山东省渡运管理办法

山东省渡运管理办法（精选8篇）

篇1：山东省渡运管理办法

【发布单位】山东省

【发布文号】山东省人民政府令第203号 【发布日期】2008-04-04 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国政府网

山东省渡运管理办法

(山东省人民政府令第203号)

《山东省渡运管理办法》已经2008年3月25日省政府第4次常务会议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。

省 长 姜大明

二○○八年四月四日

山东省渡运管理办法

第一条第一条 为了规范渡运管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《 中华人民共和国海上交通安全法》、《 中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 在本省行政区域内的沿海、内河设置或者撤销渡口和利用渡船、浮桥以及其他设施从事经营性运输活动的，应当遵守本办法。

依法纳入港口管理的渡运码头，不适用本办法。

第三条第三条 省交通主管部门负责全省渡运的行业管理工作，设区的市、县（市、区）交通主管部门负责本行政区域内的渡运管理工作。港航管理机构具体履行相应的渡运管理职责，海事管理机构根据国家规定对渡运安全实行监督管理。

水利、公安、海洋与渔业、黄河河务等部门依照各自职责，做好渡运管理的有关工作。

第四条第四条 各级人民政府和交通主管部门、港航管理机构、海事管理机构以及其他有关部门，应当贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持谁主管、谁负责和属地管理的原则，建立健全渡运安全管理责任制，严格组织落实渡运安全管理职责。

第五条第五条 设置或者撤销渡口，应当符合国家和省规定的通航标准、岸线规划、海洋功能区划、安全技术条件以及环境保护和防洪等要求，由所在地县（市、区）人民政府审批。审批前，应当征求所在地海事管理机构的意见。

内河渡口以及浮桥的建设方案，应当由所在地港航管理机构和河道主管部门审查同意。

第六条第六条 从事乘客、车辆和货物运输等经营性渡运的，应当依法取得水路运输许可证，并在核准的范围内经营。

利用浮桥从事渡运的，应当具备企业法人经营资格，并配备能够满足浮桥架设和拆解需要的拖轮等辅助性船舶。

第七条第七条 申请设立浮桥渡运企业和其他渡运企业的，应当向所在地县（市、区）交通主管部门提出申请，经县（市、区）交通主管部门审核后，由设区的市交通主管部门依据有关行政许可和水路运输管理的法律、法规作出予以核准或者不予核准的决定。

设区的市交通主管部门应当将渡运企业的核准情况报省交通主管部门备案。

第八条第八条 渡运经营者应当在渡口设置防止船舶滑离的安全系缆装置，配备必要的安全设施；遇到雨雪霜冻等天气时，应当采取必要的防滑措施。

第九条第九条 渡运经营者应当在渡口和浮桥的显要位置设立《渡运安全公示》、《渡口守则》、《过桥须知》等标牌。

在通航密度较大的内河航道上设置渡口的，渡运经营者应当在其上下游1000米的岸边设立安全警示标志。

第十条第十条 渡船以及浮桥承压舟应当经依法检验、登记；经营性渡船还应当核定抗风等级，并按规定办理船舶营业运输证等相关证件。

第十一条第十一条 渡船应当保持适航状态，并按照规定标明识别标志、乘客定额、载货定额、安全注意事项，装钉船名牌、勘划载重线，配备救生、消防设备和灯号、声号等专用信号标志。

第十二条第十二条 渡船两舷应当设置安全栏杆，乘客和车辆上下渡船应当实行车客分离；载车渡船还应当设置防止车辆滑冲的装置。

第十三条第十三条 浮桥两侧应当设置安全护栏，配备足够的救生、消防、照明等安全防护设备。

浮桥两端应当设置明显的限速、限重、限载、限距等标志，并有专人指挥车辆通行。

浮桥承压舟之间应当连接牢固。

第十四条第十四条 在浮桥上通行的车辆，不得超车、掉头。19座以上的客运车辆和运输易燃、易爆、剧毒化学品等危险货物的车辆，应当单车单向通过浮桥。禁止超限超载车辆通过浮桥。

自行车驶经浮桥，应当由行人推行通过。

第十五条第十五条 渡运经营者应当根据渡运水域的实际情况，制订相应的救生、消防、防汛、防凌、预防恶劣天气以及防止浮桥断裂和承压舟冲离等方面的应急预案，报有关主管部门备案，并定期组织演练。

遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气以及其他严重影响渡运安全情形时，渡运经营者应当停止渡运，予以公告，并向所在地交通主管部门报告。

遇有调水调沙、防汛、防凌等紧急情况时，浮桥渡运企业应当按规定及时拆解浮桥。

第十六条第十六条 船员、渡口工作人员以及其他专业技术和安全管理人员，应当按照国家规定取得相应的资格证书并持证上岗。浮桥渡运企业还应当配备2名以上专职安全管理人员和至少1名熟悉浮桥架设与拆解业务的工程技术人员。

第十七条第十七条 渡运经营者应当按照规定报送统计资料和缴纳交通规费，遵守价格管理规定，不得哄抬渡运价格或者垄断客源、货源。

第十八条第十八条 渡运经营者不得实施下列行为：

（一）超定额、超航区、超抗风等级航行、作业；

（二）在通航密集区域使用缆渡；

（三）利用农用船舶、渔业船舶或者报废船舶从事渡运；

（四）其他违反渡运安全管理规定的行为。

第十九条第十九条 设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对本行政区域内渡运安全管理工作的组织领导，及时协调、解决渡运安全管理工作中的重大问题，加强所辖渡口、浮桥、渡船和其他渡运设施的管理，保证渡运安全责任制的落实。

乡（镇）人民政府应当建立健全并组织落实所辖行政村、船主和渡船、浮桥、船员、乘客与载货定额的安全管理责任制，督促渡运经营者保障渡运安全。

第二十条第二十条 县级以上人民政府交通主管部门和港航管理机构应当建立健全安全生产监督检查制度，发现渡运经营者违规经营的，应当责令其立即改正或者限期整改；渡运经营者未改正或者整改的，可以责令其临时停止渡运；对不具备经营条件的渡运经营者，应当依法取消其经营资格。

第二十一条第二十一条 海事管理机构应当加强渡运安全的日常监督检查，制定并组织实施突发事件应急预案。发现安全隐患的，应当责令渡运经营者立即消除或者限期消除；渡运经营者未消除的，可以采取责令临时停止渡运、将违规船舶驶向指定地点等措施。

在大型集会、城乡集市、农忙、节假日等渡运高峰期以及出现其他可能影响渡运安全情形时，海事管理机构应当加强现场安全监督管理，当地人民政府应当组织有关部门进行疏导、协调。

第二十二条第二十二条 渡运经营者应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章和安全技术操作规程，完善安全生产条件，建立健全和组织落实安全生产管理制度，并对经营范围内的渡运安全负责。

渡运经营者的主要负责人应当对本单位的安全生产工作全面负责，严格督促、检查和落实本单位的安全生产工作，及时排查和消除安全事故隐患。

船员、渡口工作人员以及其他渡运从业人员，应当熟练掌握岗位技能，履行岗位职责，严格遵守操作规范，并对本岗位的安全生产负直接责任。

第二十三条第二十三条 渡船遇险或者发生渡运事故的，船长、船员以及其他人员应当迅速采取措施自救、求救，并立即向海事管理机构和船舶所有人或者渡运经营者报告。就近的船舶、人员应当积极施救。

海事管理机构接到报告后，应当立即组织有关部门、单位和人员救助，并向遇险地或者事故发生地的县级以上人民政府和上级海事管理机构报告。有关人民政府接到报告后，应当立即组织和协调救助。就近的船舶、人员和有关部门、单位，必须服从海事管理机构的统一指挥和调度。

发生渡运事故的当事人和船舶，应当接受海事管理机构的调查处理。法律、法规对渡运事故的调查处理另有规定的，从其规定。

第二十四条第二十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通主管部门或者海事管理机构依据各自的职责，按照下列规定进行处罚、处理；造成安全责任事故的，依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定配备、设置相应的安全设施、设备以及安全性标志、标牌，或者未按规定制定相应的应急预案并组织演练的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令整改或者停止相关渡运设施、设备的运行；

（二）浮桥承压舟未依法检验、登记，或者使用农用船舶、渔业船舶等从事营业性渡运的，责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款；

（三）超抗风等级渡运或者遇有严重影响渡运安全的情形时仍不停止渡运的，责令立即停止渡运或者将渡船驶入就近的港口、码头，并处1万元以上3万元以下的罚款；

（四）在通航密集区域使用缆渡的，责令立即改正，拆除相关设施；拒不改正的，处1000元以上3000元以下的罚款。

第二十五条第二十五条 交通主管部门和其他有关部门、机构及其工作人员，在渡运管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条第二十六条 本办法自2008年5月1日起施行。1994年12月20日山东省人民政府发布、2004年7月15日山东省人民政府修订的《 山东省渡口管理办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：山东省渡运管理办法

为加强对汽渡船渡运危险化学品的安全管理，防止安全事故的发生，保证公司正常生产，确保公司生产原料和化工产品的顺利进出，根据《中华人民共和国安全生产法》.《危险化学品安全管理条例》等法律法规，特制定本管理规定：

一、汽渡船必须配备足额的适任船员，任职的船长和船员必须培训持有相应的特殊培训证书；

二、经常组织船员进行危险品知识和应急能力的培训，使船员了解危险品的危险性.急救措施.消防措施和应急处理方法。

三、危化品车辆上船前必须检查危化品运输的合法性及手续是否齐全.运输从业人员是否具备相应资质.装载是否符合规定要求.有无跑、冒、滴、漏及超载现、.车况是否良好；

四、危化品车辆上下船必须专人指挥，车辆上船后，垫好三角木固定好车辆，检查船舶装载是否合理平衡，必须专船专渡，不超载，不冒雾和大风浪航行，严格实行九不开航；船员和司机不准在船上抽烟；

五、必须建立汽渡船应急反应机制，制定各种紧急情况下的应急预案，完善紧急情况下的通讯联络方式和联系渠道；

篇3：山东省渡运管理办法

第一条加强农业机械化质量管理, 规范我省农业机械化质量投诉监督工作, 维护农业机械所有者、使用者和生产者的合法权益, 推进农业机械化又好又快发展和向高级阶段跨越, 根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《山东省农业机械化促进条例》和农业部《农业机械质量投诉监督管理办法》等法律法规制定本办法。

第二条本办法所称投诉监督, 是指依据农业机械投诉者反映的质量信息, 有针对性地采取质量调查、质量督导、公布投诉处理结果等措施, 从而达到解决纠纷, 促进农业机械化质量提高的活动。

第三条凡因农业机械产品质量、作业质量和售后服务等引起的争议, 均可向当地农业机械化质量投诉监督管理机构、消费者协会及有关部门投诉。

第四条农业机械化质量投诉的受理和调解实行无偿服务, 鼓励就地就近进行投诉。

第二章投诉监督机构

第五条县级以上各级农业机械化行政主管部门, 应设立或明确农业机械化质量投诉监督管理机构, 并保障必要的工作条件和经费。省级农业机械化质量投诉监督管理工作委托山东省农业机械试验鉴定站负责。

第六条农业机械化质量投诉监督管理机构主要职责:

(一) 受理农业机械化质量投诉或其他行政部门转交的投诉案件, 依法调解质量纠纷。必要时, 组织进行现场调查;

(二) 定期分析、汇总和上报投诉情况材料, 提出对有关农业机械化质量实施监督的建议;

(三) 协助其他农业机械化质量投诉监督机构处理涉及本区域投诉案件的调查等事宜;

(四) 参与省级以上人民政府农业机械化行政主管部门组织的农业机械质量调查工作;

(五) 向农民提供国家和省支持推广的农业机械产品的质量信息咨询服务;

(六) 对下级农业机械化质量投诉监督管理机构进行业务指导。

第七条农业机械化质量投诉监督管理机构应当具备以下条件:

(一) 有符合工作要求的专兼职工作人员;

(二) 有相应的办公以及投诉受理场所;

(三) 有投诉电话、照相机、传真机、微机等相应的投诉受理设备和设施;

(四) 有相应的工作制度。

第八条从事投诉受理、调解工作的人员应具备以下条件:

(一) 热爱农业机械化质量投诉监督工作, 有较强的事业心和责任感, 具有一定的沟通协调能力和语言文字表达能力;

(二) 熟悉相关法律、法规和政策, 具有必要的农业机械专业知识;

(三) 经省级以上农业机械化质量投诉监督管理机构培训合格。

第九条各级农业机械化行政主管部门应当公布其农业机械化质量投诉监督管理机构的地址、邮编、联系人、联系电话、传真、电子邮箱等信息。

第三章投诉受理

第十条投诉者应是具备民事行为能力从事农业生产的农业机械所有者或使用者。

第十一条投诉者应提供书面投诉材料, 内容至少包括:

(一) 投诉者姓名、通讯地址、邮政编码、联系电话以及被投诉方名称或姓名、通讯地址、邮政编码、联系电话等准确信息;

(二) 农业机械产品的名称、型号、价格、购买日期、销售商等信息;

(三) 质量问题和损害事实发生的时间、地点、过程、故障状况描述以及与被投诉方协商的情况等信息;

(四) 有关证据。包括合同、发票、“三包”凭证、合格证等复印件。

(五) 具体的投诉要求。

农忙季节或情况紧急时, 农业机械化质量投诉监督管理机构可以详细记录投诉者通过电话或其他方式反映的情况并与被投诉方联系进行调解, 如双方能协商一致, 达成和解, 投诉者可以不再提供书面材料。

第十二条有下列情形之一的投诉, 不予受理:

(一) 没有明确的质量投诉要求和被投诉方的;

(二) 消费者对投诉商品或者服务的瑕疵在购买或者接受之前已经知道的;

(三) 公民个人之间通过非法渠道购买商品或者接受服务的;

(四) 消费者未按产品使用说明安装、使用、保管、自行拆动而导致产品损坏或人身、财产损害的;

(五) 在国家规定和生产企业承诺的“三包”服务之外发生质量纠纷的 (因农业机械产品质量缺陷造成人身、财产伤害的除外) ;

(六) 法院、仲裁机构、有关行政部门、地方消费者协会或其他农业机械化质量投诉机构已经受理或已经处理的;

(七) 争议双方曾达成调解协议并已履行, 且无新情况、新理由、新证据的;

(八) 政策法规明确规定应由其他部门处理的;

(九) 其他不符合有关法律、法规规定的。

第十三条农业机械化质量投诉监督机构接到投诉后, 应建立档案并在2个工作日内做出是否受理的答复。不符合受理条件的, 应告知投诉者不受理的理由。

第四章投诉处理

第十四条投诉处理应坚持保护消费者合法权益的宗旨, 以消费者和经营者自愿为基础, 以事实为依据, 以法律为准绳, 依法进行调解, 及时、公正、合理地调解纠纷化解矛盾。

农业机械化质量投诉监督管理机构鼓励经营者与消费者在自愿的前提下自行和解。

第十五条农业机械化质量投诉监督管理机构受理投诉后, 应及时将投诉情况通知被投诉方, 并要求其在接到通知后3日内进行处理, 农忙季节应在2日内进行处理。争议双方经调解达成解决方案的, 形成书面协议。被投诉方应将处理结果以书面形式反馈农业机械化质量投诉监督管理机构。

争议双方当事人应亲自参加农业机械化质量投诉监督管理机构主持的调解, 如因特殊情况当事人不能亲自到场, 须委托他人代理。被委托人必须向调解主持人递交有效委托书, 并出示身份证明。

经农业机械化质量投诉监督管理机构调解达成和解的, 由农业机械化质量投诉监督管理机构出具“农业机械化质量投诉监督管理机构调解协议书”。协议书争议双方签字后, 加盖农机投诉机构投诉专用章, 一式数份, 交争议各方并留存。农业机械化质量投诉监督管理机构负责督促双方执行调解协议。

第十六条需要进行现场调查的, 征得投诉双方同意后, 农业机械化质量投诉监督管理机构可聘请农业机械试验鉴定机构进行现场调查, 其发生的费用由责任方承担。

调解中需要进行检验或技术鉴定的, 由争议双方协商确定实施检验或鉴定的农业机械试验鉴定机构和所依据的技术规范。检验或鉴定所发生的费用由责任方承担。

第十七条调查、调解过程中涉及到其他行政区域时, 其他行政区域所在地的农业机械化质量投诉监督管理机构应给予配合。

第十八条被投诉方对投诉情况逾期不予处理和答复, 在农业机械化质量投诉监督管理机构催办三次后仍然不予处理的, 视为拒绝处理。

第十九条有下列情形之一的, 可以终止调解:

(一) 争议双方自行和解的;

(二) 投诉者撤回其投诉的;

(三) 争议一方已向法院起诉、申请仲裁或向有关行政部门提出申诉的;

(四) 投诉者无正当理由不参加调解的。

第二十条争议双方分歧较大, 无法达成和解方案的, 由农业机械化质量投诉监督管理机构调解主持人填写投诉终止调解通知书, 终止调解。同时告知双方通过其他合法途径进行解决。

第五章信息报送及发布

第二十一条县级农业机械化质量投诉监督管理机构, 应当按季度将本辖区投诉情况于季度结束5日内汇总报送市级农业机械化质量投诉监督管理机构;市级农业机械化质量投诉监督管理机构于季度结束10日内汇总报送省农业机械化质量投诉监督管理机构;省农业机械化质量投诉监督管理机构于季度结束15日内汇总报农业部农业机械化质量投诉监督管理机构。

各级农业机械化质量投诉监督管理机构应于本年度结束15日内将年度投诉工作分析报告报送上一级农业机械化质量投诉监督管理机构。

各级农业机械化质量投诉监督管理机构在向上一级报送投诉情况的同时, 报送本级人民政府农业机械化行政主管部门。

第二十二条5个用户以上集中投诉同一产品的群体投诉事件应于2日内报告本级人民政府农业机械化行政主管部门, 同时上报上级农业机械质量投诉监督管理机构。有人身伤亡的重大质量事件应当按照有关规定立即报告。

第二十三条省农业机械化行政主管部门根据投诉情况所反映问题的影响程度, 特别是对群体投诉、重大质量事件或拒绝投诉处理的企业依法采取质量调查等监督措施, 并适时召开质量分析会, 按规定向社会发布有关信息。

第二十三四条对涉及进口的农业机械质量安全事件, 由省级农业机械化行政主管部门通报相关出入境检验检疫机构。

第六章投诉工作纪律

第二十五条各级农业机械化质量投诉监督管理机构对投诉者的个人信息应予保密, 投诉材料应分类归档, 未经批准, 不得外借。

第二十六条农业机械化质量投诉监督工作人员有下列情形之一的, 依法给予处分, 情节严重的, 调离投诉监督工作岗位:

(一) 无正当理由拒不受理、处理投诉的;

(二) 利用投诉工作之便谋取不正当利益的;

(三) 擅自泄露投诉者个人信息或经营者商业秘密的。

第二十七条农业机械化质量投诉监督管理机构对重大投诉事件不及时上报, 造成重大影响的, 对直接责任人和有关领导人, 依照有关规定给予处分。

第二十八条各农业机械化质量投诉监督管理机构要加强对投诉受理、调解工作人员的政治思想和职业道德教育, 使之牢固树立全心全意为人民服务的思想, 始终保持良好的职业道德水准, 努力做到科学、高效、公平、公正地履行职责。

第七章附则

第二十九条本办法自印发之日起施行。

篇4：山东省渡运管理办法

8月14～22日，山东省教育厅在青岛中国石油大学（华东）先后举办了全省普通高等教育学籍学历管理工作培训、山东省学生信息网办公平台培训和全省成人高等教育学籍学历管理工作培训等三期培训班。省教育厅巡视员宋承祥同志到会指导，教育部高校学生司学籍学历处处长解汉林、全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心信息处副处长刘云昭等专家分别对有关培训班授课。

会上，解汉林全面解读了国家关于高等教育学籍学历管理的相关政策；对高校学籍学历管理制度建设提出了明确要求和建议，指出高等教育学籍学历管理是高等院校的重要基础性工作，政策性强，各高校要严格按照国家法律、法规做好学籍学历管理工作，为高等教育的健康发展打下坚实的基础。刘云昭对全国高等教育学籍学历管理平台的操作使用进行了全面的技术辅导，对管理平台使用中存在的难点、疑点做了详细介绍和解答。山东理工大学法律事务室主任马志忠教授详细解读了《普通高等学校学生管理规定》中与高校学生权益相关的内容，并通过具体案例分析了高校学生的处分与救济中涉及的法律问题以及解决途径。青岛大学新闻学系姜昕博士详细介绍了新闻通讯写作的基本要求和具体经验，以及近年来媒体稿件写作风格的变化趋势。山东省学生信息网开发人员介绍了山东省学生信息网在线办公平台和山东省学生信息管理系统的操作方法并指导学员上机练习。参训人员通过培训，进一步明确和掌握了国家和教育部有关高等教育学籍学历管理、学生管理和大学生征兵工作的政策规定，提升了处理日常工作中相关问题的能力，达到了预期效果。

来自全省143所高校的普通本专科和研究生教育学籍学历管理工作人员170余人、学生管理和大学生征兵工作人员250余人、成人教育学籍学历管理工作人员

篇5：山东省渡运管理办法

为进一步推动渡运安全责任的落实，加强渡运安全风险管控和隐患排查治理，夯实渡运安全基础，结合当前疫情防控和企业复工复产实际情况，X市X县安委会办公室决定在全县范围内开展“渡运安全月”活动。特制定方案如下：

一、总体目标和要求。全面贯彻总书记关于安全生产重要论述和党的十九届四中全会精神，认真落实X市和县委、县政府关于安全生产各项决策部署，根据县安委会“强监管严执法年”专项行动的部署要求，切实做好当前疫情防控和复工复产渡运安全工作，进一步推动渡运安全责任的落实，夯实渡运安全基础，加强渡运的依法治理能力，严厉打击非法涉渡、违法违规行为，坚决防范遏制重特大水上交通事故，切实保障人民群众生命财产安全。

二、活动时间。X年X月X日至X月X日。

三、活动主题。强化渡运安全责任落实，强化依法管理和严格执法。

四、活动内容。(一）强化渡口渡运安全责任落实。各乡镇要深入学习贯彻总书记关于加强安全生产的重要论述和指示精神，全面贯彻党中央、国务院、省党委、政府,市委、市政府和县委、县政府决策部署，把水上安全作为重要的民生工程，要进一步增强政治意识、责任意识，切实抓好渡运管理的组织领导和责任落实，做到“有机构、有人员、有经费、有责任”。具体要求做好：

一是明确渡运安全管理部门。县级人民政府要全面明确渡口渡运安全管理部门，乡镇政府（街道办）要落实好专门责任人员。二是明确工作目标、建立健全制度，强化责任考核，狠抓措施落实。三是协调解决重大问题，将水上安全管理经费列入本级财政预算，将水上交通列入地方党政机关绩效考核范围。（县安委会办公室牵头，交通、海事、应急、水利部门和渔业主管部门配合）。

(二）强化渡口渡运的依法管理。X.强化渡船安全管理和船员教育。要严格检查渡船证书、人员适任、救生设备、消防设备、航行设备、动力设备等情况，对非法私自改造、建造的渡船依法进行查处；开展水上安全法规、典型事故案例的船员履职教育，做好船员履职检查，督促船员做好开航前自查、消毒和按疫情防控要求进行乘客信息的登记。（海事部门牵头，交通、应急、公安部门配合）

X.夯实渡口渡运基础。对渡口渡运情况全面摸底排查，核查渡口的渡运水域、渡运路线、渡运时段、渡运位置、渡运船舶等要素；对长期停航的渡船或已撤销的渡口记录备案或下文撤销；建立健全相关渡口渡运台账，进一步完善渡口渡运相关管理制度。对未经审批私自设置的渡口，要采取措施取缔。（交通部门牵头，海事、应急、渔业主管部门配合）。

X.强化涉渡安全隐患排查治理工作。重点排查渡口、渡船、渡工(渡船船员）是否存在影响渡运安全的隐患，是否建立健全相关台帐，是否明确整改责任主体和时限，是否实施分类分级管控，重大风险隐患是否得到有效治理和管控。对发现的安全隐患或存在问题，渡运安全管理部门要及时报送区安委会办公室，对存在重大安全隐患的要按规定分级挂牌督办。各部门按职责分工督促相关责任人整改，实行隐患整改的闭环管理。渡口所在乡镇政府落实属地管理责任，加强人力物力支持保障。

(三）强化渡口渡运的严格执法。X.从严查处渡船和船员非法、违法行为。主要包括：(X)无证驾驶、操作渡船；(X)不遵守航行值班规则和禁限航规定；(X)酒后驾驶渡船；(X)非法载客、超过核定定额载运乘客、车辆；(X)擅自改变船舶用途、航行区域、渡运线路运行；(X)其他非法、违法行为。（海事部门牵头，应急、交通、公安、渔业主管部门配合，乡镇政府履行属地管理责任）

X.从严查处渡口渡运非法、违法行为。主要包括：(X)非法设置渡口、渡运上落客点；(X)渡口水域、渡运线路存在被挤占影响通航现象；(X)渡口坡道、引道的防滑、安全设施不规范及渡口标识不全；(X)渡口无专职或兼职管理人员，渡口工作人员未经培训合格上岗；(X)渡口应急预案不健全或未按规定进演练；(X)其他非法、违法行为。（交通部门牵头，应急、海事、公安部门，渔业主管部门配合，乡镇政府履行属地管理责任）

X.严格落实风险防控、隐患排查和追责问责机制。主要是对风险隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实，整改不到位，存在重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的乡镇政府及有关部门和企业，要视情约谈警戒，必要时启动追责问责机制。（县安委会办公室牵头，交通、海事、应急、水利部门和渔业主管部门配合）

X.严格防范渔船从事非法渡运或载客行为。全面排查是否挤占渡口码头、在渡运线路设置临时或固定碍航渔具，渔船是否非法从事渡运或载客活动；从重从严查纠影响渡运安全现象，打击非法从事渡运或载客活动。（渔业主管部门牵头，交通、海事、公安部门配合，乡镇政府履行属地管理责任）

五、活动要求。(一）提高认识，加强组织领导，层层压实责任。各单位、部门要提高政治站位，把思想行动集中到总书记关于安全生产系列论述与指示批示精神上来，牢固树立安全发展理念和红线意识，切实增强责任感和紧迫感，加大渡运安全投入，推动渡运安全管理责任落实；活动要在区政府统一领导、在安委会办公室的组织协调下，各部门各司其职、各负其责，落实好相关措施、要求，并做到以月促年、促长效管理。

(二）强化宣传，提升安全意识，营造共管共治氛围。渡运安全关键是要提高船员和乘客的安全责任意识。要采用多种形式，如事故案例安全教育警示宣传片、警示标语、安全警示宣传单等，渡运过程中不断播放警示片，严格落实渡口管理员的责任，严格落实进出港报告制度等，确保不超载、确保恶劣天气不开航等，在渡口渡运管理部门、乡镇政府、渡口运营人、渡口工作人员、渡船船员中弘扬安全至上思想，营造全社会共同关注水上出行安全的氛围。

篇6：山东省渡运管理办法

为进一步加强我县水上交通安全管理，巩固渡运安全基础，强化渡运安全监管，排查和整治各类渡口渡船安全隐患，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，坚决防止各类事故特别是重特大事故的发生。根据阜海监【2013】126号文件要求。临泉处根据各阶段工作目标，处领导合理部署与安排，根据市局方案三阶段工作部署和辖区渡口实际情况，组织执法人员对渡口隐患排查进行排查，分类登记，提出整改意见，消除安全隐患。总结如下：

一、组织部署和隐患排查

首先认真组织学习市局文件，根据辖区实际，处领导部署工作任务，监管科和杨桥所负责辖区4道渡口的隐患排查、登记、消除等工作。10月26日至11月10日，我处执法人员对辖区渡口全面排查一遍。按照市局方案排查和整治内容，发现：（1）渡口基础设施方面：大胡湾渡口道路损坏，渡口南岸公示牌损坏；小胡湾渡口两岸公示牌损坏；周楼渡口两岸公示牌损坏。（2）渡船方面：西张楼渡口非机动渡船，缺橹一支。（3）渡工：周口渡口船舶配员2人，现只有一人配员不足。针对以上排查出的安全隐患，临泉处已按要求以海事通报的形式通报相关单位，督促整改。

二、隐患治理及“回头看”再检查 11月11日至25日，根据监管科和杨桥所渡口综合排查情况，确定了4道渡口存在的安全隐患性质，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《安徽省乡（镇）客渡船舶水上交通安全管理办法》规定。按照四级安全管理责任制目标责任，在下发海事通报、提出整改建议的情况下，执法人员于11月19日、20日分别到四道渡口检查隐患整改情况。发现前期隐患各责任单位正在整改中，渡口基础类设备需要更换的需要一段整改时间制作。除周楼渡口配员不足需要市局统一培训外，其他一般类隐患明确在2013年底整改到位。确实做到渡运安全有保障，有效防止冬季恶劣天气渡运安全事故的发生。结合日常渡运综合巡查，做到渡运安全隐患及早发现，及早整治。确保辖区渡运态势长期持续稳定。

临泉处

篇7：山东省水貂饲养管理状况调查

关键词：水貂,饲料,卫生防疫,褪黑激素,屠宰方式

水貂是一种珍贵的小毛细皮动物,水貂的被毛光亮平顺,毛绒丰厚,皮板轻柔坚韧,是制作高级裘服和服饰的高档裘皮原料。水貂养殖是毛皮动物养殖的支柱产业,在促进农民增产增收、繁荣农村经济、完善畜牧业产业链等方面发挥着举足轻重的作用。经过60余年的发展,山东省已成为全国最大的水貂养殖基地,饲养量约占全国的55%以上[1]。据山东省各市畜牧局的统计数据可知,山东省的水貂养殖主要集中在胶东半岛地区(青岛、烟台、威海、日照)、鲁中地区(潍坊)和鲁南地区(临沂),分别占全省水貂养殖总量的44%、38%和13%,3个地区水貂养殖量约占总养殖量96%。

山东省是毛皮动物生产大省但不是强省,养殖水平与发达国家存在着很大的差距。随着2013年毛皮行业的低迷,人们开始反思毛皮动物养殖过程中存在的问题。为促进山东省毛皮动物产业走出低谷,并健康有序地发展,山东省成立了毛皮动物产业创新团队,旨在基于深入调查的基础上了解并解决山东省毛皮动物产业存在的问题。笔者针对水貂养殖饲料构成与饲喂情况、卫生防疫情况、褪黑激素使用情况、屠宰方式等调查结果进行总结分析。

1 调查方法

采用实地考察和走访咨询相结合的方法,笔者分别对山东省具有代表性的3个地区(胶东半岛地区、鲁东地区和鲁南地区)6个市(青岛、烟台、威海、日照、潍坊和临沂)的30个养殖场进行逐一走访调查。

2 调查内容

对各养殖场的饲料构成与饲喂情况、卫生防疫情况、褪黑激素使用情况、屠宰方式等进行逐一记录。

3 调查结果

3.1 饲料构成与饲喂情况

自配料、水貂专用颗粒料和鲜饲料在生产中都有应用。调查的所有貂场都建有冷库和鲜饲料加工设备,83.3%的貂场使用自配鲜料;6.7%的貂场会根据饲料的价格确定使用自配料、颗粒料或鲜饲料;10.0%的养殖场担心颗粒料影响水貂采食量,会同时饲喂鲜饲料和颗粒料,颗粒料为自由采食,而鲜饲料为补饲。各养殖场饲料原料的种类大致相同,包括海杂鱼、鱼下脚料(鳕鱼排、鱼皮、鱼头)、禽类下脚料(鸡头、鸡架、鸭架、鸡肠、死鸡、死鸭)、膨化的玉米和豆粕。在配种准备后期会逐渐加入鸡肝、鸡蛋或照蛋,在配种期和妊娠期还会加入牛奶。虽然不同地区的饲料原料大致相同,但添加量有所不同,沿海地区鱼及鱼的下脚料占35%~65%,内陆地区禽类加工副产品占35%~65%。

幼貂自由采食,与幼貂生活在一起的母貂也是自由采食。在冬季,单饲的母貂作为育种群需要限饲调整体况以适合配种。限饲时间通常在当年的11月份至翌年的2月份,然后又恢复自由采食。

3.2 卫生防疫情况

调查的所有的貂场都进行犬瘟热和肠炎疫苗接种,每年接种2次,在幼貂分窝后的半个月内完成,通常在1月底、6月底或7月初进行。33.3%的养殖场也接种肉毒梭菌和肺炎疫苗,接种时间与犬瘟热间隔7~15 d不等。有3.33%的貂场对阿留申病进行筛查(碘试剂法),近97%的貂场采用自然淘汰法:在一年当中最冷的天气对全群水貂禁食2~3 d,能在恶劣天气里活下来的水貂假定是健康的、不携带阿留申病毒的。

50%以上的养貂场没有明确的消毒制度,因水貂脱下的冬毛会黏附在笼上,貂场普遍采用火烧的方法除去,这个过程同时完成了彻底消毒。貂棚的消毒次数因季节不同而不同,一般每周消毒1次,夏季或疾病高发季节消毒次数增加。清粪的次数也有季节性,冬季每周清1次,有的养殖场每月清1次,夏季每周清粪2~3次。

3.3 褪黑激素使用情况

种用水貂不使用褪黑激素,皮用貂使用,调查的貂场中皮用貂100%使用褪黑激素。不同养殖场褪黑激素的使用时间不同。最早的在仔貂分窝开始使用褪黑激素(6月10日左右),也有貂场选择分窝后15 d埋植褪黑激素(6月底),最晚在仔貂分窝后1个月(7月10日)使用褪黑激素。在埋植褪黑激素60~75 d后(红眼白貂为60 d,其他貂为75 d)根据底绒情况分批屠宰。

3.4 屠宰方式的调查

二氧化碳窒息法和安乐死等屠宰方式在各貂场均有应用。批量处死水貂通常会采用汽车尾气或煤气窒息法宰杀,小规模貂场或少量屠宰一般选择安乐死或断颈处死水貂。

4 讨论

4.1 饲料构成与饲喂情况

1968年发行了第一版貂和狐营养需要的NRC标准,1982年发行了第二版,标准中已经建立了代谢能体系,详细地规定了各时期水貂的营养需要。然而,我国的水貂生产中仍然使用总能体系,由于多变的饲料原料而使得饲料中各营养物质还不能像猪、禽饲料那样准确定量。各国在水貂原料的选取上遵循相同的原则,即考虑饲料原料的来源、安全和成本等因素。国外的饲料原料包括下架的食品、食品场的副产品、屠宰场下脚料或鱼下脚料等;北欧国家鱼用量比较多,荷兰则鸡用量比较多。山东省也有这样的趋势,沿海地区由于水产品资源丰富,海杂鱼及鱼类副产品用量多;内陆地区由于地域限制,饲料中鱼类产品种类和比例远远低于沿海地区,使用鸡类(鸭类)副产品替代。在美国,蛋白资源更为丰富,除猪肝以外的各种畜禽的肝脏、鸡蛋(去壳)、牛肉、过期奶酪在生产中都会使用。高蛋白日粮可使水貂被毛短而致密,提高蛋白质水平是提高毛皮质量的一项重要措施。

水貂的日粮组成也具有季节性,冬季日粮中含有更多蛋白质,夏季则含有更多脂肪,矿物质和维生素添加剂常年添加。我国没有抗生素在水貂饲料中应用的相关规定。通常水貂饲料中不添加预防剂量的抗生素,但水貂生产中抗生素滥用情况比较严重。北欧国家禁止在饲料中添加预防剂量的抗生素;但荷兰允许使用,在荷兰,饲料厂会在水貂的妊娠和分娩期加入抗生素以预防疾病,夏季高温时,饲料中也会添加抗生素以防止饲料变质。

4.2 卫生防疫情况

在美国主要针对犬瘟热、肠炎、肉毒梭菌和肺炎进行防疫,每年7月份接种疫苗,对阿留申病的检测也非常重视,每年进行2次(分别在2月份和10月份)的全群检测,通常使用对流电泳(CEP)和碘凝集试验(IAT)[2]方法。阿留申病是一种慢性传染性疾病,主要侵害水貂的免疫系统,严重影响种群的繁殖性能,导致仔貂突发肺炎而死亡;同时病貂毛皮质量下降,对水貂养殖业造成巨大的经济损失[3]。该病目前还没有有效的免疫与治疗方法。山东省水貂养殖场尚不重视阿留申病的筛查,由于这种疾病可以垂直和水平传播,如不能及时净化貂群,感染阿留申病的水貂可以成倍增加。因此,为了保证良好的种群性能,我国在水貂养殖过程中也要加强对阿留申病的筛查与净化。

4.3 褪黑激素使用情况

褪黑激素可以加速冬毛的生长,实现提前4~6周取皮,它带来的经济效益是毋庸置疑的。但在实际生产中,褪黑激素的作用被夸大了。近两年毛皮收购的价格较低,为缩短饲养时间(埋植褪黑激素之后60~75 d取皮,极少数貂场达到85 d)、节约成本,褪黑激素的埋植时间提前,取皮提前。由于被毛生长时间较短,色泽不均匀,在加工成各类皮草后容易出现针毛脱落现象,导致这种激素皮收购价格更低,形成了恶性循环。节约成本只是生产管理的一个方面,更重要的是保证毛皮质量。从产业的长远发展看,必须规范水貂养殖过程中褪黑激素的使用。调查发现,不同的养殖场埋植褪黑激素的时间前后可相差1个月。在北欧,褪黑激素的应用既不提倡也不禁止。在美国,褪黑激素埋植时间通常为7月初,经过100~110 d于11月份的第1周屠宰取皮[2],至少饲喂95 d。因此,规范褪黑激素的埋植时间、饲养水平及取皮时间,提高毛皮质量才是毛皮产业健康发展的保证。

4.4 屠宰方式

我国没有明确规定水貂宰杀方法,这方面的研究也较少,但绝没有网上提到的“活剥皮”现象。相对而言,国外的相关研究较多。B.Close等[4]和美国兽医学会(american veterinary medical association,AV-MA)[5]列出了脊椎动物不可以采取的宰杀办法包括:体温过低、体温过高、溺水或离水、断颈、一氧化二氮、环丙烷、乙醚、氯仿、镇定剂(由于用量大)、特定口服药物和麻醉药。H.T.Korhonen等[6]研究结果表明,用于安乐死的小箱中CO浓度≥4%、CO2浓度≥80%足可以杀死水貂;100%CO2可以使水貂快速失去知觉,低浓度的效果不理想;70%的CO2至少要15 min才能杀死水貂[7]。宰杀时间过长可以引起应激反应,欧盟委员会令(93/199/EC)中规定只有当小室的CO2达到100%才可以把水貂放在里面,因为对动物福利的关注,荷兰法律已禁止使用CO2宰杀水貂。氮气也可以导致水貂乏氧致死,但应用的较少;拖拉机尾气或饲喂机器的尾气中含有余热和污染物,在很多国家已经禁止使用;在丹麦、芬兰及加拿大都推荐使用CO;注射水合三氯乙醛或其他化学药剂(巴比妥钠)是一种广为接受的宰杀办法[5],很多人认为腹腔注射妥巴比钠是一种人道的水貂宰杀方法,而且方法也容易掌握;电击法也可以快速使水貂失去知觉,但这项技术还没有在貂场广泛使用。我国也应该进行水貂合理宰杀方法的研究。

5 结论

山东省的水貂养殖应重视阿留申病的筛查与种群的净化,规范褪黑激素的使用和水貂宰杀方法。

参考文献

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[2]马泽芳.美国水貂养殖业及其养殖技术[J].经济动物学报,2015,19(1):6-9.

[3]徐凤宇,王树志.水貂阿留申病概述[J].经济动物学报,2006,10(2):106-111.

[4]CLOSE B,BANISTER K,BAUMANS V,et al.Recommendations for euthanasia of experimental animals[J].Lab Anim,1996,30(4):293-316.

[5]American Veterinary Medical Association(AVMA).2000 report of the AVMA panel on euthanasia[J].J Am Vet Med Ass,2001,218(5):669-696.

[6]KORHONEN H T,ESKELI P,SEPPONEN J,et al.Individual and group euthanasia in farmed mink[J].Ann Anim Sci,2013,13(3):623-632.

篇8：山东省渡运管理办法

关键词：经济学 高校 体育产业

体育产业是指为满足人们健身健美、娱乐休闲和精神需要，从事体育劳务产品的生产和经营服务的体育部门、机构、社会团体、企业和其他法人以及其各种活动和由此而产生的各种关系的总称[1]。从体育产业的概念出发，学校体育产业可以理解为在高校的范围内，充分利用高校的体育优势，为本校师生及社会提供体育设施和体育服务，满足广大师生和人民群众日益增长的体育需求的产业。

目前,我国经济体制已向市场体制模式成功转轨，各行业都在探讨如何发展才能跟上市场经济发展的要求。自1995年国家体委制定并发布了《体育产业发展纲要》之后，我国体育产业的发展出现了喜人景象，形成了以健身娱乐业、竞赛表演业等为主体的一系列体育产业发展格局，体育产业经营初具规模，逐步成为体育产业结构中不容忽视的发展力量。发展体育产业不仅是市场经济对体育的要求，也是现代体育自身发展规律的要求。高等院校是人口密集的场所，具有稳定的消费群体、配套的体育运动设施、经验丰富的体育师资，因此理应成为体育产业快速发展的地方。然而，高校不同于市场，长期以来由于受到计划经济的拖累与影响，高校体育产业发展滞后。随着办学规模的增扩，高校体育面临许多经济困惑以及由此产生的负面影响日趋增大。本文调查分析了我国高校体育产业发展的现状，对我国高校体育产业化发展的困境进行了经济学分析，为我国高校体育改革提供参考。

1研究对象与方法

1．1研究对象

本研究以随机抽查山东省七所高校进行问卷调查，并对50名教授、副教授进行了专访。

1．2研究方法

文献资料法：在本课题研究过程中，根据研究的目的、内容及要求，查阅和收集的资料共56篇，阅读了体育经济学专著2本。

问卷调查法：本次共发放问卷2000份，回收1800份，回收率90%，有效问卷15300份，有效回收率为85%。

专家访谈法：对七所大学教授、副教授进行重点访问调查，并通过专访进行效度评价，认为问卷设计较好以上为88%。

2山东省高校体育产业的发展现状

2．1 体育经费严重不足

山东省高校体育经费来源单一。高校体育属于福利性和公益性，理论上讲其资金来源应有四大基本途径：国家财政拨款、企业拨款、社会团体拨款、社会赞助等。但是这种构成模式实现起来很难，于是就基本形成了政府一家独办的状况。从部分高校的调查情况表明，体育经费占高校教育总经费的比例为0.3%-0.4%比例的学校有2所，0.5%-0.6%比例的有3所，能上0.8%的仅2所。

2．2 体育场馆利用情况

调查表明，在部分高校中，体育场馆皆有不同程度的开放，但开展有偿服务的场馆仅占高校所有体育场馆的38%，仍有62%的体育场馆未能开展有偿服务。在开展有偿服务的高校中，5天工作日内平均每天体育场馆利用率仅为2h，在双休日中平均每天体育场馆利用率为5h，体育场馆可利用时间的空间还很大。

2．3 体育有偿服务情况

在问卷调查中发现，开展体育有偿服务的高校有纯业余性的、半经营性的、全经营性的三类，其中全经营性的仅占5%。有75%的经营对象面向校内外的所有体育爱好者，有12%只对校内，13%只对校外。经营的形式可谓丰富多彩，总体归纳可分为五类：一类为场地租赁(70%)；二类为承办和组织运动队训练和体育健身培训(45%)；三类为体育用品、器材和运动服装、运动鞋的销售和租借(52%)；四类为运动竞赛及体育表演的承办和裁判服务(33%)；最后一类为函授和其他(18%)。

2．4 体育产业的经营模式

目前我国高校体育产业经营模式以体育俱乐部的形式为主，据调查部分院校都成立了多种多样的俱乐部，大体可归纳为三种：第一，以学校特招的优秀青少年运动员为主要服务对象的竞技体育俱乐部；第二，以全体在校学生为主要服务对象的健康体育俱乐部；第三，以掌握一定运动技术水平的在校学生为主要服务对象的竞技体育俱乐部。

2．5 体育产业的消费情况

大学生目前的体育消费指向依次为运动服装(占消费价值总数的50%以上)运动饮料、运动报刊、杂志、运动器材、健身旅游、健身指导等，学生在四年的时间里平均花费在200元左右。大学教师的体育消费主要表现在体育健身方面的投资，占体育消费支出的70%以上，特色体育消费占体育消费支出的30%；青年教师的支出明显高于老教师，教师消费向多元化方向发展。据不完全统计，教师的全年体育消费平均为350元左右。

3山东省高校体育产业发展战略

3．1 加快山东省高校体育产业政策法规的制定与指导，克服体制困境

目前山东省高校体育产业微观主体(如体育俱乐部等)的所有权由学校控制，产权关系不明晰，不能实现真正的自我经营、自负盈亏、自我约束、自我发展市场化运作。因此我们需要加快有关高校体育产业政策法规的制定与指导，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的高校体育产业管理体制和运行机制，尽快形成一定规模的、集约化经营的高校体育产业，满足广大高校师生员工多元化体育的需求。

3．2 树立体育产业化意识，转变经营管理理念

多数高校体育场馆有着业余经营的特点，有偿经营处于初级阶段，只有在不影响教学的基础上方能创收，即使开展了有偿经营的高校，经营的理念也不是很强，很少利用营销手段和策略去扩大影响、去吸引更多的体育消费者。管理人员缺乏从经济学角度思考问题的思维方式，束缚了高校体育产业化的手脚，成为其发展的最大障碍。

山东省高校体育产业经营项目少，市场面窄，占有率低。能够进行创收活动的大都只有羽毛球馆、游泳场馆、网球场馆、足球场、健身房等，大部分室外体育设施和场地，如跑道、篮球场、排球场等无法进行收费，能够创收的活动也仅仅停留在创收微利阶段或无利阶段。目前，部分尝试搞体育产业的高校只是把目光盯在本校和附近几个街道、社区，主要通过开放和出租场地的形式。场馆经营策略方式单一，经营项目少，缺乏激励机制和奖罚制度，收费标准缺少科学测评，管理松散，不能进行有效监和管理，造成资源闲置和浪费，总体缺乏产业化经营理念。在新的形势下，高校应加快体育产业改革的步伐，转变观念，树立体育产业化意识及经营理念，拓展高校体育产业化的新思路，使新时期高校体育发展适合社会主义市场经济的发展。

3．3 充分发挥高校体育自身的经济功能发展体育产业，补偿资金不足

近几年我国经济快速发展，人民生活水平不断提高，《全民健身计划纲要》的实施，有效的推动了体育产业的发展。竞技表演、大众健身、假日娱乐、体育俱乐部、体育人口的增长，为高校体育产业的发展提供了广阔的发展前景。高校体育应抓住这难得的历史机遇，利用自身的人才、信息、技术等方面的优势，以学校为中心，社会为依托，充分发挥自身的经济功能发展体育产业，使其能依照市场的规律采取有偿资助、联办等手段不断拓展经营空间,使高校体育能全面的、深层的挖掘体育市场的潜力，更好地实现学校、社会优势互补，资源共享[2]。

3．4 加强高校、社会之间的横向联合和经营协作，加快人才培养，促进优势互补

学习和借鉴国内外高校体育产业发展的成功经验,实现规模效应。加强高校之间、高校与社会之间的沟通与协作，发挥信息与科研能力优势，促进优势互补。发展市场化运作的商业赞助，把高校体育运动作为企业文化的延伸来发展，应多一些如CUBA、大学生飞利浦足球联赛等国内发展态势很好的高水平联赛，此类联赛都是社会企业赞助高校运动队和大学生单项的体育联盟，都是体育赞助与高校体育产业双赢的例证 [3]。高校利用自身优势，加快培养既懂体育、又懂经济和管理的人才，利用人才优势，大力发展应用性研究，促进高科技体育成果向产品与应用的转换。建立高校体育产业与经营网络，形成高校体育产业联合体,从而扩大影响和知名度，提高市场竞争能力。

4 山东省高校体育产业化经济学分析

4．1 “木桶效应”的经济学启示

“木桶效应”是一个经济学术语，意指决定一个木桶装水容量的不是最长的木板,而是最短的那块木板,最短的那块木板就构成了木桶的“最小构成因子”。“最小构成因子”是“最大限制因素”，这就是“木桶效应”的辩证法。它所反映的经济学原理是：如何合理地配置要素，以提高投入要素的整体机能。山东省高校体育产业化犹如“木桶”这个整体，而影响整体功能的所有要素配置构成了“全部木板集合”。在这些集合中，有些因素是起决定性作用的，如高校体育产业经营人才要素、高校体育资金要素以及高校体育产业微观主体、制度及市场等要素。这些要素如果配置合理，补足短缺因素，一定会使高校体育产业化整体水平向上提高。只有当各要素的最小构成因子得到突破后，作为整体的高校体育产业化才能出现较大的发展。

4．2 体育产业化内外部要素配置构成因子分析

体育产业化是体育市场化的一个组成部分，它的发展受当前体育市场发育的水平制约。通常影响体育产业化的要素概括起来包括三个方面：一是指体育产业化的资金、人力、体育用品、服务技术、价格等资源的供给要素，它对体育产业化发展具有推动作用；二是指收入水平、需求偏好、人口、消费预期以及营销、文化风尚等大众对体育产品和服务的需求数量和需求结构,它是体育产业化的拉动力,它不仅影响体育产业化的数量和速度,还影响体育产业化的方向；三是指微观主体制度、中观企业资源配置体制以及宏观政府管理体制的制度因素，制度因素的性质是否适应客观经济要求直接影响体育产业化发展进程。上述各要素能否发挥其效，关键在于高校体制因素否适应体育产业的发展，是否达到高校体育俱乐部所对应的市场化制要求。因此，对于影响我国高校体育产业化发展各要素中，体育产业微观主体和制度要素在一定时期内可能是影响高校体育产业化发展的“最小构成因子”，是构成“木桶效应”的短板要素，而其它要素在不同发展时期也会表现出各自不同的效应。

山东省高校体育教育深化改革应以体育产业化为突破口，体育产业及运行机制必然要发生符合市场经济运作规律的变革，体育产业化各要素之间应相互配合，实现资源配置合理，但重点放在“最小构成因子”上，只有突破“最小构成因子”，才能使高校体育产业化整体获得突破。充分利用自身资源，加速对体育经营管理人才的培养，遵循市场经济规律，通过高校体育的产业化来推动本地区高校体育事业的发展。

参考文献：

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