山东省供热管理办法

第一篇：山东省供热管理办法

《山东省供热管理办法》

第一章 总 则

第一条 为了规范供热管理，节约能源和资源，减少污染物排放，维护供用热双方的合法权益，促进供热事业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称供热，是指利用热电联产、区域锅炉等所产生的蒸汽、热水和工业余热、地热等热源，通过管网为用户有偿提供生产和生活用热的行为。

第三条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动，应当遵守本办法。

第四条 发展供热事业应当遵循统一规划、配套建设、市场运作、政府监管的原则。

县级以上人民政府应当贯彻节约资源的基本国策，将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，并采取措施发展集中供热。

第五条 鼓励开发和应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备，支持热、电、冷联供，逐步淘汰分散燃煤锅炉和供热煤耗超标的小火电机组。

鼓励利用风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等清洁能源及工业余热、煤矸石、垃圾等发展供热。

电网企业应当优先保障符合有关规定的热电联产和综合利用工业余热、煤矸石、垃圾等发电的机组与电网并网运行，上网电价执行国家有关规定。

第六条 省、设区的市、县(市)人民政府建设行政主管部门或者县级以上人民政府确定的部门(以下统称供热主管部门)，负责本行政区域内的供热管理工作。

县级以上人民政府发展改革、经济贸易、价格等有关部门按照各自职责，做好供热管理的有关工作。

第七条 供热主管部门应当建立投诉制度，公开投诉电话、信箱，受理有关供热质量、收费标准和服务质量的投诉，并及时予以处理。

第二章 规划与建设

第八条 设区的市、县(市)人民政府应当组织供热主管部门和其他有关部门，编制本行政区域的供热规划，按照规定程序批准后实施。

经批准的供热规划不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关批准。

第九条 新建、改建、扩建供热工程的，应当符合供热规划的要求，并按照规定程序办理工程项目审批或者核准手续。

第十条 从事供热工程勘察、设计、施工、监理等活动，应当依法取得相应等级的资质证书，并遵守国家和省有关技术标准和规范。第十一条 城市新区建设和旧区改建，应当按照城市总体规划和供热规划的要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。

预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用。

第十二条 新建居住建筑和公共建筑供热系统，应当安装温度调控装置和热计量装置;既有居住建筑和公共建筑供热系统，应当逐步进行改造，并安装温度调控装置和热计量装置。

居住建筑和公共建筑具备分户热计量条件的，应当安装分户热计量装置;不具备分户热计量条件的，可以采取单元计量、楼宇计量等方式安装热计量装置。

既有居住建筑和公共建筑在围护结构节能改造中，应当同步进行供热系统节能改造。

县级以上人民政府应当采取措施，鼓励对既有公共建筑供热系统先行改造，促进供热系统节能。

第十三条 在集中供热管网覆盖的区域，不得新建分散燃煤锅炉;集中供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉，应当按照规定限期停止使用，并将供热系统接入集中供热管网。

第十四条 供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当自供热工程竣工验收合格之日起15日内，按照国家有关规定向供热主管部门备案。

供热工程竣工验收合格后，建设单位应当及时向城建档案管理机构和其他有关部门移交供热工程项目档案。

第十五条 居住建筑和公共建筑的建设单位，应当依法承担供热系统保修期内的维修、调试等保修责任。

供热系统的保修期不得低于两个采暖期;保修责任未履行或者拖延履行的，供热系统的保修期不受两个采暖期的限制。

供热系统的保修期，自居住建筑或者公共建筑竣工验收合格之日起计算。

第三章 供热管理

第十六条 从事供热经营活动，应当依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。

取得供热经营许可证应当符合下列条件：

(一)有可靠、稳定的热源;

(二)有符合国家标准且与供热规模相适应的供热设施;

(三)有与供热规模相适应的资金;

(四)有固定的、符合安全条件的经营场所;

(五)有与供热规模相适应并经培训合格的专业技术人员;

(六)有完善的管理制度和服务规范;

(七)有与供热规模相适应的抢险抢修队伍和设备;

(八)法律、法规规定的其他条件。

第十七条 申请从事供热经营活动，应当根据供热规模向设区的市或者省供热主管部门提出申请，并提交本办法第十六条第二款规定的证明材料。

供热主管部门应当自受理申请之日起20日内，作出行政许可决定。准予行政许可的，应当核发供热经营许可证;不予行政许可的，应当书面说明理由。

第十八条 县级以上人民政府可以根据国家和省有关规定，采取招标投标方式，确定符合条件的供热企业，并与其签订供热特许经营协议，授予其在一定期限和范围内的供热特许经营权。

第十九条 供热企业不得擅自停业、歇业，确需停业或者歇业的，应当在采暖期开始6个月前向县(市)或者设区的市供热主管部门提出申请，并对供热范围内的用户用热作出妥善安排。供热主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。

供热企业在采暖期内不得停业、歇业。

第二十条 供用热双方应当签订供用热合同。

供用热合同的主要内容应当包括供热时间、供热参数、收费标准、缴费时间、结算方式、供热设施维护管理界限、违约责任以及当事人约定的其他事项。

第二十一条 供热企业应当按照供用热合同约定，连续、保质、保量供热。

供热企业进行供热设施检修，应当避开采暖期，并提前15日通知相关用户。

在采暖期内，因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的，供热企业应当提前两日通知用户;因突发事故不能正常供热的，供热企业应当及时组织抢修，并通知受影响区域的用户。

第二十二条 居民采暖期起止时间由县(市)或者设区的市人民政府根据本地实际确定。

采暖期内用户室内供热温度，在正常条件下不得低于16℃;低于16℃的，供热企业应当减收或者免收热费;因用户原因导致室内供热温度低于16℃的，由用户承担责任。供用热合同另有约定的，从其约定。

用户室内供热温度的具体检测办法，由设区的市人民政府制定。

第二十三条 居民采暖热价实行政府定价;其他热价实行政府指导价，由供用热双方按照政府指导价协商确定。

逐步实行基本热价和计量热价相结合的制度，实现按照用热量计量收费。具体办法由省价格主管部门会同省供热主管部门制定。

价格主管部门应当会同有关部门根据供热主要原材料的市场价格等因素，按照法定程序适时调整热价。

第二十四条 热价的制定和调整应当遵循合理补偿成本、促进节约用热和公平负担的原则。

制定和调整热价，价格主管部门应当举行听证会，听取用户和供热企业等有关方面的意见，并采取措施减少对低收入用户用热的影响。

第四章 用热管理

第二十五条 需要用热的单位和居民，应当向供热企业办理用热手续。

单位用户变更用热面积、用热量以及其他用热登记事项的，应当向供热企业办理变更手续;居民用户终止用热或者恢复用热的，应当向供热企业提出并办理相关手续。

第二十六条 用户应当按照价格主管部门核定的热价或者供用热合同约定的热价，按时向供热企业缴纳热费。

用户有权就供热收费、供热服务等事项向供热企业查询，供热企业应当在3日内予以答复。

第二十七条 供热企业工作人员在入户抄表和对用户室内供热设施进行检查、维修时，应当出示有效证件，用户应当予以配合。

第二十八条 任何用热单位和个人不得实施下列行为：

(一)在室内供热设施上安装放水阀、排气阀、换热装置等;

(二)未经供热企业同意，擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质;

(三)在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式;

(四)其他妨碍供热设施正常运行的行为。

第三十四条 供热企业应当建立健全安全生产责任制，并对其维护管理的供热设施进行定期检查、维护，确保供热设施正常运行。

第三十五条 供热企业应当制定供热事故抢险抢修应急预案，公布维修、抢险和供热服务电话，并实行24小时值班制度。

供热企业发现供热事故或者接到供热事故报告后，应当在规定时间内到达现场组织抢险抢修，并按照规定及时报告有关部门。

第六章 法律责任

第三十六条 违反本办法规定，新建居住建筑和公共建筑供热系统未安装温度调控装置、热计量装置或者在集中供热管网覆盖的区域新建分散燃煤锅炉的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处以3000元以上2万元以下的罚款。

第三十七条 违反本办法规定，供热企业有下列行为之一的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处以5000元以上3万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)未取得供热经营许可证从事供热经营活动的;

(二)未经批准擅自停业歇业的;

(三)未按照规定要求连续、保质、保量供热的。

第三十八条 违反本办法规定，供热企业擅自提高热价或者变相提高热价的，由价格主管部门依法予以处罚。

第三十九条 违反本办法规定，用户有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正;逾期未改正的，对个人可处以200元以下的罚款，对单位可处以5000元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)在室内供热设施上安装放水阀、排气阀或者换热装置的;

(二)未经供热企业同意，擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质的;

(三)在供热管道上安装管道泵等改变用热运行方式的。

(三)在供热管道上安装管道泵等改变用热运行方式的。

第四十条 违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热管道、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施或者建设工程施工可能影响供热设施安全而未采取相应安全保护措施的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款。

第四十一条 违反本办法规定，在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内有下列行为之一的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处以1000元以上5000元以下的罚款：

(一)修建建筑物、构筑物或者敷设管线的;

(二)爆破作业的;

(三)堆放危险废物的;

(四)排放腐蚀性液体或者气体的。

第四十二条 供热主管部门和其他有关部门在供热管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十三条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：山东省人民政府供热管理办法

山东省人民政府令

第199号

《山东省供热管理办法》已经2007年10月29日省政府第105次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省 长(代) 姜大明

二○○七年十月三十一日

山东省供热管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范供热管理，节约能源和资源，减少污染物排放，维护供用热双方的合法权益，促进供热事业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称供热，是指利用热电联产、区域锅炉等所产生的蒸汽、热水和工业余热、地热等热源，通过管网为用户有偿提供生产和生活用热的行为。

第三条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动，应当遵守本办法。

第四条 发展供热事业应当遵循统一规划、配套建设、市场运作、政府监管的原则。

县级以上人民政府应当贯彻节约资源的基本国策，将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，并采取措施发展集中供热。

第五条 鼓励开发和应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备，支持热、电、冷联供，逐步淘汰分散燃煤锅炉和供热煤耗超标的小火电机组。

鼓励利用风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等清洁能源及工业余热、煤矸石、垃圾等发展供热。

电网企业应当优先保障符合有关规定的热电联产和综合利用工业余热、煤矸石、垃圾等发电的机组与电网并网运行，上网电价执行国家有关规定。

第六条 省、设区的市、县(市)人民政府建设行政主管部门或者县级以上人民政府确定的部门(以下统称供热主管部门)，负责本行政区域内的供热管理工作。

县级以上人民政府发展改革、经济贸易、价格等有关部门按照各自职责，做好供热管理的有关工作。

第七条 供热主管部门应当建立投诉制度，公开投诉电话、信箱，受理有关供热质量、收费标准和服务质量的投诉，并及时予以处理。

第二章 规划与建设

第八条 设区的市、县(市)人民政府应当组织供热主管部门和其他有关部门，编制本行政区域的供热规划，按照规定程序批准后实施。

经批准的供热规划不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关批准。

第九条 新建、改建、扩建供热工程的，应当符合供热规划的要求，并按照规定程序办理工程项目审批或者核准手续。

第十条 从事供热工程勘察、设计、施工、监理等活动，应当依法取得相应等级的资质证书，并遵守国家和省有关技术标准和规范。

第十一条 城市新区建设和旧区改建，应当按照城市总体规划和供热规划的要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。

预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用。

第十二条 新建居住建筑和公共建筑供热系统，应当安装温度调控装置和热计量装置;既有居住建筑和公共建筑供热系统，应当逐步进行改造，并安装温度调控装置和热计量装置。

居住建筑和公共建筑具备分户热计量条件的，应当安装分户热计量装置;不具备分户热计量条件的，可以采取单元计量、楼宇计量等方式安装热计量装置。

既有居住建筑和公共建筑在围护结构节能改造中，应当同步进行供热系统节能改造。

县级以上人民政府应当采取措施，鼓励对既有公共建筑供热系统先行改造，促进供热系统节能。

2楼

第十四条 供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当自供热工程竣工验收合格之日起15日内，按照国家有关规定向供热主管部门备案。

供热工程竣工验收合格后，建设单位应当及时向城建档案管理机构和其他有关部门移交供热工程项目档案。

第十五条 居住建筑和公共建筑的建设单位，应当依法承担供热系统保修期内的维修、调试等保修责任。

供热系统的保修期不得低于两个采暖期;保修责任未履行或者拖延履行的，供热系统的保修期不受两个采暖期的限制。

供热系统的保修期，自居住建筑或者公共建筑竣工验收合格之日起计算。

第三章 供热管理

第十六条 从事供热经营活动，应当依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。

取得供热经营许可证应当符合下列条件：

(一)有可靠、稳定的热源;

(二)有符合国家标准且与供热规模相适应的供热设施;

(三)有与供热规模相适应的资金;

(四)有固定的、符合安全条件的经营场所;

(五)有与供热规模相适应并经培训合格的专业技术人员;

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(六)有完善的管理制度和服务规范;

(七)有与供热规模相适应的抢险抢修队伍和设备;

(八)法律、法规规定的其他条件。

第十七条 申请从事供热经营活动，应当根据供热规模向设区的市或者省供热主管部门提出申请，并提交本办法第十六条第二款规定的证明材料。

供热主管部门应当自受理申请之日起20日内，作出行政许可决定。准予行政许可的，应当核发供热经营许可证;不予行政许可的，应当书面说明理由。

第十八条 县级以上人民政府可以根据国家和省有关规定，采取招标投标方式，确定符合条件的供热企业，并与其签订供热特许经营协议，授予其在一定期限和范围内的供热特许经营权。

第十九条 供热企业不得擅自停业、歇业，确需停业或者歇业的，应当在采暖期开始6个月前向县(市)或者设区的市供热主管部门提出申请，并对供热范围内的用户用热作出妥善安排。供热主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。

供热企业在采暖期内不得停业、歇业。

第二十条 供用热双方应当签订供用热合同。

供用热合同的主要内容应当包括供热时间、供热参数、收费标准、缴费时间、结算方式、供热设施维护管理界限、违约责任以及当事人约定的其他事项。

第二十一条 供热企业应当按照供用热合同约定，连续、保质、保量供热。

供热企业进行供热设施检修，应当避开采暖期，并提前15日通知相关用户。

在采暖期内，因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的，供热企业应当提前两日通知用户;因突发事故不能正常供热的，供热企业应当及时组织抢修，并通知受影响区域的用户。

第二十二条 居民采暖期起止时间由县(市)或者设区的市人民政府根据本地实际确定。

采暖期内用户室内供热温度，在正常条件下不得低于16℃;低于16℃的，供热企业应当减收或者免收热费;因用户原因导致室内供热温度低于16℃的，由用户承担责任。供用热合同另有约定的，从其约定。

用户室内供热温度的具体检测办法，由设区的市人民政府制定。

第二十三条 居民采暖热价实行政府定价;其他热价实行政府指导价，由供用热双方按照政府指导价协商确定。

逐步实行基本热价和计量热价相结合的制度，实现按照用热量计量收费。具体办法由省价格主管部门会同省供热主管部门制定。

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价格主管部门应当会同有关部门根据供热主要原材料

 烦心依然

的市场价格等因素，按照法定程序适时调整热价。

第二十四条 热价的制定和调整应当遵循合理补偿成本、促进节约用热和公平负担的原则。

制定和调整热价，价格主管部门应当举行听证会，听取用户和供热企业等有关方面的意见，并采取措施减少对低收入用户用热的影响。

第四章 用热管理

第二十五条 需要用热的单位和居民，应当向供热企业

办理用热手续。

单位用户变更用热面积、用热量以及其他用热登记事项的，应当向供热企业办理变更手续;居民用户终止用热或者恢复用热的，应当向供热企业提出并办理相关手续。

第二十六条 用户应当按照价格主管部门核定的热价或者供用热合同约定的热价，按时向供热企业缴纳热费。

用户有权就供热收费、供热服务等事项向供热企业查询，供热企业应当在3日内予以答复。

第二十七条 供热企业工作人员在入户抄表和对用户室内供热设施进行检查、维修时，应当出示有效证件，用户应当予以配合。

第二十八条 任何用热单位和个人不得实施下列行为：

(一)在室内供热设施上安装放水阀、排气阀、换热装置等;

(二)未经供热企业同意，擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质;

(三)在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式;

(四)其他妨碍供热设施正常运行的行为。

第五章 设施管理

第二十九条 供热设施的更新、改造、维修和养护，由产权人负责。

用户可以委托供热企业对其所有的供热设施进行更新、改造、维修和养护。

第三十条 供热企业应当按照规定对其维护管理的重要供热设施，设置明显的安全警示标志。

第三十一条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热管网、标志、井盖、阀门和仪表等供热设施。

第三十二条 从事工程建设，不得影响供热设施安全。

建设单位在开工前，建设单位或者施工单位应当向城建档案管理机构或者供热企业查明有关地下供热管线的情况。城建档案管理机构和供热企业应当及时提供相关资料。

建设工程施工可能影响供热设施安全的，建设单位或者施工单位应当与供热企业协商采取相应的安全保护措施。

第三十三条 在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，任何单位和个人不得实施下列行为：

(一)修建建筑物、构筑物或者敷设管线;

(二)挖坑、掘土或者打桩;

(三)爆破作业;

(四)堆放垃圾、杂物或者危险废物;

(五)排放污水、腐蚀性液体或者气体;

(六)其他影响供热设施安全的行为。

第三十四条 供热企业应当建立健全安全生产责任制，并对其维护管理的供热设施进行定期检查、维护，确保供热设施正常运行。

第三十五条 供热企业应当制定供热事故抢险抢修应

急预案，公布维修、抢险和供热服务电话，并实行24小时值班制度。

供热企业发现供热事故或者接到供热事故报告后，应当在规定时间内到达现场组织抢险抢修，并按照规定及时报告有关部门。

第六章 法律责任

第三十六条 违反本办法规定，新建居住建筑和公共建筑供热系统未安装温度调控装置、热计量装置或者在集中供热管网覆盖的区域新建分散燃煤锅炉的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处以3000元以上2万元以下的罚款。

第三十七条 违反本办法规定，供热企业有下列行为之一的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处以5000元以上3万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)未取得供热经营许可证从事供热经营活动的;

(二)未经批准擅自停业歇业的;

(三)未按照规定要求连续、保质、保量供热的。

第三十八条 违反本办法规定，供热企业擅自提高热价或者变相提高热价的，由价格主管部门依法予以处罚。

第三十九条 违反本办法规定，用户有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正;逾期未改正的，对个人可处以200元以下的罚款，对单位可处以5000元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)在室内供热设施上安装放水阀、排气阀或者换热装置的;

(二)未经供热企业同意，擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质的;

(三)在供热管道上安装管道泵等改变用热运行方式的。

第四十条 违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热管道、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施或者建设工程施工可能影响供热设施安全而未采取相应安全保护措施的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款。

第四十一条 违反本办法规定，在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内有下列行为之一的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处以1000元以上5000元以下的罚款：

(一)修建建筑物、构筑物或者敷设管线的;

(二)爆破作业的;

(三)堆放危险废物的;

(四)排放腐蚀性液体或者气体的。

第四十二条 供热主管部门和其他有关部门在供热管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十三条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：山东省供热条例

（草案送审稿）

第一章 总 则

第一条 为了规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障安全稳定供热，节约能源和资源，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的供热用热及相关规划、建设、管理活动，适用本条例。

第三条 本条例所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生产和生活用热的行为。

第四条 发展供热事业应当遵循统一规划、配套建设、政府主导、市场运作的原则。

县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。

第五条 省、设区的市、县（市）住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的部门（以下统称供热主管部门）负责本行政区域内供热及相关活动的监督管理工作。

发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、价格、质量技术监督等部门按照职责分工，做好相关供热管理工作。

- 1在编制建设工程设计方案时，应当就建设项目供热条件咨询供热主管部门的意见。

供热主管部门应当根据供热专项规划和规划实施情况提出答复意见，明确工程是否具备供热条件。对具备供热条件的，确定供热方式及供热单位，并提出供热分项设计技术要求。

建设单位应当按照供热主管部门的答复意见编制建设工程设计方案。

第十条 在供热管网覆盖的区域内，不得新建分散燃煤锅炉；供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉，应当按照规定限期停止使用，并将供热系统接入供热管网。

第十一条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。

第十二条 经依法批准建设的供热设施需要穿越某一地段时，有关单位和个人应当予以配合。因施工造成他人路面、绿地等损坏的，建设单位应当及时组织修复；无法修复的，应当给予赔偿。

第十三条 实行供热的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置，居住建筑应当安装分户用热计量装置。

第十四条 住宅小区内的供热经营设施（含供热管道系

- 3第十七条 县级以上人民政府应当建立供热政策性补贴资金，专项用于补贴供热企业成本与价格倒挂亏损、延长采暖供热期限、供热系统节能改造、旧住宅区供热经营设施设备改造等。

供热主管部门应当每年对供热企业的供热服务质量进行考核，考核结果作为安排供热政策性补贴资金的条件。

第十八条 供热企业从事供热经营活动，应当依法向供热主管部门申请供热经营许可，并应当符合下列条件：

（一）有符合供热专项规划的经营区域；

（二）有可靠、稳定的热源和符合要求的供热设施；

（三）有与供热规模相适应的资金和具有相应资格的从业人员；

（四）有规范的经营管理制度、操作规程、服务标准和应急保障能力；

（五）供热能耗指标达到国家和省有关规定标准；

（六）法律法规规定的其他条件。

第十九条 供热经营许可实行分级审查。供热面积达到一百万平方米以上的，由省住房城乡建设主管部门负责审查；供热面积一百万平方米以下的，由设区的市供热主管部门负责审查。

供热主管部门应当自受理申请之日起二十日内，作出许可或者不予许可的决定。给予许可的，应当核发供热经营许

- 5用户认为室内温度不达标的，可以向供热企业反映。供热企业应当在接到反映后二十四小时内测温，检测结果由双方签字确认。

用户与供热企业对室温检测结果有争议的，由供热企业委托具备室温检测资质的机构进行检测。检测机构收取的检测费用由责任方承担。用户室内供热温度的具体检测办法，由设区的市、县（市）人民政府制定。

按面积收取采暖供热费的，用户室内温度低于18℃，高于16℃(含16℃)的，按日退还不达标期间热费的30%；室温低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退还不达标期间热费的50%；室温低于14℃的，按日退还不达标期间热费的100%。

按用热量收取采暖供热费的，用户室内最高温度不达标的，供热企业应当按照供用热合同的约定承担违约责任。

第二十四条 采暖热价实行政府定价；其他热价实行政府指导价，由供热用热双方按照政府指导价协商确定。

采暖热价应当按照保本微利的原则制定和调整，并采取听证会的形式征求用户、供热企业和供热主管部门等有关方面的意见。

第二十五条 用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费。收费按照基本热价和计量热价相结合的两部制热价核算，按照面积核算的基本热价不得超过全部按照面积核算热价的30%。

- 7管部门，及时通知受影响区域的用户。

供热企业不得因部分用户欠交供热费，停止向其他已交费用户供热或者降低供热标准。

除不可抗力外，连续停止供热二十四小时以上的，供热企业应当依据停供时间相应减收供热费。

第三十条 未经供热主管部门批准，供热企业不得擅自停业。确需停业的，应当在当年采暖供热期开始六个月前向供热主管部门提出申请，供热主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。

经批准停业的供热企业应当对供热范围内相关用户、设施管护以及供热费等事宜作出妥善安排，并在当年采暖供热期开始三个月前与承接的供热企业完成工作交接，同时书面报告供热主管部门。

第三十一条 用户应当妥善使用和维护供热设施，不得有下列行为：

（一）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀、换热装置；

（二）擅自改动供热管道、安装管道泵、增设散热器或者改变用热性质和方式；

（三）擅自排放供热系统内热水；

（四）其他妨碍供热设施正常运行的行为。

供热企业工作人员在对用户室内供热设施进行入户检查

- 9供热企业应当加强供热设施节能减排管理，实施系统节能改造，降低污染物排放和能源消耗，逐步建设供热计量温控一体化远程智能调控技术平台，实现热源、热网、换热站、用户能耗在线监测和自动调节。

第三十七条 建设工程开工前，建设单位应当向城建档案管理机构或者供热企业查明有关地下供热管线的情况。城建档案管理机构或者供热企业应当及时提供相关资料。

建设工程施工可能影响供热设施安全的，建设单位应当与供热企业协商制定安全保护施工方案，经供热主管部门同意，并采取相应的安全保护措施后方可施工。在施工中造成供热设施损坏的，应当立即通知供热企业修复，并赔偿损失。

第三十八条 供热企业应当制定供热事故抢险抢修应急预案，并定期演练。

供热企业发现供热事故或者接到供热事故报告后，应当立即组织抢险抢修，并同时报告供热主管部门。对影响抢修的其他设施，供热企业应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时通知有关单位。供热企业可以先行组织施工，有关部门应当允许施工企业后期补办有关占道、道路开挖等审批手续。

用户自有供热设施发生泄漏等紧急情况，给其他用户正常供热造成影响，供热企业需要入户抢修作业的，用户、公安机关和物业服务企业等应当予以配合。

- 11

第四十一条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，按照其规定执行；法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例规定执行。

第四十二条 违反本条例规定，建设单位未按照规定安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置的，由住房城乡建设主管部门责令改正，处十万元以上三十万元以下罚款。

第四十三条 违反本条例规定，建设单位未组织供热专项竣工验收的，由供热主管部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例规定，建设单位擅自施工影响供热设施安全的，由供热主管部门责令改正，逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十五条 违反本条例规定，擅自改建、迁移、拆除供热设施的，由供热主管部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，处五万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十六条 违反本条例规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处五万元以上五十万元以下罚款。

- 13危害供热设施安全行为的，由供热主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处十万元以下罚款，对个人处五千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十二条 违反本条例规定，供热主管部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自变更经批准的供热专项规划的；

（二）对不符合条件的供热工程项目出具竣工验收合格证明的；

（三）给未取得供热竣工验收合格证明的房地产开发项目办理竣工综合验收备案的；

（四）不及时处理用户投诉的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章

附 则

第五十三条 本条例自 年 月 日起施行。

第四篇：山东省人民政府办公厅 关于加快推进全省城市供热节能

工作的通知

鲁政办发〔2009〕84号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实国家节能减排政策，加快实施全省城市供热系统节能技术改造，提高冬季供热保障能力，改善人民群众生活条件，根据《山东省人民政府关于做好城市供热工作确保群众冬季采暖的意见》(鲁政发〔2008〕89号)要求，经省政府同意，现就推进城市供热节能工作有关问题通知如下：

一、增强推进城市供热节能工作的责任感和紧迫感

城市供热是社会公益事业，又是节能减排的重点行业。近年来，我省城市供热发展迅速，特别是一些地方供热节能工作成效明显，对提高群众生活质量、减轻环境污染、促进社会和谐发展发挥了重要作用。但是，大部分城市供热工艺落后、管网陈旧、热能浪费严重、煤耗过高，加之煤价不断上涨，加重了政府和群众的供热负担。节能减排是城市供热摆脱困境、健康发展的必然选择。目前我省城市供热面积4.6亿平方米，实行系统节能技术改造后，每个采暖期至少可节约标准煤400万吨，并减少大量的二氧化碳、二氧化硫排放，经济、社会和环境效益巨大。各地、各有关部门、各供热企业要从“保增长、保民生、保稳定”的高度，进一步提高对城市供热节能工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，统筹规划、科学决策、明确任务、加大投入，有组织、有计划、有步骤地加快推进城市供热系统节能技术改造，降低供热能耗，切实提高冬季供热保障能力。

二、明确城市供热系统节能技术改造的目标任务

从2009年9月起，力争用3年时间基本完成全省城市供热系统节能技术改造。

(一)热源、供热管网、换热站节能技术改造。

1.热源：用于城市供热、具备条件的凝汽式热电机组，一律改为低温循环水供热系统。

2.管网：用于采暖的蒸汽管网改为热水管网，全面更新改造使用15年以上的老化供热管网，将供热网损控制在5%以内。

3.换热站：在换热首站采用汽轮机拖动技术替代电动泵，将间接换热站改为混水换热站并实行无人值守。

4.供热系统要加快实行计算机远程遥测调控，优化系统运行，调节水力平衡，提高供热效率。

上述改造任务，2009年采暖期前完成30%，2010年采暖期前完成50%，2011年采暖期前全部完成。

(二)供热计量改革。2009年采暖期，所有安装温控与热计量装置的新、旧建筑全部实行热计量模拟运转，采集数据;有条件的试行两部制热价收费;到2010年安装温控与热计量装置的，全部试行两部制热价收费。

(三)供热能耗。每个采暖期每平方米建筑面积的城市供热能耗，2009年要在原有基础上降低不少于5公斤标准煤，2010年采暖期降至标准煤20公斤以下，力争2011年采暖期降至普通煤(热值5000kcal/kg)20公斤以下。

三、加大力度，全面推进城市供热节能工作

(一)围绕推进节能减排，抓紧修编城市供热专项规划。已有城市供热专项规划的市、县要根据国家节能减排政策和省政府关于城市供热节能工作的要求，对现行规划进行修订;尚未编制城市供热专项规划的市、县要抓紧编制。所有市、县的城市供热专项规划修订和编制工作，均应于2009年年底前完成。城市供热专项规划修编成果，县(市)由设区市供热主管部门组织评审，设区市由省住房城乡建设厅组织评审，重点审查热源匹配、管网布局、节能减排技术应用等内容。评审通过的，由当地政府批准实施。其中，规划供热面积在1000万平方米以上的，须报省住房城乡建设厅批准。

(二)深入调查摸底，制定切实可行的城市供热系统节能技改方案。各市、县城市供热主管部门要尽快组织力量，全面细致地开展城市供热状况调查，摸清热源模式、供热工艺、供热区域及面积、换热站数量及布局、管网运行状况及老化管网数量、用户采暖方式及规模等，逐一登记造册，向供热企业提出开展节能技改的指导意见。城市供热企业要根据主管部门的要求，结合企业实际，制定技改方案，拟定技改项目时序，报市、县主管部门审查论证后组织实施。省住房城乡建设厅要组织专业技术力量，为全省城市供热节能技改提供技术咨询和业务指导。

(三)统筹兼顾、突出重点，整体推进城市供热系统节能改造。各市、县要按照“因地制宜、统筹安排、突出重点、先易后难、整体推进”的原则，以降低供热损耗和提高废热、废水、废汽的利用率为目标，以热源、管网、换热站、分户计量改造为重点，以低温循环水供热、汽轮机拖动、混水换热、分布式变频水泵、计算机远程调控等系统、成套、先进成熟的技术为支撑，整体推进供热系统节能技术改造。已开展供热节能改造的供热企业，要按照系统节能技术改造的要求，完善改造项目;尚未启动供热节能改造的供热企业，要尽快启动。当前，要优先安排对凝汽式热电机组、锅炉、汽改水、老化管网、换热站等项目进行改造，机组、锅炉改造要与管网改造同步，管网改造要与当地市政道路建设同步，确保当年开工，当年交付使用，尽快发挥现有供热资源的效率。对已达到节能标准50%、65%的居住建筑和公共建筑，或已经开展既有居住建筑供热计量及节能改造的项目所在区域，要优先开展供热系统节能技术改造。要切实采取措施，确保2010年年底前完成国家下达我省的1900万平方米既有居住建筑供热计量及节能改造任务。

(四)政府主导、市场运作，多渠道筹集城市供热系统节能改造资金。各市、县要认真贯彻《财政部国家发展改革委关于印发〈节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》(财建〔2007〕371号)、《财政部关于印发〈北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法〉的通知》(财建〔2007〕957号)等文件精神，积极争取国家节能技术改造财政奖励资金、北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金;要抓住国家实施扩大内需政策的有利时机，将城市供热系统节能技改项目列入中央预算内投资计划，积极争取中央财政资金支持;要认真执行省财政厅、省经贸委《关于印发〈山东省节能节水专项资金使用管理暂行办法〉的通知》(鲁财建〔2007〕14号)规定，积极争取省节能节水专项资金支持。各级政府要加大对国有供热企业节能工作的支持力度，有条件的可设立专项节能改造资金，也可采取财政奖励、贷款贴息等办法，帮助企业筹措改造资金。城市供热企业要增加投入，积极争取金融机构贷款，吸收社会资金，搞好供热节能技术改造。

(五)理顺城市供热体制，加强运营监管。城市供热原则上实行热源、管网、换热站一体化经营和直供到户的供热体制;多热源供热的，也可实行厂网分离。供热管网原则上应由政府成立的供热单位或国有、国有控股供热企业负责统一运营管理。有条件的地方，可逐步取消机关、企事业单位、住宅小区的换热站运营，由供热企业统一管理、并网运营。对经营不善、管理混乱、供热质量差、群众投诉集中的供热企业和换热站运营单位，要加强运营监管，情节严重的要暂停直至取消其供热经营权。

(六)加强城市供热工程管理，从源头上保障供热质量和节能效果。所有城市供热工程由供热主管部门实行归口统一管理。凡使用集中供热的建设项目，其热源、供热管网、换热站、室内供热系统以及分户供热计量与温控装置的施工图审查、工程监管、竣工验收备案等，均由供热主管部门负责。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。对要求实行集中供热但达不到入网条件的建设项目，供热主管部门要会同房地产开发、建筑工程等管理部门，督促建设单位整改合格后并网供热。

(七)加强城市供热节能技术研发，强化技术支撑。要积极开发、引进、应用城市供热节能新技术、新材料、新设备、新产品，加快淘汰高耗能的落后工艺、技术、产品和设备，不断提升全省城市供热行业的技术装备和节能减排水平。城市供热企业要加大对节能技术研究开发的投入，研发资金原则上不得低于年经营收入的3%。鼓励有条件的企业建立城市供热技术研发中心，吸引供热领域优秀人才，开发和推广先进适用技术。

(八)加强城市供热节能技改项目督导，建立城市供热能耗考核评价制度。各级供热主管部门要会同发展改革、财政、经济和信息化等部门，编制城市供热节能技改项目目录，跟踪督办，并定期向社会公布相关信息。要建立城市供热能耗考核评价制度，制定供热能耗考核评价指标体系，对供热企业的供热煤耗、能源转化率、管网损耗、换热效率等指标进行定期考核，与供热经营许可、行业评优创先挂钩。要结合实际，抓紧制定出台供热计量收费办法，合理确定两部制收费标准，试行按热计量收费。要逐步探索建立供热能耗指标与收费挂钩的制度，合理核定供热价格，剔除不合理的价格因素。

四、强化组织领导，确保城市供热节能工作扎实推进

城市供热节能特别是节能技改工作，由各级政府负总责，有关部门负责相关工作，供热企业具体承担。各级供热主管部门要发挥好牵头作用，做好组织协调工作;发展改革、财政、经济和信息化、物价等部门要根据各自职能，积极支持和配合。省住房城乡建设厅要会同省有关部门，抓好对全省城市供热节能技改项目进展情况的督查，及时制定城市供热能耗考核评价、供热计量收费等办法。供热企业是供热节能工作的责任主体，要切实担负起供热节能职责，加强企业管理和技术改造，努力降低供热能耗，提高供热质量，推进城市供热健康稳定发展。

第五篇：供热管理办法

定边县供热管理办法

第一章 总

则

第一条 为了加强我县供热管理，保护环境，合理利用供热资源，提高城镇居民生活质量，维护供热单位和热用户的合法权益，根据《陕西省城市供热管理办法》和《沈阳市城市供暖管理办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供热，是指区域锅炉、分散锅炉等热源的热水，通过管网有偿供给的公共采暖用热。

第三条 本办法适用于我县行政区域内的区域型集中供热和分散供热的管理。

第四条定边县住房和城乡建设局是我县城镇供热监督管理的行政主管部门，负责我县供热政策的调研制定，信息采集，协调服务，监督检查工作。

定边县供热管理办公室为我县城镇供热管理机构，负责我县具体供热监督、管理工作。

规划和国土、财政、民政、劳动和社会保障、物价、环境保护、技术监督等有关行政部门，应当在各自职责范围内协同做好城镇供热管理工作。

第五条 城镇供热实行社会化生产和商品化供应以及多元化投资经营。 城镇供热必须实行统一规划和管理，优先发展集中供热，限制并逐步取消分散供热，推行分户供热并逐步达到按用热量计量收费。

第六条 政府鼓励从事供热经营的单位(以下简称供热单位)采用清洁能源，利用污染小、耗能低、运行安全的先进供热方式和设施，推广先进技术和设备，提高城市供热水平。

第二章 规划和建设

第七条 城镇供热规划由县城乡建设管理局会同规划和国土资源、环境保护等有关行政部门编制，报县政府批准，纳入城市总体规划。

第八条 新建、改建、扩建的城市供热工程，应当符合城市供热规划，经县供热管理办公室审查批准后办理有关基本建设审批手续。涉及热用户摘网、并网的，需由用热户或开发建设单位报县供热管理办公室审查批准后方可实施。

第九条 对不具备集中供热条件又确需建临时热源的，必须经县城乡建设管理局批准，报城市供热行政主管部门备案方可实施，对现有的分散锅炉房，城乡建设管理局应当有计划、有步骤地实施资源整合，分期分批在限期内完成集中供热改造(含并网，下同)和分户供热改造。

新建住宅楼及商业网点的供热系统应当实行分户循环、分户供热，逐步达到分户计量。未采用分户供热设计的，其施工图设计文件不予批准;已竣工的，不准验收、使用。供热设施投入使用前应由县供热管理办公室组织有关供热单位参加供热工程专项验收。

第十条 承担分户供热改造工程的施工单位，应当严格按照国家有关标准和技术规范施工。因违反设计文件和施工规范，给供热单位和热用户造成财产损失，或者因拖延施工进度而影响采暖的，施工单位应当承担赔偿责任。

第三章 供热设施

第十一条 城镇供热设施包括热源(锅炉房)、供热管网及管道井、阀门室(井)、计量器具、室内管道、散热设备及附件等。

共用设施包括热源、供热管网及管道井、阀门室(井)、计量器具、地沟底管(供热单位与开发建设单位共用设施分界为新并网的建筑入口阀门井或建筑物外墙皮1.5m处为界)。

热用户供热设施是指用户室内支管、散热器及其附属设备。

第十二条 供热设施的保修期按相关质量保修规定执行。供热共用设施自移交后由供热单位进行管理。保修期内的维修责任入网协议中未约定的，由开发建设单位负责维修并承担费用。建设单位对供热设施的保修期届满后，供热设施中的共用设施由供热单位负责维修并承担费用。

热用户室内供热设施保修期内由开发建设单位负责维修并承担费用，保修期满后，热用户室内供热设施所有权归热用户所有，室内供热设施由热用户负责维护保养，也可以委托供热单位维修，费用由热用户承担。由于热用户室内供热设施维护不利或热用户原因造成室内供热设施损坏，给自己及相邻用户造成经济损失的，由该热用户负赔偿责任。

因维修、更新、改造供热设施需要，临时挖掘道路、场地、占用、损坏绿地，损坏树木的，施工单位应当与相关管理部门签订合同，在施工完成后按合同约定立即将挖掘的道路、场地以及被占用和损坏的绿地、树木恢复原状。

第十三条 禁止下列损害供热设施或者影响其使用功能的行为：

(一)在供热设施管理范围内采砂、取土、爆破和其他有害作业;

(二)擅自将自建供热设施与公用供热设施相连接;

(三)依托锅炉房或者地上管网设施搭建构筑物和牵拉、吊装等承重作业;

(四)在地下管道上方建筑施工，堆放物料，植树;

(五)向供热管道地沟或者检查井内排放雨(雪)水、污水、倾倒垃圾等;

(六)将室内供热明管砌入建筑物或者隔墙内;

(七)其他损害供热设施或者影响其使用功能的行为。

第十四条 因公益建设确需进行影响供热设施安全运行施工的，必须事先征求供热单位的意见，并采取有效防范措施，确保供热设施安全。

第四章 供热与用热

第十五条 城镇供热应实行特许经营，供热单位从事城镇供热经营活动，由县供热管理办公室进行资质审批，供热单位取得资质证书并办理营业执照后，方可开展相应的供热经营活动。经营者应当具备下列条件：

(一)有与其供热规模相适应的自有资金、良好的银行资信和财务状况;

(二)有充足的符合规定的热源;

(三)有健全的安全管理制度;

(四)有相应的经营管理和技术人员，经营管理和技术负责人具有相应的从业经历;

(五)有与供热规模相适应的设备、设施和维修人员;

(六)有可行的经营方案，供热生产和服务等符合有关规定和标准;

(七)有完整的管网系统图纸;

(八)具有良好的业绩和社会信誉;

(九)法律、法规规定的其他条件。

县住建局应当组织供热单位通过竞争承揽供热业务，热用户有权选择供热单位。

第十六条 供热单位应当按照供热规划确定的供热范围向热用户供热。供热单位必须按核定的资质等级承接供热任务。

第十七条 供热单位与热用户，应当签订书面供用热合同。

供用热合同内容，包括供热时间、室温标准、收费标准及期限、结算办法、停热及停热费用约定、供热设施维修责任、违约责任等内容。

对个人热用户的供热期限(含日供热时间和供热月份起止时间，下同)、室温标准，不得低于或少于县政府的规定。

单位热用户对供热期限、温度标准另有约定的，从其约定。

供用热合同应使用由省建设行政主管部门会同省工商行政管理部门制定示范文本。

第十八条 供热单位的司炉、维修人员，应当经过供热主管部门和其他有关部门的技术和安全培训，培训合格后方可持证上岗。

第十九条 供热单位应强化单位内部管理，降低成本、提高效率，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的供热产品生产和经营的单位。

第二十条 分户供热的热用户停止使用供热设施1个采暖期以上的(含1个采暖期)，热用户应在采暖期开始30日前向供热单位提出书面申请(保修期内除外)，经供热单位同意后，由供热单位锁闭其用热设施。被锁闭的热用户再用热时，应当与供热单位重新办理供用热手续，供热单位应当在充水试压前30日内予以开启。

第二十一条 供热单位应当履行下列职责：

(一)按照资质等级开展供热经营活动;

(二)检修、维护供热设施并保证其正常运行和稳定供热;

(三)建立健全报修处理、供热设施档案等内部管理制度，完善室温监测手段，了解供热效果;

(四)执行县政府规定的供热期限、室温及收费标准;

(五)听取热用户意见，及时处理供热问题，改善服务质量。

第二十二条 热用户应当遵守下列规定：

(一)及时缴纳采暖费;

(二)不得擅自启动和关闭供热阀门;

(三)不得擅自改动供热设施;

(四)不得排放、盗用供热设施循环热水;

(五)不得擅自挪动、改动热计量仪表及其附件;

(六)不得实施影响供热效果的其他行为。

因热用户擅自改变房屋结构、室内供热设施而影响供热效果的，责任自负。

第二十三条 供热设施发生故障，不能正常供热的，供热单位应当立即组织抢修，并报告县供热管理办公室。

在抢修期间，现场应当设臵警告标志和安全设施，任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、覆盖、移动、涂改安全警示标志;抢修结束后，应当立即恢复原状。

第二十四条 停止供热8小时以上(含本数)的，供热单位应当提前24小时公告热用户周知。

供热单位未按规定或者约定的供热期限供热，未达到规定或者约定的供热温度的，热用户有权要求供热单位退还采暖费;给热用户造成损失的，应当予以赔偿，但不可抗力造成无法供热的除外。

退还采暖费应当根据温差和累计时间并按收费标准折算。

第二十五条 实行分户供热后申请停热的热用户，应当采取有效措施确保室内给排水设施正常使用。因热用户停热造成室温过低致使各种管道冻裂，给供热单位或者相邻热用户造成损失的，由申请停热的热用户承担赔偿责任。

第二十六条 县供热管理办公室设投诉电话，受理热用户投诉，并接受新闻舆论等社会监督。处理热用户投诉，除特殊情况外不得超过24小时。

第五章 采暖费

第二十七条 交纳采暖费是房屋所有权人(热用户)的义务。供热单位必须按规定的标准收取采暖费，房屋所有权人(热用户)必须按照规定按期足额交纳采暖费。

供热单位收取的采暖费必须专款专用，严禁挪作他用。

第二十八条 已经实行分户供热并安装计量器具的，应当按用热量计量收取采暖费;尚未实行的，应当按建筑面积收取采暖费。

供热价格的制定和调整由县价格行政主管部门会同县供热行政主管部门提出方案，并举行听证，按规定程序报批后实施。

供热单位应当直接或委托其他单位按照价格主管部门规定的收费标准向热用户收取采暖费。

供热单位的收费人员在收费时，应当佩带统一标志，文明服务。

热用户不得拒绝、阻挠收费人员登门收费。

第二十九条 对不按时缴纳采暖费，经催缴仍不缴费的单位热用户和分户供热的个人热用户，供热单位有权按照合同约定，实行限供、缓供或者停供。

缴费确有困难的单位热用户，应当与供热单位签订分期交费合同。对既不交费，又不与供热单位签订分期交费合同的，供热单位在缴费通知书送达10日后，可以停止供热。

能缴纳采暖费而不予缴纳，县政府有关行政管理部门依法收缴。

第三十条 热用户改变供用热合同的主要内容或者转让房屋的，应当到供热单位重新签订或者变更供用热合同。

未重新签订或者未变更合同的，所发生的采暖费由原热用户承担。未变更供热合同手续的，房产管理部门不予办理房屋所有权或使用权变更手续。

已经供热的住宅和商业网点售出未进住的，其采暖费由房屋所有权人承担;已竣工但尚未出售或者因开发建设单位原因未向购房人移交的房屋，采暖费由开发建设单位承担。 新交工的供热设施在2个采暖保修期内，热用户室温不合格的，经检查确认是设计或施工原因造成的，由开发建设单位负责整改，直到符合相应规范规定合格为止，并由开发建设单位按不合格天数向热用户退还采暖费。由于供热单位原因造成室温不合格的，由供热单位按不合格天数向热用户退还采暖费。

第六章 供热运行管理

第三十一条 供热单位应按国家、省、市规定的技术规范和标准，对供热设备进行维修养护、更新改造。

供热单位对供热设施充水试压，必须明确时间，并提前7日通知热用户。充水试压时，出现室内供热设施漏水等异常情况，热用户可以要求供热单位进行检修，供热单位应当于供暖期开始前完成检修。

第三十二条 采暖期为每年的11月1日至次年的3月31日。根据气温情况，县政府可以作出调整采暖期的决定。确保用户室内温度不低于16℃(节假日不低于18℃)。供热合同另有约定的，从其约定。

供热单位应当制定突发事件应急预案，报县供热管理办公室备案。发生突发事件时，供热单位应当立即启动应急预案，并按规定报告有关部门。供热行政主管部门应当配合有关部门查明原因，按照国家有关规定处理。

第三十三条 供热单位供热温度达不到规定标准或缩短供热期限的，已按规定交纳采暖费的用户有权按照供用热合同追究供热单位的违约责任。但由于用户擅自拆除、移动、改造、遮蔽供热设施或损毁供热设施造成供热温度达不到规定标准的除外。

第三十四条 因擅自拆改供热设施或者对供热设施保温不当造成相邻用户经济损失的，由行为人负责赔偿。

第三十五条 供热单位对供热设施进行维修、更新、改造时，房屋所有权人或使用人必须给予配合，不得阻挠，并自行或由维修人员将妨碍物拆除。

第七章 法律责任

第三十六条 违反本办法规定的，由县城乡建设管理局按有关法律、法规、规章予以处罚。

第三十七条 县城乡建设管理局和县供热管理办公室工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十八条 本办法自2008年11月起施行。《康平县供热管理暂行办法》[康政发(1994)24号]同时废止。