黄南藏族自治州简介

2022-08-14

第一篇：黄南藏族自治州简介

湘西土家族苗族自治州简介

湘西土家族苗族自治州地处湘鄂渝黔四省市交界处。1952年8月成立湘西苗族自治区，1957年9月成立湘西土家族苗族自治州，现辖7县1市，158个乡镇，1970个行政村。国土面积1.55万平方公里，总人口285万人，其中土家族、苗族等少数民族人口占77.2%。湘西州是湖南省唯一进入国家西部大开发范围的地区，是湖南省湘西地区开发重点地区和扶贫攻坚主战场。湘西有着厚重的历史文化。国家级历史文化名城凤凰古城，被新西兰著名作家路易•艾黎誉为中国最美丽的两座小城之一;里耶战国古城，考古专家称之为“北有西安兵马俑，南有里耶秦简牍”;八百年土司王都“老司城”，堪称“中国的马丘比丘” 和“东方庞贝古城”。厚重的历史文化，孕育了民国总理熊希龄、现代文豪沈从文、著名画家黄永玉、民族歌唱家宋祖英等一批政治文化名人。湘

近年来，在省委、省政府的正确领导和省直各部门大力支持下，湘西州充分

利用国家西部大开发、扶贫开发、支持民族地区发展和湖南省湘西地区开发等政策机遇，大力推进优势产业建设、基础设施建设、生态环境建设和社会事业建设，狠抓重点项目和重点工作，推进了经济社会加快发展。2010年，全州生产总值达303亿元，五年年均增长12.4%;财政总收入32.2亿元，年均增长22.8%;五年累计完成固定资产投资714亿元，年均增长24.4%，占建州以来投资总额的70%;城乡居民收入分别达到12115元和3173元，年均增长13.2%、12.4%。工业初步形成了以锰锌为主的矿产品加工业、以白酒为主的食品加工业、以中药材加工为主的生物制药业、以民族工艺品为主的旅游商品加工业等四大产业集群。农业初步形成了以椪柑、猕猴桃为主的水果业, 以优质烟草、茶叶为主的高效经作业,以牛、羊为主的草食畜牧业,以青蒿、百合为主的中药材产业等四大特色产业。旅游初步形成了凤凰、吉首、芙蓉镇和里耶四大旅游板块，去年共接待游客1256万人次，实现旅游收入63.5亿元，年均增长17.1%和25.8%。基础设施明显改善，常吉高速建成通车，6条高速在建，大通道格局正在形成。民生事业全面进步，民族团结和谐，社会大局稳定。

第二篇：黄南藏族自治州民族团结进步条例

(2016年3月3日黄南藏族自治州第十四届人民代表大会第七次会议通过2016年3月25日青海省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)

第一条为巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进民族团结进步事业，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《黄南藏族自治州自治条例》等法律法规，结合黄南藏族自治州(以下简称自治州)实际，制定本条例。

第二条本条例适用于自治州行政区域范围。

第三条自治州民族团结进步事业,必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。

第四条自治州民族团结进步事业,必须全面贯彻落实党的民族宗教政策，使各民族公民牢固树立“三个离不开”思想,反对大汉族主义和狭隘民族主义，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的认同。

第五条自治州是多民族聚居的地区，推进民族团结进步事业是一切组织和各民族公民的责任和义务。

第六条自治州各级人民政府负责民族团结进步工作。 1 其主要职责是：

(一)全面正确地宣传贯彻党和国家的民族政策和有关法律法规，认真落实《黄南藏族自治州自治条例》和地方单行条例;

(二)组织实施民族团结进步工作，指导、督促下一级人民政府开展民族团结进步工作;

(三)强化基础设施建设，发展特色产业，提高基本公共服务水平，保障和改善民生;

(四)保护、传承和发展民族传统优秀文化，改善传承和发展民族文化的基础条件，做好热贡文化生态保护实验区建设工作，促进民族文化繁荣发展;

(五)保护和改善生态环境，合理开发和利用自然资源，维护资源地群众的合法权益;

(六)依法处理各类民族矛盾纠纷;

(七)保障各民族公民宗教信仰自由的权利，依法管理宗教事务，建立和完善宗教事务管理机制，引导宗教与社会主义社会相适应;

(八)建立毗邻地区民族团结进步共创共建机制;

(九)协调驻军警部队开展军警民共建民族团结进步活动;

(十)表彰民族团结进步先进集体和先进个人;

(十一)其它应当负责的民族团结进步工作。

第七条州、县人民政府民族宗教事务部门具体负责本行政区域内民族团结进步工作。其主要职责是：

(一)宣传贯彻党和国家的民族政策和法律法规，落实促进民族团结进步的决策部署;

(二)负责开展民族团结进步教育，组织实施民族团结进步宣传月活动;

(三)协调人民政府相关部门依法处理涉及民族宗教因素的矛盾纠纷;

(四)培养、教育宗教界代表人士，发挥其积极作用，弘扬爱国爱教的优良传统。完善和推进宗教活动场所民主管理;

(五)对开展民族团结进步工作进行调查研究和监督检查，向同级人民政府提出意见建议;

(六)承办民族团结进步先进集体和先进个人评选表彰的具体工作;

(七)其它应当负责的民族团结进步工作。

第八条自治州各级人民政府的其他职能部门根据各自职责，做好民族团结进步工作。

第九条州、县人大常委会对本辖区内民族团结进步工作进行监督检查和调查研究，督促同级人民政府做好民族团结进步工作。

第十条自治州各级人民政府应当推行国家通用语言文字教育，保障少数民族使用和发展本民族语言文字的权利，鼓励各民族公民互相学习语言文字。加强在职干部职工双语学习和培训。

自治州内的国家机关、社会团体、企事业单位使用的公 3 章、牌匾、公文头，县城、乡镇主要街道、公用设施、交通标记、商铺等的名称，各类广告、宣传资料等应当规范使用藏(蒙古)汉两种语言文字。

第十一条自治州内的国家机关、社会团体、企事业单位应当注重培养和使用少数民族工作人员，根据工作需要，招录、配备藏(蒙古)汉双语工作人员。

第十二条自治州各级审判、检察、公安、司法行政机关保障各民族公民合法权益，依法惩处挑拨民族关系、煽动民族歧视和仇恨、破坏民族团结的违法犯罪行为。

第十三条自治州内各民族公民依照法律规定享有参与本地区政治、经济、文化、社会事务的权利，享有保护、传承、发展本民族文化的权利，享有政府提供的公共服务、社会保障和接受国民教育的权利。

第十四条每年9月为自治州民族团结进步宣传月，自治州各级人民政府集中开展民族团结进步宣传教育活动。

自治州内各民族应当相互尊重历史文化、风俗习惯和宗教信仰，各少数民族传统节日由县级以上人民政府自行确定放假日。

第十五条自治州各级人民政府应当利用电视、广播、网络、报刊等媒体开展民族团结进步宣传教育活动。

第十六条自治州内各级各类教育机构应当将开展民族团结进步教育工作纳入教学计划，作为学校德育教育的重要内容。

第十七条民族团结进步工作实行目标责任制考 4 核，作为对国家机关、社会团体、企事业单位考核工作的重要内容。

第十八条自治州应当定期召开民族团结进步表彰大会，对在开展民族团结进步工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。州级每5年召开一次民族团结进步表彰大会，县、乡(镇)两级每3年召开一次民族团结进步表彰大会。

第十九条州、县人民政府应当每年将民族团结进步工作专项经费足额纳入财政预算，州级按人均1元、县级按人均4元标准核定，并根据国民经济发展水平逐年递增。

第二十条自治州内的任何组织和个人应当维护法律尊严、人民利益、民族团结、国家统一，不得有下列行为：

(一)通过网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，损害民族尊严，伤害民族感情;

(二)制售、传播、窝藏含有民族分裂、藏独内容的书刊和音像制品;

(三)蓄意挑起或制造宗教冲突和教派纠纷;

(四)利用宗教干预行政、司法、教育，妨碍正常的社会秩序、工作秩序、生活秩序;

(五)否定社会主义制度，反对党和国家民族宗教政策，煽动民族情绪，挑拨民族关系，制造或炒作群体性事件;

(六)宣扬藏独思想，煽动民族分裂，策划暴力恐怖活动，危害国家安全。

第二十一条违反本条例第二十条规定，情节较轻的， 5 由有关单位、组织或上级主管部门给予批评教育，责令改正;情节严重的，由公安机关给予治安管理处罚，属于国家公职人员的，由有关机关视情节给予行政处分或行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条自治州内国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织有下列情形之一的，由同级或上级组织通报批评并责令整改，逾期不整改的，追究主要负责人和其他直接责任人员的相应责任：

(一)不按规定开展民族团结进步创建活动的;

(二)不按规定落实民族团结进步工作目标责任制的;

(三)不履行职责，损害各民族公民合法权益，对民族团结进步工作造成影响的;

(四)对社会各界人士针对民族团结进步工作提出的建议和意见不予重视的;

(五)其他违反本条例规定情形的。

第二十三条自治州各级国家机关工作人员在民族团结进步工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关视情节给予主管人员和直接责任人员相应的行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条本条例自公布之日起施行。

第三篇：黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发《黄南州农牧区药品“两网”

黄政办〔2008〕65号

黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发《黄南州农牧区药品“两网”建设工作考评办法》的通知

各县人民政府，州政府各委、办、局：

《黄南州农牧区药品“两网”建设工作考评办法》业经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年九月四日

全州农牧区药品“两网”建设工作考评办法

为贯彻落实州政府《关于全面推进黄南州农牧区药品监督网络和供应网络建设实施意见》精神，抓好农牧区药品“两网”建设工作，现将全州落实农牧区药品“两网”建设工作提出如下考评办法。

一、指导思想

按照州政府提出的“县、乡镇要将食品药品监管工作纳入本级政府工作目标管理，做到年初有计划，年中有检查，年末有考评，对工作成绩突出的单位和个人将由各级政府予以表彰，对工作落后的单位和个人通报批评，实行责任追究”的要求，建立激励机制，逐步形成“政府推动、部门配合、群众参与、齐抓共管”的食品药品监管格局，确保全州各族人民饮食用药安全。

二、考评对象

考评范围为各县、乡镇人民政府和乡镇食品药品综合监管办公室。

三、考评组织及方法

(一)各县政府的考评工作由州农牧区药品“两网”建设领导小组组织实施，各乡镇政府的考评工作由县农牧区药品“两网”建设领导小组统一领导，具体工作分别由州、县农牧区药品“两网”建设领导小组办公室(以下简称考评办公室，办公室设在食品药品监督管理局)具体组织实施。

(二)考评工作在各县、乡镇人民政府自评的基础上，由考评办公室组织考评，并分别报请州、县农牧区药品“两网”建设领导小组审定。具体方法如下：

1、11月30日以前，各县、乡镇人民政府根据工作情况，对照考核评分标准，实事求是地写出自查报告，并提出对协管员、信息员表彰的奖惩意见，报领导小组办公室。

2、考评办公室根据日常督查和综合考评情况，对照考核评分标准，写出考评报告，提出拟授奖单位和个人名单，提交州药品“两网”建设领导小组讨论决定，分别由州、县人民政府进行表彰奖励。

四、评先意见

(一)农牧区药品“两网”建设工作先进单位表彰名额为:全州评选2个先进县人民政府，由州政府颁发奖牌;各县分别评选3个先进乡镇，由各县政府颁发奖牌;受表彰单位主要负责人或分管负责人为先进个人，颁发荣誉证书。

(二)乡镇协管员和村级信息联络员的表彰工作由各县药品“两网”建设领导小组自行确定。

五、考评要求

(一)考评工作要坚持实事求是、客观公正、民主公开和注重实绩的原则，对弄虚作假、谎报成绩或不严肃认真的，将取消其评先资格，并追究有关责任人的责任。

(二)坚持宁缺勿滥的原则，凡经自评或考评达不到评分规定要求的一律不得评为先进。

(三)被考评单位自评报告务于11月底以前报州考评办公室，逾期视为自动放弃。

附：农牧区药品“两网”建设工作考核评分标准

第四篇：果洛藏族自治州人民代表大会关于修改《果洛藏族自治州义务教育条

【发布单位】青海省果洛藏族自治州

【发布文号】果洛藏族自治州人大常委会公告第1号【发布日期】2008-06-05 【生效日期】2008-09-01 【失效日期】【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

果洛藏族自治州人民代表大会关于修改《果洛藏族自治州义务教育条例》的决定

(2008年4月23日果洛藏族自治州第十二届人民代表大会第四次会议通过 2008年5月30日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 2008年6月5日果洛藏族自治州人民代表大会常务委员会公告第1号公布自2008年9月1日起施行)

果洛藏族自治州第十二届人民代表大会第四次会议决定：对《果洛藏族自治州义务教育条例》(以下简称条例)作如下修改：

一、条例第一条修改为“为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高民族文化素质，根据教育法律法规，结合本自治州实际，制定本条例。”

二、条例第三条调整为第二条，修改为“义务教育坚持社会主义方向，贯彻国家教育方针，实施素质教育，提高教育质量，与生产劳动和社会实践相结合，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”

三、条例第五条调整为第三条，修改为“各级人民政府采取有效措施优先发展义务教育，确保义务教育重中之重的战略地位。”

四、条例第十二条第一款调整为第四条，修改为“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人有义务使适龄儿童、少年按时入学，接受并完成义务教育。

社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。”

五、条例第十四条第一款调整为第五条，修改为“各级人民政府及其有关部门和学校保障异地搬迁牧民、农民工和流动人口中的适龄儿童、少年平等接受义务教育。

保障经济困难家庭的、残疾的和女性适龄儿童、少年接受义务教育。”

六、条例第六条、第七条第五项调整为第六条，修改为“各级人民政府应当积极发展学前教育和特殊教育，提高学前教育普及率，依法举办特殊教育学校或特殊教育班。”

七、增加一条作为第七条，即“州、县人民政府应当合理配置教育资源，改造薄弱学校，促进义务教育均衡发展。

州、县人民政府及教育行政部门应大力推进教育信息化建设。

州、县人民政府及其有关部门应当按照素质教育的要求，建立对学校、教师和学生的评价办法和机制。”

八、增加一条作为第八条，即“实施义务教育的学校由政府主办。

实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。”

九、条例第十条的内容调整、分解到学校管理和教育教学两章中。条例第四条第二款调整为第九条，修改为“州、县人民政府在新建村或社区时，需要设置学校的，与城镇、新村或社区建设统筹规划，同步实施。

新办学校应当符合国家规定的办学条件和标准。”

十、增加一条作为第十条，即“州、县人民政府应当及时研究解决义务教育中的重大问题;应当定期向同级人民代表大会及其常务委员会报告义务教育工作和教育经费预算、决算情况，接受监督。”

十

一、增加一条作为第十一条，即“各级人民政府及有关行政部门应当健全义务教育工作领导责任制，将义务教育工作纳入领导班子年度目标考核。”

十

二、增加一条作为第十二条，即“全社会应当关心和支持义务教育发展。

任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍实施义务教育的活动。”

十

三、条例第二十二条调整为第十三条，修改为“各级人民政府对实施义务教育或助学做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。”

十

四、条例第三章调整为第二章，修改为“职责”。

十

五、条例第二条、第四条第一款调整为第十四条，修改为“实施义务教育是各级人民政府的职责。

义务教育实行州人民政府协助省人民政府统筹规划实施，县人民政府为主管理的体制。

政府职能部门应当履行法律法规规定的义务教育职责。”

十

六、条例第七条第

一、

三、

四、

五、

六、七项调整为第十五条，修改为“州人民政府对义务教育的主要职责是：

(一)负责制定自治州义务教育发展规划;

(二)指导各地区义务教育发展;

(三)根据学校编制标准，审核上报教职工编制;

(四)对财力有困难的县给予补助;

(五)对各地区义务教育进行督导检查。”

十

七、条例第七条第

二、

三、

四、

五、六项细化调整为第十六条，修改为“县级人民政府对本地区义务教育管理负主要责任，其主要职责是：

(一)负责制定本地区义务教育发展规划，具体组织实施义务教育;

(二)调整本地区学校布局，根据实际需要设置寄宿制学校，保障居住分散的儿童、少年入学接受义务教育;

(三)按省定编制数分配学校教职工编制;

(四)管理本地区校长、教职工;

(五)确保教职工工资按时足额发放;

(六)统筹资金改善办学条件;

(七)维护学校周边秩序，为学校提供安全保障;

(八)组织开展助学活动;

(九)对乡(镇)人民政府和学校的教育工作进行督导评估。”

十

八、条例第七条第

二、

三、

四、

五、六项细化调整为第十七条，修改为“乡(镇)人民政府承担相应的义务教育责任，其主要职责是：

(一)负责组织适龄儿童、少年入学;

(二)采取措施防止学生辍学;

(三)维护学校周边的治安安全，保证正常教学秩序;

(四)按有关规定划拨新建、扩建校舍所需土地。”

十

九、增加一条作为第十八条，即“居民和牧民自治组织应当支持和协助各级人民政府、有关部门和学校做好义务教育工作。”

二

十、条例第九条调整为第十九条，修改为“州、县教育行政部门在实施义务教育中的主要职责是：

(一)确定中小学的规模、办学形式、教学内容和招生方案;

(二)向同级人民政府提出本地区中小学校的开办、合并、搬迁、停办意见;

(三)负责本辖区内教师的选聘、交流、培训、考核、资格认定和中小学校长的选拔、任用、考核工作;

(四)管理中小学的教育、教学和教学研究工作，改革学校内部管理体制;

(五)监督教育经费的管理、使用;

(六)在省级编制部门核定的中小学教职工编制总额内，根据生源情况，负责各中小学校编制的具体分配、管理工作。”

二十

一、条例第八条调整为第二十条，修改为“州、县人民政府教育督导机构对义务教育法律法规执行情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导。督导报告向社会公布。

对州、县人民政府及其有关部门义务教育工作的督导评估结果，作为考核干部业绩的重要内容、进行表彰奖励和责任追究的重要依据。”

二十

二、增加一条作为第二十一条，即“州、县人民政府及其教育行政部门不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。

有条件的学校可以经县人民政府批准实行九年一贯制。”

二十

三、条例第四章调整为第三章，即“学生”。

二十

四、条例第十一条第一款、第十三条调整为第二十二条，修改为“凡年满6周岁的儿童，不分性别、民族，都应入学接受规定年限的义务教育。

牧民子女入学年龄最迟不得超过7周岁。

每学年开学前，由乡(镇)人民政府向本辖区内的应当入学儿童的父母或其他监护人发出入学通知书。

学校不得拒收应当接受义务教育的适龄儿童、少年入学。

未设学前班的学校，有权拒收不足龄儿童入学。

适龄儿童的入学年龄以新学年开学前达到的实足年龄为准。”

二十

五、条例第十一条第二款调整为第二十三条，修改为“适龄儿童、少年因疾病或其它特殊情况，需要延缓入学、休学的，由其父母或其他监护人提出申请，附具有关证明，经乡(镇)人民政府报县教育行政部门批准，同时通知所在学校备查。”

二十

六、条例第十四条第

二、三款调整为第二十四条，修改为“适龄儿童、少年免试就近入学。

实施义务教育的学校不得开除学生，不能安排学生留级。

学生应当遵守学校的规章制度。

州、县人民政府应当帮助学校设立奖学金。”

二十

七、增加一条作为第二十五条，即“根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育和特种工艺的专业训练的单位或社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育;上述单位或社会组织自行实施义务教育教学工作的，应当经县教育行政部门批准。”

二十

八、条例第十二条第

二、三款调整为第二十六条，修改为“禁止任何单位和个人招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工、务农、放牧、经商。

寺院不得招收应当接受义务教育的适龄儿童、少年入寺为僧，但藏传佛教转世**例外。”

二十

九、条例第三章调整为第四章，即“教师”。

三

十、条例第十五条第一款、第十七条部分内容调整为第二十七条，修改为“教师应当忠诚于人民的教育事业，遵守职业道德规范。

教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务。

全社会都要尊重教师，保护教师的合法权益。”

三十

一、增加一条作为第二十八条，即“教师应当平等对待学生，关注学生个体差异，因材施教，促进全体学生全面发展。

教师应当尊重学生人格，不得歧视、厌弃身体有缺陷、学习有困难的学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或有其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。”

三十

二、条例第十五条第二款调整为第二十九条，修改为“教师应当具备国家规定的教师资格和学历。在职教师不符合学历要求的，应当通过多种形式进行补偿教育，取得相应学历。

招聘教师实行凡进必考制度。招聘小学教师应具备大专以上学历，招聘初级中学教师应具备本科以上学历。

双语教学的学校，应鼓励教师开展藏汉双语教学。”

三十

三、条例第十六条调整为第三十条，修改为“州、县人民政府及其教育行政部门、学校应当制定教师培训规划，采取多种有效措施培训教师。

教师培训期间享受国家规定的工资福利待遇。”

三十

四、条例第十七条部分内容调整为第三十一条，修改为“各级人民政府应当改善教师工作条件和生活条件，保障教师工资福利和社会保险待遇。

教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。

教师医疗同当地公务员享受同等待遇，定期对教师进行身体健康检查。”

三十

五、增加一条作为第三十二条，即“鼓励教师到边远乡(镇)和县镇附近(不包括县镇)的寄宿制学校任教，由州人民政府制定相应支持政策。

县级人民政府应当设立专项奖励资金，对在乡(镇)任教10年以上且业绩突出的教师给予奖励。

在基层连续工作满8年以上的教师应固定一级工资。

教师任教期间的通讯费、交通费、报刊费，财政部门应按有关规定予以拨付。

特殊教育教师享受特殊岗位补助津贴。”

三十

六、增加一条作为第三十三条，即“各级教育行政部门应当均衡配置本行政区域内的师资力量，吸引和鼓励城镇教师到乡(镇)寄宿制学校任教或兼课，鼓励优秀校长到薄弱学校任职。

各级教育行政部门应当建立区域内校际间教师交流服务期制度。

城镇学校教师晋升高级教师专业职称，应具有在乡(镇)寄宿制学校任教1年以上的经历。”

三十

七、条例第十八条第一款调整为第三十四条，修改为“任何单位不得占用或变相占用学校教师编制。

教育行政部门不得将不符合任教条件的人员调入学校从事教学工作。

未经教育行政部门批准，任何单位不得抽调或借调教师做其他工作。”

三十

八、条例第十五条第三款、第十八条第二款调整为第三十五条，修改为“学校实行教师聘任制，学校与教师签订聘任合同。

不能胜任教学工作的教师，应离岗培训。经培训仍不合格的，学校有权解聘。”

三十

九、增加一条作为第三十六条，即“经县教育行政部门同意，学校可以聘请符合任教条件的其他行业优秀专业人员兼任教师。

四

十、增加一章作为第五章“教育教学”。

四十

一、增加一条作为第三十七条，即“学校应当把德育放在首位，有针对性地加强对学生的社会主义荣辱观、公民道德、民族宗教政策、法律法规、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神等教育，树立其社会主义理想信念。

学校应当执行中小学德育工作规程、学生守则和学生日常行为规范，开展学生心理健康教育，培养学生良好的心理素质、品德和行为习惯。”

四十

二、增加一条作为第三十八条，即“教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，将德智体美劳等教育有机统一于教育教学活动中，培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，为学生全面、健康成长奠定基础。”

四十

三、增加一条作为第三十九条，即“学校和教师按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。

学校可开发和选用适合本地特点的校本课程。

学校教学工作应体现以学生为主体的教学方法。”

四十

四、增加一条作为第四十条，即“学校应当从小学三年级开设外语课，有条件的学校可从小学一年级开设外语课。”

四十

五、增加一条作为第四十一条，即“学校应当普及现代信息技术教育，积极开展现代远程教育。”

四十

六、增加一条作为第四十二条，即“各级教育行政部门和学校应当按照国家规定开设艺术课程，逐步设置艺术教室和艺术活动室，配备艺术活动器材。学校应当保证学生综合实践活动时间，组织开展具有民族和地域特色的文艺、娱乐等活动。

学校应当推行国家体育锻炼标准。各年级必须开设体育课，保证学生每天不少于1小时体育活动时间(含体育课)。

社会公共文化体育设施和场所应当为学生开展活动提供便利，免费或优惠开放。”

四十

七、增加一条作为第四十三条，即“学校应当根据学生年龄，结合当地实际，进行职业指导教育和劳动技能教育，组织学生开展形式多样的课外实践活动，培养学生自我服务、家务劳动、简单生产劳动的能力和就业能力。

初中应当增加职业教育的内容，开设实用技术为主的课程。”

四十

八、增加一章作为第六章，即“学校管理”。

四十

九、增加一条作为第四十四条，即“学校应当建立健全规章制度，实行标准化、规范化、科学化管理。”

五

十、增加一条作为第四十五条，即“学校按照国家规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。

学校应当实行校务公开。”

五十

一、增加一条作为第四十六条，即“严禁一切封建迷信和其他有害于学生身心健康的活动及物品进入校园。坚决抵制妨碍学生健康成长的各种不良影响。

严禁任何单位和个人在学校中进行宗教活动，向学生宣传宗教。”

五十

二、增加一条作为第四十七条，即“学校应当建立公共安全和突发事件应急预案，健全和落实预防学生伤害事故的措施。对学生进行安全教育和自护自救教育，消除教育教学环境中存在的安全隐患。当学生发生伤害事故时，及时采取措施救助受伤害学生。

学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。”

五十

三、增加一条作为第四十八条，即“教育和卫生行政部门负责学校卫生工作的行政管理。

学校应当把卫生工作纳入整体工作计划，开设健康教育课;设立医务室，配备医务人员，开展学校医务工作。

五十

四、增加一条作为第四十九条，即“未经批准，学校的国有资产不得出售、转让和质押。

任何组织和个人不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备;不得在校园内营建非学校用途的建筑设施。”

五十

五、增加一条作为第五十条，即“县人民政府有关部门和学校应当加强学校财务管理。

学校应当按预算合理使用各项经费，定期公示经费使用情况。

严禁挪用、借用、截留、克扣寄宿生生活补助费。学校每学年不得结余寄宿生生活补助费。

学校不得向学生或学生家长违规收费。”

五十

六、增加一条作为第五十一条，即“建立完善学生意外伤害保险制度，按照有关规定，由政府购买学生意外伤害校方责任险。

征得学生家长或其他法定监护人的同意，学校可为学生参加意外伤害保险创造便利条件。”

五十

七、增加一条作为第五十二条，即“州、县教育行政部门和学校应当实行教职工年度业绩考核制度，完善激励机制。将师德修养和教育教学工作实绩考核结果作为受聘任教、晋升工资、评聘专业职称、实施奖惩等的依据。”

五十

八、增加一条作为第五十三条，即“学校、家庭、社会应当互相沟通，积极配合，营造有利于学生身心健康成长的社会环境，共同做好教育工作。

五十

九、增加一条作为第五十四条，即“学校假期调整由县人民政府决定，并报上级教育行政部门同意后实施。

乡(镇)寄宿制学校每学年教育教学活动时间保证39周，上课时间不少于38周;县城学校每学年教育教学活动时间保证40周，上课时间不少于39周。

学校应在每年3月5日前正式开课。

寄宿制学校每周上课6天，占用的休息日可采用适当延长假期的方式补偿。

学校每学年安排学生集中开展社会实践的时间不得超过25天。”

六

十、增加一条作为第五十五条，即“学校若遇特殊情况必须停课的，1天以内报县教育行政部门批准;1天以上3天以内应当经县人民政府批准。未经批准，任何单位或个人不得组织学生停课或参加社会活动。”

六十

一、增加一条作为第五十六条，即“学校实行校长负责制和任期制。校长由教育行政部门依法聘任。校长应具有中级以上教师职称，有5年以上教育教学工作经历。

新任校长应当取得任职资格培训合格证书，持证上岗。”

六十

二、条例第六章调整为第七章，修改为“经费保障”。

六十

三、增加一条作为第五十七条，并将条例第十九条调整到本条，修改为“完善州、县人民政府义务教育经费投入保障机制，确保义务教育经费的‘三个增长’。政府年度预算支出中教育经费支出所占比例，每年应当增加1个百分点，逐步达到州级不低于20%，县级不低于35%。”

六十

四、增加一条作为第五十八条，即“州、县人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费。”

六十

五、增加一条作为第五十九条，并将条例第二十条第一款调整到本条，修改为“税务部门按照有关规定，依法征收教育费附加和地方教育附加，主要用于义务教育。”

六十

六、增加一条作为第六十条，即“州、县人民政府应当通过编制预算，适度规模办学，有力促进辖区内城乡间、区域间、学校间的义务教育均衡发展，努力实现教育公平。”

六十

七、增加一条作为第六十一条，即“州、县人民政府及其有关部门应当把学校基本建设纳入社会事业发展和基础设施建设规划，统筹安排经费;建立校舍定期勘察、鉴定制度，逐步消除学校危房;新建校舍应符合防震要求。

各级人民政府新建、扩建义务教育阶段的学校，所需土地以划拨方式提供，并根据国家有关规定减免相关税费。”

六十

八、增加一条作为第六十二条，并将条例第二十条第二款调整到本条，即“州、县人民政府应当设立教育专项资金，用于实施义务教育，加强学校标准化和规范化建设。”

六十

九、增加一条作为第六十三条，并将条例第二十条第三款调整到本条，修改为“鼓励和支持学校根据实际开展社会实践。县、乡人民政府根据实际情况，划给学校一定数量的土地(包括草场、山林等)，作为社会实践基地。有关部门应当发给土地、林权证，保证学校使用权。

各级人民政府负责校办牧场草地的保护建设。将学校牧场纳入草原建设计划，安排有关建设项目。

学校合法收入、创收和自筹经费应在规定范围内支配使用。”

七

十、增加一条作为第六十四条，并将条例第十四条的部分内容调整到本条，即“州、县人民政府应当按国家规定免除在校儿童、少年的有关费用，补助寄宿生生活费，并随财力增长逐步提高寄宿生生活费补助标准。

寄宿生家长或者其他法定监护人应当承担一定的生活费，并由乡(镇)人民政府督促落实。”

七十

一、增加一条作为第六十五条，并将条例第二十一条调整到本条，修改为“州、县财政、审计、监察和教育行政等部门应当建立科学规范的教育经费管理制度，加强对教育经费的监督管理，并向社会公布。

任何组织和个人不得侵古、挪用义务教育经费，不得向学校违规收取或者摊派费用。

州、县教育行政部门和学校应当勤俭办教育，杜绝浪费，提高资金使用效益。

建立和实行义务教育经费责任追究制。”

七十

二、条例第七章调整为第八章，修改为“法律责任”。

七十

三、增加一条作为第六十六条，并将条例第二十三条、第二十四条的部分内容调整到本条，修改为“州人民政府有关部门和县人民政府有下列情形之一的，由州人民政府责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的;

(二)学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的;

(三)未定期对学校校舍安全进行定期勘察、鉴定，并及时维修、改造的;

(四)未依照本条例规定均衡安排义务教育经费的;

(五)挪用和挤占义务教育经费的;

(六)未能如期实现义务教育工作目标的;

(七)发生重大师生安全责任事故的;

(八)教职工工资不能按时足额发放的;

(九)将学校分为重点学校和非重点学校的;

(十)改变或者变相改变公办学校性质的。”

七十

四、增加一条作为第六十七条，即“县人民政府教育行政部门或者乡(镇)人民政府未采取措施组织适龄儿童、少年入学或者防止辍学的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

七十

五、增加一条作为第六十八条，即“有下列情形之一的，由州、县教育行政部门、财政部门、价格行政部门和审计机关根据职责分工责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)截留、挪用义务教育经费的;

(二)向学校非法收取或者摊派费用的;

(三)改变义务教育专项资金用途的;

(四)挪用、借用、截留、克扣寄宿生生活补助费的。”

七十

六、增加一条作为第六十九条，即“学校违反国家规定收取费用的，由县人民政府教育行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县人民政府教育行政部门给予通报批评;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

七十

七、增加一条作为第七十条，并将条例第二十三条的部分内容调整到本条，修改为“学校有下列情形之一的，由县人民政府教育行政部门责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年就读的;

(二)分设重点班和非重点班的;

(三)开除学生的;

(四)选用未经审定的教科书的;

(五)擅自出售、转让校产和学校用地的;

(六)开具虚假义务教育学历证明、转学证明的;

(七)向学生或学生家长乱收费的;

(八)玩忽职守造成师生伤亡事故或严重经济损失的;

(九)未能按时开学或提前放假，无法完成教学计划的。”

七十

八、增加一条作为第七十一条，并将条例第二十四条的部分内容调整到本条，修改为“个人或单位有下列情形之一的，由有关部门给予行政处分或治安处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的;

(二)非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工、务农、放牧、经商的;

(三)利用宗教干预、妨碍义务教育，尤其是寺院招收应当接受义务教育适龄儿童、少年入寺为僧的;

(四)在学校传播淫秽读物或向学生灌输迷信思想的;

(五)家长、监护人或其它人到学校无理取闹，扰乱学校正常教学秩序的，或煽动、组织他人到学校谩骂、侮辱、威胁、殴打教职工和学生的;

(六)破坏、侵占学校场地、房舍、设备及其它财产的。”

七十

九、增加一条作为第七十二条，即“教师有下列情形之一的，由所在学校或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：

(一)弄虚作假或以其它欺骗手段获得教师资格的;

(二)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的;

(三)体罚学生，经教育不改的;

(四)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

教师有前款

(三)、

(四)项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

八

十、增加一条作为第七十三条，并将条例第二十三条的部分内容调整到本条，修改为“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本条例规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡(镇)人民政府或县人民政府教育行政部门通过集中时间办法制培训班等形式，进行批评教育，责令限期改正。拒不改正的，采取行政和经济的办法予以处罚。”

八十

一、增加一条作为第七十四条，并将条例第二十五条调整到本条，修改为“当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起行政复议申请，也可直接向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

八十

二、条例第八章调整为第九章，即“附则”。

八十

三、增加一条作为第七十五条，并将条例第二十六条调整到本条，修改为“本条例应用中的具体问题由自治州人民政府负责解释。”

八十

四、增加一条作为第七十六条，并将条例第二十七条调整到本条，修改为“本条例自1995年10月1日起施行。”

八十

五、修改决定报经省人大常委会批准后，自2008年9月1日起施行。

《果洛藏族自治州义务教育条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：海北藏族自治州民族团结进步条例

(2014年1月13日海北藏族自治州第十三届人民代表大会

第六次会议通过 2014年5月29日青海省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准) 第一条为了巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进民族团结进步事业，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。

第二条本条例适用自治州行政区域范围内。

第三条民族团结进步事业是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，是贯彻落实国家民族法律法规和政策，调整民族关系，促进民族地区经济社会发展，改善各民族群众生产生活条件，维护社会和谐稳定，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的系统工程。第四条自治州的民族团结进步事业，必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持各民族平等的原则。

自治州的民族团结进步事业，必须树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间相互离不开的思想。

自治州的民族团结进步事业，必须体现社会主义核心价值观，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的认同。

自治州的民族团结进步事业，必须维护社会稳定、社会主义法制、人民群众根本利益、国家统一和民族团结。

第五条发展民族团结进步事业是自治州内所有国家机关、企事业单位、城乡基层组织及其他组织和公民的共同责任和义务。

第六条

自治州州、县人民政府发展民族团结进步事业的职责是：

(一)研究和制定民族团结进步事业的发展规划，制定民族团结进步工作目标责任，建立和完善民族团结进步长效机制;

(二)将民族团结进步事业纳入国民经济和社会发展规划，与经济社会发展各项工作相结合，实行统一安排、统一部署、统一落实;

(三)安排部署民族团结进步事业的工作任务，对下一级人民政府开展民族团结进步工作进行指导、监督、检查;

(四)表彰民族团结进步先进单位及个人;

(五)发展民族经济，保障和改善民生，提高各民族生产生活水平;

(六)加强和改进社会治理，推动社会管理创新，调解处理具有民族和宗教因素的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定;

(七)贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应;

(八)加强少数民族文化保护和传承工作，改善少数民族文化基础条件，挖掘少数民族特有文化资源，加强各民族文化交流，促进少数民族文化事业发展;

(九)保护和改善生态环境，合理开发利用资源，实现人口、资源和环境协调发展。维护资源地群众的合法利益。

第七条自治州州、县人民政府民族事务行政主管部门负责辖区内民族团结进步具体工作。主要职责是：

(一)贯彻、落实党的民族政策和国家民族事务的法律法规，宣传民族团结进步工作中的典型和先进事迹，开展民族团结进步教育进乡村、进社区、进校园、进机关、进企业、进军营、进宗教活动场所、进市场活动;

(二)对本行政区域内的民族团结进步工作进行调研;

(三)加强对民族法律法规和政策执行情况的监督检查，充分保证民族自治地方依法行使自治权，维护各民族合法权益;

(四)与有关部门培养、教育民族宗教界人士，发挥民族宗教界人士在民族团结进步工作中的作用;

(五)开展民族团结进步宣传月活动;

(六)承担民族团结进步先进单位及个人评选和其他有关事项。

第八条自治州州、县人民政府相关职能部门按照各自职责，做好民族团结进步工作。第九条

自治州州、县人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门，应当依法保障各民族的合法权益，打击制造国家分裂、破坏民族团结的行为。

第十条自治州州、县人大常委会应当对民族团结进步工作进行检查、视察和调研，促进同级人民政府开展民族团结进步工作。

第十一条民族团结进步工作实行领导负责制和目标责任考核制。

第十二条自治州各级人民政府教育和鼓励各民族干部职工群众相互学习语言文字。汉族干部要学习当地通用少数民族语言文字，少数民族干部在学习使用本民族语言文字的同时，也要学习全国通用的普通话和规范汉字。第十三条自治州内的国家机关、社会团体、企事业单位应注重培养和使用少数民族国家公职人员和各类专业技术人员，特别是少数民族的妇女国家公职人员和各类专业技术人员。自治州各级行政、事业单位应当根据工作需要，培养、配备 “双语”公职人员。

自治州内的国家机关、社会团体、企事业单位和城乡基层组织在招录工作人员时，应当按照法律法规及有关政策对少数民族公民给予适当照顾。第十四条确定每年8月为自治州民族团结进步宣传月。

第十五条各民族依照法律规定平等参与管理本地区政治、经济、文化、社会事务。第十六条各民族应当相互尊重历史文化、语言文字、传统节日、风俗习惯和宗教信仰。第十七条禁止任何组织和个人制造、传播伤害民族感情、破坏民族团结、危害祖国统一的言论、信息和行为。

禁止任何组织和个人在图书、报刊、音像制品、影视网络、商标、广告等文化载体中出现损害民族尊严、伤害民族感情的内容。

禁止任何组织和个人播放、收听、观看、演奏、朗诵、演唱含有伤害民族感情、破坏民族团结、侵害民族风俗习惯、煽动民族歧视、民族仇恨等内容的节目。第十八条公民有宗教信仰自由，公民正常的宗教活动受法律保护。第十九条禁止任何组织和个人以任何理由挑起宗教冲突和教派纠纷。禁止任何组织和个人利用宗教妨碍国家教育制度、干扰司法和行政工作等破坏社会秩序的活动。

禁止传播邪教和非法传教活动。

第二十条禁止使用带有歧视、侮辱少数民族的企业名称和称谓。

第二十一条自治州内的宾馆、饭店、车站及其他公共场所，应当向各民族群众提供同等服务。

第二十二条自治州州、县人民政府应当落实专项工作经费，按州、县、乡、社区、村委会不同标准列入财政预算，保障民族团结进步事业的顺利推进。自治州鼓励社会团体、企业、个人向民族团结进步事业贡献力量。税务部门根据税收相关法律法规的规定，对民族团结进步事业公益性捐赠的社会团体、企业、个人给予税前列支。

第二十三条自治州州、县每5年召开一次民族团结进步表彰大会，各乡(镇)每3年召开一次民族团结进步表彰大会。

第二十四条自治州各级人民政府对民族团结进步先进集体和先进个人给予表彰和奖励。对民族团结进步创建达标单位给予奖励。

第二十五条自治州内国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织有下列情形之一的，由民族事务行政主管部门批评教育并责令改正，整改期间不得参加各级各类先进集体的评选。逾期不改正的，在本行政区域内予以通报，取消已获得的各种荣誉称号和达标单位资格。

(一)不按规定开展民族团结进步创建活动的;

(二)不按规定落实民族团结进步事业目标责任制的;

(三)不及时处理、化解本系统、本单位内影响民族团结进步矛盾和纠纷的;

(四)其他违反本条例规定的。

第二十六条自治州内国家机关工作人员在民族团结进步工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由任免机关或者监察机关视情节给予主管人员和直接责任人员相应的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。