村精准扶贫规划

村精准扶贫规划（通用10篇）

篇1：村精准扶贫规划

三溪村2015－2019年精准扶贫规划

三溪村位于五权镇政府以北7公里处，幅员面积7158亩，全村9个村民小组，356户1761人，党员21人，其中贫困户83户356人，2014年全村人平均纯收入为4450元。以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发驱动区域发展，三溪村大力实施基础设施建设、特色产业增收、生态环境建设、能力素质提升、公共服务保障、微型金融服务“六大扶贫工程”，着力解决村内贫困群众行路难、饮水难、上学难、就医难、用能难、增收难、制约发展等突出问题。至2019年完成83户356人脱贫任务，实现全村人均纯收入达4450元，实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，同步建成全面小康村。

一、基础设施建设

1、公路建设：2015年硬化村道公路4.5公里（中河村至焦家院子）；2016年硬化村道公路4.5公里（长梁上至垭喝坪），新建泥结碎石路4公里（毛狗洞至大地坡，庙儿梁至杨家山），实现社社通公路，村道公路上档升级，全面解决群众行路难问题。

2、水利建设：2015年实施集中供水工程13处，解决5、6、7、8、9社饮水难问题。2018年实施灌溉渠道2.5公里（大河沟至田坝里，锅底滩至毛家坪）实现新增灌面500亩。

二、产业发展

标准管护核桃500亩，2015年新栽核桃500亩，2016年新栽核桃500亩，2017年新栽核桃500亩，建茶园产业道2千米；标准管护茶叶500亩；2016年新发展中药材500亩；发展土鸡养殖，每年出栏土鸡6000只，2015年新发展养羊大户3户，2016年新发展养羊大户5户，2017年新发展养羊大户10户。全村形成以茶叶、核桃、养殖为主的增收致富农业产业。

三、人居环境建设

2016年实施民居环境改造183户（其中贫困户83户），全面整治环境卫生，使全村人居环境和生活条件得到全面改善。

四、能力培训

2015实施实用技术培训300人次，2016年实施实用技术培训300人次，通过种养殖技术培训、实用技能培训，使每户贫困家庭都有一个技术明白人，都有一个增收致富的路子。

五、社会事业建设

新建村卫生站1所，建村级健身运动场1个，规范村文化书屋1个，广播电视“村村道”全覆盖，农村合作医疗、养老保险、农业保险、小额意外保险全覆盖，建小额信贷金融服务点1个，开展法制教育，实施环境综合治理，培育诚实守信新农民。

六、组织建设

规范建设村委会阵地，打造“学习型、团结型、服务型、创新型、廉洁型”的“五型”班子建设，为引领经济发展提供坚实的组织保障。

篇2：村精准扶贫规划

为进一步贯彻中央、省、市、县关于扎实推进农村精准扶贫工作的决策部署，建立完善结对帮扶工作机制，确保精准扶贫工作落到实处，帮助贫困对象尽快脱贫致富，我中心根据**镇**村实际调研情况，形成以下长期帮扶规划调研报告。

一、**村基本情况

**镇**村位于大荔县西南部，距县城23公里，距镇政府驻地1公里。东张公路从东至西穿村而过，交通十分便利。共有10个村民小组，926户，4320人，贫困人口558人，贫困户户数157户。

二、发展现状

近几年，在县委、县政府的坚强领导下，**村村立足于本村发展黄花菜、杂果等农业产业，着力推进统筹城乡发展、建设美丽乡村、建设宜居宜业宜游新**。经过不懈努力，整个**村呈现出移风易俗与素质提升同步推进、传统产业与新兴产业同步发展、人居环境与生态环境同步改善、组织引领与自主管理同步提升的良好发展格局。

三、存在的问题

1.贫困面广，致贫原因多，经济来源单一

全村贫困数比重大，贫困户数占全村户数的16%，贫困人口占全村人口的13%；绝大部分贫困户是因病、因残、缺资金、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一，发展后劲不足，主要经济来源为务农，而务工缺乏技术，务农缺乏资金和技术，种田主要靠天吃饭，发展后劲严重不足。

2.人均资源少，农作物单一，劳动力流失严重

全村共有耕地9565.8亩，由于近年来大部分青壮年外出务工导致土地撂荒，**村人均耕地不足2.2亩。农作物主要为小麦、玉米等传统经济作物，物产不丰，经济效益低，加剧了青壮年劳力出外务工现象。

3.自然条件差，水资源缺乏，抵御灾害能力差

一方面，全村水渠等水利设施严重老化，农业灌溉也存在不同程度的困难，严重制约了农业发展。另一方面，由于特殊的地理环境及缺乏保障的水利设施，该村抵御自然灾害能力较差，易受干旱、洪涝等自然灾害的侵袭，农户经常性遭受严重的经济损失。

4.公共服务弱，教育卫生相对落后

目前本村无村小，本村学龄儿童需到附近洪善村小学上学，导致教学资源薄弱，教育设施十分落后。

四、发展优势和机遇

**人勤劳俭朴，勇于创新。经过村民多年经验和探索，本村的黄花菜、沙苑西瓜种植技术等农业特色已闻名全县。

五、帮扶工作思路及目标

结合县、镇精准扶贫实施方案，实施五年规划，坚持政府主导、群众主体、全民参与，大力推进精准扶贫工作，使**村村成为一个民富村强的脱贫示范村。

1.抓住三个环节，开展结对帮扶。一是建好一户一档，精准识别贫困户，为每户贫困户建立一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。二是做好一户一策，做到因类因人施策，县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解，对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶，根据贫困户发展愿望，为每户制定脱贫规划及计划。三是评估好一户一动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。

2.找准两个切入点，增收节支保生活。一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济，增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升自身发展能力，增加贫困户收入。组建合作社，让贫困户共同参与。二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶；对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活；扩大社会保险面，保障农民权益；扩大社会福利覆盖面，改善和提高农民生活质量；完善亲情保障，对农村因亲情流失，导致老人无人赡养生活贫困的，强化宣传教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。

3.树立一个目标，使全村贫困户脱贫致富。通过五年努力，使全村基础设施更加完善，特色产业基本形成，村民自身素质和发展能力普遍提高，贫困户致富手段多样化。到2020年确保全村人民脱贫致富，实现整体脱贫目标，全村人均纯收入均在贫困线以上，使**村成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的幸福新村，与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。

六、结对帮扶措施

（一）以产业发展为动力，促进群众脱贫致富。

通过五年扶贫帮扶和扶贫开发，结合本村土地和地理位置优势，大力发展黄花菜、沙苑西瓜种植等特色农业产业，采取“公司+贫困户”的模式，即由黄花集团牵头成立专业合作社，贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股，获得收益后，按股份占比进行分红，确保**村在五年内实现全村贫困户全部脱贫致富。一是做大做强黄花菜等种植业。加大对村民技能培训和资金扶持，规范村民种植流程，成立经济合作社以对抗市场风险，帮助村民做好土地流转。二是做好果树连片开发。帮助有意愿有技术有能力的村民做好山地流转，联系果业局进行技术和政策扶持。三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训10场。四是发布企业招工信息。及时收集发布企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息，转移农村剩余劳动力。五是联系帮助创业贷款。帮助创业者联系办理信用贷款。

（二）以夯实基础为牵引力，提升服务能力

1.基础设施建设：一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。二是加强水利设施建设，保障农户基本生产生活用水。

2.村“两委”班子建设

一是提升素质，强化履职能力。

提升村“两委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力。二是制度化管理，规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制，和村级重大事务“四议两公开”

和

“四定两监督”，确保村“两委”班子决策的民主、科学、公开。三是强作风建设，树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念，加强对村级事务的监督管理，加大村党务、财务公开力度，主动接受党员群众监督。

（三）大力实施民生工程，提升贫困户生活质量

一是着重在引导富余劳动力就业转移、务工增收上下功夫，通过信息发布、用工协调等方式，促进贫困人口就业，促进农村富余劳动力特别是贫困户在家即能增加工资性收益。

二是配合村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度，力争“参合率”达到100%，贫困对象基本实现就医保障。三是推进村级卫生室建设，解决贫困人口看病就医难，缺医少药现象。四是通过扶贫政策和措施进一步改变教育落后面貌，进一步加强适学儿童教育，进一步加大教育投入扩大群众受益面，实现智（志）力脱贫。五是鼓励支持未进行土坯房改造的贫困户进行土坯房改造，积极帮助申请资金及政策扶持。六是切实关心贫困户生产生活，适时对贫困对象进行走访慰问，并给予一定的资金物资救济和帮助。

七、保障措施

1.加强组织领导。结对帮扶工作涉及面广、任务重、工作繁杂，是一项政策性很强、敏感度很高的系统民生工程，更是重要的政治任务。为扎实有效推进胜利村结对帮扶工作，成立**村精准扶贫结对帮扶工作队，将结对帮扶工作纳入重要议事日程。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。驻村工作队和队员日常应做到有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账（表册）等

“四有”，切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。

2.加大经费保障力度。积极发挥自身优势，动员社会力量，筹集帮扶资金用于帮扶**村的产业项目和基础设施建设；加强帮扶资金使用管理，做到公开透明，程序规范、手续完备、发挥效益。

3.严格考核机制。建立精准扶贫结对帮扶工作考核机制，制定严格的考核办法和考核标准，将结对帮扶工作纳入本单位的考核重要内容。结对帮扶工作的考核结果，纳入本单位考核和评先的重要内容；没有按时完成帮扶目标任务的干部不得提拔重用、不得调整工作岗位。镇要加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度，必要时给予适当补贴，以提高工作积极性；将扶贫工作开展情况作为村级班子考核评价的重要指标。

大荔县融媒体中心

篇3：因村施策一户一法精准扶贫看建宁

6月6日, 福建省开始全省工作检查, 看的第一个点就是三明市建宁县的文鑫莲业精准扶贫示范项目。

建宁县是福建省23个扶贫开发重点县之一。今年初该县出台了推进精准扶贫的实施意见, 确定36个扶贫开发重点村, 为贫困人口建档立卡、跟踪帮扶, 针对1.1万有劳动能力的贫困人口实施因村施策、一户一法的“造血”式帮扶, 针对6700名无劳动能力的贫困人口开展五保供养、农村最低生活保障等“输血”式帮扶。

文鑫莲业作为国家级扶贫龙头企业, 通过“公司 + 基地 + 农户”的方式, 建立莲业种植基地1.6万亩, 带动农户5200多户。同时, 通过“公司 + 合作社 + 农户”的模式, 辐射带动全县8个乡镇、27个村、104户合作社成员。通过统一销售, 将产生的利润进行二次分红, 入社莲农获得分红2000余元。

今年, 该公司与河东村委会签订共建精准扶贫合同, 精准识别出确需帮扶的15户贫困户, 分别采取教育帮扶、土地经营权入股分红等形式帮助贫困户实现脱贫。张英是河东村的特困户, 丈夫突发脑溢血丧失劳动能力, 还要照顾老人和孩子。文鑫公司为张英安排劳动岗位, 每月工资1700元。

篇4：村精准扶贫规划

关键词：精准扶贫；困境；对策

近年来，随着我国农村扶贫工作的更加深入推进，扶贫进入了新常态。“精准扶贫”一词的出现频率也越来越高。无论是从顶层设计还是从基层落实，都掀起了精准扶贫热潮，这些都体现了精准扶贫的重要性。2013年12月，中办、国印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见》，明确提出了建立精准扶贫工作机制的工作要求。2014年5月，国务院扶贫办联合六部委印发的《建立精准扶贫工作机制实施方案》对精准扶贫工作进行了全方位部署，奠定了我国新时期扶贫开发中的战略思想。

一、张咀村致贫原因分析

精准扶贫是指针对不同贫困区域、不同贫困对象，运用科学有效的程序和方法对贫困区域、贫困对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的一种扶贫方式，旨在引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

礼泉县叱干镇张咀村距礼泉县城约35公里，距咸阳市约70公里，属唐昭陵旅游区边沿地带。张咀村总面积16.7平方公里，海拔800-1188米之间，全村总户268户，现有贫困户25户83人。张咀村的主导产业为种植苹果，主要的品种是秦冠，也有少量的富士。但是大部分的苹果树都存在果树老化的问题，因此产量并不是很高。张咀村2015年度年人均收入2200元，没能达到国家最低收入标准。

通过走访，我认为造成张咀村贫困的原因主要有以下几个方面：

（一）产业结构致贫。张咀村的大部分村民都以种植苹果树、卖苹果为生活来源，产业结构极为单一。一旦当年的收成不好或行情不好，苹果的售价就会被压得很低。对于靠天吃饭的农民来说，这无疑是致命的一击。因此，村民抵御市场风险的能力很弱，收入不能持续稳定的增加。另外，张咀村的果树老化问题比较严重，这是导致苹果产量低的一个很重要的原因。这些果树大部分是上个世纪80年代种植的，果树老化问题由来已久。这些都是让村民陷入贫困或使返贫率增高的原因。

（二）因病、无劳动能力致贫。通过走访25家贫困户发现，因为患有身体或精神疾病而丧失劳动能力的家庭有十户，因病致贫的比例很高。因病致贫的家庭家中不仅会缺少原本有的劳动力，而且为了治病还需要持续支付高额的医疗费用，有的家庭甚至已经负债。一人有病，全家致贫。贫困户中没有劳动能力的还有孤寡老人和孤儿，他们没有经济来源，生活全靠政府低保或亲戚朋友的帮助。因病、无劳动能力而导致的贫困是张咀村贫困的主要原因。

（三）因学致贫。为了摆脱贫困，父母总是希望子女上更好的学校。虽然现在九年义务教育已经普及，但是对于那些不太富裕的农村家庭来说，教育成本依然很高。张咀村因为子女上学而导致贫困的家庭，家中通常有两个或两个以上的子女。他们不仅要支付学费，还要支付生活费交通费等。这些学杂费导致家庭的入不敷出，容易造成贫困。

（四）无技能致贫。经过调查，有些贫困户本身的文化素质不高，缺乏其它的脱贫技能，仅仅是靠天吃饭。也因此，他们接受新技术、新观念的能力比较差，依靠自己找不到合适的途径来脱贫致富。还有一些村民的等靠要思想极为严重，不愿意靠自己的劳动能力来赚钱摆脱贫困，只依靠政府救济来维持基本生活，使家庭陷入贫困。

二、张咀村精准扶贫困境分析

（一）观念落后，农户参与度不高。在精准扶贫的过程中，建档立卡、精准识别的工作主要是由村里来搞。对于文化素质不是很高的农民来说，他们也许并不懂如何参与到精准识别中来，认为贫困户名单主要由村干部决定，不懂如何发挥自己的民主权力，参与到申请评议中。有的贫困户可能因为经济基础差，人际交往窄，认可度低等原因漏选。这就使得在精准识别过程中不一定能照顾到每个贫困村民，摸不清村里的实际贫困家庭，做到扶真贫。

（二）村干部优亲厚友，权力过大。中国是一个人情社会，农村更是如此。在以前的农村扶贫工作中，存在村干部利用自己的职权，乱结裙带关系，为自己的亲朋好友扣上“贫困”的帽子，为他们获取利益的现象。而在进行精准扶贫的过程中，虽然强调民主评议，但是具体的工作还是主要由村干部来进行组织规划，开展工作。在对这25户贫困户的走访过程中，也发现其中包括了村干部的亲戚等身份存疑的贫困户。

在向贫困家庭确定其产业帮扶计划时，还存在村干部的意志凌驾于村民之上的情况。在走访一户贫困家庭并向其确定确定具体的产业帮扶措施时，村民的个人想法被村干部所忽视。村民自己希望种植和养殖的种类与村干部的提议不一致，但最后却并没有坚持自己的想法，而是采纳了村干部的建议。

（三）贫困原因复杂，易造成需求错位。在张咀村的25户贫困户中，导致贫困的原因分为好几种，但更多的是复合型贫困。因病致貧或无劳动能力的家庭中可能还有子女需要上学，产业结构单一依靠种苹果维生的家庭往往观念落后，不愿意学习其它脱贫技能。精准扶贫的一个重要理念就是要把输血式扶贫改为造血式扶贫。因此，在帮扶过程中，既要满足其生活扶贫，更要重视产业扶贫。既要解决物质贫困，还要改变其精神贫困。精准帮扶的工作量很大也很复杂，容易造成提供的帮助与贫困户的需求错位的现象。

三、解决张咀村精准扶贫困境的对策建议

（一）更新观念，提高村民自主脱贫积极性。对村里的贫困户应该注重精准扶贫工作的宣传和观念上的普及，让他们更加积极的参与到精准识别的工作中来，争取把精准扶贫工作落到实处，不漏掉一个真正的贫困户，让他们能够享受到政府的优惠政策。

（二）接受监督，人情化转为制度化。精准扶贫是一项民心工程，必须坚持公平、公开、公正的原则，确保在“阳光”下进行，杜绝以权谋私、优亲厚友行为的发生。为此，从精准识别工作开始就要从人情化转为制度化，设计一套规范的操作流程，确保全程公开，接受监督，确保结果公正，接受检验。应当注重建档立卡工作程序的规范性，核实档案中的扶贫对象。为了更加公正的评选出贫困户，可以在精准识别中加入第三方来进行监督，确保村干部不徇私情，评选过程公开透明。

（三）深入调查，对症下药。由于贫困户的致贫原因不同，开展精准扶贫工作，必须要抓住重点，根据不同扶贫对象的基本面貌和资源禀赋及发展诉求来对症下药、确保贫困户的帮扶效果。对于那些拥有技能的贫困户，应该积极引导他们就业，使他们能够有稳定的经济来源。对于那些“老弱病残”的帮扶，就不能是引导他们就业，而是应该要建立健全基本生活保障制度，使他们的日常生活有所保障。对于那些思想观念落后、好吃懒做的贫困户，应该注重培养他们正确的思想观念，让他们摆脱精神上的贫困。同时再对他们进行专业技能上的培训，让他们能够掌握一技之长，然后再引导他们就业，实现脱贫致富。不同的贫困户有着不同的帮扶计划，因此更要注重帮扶计划的合理和统一规划，为每个贫困户量身定做适合自身家庭情况的帮扶计划。（作者单位：西藏民族大学）

基金项目：此文为西藏民族大学2011重点项目“高校参与精准扶贫模式创新问题研究”研究成果，基金编号：XT201608

参考文献：

[1]王思铁.精准扶贫：改“漫灌”为“滴灌”[J].四川党的建设：农村版，2014，（04）：14-15.

[2]李鵾，叶兴建.农村精准扶贫：理论基础与实践情势探析——兼论复合型扶贫治理体系的建构[J].福建行政学院学报，2015，（02）：26-33.

篇5：村精准扶贫整改措施

xx乡辖太平村、堡子村、共和村、东升村、虎岗村5个行政村，33个村民小组。全乡总人口2471户，7404人。

20XX年全乡纳入建档立卡贫困户共计182户，403人。20XX年全乡脱贫16户，48人，20XX年计划脱贫120人。纳入建档立卡贫困村1个，贫困人口62户，127人。

全乡农村电网入户改造率达80%移动、联通、电信、无线信号通讯网络覆盖率达70%电视网络覆盖率为70%村道正在拓宽建设中，联户路通达率为60%，尚有一部分农户未通联户路。新型农村合作医疗覆盖率为100%。20XX年，按照社会救助专项整治后，全乡农村低保覆盖户数仅3户，城镇低保户数仅1户。

二、指导思想

以科学发展观，习近平总书记讲话精神、扶贫开发工作精神为指导，认真宣传贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及省委十届六次会议第一次全体会议内容，以实施精准扶贫为主线，以提高贫困群众收入为核心，以虎岗村为重点，以全乡贫困人口为基本对象，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”战略，实行“一村一策、一户一法”的扶贫方法，着力落实各项扶贫政策办法，着力改善生产生活水平和发展环境，提高贫困人口的基本素质，强化以村支部为核心的基层组织建设，提高全乡贫困人口的自我发展能力，实现贫困户稳定增加收入，加快贫困户脱贫奔康步伐，确保20XX年同步实现小康的目标。

三、主要工作成效及“十三五”规划

(一)工作成效:

1、争取到扶贫专项资金200万元，用于贫困村规划与建设;

2、新建虎岗村白岩组1公里通组道路，硬化3个村民小组3公里通组道路;

3、虎岗村村道拓宽项目正在紧张有序实施;

4、主动推进虎岗村农家乐项目，带动当地经济发展;

(二)十三五规划:

贫困村产业路建设:新建贫困村联户路50公里(1.5米宽，混凝土道路)、田间作业道15公里(1米宽，混凝土道路)。贫困村水利工程项目:修建惠及全村的供水工程、净水设施，新建渠道5.2公里，修建新村委会外侧防洪堤1公里，开展小农水工程建设，着力解决贫困村农田水利灌溉。生态文化旅游示范建设:打造虎岗村生态农业观光园，发展乡村生态旅游。贫困村改造和电力升级建设:推进贫困村210户农户居住环境改造，对贫困村“万村千乡市场工程”农家店进行升级维修，推进电力升级、入户网络建设。

四、做好三项重点工作

1、抓好“两大任务”工作:争取项目争取资金、招商引资搞建设。

2、抓好协作工作。一是认真落实上级扶贫开发攻坚会议精神，全面完成20XX年度重点规划的帮扶项目;二是主动争取资金，认真落实项目建设与管理工作。

3、抓好驻村帮扶工作。认真落实上级部门关于驻村帮扶的工作要求，责任到人，确保完成20XX年帮扶工作。

五、落实好四项措施

措施之一:把扶贫开发贫困村整村推进与新农村建设有机结合。在县政府和县扶贫开发领导小组的统一部署，乡党委、政府的统一安排下，认真落实推进贫困村建设，形成扶贫开发合力。

措施之二:把扶贫开发与社会保障有机结合。切实做好贫困村、贫困户最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，瞄准贫困人口群体，增强扶贫开发工作的针对性和实效性。建立健全扶贫开发项目库，加强扶贫项目前期规划、评估论证和申报管理，争取各类扶贫开发项目，促进扶贫开发工作深度推进。

措施之三:把扶贫开发与信息化建设有机结合。加大扶贫信息平台建设力度，宣传扶贫开发好经验、好做法，营造全社会参与扶贫开发的浓厚氛围。加强扶贫对象建档立卡数据库、扶贫项目数据库建设，完善扶贫开发信息管理系统，实行动态管理，建立合理、精准的统计监控体系，为科学决策提供依据。

篇6：村精准扶贫评议总结

一、以思想观念教育为先促进贫困户观念转变

目前，农村有机会接受高等教育的人比例还是不高，七里桥镇大学生占全镇人口数不足3%，完成九年义务教育掌握一技之长的人口数量也不容乐观。文化水平的落后，导致当地人思想观念保守，经济发展滞后。精准扶贫主要是对有劳动力的贫困人口进行人力资源的开发，因此，提高贫困村劳动力劳动技能和劳动素质就显得越发紧迫，政府要进一步推动贫困地区成人教育的发展，加强对这些人口的职业技能培训。在教育培训的基础上，为这部分人提供各种政策优惠，充分吸收先进经验，提高教育扶贫力度。同时，丰富农村精神文化生活。加大对农村的文化扶持力度，健全长效的文化下乡机制，完善村级文化娱乐场所，减少或避免因精神生活单一导致的聚众赌博、迷信邪教、作奸犯科等现象，积极引导农村文化和谐健康发展，从转变思想加强教育上促进扶贫。

二、以基础设施建设为主改善贫困户生产生活条件

做好精准扶贫工作，改善民生、夯实基础是前提。农村基础设施建设运行具备多重作用。完善基础设施建设是新农村建设的必然要求，对改变村镇面貌，实现全面建成小康社会具有重要作用;同时，对提高农业生产的效率，改变落后的生活方式，缩小城乡差距更是基础中的基础。比如实施人畜安全饮水工程、农村环境卫生综合整治，通过改善生产生活条件，极大地调动农民群众参与发展产业发家致富的积极性。只有加大村级基础设施建设力度，大力提高服务水平，才能保障精准扶贫工作有序、有效开展，才能让精准扶贫工作落到实处，才能让农民真真实实富起来。

三、以兜底扶贫救助为辅完善贫困户基本生活保障

随着城镇化的不断发展，农村青壮年人口流失严重，人口老龄化问题严峻，还有一些家庭由于孩子上学的原因，搬出村庄，现在村里剩下的多是体弱多病的老年人以及残疾和智障人员。对这类“鳏寡孤独痴残”特殊人群进行开发式扶贫很难取得比较好的效果。为此，我们可以分别采取低保、集中供养、分散供养和发放生活补助等方式，实行政府精准兜底保障。将农村一级智力、肢体、精神残疾人口全部纳入“五保”供养对象，二级以上农村重度残疾人全部纳入农村低保范围，逐步提高残疾人生活补助标准，优先安排有劳动能力的残疾人就业。对因病、因灾致贫的贫困户，采取临时应急救助，对贫困户因病和意外事故产生的住院费用，除按现行医疗保障政策标准报销外，对自费部分由民政部门按政策给予医疗救助，贫困人口慢性病患者优先纳入门诊特殊疾病给予补助。

四、以产业开发建设为重提高贫困户人均纯收入

篇7：A村精准扶贫方案

我们精准扶贫工作队认真贯彻执行省委全会精神和市党委指示，踏踏实实地投入到精准扶贫工作中，深入农户调研村情民意、组织座谈专题讨论发展思路、实地走访参观学习先进经验、召开村三委会议研究工作，凝心聚力开展精准扶贫实践活动，研究确定基本工作思路：“建设基础设施提高保障能力，扶起脱贫之志；实施产业扶贫促进发展能力，建立发展之策；建强基层党组织，筑牢发展之基”。并结合村实际一好，思想基础好，拥护党的政策和民族宗教政策；二纯，纯民族村；三强，致富梦想强；四重，重视教育，村里有公职人员50多人。五穷，人年均纯收入6632元；六散，一二社与三社相距5公里；六务，主要收入以劳务输出为主；七弱，基础设施薄弱；八不，结构比合理，产业以小麦、胡麻、马铃薯等为主；九惑，发展滞后的现实困惑等，特制定工作方案。

一、精准识别贫困户，瞄准“靶子”有的放矢

某村共有农户130户，504人。截止2015年年底共有贫困户22户，占全村总户数的16.9%。贫困人口73人，占全村总人口的14.48%。

（一）贫困人口收入构成情况。贫困人口平均年收入为1592.09元。其中种植业收入占总收入的比重约35%，外出务工收入占总收入的比重约为60%，其他收入占总收入的比重约为5%。

（二）贫困人口文化构成情况。全村贫困人口中文盲和小学文化程度的为54人，占贫困人口的比例为73.9%，初中文化的为2人，占贫困人口的比例为2.7%，高中及职业学校文化程度的为6人，占贫困人口的比例为8%，大学文化程度的人口为5人，占贫困人的比例为6.8%。

（三）贫困户主要致贫原因分类。某村共有贫困户22户，贫困人口73人，其中因缺技术、缺资金的有12户，42口人，占贫困户数的54.5%，占贫困人口的57.5%。因学致贫的有3户14口人，占贫困户数的13.6%，占贫困人口的19.1%。因病、因残的为7户，17口人，占贫困户数的31.8%，占贫困人口的23.2%。

二、精准分析致贫原因，摸清底数有的谋划

（一）缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾

篇8：村精准扶贫规划

关键词：生态破坏,环境保护,基层建设,精准扶贫

2016年是“十三五”开局之年,也是国家实施精准扶贫的第一年。作为昭通市教育局派驻巧家县东坪镇威宁村驻村扶贫工作队员,为了做好精准扶贫工作,在驻村期间进行了大量的走访调研,摸清该村的基本情况和导致村贫困的原因,在此基础上提出了实施精准扶贫的对策措施。

1东坪镇威宁村基本情况

东坪镇威宁村位于巧家县东北部,据巧家县城100km,海拔2000~3 000m,农作物大部分以玉米、马铃薯,荞麦为主。畜牧业以养猪牛羊为主,全村14个社,农户326户,总人口960人,总土地面积1 553.53hm2,其中耕地131.8hm2,草地652.47hm2,其余为荒山林地和裸露的岩石沟壑。农民收入主要依赖种植业、养殖业和外出务工。2015全村农民人均纯收入1 400元,人均有粮532kg。全村有建档立卡贫困户124户,425人,有五保户8户。全村有学龄儿童121人,在校学生85人。

2威宁村贫困的主要原因

通过走访调研,威宁村长期处于贫困的原因主要有:

1)自然环境恶劣。威宁地处小江断裂带上,岩层破碎,山高坡陡,植被覆盖率低,草场退化,草场利用率低下,牲畜以自由放牧为主,饲料利用率低,管理不善,冬季缺乏饲料而至家畜幼畜死亡率高。

2)交通不便,通信落后。由于特殊的自然地理条件,修公路成本很高,通村公路山高路窄,弯大坡陡,路基疏松,路面高低不平,一边是悬崖陡壁,一边是万丈深渊,全年封冻时间长,通行效率低,到目前,还有4个村民小组未通公路,通路的也是晴通雨阻,只有摩托车勉强能行,骑行在上面也是心惊胆战。全村只有部分地方有手机信号,也时断时续,真是移动电话要“移动着打”。村小学、村委会尚未通网,群众对外界信息的了解十分有限,信息闭塞,农产品销售不便。

3)人口老龄化严重。大量劳动力外迁转移,在村的以老幼病残为主,当地从事农业生产的青壮年劳动力严重紧缺。

4)自然条件差,生态环境破坏严重。因气候寒冷,虽已经建了部分沼气池,但缺乏科学的管理,产气率不高,群众缺乏沼气使用培训,不懂相关维护技能,曾出现过两起在维护沼气池过程中有毒气体伤人事件。村民做饭取暖燃料基本靠砍伐树木,部分群众环境保护意识缺乏,只顾眼前利益,生态破坏严重,水土流失加剧,滑坡泥石流等自然灾害时有发生,部分土壤失去生产能力,部分地方旱季水源枯竭,人畜饮水困难。

5)基层组织服务意识淡薄。村、社部分领导服务意识淡薄,带领群众脱贫致富的思想不够积极,服务意识不强,工作方法少,发展产业的路子不宽,综合素质有待提高。

6)教育条件落后,教育资源严重不足。现有一所村完小,因条件艰苦和人员大量外迁,学生减少,只有一名教师负责教学、后勤等工作,不具备寄宿条件。群众居住分散,学生上学路途较远,山路崎岖,行走困难,只能三年招生一次,致使部分学龄儿童不能及时入学。部分学生因家庭经济困难不能继续九年义务教育以外的升学学习,得不到职业技能的提高。继续读书的因成本较高导致家庭经济困难。

7)医疗条件较差,群众看病就医困难。虽然村里建有卫生室,但却没有村医服务。原因:村人口少,居住分散,贫困面大,赊欠较多,村医完全自负盈亏,入不敷出而最终村卫生室关门。群众生病不能及时就医,拖到病情严重了才到乡镇以上医院救治,轻则增大治疗成本,重则错过最佳救治时机而致残、丧失劳动能力或增大死亡几率。

8)农业投入大,农业生产成本高。首先因交通不变,农用生产资料成本较高;其次,野生动物与人争抢生存空间,特别是野猪为害严重,玉米、洋芋从播种就一直需要人看护到秋收,野猪与人打游击,防不胜防,损失严重,群众要投入更多的劳动力和生产资料,加大了成本费用,导致农业产出效率低下。

9)文化素质不高,唯我利益至上的思想严重。群众与外界接触较少,中青年中,文盲半文盲比例较大,由于过去的输血式扶贫导致部分困难群众等靠要的依赖思想十分严重,以贫为荣、以贫为乐的思想大有人在,缺乏参与建设和主动脱贫致富的意识。

3威宁村实施精准扶贫的机遇和条件

1)市委、政府高度重视脱贫工作。2016年为了提高贫困人口的生活质量和改善其生存环境,大力实施精准扶贫,把威宁村定为昭通市教育局的挂钩结对扶贫单位。挂钩单位、县乡级政府领导都高度重视,扶贫力度大,措施得力。挂钩单位对东平镇、威宁村还给了力所能及的经济扶持,派驻工作队伍素质高,能力强,工作认真负责,克服艰苦条件长期坚守,积极参加村社基层组织建设和组织技术培训、技术指导、国家政策法规宣传等方式协助镇、村、社干部做好扶贫工作;挂钩部门干部职工一一结对帮扶,送粮送棉被等方式实实在在的帮助困难群众。

2)国家资金投入力度加大。2016年威宁村获得每户5 000元的产业扶持资金,建档立卡贫困户今年要建安全房的每户获得21000元的改建补助和50 000元的国家贴息贷款。昭通市教育局协调60万元资金改善威宁村的交通条件,从2016年3月开始对原威宁村不通公路的社进行通组通户公路建设,已有3个社打通了通组入户公路,通村公路也在进行扩宽硬化,通行条件得到改善。昭通市电信公司也把通信光缆架通到了村公所和村小学。2016年5月,全村有10户农户获得每户一万元的畜圈改造补助。镇政府争取了30万资金解决白杨大树社人畜饮水的通水工程。

3)当地自然优势。自然环境无工业污染,荒山坡地面积大,气候冷凉,交通不便,外来人员少,养殖疫病病原少,病种不复杂。土壤无污染,农作物生长慢,产量不高,但品质很好。地理位置多处于雨带上,降雨充沛,水中矿物质含量丰富、水质好。

4)通过驻村工作队和镇、村干部的工作和努力,基层组织工作作风也在向好的发生变化,群众的思想意识开始逐渐转变,已有部分群众有强烈脱贫致富愿望,开始积极支持各级干部和基层组织的扶贫工作和动员困难群众积极主动改善生产生活条件,发挥人民群众的脱贫的自主性和主动性。

4实施精准扶贫的对策措施

1)保护自然环境,恢复植被,涵养水源,维护生态平衡。禁止乱砍乱伐,合理的采伐要与补植树木挂钩,严格执行检查,先种后伐。对矿产砂石严禁私挖乱采,保持山体相对稳固,控制水土流失、减少泥石流、滑坡等自然灾害的发生。环境保护、生态平衡是保持和提高现有土地的生产能力的重要措施,是人类可持续发展的基础和前提。

2)加强基层组织建设。基层组织是国家方针政策的长期最终执行者和政民沟通的重要桥梁,基层组织作风的好坏,不仅关系国计民生,还关系到国家和社会稳定。对当选的村组一级的干部(村支书、村主任、村两委、社长、社支书)在政治思想,职业道德、职业素养、法律法规、工作程序、工作方法等进行全面培训,以提高基层组织干部队伍的综合素质,强化服务意识和法治观念,更好地开展工作,充分发挥基层组织的积极作用,成为困难群众脱贫致富的带头人和社会稳定和谐发展的重要建设者和主力军。

3)改善交通、通信条件。对现有公路进行扩宽铺填改造,通路入户,解决因交通不便而致物流不畅的致富瓶颈。解决通信问题,疏通销售渠道,发展农产品网络销售,实现增产增收。

4)一户一册、一户一策,精准扶贫。以前期摸清的情况为依据,建立每户档案,针对致贫原因,提出脱贫措施采用相应的帮扶办法:因孩子读书成本高而致贫就发展教育和进行教育扶持;对有土地资源而缺乏技术的就进行农业技术培训和产业扶持;对缺少土地的劳动力进行就业培训转移;对因病致贫的给以医疗救助,对有土地而丧失劳动力的农户采用土地流转,成立合作社提高土地利用率增加收入。

5)变有害为利用。改变人与野生动物争抢生存空间的状态,建立野猪养殖基地,培育野猪家猪杂交种,根据国家自然保护的有关规定:F2可作为商品肉猪出售,有效利用自然资源,提高经济效益。

6)大力发展有机生态农产品。利用现有耕地资源和养殖产生的大量有机肥,种植玉米、洋芋、荞麦、蔬菜等,进行统一指导,按统一的标准生产,注册商标进行统一销售,提高农产品价值,经调查,当地玉米精加工后再出售换杂交玉米作饲料可提高当地玉米经济价值2~3倍。洋芋作蔬菜外销后可换购杂交玉米0.5~1kg,提高洋芋的经济价值1~2倍。

7)改变传统的养殖方式。家畜以圈养代替散养放养,提高草场的产草率,利用农作物秸秆铵化技术提高粗饲料利用率,减少精饲料用量。人工种植牧草或饲用玉米青贮解决冬季家畜越冬饲料短缺;科学改建畜圈,加强养殖技术指导,降低养殖成本,提高养殖效率。

8)大力发展林下种养业。提高自然资源的利用效率,发展林下养殖土鸡,林下种植香菇等喜凉的食用菌等产业,增加群众收入。

9)充分利用当地资源优势,发展农业加工企业,助农增收。建一个矿泉水厂、玉米加工厂、牛羊肉加工厂提高农畜产品经济价值,建一个有机复合肥生产厂,充分利用现有自然资源,减少环境污染,实现资源循环利用及产供销一体化经营。

10)加大教育投入力度,提高当地人口素质。增加教师编制,改善办学条件,壮大教师队伍,实行每年招生,让孩子有书读,能就近入学,降低子女教育成本,提高当地群众的文化素质。

11)加强村级卫生室建设,解决群众就医难问题。建议政府对村级卫生室医务人员给予一定的经济补助,或考虑村医兼任村委以保证村级医疗机构的生存,再结合邀请医疗专家定期到村级医院进行巡回坐诊培训,方便群众健康检查和提高村级医疗服务人员的专业能力和专业水平。解决群众就近就医问题,减少医疗支出,提高治疗效果。

参考文献

篇9：宜昌市黄马河村精准扶贫调研报告

关键词：湖北；精准扶贫；调研

按照“精准扶贫，不落一人”的要求，湖北省宜昌市夷陵区近年来不断加大财政扶贫投入，全区精准扶贫工作取得初步成效。本文以湖北省级贫困村——宜昌市夷陵区樟村坪镇黄马河村为例，通过分析该村的贫困现状、存在问题，提出进一步做好精准扶贫的建议。

一、黄马河村基本情况及贫困现状

黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村42平方公里，耕地面积2256亩，共有5个村民小组、528户1548人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。2015年，全村农民人均纯收入12835元，村集体经济收入10万元。现有贫困户92户228人，家庭年人均纯收入低于2300元的贫困线标准。

近年来，该村“两委”班子团结带领全体村民，齐心协力谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长足发展。但由于山大人稀，交通不便，资源匮乏，贫困仍是最基本的村情。

（一）生存状况差。一是收入水平低。村内无集体企业，债务化解难，造血功能差。2015年，该村农民人均纯收入比全区平均水平低20%，还有村级债务14.5万元。二是住居条件差。全村现有土坯房412户，其中危房382户。三是生活压力大。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残极易返贫。相当一部分贫困户多为老弱病残人口， 完全或部分丧失劳动能力，自救能力差，生活水平低。

（二）基础设施弱。一是行路难。一个自然村（原石碑坡村）未通水泥路。部分住户因山高路陡，不通公路。二是用电难。供电网络老化，村内1/3的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联系极不方便。三是饮水难。饮水困难207户。

（三）脱贫解困难。一是自然条件恶劣。该村地处高山深谷，基础条件差，一方水土养不起一方人。由于地理位置偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。二是农村劳力匮乏。大部分青壮年劳力外出务工，留下来的主要是孩子和老人，且长期患慢性病或身体残疾。三是文化素质低下。贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动能力，又无技术，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突出。

二、黄马河村精准扶贫工作存在的问题

目前，夷陵区一些基层干部对黄马河村精准扶贫工作存在担忧情绪。

一怕基础设施建不起。当前，贫困村群众对水、电、路等基础设施建设愿望十分迫切，但由于区乡财力有限，村级 造血功能更弱，筹集资金搞建设成为基层干部一大头痛的难事。难以筹集配套资金，不得不放弃一些急需的基础设施项目。

二怕重大疾病治不起。近年来，随着新农合的全面实施和保障水平的逐年提升，困难群众就医现状得到很大的改善。但目前群众大病医疗费用负担仍然较重，因病致贫、因病返贫的问题比较突出，往往一个人得大病，全家便陷入困境。群众时常感叹“救护车一响，一头牛白养”。

三怕产业风险担不起。贫困村脱贫致富，推进产业帮扶是关键，但由于贫困群众缺技能、缺信息，势单力薄，农业又是弱质产业，自然灾害多，效益低，加之市场千变万化，发展产业存在很大风险。调查中，很多乡镇干部感叹，引导群众发展产业经常是费力不讨好，群众“赚了钱不谢你，亏了本要找你”，产业风险真是担不起。

三、做好黄马河村精准扶贫工作的思考

一是完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调整发展规划。在产业上，积极探索发展高山蔬菜和特色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的资金用到“刀刃上”，减少浪费。在发展经济的同时，更加注重班子建设，以及村民素质的提高和各种软环境建设。

二是充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析，要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个贫困户有饭吃、有衣穿、有安全的居所。

三是精心谋划项目。要认真谋划项目，做好项目的前期准备，力争有较多的项目落地，并产生较好的效益。

四是保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态植被良好，精准扶贫工作要注重生态环境保护，避免资源环境的破坏，着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为夷陵区保留一方净土，为子孙后代留下发展空间。

（作者单位：湖北省宜昌市夷陵区财政局）

责任编辑：欣文

篇10：村精准扶贫实施方案

村幅员面积6.8平方公里，海拔330米，地势相对平坦。森林覆盖率68%，实有耕地面积1045亩，辖10个农业合作社，468户，2156人，外出务工人员850人，人均耕地面积0.6亩，整家外出172户515人。全村共有9个党小组，36名党员。村办公室、村卫生室与小学相连，是列入全省规划的村级活动阵地建设示范村、五十百千环境优美示范工程村。

该村贫困的主要原因是产业结构单一，主要经济来源是劳务输出和传统农业。全村现有木材加工厂1个，养羊场2家，预制板加工厂1个，水果基地1个。现有贫困家庭69户，农民人均年纯收入3650元。

二、工作目标

围绕全县重点产业发展方向，结合村实际，帮助发展增收致富产业。一是宣传好党的惠民政策和党的精神;二是协助村编制发展规划;三是力争引进农业产业化项目;四是给予69户贫困户适当救助和脱贫致富引领。

三、工作重点

(一)部门帮村工作重点

1、宣传惠民政策，帮助制定发展规划。充分发挥本单位的知识、信息、人才等优势，帮助村选择一条适合本村发展的路子。坚持实事求是、因地制宜、突出特色、尊重群众意愿的原则，帮助制定村级经济社会发展规划、基层组织建设规划等。

2、强化组织建设，协助提高管理水平。强化村党支部活动阵地建设，切实发挥村党组织在服务群众、凝心聚力、化解矛盾、排忧解难的作用，帮助建立健全维护农村稳定、群众安居乐业的长效机制，帮助农村党员干部强化服务意识、创新发展观念。

3、抓好教育培训，力求造就新型农民。积极配合文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，加强党的惠农政策的宣传贯彻落实;与农业局、就业局一道有针对性地开展农村实用技术、职业技能培训等，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高全村农民的整体素质。

4、优化基础建设，引导发展致富产业。利用G542便捷的交通优势，逐渐改善人居环境，着力引进经济效益好、带动性强、适合当地发展的投资人到当地投资办厂，或回引在外创业成功人士回乡创业，积极引导村民发展组织农业专业合作社，解决本村产业结构单一等方面遇到的现实困难和具体问题。

(二)干部帮户工作重点

坚持精准帮扶与自主创新相结合、日常帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神激励相结合，认真贯彻落实各项措施，为69户贫困户提供政策咨询、市场信息、技术服务等方面的支持，着力帮助他们解决生产生活中的实际困难，努力提高他们促发展、保增收的能力和水平，使帮扶对象在3年内基本摆脱贫困，生产生活水平得到明显提高。

四、工作举措

始终坚持以党的和十八届三中、四中全会精神为引领，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实党中央、省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，组织干部深入帮扶村，深入农户，体察民情，倾听民意，为群众解难事、办实事，确保帮扶工作取得实效。

1、强化组织领导。认真贯彻落实县委、县政府部门精准帮扶工作的意见，成立以局党组书记、局长李云峰为组长，局党组副书记、纪检组长孙亮，局党组成员、副局长杜康为副组长，各股室负责人为成员的帮扶工作领导小组，把挂联村帮扶工作纳入全局的中心工作，组织和动员全局党员干部献计献策，齐心协力做好帮扶工作。

2、加大帮扶力度。建立健全干部驻村制度，确立专职联络员，选派朱学元同志驻村蹲点，要求全局党员干部按照“一对一”结对帮扶贫困户任务，帮助解决贫困户生产生活中的具体困难和问题。认真总结帮扶工作经验，大力宣传帮扶工作亮点，营造“挂包帮”活动良好氛围。

3、创新帮扶机制。按照政府建平台、配套引企业、企业建基地、基地带农户的产业模式，走“公司自主经营”和“公司+基地+农户”的发展道路，使农村大量荒芜土地得到合理利用，调动群众参与的积极性，变等待观望、被动执行为主动参与和争先创优，真正做到帮扶工作由输血型向造血型转变。同时引导村民开展种、养殖业等实用技术和政策法规培训、宣传，使农村党员至少掌握1门实用技术，每位村干部至少有一门致富项目，提高带头致富和带领群众致富的能力。

4、做好协调服务。树立“身在基层、心系群众”的基层服务意识，在基层党委、政府的帮助下，密切配合村支部、村委会，深入群众中间，了解村情民意，协调解决问题，树立招商局党员干部的良好形象，全面完成结对帮扶工作任务。