关于开办民营医院的合股协议

关于开办民营医院的合股协议（精选5篇）

篇1：关于开办民营医院的合股协议

关于开办民营医院的合股协议

合伙人：，男，汉族，身份证号（以下简称甲方）合伙人：，男，汉族，身份证号（以下简称乙方）合伙人：，男，汉族，身份证号（以下简称丙方）合伙人：，男，汉族，身份证号（以下简称丁方）

根据法律的规定，经四方反复商讨研究决定，本着平等互利的原则，于 年 月 日就共同投资合作在 开办设立一所双流县老年病医院的相关事宜，达成如下协议：

第一条 医院名称：xxxxx医院（以下简称医院）。医院地址：。

第二条 医院诊疗科目：老年医学科、中医科、康复科、妇科、口腔科、五官科、外科、内科、体检中心、医学检验、医学影像（放射、超声、心电）等。

第三条 医院注册资本及合股情况

1、医院由肆人合伙共同出资设立，注册资本为人民币伍佰万元，由全体合伙人依各自所认缴的出资比例一次缴纳，如资金不足需要加注的由各方按出资比例集纳。合伙人应当将货币出资足额于开业一个月前存入医院在银行开设的帐户。

2、合股情况如下：

A:股份结构：管理技术配股20%，合伙人出资配股80%。B:管理技术配股分配：

乙方（院长、主要负责人）:6% 丙方（业务副院长）:5% 丁方（后勤付院长）:4% 科室主任合计:5%

C:合伙人出资配股分配（总额500万）：

甲方：出资69%，出资金额345万，配管理技术股股0万，占股份比例57.5%，股权为287.5万。

乙方：出资6%，出资金额30万，配管理技术股股30万，占股份比例10%，股权为50万。

丙方：出资5%，出资金额25万，配管理技术股股25万，占股份比例8.33%，股权为41.65万。

丁方：出资10%，出资金额50万，配管理技术股股20万，占股份比例11.67%，股权为58.35万。

科室主任：出资10%，出资金额50万，配管理技术股股25万，占股份比例12.5%，股权为62.5万。

鼓励其他职工骨干积极出资认股，认股按照上述股权600万及相应股份比例进行稀释。

第四条 甲方作为医院董事长全面负责董事会工作，做好医院的经营顶层设计、战略规划和财务预决算工作。

第五条 乙方作为院长履行医院法定代表人及主要负责人职责，在董事会授权下全面负责管理医院，主管医院发展，行政管理、薪酬分配、人事绩效考核、医疗设备采购、财会管理等工作。

第六条 丙方作为业务副院长，在董事会授权下院长领导下负责科室经营设置、药剂管理、技术业务管理、业务绩效考评等工作。

第七条 丁方作为后勤副院长，在董事会授权下院长领导下负责医院消防、安全、耗材、医保、维修后勤等工作；同时负责医院创办成立相关协调工作，如：医疗执业许可证的办理、医保、环保、水电等手续的办理。

第八条 盈亏分担

医院实行自负盈亏制。共同承担所有的风险，共同承担在医疗过程中所出现的医疗损害责任纠纷、责任事故等风险赔偿亏损，任何一方没有任何理由推卸自己的责任。待每年年底根据盈亏核算后提取20%作为医院发展基金，提取发展基金后的节余部分根据股东会决定给予按股权股份比例分红。

第九条 任何股东家属（夫妻）及近亲属不得以任何借口参与医院任何事情（从事医院临床业务工作发展需要除外），否则产生一切后果由参与方自己负责。

第十条 医院各方应共同参与，做到共同努力，同心同德，相互尊重，相互信仰，相互谅解，有事共同商讨，虚心接受病人提出的正确意见，取长不短，虚心学习，认真做好对外宣传工作，营销工作，以医院为家，扎根医院，每人保证做到做好。各方应共同协作，尽量做到每人尽值尽责，力所能及，同心协力，共同把医院搞好，以经济建设为中心，以安全第一为宗旨，把医院建设好。

第十一条 医院用地用房由甲方提供，医院以租赁形式向甲方支付房屋租赁费，有关房屋租赁另行协商处理，与本协议不相关联。

第十二条 入股、退股、出资的转让

1、入股；①需承认本协议；②需经全体合股人同意；③执行协议规定的权利义务。

2、退股：①需有正当理由方可退股；②不得在合股不利时退股；③退股需提前3个月告知其它合股人并经全体合股人同意；④退股后以退股时的财产状况进行结算，不论何种方式出资，均以金钱结算；⑤未经合伙人同意而自行退股给合股造成损失的，应当按当时实际损失双倍进行赔偿，并负相应法律责任。

3、出资的转让：合伙人转让自己的出资，需经全体合伙人一致同意。转让时合股人有优先受让权，如转让合股人以外的第三人，第三人应按入股对待，否则以退伙对待转让人。

4、股份（出资比例等）只能充分内部协商转让，一切股权只承认甲、乙、丙、丁四方原有创始人。

第十三条 终止、清算

1、合股因以下事由之一得终止：①合股期届满；②全体合股人同意终止合伙关系；③合股事业完成或不能完成；④合股事业违反法律被撤销；⑤法院根据有关当事人请求判决解散。

2、合股终止后的事项：①即行推举清算人，并邀请公证员参与清算；②清算后如有盈余，则按收取债权、清偿债务、返还出资、按比例分配剩余财产的顺序进行。固定资产和不可分物，可作价卖给合股人或第三人，其价款参与分配；③清算后如有亏损，不论合股人出资多少，先以合股共同财产偿还，合股财产不足清偿的部分，由合股人按出资比例承担。

第十四条 财务、会计

1、医院财务方面制定财务管理细则，并安装财务管理软件，方便管理及查账，分工协作，并相互监督。职工由医院院长统一招聘管理，财务收入账簿各方有权随时查阅

检查、监督。

2、医院有大项经费支出如合股分红、床铺、房屋的装修、扩建、宣传、业务关系的投入等重大事项，各方共同商讨完成同意后执行，按照物美价廉原则进行，以节约为主。医疗设备采购、药物及医疗耗材用品采购必须由院长审批。如各方协商意见不一致等情况，董事会有最终裁决权。

3、医院本着以节约为主，任何开支必须由院长签字同意后方可执行，或者由肆合股人协商后执行处理。协商意见不一致等情况，董事会有最终裁决权。

4、医院实行统一的银行账户，每日收入必须当日存入医院银行账户。第十五条 董事会成员或股东不享受任何薪酬待遇，医院管理岗位（院长、副院长、科室主任）人员薪酬待遇为：，筹备阶段暂不享受，待医院正常运转后方享受医院有关薪酬绩效福利等待遇。

第十六条 争议的解决

1、本协议有效性、履行、违约及解除等有关争议，各方应友好协商解决。

2、如果协商不成，则任何一方均可向成都市劳动仲裁委员会提请仲裁。第十七条 协议生效的条件和日期 本协议经四方签字后生效。

第十八条 本协议正本一式五份，甲、乙、丙、丁四方各执壹份，医院存一份，均具有同等法律效力。未尽事宜经四方协商后可签订补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。

甲方：（签字及捺印）年 月 日 乙方：（签字及捺印）年 月 日 丙方：（签字及捺印）年 月 日 丁方：（签字及捺印）年 月 日

xxxx老年病医院筹备相关事宜

一、解决医院用房问题

租用甲方2500平方的用房，医院运营盈利后开始缴房租，半年一次，第一年租金为30万元，以后逐年上涨5%至50万止。房屋改建及维修由医院负责

二、前期设备投入：169万

DR：30 万，彩超30万，检验40万，心电全套2.5万，口腔设备一套5万，简易消毒设备2万，床单元（60床）6万，中心供氧复印传呼系统20万，麻醉呼吸机4万心电监护2台即2万，基本手术设备10万，前期耗材17.5万。

三、设施配置投入129万

简易装修100万，电视6万，空调6万，其他设施配置10万,消防设施设备2万，前期医院文化宣传5万

四、HIS信息管理:18万

软件8万，电脑15台即5万，机房（含服务器）5万

五、污水处理：4万

六、医院筹备协调专项费用：20万。

确保筹建手续顺利完成、医院正常合法营业，否则相关损失由甲方负责。

七、启动基金：30万

八、流动基金：100万

九、其他开支预计30万 以上二----九项共投入500万

九、医院筹建及运行期间出现的资金缺口由甲方临时垫支。

十、人员编制：由院长全副负责人力资源管理及开发。

篇2：关于开办民营医院的合股协议

xxxxxxxx（以下简称甲方）。合伙人：xxxx，男，汉族，身份证号xxxxxxxx（以下简称甲方）。

合伙人：xxxx，男，汉族，身份证号xxxxxxxx（以下简称甲方）。刘汉忠，xxxx，男，汉族，身份证号xxxxxxxx（以下简称甲方）。

合伙人：xxxx，男，汉族，身份证号xxxxxxxx（以下简称甲方）。

根据法律的规定，经四方反复商讨研究决定，本着平等互利的原则，于2013年11月01日就共同投资合作在盐津县兴隆乡集镇开办设立一所综合型民营医院的相关事宜，达成如下协议：

第一条 医院名称：盐津仁康医院（以下简称医院）。

医院住所：盐津县兴隆乡（暂以租赁使用）。第二条 医院诊疗科目：外科、内科、儿科、医学检验、医学影像、妇幼保健、中医康复科等。

第三条 医院注册资本及合伙人的姓名、出资方式、出资额、出资时间

1、医院由肆人合伙共同出资设立，注册资本为人民币壹佰捌拾万元，由全体合伙人依各自所认缴的出资比例一次缴纳，如资金不足需要加注的由各方按出资比例集纳。合伙人应当将货币出资足额于开业一个月前存入医院在银行开设的帐户。

2、合伙人的姓名、认缴及实缴的出资额、出资时间、出资方式、出资比例如下：（单位：180万元）认缴情况 实际缴付 合股出出人 出资资出资资出资比出资比例出资时间 出资时间 方数额 方例（%）数额 姓名（%）式 式

其中货币出资180

其中货币出资180

合计 第四条 医院法定代表人及主要负责人为xxx（院长），甲方全面负责管理医院，如：人事人员安排、科室经营设置管理、技术业务的开展、医疗设备采购、药物及医疗耗材用品采购、会计工作等。甲方应主动承担起这艰难而艰巨的任务，全心全意，全力以赴，不惜牺牲一切代价把医院搞好的决心和信心。克服一切困难。

第五条

丙方及丁方全面负责医院创办成立全部工作，如：医疗执业许可证的办理、城镇医保、农村合作医疗、环保、水电等手续的办理。第六条 盈亏分担

医院实行自负盈亏制。共同承担所有的风险，共同承担在医疗过程中所出现的医疗损害责任纠纷、责任事故等风险赔偿亏损，任何一方没有任何理由推卸自己的责任。待每年年底根据盈亏核算后按出资比例分红，甲方先在分红中提取20万作为医院流动资金。

第七条

任何甲、乙、丙、丁四方家属（夫妻）及近亲属不得以任何借口参与医院任何事情（除从事医院临床业务工作发展需要外）。否则产生一切后果由参与方自己负责。医院作统一住宿及食堂，凡是医院职工以外人员均按市场标准收费。第八条 医院各方应共同参与，做到共同努力，同心同德，相互尊重，相互信仰，相互谅解，有事共同商讨，虚心接受病人提出的正确意见，取长不短，虚心学习，认真做好对外宣传工作，营销工作，以医院为家，扎根医院，每人保证做到做好。各方应共同协作，尽量做到每人尽值尽责，力所能及，同心协力，共同把医院搞好，以经济建设为中心，以安全第一为宗旨，把医院建设好。

第九条

医院用地购买经费另行协商处理，与本协议不相关联。第十条 入股、退股、出资的转让

1、入股；①需承认本协议；②需经全体合股人同意；③执行协议规定的权利义务。

2、退股：①需有正当理由方可退股；②不得在合股不利时退股；③退股需提前3个月告知其它合股人并经全体合股人同意；④退股后以退股时的财产状

况进行结算，不论何种方式出资，均以金钱结算；⑤未经合伙人同意而自行退股给合股造成损失的，应当按当时实际损失双倍进行赔偿，并负相应法律责任。

3、出资的转让：合伙人转让自己的出资，需经全体合伙人一致同意。转让时合股人有优先受让权，如转让合股人以外的第三人，第三人应按入股对待，否则以退伙对待转让人。

4、股份（出资比例等）只能充分内部协商转让，一切股权只承认甲、乙、丙、丁四方原有创始人。第十一条 终止、清算

1、合股因以下事由之一得终止：①合股期届满；②全体合股人同意终止合伙关系；③合股事业完成或不能完成；④合股事业违反法律被撤销；⑤法院根据有关当事人请求判决解散。

2、合股终止后的事项：①即行推举清算人，并邀请公证员参与清算；②清算后如有盈余，则按收取债权、清偿债务、返还出资、按比例分配剩余财产的顺序进行。固定资产和不可分物，可作价卖给合股人或第三人，其价款参与分配；③清算后如有亏损，不论合股人出资多少，先以合股共同财产偿还，合股财产不足清偿的部分，由合股人按出资比例承担。第十二条 财务、会计

1、医院财务方面制定财务管理细则，并安装财务管理软件，方便管理及查账，分工协作，并相互监督。会计工作，由甲方聘请，丙丁方出任出纳，其余员工由医院统一聘请，财务收入账簿各方有权随时查阅检查、监督。

2、丁方出任医院后勤管理，丙方协助，并负责医院物业管理、食堂等方面工作。

3、医院有大项经费支出如合股分红、床铺、房屋的装修、扩建、宣传、业务关系的投入等重大事项，各方共同商讨完成同意后执行，按照物美价廉原则进行，以节约为主。医疗设备采购、药物及医疗耗材用品采购必须由院长审批。如各方协商意见不一致等情况，甲方有最终裁决权。

4、医院本作以节约为主，任何开支必须由甲方签字同意后方可执行，或者由肆合股人协商后执行处理。协商意见不一致等情况，甲方有最终裁决权。

5、医院实行统一的银行账户，每日收入必须由当日存入医院银行账户。第十三条 甲方（医院院长）从公立医院辞职到医院上班，并负责医院管理、业务技术等方面工作，并兼外科主任，工资为人民币8000/每月，筹备阶段暂不作奖金发放，待半年后医院运转相对正常后经四方讨论后发放相应数额奖金。至于丙方在医院内部业务方面工作以每个工作日100元发放。

第十四条 争议的解决

１、本协议有效性、履行、违约及解除等有关争议，各方应友好协商解决。２、如果协商不成，则任何一方均可向中级以上人民法院起诉。第十五条 协议生效的条件和日期 本协议经四方签字后生效。

第十六条

本协议正本一式五份，甲、乙、丙、丁四方各执壹份，医院存一份，均具有同等法律效力。未尽事宜经四方协商后可签订补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。甲方：（签字及捺印）年 月 日 乙方：（签字及捺印）（签字及捺印）（签字及捺印）年 月 日

年 月 日

年 月 日

篇3：关于发展民营医院的政策思考

据我们调查,上海市民营医院在经营实践中面临许多困难,其数量没有和其应得的市场份额相匹配,加之外部环境的不公平以及自身内力的不足更使其在与公立医院的竞争中处于明显的劣势,有些问题甚至会制约其发展。因此,民营医院迫切需要政府和有关部门根据实际情况,制定出适合其发展的相关政策,提出可操作的细则并加以落实,真正使其成为上海市医疗资源中的重要组成部分。为此,笔者对上海市民营医院发展的策略,提出以下的思考和建议。

1 上海市民营医院面临的主要困难与问题

1.1 主要困难

1.1.1 医保困局。

截止目前,上海市民营医院纳入医保定点单位的只有25家,只占民营医疗机构总数的7.2%。而且绝大多数为非营利性民营医院(医院22所、门诊部2所),营利性民营医院纳入医保定点单位的只有1家,系原公立医院转制而来。

纳入医保的民营医院与公立医院相比,存在着医保定额和有关核定标准过于苛刻等问题,影响到民营医院的发展和生存[1]。例如,精神病康复医院的每床日费用,2005年为39.1元/床·日,而公立一级精神病康复医院费用为80元/床·日,而且后者每年还能得到民政部门的补贴,导致前者难以为病人提供良好的康复条件,因而形成一种恶性循环。

1.1.2 税收。

目前上海市对营利性民营医院的税收尚未制定相关标准和实施细则,只是参照本市服务行业的标准执行。目前,本市很多营利性民营医院的三年免税期即将过去,为了保证民营医院有良性发展,制定营利性民营医院的税收标准和实施细则显得十分必要。据了解,为了逃避三年免税后的税收,有些民营医院的投资人已开始寻求被动的应对之策,随时准备卸包袱。

1.1.3 大型医疗设备准入控制过严。

营利性民营医院全部由社会资本投入,因此,大型医疗设备的准入许可宜疏不宜堵,如果政府对大型医疗设备控制过严,不利于民营医院诊疗水平的提高,易使其另辟蹊径,造成医疗违规。虽然70号文已说明“对社会办经营性医疗机构配置由政府专项审批许可的大型医疗设备,适当留有准入余地”,但目前民营医院仍翘首等待着“余地”的到来。

1.1.4 执业医师资格注册地变更。

由于民营医院聘用外地医务人员较多,涉及人员试用期问题,很易造成外地聘用人员未及时办理资格变更,本地又未及时注册而出现的严重违规。

1.1.5 民营医院生存艰难。

近二十余年来发展起来的民营医院,由于种种因素在经营方面遇到了前所未有的困难。据了解,有些民营医院的投资者深感在上海生存之艰难,已流露出欲把资金投向适合于他们生存的外省市的念头。据悉,浙江省对新开设的民营医院,经有关部门检查合格后,马上核准予以纳入医保定点单位。

1.2 存在的主要问题

在政府和有关行政部门的关怀与指导下,上海市民营医疗机构的发展主流从总体上来看虽然是健康、有序、良好的,但是也不可避免地存在一些问题,主要有以下几个方面。

1.2.1 诚信服务。

某些民营医院或其个别工作人员不讲诚信服务,损毁了行业的健康形象。如用劣质试剂充当正规品牌的试剂;有擅自拔高医生的技术职称,并被随意冠以“xxx专家”;恣意夸大病人的病情,小病大治等。

1.2.2 不良医疗广告。

近几年来,五花八门的医疗广告越来越多,其中不乏虚假违规广告,致使求医心切的患者上当受骗,甚至人财两空。据市卫监所通报的情况统计,发布违规虚假广告的单位大多为营利性民营医疗机构。发布广告的目的是为了打响品牌和吸引病人就医,但大量发布广告必然极大地增加了中小民营医院的成本,同时又加大了其经营风险。这种现象一方面反映了营利性民营医院为扩大其自身的知名度,争取病人来源而为,另一方面也有各类媒体用各种方式促使营利性民营医院成为他们的主要广告客户有关。因此,不良广告问题不能完全归咎于民营医院一方。

1.2.3 部分诊疗项目收费标准过高。

有些营利性民营医疗机构。由于物价政策对营利性民营医疗机构是开放的,它们可以自行定价,导致部分诊疗项目收费标准过高,甚至出现暴利倾向[2]。出于利益驱使,民营医院想尽快收回投资成本,也是它们在医疗行为上频频违规的一个重要因素。

1.2.4 人才瓶颈。

根据调查,截至2005年6月30日,上海市民营医疗机构医务人员总数为3535人,其中来自外省市的医务人员为2287人,占65%,来自本市的有1278人,占35%;离退休后到民营医院工作的占30%,下岗的人员占35%,退职的占26%,在职人员仅占9%。营利性民营医院医务人员学历分布为:博士0.4%,硕士1.3%,本科22.8%,专科28.7%,中专46.7%。医生年龄构成显示:营利性民营医院50岁及以上的医生占医生总数的45.5%。以上数据表明,营利性民营医院的医务人员以来自外省市的为主,中专学历比例偏高(45%—52%),其中,离退休和下岗人员占医务人员总数的65%。医生队伍年龄老化,这种状况导致了民营医院学科人才梯队结构不合理、不稳定,技术、管理人才流动过快。如有一家民营医院,一年内换了14位院长,有的院长任期还不足一个月,这对医院的医疗特色建设和医疗质量管理必然造成严重影响。

虽然民营医院机制灵活是其一大优点,但人才频繁地流动也是民营医院一大致命弱点,不利于医院品牌的形成,对医院的医疗质量也会产生极大的影响。长久以往,必将不利民营医院的健康发展,成为“瓶颈”之一。学科人才梯队不合理、不稳定,技术、管理人才流动过快严重影响了医院医疗特色的建设和医疗质量的保证。

2 思考与建议

2.1 政府部门

2.1.1 客观对待出现的问题。上海民营出现不过二十余年,真正发展也仅有3~5年,此前并没有现成的模式作指导。要使民营医院得到健康的发展,一方面需要政府尽快推出相关的具体政策,先从关系到民营医院生存的关键政策入手给予平等的市场待遇;另一方面要客观、公正、公平对待和处理民营医院出现的种种问题。

2.1.2 更新思想、公平对待民营医院。对于外部环境,普通百姓对民营医疗机构的反应是可以理解的,这其中有其正当的权益,也有社会文化背景的影响,作为政府相关部门,关键是要解放思想、更新观念、正确认识民营医院在促进我国医疗卫生事业发展和保障人民健康中的重要作用,既然民营医院的发展已经有了理论、立法和政策上的支持,就应依照法律和政策对予以公正对待。

2.1.3 转变观念与职能,把民营医疗机构纳入区域卫生规划,形成多元化办医的良性格局。民营医院的存在已有多年,上海作为一个国际化大都市,却没有与之相匹配的有规模、上档次的民营医院,这与本市的发展不相协调。今后应将民营医院的发展纳入区域卫生规划,制止无序发展和低层次重复,引导其与公立医院错位竞争,满足上海市市民对卫生服务的不同需求。

2.1.4 准入医保,鼓励民营医院公平竞争。国家在医疗体制改革和推动医疗行业发展过程中,在关系到民营医院生存的主要问题上应有明确具体的政策支持。在医保定点政策上,上海针对民营医院的相关具体性政策虽已出台,但由于条件苛刻,仍使大多数民营医院被排除在医保定点单位之外,完全跟不上民营医院发展的速度。因此,医保在购买医疗单项服务方面的步伐能否进一步加大,在医保定点政策上政府应给予民营医院搭设公平竞争的平台。

2.1.5 剥离公立医院特需服务项目。据统计,上海现有公立医院452家,其中80家设立了特需门诊、特需病房,与基本医疗服务共享全部或部分医疗仪器设备,而且不需纳税;而民营医院是近几年才出现的,和那些老牌公立医院相比,没有品牌优势,还要承担房屋、人员和税收等运营成本。这使其生存空间更加狭窄,在特需服务项目竞争中处于不平等地位。因此,在发展特色医疗方面,民营医院必须投入比公立医院多得多的物力、精力和财力,于是在品牌的开拓和医院的经营管理上,更加举步为艰。

按照国外经验,公立医院提供的是非营利为目的的医疗,而大部分的特需医疗和专科服务应该在公立医院以外的医疗体系中得到发展。因此,我们建议,把公立医院的医疗特需服务项目从医院业务中剥离出来,在一条公平竞争的水平线上,实行和民营医院相同的税收政策和准入条件,独立承担各项费用(如国有资产使用费),以确保国有资产保值增值。

2.1.6 税收问题。由于医疗卫生的行业特点与其他行业相比有着很大区别,它具有高技术、高投入、高风险的特殊性。民营医院尽管是“民营“,但她乃隶属于公益事业,按传统思维应与教育体育为同一属性。民办学校税率为3%,民营医院为何5%?同时公立医院特需服务项目与民营医院本质上没有区别,税务部门为何不定税率?这有失公平。因此把医疗卫生与其他一般沐浴饮食的服务业行业等同起来是否合理值得探讨,基于这些特点,国家有关部门制定税收政策时应考虑医疗行业的特殊性,能够重视和分析这个行业的特点,从发展医疗事业、保障人民健康和支持民营医院的大局出发,变通现行税率,制定出合理税率的税收政策[3]。

2.1.7 准入门槛的提高和退出机制。民营医院准入和退出目前还没有一个统一的标准;另外,区域内到底应该设置多少民营医疗机构,专科医院应如何分布?均无统一规定,于是出现只要有钱就可以开办的现象,有些城区200~300米内就有两家医院,造成医疗卫生资源严重浪费。对这种状况,应严格按照医疗机构设置有关标准进行审核和淘汰,即使是营利性民营医院也应纳入区域卫生规划。建议由行业协会组织一个辅导程序,在此基础上规范办院申请过程。

2.1.8 大型医疗设备。目前政府对民营医院添置大型设备控制过严,在某种程度上影响了民营医院的规模发展和诊疗水平的提高。由于公立医院与民营医院投入资本的性质与渠道有所区别,政府主管部门应适时放宽大型医疗设备的准入条件,简化手续,以利民营医院健康发展。

2.1.9 专业技术人员及专项技术的准入。针对民营医疗机构专业技术人员录用存在的问题,建议对民营医院的应聘医生施行一个月的试用期,但必须到在行业协会备案并得到认可,在此期间内卫监部门不应视为违规;对于分娩、人流、性病等专项医疗技术审批的科目,政府主管部门应制定相应的准入标准,,而不应以姓“公”或姓“私”加以人为划分。

2.2 发挥行业协会的管理功能

2.2.1 强化监管,依法治理。

解决医疗领域的诚信危机,最重要的是有健全的监管措施和“游戏规则”。在上海,民营医院发展还不平衡,一部分民营医院虽出现了这样那样的问题,但总的发展趋势越来越好。这就很有必要进一步加强民营医院的诚信建设,建立定期信息发布机制,政府各职能部门和行业协会要进一步加强监管和指导,使其发展进入良性循环轨道。

2.2.2 建立行业指导价格。

上海市民对民营医院的投诉热点之一是民营医院看病贵,这也是社会热点问题之一。目前国家对营利性民营医院的诊疗价格是放开的。因此造成有些民营医院为了收回投资成本,加上其所承受的各种税费负担,在制定诊疗价格时就会出现虚高,脱离了老百姓的承受能力。比较可行的措施是政府主管部门出台民营医疗机构收费标准指导价格。

2.2.3 建立管理部门(行政、执法、行业协会)联席会议制度。

我们在日常管理中,深切感受到信息不通畅对民营医疗机构管理的影响。很有必要建立有关部门的联席会议制度,及时沟通交流信息,增强管理效能,在此基础上建立长效管理机制,促使民营医院健康有序的发展。

2.2.4 强化行业协会功能。

鉴于目前政府职能的转移尚未完全到位,协会开展工作受到一定影响,就加强民营医院管理而言,协会需要政府的政策支持和经费保障。

2.3 媒体宣传导向

医疗卫生服务是一项高风险的服务,民营医疗机构作为自负盈亏单位,只能独自应对医疗风险,抗风险能力先天薄弱,加上社会偏见及歧视进一步加大了其经营风险。因此,媒体在新闻报道应本着实事求是的原则,既要报道个别违规的民营医院,也要弘扬民营医院优秀的一面,使宣传导向应朝着有利于民营医院健康发展的方向。

2.4 民营医疗机构自身经营管理水平

从求生存阶段过渡到可持续发展阶段是大多数民营医院面临的主要战略问题。这就要求其管理者树立可持续发展的观念,学习和运用现代化医院经营管理方法做好目标定位和发展规划,建立合适的组织结构与管理体制、重视文化建设和品牌培育,加强在人才、科研和管理方面的投入,以获得不断创新、持久发展的动力。2004年11月,上海市65家民营医疗机构发出了“以人为本, 诚信服务, 加强自律, 接受监督 ”的倡议,督促同行自律自重,诚信服务,塑造民营医疗机构的健康形象[4]。

总之,民营医院是整个国家医疗卫生的有力补充,是建设社会主义卫生事业的重要力量,应从政策上和管理上予以指导和支持,使民营医院有序发展,起到利国利民的作用;政府和相关部门要切实将民营医院的发展纳入民营经济发展的战略中统筹考虑,努力营造民营医院在社会上有地位、发展中有前途、投资上有回报的良好发展氛围。

参考文献

[1]张拓红,杨辉.中国民营医疗服务的现状与作用[J].中华医院管理杂志,2003;19:527~530.

[2]黎东生,徐少英.营利性医院的产业性内涵及其负面影响[J].中华医院管理杂志,2000,16:727.

[3]王羽,冯文,卢祖洵.浅议我国医疗机构税(费)政策[J].中国卫生事业管理,2007;23:652~653.

篇4：民营医院开办流程

民营除了通常所说的私营医院外，还包括非国家控股的股份制、股份合作制医院、中外合资合作医院。

民营医院的开办注册流程一般

为：调研论证→设置申请→筹建→登记注册→执业。

1、了解兴办医疗机构的基本政策、条例规定、基本程序。《医疗 机构管理条例》《实施细则》《办法》对设置审批、机构名称、登记注 册、执业、监督管理等作出了明确规定。构思申办医院的基本思路：性质、类别、规模、地点、投资额度。了解当地的社会经济发展状况、人口与医疗需求、医疗资源状况，政府及相关部门的基本态度。进行拟设医疗机构的可行性论证。

2、申请设置医疗机构，需提交：设置申请书，可行性研究报告，选址报告及建筑设计平面图。申请设置单位(人)的资信证明，有的地方还规定，要提供环境保护、污水、污物、粪便处理方案。获得县以上相应卫生行政部门查批准，取得设置医疗机构批准书后，方可向有关部门办理其它手续。医疗机构的命名，必须符合有关的原则、规定。

3、建筑装饰、设备购置、人员配备，规章制度，管理架构。

4、登记注册。任何单位和个人未取得《医疗机构执业许可证》不得开展诊疗活动。经过登记注册，领取《医疗机构执业许可证》，按核准的诊疗科目执业。

5、医疗机构变更名称、地址、法定代表人或主要负责人、所有

制形式、服务对象、方式、诊疗科目、床位规模等，须按规定申请办 理变更登记。

需要提醒的是：

具体在设置审批过程各地区对民营医院的限制可能会有所不同，建议向当地卫生局或相关卫生、工商部门了解详细手续。

例：哈尔滨平房区申请民营医院流程： 事项名称: 申请办理个体诊所、民营医院程序之设置审批

办事人类别: 本地人

事项类型: 行政许可办理依据: 《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》 办理程序 申请条件:

1、本地户口、身份证

3、主治医师以上职称

3、在二级以上医疗机构工作五年以上

4、具有执业医师资格

5、申请人必须为非在职人员

6、年龄要求男70周岁以下，女65周岁以下 提供材料: 以下准备材料一式两份：

1、设置医疗机构申请书

2、设置医疗机构可行性研究报告

3、选址报告和建筑平面图

4、申请单位或个人的资信证明

5、个体诊所须准备材料：

申请单位法人的医师资格证书、执业证书、职称证、身份证、离退休证书、退职或辞职证明等原件及复印件（A4纸复印件）。

民营医疗机构须准备材料：设置单位法人、负责人的医师资格证书、执业证书、职称证、学历证书、身份证、离退休证书、退职或辞职证明等原件及复印件（A4纸复印 3 件）。

篇5：关于开办民营医院的合股协议

一、温岭市民营医院人事档案管理工作的现状

(一) 弃档现象较严重。民营医院具有自主经营、自负盈亏、自我发展的特点, 人事管理相对比较灵活, 但人员流动性大。大多数民营医院注重经济效益, 普遍存在忽视人事档案管理的现象。不管是单位领导还是职工普遍对人事档案重要性认识不到位, 致使弃档现象较严重。医院在聘用专业技术人员时, 往往只是面试即可, 不通过查阅人事档案来获取信息, 也弱化了人事档案的作用。此外, 人事代理费用过高, 温岭市民营医院每年人事档案代理费用支出达5万多元, 也是导致民营医院弃档率较高的原因。

(二) 人事档案转递程序不规范。民营医院专业技术人员大多是医学院校毕业生, 他们的档案由学校负责转递。由于有些高校责任心不强, 档案不按规范程序转递, 有些高校对学生毕业后没有找到工作的, 延迟将档案转递给户籍所在地的人才交流中心, 有些档案直接寄给没有人事档案管理权的单位, 部分学校将毕业生档案交给本人携带, 导致一些毕业生私自拆封档案或档案滞留在个人手中, 甚至造成部分人员人事档案丢失, 影响了人事档案的真实性。在工作中形成的业绩、考核、奖惩、任免以及员工辞职、解除劳动合同等材料, 没有及时移交给人才交流中心, 手续不完备情况普遍存在。

(三) 档案管理队伍素质有待加强。目前, 温岭市民营医院职工的人事档案统一由市人才交流中心保管, 该中心仅有档案管理正式人员1名, 编外人员2人, 编外人员流动性大, 频繁的变换人员, 而人事档案专门培训开展少, 造成业务不熟悉。另外, 缺乏对档案管理人员的考核, 档案管理人员的工资按整理档案的份数计算, 造成只注重档案整理的数量, 忽视了档案整理的质量。民营医院没有专职的档案员, 没有开展相关的培训和继续教育, 难以对民营医院职工的人事档案进行有效地收集管理。同时人事档案管理机构缺乏主动服务的观念, 与民营医院沟通联系少, 对民营医院人员动向掌握不明, 服务态度不好, 服务能力不高, 存在重收费、轻服务现象。

二、加强民营医院人事档案管理工作的措施

(一) 加大宣传力度, 增强档案意识。民营医院要充分利用院报、墙报、橱窗、网站介绍宣传人事档案知识和档案法规知识, 也可利用新参加工作人员岗前培训的机会, 学习人事档案管理知识, 让所有的职工了解人事档案, 增强他们的档案意识。同时切实加强对人事档案管理工作的组织和领导, 使人事档案目标管理纳入医院的议事日程, 有计划、有步骤地开展人事档案管理工作。人事档案管理部门要制定人事档案管理相关制度, 加大投入, 完善人事档案保管条件, 建立坚固的防火、防潮专用库房, 配备铁质档案柜, 做好档案防火、防潮、防霉、防盗工作, 确保人事档案安全。

(二) 完善人事档案管理制度。一是完善档案收集归档制度。首先, 要建立人事档案材料收集网络。民营医院指定一名人事档案收集联络员, 人事档案管理部门每年要对联络员进行培训, 详细讲解人事档案材料的重要性、人事档案收集的范围、收集的时间及具体要求。人事档案管理部门要加强与各联络员的联系, 对其开展收集工作进行指导、督促, 对存在的问题及时进行反馈, 提出改进的建议。其次, 明确人事档案材料的收集范围。在收集方法上, 采取集中性和经常性相结合的方法, 即时审核, 及时催补, 保证上交材料的及时、完整和规范。二是完善人事档案审核登记制度。对收集到的材料从是否属于归档范围、内容是否真实、材料填写是否规范、手续是否完备等方面进行鉴别, 重点审核“三龄一历”, 即年龄、党龄、工龄、职工履历的填写是否正确, 对不符合要求的及时退回限期纠正后归档, 对于不属于归档范围的材料及时退回给有关单位, 做到不散失、不积压。对档案中缺少的主要材料要逐一登记, 并补充收集归档;对档案中涉及的职工出生时间、入党时间、参加工作时间等信息前后记载不一致的, 要按照有关政策规定予以确认, 确保档案中的信息真实可靠。

(三) 提高人事档案管理队伍素质。高素质的人事档案管理队伍, 是做好民营医院人事档案管理工作的关键。人事档案管理部门应按规定配足专兼职档案管理人员, 选拔一些政治素质高、工作责任心强、热心档案事业、具有现代人事管理知识和计算机基础的人员担任人事档案管理人员。要定期不定期地组织人事档案管理人员参加业务培训, 努力提高档案管理人员的业务水平和管理水平。同时要关心人事档案管理人员的工作生活, 以丰厚的待遇吸引档案专业人才到人事档案管理部门工作, 通过制定人员考核评价机制激励员工, 充分调动他们的积极性, 使他们能全身心地做好人事档案管理工作, 确保人事档案管理队伍的稳定。

参考文献

[1] .杨美其.浅谈医院编外人员人事档案管理.《浙江档案》, 2012.4