汉正街团工委2011年上半年工作总结及下半年工作思路

汉正街团工委2011年上半年工作总结及下半年工作思路（精选8篇）

篇1：汉正街团工委2011年上半年工作总结及下半年工作思路

汉正街团工委2011年上半年工作总结及

下半年工作思路

2011年6月30日

半年来，在街工委、办事处（管委会）的正确领导下，坚持以党建带团建、团的组织实现“两个全覆盖”为指导，以团的组织格局创新为核心，以加快辖区区域化团组织建设、社区团组织建设、非公经济团组织建设和社区青少年教育为重点，紧紧围绕服务汉正街综合整治与搬迁改造和汉正街商贸旅游区建设工作大局这条工作主线，切实加强汉正街团工委自身建设，并去的实效。2011年，街团工委被评为“湖北省五四红旗团委”，全新团支部被评为“武汉市五四红旗团支部”，武汉熙盛团支部被评为“硚口区五四红旗团支部”，鲁俊等5名团员青年被评为“硚口区新诚征突击手”。

一、上半年工作完成情况

1、加快区域化团组织建设，保持团组织的生机与活力。围绕“团的组织建设全覆盖、团员教育管理全覆盖”的工作要求，切实加强区域化团建组织建设。上半年来，先后对纳入辖区区域化团建的49个基层团组织进行工作互动，了解团组织建设情况，理顺各基层党组织与区域划团组织和隶属党组织及原上级团组织的关系，建立健全了区域化团建工作制度，强化了区域化团组织的统一协调，同时，根据区域化团组织建设和区域划团组 织格局创新工作需要，结合区域化团建单位行业性和代表性的特点和青春遍访活动的开展，选聘了5名基层团组织负责人担任汉正街团工委编制外副书记，充实了区域化团建工作力量，有效提高了区域团组织建设的活力。

2、加强社区团组织建设，强化街道基层团组织自身建设。先后对辖区26各社区团组织进行专题调研，全面了解社区团组织工作情况，结合基本队伍、基本活动、基本资料“三基”建设，切实加强区域化团组织的管理与教育，组织召开社区团组织建设专题会议4次，开展团组织建设培训2次，结合“3.5”学雷锋纪念日、“

3、12”植树节、“3.15”消费者维权日、“五四”青年节、“六一”儿童节等特殊时段、组织开展社区共青团自愿者开展自愿服务活动，同时结合区域化团建工作的需要，强化区域化团组织与社区团组织的地域联动，形成了有汉正街特色的区域化团建工作格局。

3、狠抓非公团组织建团建设，扩大团组织建设的覆盖面与影响力。

按照区域化联动方式，组织社区团组织对辖区非公经济组织的建团情况进行详细的摸底调查，并严格按照团区委关于开展非公经济组织建团工作的有关精神要求，将非公建团工作于年度绩效指标相结合，按照党组织关系归属地及汉正街地域性、行业性的特点，先后对有建团资源的武汉市天一文化体育用品有限公司、武汉市国华礼品公司进行全面调查摸底，并多次上门宣传建团工 作要求，6月8日，武汉市天一文体用品公司团支部召开团员大会，选举产生了共青团汉正街天一支部第一届委员会；武汉市国华礼品公司的建团工作在迅速推进，有望7月中上旬正式建团。

4、严格团组织教育管理，充实青年自愿服务阵地。积极指导各区域化团组织建设单位切实加强的组织建设、制度建设和纪律作风建设，并结合争先创优活动的开展和汉正街市场综合整治与搬迁改造工作的开展，动员广大团员青年积极参与本单位、本部门、本辖区的自愿者服务，为企业争效益、为部门鼓干劲、为市场添光彩、为社区做贡献，并成功组织区域化团建单位团员参与了汉正街综合整治与搬迁改造文艺汇演、纪念“五四”暨“学党史、知党情、跟党走”知识竞赛等活动，提高了区域化团组织工作的凝聚力与战斗力，同时结合社区实际需要，开展的汉正街社区青年资讯站建站工作，为26个社区统一制作安装了社区青年子资讯站站牌，组建了团员青年自愿者资讯队伍，理顺了相关工作机制和制度，对辖区市级青年示范岗--红苗幼儿园，开展了复查检查工作，形成了社区团组织建设的阵地效应。

5、强化社区青少年学校阵地建设，切实保证青少年素质教育。先后邀请专业老师，对社区青教主任开展了青少年帮教工作、暑期青少年活动、青少年社会工作等专题培训和讲座，组织各社区青少年教育学校开展青少年教育典型案例评析活动，提高广大青教队伍工作能力和素质，同时结合党团共建、校社共建、老少共建、社区共建等共建互动活动，整合社区青少年工作资源，储 备教学力量，科学设计青少年活动。今年暑期来临前，前街26个社区青少年学校以为辖区青少年朋友准备暑期活动225项。相关互动正在推进中。

6、落实闲散青少年社会帮教工作，综合帮扶边缘青少年。先后对辖区7名闲散青少年家庭、生活、学习情况进行详细摸底调查，建立健全个人信息档案，采取社区、警务室、学校联动方式，加大对闲散青少年的帮扶力度。坚持用心贴近服务辖区闲散青少年帮教工作，切实帮助闲散青少年重塑社会价值观、人生观、世界观，积极帮助青少年融入社会生活，在就业急症培训、择业推荐指导和社会心理疏导上给予关心和照顾。目前，辖区7名辍学的闲散青少年，已根据包保帮扶的原则，制定帮扶人员，暂无不良行为记录。

二、存在的问题

1、区域化团建及非公团建工作资源少、经费少、任务重、工作量大、重视不够。

2、青少年社会教育工作创新性活动较少，汉正街拆迁片区社区较多，暑期活动及经费保障有困难。

三、下半年工作思路

1、进一步加快区域化团建格局创新。落实党建带团建工作主体，逐步理顺区域化团建单位管理体制、机制，强化工作资源共享，充分发挥编制外副书记领导、协调、服务作用，努力形成区域团组织共驻共建的工作格局。

2、进一步加大非公经济组织建团工作力度。强化汉正街天一团支部的规范化建设，加快武汉市国华礼品团支部组建步伐，详细摸清辖区非公经济组织建团工作资源，力求在建团数量、质量上实现新突破。

3、进一步加强社区团组织的教育管理。强化社区团组织“三基”建设，落实社区团干和团员青年培训，积极做好优秀团员青年社区党组织推荐发展工作，结合“一团一品”争创活动，强化社区团组织建设。

4、进一步加强社区青少年学校阵地建设。结合汉正街青少年学校暑期活动的开展，动员和发动社会力量，关注辖区众少年暑期文化生活，为广大青少年社会化教育搭建广阔舞台。

5、进一步强化青年志愿者服务活动。切实落实市级青年文明号的创评复查工作，动员和发动广大青年志愿者立足岗位创实绩，服务辖区市场、企业、学校、社区，努力营造良好的社会氛围。

6、进一步加强闲散青少年的帮扶教育工作。建立健全帮扶工作机制，落实帮扶责任人员，建立健全帮扶信息沟通机，及时拟定帮扶措施，确保辖区闲散青少年无不良行为记录。

篇2：汉正街团工委2011年上半年工作总结及下半年工作思路

下半年工作思路

2011年上半年工作总结

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划开局之年。在镇党委、镇政府的领导以及市、县关工委的指导下，镇关工委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“三思三创”主题实践活动要求，深入开展社会主义核心价值体系主题教育，扎实推进关心下一代工作不断发展。

一、县关工委来我镇考察关心下一代工作

县关工委有关领导来我镇考察关心下一代工作，听取我镇关工委关于学校、家庭、社会“三结合”教育工作汇报，实地视察了“联圩镇中学大楼”。镇党委书记作了汇报。县关工委有关领导对我镇以全社会参与、全方位育人的方式，推进学校、家庭、社会三结合教育建设给予充分肯定。她说，以学校、家庭、社会三结合教育模式为抓手，实现了“1＋1＋1＞3”的良好教育成果，对促进家庭和谐、社会和谐具有重要作用。希望今后各级关工委组织继续围绕中心，服务大局，发扬“五老”精神，扎实创新，无私奉献，主动作为，为青少年多办好事、多做实事、多解难事，切实为青少年营造一个健康文明的成长环境。当前，要以庆祝建党90周年为契机，开展“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育。按照县关工委提出的“基层工作年”要求，把工作重点放在社区、学校、村镇等基层单位，不断夯实关心下一代工作基础。

二、以庆祝中国共产党成立90周年为契机，在广大青少年中开展主题教育

今年是中国共产党成立90周年，按照上级要求在全国青少年中开展“学党史、颂党恩、跟党走”主题活动以及省、市、县关工委文件精神，镇关工委与镇文化站联合主办，“唱红歌颂党恩”主题活动，宣传党的历史、传承红色精神、弘扬爱国文化、赞美幸福生活。

三、进一步推进学校、家庭、社会“三结合”教育网络建设 一是召开专题研讨会。会议邀请了县关工委、团委、妇联等多家单位以及青少年心理辅导专家并分别作了发言。肖淇村关工委作为试点村进行了工作汇报。与会人员围绕学校教育、家庭教育、社会教育三者之间如何搭建结合平台，创新结合方式，完善结合机制等方面展开热烈地讨论。二是成立了“三结合”教育联盟。镇关工委以自身为依托，通过各村、各单位等自愿参加而建立的合作组织。制定了章程（试行），成立决策机构。联盟的成立，必将有效推进学校教育、家庭教育、社会教育紧密合作，有序运作，形成一个有机的合作统一体，促进青少年学生健康快乐成长。

四、积极为青少年健康成长做实事办好事

一是继续做好“关爱明天普法先行”普法活动。按照计划安排，镇关工委与其它部门分工负责，各负其责，在学校开展普法活动，到今年5月，为期一年的活动结束。镇关工委组织学生参加全国青少年法律知识竞赛相关工作，评选全镇青少年普法教育先进单位、先进个人等奖项，并推荐上报全国青少年普法教育活动办公室参评。二是镇关工委发挥“五老”作用，通过各种形式做好青少年引导、保护和关爱工作，维护青少年合法权益，促进青少年健康成长。

五、加强自身建设，促进关心下一代工作深入发展

着力抓好基层关工委建设。召开关工委主任会议。会议传达了上级关工委会议精神，按照上级关工委的要求和部署，在全镇开展“领导班子建设好、骨干队伍作用好、制度健全执行好、活动经常效果好、积极探索创新好”“五好”关工委争创活动。先后成立联圩镇老年体协关心下一代工作委员会和老干部关心下一代工作委员会，有利于发挥老年人和老干部在关心下一代工作中的作用，进一步发挥“五老”在政治、经验、威望、时空和亲情等优势，促进青少年健康成长。为认真贯彻落实上级文件精神，镇关工委积极与镇工商分局协商，成立联圩镇民营经济关心下一代工作委员会，扎实推进民营企业关心下一代工作开展。

着力抓好“五老”作用发挥。一是加强学习培训工作。组织在职干部和“五老”参加省、市、县关工委组织的培训会议，使思想创新，不断适应新形势下做好关工委工作的要求。二是抓骨干队伍建设。对全镇107名“五老”进行了注册志愿者登记；对各村“五老”

情况进行了解，有120名作了实名登记。加大宣传力度。及时宣传报道活动情况以及活动中涌现出的先进事迹。今年7月份“唱红歌 颂党恩”主题活动在全镇作了宣传，努力营造全社会关心支持未成年人思想道德建设的良好氛围。

2011年下半年工作思路

把学习贯彻县关工委领导的重要讲话精神与深入贯彻镇党委、镇政府《关于进一步加强关工委工作的实施意见》紧密结合起来，乘势而为，进一步做好关工委工作。

一、努力贯彻落实县关委领导的重要讲话精神

一是进一步组织好“知党、爱党、跟党走”主题教育。根据市关工委《关于在青少年中广泛开展“知党、爱党、跟党走”主题教育的通知》精神，认真研究和安排好暑期活动计划，把教育与实践、知与行结合起来，组织开展一些有特色、有吸引力的教育实践活动，积极扩大教育活动的覆盖面和影响力。二是进一步加强领导班子建设。今年下半年，利用换届机会，挑选那些热情、有责任心的同志充实到关工委队伍中来，及时与村、单位关工委搞好沟通，调整和配好关工委常务副主任。

二、认真做好“三结合”教育现场推进会

为了全面推进“三结合”教育建设，拟在第三季度召开全镇工

作现场会，总结经验，发现不足，目的是更好的迎接第四季度全县关工委在我镇召开的现场推进会。当前，请各村、各单位关工委对本辖区或从自身实际出发，对“三结合”教育建设情况作些调研，并形成调研报告，以备在第三季度现场推进会上进行交流。

三、进一步开展创建先进关工委活动

今年，中国关工委提出三年“基层工作年”，决定在基层开展创“五好”关工委活动。根据县关工委《关于在镇乡（街道）中开展创建“五好”关工委活动的通知》（县关工委„2011‟11号）要求，对各村、各单位关工委情况作一次全面细致的了解和分析，制定一个创建计划来推进创建工作。县关工委在明年底组织第一次评选。

四、积极参与全国文明城市“三连冠“创建活动

篇3：汉正街团工委2011年上半年工作总结及下半年工作思路

一、部署周密, 领导组织有力。

今年以来, 不少地方党委、政府对油气田及输油气管道保护工作继续给予了重视和支持。山东省委、省政府强调, 要认真贯彻落实中央领导同志在胜利油田召开“发现50年、产油10亿吨”表彰大会之际做出的重要批示精神, 一如既往地支持胜利油田建设。山西、黑龙江、山东、广西、贵州、甘肃等省区领导同志分别就加强本省油气管道安全保护工作做出了批示, 提出了要求。天津、河北、江苏、山东、云南、贵州、陕西、甘肃、青海、新疆等省 (区、市) 研究下发了年度工作要点或工作安排, 天津、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、陕西、甘肃等省 (市) 专门召开了动员部署会议, 吉林、甘肃部署深入推进“平安油区”建设。多数地方围绕“两节”、“两会”和迎接建党90周年等重大活动, 对油气保护工作做出了专门部署。为保障上海世界游泳锦标赛、深圳大运会、西藏和平解放60周年、西安世园会、“中国—亚欧博览会”等重大活动安全顺利, 上海、广东、西藏、陕南、新疆等省 (区、市) 把油气安全保护作为一条重要战线进行了研究部署, 环粤、环藏、环陕、环疆等有关省 (区、市) 也做出了相应安排。

二、重点突出, 打击整治有力。

各地坚持“打防结合、以打开路、以打促防”的方针, 继续把打击整治作为首要环节来抓, 日常工作与集中行动相结合, 既解决了涉油问题, 又形成了强大震慑。据不完全统计, 今年上半年各地共查破涉油案件5340起, 打掉涉油违法犯罪团伙190个, 打击处理有关违法犯罪嫌疑人员2049名;取缔、关闭土炼油炉和非法涉油厂点253个、非法呆油井点73口、非法废旧物品收购站点107个;清除管道违章占压物17处;查扣盗运原油车辆1420台, 收缴油品8410吨。江苏、广西等涉油问题非重点地区坚持“露头就打”, 对新发生的打孔盗油案件迅速出警, 组织力量全力侦破, 基本做到了“发一起、破一起”。天津、河北、辽宁、福建、山东、河南、湖北、陕西、新疆等省 (区、市) 将完成部际联席会议挂牌督办事项作为必须完成的硬任务、硬要求, 逐一明确了任务、目标、要求和时限, 逐一协调落实了工作责任地区和单位, 新疆自治区还以区政府办公厅的名义给有关市、州发出了督办函。今年5月份以来, 天津、河北等11省 (区、市) 深入组织开展了“灭鼠行动”。吉林专门召开会议, 协商建立了“灭鼠行动”部门、警种协作制度。山东组织力量深入一线靠前指挥。陕西在西安等8个市 (区) 组织开展了油气田整治专项行动, 还派出工作组长期驻扎重点油区加强督导。行动开展以来, 有关地区已查破涉油案件2020起, 抓获涉油违法犯罪人员911名, 打掉团伙149个, 查处取缔涉油非法厂点、土炼炉120处, 查扣非法贩运车辆484台, 查缴各类油品4410吨。尤其是河北、辽宁、黑龙江、吉林、山东、陕西、新疆等地, 通过挖线索、打现行、攻积案等方式, 接连查破了一批涉油大案、要案, 河北、山东还抓捕了不少涉油在逃人员。

三、目标明确, 防范控制有力。

各地以“防恐、防盗、防破坏、防事故”为目标, 突出重点单位和重要部位、设施, 采取有效措施, 进一步强化了防范控制工作。北京、上海等地深入总结、继续固化奥运、世博安保成功经验, 切实加强了重点巡护等工作。天津安排警力驻守重点管道企业, “零距离”加强检查指导。辽宁在全面摸排的基础上, 将辖区涉油厂点全部纳入了工作视线, 全面实行了跟踪监管制度, 还督促管道企业对安全风险较大的大型穿越、线路阀室和易发生打孔盗油案件的地段明确了看护责任人、落实了有针对性的防护措施。广东在重点单位、重要部位推行了“五个一”工作机制 (即组织一个工作专班、建立一本基础档案、指定一名责任民警、制作一个巡查记录本、落实一个倒查责任制) 。广西将管道保护日常监管责任落实到了沿线派出所和社区民警, 组织完善了重要目标基础台帐, 建立健全了风险评估和隐患查改制度。上海、安徽、福建、山东、广东、广西、陕西、新疆等省 (区、市) 企地密切协作, 制定完善了应急预案, 组织开展了实战演练。今年6月份, 各地深入开展了“安全检查月”活动, 河北、山西、内蒙古、黑龙江、江苏、山东、河南、湖南、广西、贵州、西藏、甘肃、青海、新疆等省 (区、市) 还组织工作组深入一线督导检查, 行动中各地共检查单位2547家、重要部位7356个, 发现隐患2760起、整改2553起。青海省海西州组织对可能藏匿原油的院落、出租房屋进行了检查, 共查获袋装原油120袋、360余公斤, 车辆5台, 捣毁收油窝点6个、化油池3个, 缴获原油31-3吨。今年上半年, 各地签订联防协议634.1份, 新增保卫组织117支、3048人, 新增技防设施600套, 组织应急处突演习89场次;石油企业就投入安保资金4460万元, 增设技防设施1302个, 增加防范力量2512人, 组建专职管道巡护队伍999个。

今年上半年的工作也存在一些需要注意的情况和问题。一是山东、河北分别发生打孔盗油案件123起、79起, 共占全国总数的83.8%;黑龙江、山东分别发生开井盗油案件415起、189起, 共占全国总数的88.9%。二是部际联席会议挂牌督办的事项进展不大。部署的3个区域联合会战中, 目前只有河北牵头的津冀鲁会战已部署开展起来;部署在重点地区每季度开展的一次路检路查集中行动中, 目前只有天津、河北、辽宁、河南、陕西、新疆等地在局部地区有所动作。三是各地在办理涉油案件中普遍存在对涉案线索未查尽、对盗窃源头和销赃窝点未查清、对“幕后”和“保护伞”未触及等问题。四是少数地方在探索管道保护新模式、新机制中存在过度强调警企协作的倾向, 有的甚至将管道企业的主体责任转移到派出所及民警身上。五是从上报情况看, 少数地方末对今年工作做部署安排, 明显敷衍应付。

篇4：汉正街团工委2011年上半年工作总结及下半年工作思路

4月15日，航海学会在中国航海博物馆召开2011年上半年联络员工作会议。桑史良秘书长向会员单位联络员通报了学会2011年工作思路、国内外学术交流项目、大型活动计划，以及2010年优秀学术论文评奖情况；同时，介绍了即将召开的学会八届五次理事会的准备工作。

2011年具有社会影响的大型活动首推庆祝“中国航海日”系列活动。学会正与上海市建设交通委一起策划面向广大市民的航海日巡游活动，还将举办国际航运中心建设与中国航海史巡展。学会将组织业界权威专家与市建设交通委主管领导座谈，交流航运企业的发展，倾听业界呼声，并为国际航运中心建设的进展把脉。期间，学会开展传统科普品牌活动——上海市青少年航海夏令营，以及知识讲座等。

与会代表肯定学会的学术活动、服务工作在不断推进，赞成理事会延期换届，对中英国际学术交流、“中国航海日”系列活动、学术论文评奖等很感兴趣，愿积极配合，提供必要的支持。

会后，联络员们兴致勃勃地参观了中国航海博物馆。

学会受市建交委委托举办上海国际航运中心建设专家恳谈会

2011年4月14日，受上海市建设交通委委托，上海市航海学会筹备的 “上海国际航运中心建设专家恳谈会” 在浦东名人苑召开。

上海市建设交通委综合处李晨曦副处长先介绍了今年上海国际航运金融中心建设的设想。学会知名专家雷海、张治湘、叶似虬、孙鸣歧、桑史良、张爱琪等出席恳谈会，并围绕上海国际航运中心建设中的航运、金融保险、法律、内河航运、邮轮、救助打捞、船检和学术咨询等方面进行专题发言。与会专家从各自的专业领域提出了多年积累的宝贵经验和建议，得到了上海市建设交通委领导的肯定。

本次专家恳谈会，是上海市航海学会为上海国际航运中心建设建言献策，是学会为政府了解收集宝贵的专业建议提供了平台，是学会积极主动融入上海国际航运中心建设所开展的工作。今年年初，学会还组织专家研究、分析上海国际航运中心建设“十二五”规划（征求意见稿），形成建议报告，上报市建交委，引起有关部门关注。

学会召开八届五届理事会

上海市航海学会第八届理事会第五次会议于2011年4月28日，在中海集团总公司会议中心召开。学会理事会领导成员及有关代表53人出席会议。 秘书长桑史良主持会议。会议决定第八届理事会任期延续一年，2012年召开第九次会员代表大会；审议通过了理事长、上海海运（集团）公司总经理徐辉所作的工作报告，审议通过了增补中海发展股份有限公司油轮公司总经理严志冲为常务理事等理事会部分成员变动的报告以及财务报告，宣布了2010年度上海市航海学会优秀论文评奖结果。学会注重学术质量与学术道德，宁缺毋滥，聘请以学会顾问方嘉德为评委会主席的业界10位知名专家学者评审，在征集的70篇论文中，评选出三等奖3篇、鼓励奖3篇。

会议对八届四次理事会以来，学会在拓展科技服务，加强品牌建设，提升整体实力方面所做的工作、取得的成绩予以积极评价；分析、研究了学会实现可持续发展存在的实际问题；提出了创新学术活动形式，加强科技品牌建设，加强国际交往，加强组织、队伍建设，加强信息化建设，提升科普工作质量，为航运经济发展方式转变提供智力支持等方面的工作思路和措施。 会议指出，学会要继续以科学发展观为指引，按照“311学会建设工程”的总体要求，瞄准建设现代化、创新型科技团体的目标，提升服务航运经济、服务会员、服务社会的能力，不断增强可持续发展的实力，为航海学科发展、为上海国际航运中心建设作出新的贡献！

科学爱鸟护鸟共建生态文明

今年4月的第三周是上海第30届“爱鸟周”。

虽然上海的鸟类总数在下降,但上海鸟类 “四大金刚”——麻雀、乌鸫、白头鹎、珠颈斑鸠如今数量愈发多了起来。其中麻雀已经明确被列为了上海市保护鸟类。 昔日不起眼的麻雀,今日不仅成了上海的主要鸟类,还被保护了起来,真是让人感慨良多。儿时上海全民动员捕捉麻雀状况还记忆犹新。

篇5：汉正街团工委2011年上半年工作总结及下半年工作思路

—隆回县国税局收入核算科

半年以来，我科在县局党组及市局收入核算科的正确领导下，有条不紊的开展各项工作，圆满的完成了各项任务，达到了预期的目的，为全年的工作打下了良好的基础。现就我科工作的几个主要方面进行回顾总结。

一、组织收入工作

合理分配税收收入任务，加大组织收入考核力度。年初，在县局党组的领导下，对各征收单位、各乡镇税源进行了调研和分析，充分考虑各征收单位、各乡镇税源实际增减变化情况，以市局、县委县政府下达的税收计划为依据，对2011年税收计划进行了合理分配，制订并下发了《关于下达二○一一年税收收入计划的通知》，明确了收入目标。五月份中，根据县委政府《关于印发〈隆回县2010年财政收入按月均衡入库考核办法〉的通知》文件的规定，制订并下发了《隆回县国家税务局2011年税收收入按月均衡入库考核办法》，完善了考核机制，进一步完善和强化收入目标责任制，设立了均衡入库专项奖金，与每个干部职工的经济利益直接挂钩，增强了组织收入工作的合力。

收入组织工作取得了成效。面对主体税源严重萎缩、任务缺口大的巨大困难，我们采取了一系列行之有效的措施大力组织税收收入。为争取完成任务过半的目标，在局领导的率领下，到各 1

征收单位、各乡镇调研和促收，算清账、摸清底，找出各地任务差距，积极探讨消化不利因素，深挖增收潜力，提出了一些积极有效的措施和建议。时刻掌握整个收入大局，及时向领导提供准确的数据资料，为领导的决策提供了依据；积极开展计划进度分析，对组织收入过程中的不利因素进行了详尽的分析，配合领导作好了向县委政府的汇报工作，争取县委政府的理解和支持。1-6月，我局累计组织入库各项税收收入6631万元（不含车辆购置税），同比增收1664万元，增长33.5%，其中，增值税累计完成6158万元，同比增收1440万元，增长30.52%；消费税累计入库4万元，同比无变化；企业所得税累计完成436万元，同比增收264万元，增长1.53倍；个人所得税累计完成33万元，同比减收40万元，下降54.79%。从计划执行情况看。完成市局年初分配计划11820万元的56.1%，超序时进度5.6个百分点，超收721万元。按地方财政口径，上半年累计组织入库税收总收入6595万元，同比增收1694万元，增长34.56%，为地方政府年初分配计划13126万元的50.24%。

进一步加强了税收分析工作。确保了月度税收分析简报的及时性，不断提高分析质量，克服了第一手资料严重不足的困难，充分利用征管系统有限的数据资源，对行业、企业税收收入增减因素进行了深入分析。在完成日常工作的同时，还完成了市局布

置的专题分析：在3月份，完成了组织收入工作专题调研，对当前国税收入质量现状、制约国税收入质量良性发展的影响因素进行了分析，初探建立收入质量考核指标体系、巩固收入良性增长的对策与建议；在4月份，完成了2011年经济税收形式预测分析，对2010年经济和税收收入情况进行了客观评价，对2010年存在的经济、政策、征管方面不利因素进行了分析,尤其对2010年各方面的减收因素进行了详尽分析，对2011年税收收入形势进行了展望和预测，分析当了前税收收入及深度挖掘税收与经济增长不协调的原因，科学预测了全年税收收入走势。

重点税源管理。按月及时完成TRAS系统数据采集和上报工作，并按月对重点税源企业税收进行汇总分析、分户分析。

二、票证管理

上半年中，我们主要抓了税收票证管理制度的落实，对票证的领发、保管、填开、缴销做出了硬性规定，从而达到税收票证管理规范化的目的。加大了票证填开的复核力度，对各单位上交的报查联进行了认真查验，重点突出征收纪律、规范填开的审核。为严肃税收纪律，提高税收票证管理和税款缴库工作水平,保证税收票证安全和税款及时、足额入库，努力实现税收票证管理无差错的目标。

三、税收会统

做好了会统数据的核对、审核、反馈等日常工作，加强对原

始凭证的审核和管理。由于税收政策变动频繁，会统报表相关口径在短时间进行了多次调整，给报表的生成带来了难度，部分报表要依靠大量的手工查询才能及时完成，而且为保证全省步调一致，必须加班赶制报表。面对这些困难，我科会统人员毫无怨言，按时、按质完成了会统报表生成、上报工作，半年来会统报表无省、市局通报差错。同时加强了会计原始凭证的管理，将原始凭证的报送纳入数据质量管理考核，严格督促相关科室、分局（所）及时上报，资料收集齐全，凭证装订规范，在市局的检查中，我局会统原始凭证收集、装订工作得到了好评。

四、数据管理

为确保数据管理制度的贯彻实施，完善了过错责任追究办法，结合重点工作考核、岗位责任考核等办法，加大了对过错责任的追究力度，促进了操作人员责任心的加强，不断提高规范化操作程度。配合上级部门完成了监控平台向运维平台的迁移，每天及时查阅监控信息，对每天监控信息都进行了跟踪督办。同时积极学习SQL语句相关知识，通过技术手段对数据质量进行监控，提高了工作质量和效率。

五、税收调查

该项工作为收入核算部门新增工作。按市局工作部署，我科及时完成了方案制订、调查培训、软件下发、数据收集、数据审核、数据审核、市局集中汇审等工作。

二○一一年七月一日

收入核算科下半年工作要点

1、继续做好税收收入组织工作。

及时了解各地税源变化情况，尤其加强对重点税源企业的跟踪管理，合理下达、调配税收收入计划。采取积极措施抓好税款入库工作，形成收入齐抓共管的局面，确保完成全年收入任务。

2、健全税收分析工作长效机制，进一步提高我局税收分析水平。微观税负分析工作有待加强，督促税源管理部门应该把该项工作开展起来，按月进行税收分析，重点税源企业应分析到户，分析过程不能就数字分析数字，应对企业生产经营、财务状况、资金状况、欠税管理等方面因素进行详细说明，税收增减原因要具体。在七月份完成2010观税负分析报告。

3、继续做好数据管理的日常工作。坚持数据质量“零差错”的理念和目标不动摇，扎扎实实做好综合征管软件数据质量管理工作。除进一步完善数据管理相关制度外，还应加大对关键数据的监控力度，加强数据质量分析，推动数据质量持续改进。

4、继续加强会统基础工作，尤其要加大对原始凭证的审核和管理力度。各分局（所）、办税服务厅、稽查局应严格按照《湖南省国家税务局省局一级税收会计核算原始凭证

管理办法》规定的时限、凭证种类、凭证质量要求进行报送，进一步提高税收会计核算的质量和水平。及时完成上半年减免税调查工作。

篇6：汉正街团工委2011年上半年工作总结及下半年工作思路

上半年工作的简要回顾

2011年上半年，组织人事科认真贯彻全区教育工作会议和《2011年常州市武进区教育工作意见精神》，进一步加强教师职业道德建设及专业素质的提高，努力做到在人事制度改革上有新内容，在优化师德教风上有新成效，在教师专业发展上有新突破，在加强干部培养上有新作为，不断提高教师的形象水平。现将上半年主要工作总结如下：

一、深化教育培训内涵，提升校长队伍专业素质

1.继续推进校长进课堂活动。从2009年下半年开始，要求各校校级领导身先士卒上好专业课、示范课，坚持亲临课堂听好课、评好课，坚持参加并有效指导大型教研活动。通过近两年的实践，校长切实转变了了思想观念，转变了领导和管理工作方式。今年更是要求校长每学期研读一本教育理论书籍，每学期为教师作一次专题讲座，每学期撰写一篇调研报告，每学期公开发表一篇教育教学论文或调研文章。上半年分别在潘家小学、漕桥小学召开现场会，融合了校长进课堂的理论基础，提升了校长的教学与办学理念水平。

2.继续开展好各项校长培训工作。针对我区学校领导干部的实际需求和上级文件精神，印发《2011年武进区教育系统干部培训工作意见》，明确了2011年干训工作的目标和任务。一是落实常规培训。1.积极组织去年新任职的校级领导参加常州市校级领导任职资格培训班，让这些新任校级领导很快适应岗位要求，更好地从事学校管理工作；2.精心策划第九期小学校长提高班开班培训活动。上半年组织学员分别赴溧阳、宜兴、江阴等学习考察，邀请了江苏教育学院副院长和常州市教育局惠方书记作专题讲座，后续培训活动按计划正在进行中；3.继续做好校长出国培训工作。前两年分三期组织部分校长赴新加坡培训，研究比较中外教育，并借为我用，今年继续推进这项工作，目前各项手续正在办理中。1

二是抓好中小学校长远程网络培训工作。根据省、市教育行政部门关于中小学校长在职提高培训相关要求以及武进区教育局党委关于中小学校长培训计划，结合我区中小学校长培训工作实际，2011年1月和3月分别开展了以中长期教育纲要和教育理论为主要内容的教育行政干部远程网络培训，全区各级各类校级领导300多人参加了此项培训。由于参与人数多，我科室对培训工作的各个环节作了精心部署，对学员参与学习的过程进行了全程跟踪和统计，督促管理，了解参加培训的校长提交作业的情况以及研修成果的提交情况，两个月一次作阶段性汇总，目前培训任务结束，培训总体情况较好，圆满完成了本次所有的培训任务。

二、坚持师德师能“两手抓”，打造教师群体新形象

1.继续开展“三讲三比”活动。按照省市教育工委统一部署，局党委制定了《常州市武进区教育局“践行师德创先争优、办人民满意教育”主题实践活动工作方案》，以提高广大教师的职业道德认识，规范广大教师的职业行为，全面提高我区中小学教师的职业道德水平为目标，不断增强师德教育的针对性、实效性，促进师德教育规范化、制度化，建设让人民满意的教师队伍。

2.继续开展第六轮送培到校活动。年初召开了第六轮送培到校预备会议，对本轮培训工作做出了全面部署，在总结前面五轮“送教下乡”的基础上，进一步完善考核机制，今年确定了淹城初中、横林初中、中天实验学校、湟里中心小学为学科老师培训基地，借助其优秀的师资和便利的交通向周边学校辐射。同时确定了花园小学、运村小学、南塘桥小学等3所学校为送教基地，聘请区教研室和区内学科骨干教师，针对各校实际，制定送教方案，老师足不出户就能共享优质的培训资源，受到学校教师的普遍欢迎。

3.开展中小学教师心理健康保健师培训。自2010年开展这项活动以来，受到受训老师的普遍欢迎，同时也积累了培训经验，今年上半年继续对横林片、部分城区学校的教师进行了培训，目前各项考核正在进行

中。

4.开展学历提高培训，进一步提高教师学历层次。组织人事科为广大教师的学历进修提供了丰富多样的平台。除自学考试、函授教育外，积极寻求新型办学途径，分别与扬州教育学院、江苏教育学院联合办班，进行本、专科学历函授教育；在制度和资金上鼓励优秀教师攻读教育硕士与扬州教育学院、江苏教育学院、西南大学联合办学，开创了学历教育的多元途径，有效解决了部分老大难教师学历提高的问题。学历达标工作取得突破性进展。今年报名参加硕士学位考试的教师突破新高，逾300多人。

另外，组织人事科还组织了教师省级骨干教师培训，常州名师大学堂菜单式培训，组织优秀教师赴国外培训等。

三、落实各项常规工作，提升机关服务水平

1．做好党建和组织工作。年初召开了党建工作会议，回顾总结2010年党建工作，研究部署2011年党建任务，把创先争优活动作为党建工作的主要内容，并以庆祝建党90周年为契机，搞好多项主题活动。重点开展了以下工作：党的历史和理想信念学习，强化学校思想政治建设；开展建党90周年纪念和宣传活动，以知识竞赛、庆祝大会、理论研讨会、系列座谈会、唱红歌跳红舞等为活动载体，弘扬中国共产党的伟大成就；以评选优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀党建品牌为抓手，营造了创先争优浓厚氛围。

会议还邀请了区级机关党委吴仲华同志作党建工作知识讲座，对区教育局各直属党组织党务干部进行了一次全面、系统、实用的业务知识强化培训。抓好党员学习，上半年，共开展了三次学习日活动，每次都做到定时间、定地点、定人员、定主题。局党委中心组注重网上学习，积极参与区委宣传部“理论网苑”的学习。做好党员的发展和转正工作以及市优秀基层党组织、共产党员、党务工作者的推荐工作。

2．面向社会认定教师资格。根据省市有关文件精神，今年我区面向

社会报名申请认定初级中学教师资格、小学教师资格、幼儿园教师资格认定的人员有560人，经过教育学、心理学全省统一考试、体检等环节的筛选，正式受理181人，其中有126人参加了教育教学基本素质与能力的测试，经专家委员会审核，认定机构认定，最后共认定163人具备相应教师资格，其中，幼儿园教师资格68人，小学教师资格46人，初级中学教师资格49人，通过率为受理材料数的90.05%。

3．做好中小学教师职称评审工作。教师职称评审工作不仅关乎教师的专业发展，也关乎着教师的切身利益。今年教师职称评审条件较去年有较大变化，我们精心组织教育理论和教科研水平测试，严密安排课堂教学能力考核，认真审核职称材料。今年通过各类考核，报送市、区职改办的人数共有1309人，其中中高职称430名，中一职称330名，小高职称225名，初级职称324名（不含职业类学校，从今年起职业类学校职评条件与普通中小学系列分开，高、中、初级由省、市、区分别评审）。

4．做好新教师招录的准备工作。此项工作不仅关系到今后教师队伍的整体素质，也涉及到群众的切身利益，更关乎教育的形象和社会的稳定。面对今年教师职位数较少和严峻的就业形势，我们对前几年新教师招录方案作了进一步改进与完善，继续坚持“公开、公正、公平”原则，并对招录环节作进一步规范与要求。通过网上报名，理论考查、资格审查等环节，现有313名教师进入面试程序。

下半年工作的初步设想

下半年，组织人事科将进一步以师德师能建设为重点，将校长进课堂示范引领活动和教师“三讲三比”活动等重点工作引向深入，全面提升全区两支队伍的整体素质和形象水平，扎实推进新教师招考、师训干训、党建组织、评优评先、增资调资、档案管理等科室各类常规工作，并力求在人事制度改革方面有所突破，在做好科室各项常规工作的前提下，重点突出地做好以下几方面工作：

一、关于教师交流

暑期，我们将积极稳妥地推进人事制度改革，进一步优化教师队伍，合理流动，逐步解决部分学校结构性缺编和超编现象，在上半年对部分中小学进行教职工编制专项调研的基础上，根据教师流动方案（含骨干教师交流），开展教职工合理流动试点工作，逐步建立系统内教职工合理流动机制。

二、关于校长交流

今年6月份，教育局党委对全区各级各类学校的领导班子进行了考察，暑期将根据考察结果和领导干部聘任的相关要求，对部分学校的班子进行调整，并逐步建立校长交流的机制，创新交流方式，形成城区与城郊、城区与城区、城郊与城郊之间多层次、宽领域、多形式的合理交流。

三、关于岗位设置

根据国家、省、市的部署，所有学校和事业单位严格把握岗位设置管理的具体要求，从今年暑期起，积极、稳妥开展岗位设置管理工作，完善教职工聘用制，通过实行岗位总量、结构比例和最高等级控制，引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人转变，以优化人力资源配置，促进事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化。

四、关于非义务学校教师的绩效工资

一是要对义务教育学校奖励性绩效工资发放情况作跟踪调研，进一步完善教师绩效考核评价制度，出台更完善的实施意见和办法，用来规范和完善各校奖励性绩效工资分配项目的考核办法，切实做到公平、公正、阳光透明。二是要做好非义务教育学校和事业单位实施绩效工资的前期准备工作，力求做实做细，并适时制定出非义务教育阶段学校及事业单位绩效工资实施方案。

武进区教育局组织人事科

篇7：汉正街团工委2011年上半年工作总结及下半年工作思路

一、上半年主要工作成效

上半年，全区财政工作在受财政体制改革、货币政策紧缩等不利因素影响下，紧紧围绕区委、区政府工作部署和年初财政工作会安排，始终坚持增收节支、统筹兼顾的工作思路，狠抓财政收入和政府融资工作，优化支出结构，加强财政监管，较好地完成了各项工作目标任务。上半年，全区财政总收入完成18.87亿元，增长38.9%；全区地方财政收入完成12.29亿元，增长 26％；政府性融资完成27.24亿元，增长97.5%；财政支出完成12.16亿元，增长24.8 %。

（一）财政收入继续保持连年高速增长态势。

今年以来，全区财政收入在面临连年高速增长、市区财政体制调整影响下，继续保持高增长态势。上半年，全区地方财政收入完成122,891万元，增长 26％；地方一般预算收入完成51,193万元，增长15%，其中：税收收入完成42,354万元，增长18.5%；基金预算收入完成71,698万元，增长35.3%。从收入结构来看，上半年全区财政收入呈现以下特征：

一是基金收入提前超额完成全年预算任务，拉动地方财政收入高速增长。今年以来，全区喜讯连连，成都（青白江）首届国际樱花文化节隆重开幕，“欢乐中国行”放歌凤凰湖湿地公园，全国山地自行车赛逐鹿人和乡，亚洲最大的铁路集装箱中心站投入运营，全国最大粮食物流加工园区、西部最大的陶瓷建材批发项目落户我区，全区城市知名度及人气得以迅速提升，土地出让收入再创新高，带动全区财政基金收入快速增长。上半年，全区财政基金收入完成71,698万元，为年初预算的102.4%，增长35.3%，提前超额完成年度预算任务。在基金收入的强力拉动下，全区地方财政收入继续保持高速增长，增幅达26％。

二是受财政体制调整、攀成钢五户企业巨额减收因素的影响，全区一般预算收入增幅回落。从今年开始，全市实行新一轮市区财政体制，攀成钢等五户企业收入下划，同时要求我区每年定额上解市级收入基数9,328万元。上半年，攀成钢累计亏损8,500万元，地方税收减少2,800万元，降幅高达36.3％，拖累全区一般预算收入（尤其是税收收入）增幅明显回落。

（二）财政支出突出体现公共财政结构优化要求。

上半年，在收支矛盾异常艰巨的情况下，全区完成财政支出121,619万元，增长24.8%，其中一般预算支出完成53,999万元，增长14.6%；基金预算支出完成67,620万元，增长34.4%。保工资、保运转、保民生、保重点的保障特征十分突出，进一步体现了公共财政支出要求。

一是全力保障工资运转。上半年，全区完成工资运转支出47,562万元，增长23.6%，主要用于保障工资、公务员津贴补贴、教师绩效工资及行政运转支出。

二是有力保障民生投入。上半年，进一步加大民生投入倾斜力度，教育、社会保障投入增长尤其明显。完成教育投入13,134万元，增长43.2%，其中落实资金4,123万元兑现教师绩效工资，改善教师待遇；落实资金1,377万元，用于义务教育保障机制及发放贫困补助；落实资金387万元，推进校舍安全工程；落实资金283万元，启动农村幼儿园标准化建设。完成社会保障投入9,737万元，增长27.1%，主要用于兑现失地农民养老金、生活补助费、就业补助金及城乡居民最低生活保障水平提高等政策。

三是深入推进“四大基础工程”。上半年，筹措资金12,925万元深入推进“四大基础工程”建设，其中投入专项资金2,753万元，提升村级公共服务和社会管理水平；投入资金408万元推动农村产权制度改革；投入资金40万元推动新型基层民主治理机制建设；投入资金10,679万元，推动十五里新型社区等土地综合治理。

四是进一步加大重点项目投入力度。上半年，筹措资金30,326万元，进一步加大重点项目投入力度，着重支持了凤凰湖、唐巴路、清泉大道及各大园区基础设施建设，推动北部生态屏障、道路绿化等生态环境保护工程开展。投入资金22,859万元，用于拆迁补偿和安置房建设，解决被征地农民安置问题，促进签约项目落地。

五是进一步加大重点企业扶持力度。上半年，向上争取资金2,735万元，加大企业扶持力度，其中落实瑞奇石化公司化工电力配套设备生产线技术改造、天马铁路轴承公司风力发电设备产业化项目建设资金1,030万元，兑现区级企业基础设施建设补贴资金1,232万元，扶持企业提高综合竞争力，促进全区经济结构优化升级。

（三）政府融资工作未雨绸缪成果丰硕。

自2009年下半年以来，宽松货币政策悄然退出，政府融资政策机遇稍纵即逝。今年以来，全区政府融资工作未雨绸缪、提早谋划，进一步增强融资工作的紧迫感、责任感和危机意识，加强平台公司与银行沟通联系，创新思路、优化资源、多措并举，进一步拓宽融资渠道、创新融资方式，政府融资工作取得了较好的成绩。

二、上半年相关财政工作

（一）克服体制调整影响，狠抓财政收入管理。

完善财政收入分析监控长效机制，加强重点税源监控，提高收入分析水平和针对性，将攀成钢公司生产经营收入情况作为重点税源监控对象，按月向市财政局和区委、区政府上报《攀成钢生产经营及税收完成情况专报》，及时反映财政体制调整所产生的问题。会同税务、统计、建设、交通、商务等部门开展经济运行调研，着重了解第三产业尤其是物流业运行情况，把握全区经济结构变化、掌握税源动态。进一步加强组织收入协调力度，督促税务、国土等执收部门应收尽收，按日向区政府报告《签约企业欠交土地收入催款情况表》，加大基金收入入库力度。进一步加强退税管理，上半年，办理8 件713万元再生资源退税、5件2,024 万元钾肥增值税退税，同时，建立税务部门政策性退税备案制度。

（二）完善财政支出分析体系，提高财政支出绩效。

今年以来，我们初步建立了财政支出分析体系，定期通报预算收支完成情况及保运转、保重点项目预算资金支出情况，便于各科室掌握预算资金整体情况和业务单位支出进度，指导资金调度；形成了社会保障和教育两项重大专项支出分析专报，定期报送分管区领导审阅，促进财政支出绩效提高。继续压缩一般性支出，严格控制公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费等三项经费规模，降低行政成本。加强项目支出管理，从严审批一般性项目新增预算，提高资金使用效率。

（三）以制度建设为切入点，提高国资监管水平。

上半年，汇编了《国有资产监管法律法规政策汇编》（1991年—2009年），为国资管理工作提供了较为完整的法律政策依据参考。制订了《国有公司绩效考核办法》、《薪酬管理制度》等多项制度，完善企业法人治理结构，实行会计人员委派制度，建立现代企业激励奖惩机制，促进公司规范运作。在全国率先推行融资网络格式化管理，及时掌握全区融资最新动态，加强资金流向监控和分析，及时报送融资情况专报供区委、区政府参考决策。严格执行融资项目申报、审批制度，严格执行融资资金审签制度，提高项目融资使用效率。完成2009年度全区行政事业单位117.96万平方米房屋构筑物、10.16亿元资产清产核资工作。上半年，完成新城小区A区铺面处置等工作，实现国资收益2,638万元。

（四）扎实推进各项业务监管，提高理财水平。

上半年，进一步完善政府投资项目数据库管理，拟定下发了《关于进一步加强政府投资项目评审管理和严格执行招标投标中标价规定的意见》（青委办发〔2011〕16号）加强政府投资评审管理，完成政府投资项目预算审查200个，送审金额21.78亿元，审定19.82亿元，审减1.96亿元，平均审减率为9%。印发《2011年政府集中采购目录和限额标准通知》，完成政府采购预算资金7,992万元，实际采购7,485万元，节约507万元，节约率为6.34％。全面推行非税收入收缴改革，将全区143个执收执罚单位纳入改革范围，成功运行省非税收入收缴系统，完成非税收入86,551万元，增长28.8％。深化国库集中支付改革，实现工资、津补贴直发归口管理，提高规范管理水平。试点小额贷款担保，推进城乡居民养老、医疗保险改革。开展家电下乡专项资金检查，进行行政事业单位公积金缴存情况调研。继续做好工程建设领域突出问题、扩大内需、灾后重建资金检查监督工作。完成“小金库”清理自查自纠，迎接中央检查调研；明确行政审批事项，提升电子监察审批实效。

三、下半年财政工作思路和对策

（一）强化收入监控，加大组织协调力度，努力完成全年收入任务。

区委九届第101次常委（扩大）会议提出全年奋斗目标：财政总收入40亿元，增长36％；地方财政收入28亿元，增长40％；地方财政一般预算收入12.7亿元，增长45％。为确保完成区委、区政府目标，下半年务必要在密切关注全市经济动态和监控全区财政收入动态基础上，进一步加大各项收入组织协调力度。一是成立全区协税护税领导小组，增强税收征管能力，加大税收征收力度，强化目标导向，加大稽查和清欠力度，堵塞税收跑冒滴漏；继续开展土地收入催缴催收工作，促使土地基金收入及时入库。二是增强收入分析针对性，针对攀成钢等五户企业收入下划的财政体制调整特殊减收因素，专门组织人员进行企业运行情况重点监控，并继续以专报形式按月向市财政局以及区委、区政府报告，加大政策争取力度。三是积极培植财源，拓宽税源调查覆盖面，密切跟踪企业生产、经营情况，为企业排忧解难，精细培育财源。

（二）强化支出管理，调整优化支出结构。

在保障工资和基本运转基础上，大力压缩一般性支出，努力筹措资金保障医药卫生体制改革、事业单位绩效工资改革、城乡居民基本医疗保险、村级公共服务和社会管理改革等社会事业改革支出需要。一是从严控制一般性支出，强化预算刚性约束，提高财政资金使用效益；二是保障重点领域投入，支持全区重点项目建设和重点工作开展；三是继续加大民生投入倾斜力度，重点保障教育、卫生、就业、社保等民生投入。

（三）规范平台管理，继续推动政府融资。

根据货币政策以及融资监管要求，着力解决公司经营收入问题，培育公司市场主体功能，提高公司信用评级：一是采用政府回购方式解决公司承担的公益性项目收入问题，资金来源可采取公司借、财政周转等形式解决；二是财政扶持解决公司税收问题，按照市场主体进行经营、取得收入、形成收益、照章纳税；三是赋予公司政府资源，允许公司自主经营甚至是特许经营，形成公司自主收益。实现现有基础较好的平台公司具备市场主体功能，使之有融资、有投资、有收益，形成“借、管、用、还”一体的良性循环融资机制。

（四）重塑融资主体，转变政府融资模式。

重塑新型政府融资主体，组建政府控股的地区性公共项目公司，以市场化方式完成部分政府融资需求。主要思路是根据新的政策调整，突破政府融资平台单一融资局面。组建具有优良经营性资产新型融资公司，注入资产或经营性资源增加新型融资主体资本金，匹配较好预期收益的政府性投资项目，争取银行支持，获取融资贷款。

（五）加强基础工作，提升行政效能。

篇8：汉正街团工委2011年上半年工作总结及下半年工作思路

一、2011年1-5月份我区经济运行的主要特征及上半年走势分析

(一) 1-5月份经济运行的主要特征

今年以来, 面对复杂多变的国际环境, 在国内经济平稳较快发展带动下, 我区经济运行实现平稳开局。在一季度地区生产总值同比增长13.7%, 50万元以上项目固定资产投资同比增长17.4%, 社会消费品零售总额同比增长16.8%的基础上, 工业、投资持续回升, 消费继续稳步增长, 1-5月份我区经济趋于平稳增长态势, 经济运行呈现以下主要特征:

1. 规模以上工业持续回升, 但工业投资增速回落明显

我区工业增加值预警指数自2010年3份呈现下行趋势, 2010年12月至2011年1月在偏冷区短暂停留, 之后逐步回升至正常区域, 增幅由今年2月份的0.12上升为4月份的0.45, 回调步伐逐月加快 (图1) 。1-5月规模以上工业增加值同比增长18.9%, 分别比1-2月、1-3月、1-4月快3.7个、2.4个、0.8个百分点, 呈逐月加快的态势, 回升态势趋于明朗 (图2) ;高于全国4.9个百分点, 位居全国第12位, 比一季度前移5位。

从生产情况看, 1-5月能源、冶金、建材、农畜产品加工等优势特色产业继续保持快速增长势头, 其中煤炭开采和洗选业增加值同比增长25.6%, 电力、热力的生产和供应业增长12.2%, 黑色金属冶炼及压延加工业增长11.1%, 有色金属冶炼及压延加工业增长19.6%, 农副食品加工业增长15.8%。装备制造等非资源型产业实现快速增长, 通用设备制造业增加值同比增长17.9%, 专用设备制造业增长21.9%, 交通运输设备制造业增长20.1%。风电等新能源、硅锗等新材料和现代煤化工等产业增长势头良好。

从市场需求看, 主要工业产品价格上涨促进了我区工业产品产量较快增长, 销售情况良好。1-5月, 原煤产量同比增长36.6%, 发电量增长11.8%, 钢材增长10.1%, 电解铝增长18.1%, 平板玻璃增长31%, 水泥增长25.1%, 乳制品增长9.3%, 载货汽车增长11.8%。工业产品销售率达到97.4%, 同比提高0.5个百分点。

从工业效益看, 在市场需求旺盛、生产增长、主要工业产品价格上涨等多种因素作用下, 工业经济效益实现较快增长。1-5月, 规模以上工业企业利润总额达到620.7亿元, 同比增长54%;实现主营业务收入6057.8亿元, 同比增长40%。

从工业投资看, 受信贷环境趋紧、国家产业政策和节能减排力度加大等因素影响, 我区工业投资下滑明显。1-5月, 全区工业固定资产投资完成1199.1亿元, 同比增长5.5%, 比上年同期回落20.2个百分点。其中, “两高”行业投资增长放缓, 黑色金属、有色金属冶炼及压延加工业同比分别下降29.3%、2.9%;采矿业投资同比下降14.8%, 制造业与电力、燃气及水的生产和供应业同比分别下降27.1个、5个百分点。

分析可见, 尽管前5个月我区工业的基本面是好的, 但工业投资下降预示着下一阶段工业产品市场需求可能下降, 从而对工业增长造成影响。

2. 固定资产投资逐步回升, 但增长前景不容乐观

今年我区固定资产投资预警指数延续上年下行态势, 继续处于过冷区域, 但降幅逐月收窄, 由2月份的1.21下降为4月份的0.35 (图3) 。50万元以上项目固定资产投资由前2个月的8.9%上升至前5个月的19.1%, 比一季度增速1.7个百分点, 回升势头较好 (图4) ;低于全国6.7个百分点, 位居全国第27位。

从新开工项目看, 新开工项目数量增加, 但投资规模减少。1-5月, 我区新开工项目3586个, 比上年同期增长35.7%, 但新开工项目计划总投资较上年同比下降17.4%, 新开工项目平均投资规模仅为上年同期的60.9%。新开工项目投资规模下降将对我区下半年固定资产投资增长的后劲和潜力造成一定影响。

从产业投资看, 服务业投资增长较快, 工业投资回落明显。1-5月, 农林牧渔业完成投资124.21亿元, 同比增长9.5%。受国家产业调控政策影响, 工业固定资产投资增幅回落, 致使第二产业投资增长缓慢, 第二产业完成投资1238.6亿元, 同比增长6.9%。第三产业完成投资1064.4亿元, 同比增长38.8%, 其中教育, 信息传输、仓储和邮政业, 卫生、社会保障和社会福利业, 批发零售业同比分别增长132.4%、43%、42.6%、39.8%;保障性住房建设加快推进、房地产价格攀升等因素推动房地产投资较快增长, 同比增长59.8%, 高于去年同期25.8个百分点。

从资金来源看, 民间投资增长较快, 但国内贷款增长放缓。1-5月, 全区建设项目实际到位资金2935.7亿元, 同比增长19.1%。其中, 上年末节余资金增长97.8%;以民间投资为主的自筹资金增长19.4%;国家预算内资金增速继续下降至10.8%;受融资环境趋紧影响, 用于固定资产投资项目的国内贷款增速放缓, 增长15.8%;其它资金增长18.8%。

分析可见, 1-5月尽管我区投资呈回升向好态势, 但依然处于过冷区域, 加上新开工项目资金规模、工业投资规模和国内贷款规模下降, 实现全年固定资产投资增长目标的压力在加大。

3. 消费呈逐步加快增长态势, 但消费环境变化对消费者影响较大

我区消费预警指数延续上年快速增长势头, 由今年2月份的121.6上升为5月份的125.5 (图5) 。1-5月社会消费品零售总额同比增长28.3%, 高于去年同期9.6个百分点。从逐月看, 除3月份外 (统计口径变化) , 2、4、5月限上社会消费品零售总额同比分别增长19.3%、30.5%、38.5%, 总体上呈逐月加快增长态势。 (图6)

从城乡看, 城镇社会消费品零售总额同比增长28.7%, 高于上年同期9.5个百分点;占全部消费的97.6%, 远远高于农村牧区。乡村社会消费品零售总额同比增长14.2%, 低于去年同期0.5个百分点。城乡居民收入差距拉大是造成城乡消费差距的主要原因。我区城镇居民人均可支配收入与农牧民人均现金收入之比由2000年的2.52:1扩大为2005年的3.06:1、2010年的3.2:1, 城镇居民人均消费支出与农牧民人均生活消费性支出之比相应由2.43:1扩大为2.85:1、3.14:1。2011年各项惠农惠牧措施的落实促进了农牧民收入和消费增长, 一季度城乡居民收入比、消费比分别缩小为2.34:1、2.94:1, 但城乡居民收入差距依然较大。

从行业看, 批发、零售、住宿和餐饮业总体上呈逐步加快增长态势。1-5月, 批发、零售和餐饮业商品销售额同比分别增长25.3%、30.2%和25.1%, 分别快于一季度2.9个、11.5个和7.6个百分点, 住宿业商品销售额增速与一季度基本持平。

从消费热点看, 住房、汽车、家用电器、装潢等热点消费品市场有所降温。随着国家房地产调控政策效应的显现, 我区房地产市场交易量下降, 商品房销售面积增速由一季度的69.9%骤降为前4个月的36.9%、前5个月的35.6%, 这也在一定程度上影响了装潢、家电、家具等消费需求。受汽车相关优惠政策措施终止和国家年内已两次上调成品油价格影响, 汽车消费增长放缓。

从消费环境看, 今年以来, 瘦肉精、增塑剂、染色馒头、锦湖轮胎等消费不安全事件频发, 部分商品掺假售假, 部分零售企业使用虚假价签、虚假打折等误导消费者的现象依然存在, 农村牧区市场设施落后、产品质量和售后服务不到位等问题突出, 这些增强了城乡居民对国内部分产品质量、安全性的不信任感, 影响了消费信心和消费意愿, 对消费增长产生了一定负面影响。

分析可见, 尽管我区消费增长态势良好, 但消费环境的变化对消费增长产生的影响不容忽视。

(二) 上半年经济走势分析

中心形势分析组利用内蒙古 (DRC) 宏观景气预警指数和季度周期模型对我区上半年主要经济指标进行了初步预测。

1. 地区生产总值将平稳增长

尽管工业、投资回升将拉动整体经济增长, 但综合考虑国家宏观调控政策影响, 结合我区地区生产总值历史变化规律, 初步判断, 上半年地区生产总值将平稳增长, 同比增长14.9%左右。 (图7)

2. 规模以上工业增加值将继续回升

综合考虑主要工业产品价格上涨, 以及能源、冶金、建材、农畜产品加工等优势特色产业, 装备制造等非资源型产业以及风电、硅锗新材料、现代煤化工等新兴产业增长势头良好, 预计上半年规模以上工业增加值在一季度的基础上继续回升, 增长20%左右。

3. 固定资产投资将有较大幅度回升

二季度是我区固定资产投资项目施工的重要工期, 自治区重点工业项目, 现代物流、文化、商贸流通等服务业项目, 重大基础设施项目以及保障性住房、卫生、教育、社会保障等民生工程项目建设的加快推进将有力推动整体固定资产投资增长, 预计50万元以上项目固定资产投资较一季度有较大幅度回升, 同比增长19%左右。

4. 社会消费品零售总额将继续保持加快增长势头

一季度, 我区城镇居民人均可支配收入和农牧民人均现金收入同比分别增长13.6%、27.2%, 较去年同期分别提高3个、16.9个百分点, 分别高于全国平均水平1.3个、6.6个百分点。城乡居民收入水平的较快提高和社会保障体系的逐步完善将推动我区消费继续保持较快增长势头, 预计上半年社会消费品零售总额 (全口径) 同比增长17%左右。

二、2011年下半年我区发展趋势判断

(一) 从总体看, 经济增长幅度将收窄

国际货币基金组织 (IMF) 预测今年世界经济增长将放缓, 但我国宏观经济总体稳步增长态势未发生改变, 将为我区经济实现平稳较快增长营造良好的国内发展环境。国务院颁布实施《进一步促进内蒙古又好又快发展的若干意见》, 明确提出要加大对我区产业、财税、金融、投资、土地等方面政策支持力度, 建设国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地和向北开放重要的桥头堡, 这些将为我区经济加快发展提供强有力的政策支持。

但我国整体宏观经济环境面临的不确定因素较多, 中国制造业采购经理指数 (PMI) 由3月份的53.4%持续下滑至5月份的52%, 钢铁流通业采购经理人指数下降至50%的临界值以下, 显示在政府主动调控政策作用下, 我国经济增速可能放缓、市场需求将有所收缩。

综上分析, 下半年我区经济将继续平稳增长, 但增长幅度收窄。

(二) 从工业看, 规模以上工业将持续稳步回升

随着工业重点项目的加快建设和陆续投产, 以及我区积极响应国家节能减排政策, 主动调整产业结构、淘汰落后产能, 将增强我区工业经济增长的内生动力, 并推动下半年工业经济持续稳步增长。从前5个月的运行态势看, 优势特色产业发展势头良好, 装备制造业及新兴产业对工业增长的贡献逐步增强, 将增强下半年我区工业发展后劲。

但下半年我区工业面临着诸多困难和问题, 不容忽视。

一是部分行业增长放缓不利于工业经济增长。去年以来, 国家房地产调控以及汽车下乡、小排量汽车购置税优惠、汽车以旧换新等政策到2010年终止对商品房、汽车销售的影响在今年逐步显现, 加上国内制造业增长回落、大规模基础设施投资增速有所下降, 这些下游产业的回落将拖累下半年粗钢、钢铁、水泥、发电等中上游产业增速, 我区相关行业增长将面临一定压力。

二是企业去库存不利于工业经济增长。存货变动是导致工业经济短期波动的重要原因。受国家政策持续紧缩影响, 去年下半年以来国内实际需求稳步回落, 但受国际大宗商品价格飙升、我区PPI较快上涨影响, 我区企业不断增加库存, 促进了工业经济增长。受近期国际大宗商品价格调整影响, 5月份PMI原材料和产成品库存指数分别比4月份的高点下降2.5个和0.8个百分点, 表明企业步入去库存化进程, 我区工业企业也不例外。下半年, 企业将通过逐步放慢原材料采购、减缓生产活动来消化前期积累的产成品库存, 从而对整体工业经济造成下行压力。

三是生产成本上升、融资困难不利于企业经营。今年以来我区土地、能源原材料、劳动力等生产要素价格不断上涨, 增加了企业生产成本, 挤压了利润空间。1-5月我区规模以上工业企业利润总额同比下降41.8个百分点, 自2010年6月以来已连续9个月持续低位, 影响了我区企业进一步投资和扩大再生产的积极性 (图8) 。货币政策持续收紧, 5月末我区中长期贷款增速大幅下降, 部分企业特别是中小企业甚至采取高风险的融资方式来应对资金紧张问题, 加大了企业经营风险。下半年, 受融资困难和成本上升双重挤压, 我区企业经营将面临较大压力。

(三) 从投资看, 固定资产投资将继续回升

支撑我区投资增长的利好因素较多。一是国家近期将集中审批一批火电和电网项目, 以迅速缓解南方部分省份的用电紧张形势, 为我区积极争取新的火电项目、拉动电力投资增长提供了新契机。二是我区商品房价格不断攀升带动商品房投资快速增长, 加上保障性安居工程建设的加快推进, 将有助于我区下半年房地产投资增长。三是政府“十二件实事”和“十项民生工程”的加快推进, 现代物流、金融、旅游、文化、商贸流通等服务业投资力度的不断加大, 将为整体投资增长提供动力。四是近期国家下达了我区大型灌区续建配套和节水改造项目2011年中央预算内第三批投资计划, 主要用于我区河套、海日苏、黄河南岸、甸子及察尔森5个灌区的改建工程, 将带动我区水利投资增长。

同时, 必须高度关注引起投资下滑因素的影响, 确保实现全年投资增长目标。

一方面, 重点产业和领域投资增长面临较大压力。主要表现在:一是我区加快煤炭企业兼并重组, 将制约煤炭行业投资增长;二是煤炭成本高挤压电力企业利润、国家对风电支持优惠减弱和电网建设滞后将影响电力行业投资增长;三是我区出台了一系列规范发展风电的政策性文件, 在项目审批核准、风电企业准入条件等方面提出了明确要求, 将对风电投资增长产生一定抑制作用;四是国发【2009】38号文件使得我区部分相关高耗能、低附加值产能过剩行业项目建设面临较大的融资困难;五是随着国家调控房地产政策效应的继续显现, 相关建材类产品需求继续减少, 将导致建材行业投资增长放缓;六是为防范房地产贷款风险, 银监会要求银行减少房地产贷款, 将致使房地产商资金链愈加紧张, 对房地产投资增长造成影响。

另一方面, 项目建设资金日趋紧张。招商引资方面, 国家宏观调控政策和我区煤炭资源配置政策的变化将削弱区外资本来我区投资的积极性, 不利于我区招商引资增长。银行贷款方面, 今年以来央行频繁加息、调高存款准备金率, 目前大型银行存款准备金率达到21.75%的历史高位, 这使得我区企业特别是中小企业面临的信贷环境愈加趋紧。5月末我区人民币新增贷款比上年同期减少55.87亿元, 中长期贷款同比下降25.7个百分点。从自有资金看, 受国内经济放缓、生产要素成本上升和通胀预期高企的影响, 我区企业利润同去年相比大幅下滑, 企业自有资金明显不足。政府投资方面, 政府投资力度减弱和国家规范地方政府投融资平台决定了政府投资上升空间有限。从下半年看, 鉴于通胀压力依然较大、房价高企并未出现实质性松动, 国家有可能继续加息、上调存款准备金率, 大宗商品价格短期内将继续保持高位, 这些将导致我区企业面临的资金短缺问题更加凸显。

(四) 从消费看, 社会消费品零售总额将保持较快增长势头

我区将稳定物价、扩大消费和保障民生放在更加突出的位置, 下半年促进和抑制消费增长的因素并存。

促进消费品市场增长的因素方面:一是随着我区建立企业职工工资正常增长机制实施办法、自治区《关于促进牧民增加收入的实施意见》、国家草原生态保护补助奖励机制、个人所得税起征点提高及税阶调整政策的逐步落实, 城乡居民收入有望进一步提高, 从而有利于提高消费能力。二是今年我区免除了部分家庭经济困难学生的学费和书本费, 提高了城乡低保、五保户、“三无”人员保障供养标准以及新农合、城镇居民基本医疗保险补助标准, 加快推进新农保试点、公共租赁住房保障试点和保障性安居工程建设, 将有助于解决居民的教育、医疗、社会保障等后顾之忧, 改善消费预期。三是三季度是我区旅游的黄金季节, 旅游将成为拉动消费增长的热点, 加上教育、医疗等刚性消费稳步增长, 将拉动消费较快增长。四是国务院《2011年食品安全重点工作安排》的颁布将促进消费环境特别是食品安全环境改善, 有利于提升居民消费信心和消费意愿。

需要关注的是, 高物价、高房价对居民消费的影响。1-5月我区CPI累计上涨4.9%, 下半年受供应量下降、养殖成本上升因素影响, 肉、蛋类价格不断攀升, 这些可能推动CPI继续保持高位。高物价不仅增加了中等收入家庭的生活成本, 也将在一定程度上抑制中等收入家庭的消费能力和消费信心。我区呼包鄂等大中城市房价低于国内部分一、二线城市, 致使部分游资来我区寻求市场, 高通胀促使高收入群体、部分中等收入群体将购买商品房作为财富保值升值的重要投资手段之一, 加上城镇化加快推进、建设成本上升和地方土地财政制度等长期因素的影响, 推高了我区商品房价格, 这将影响商品房及相关的家电、家具、装潢等消费, 而且会成为已经和准备购买商品房的中等收入家庭的负担, 致使中等收入家庭消费支出结构扭曲和整个社会消费能力下降。

三、对策建议

(一) 强化措施, 确保工业经济平稳健康增长

构建多元发展的产业体系。巩固提升能源、冶金、农畜产品加工等传统优势产业, 加快产品结构调整, 延伸产业链, 发展附加值高、市场前景好的下游产品;积极推动煤电用一体化发展战略, 提高煤电就地转化比重。加快发展非煤产业, 规范发展风力发电、太阳能发电等新能源产业, 推进粉煤灰提取氧化铝和硅锗等新材料规模化生产, 积极发展生物医药、电子信息产业, 提高战略性新兴产业比重;加快发展汽车制造、工程机械、风电设备、化工机械、轻工机械等装备制造及零部件配套产业, 进一步提高对整体工业经济增长的贡献。

加强骨干企业、中小企业和重点园区建设。加快推进“双百亿工程”, 落实资源配置、企业并购重组、企业成长环境优化等措施, 加快重点工业园区扩区升级步伐, 增强抵御市场风险能力, 进一步巩固支撑工业经济发展的基础。实施好中小企业成长工程, 鼓励和扶持中小企业围绕重点园区、重点项目和大型企业提供配套服务, 形成大中小企业协调发展的格局, 进一步提升工业经济发展活力。

加快能源运输通道建设。加快建设与周边省区的14条高速公路出区通道, 支持蒙西电网与南方电网合作, 加快建设从鄂尔多斯到广州的±800千伏特高压直流通道, 尽快解决煤炭运输瓶颈及电网通道建设滞后问题, 以保证我区煤炭、电力外销渠道的畅通。

确保工业投资稳定增长。抓住三季度“黄金建设期”, 加强项目调度, 扎实做好开工企业服务保障工作, 加快推进工业重点项目建设。落实好国家鼓励我区发展煤化工、资源深加工、开展电力多边交易和鼓励西部地区承接技术水平先进的高载能产业等产别化产业政策, 谋划后续工业发展项目, 增强工业投资后劲。

(二) 多渠道筹措资金, 保持足够的投资强度和适度的规模

积极争取中央资金投入。抓住贯彻落实好国家支持我区经济社会又好又快发展若干意见的历史机遇, 按照国家政策方向, 扎实做好交通、水利、输电通道、信息网络等基础设施项目, 以及能源、资源深加工、装备制造业、现代服务业和战略性新兴产业项目筛选和申报工作, 争取更多的大项目落户我区, 争取更多的项目落实到国家补助投资。

争取金融信贷资金和扩大企业直接融资规模。加强银企合作, 协调驻区金融机构, 推动建立联席制度, 加大信贷支持力度。完善中小企业担保制度, 健全中小企业信用担保体系, 解决好中小企业融资难问题。大力推动符合条件的企业在境内外上市融资, 力争实现一批企业在创业板上市。积极争取扩大企业债券发行规模, 鼓励企业利用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等银行间债券市场债务融资工具融资。

大力鼓励民间投资。切实落实国务院“新36条”, 逐步下放项目核准审批权限, 降低市场准入门槛, 加大资源配置等支持力度, 力争在民间资本进入实体经济方面取得重大突破。

抓好开放引资工作。加强与发达地区和京津冀、东三省等周边地区的经济协作, 扩大投资合作领域, 切实抓好对接工作, 共同争取国家在通道、产业项目核准方面的支持。全面落实好我区与东三省、北京、河北、湖北已经达成的协议、项目和投资。加快推进曹妃甸临港产业园区、临港码头和乐亭化工园区建设和项目落地。完善工业园区基础设施, 提升配套服务功能, 营造良好的投资环境。

(三) 多措并举, 稳固和扩大消费

提高居民消费能力。稳步提高城乡居民收入水平, 尽快研究提出收入分配体制改革方案, 实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。大力发展服务业、劳动密集型产业、民营经济和中小企业, 落实好促进就业的优惠政策, 加大小额贷款扶持力度, 扩大创业引导资金规模, 着力解决好就业问题。加快落实养老、医疗保险关系转移接续办法, 扩大新型农村牧区社会养老保险试点范围, 研究制定城镇无收入居民养老保险试点办法, 解决集体企业退休人员养老保险历史遗留问题。

稳定物价。稳定农畜产品供应保障, 继续完善生猪产业发展扶持政策, 加快蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设, 建立健全粮食、蔬菜、肉禽及蛋类等应急保障预案。着力降低物流成本, 落实农畜产品运输过程中的收费减免政策和国家鲜活农畜产品运输绿色通道政策, 整顿规范农副产品生产、加工和流通环节检验检疫收费标准, 规范和降低农贸市场摊位费、超市进场费。强化价格监测监管, 做好粮油、肉禽蛋菜等居民基本生活必需品价格监测的预报预警工作。健全低收入居民临时生活补贴联动机制, 最大限度地保障低收入居民的基本生活。科学引导和管理通胀预期, 完善价格信息批露机制, 稳定居民市场预期。