥其它应办理的文件。以上文件均应作收文登记，编号分别由机要室和文书处理室办理。

2、阅件是指一般只需送领导同志或有关单位阅知的文件，包括： ①中共中央及各部委文件； ②国务院及其各部门不需办理的文件； ③省政府及其各部门周知但不需要办理的文件；

④州委、州人大领导机关发送州政府但不需办理的文件；

⑤州级各部门、各县人民政府送州政府但不需办理的文件；

⑥其它纳入收文阅知性文件。

上述文件均作收文处理，登记、编号后由处理室分送处理。

3、抄件是各县人民政府、州级各部门、企事业单位抄送州政府的文件。

4、内刊是指机密程度高、事关全局或只需小范围阅读的中央、国务院及部委、省委、省政府的内部刊物、资料、简报。内刊由文书处理室按照阅读范围和领导分工组织传阅。

5、简报是指上级机关和州政府各部门、各县人民政府、各企事业单位的情况反映、简报、信息资料等，由文书处理室根据其内容分送有关领导和有关科室。

收件分类工作由文书处理室负责，务求准确，年错情率不得超过1％。

(四)编号登记

收件中办件和阅件分别编号登记，抄件不编号登记。

l、办件和阅件均按收文时间的先后顺序分别编流水序号。序号以为限，每年的第一个收件编号为0001，依次类推。

2、办件和阅件由文书处理室以贴签不贴签分别，领导在阅件上有批示也作办件。

编号登记等以上各项工作由文书处理室负责，年错情率不得超过1％。

二、发件的处理(一)发件的范围 l、州政府翻印发送的省政府文件。

2、以州政府名义制发的正式文件(甘府发、甘办发、甘府函、甘办函、甘府人、政府会等)。

3、其它文件(常务会议纪要、州长办公会议纪要、议事纪要、工作通报等)。

4、领导同志和机关各单位的公务信件。

(二)发文的编号

以州政府名义制发的正式文件(甘府发、甘府函、甘办发、甘办函等)由机要室统一分类编号，甘府人、会议纪要、救灾要情、目标管理、政务信息、决策动态与省内要情等由承办科室编号。建议、批评意见及提案由有关业务科室自编文号或期数。

(三)发文的份数计算

翻印的省政府文件和以州政府名义制发的正式文件由发文室统一计算印制份数。其中川府发、川办发、甘府发、甘办发文件发至州级各部门和各县的印数为158份；发至州级各部门、各省、州属企事业单位以及各县的227份；报送省政府的15份；省级部门的5份。增加或减少受文单位时，按比例相应增加或减少文件印数。四大件及政府令发至各部门及各县158份。凡传真发出的文件，一般不另行发送文件。

篇2：甘孜藏族自治州人民政府办公室机要收发工作规范

一、政府执政理念的不断优化, 要求政府办公室的工作更加规范

党的十六届三中全会以来, 中央提出了坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列先进的执政理念, 温家宝总理也在政府工作报告中明确提出要建立服务型政府。在深入贯彻落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会和建设服务型政府的新要求下, 各级政府积极顺应行政体制改革的发展趋势, 推进服务型政府建设的步伐。在这个过程中, 作为综合协调部门的政府办公室, 在开展各项工作时就要更加注重统筹兼顾, 更加注重执政为民, 更加注重依法行政, 体现到工作要求上, 就是要力求规范。规范, 就是要根据新时期政府办公室的工作特点和规律, 建立健全一整套科学系统的工作制度和程序, 改进管理方式, 规范工作行为, 提高服务能力和水平。一要建章立制。没有规矩, 不成方圆。抓好制度建设是政府办公室工作实现规范化的基础。从政务服务到事务管理, 从外部协调到内部运转, 办公室各个方面的工作都要用制度加以细化, 使办公室工作步入规范化的运行轨道, 杜绝“凭经验办事、靠感觉指路”的现象。要根据新形势新任务的要求, 结合工作实际, 建立健全各项规章制度, 用制度管人, 按制度办事, 使办公室的各项职能到位而不越位、补位而不缺位。近年来, 海门市政府办公室十分注重制度建设, 修订编写了《海门市人民政府办公室制度汇编》, 进一步完善细化了文秘综合、信息调研、机要保密、会务接待、财务管理、用印管理、车辆管理等各项工作制度, 要求办公室人员将这本小册子置于案头, 办文、办会、接待、机要、保密、信访、后勤等各项工作一切遵章运作。实践证明, 这种做法促使办公室人员养成了严谨规范的作风, 对提升办公室的服务能力有明显的成效。二要狠抓落实。制度的作用和效果取决于抓落实的力度, 建立了规范的工作制度和工作流程, 关键还要不折不扣地抓好落实。近两年来, 我们进一步强化了政府办公室的考核工作, 修订并完善了《海门市政府办公室内部考核办法》, 成立了以政府办主任为组长、纪检组长为副组长、各科室科长为成员的考核小组, 并将个性、共性目标进一步量化、细化, 明确奖惩, 通过加大对办公室人员工作实绩和工作作风的考核, 提高办公室人员的规范意识, 保证了制度的严肃性, 使制度发挥了最大作用, 取得了最佳效果。

二、宏观经济形势的复杂多变, 要求政府办公室的工作更加高效

去年以来, 全球性的金融危机给区域经济发展带来了严峻的考验。面对发展中出现的情况和问题, 各级政府均相应地在加强经济运行监控、化解金融危机方面做出了一系列重大决策和部署。而这些决策部署能否在本级政府范围内得到迅速贯彻和落实, 对政府办公部门的综合服务能力提出了新的考验。这个时候, 我们需要的是效率。强化效率意识, 就是要求我们充分发挥政府各项决策部署的第一“感应器”作用, 始终跟上领导的工作节奏, 始终保证政府的决策部署得到迅速贯彻和落实。一要增强时间观念。要树立雷厉风行的作风, 保持高节奏运转的工作态势, 坚决克服四平八稳、工作拖拉、推诿扯皮等不良现象。对上级布置的工作, 要立即干、马上办;对可预见的工作要谋在前、干在前, 要在被动中寻求主动, 在被动中创造主动。在日常工作中, 我们坚持办公室人员提前15分钟上班、无条件加班和24小时轮流值班制度, 对领导交办的事务, 切实做到当日事当日毕, 决不拖拉延迟。二要讲求方法。以争创“学习型机关”为契机, 加强学习, 提高素质, 增强本领, 不断提升办理文稿、处理事务的能力, 以适应新形势的需要, 这是提升办公室工作效率的前提和保障。同时, 要充分利用现代化手段, 加快电子政务建设, 促进办公自动化。近年来, 我们加快推进了海门市政府网站的改版工作, 将网站功能定位为政务公开、公共服务、公众参与, 集政务信息公开、办事服务、信息订阅于一体的综合性门户平台。对内拥有强大统一的后台管理系统为支持, 并形成标准的建设规范和运行保障机制, 开发丰富的专题应用和通用的系统接口, 实现信息交流和共享, 为领导决策、部门应用和公共服务提供有效的支撑, 完善了我市的电子政务体系。三要统筹兼顾。办公室工作千头万绪, 纷繁复杂, 要学会“弹钢琴”, 在统筹中有序推进, 在兼顾中从容应对, 从而保证办公室各项工作的高效、有序开展。要善于分清轻重缓急。上级要求的、领导交办的、部门联系的、群众申请的各类事项, 要根据缓急程度、危机系数迅速排列办理顺序;要求同时办理的, 要合理安排人员, 科学组织人力物力财力予以办理;要求一人同时承担多项事项的, 要合理分布时间, 妥善处理。要善于处置突发情况。政府办公室的工作往往具有不可预知性, 紧急的文稿起草、政务接待、临时交办的紧急任务随时都会出现。这就要求我们在平时工作中科学分析政府办公部门可能会面临的各类突发情况, 针对各类突发情况建立相应的应急预案和机制。发生突发情况后, 要按照应急预案科学调配力量, 沉着应对, 临机处置。

三、政府行政职能的加快转变, 要求政府办公室的工作更加优质

随着行政体制改革的不断深化, 政府职能的着力点已经逐步转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。面对这些变化, 政府办公部门的责任更大了, 对政府办公室工作的要求更高了。在日常事务中, 政府比任何时候都需要办公室发挥好左右手作用;在科学决策中, 政府比任何时候都需要办公室发挥好参谋作用;在处理各种矛盾中, 政府比任何时候都需要办公室发挥好耳目作用;在协调各方面关系中, 政府比任何时候都需要办公室发挥好沟通协调作用。在这种新的要求和任务面前, 我们开展办公室工作, 就要把质量放在最重要的位置。一要精细操作。政府办公室工作不能停留于一般的标准、一般的要求, 必须坚持高标准、严要求, 尤其是要在“精”字上下功夫, 写出精品文稿、办成精品会议、拿出精品成果。强化“细节决定成败”, 高度重视细节, 对每一项工作、每一个环节都要认真考虑, 谨慎操作, 细之又细, 慎之又慎, 切忌形式主义、办事飘浮、马马虎虎、草率行事。要按照精细化管理的要求, 细化目标、量化任务、强化责任, 确保每个环节环环相扣, 整体工作运转顺畅, 努力实现“办文零差错, 办会零失误, 办事零缺陷”的目标。特别是在承办重大任务时, 决不能想当然、凭经验办事, 一定要一丝不苟, 确保万无一失。二要主动服务。办公室人员要进一步增强主动服务的意识, 敢于打破传统思维定式, 对任何问题都要超前思考, 提前介入, 考虑问题尽可能“快半拍”, 对领导关注的问题, 尽可能做到提前谋划, 充分发挥参谋助手的作用。主动服务要吃透两情, 一方面要准确把握政策, 吃透上情, 及时了解领导关心关注的重点, 领会领导意图;另一方面要加强调研, 深入基层摸清下情, 将百姓关注的热点、难点问题反映上来。在此基础上, 搞好预测性研究, 善于从纷繁复杂、盘根错节的问题中抓住主要矛盾, 善于从倾向性、苗头性的问题中发现规律, 然后把实情、分析和对策形成方案建议供领导决策定夺。去年, 我们政府办公室人员围绕市政府中心工作, 超前筹划, 超前服务, 围绕项目投入、城市建设、招商引资、新农村建设等重大课题, 认真开展调查研究, 形成了90多篇具有较高参考价值的调研文章, 为市政府决策提供了参考依据, 达到以文辅政的要求, 受到了领导的好评。三要不断创新。办公室人员要不断地适应新形势、新要求, 创新观念, 创新机制, 创新方式方法, 力争把每项工作做得更好。调查研究要在求深、求实、求新上下功夫;信息工作要在及时、准确、全面上下功夫;文稿起草要在准确体现领导意图和紧密联系实际上下功夫;督促检查要在跟踪问效、主动查办、求真务实上下功夫;公文处理要在制度化、规范化上下功夫;行政后勤工作要在严谨细致、热情周到, 确保各项日常工作高效有序运转上下功夫。在办公室内部, 我们提倡做到“四多”, 即多问一些为什么, 多一些角度看问题, 多提供一些可供选择的方案, 多分析预测结果, 不断提高科学判断形势、把握大局的能力, 驾驭文字材料的能力, 正确分析问题、解决问题的能力, 沟通上下左右、协调方方面面的能力。

篇3：甘孜藏族自治州人民政府办公室机要收发工作规范

一、不容乐观的现状

根据《条例》的规定和要求,就政府信息公开工作而言,各级政府办公厅(室)承担着三重职责:一是负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作的责任。《条例》第三条明确规定:县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。实践中绝大多数地区政府明确由政府办公厅(室)履行此项职能,也有少数基层政府指定设在监察部门的政务公开办公室或政府法制办公室承担此项职能。二是承担着本级政府的政府信息公开工作的重任。三是承担着主动、及时、准确地公开本身政府信息的义务。但从《条例》施行近两年的实践来看(主要依据政府信息公开的第一载体——各级政府网站),省、市、县三级政府办公厅(室)总体情况均不理想。从31个省级政府和366个地级市政府(含省级辖区)办公厅(室)的政府信息公开情况来看,大致表现为以下四种情况:一是多数政府网站的部门政府信息公开中无政府办公厅(室),这在省级政府办公厅中尤为突出;在中国软件产品中心发布的2009年政府网站测评中排名靠前的不少政府办公厅也未主动公开自身信息,不能不说是遗憾。二是以政府代替办公厅(室),点开部门网站的政府办公厅(室)就是政府主网页,如河北省政府办公厅的信息公开目录实质是河北省政府(除办公厅的职责、领导及人员分工外)的信息公开目录。三是相当部分有政府办公厅(室)的名录,但信息公开不全,只公布政府办公厅(室)的职责、领导分工和内设机构。四是少数按照行政机关的要求主动公开相关政府信息,但由于缺少规范,栏目设置不一,信息量差异很大。求同存异,共同的目录为:机构职能、政策法规、规划计划、业务工作和其他栏目;差异主要表现在:对于业务工作内容和政策法规内容的把握上。如辽宁省大连市政府办公厅的业务工作包括十二项之多:公文处理、会议管理、建议提案办理、政务督察、信息新闻、电子政务、财务审计、安全保卫、对外经济协作、行政服务、大型活动和应急管理;广东省广州市政府办公厅的业务工作只有公开招聘、录用通知、公告三个子栏目;青岛市政府办公厅的业务工作则包括了民生信息、社会管理和人事信息等政府本级信息;河北邯郸市政府办公室的业务工作包括了领导活动、会议讲话、工作部署、公告公示、突发公共事件和政府大事记等方面。

二、规范政府办公厅(室)政府信息公开工作的总体考虑和具体设想

如前所述,各级政府办公厅(室)承担着政府信息公开工作的重要职责,不仅要承担起本级政府和指导面上政府信息公开的重要职责,而且要以身作则,率先垂范,从自身做起,以实际行动取信于民,无愧于《条例》赋予的使命。从全国各省和部分地级市已公布的政府办公厅(室)“三定”规定来看,在省、市政府机构改革中,各级党委、政府均强化了政府办公厅(室)在政府信息公开方面的职责,这无疑是规范各级政府办公厅(室)政府信息公开工作的福音。尽管各地情况不一,各级政府办公厅(室)承担的职责不完全相同,但在保留一定自主权的前提下,完全可以规范各级政府办公厅(室)的政府信息公开工作。

(一)应“上交”政府的四项工作

从各级政府办公厅(室)的职能看,下面四个方面的政府信息工作应上调到政府层级中去。一是以各级政府办公厅(室)名义印发的文件原则上应放到各级政府的政府信息公开栏目中,当然要剔除各级政府办公厅(室)内部管理的文件。二是各级政府办公厅实际从事的应急管理工作应放到各级政府的政府信息公开栏目中。尽管省级和地县级应急管理办公室是相应的政府应急委的办事机构,但从《条例》的要求看,其主要内容应纳入政府级信息公开内容。三是各级政府办公厅(室)具体负责的政府全体会议、常务会议、重点工作会议等会议同样应放在政府层面主动公开。四是电子政务工作。各级政府办公厅(室)牵头的电子政务因涉及到各政府部门的资源配置和力量整合等,而不仅仅是政府自身的办公自动化和政府网站建设,故应放置到政府层面。

(二)政府办公厅(室)主动公开政府信息栏目设置

根据《条例》,各级政府办公厅(室)的共性职能和部分地区成功实践提出共性栏目设置规范,各地可以根据自身的情况对子栏目进行适当增加或删除。以地级市为例,市政府办公厅(室)主动公开政府信息栏目设置:

1.机构设置概况

⑴机构职能(“三定”规定);

⑵领导班子成员和工作分工;

⑶内设机构(应公布联系电话和负责人);

⑷下属单位(如有)。

2.政策法规(只放与各级政府办公厅(室)职能及其工作人员行为规范相关的内容)

⑴法律(如行政许可法、行政诉讼法、行政监察法、公务员法、保密法等);

⑵法规(行政法规、地方性法规,如《条例》、**省实施《档案法》办法等);

⑶规章(国务院部门规章、省级政府规章);

⑷规范性文件(各级各类规范性文件);

⑸政策法规解读。

3.业务工作(根据职能不同可以增或减子栏目)

⑴工作计划(包括年度计划、阶段性计划等);

⑵工作简报(如公文处理、建议提案办理和督查工作简报、政务信息简报、调研资料等;如内容较多可分别单列子栏目如公文办理、建议提案办理、督查工作、调研工作等);

⑶领导讲话(只放办公厅(室)领导涉及办公厅(室)职能等方面的讲话);

⑷工作总结(包括年度、季度、月度工作小结;办公厅室业务工作专题总结);

⑸政府信息公开工作;

⑹市长信箱、人民来信办理;

⑺市长公开电话办理等工作;

⑻其他业务工作。

4.其他

⑴其他需要主动向社会公布的政府信息

①加强自身作风、效能建设等方面的文件;

②各类动态政府信息;

③其他类;

⑵资料下载

①政府办公厅(室)使用的A4通用模板和方正字库;

②政府办公厅(室)公文受理名单等等;

③友情链接(可直接点击国务院办公厅、省政府办公厅、省内其他城市政府办公厅(室)、所属各县(市)区政府办公厅(室))。

三、加强政府办公厅(室)政府信息公开工作保障机制建设

《条例》赋予各级政府办公厅(室)政府信息公开工作的各项职责能否真正落实到位,关键在于领导是否重视,特别是保障机制是否健全。

(一)明确工作机构,落实责任人。各级政府办公厅(室)作为协助各级政府领导同志处理日常工作的机构,要把本级政府、面上指导和本办政府信息工作摆上重要位置,列入议事日程,班子要定期研究协调解决工作中遇到的各种问题;更要严格按照《条例》和本地政府信息公开实施办法的要求,明确本办具体负责政府信息工作的机构和责任人以及分管领导,确保政府信息公开工作有机构负责、有责任人负责。

(二)建立健全工作机制,保证应主动公开的政府信息生成和发布同步。各级政府办公厅(室)要按照《条例》和本地实施办法的要求,建立健全主动公开、依申请公开、保密审查、内部考核、错误信息澄清、对外发布协调、过错责任追究等各项制度,完善信息生成、制作、保密审查、发布的工作机制,保证各项应主动公开政府信息第一时间公开、依申请公开信息在法定的期限内得到有效处置,以率先垂范的行动取信于社会和公众。如为保证各类文件的及时有效公开,有效的做法是在发文稿纸上增设“可否公开”、“在何种载体上公开”等栏目,在文稿起草、审核阶段就同步考虑公开工作;其他应主动公开政府信息的审核、批准可按保密审查的要求设计相关表式,以便及时运转和明晰责任。

(三)加大考核和督查。一要充分发挥绩效考核在政府办公厅(室)政府信息公开工作中的导向和激励作用。建议各级政府办公厅(室)把政府信息公开工作纳入其内设机构的年度目标责任制考核中,按月或季公布信息提供和录用情况,年终与全年绩效考核挂钩,奖优罚差。二要发挥督查、责任追究的效应。对接近《条例》和本地实施办法规定应主动公开而未公开的处室,各级政府办公厅(室)的政府信息公开主管机构要及时提醒,发生3次及以上超限的应通报批评,情节恶劣的应予责任追究。