精准扶贫是扶贫工作的

精准扶贫是扶贫工作的（共8篇）

篇1：精准扶贫是扶贫工作的

旅游扶贫是精准扶贫精准脱贫的重要方式

——以重庆酉阳车田乡为例

为深入实施乡村旅游扶贫工程，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，由重庆市领导牵头，重庆市政府打响了旅游扶贫攻坚战，带动和帮助重庆市18个贫困乡镇提高收入。受重庆市旅游局的委托，浩丰规划设计集团本着对贫困乡村的深情厚意和高度的社会责任感，积极参与到酉阳县车田乡旅游扶贫的工作中，为车田乡免费编制《武陵桃源·天龙山旅游度假区总体规划》，助推车田乡走上脱贫致富之路。

一、基本乡情

车田乡位于重庆酉阳县东北部，乡域面积72平方公里，辖4个行政村、22个村民小组，总人口2512户8414人，距县城75公里，是2001年撤区并乡时保留下来的全县面积最小的乡之一。车田乡道路等级较低，进出不够通畅，农村经济发展缓慢。

通过与当地政府的沟通，以及深度调研分析，制约车田乡经济发展的主要因素有：

1、生产方式落后，生活条件恶劣。

2、贫困发生率高。2017年有建档立卡贫困人口540户2472人，贫困发生率29.4%，居全县前列。

3、交通条件差，制约乡域经济发展。

4、用水困难突出。因喀斯特地貌限制，多地下暗河，取水难度极大，目前安全饮水保障率仅70%。

5、主导产业起步晚，未完全发挥带动作用。以传统种养殖业为主，正在打造的油茶、中药材等产业的建设长、见效慢，目前产量均未达到稳定生产期水平，收入主要靠外出务工。

但车田乡生态环境好，民风纯朴，民族民间建筑及文化保存较好，具有后发优势。主要有以下特征：

一是生态良好。境内以山地为主，以沟谷、河流、溶洞、梯田为补充，喀斯特地质分布较广，森林资源除油茶等经济林外，以乔木和灌木为最。拥有沿天龙山脉分布数量较多的砂岩峰丛，源于酉阳毛盖流经车田乡至湖北来凤县百福司镇注入酉水河的后河，以及近年发现的大体量的车田溶洞等自然资源。

二是海拔较高。车田乡属于酉阳的高盖地区，平均海拔750米，最高海拔为近1300米的天龙山主峰鹰嘴岩。属于亚热带季风气候区，但高山立体气候和局部气候明显。全乡平均气温与全县平均气温相比低2－3度，是酉阳的“凉都”。

三是民俗风情。车田乡以少数民族为主，土家族、苗族占总人口的97%。这里有土家山寨，也有苗族寨落，还土家族和苗族聚居的村寨，发居建筑以木结构的“四合院”“撮箕口”“吊脚楼”等为主，原汁原味生产生活习俗、民族歌舞、民族文化独具魅力。

四是宗教遗存。《酉阳直隶州总志》载：“北山顶有僧寺，乾隆初建„„寺前多古柏杂树，红尘不倒，清风徐来，盛暑来游，可以却崩捐葛，真第一清凉世界也”。“僧寺”即为车田乡天龙山的天龙寺，每年农历6月19日，游客、香客络绎不绝。

二、需解决事项

一是科学编制脱贫规划。围绕车田乡优质资源，编制车田脱贫总体规划，并推进全面落地实施。

二是强化基础设施建设。把泔百公路升级为省级出境干路，建设牛路口跨河大桥，硬化乡级连接道，村级道路互联互通，全面改造农村电网、完善通讯网络、整治环境卫生、保障人畜饮水安全，完善集镇功能。

三是配套社会公共设施。加大社会事业软硬件投入与人才引进。建立公立中学和中心幼儿园，新建中心卫生院，引进优秀教育、医疗人才，提高群众整体文化素质。

四是建立利益联结机制。建立产业可持续发展长效机制，培育农户持续稳定增收产业，推进农产品变商品，解决产业发展中群众的后顾之忧。

五是推动车田旅游发展。按照市旅游局刘旗局长调研车田乡时提出的规划设想，以车田4个村上千户土家苗寨为依托，打造高品质的旅游度假区。成立村级集体经济组统一经营管理，让农民在自已家当服务员吃上旅游饭。

三、车田乡旅游扶贫规划简介 从脱贫致富的实际需求出发，车田乡旅游扶贫方案依托其优美的自然环境与丰富的土苗村落资源，对接市场乡居度假热点，以桃源村落开发为重点，以桃源美景打造为支撑，编制了《武陵桃源·天龙山旅游度假区总体规划》。

一个桃源小镇，服务八方宾客，四大桃源美景，展现最美车田，九大土家村落，体验桃源生活。

在充分摸清车田乡资源家底的前提下，本次规划的总体布局为“一镇、四区、九村”。通过对传统村落地改造，新增度假民宿，围绕村居民点打造桃源生活，同时利用周边田园及森林打造桃源意境。

本次规划提出最大程度的保留原生态环境，充分利用现有的传统土家村落以及丰富的民俗文化底蕴，为游客提供一种返璞归真的“车田桃源”乡村度假生活方式，打造现代版的桃花源，让当地百姓能够依托自身的“绿水青山”走上脱贫致富的康庄大道！

在酉阳大桃花源的建设背景下，方案通过乡村建设、产业更新、景区景点的构建，将车田乡打造为以村寨度假为核心特色，以民族文化体验、自然生态观光、家庭休闲娱乐、户外运动康体等功能为补充的现代版桃源生活目的地，使车田成为酉阳乃至重庆旅游扶贫攻坚和美丽村镇发展的典范！

附件：

浩丰规划设计集团助推车田乡扶贫攻坚工作推进表： 1、2017年8月19日-20日，由重庆市旅游局局长刘旗率队，浩丰规划设计集团产业与项目策划研究院副院长黎明明一行组成专家组深入车田乡，对车田乡现有旅游资源的开发利用现状进行初步评估。专家组一行实地察看了车田乡油茶、五倍子等产业发展情况，详细了解了清明村、黄坝村脱贫攻坚工作开展情况，并深入村组实地察看了村容村貌和基础设施建设等。2、2017年8月23日-26日，浩丰车田扶贫专项工作组第二次深入车田乡，对3个重要资源点及9个重点村寨进行了深度调研，并于9月1日与市旅游局局长刘旗等领导进行研讨，确定了扶贫规划的编制思路。3、2017 年9月6日，浩丰车田扶贫专项工作组参加车田乡扶贫交流会，现场汇报了扶贫规划工作的进展，并与交委梳理车田乡交通现状，以及对接未来的交通发展思路。4、2017 年9月16日-17日，浩丰规划设计集团副总裁曾玲再次率队赴车田乡实地踏勘，就天龙山市级旅游度假区规划方案征求意见，并连夜修改方案，于9月18日向市旅游局局长刘旗做汇报。5、2017年9月19日，浩丰车田扶贫专项工作组，就车田乡扶贫规划之《武陵桃源·天龙山旅游度假区总体规划》，向重庆市政府副市长谭家玲等领导做了专题汇报。6、2017年10月16日，浩丰车田扶贫专项工作组赴酉阳参加规委会，《武陵桃源·天龙山旅游度假区总体规划》顺利通过规委会评审。

篇2：精准扶贫是扶贫工作的

目

录

内容摘要：精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是“六个精准”和“五个一批”。

一、贫困人口脱贫、贫困县摘帽是全面建成小康社会的底线目标。

二、打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务。

三、精准扶贫精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。

四、发挥政治优势和制度优势是打赢脱贫攻坚战的根本保障。

五、当前脱贫攻坚的有关工作安排。

精准扶贫是扶贫攻坚的基本方略

汤平建

中共中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。其中明确提出，要把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略。精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是“六个精准”和“五个一批”。“六个精准”是指扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效要精准；“五个一批”是指依靠发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底各脱贫一批。

一、贫困人口脱贫、贫困县摘帽是全面建成小康社会的底线目标。

中国共产党第十八次全国代表大会明确了全面建成小康社会的宏伟目标，2020年是我国全面建成小康社会的时间节点。党的十八届五中全会指出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，也是全面建成小康社会的标志性指标，全会决定在“十三五”实施脱贫攻坚工程。近日，中央召开扶贫开发工作会议，总书记、李克强总理发表重要讲话，中共中央、国务院发布了关于打赢脱贫攻坚战的决定，对“十三五”脱贫攻坚作出安排部署。

小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标。这个目标的主要内容是，到2020年，实现“两不愁三保障”，核心是“两个确保”。“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全，“两个确保”就是确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。

二、打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最艰巨的任务。到2014年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。实现到2020年全部脱贫的目标，每年要减少1000多万人。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口一般说来，贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。

我们以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的脱贫，现在减贫政策效应递减。而且到2020年只有5年，时间紧迫，没有退路，如果不能完成这个任务，就没有全面建成小康社会。如果采用常规思路和办法，按部就班推进，也难以完成任务。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

三、精准扶贫精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。

实现贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，必须实施精准扶贫精准脱贫基本方略，改革现行扶贫思路和方式，变大水漫灌为精准滴灌，变“输血”为“造血”，变重GDP为重脱贫成效，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列问题。精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是，六个精准和五个一批。

六个精准是，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批是，发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来，我们要锁定目前7000多万农村贫困人口，建档立卡，分类施策，不留锅底。

四、发挥政治优势和制度优势是打赢脱贫攻坚战的根本保障。打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，必须立足国情，发挥优势，坚持党的领导、政府主导、社会参与、群众主体。党的领导是脱贫攻坚最大的政治优势。

中国共产党的领导是脱贫攻坚的根本保证，是我们必须坚持的根本原则。要落实党政一把手的政治责任。中央决定，脱贫攻坚任务重的省区市的党政一把手签订脱贫攻坚责任书，向中央作出承诺。中央要求，层层落实责任，省市县乡村五级书记一起抓扶贫。向贫困村派出第一书记和驻村工作队，建设好村“两委”，把脱贫攻坚任务落实到“最后一公里”。

因为我们建档立卡的贫困人口都在村里，村是脱贫攻坚的第一线，县是指挥部。政府主导是脱贫攻坚的中国特征。经济增长不能自动实现减贫，政府在脱贫攻坚中责无旁贷，必须发挥主导作用。要制定有利于贫困地区贫困群众脱贫的经济社会发展战略和脱贫规划，要组织动员各地区各部门各行业的资源支持脱贫攻坚，做到扶贫项目优先安排，扶贫资金优先保障，扶贫工作优先对接，扶贫措施优先落实。

社会参与是中华民族的优良传统。中华民族素有扶贫济困、人心向善的传统美德。东西部扶贫协作，东部率先发展的省市结对帮助西部省区市脱贫，党政军机关和国有企事业单位定点扶贫，民营企业、社会组织和公民个人积极参与，是中国特色的社会扶贫体系，要不断完善，形成脱贫攻坚的强大合力。无论何种形式的社会扶贫，都要突出精准扶贫这个核心，实现精准脱贫这个目标。

首先是落实党政领导班子和党政领导干部的政治责任。层层签订责任书，立下军令状，实行严格责任制，做到省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作，带领全党全社会推进脱贫攻坚。其次是贫困地区和贫困人口是脱贫攻坚的主体。外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因而起作用。贫困人口的脱贫、贫困地区的发展，需要党和政府的帮助，需要各方面的支持，但最终还是要靠自身努力，必须激发贫困地区、贫困人口的内生动力，自力更生，艰苦奋斗，勤劳致富，自强不息。在国家政策支持下，在各方面支持下，靠自身的努力改变贫穷面貌，改变自己的命运。

五、当前脱贫攻坚的有关工作安排。

目标已经明确，措施已经出台，号角已经吹响，关键是要抓好落实。国务院扶贫开发领导小组将尽职尽责，加强对各地区各部门的工作指导和监督检查，落实好中央的决策部署。中央扶贫开发工作会议后半个月的时间里，扶贫领导小组连续召开会议，对革命老区脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、东部地区率先脱贫和东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫等工作进行安排部署。

下一步，将认真编制并组织实施“十三五”脱贫攻坚规划，分解细化年度目标任务。在落实中，将搭建五个工作平台，开展六项扶贫行动，实施十项精准扶贫工程。

五个工作平台，包括国家扶贫开发大数据平台，省级扶贫开发融资平台，县级扶贫开发资金项目整合管理平台，贫困村扶贫脱贫落实平台，社会扶贫对接平台。

六项扶贫行动，包括教育扶贫行动，健康扶贫行动，金融扶贫行动，劳务协作对接行动，革命老区百县万村帮扶行动，民营企业万企帮万村行动。

篇3：精准扶贫是扶贫工作的

党的十八届五中全会提出了共享发展理念, 强调必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享, 作出更有效的制度安排, 使全体人民在共建共享发展中有更多获得感, 增强发展动力, 增进人民团结, 朝着共同富裕方向稳步前进。全面建成小康社会, 是我们对全国人民的庄严承诺。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务, 习近平总书记提出的精准扶贫理论体系, 为欠发达地区推进扶贫攻坚、实现与全国同步全面建成小康社会提供了重要遵循。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志, 咬定目标、苦干实干, 坚决打赢脱贫攻坚战, 确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

一、全面建成小康社会进入决胜阶段, 脱贫攻坚任务艰巨繁重

到2020 年全面建成小康社会, 是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村, 特别是在贫困地区。没有农村贫困地区的小康, 是不完整的小康。我们必须深刻认识扶贫工作的阶段性特征, 准确把握扶贫工作规律, 在新形势、新条件下开创扶贫工作新局面。

从发展阶段来看, 扶贫开发由解决温饱问题转到加快脱贫致富的阶段。贫穷是社会的伤疤, 减贫是党和政府的重要职责。改革开放以来, 经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫, 实施了一大批扶贫工程和扶贫项目, 我国有6 亿多贫困群众实现了脱贫, 成为全球首个实现联合国千年发展目标、贫困人口减半的国家, 为人类减贫事业作出了重要贡献。党的十八大以来, 中央把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局, 扶贫开发已由解决温饱问题, 转向加快贫困地区和贫困人口的脱贫致富、实现全面建成小康社会的阶段。

从发展时期来看, 扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。通过30 多年的扶贫开发, 我国贫困人口大量减少, 贫困地区面貌显著变化。剩余的贫困程度深, 扶贫开发的成本更高、难度更大。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010 年不变价计算为2300 元, 2014 年现价脱贫标准为2800 元。按照这个标准, 2014 年末全国还有7017 万农村贫困人口。到2020 年实现农村贫困人口脱贫, 贫困县全部摘帽, 每年需要减贫1000 万人。完成这一目标时间紧、任务重、难度大, “十三五”时期是扶贫工作的攻坚期。

从发展区域来看, 革命老区仍然是扶贫开发的重点区域。江西是革命老区, 贫困人口数量大、贫困程度深。截至2014 年, 全省仍有276 万贫困人口;25 个扶贫开发重点县农民人均可支配收入仅相当于全省平均水平的67.5%。贫困地区条件差、发展难度大。现有贫困人口大多分布在生存环境差、发展水平低的深山区、库区、湖区, 是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。影响致贫因素多、返贫压力大, 既有富民产业发展滞后的问题, 也有防灾抗灾能力弱的问题。特别是因病、因灾致贫的问题突出, 全省建档立卡贫困人口中, 患长期慢性病、大病人员和残疾人占31%。加快老区人民群众脱贫致富, 实现与全国同步全面建成小康社会, 任务十分繁重艰巨。

二、精准扶贫理论开创新思路新境界, 成为彻底消灭贫困的制胜法宝

习近平总书记强调, 扶贫开发贵在精准, 重在精准, 成败之举在于精准。必须实施精准扶贫、精准脱贫, 因人因地施策, 提高扶贫实效。精准扶贫理论, 是对我们党的共同富裕理论的发展和延伸, 开创了新时期扶贫开发工作的新思路新境界。实施精准扶贫、精准脱贫, 有利于集中各类资源, 聚焦扶贫对象, 提高扶贫工作的精准度和有效性, 确保帮到点上、扶到根上, 让贫困地区和贫困群众真正脱贫致富奔小康。

推进精准扶贫, 前提是思维认知精准。知是行之始, 行是知之成。习近平总书记指出, 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕, 是社会主义的本质要求, 是我们党的重要使命。只有思想认识到位, 才能找准工作定位。我们必须充分认识精准扶贫对于全面建成小康社会的重大意义, 以高度的政治自觉和行动自觉, 强烈的责任意识和担当精神, 把贫困地区加快发展、贫困群众脱贫致富放在更加重要的位置, 着力推动扶贫开发工作由粗放式、分散式、单一式向集约化、精准化、整体化转变, 由“输血式”向“造血式”转变, 提高扶贫开发的成效。

推进精准扶贫, 基础是对象识别精准。扶贫不是普惠性社会福利, 而是补齐全面小康“短板”的重大举措, 必须做到精准识别、有的放矢。习近平总书记指出, 扶贫要 “真扶贫、扶真贫”, 把握贫困动态变化, 讲求针对性, 使投入的钱真正让贫困户受益。只有精准识别扶贫对象, 才能真正摸清贫困底数, 找准致贫原因, 为定点“滴灌”打下基础, 实现贫困人口精准脱贫。必须按照“严格对象标准、规范识别程序、坚持公平公正、直接到户到人”的原则, 全面准确掌握贫困人口的规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫因素等情况, 建立贫困人口动态管理机制, 确保扶贫资源向贫困对象集中, 使“真贫困者”和“返贫困者”能够得到更为有效的扶持和帮助。

会昌县西江镇湾星村大棚水果基地

推进精准扶贫, 关键是帮扶措施精准。推进精准扶贫, 要瞄准目标人群, 找准致贫症结, 对症下药, 精准施策。习近平总书记指出, 要坚持因人因地施策, 因贫困原因施策, 因贫困类型施策。我们必须始终坚持实事求是, 根据贫困的类型和原因、发展的资源和条件, 科学制定扶贫开发方案, 提高扶贫措施的精准性、系统性和可操作性。既要注重整体联动, 实施区域性扶贫开发, 着重解决制约发展的基础设施、社会保障、公共服务、产业发展等方面的问题, 不断提升贫困地区自我发展能力;又要突出扶贫重点, 加强对特困户的点对点帮扶, 做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”, 不断改善贫困群众生产生活条件, 使他们增强获得感、得到真实惠。

推进精准扶贫, 重点是项目安排精准。项目建设是扶贫开发的重要举措, 是推动贫困地区加快发展的重要抓手。习近平总书记指出, 要精准扶贫, 切忌喊口号, 也不要定好高骛远的目标。如果把扶贫作为“形象工程”, 实施一些华而不实的扶贫项目, 势必会产生巨额的“扶贫债务”, 留下扶贫“后遗症”。在扶贫项目策划时, 要多到贫困地区了解民意, 倾听贫困群众心声, 真正把贫困地区迫切需要、贫困群众热切期盼的项目纳入扶贫范围, 让扶贫项目成为贫困地区发展、贫困群众脱贫的动力之源、致富之源。

推进精准扶贫, 保障是考核管理精准。考核既是“风向标”, 也是“指挥棒”。精准的扶贫考评体系, 有利于树立正确的扶贫工作导向。习近平总书记指出, 贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标。我们实施精准考核评估, 必须充分运用统计监测、扶贫信息数据系统, 着重突出扶贫成效, 合理设置考核指标和权重, 建立健全精准扶贫考核问效机制。严格规范考核程序和方式, 辩证分析贫困地区的主观努力和客观条件、当前工作和长远影响, 把工作重点和各类资源放在减少贫困人口数量、提高贫困人口生活水平、改善贫困地区发展条件上, 扎实推进扶贫开发工作。

三、创造性用早用好精准扶贫理论, 确保江西同步全面小康决战决胜

坚决打赢脱贫攻坚战, 是“十三五”时期的重点任务。江西认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的要求, 按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路, 坚持治标与治本结合、“输血”与“造血”并举, 开发扶贫与保障扶贫两轮驱动、区域发展与精准扶贫统筹推进, 实施精准扶贫、精准脱贫, 力争到2018 年, 通过产业发展、移民搬迁、劳动力转移培训、提高最低保障标准等措施, 基本消除绝对贫困;2019-2020 年, 进一步巩固发展扶贫攻坚成果, 稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿, 义务教育、基本医疗和住房安全有保障, 贫困地区和贫困群众共进小康。

打好产业扶贫攻坚战。立足贫困地区的特色和优势, 大力扶持贫困村和贫困户发展产业、就业创业, 实施精准产业扶贫, 不断增强“造血”功能。支持贫困地区根据本地自然资源、生产条件和产业基础情况, 充分发挥比较优势, 找准富民产业。积极培育贫困地区农民合作组织, 提高贫困群众的产业参与度和受益度, 实现资金、技术、生产、加工、销售等互助合作。建立企业与贫困户的利益联结机制, 完善“公司+ 基地+ 贫困户”和“公司+ 合作社+ 贫困户”模式, 坚持“以企带村、以村带社、以大户带贫困户”, 让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。大力发展农村电子商务, 拓宽农产品销售渠道, 提高经营收入。加强贫困人口致富技能培训, 力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握一项以上就业创业技能, 增强就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力。

打好保障扶贫攻坚战。充分发挥社会保障的兜底功能, 统筹实施最低生活保障、特困人员供养、教育救助、受灾人员救助等各项救助制度, 实施精准保障扶贫。强化对丧失劳动能力处于重度贫困农户的重点保障, 逐步提高农村低保平均保障标准和农村五保户供养标准。逐步提高新型农村合作医疗补助标准, 开展大病医疗商业保险, 构筑基本医保、大病医疗保险、医疗救助、大病救治等多道防线, 减轻贫困群众医疗负担, 降低因病致贫风险。落实教育救助政策, 健全完善家庭经济困难学生资助体系, 支持贫困户子女享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校, 保证贫困家庭孩子上得起学, 接受公平的有质量的教育, 阻断贫困现象代际传递。对遭遇突发事故、重大疾病的贫困家庭或个人, 通过发放临时救助金、生活必需品等方式, 解决生活难题, 编密织牢困难群众基本生活安全网。

金溪县琅琚镇厚山村贫困户养羊致富

打好安居扶贫攻坚战。统筹贫困地区经济社会发展, 帮助扶贫对象建设美好家园、缩小发展差距、共享小康成果, 实施精准改善条件扶贫。有序实施扶贫移民搬迁, 对交通偏远、不宜居住的贫困村和生存条件恶劣地区的贫困群众, 科学制定搬迁计划, 按照整体搬出、集中安置为主的原则, 采取就近搬迁安置、跨区域安置等多种模式实施移民搬迁。推进安置区基础设施和基本公共服务配套建设, 培育产业发展, 确保搬迁群众生活有保障、致富有门路。对无需搬迁但基础条件较差的贫困村, 结合新农村建设, 抓好村庄整治, 优化村容村貌, 改善生产生活环境。加强贫困地区基础设施建设, 改造升级农村公路和农村电网, 提高农村通信网络覆盖水平。加快推进基本公共服务向农村延伸, 加强贫困地区公共卫生、就业救助、社会管理等政策体系及设施建设, 促进贫困地区经济社会协调发展。

篇4：路径创新是精准扶贫的关键一环

弃“大水漫灌”而强调“喷灌”“滴灌”，基于对当下贫困人群现状的准确把握，全国范围内贫困面已经大幅缩小，但现在面对的是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。七千多万贫困人口能否跟上全面建成小康社会节奏，未来五年，创新扶贫开发路径是关键。

以产业扶贫为重点的分类扶持战略将给五千万贫困人口带来巨大影响。《决定》按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准等要求，使建档立卡贫困人口中有五千万人通过产业扶持等措施实现脱贫。转移就业让不甘等靠要者自食其力，产业扶持为有能力有主意的带头人搭建平台，教育支持让贫困青少年有平等成长并获得自立技能的环境。此间各地政府要因地制宜，用好政策、用准资金，在脱贫征途上持续校准方向、保驾护航。多达七分之五的贫困人群只要动起来就有发展生机，造血强身、授之以渔，方向对路则必定生机勃勃，市场看好则产业生生不息。

引入“互联网+”理念，电商扶贫工程将创造新的发展机遇。《决定》要求实施电商扶贫工程。加快贫困地区物流配送体系建设以构建活血管道，贫困地区农产品网上销售平台建设以破解供销信息不畅难题，贫困地区电商人才培训不但能提升个人致富技能，电商人才还将助力升级贫困地区的特色产业。扶贫搭上电子商务快车，各方跨界融合营造渔场，不但能使得有鱼可渔，更能确保好鱼卖好价，正如人类迈向太空的一小步带动了无数重要产业突破发展，中国式电商扶贫也必将为促进人类减贫事业发展提供新模式，带来新变革。

强化金融扶贫，城乡融合发展将激活贫困地区的内生发展动力。按照《决定》部署，金融扶贫是下个阶段贫困人群增收和城乡协调发展的重要组成部分。金融机构创新基于贫困地区各类产权的金融产品，支持贫困地区企业扩大债券融资，探索通过发行地方债、金融债等方式筹集扶贫资金。与财政扶贫等其他方式相比，金融扶贫立足于开发式扶贫，既讲资金投入，又讲风险防控;不是慈善救济，又不是纯粹商业行为，而是通过信贷投放，启动示范和带动效应明显的扶贫项目，着眼点在于增强扶贫对象的自我发展能力，激活贫困地区的内生发展新动力。

不能忽略的是，欲使扶贫方案落地，须引入第三方评估机制，随时监控脱贫成效。《决定》要求加强对扶贫工作绩效的社会监督，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制。评价精准扶贫成效，既要看减贫数量，更要看脱贫质量，不提不切实际的指标，对弄虚作假搞“数字脱贫”的要严肃追究责任。与此同时，脱贫绩效还将与干部选拔任用挂钩，完不成减贫任务，主要领导将被约谈。

篇5：精准扶贫是扶贫工作的

6月21日上午，总书记到山西考察工作，专程前往吕梁山集中连片特困地区调研，他实地到农民家里看望，亲切与农民交谈，了解农民家中实际情况，视频里，一位年近八旬的老人，用她长满茧子的手握住总书记的手，久久舍不得放开，饱含深情。

今年以来，精准扶贫工作是各省地市、县、镇、村的工作重中之重，从中央到地方，一个政策的贯彻可以如此彻底，可见其决心所在，我的一位同事是驻村第一书记，他给我讲了一个驻村工作的故事，一个贫困户夫两妻两，年近70，生两子一女，二儿子做了上门女婿，女儿嫁在本村。大儿子年纪已大，因贫困至今未娶，与父母一起生活。本来这个家庭生活条件就很拘紧，不料，天降横祸，去年老汉骑摩托车与同镇一辆机动三轮车相撞，造成身体瘫痪，至今下不了床。因对方是三轮司机，家庭也不富裕，对方放下一万余元医药费再未露面，而他为了治疗花了12万余元，不仅花完了自己的积蓄，并欠下了别人的债务。现在的收入只有土地收入、养老金及自己的儿女及他的部分亲戚的支助，入不敷出，生活极其困难，一家人陷入困顿，感到生活无望，潦倒度日，大儿子终日无所事事，老汉瘫痪在床，老伴年老。这是很多贫困家庭贫困的根源，因病致贫，给本来就不富裕的家庭雪上加霜。

鉴于他这种特殊的家庭情况，我们的党员干部从各个方面进行帮扶，首先村干部对这个家庭进行思想教育，帮助他们建立起对生活的信心，遇到困难永远要相信党，对待生活永不放弃，不堕落。使大儿子担负起对家庭的主要责任，鼓励大儿子自主创业，改变生活的信念，要求二儿子也尽赡养父母的义务，定期回家探望，并按时给予老人赡养费用，说服女儿不定期来照顾老人。其次，按区、镇整体帮扶计划安排，给这个家庭扶持十只羊，养十只羊能有部分经济收入，又能发展壮大，时间短、见效快，更符合实际的帮扶措施。此外对于老汉花费了12余万元的医药费，没有得到对方补偿的部分，区政府、区司法局、区法院、区民调中心通过充分协商，追回了部分补偿治，至于老汉后续治疗用药的开支，通过区合疗办鉴定为慢性病，每年能给予部分医药费补偿，区民政局又给予了部分帮助，缓解了这个家庭的实际困难。老汉的实际问题得到了解决，感激涕零，紧紧握着来探望他的领导的手，留下了感动的热泪，说了一句“感谢党啊，感谢政府！”

篇6：精准扶贫是扶贫工作的

现将我乡精准扶贫工作开展情况汇报如下：

一、基本情况 ?

**乡总人口 35728 人，总户数 11516 户，按照我市扶贫开发工作实施方案标准要求，截止目前，实际录入贫困户 856 户，人口 1493 人。扶贫对象甄别后，通过入户登记，实事求是地获取了扶贫对象的各项信息资料，按照“六个一批”、“六个精准”进行了分类，并组织信息录入员将扶贫对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。

二、工作措施 ?

(一)强化组织，健全机制。一是成立了由我任组长，分管副职任副组长，民政所、农经站、财政所负责人，六个工作区区长为成员的领导小组，全面负责精准扶贫工作的组织开展，并组建 15 个驻村工作组，分 6 个工作片区，分别进驻 15 个行政村，开展入户帮扶等工作。二是制定了《**乡工作实施方案》，明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

(二)动员部署，强化宣传培训。召开了**乡精准扶贫工作动员大会，对工作人员及各村书记、主任进行了培训。并通过印发宣传资料等形式，广泛宣传精准扶贫工作的相关政策。各驻村工作组进村入户，召开村民小组会议。贫困户甄别分类期间，我乡共举办 3 次专题培训会，确保乡村干部精准掌握扶贫开发工作基本知识，发放宣传资料 3500 余份，极大地推动了精准扶贫工作快

速稳妥进行。

(三)落实责任，帮扶到位。按照帮扶要求，积极与市委选派的 8 个驻村帮扶单位联系，提供一切工作便利条件，实现与帮扶单位无缝对接。结合乡村综合条件，选派乡领导、干部等一共 38 名帮扶人员，与帮扶单位组成了共 103人的帮扶工作队，深入到**53 个村，856 个贫困户中去，摸清贫困户基本情况，按照“六个一批”要求，制定切实可行的帮扶脱贫计划，发展生产和就业脱贫一批，危房改造脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

三、下一步工作计划 ?

一是继续加大扶贫开发宣传力度。切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。

二是完善数据库，实行动态管理。由于我乡贫困户、贫困人员底数大，情况复杂，死亡、因病因灾致贫情况时有发生，将安排专人负责，继续完善档案数据库，实行退出机制，做到应进则进、应扶则扶。

三是结合实际，分类制定落实帮扶措施。根据贫困户的特点和需要，落实帮扶措施。根据上级安排的专项资金规模，结合村情，分类制定救助措施，落实帮扶计划。在帮扶形式上与整村推进、基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。

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篇7：精准扶贫是扶贫工作的

这次全市精准扶贫精准脱贫工作会议,主要任务是学习贯彻关于扶贫工作的一系列重要讲话精神,全面落实全省精准扶贫精准脱贫工作会和六盘山片区扶贫攻坚座谈会、革命老区脱贫致富工作会议精神,相互交流学习,查找差距不足,进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,动员全市各级各部门以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动,全力以赴推进扶贫攻坚取得更大成效。

下面,我讲三个方面的意见。

一、不断深化思想认识,真正把精准扶贫、精准脱贫作为现阶段最艰巨的使命、最重大的任务、最紧迫的工作来抓

中央和省、市委高度重视扶贫工作,党的以来,对扶贫工作多次作出重要指示,党中央、国务院出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位,为我们做好新时期扶贫工作指明了方向。3月30日至31日,省委王三运书记来我市专题调研精准扶贫工作,强调各级党委政府要切实把主要精力放到扶贫攻坚这个当前的最大任务上,着力抓好领导精力、项目布局、基础设施、用人导向等“十大要件”。4月2日和5月6日,省委先后召开六盘山片区扶贫攻坚座谈会、革命老区脱贫致富工作会,提出了要把扶贫开发工作摆到更加突出的位置,做到精力再集中、精准再具体、精髓再彰显的明确要求。6月9日至10日,省委、省政府召开全省精准扶贫精准脱贫工作会议,出台了“1+17”精准扶贫工作方案,号召全省上下深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想,坚决打好打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战大决战。各级各部门要真正从全局和战略的高度,充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性,把思想和认识统一到关于扶贫开发的系列重要讲话精神上来,统一到实现新一轮扶贫纲要和全面建成小康社会的目标任务上来,真正把全面小康作为全局工作的重中之重,把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重,把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重,加快脱贫致富的步伐。

一要从协调落实“四个全面”战略布局的高度认识实施精准扶贫、精准脱贫的现实意义。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,这“四个全面”是从我国发展现实需要和人民群众的热切期待中得出来的,是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的,立足治国理政全局,抓住改革发展稳定关键,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。对我们平凉这样一个贫困问题比较突出的地区来说,深化扶贫攻坚,实施精准扶贫是一项牵一发而动全身的系统工程,与贯彻“四个全面”有着很强的工作关联性和契合度。全面建成小康社会是“最大任务”,实现贫困地区的脱贫致富是全面建成小康社会的基础,而精准扶贫、精准脱贫是实现贫困地区脱贫致富的重要手段和途径;全面深化改革是“最大动力”,精准扶贫、精准脱贫的体制机制和方式方法需要用改革的办法突破和推动,同时,扶贫相关领域改革的推进也直接影响着全面深化改革的进程和成效;全面依法治国是“最大重器”,精准扶贫、精准脱贫的整个过程和各个环节,需要法治营造良好的环境,并提供有力可靠的保障;全面从严治党是“最大政绩”,基层党组织建设和干部作风是推动扶贫攻坚的根本保证,需要在精准扶贫、精准脱贫的战场上实践检验。从这些意义上讲,精准扶贫的具体实践与“四个全面”的战略布局,不仅是理论与实践紧密结合的关系,而且是战略与行动生动体现的关系。

二要在深入学习领会扶贫开发重要思想中明确实施精准扶贫、精准脱贫的硬性要求。党的以来,立足党和国家工作全局,高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作,提出了一系列关于扶贫开发的重要战略思想,涵盖了扶贫开发的重要地位、科学规律、实现途径、工作机制、具体要求等各个方面,特别是对精准扶贫明确提出,要“瞄准特困地区、贫困群体、特困家庭,建立健全精准扶贫机制,扶到点上、扶到根上、扶到家庭”,“要面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数”,“到2020年,如果贫困地区面貌改变不大,如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的”等等;6月18日,在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调,“各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效”,这些指示要求为我们推进精准扶贫、精准脱贫指明了方向。省委王三运书记强调,“能不能集中精力抓好扶贫工作,是对我们各级党委政府特别是主要负责同志政治的考验、责任的考验、能力的考验、感情的考验。”我们各级党委政府必须增强工作的紧迫性和主动性,深刻认识到抓好扶贫攻坚工作,是同以同志为的党中央保持高度一致的实际行动,是落实视察甘肃时提出的“贫困地区党政主要领导要把主要精力放在扶贫开发上”这一深情嘱托和省委省政府决策部署的具体实践,是全市各级党委政府和广大党员干部政治立场、政治品格、政治觉悟的应有体现。

三要在研究分析市情实际中增强实施精准扶贫、精准脱贫的攻坚意识。近年来，我们深入推进扶贫攻坚和双联行动，全市共有312个村摘掉了贫困帽子，农村贫困人口由20xx年的80.3万人减少到40.12万人，贫困面由41.54%下降到20.7%。但根据国家新印发试行的《全面建成小康社会统计监测指标体系》指标测算，20xx年我市全面建成小康社会的实现程度为65.56%，比全国低12.54个百分点，比全省低将近3个百分点，特别是目前剩余的贫困人口，主要集中在干旱山塬区、关山林缘区、黑河流域和少数民族乡村四大贫困片带，自然条件严酷，群众受教育程度偏低，产业发展和基础设施建设难度大，是最难啃的“硬骨头”。以往粗放式扶贫已经不能适应目前扶贫攻坚的新任务和新要求，并且事倍功半，加快转变扶贫方式，实施精准扶贫是大势所趋、任务所系、民心所向。我们一定要准确把握精准扶贫、精准脱贫的方向和要求，带着强烈的责任，带着深厚的感情，集中各种资源和力量，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

二、准确把握政策要求，进一步明确精准扶贫、精准脱贫的任务书、作战图和时间表

为了进一步贯彻中央和省委关于扶贫开发的部署要求，市上多次召开会议研究，在市县党政主要领导干部研讨班和县(区)重点工作督查总结会上对精准扶贫工作进行了全面安排部署。前一阶段，我和市上分管领导分头对各县(区)实施精准扶贫、精准脱贫进行调研，听取相关方面的意见和建议。全省精准扶贫精准脱贫工作会议以后，我们又组织了认真学习，按照省上“1+17”精准扶贫工作方案，经过市委会、征求各方面意见座谈会和相关专题会议的多轮讨论，最终形成了“2+19”精准扶贫工作方案，今天会上正式印发了两个《意见》和19个专

项方案的讨论稿，可以说，这套文件花费了大量的心血和精力，集成了各方面的智慧和成果，总体上体现了上级精神、市情实际和群众期盼。各级各部门要全面学习、深刻理解、整体把握，聚焦对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”的总体要求，把实施精准扶贫、精准脱贫的内涵要义领会好，把推进工作的思路举措谋划好，把各自的目标任务明确好、完成好。 1.紧盯目标节点，明确精准扶贫、精准脱贫的“时间表”。精准扶贫需要精准对标。全市各级要对照国家新一轮扶贫纲要提出的12个方面的任务指标、国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》涉及农村的主要指标以及省上提出的“1236”扶贫攻坚行动指标体系，认真分析研判，区分清楚应当达到的、能够达到的、难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计好年度目标。按照省上的要求，市委、市政府在科学分析的基础上，确定了全市脱贫目标和脱贫时序，分两步走，今年到2017年集中攻坚、到2020年巩固提高。具体就是今年全市减贫8万人，崆峒区基本脱贫，明年减贫8.5万人，泾川、灵台、崇信、华亭四县脱贫，2017年减贫8万人，庄浪、静宁两县脱贫，到2020年稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，所有县(区)实现脱贫，基本完成农村小康主要监测指标。崆峒区今年要实现基本脱贫，任务很艰巨，区上一定要作为当前最紧迫、最重要的工作来抓，市直各部门要全力支持、重点倾斜;其它县都要按照市上确定的目标全力抓好推进和落实，基础较好的要争取把步子迈得快一些，目标要定得高一些，为全市多做贡献，条件比较差的，要紧盯目标任务，强化工作措施，力争早日脱贫。从当前的时间节点上看，首先要做的工作是进一步完善建档立卡工作，针对底数不清的问题，各县(区)要对各自的工作进行全面审视和分析，紧扣贫困识别的真实、建档立卡的规范、动态变化的调整，认真开展一次“回头看”。“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，要精准识别贫困对象，这项工作是基础、是关键、是重点，要借鉴静宁的做法，健全完善公开公示和逐级审核制度，让群众评议、让群众监督，让老百姓说了算，真正让该进的要进来，该出的要出去，做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，实行挂图作战，有力有序推进精准扶贫各项措施落实。

2.聚焦发力重点，找准精准扶贫、精准脱贫的“突破口”。抓精准扶贫，就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，坚持硬件强化、软件提升并重，缺什么就补什么，有针对性地制定扶持措施。一是着力破解基础设施瓶颈制约。以路、水、电、房为重点，切实加大投入支持力度，改善贫困乡村基础条件。农村公路建设方面，要抢抓“6873”交通突破行动重大机遇，大力实施建制村通畅、“美丽乡村”示范村道路建设、农村路网改善“三大工程”，用三年时间实施建制村通畅工程2351公里，优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村的公路项目，打通断头路、对接出境路，到2017年确保所有建制村通沥青(水泥)路，实现县有等级站、乡有汽车站、村有停靠点、村村通客车的目标。水利建设方面，要加快推进贫困村“五小”水利工程建设，启动和建设静宁甘渭河调水、引洮供水二期静宁受水区等重大水利工程，开展贫困村土地整治和中低产田改造，加大饮水安全、农田灌溉、河堤治理等水利基础设施建设。农电改造方面，要用两年时间全面解决尚未通动力电的贫困村动力电覆盖问题。危房改造方面，从起，利用三年时间，全面完成贫困户危房改造74090户，到2017年底，基本消除全市农村贫困户危房。大力整治偏远村、贫困村的环境卫生，加快配套排水排污设施和垃圾处理工程，加强面源污染防治，进一步美化乡村环境。二是精准培育富民产业。持续实施好现代农业“五个百万”增收工程，坚持牛果菜发展不动摇，大力发展多元富民产业，以“一村一品、一户一业”为基本模式，因地制宜、因户施策，积极发展旱作农业、设施农业，发展生态观光、游园采摘、民俗体验、养生休闲度假等新业态，挖掘乡村文化旅游、健康养生增收潜力，帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多种一棚菜、多学一门技术、多输转一名劳务，让每一户扶贫对象都有一项增收技能，有一项种植、养殖、加工等增收项目。全力实施“农产品产地初加工惠民工程”，引进培育一批精深加工企业，到2017年各县(区)农产品加工总产值比20xx年增长40%，2020年实现翻番;大力扶持贫困村新型农业经营主体，推动农民专业合作社规范化建设，到2017年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个资金互助协会，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织，每个贫困县有一批上规模、上档次、辐射带动能力强的扶贫龙头企业。最近，我们组团赴山东菏泽、河南洛阳，就油用牡丹产业发展进行了学习考察。油用牡丹是我国一种木本油料作物，可观赏、可入药、可发展新型加工，产量高、附加值高，市场前景广阔。平凉是全国油用牡丹适生区域之一，在我市推广油用牡丹种植及深加工产业具有得天独厚的自然生态和区域布局优势。各县(区)要认真学习借鉴两市的好经验、好做法，把发展油用牡丹作为产业结构调整和精准扶贫的重要抓手，加大政策扶持，协调解决问题，优质高效服务，积极稳妥推进，使油用牡丹产业在平凉发展壮大，成为富民强县的特色产业。三是加大基本公共服务供给力度。大力发展教育、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业，填补贫困乡村在公共保障服务方面的“空白点”。教育扶贫方面，要统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，科学合理布局完全小学和幼儿园，实行农村薄弱学校改造、初中校舍改造和寄宿制学校建设工程，力争到20xx年农村九年义务教育巩固率达到92%，农村义务教育标准化学校达到65%以上，到2017年，全市有办园需求的贫困村实现幼儿园全覆盖，扩大贫困家庭学生进入职业院校的覆盖面，对贫困家庭就读中等职业学校、高职(专科)院校学生免除学费和书本费，并给中职学生每年发放2000元助学金，到2020年实现中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育比例不低于40%。加大订单、定岗、定向、菜单式劳务培训力度，推行培训、鉴定、输转一体化，今年各县(区)要建立一个综合性培训平台，每年培训贫困人口5万人以上。卫生扶贫方面，要深化基层医疗卫生机构综合改革，健全农村疾病防控体系，加快贫困村标准化卫生室建设，2017年实现贫困村标准化村卫生室全覆盖，到2020年，建立引导医疗人员到贫困地区工作的政策机制，平均每个乡镇卫生院配备全科医生达到5名。社会救助方面，要推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上。提高医疗救助水平，从今年起，对全市贫困参合人员政策内住院费用报销比例提高5个百分点，从20xx年起，将贫困人口大病报销起付线由5000元降到3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比例提高3个百分点以上。文化扶贫方面，要加快公共文化体系建设，鼓励社会力量、社会资本参与乡村舞台建设，实施一批农村文化惠民工程，到2017年实现贫困乡镇综合文化站、贫困村文化中心全覆盖。四是强化金融服务支撑。各级各部门要加强研究谋划、加快跟踪对接，最大限度地争取国家和省级层面的政策倾斜支持，整合涉农资金，对上级各部门下达的扶贫资金要统筹使用。按照省上部署，探索建立贫困户风险补偿基金，从今年开始，按照贷款数量的3%左右，由各级政府和金融机构按7：3的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金，到2017年，各县(区)贷款风险补偿基金要达到1000万元以上，确保那些真正有意愿贷、有能力干而贷不到、贷不起的贫困户能够贷到款。同时，要积极发展村级互助资金，像静宁县协调融资3000万元在司桥唐岔、界石铺崔岔等10村开展的金融扶贫试点，新增互助资金社28个560万元，为贫困群众发展产业、增收致富提供了资金保障，值得各县(区)学习借鉴。要充分利用“互联网+”的发展平台，加快建立电商扶贫推进、网店服务、网货供应监管、网络物流、人才培训、考核评价等“六大体系”，到2017年底实现贫困村宽带信息网络全覆盖，争取到2020年实现县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的“三有一能”目标。

3.激发改革活力，抓好精准扶贫、精准脱贫的“牵引点”。明确指出，要“把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革事项往前排”，对我们来讲，扶贫开发就是具有这些叠加效应的重大工作，全市各级必须把扶贫领域的改革工作摆在突出位置，涉及扶贫的改革要优先研究、优先部署、优先实施，要善于用改革创新的思维去思考、用改革创新的办法去破解推进精准扶贫、精准脱贫中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾，切实发挥改革对扶贫开发的牵引作用。制定改革举措要重点倾斜扶贫，扶贫开发同财政、交通、水利、卫生、教育、社保等部门工作密不可分，也同产业培育、资源配置、金融服务等领域的改革工作密切相关。今后，无论是哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域制定出台改革方案，不仅要根据实际把扶贫工作纳入进来，而且要切实体现出应有的倾斜支持力度，进一步形成各方协同推进的大扶贫格局。要鼓励先行先试，“2+19”精准扶贫方案中，有很多措施本身就是改革内容，对已经确定的改革事项，有关方面要坚决有力地落到实处，方案中提出的一些原则性和目标性的要求，有很多需要进一步研究出台改革性的举措，比如土地流转、资金整合、产权抵押等问题都很重大，各级各部门特别是基层要在中央和省市的政策框架内，大胆探索和实践，争取创造一些改革和扶贫相融合的好经验好模式。

4.着眼工作全局，打好精准扶贫、精准脱贫的“组合拳”。扶贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，但我们的一些基层同志一谈到扶贫开发和脱贫致富，还是习惯于用传统的思维方式，就农业说农业、就农村说农村，始终在农村工作的小范围内找门道，工业的理念不强、市场的机制不熟、创新的措施不多。这就需要我们学会统筹兼顾的方法，坚持用全局的思维和统筹的眼光谋划工作，坚持把扶贫攻坚同落实“四个全面”统筹起来考虑，同全市各项重点工作联动起来协调推进。一是把精准扶贫同发展地方经济结合起来。按照“以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展”的要求，紧扣结构调整、提质增效和创新驱动主题，积极适应经济发展新常态，抢抓丝绸之路经济带建设和向西开发的一系列重大历史机遇，深入实施“3341”项目工程，加大招商引资力度，抓好特色优势产业、多元富民产业、区域首位产业和战略新兴产业的发展壮大，积极培育各类产业合作社、农业产业化龙头企业，全面提升县域经济实力，真正实现扶贫开发和县域经济发展良性互动。二是把精准扶贫同新型城镇化建设结合起来。新型城镇化是深化扶贫攻坚的重要机遇，推动贫困人口向城镇聚集也是加快城镇化建设进程的有效渠道。目前，全市还有9.5多万人生活在自然条件恶劣、基础设施滞后、缺乏基本生存条件的林缘区、深山区，必须用移民搬迁的办法来解决和改善他们的居住条件，提高他们的生活质量。各县(区)要坚持把易地搬迁同县城和小城镇建设结合起来，引导有条件、有意愿的贫困群众在中心村镇落户定居，积极协调解决好搬迁安置过程中土地调整变更、土地承包经营权、房屋产权、户口迁移、子女入学、社会保障等方面的问题，解决好搬迁后基础配套、公共服务、产业发展等方面的问题，细化相关优惠政策和支持措施，妥善处理好搬迁群众和迁入地原住户之间的关系，确保搬得出、稳得住、能致富。三是把精准扶贫同双联行动结合起来。双联行动开展三年来，全市上下紧紧围绕“六大任务”，全力为贫困村、贫困户办实事、办好事，凝聚了助推“三农”发展的合力，加快了脱贫致富的步伐，取得了明显成效。下一步，我们要继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手，推进双联行动和扶贫攻坚行动的深度融合，借助各级联村单位在政策、项目、资金方面的优势，切实做好联系村基础设施建设、富民产业培育、技术培训等工作，为贫困群众脱贫致富提供保障。要加快双联力量结构和布局的调整优化，加大内引外联力度，积极争取市内外、省内外民营企业、个体工商业者、社会组织、爱心人士与双联村结对帮扶，壮大帮扶力量，确保每一个贫困村都有单位帮扶。突出双联单位基层党组织与联系村党组织互促互建，促进双联行动在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥更大效应。四是把精准扶贫与用好支持革命老区脱贫致富的政策结合起来。中央和省委高度重视革命老区脱贫致富工作，反复强调，要采取特殊的政策、给予特殊的支持、体现特殊的力度，全力以赴把老区的事情办好。经过多年努力，全市7县(区)已全部纳入革命老区政策扶持范围，这是我们争取国家和省上扶持、赢得各界支持的一个特殊政策，是我们加快全面脱贫、全面小康的一个重大机遇。各县(区)、市直各部门、中省驻平各单位都要树立老区意识，注重打好老区牌，精研老区政策、谋划对接项目，加大向上汇报争取和对外宣传推介的力度，真正做到围绕老区争、围绕老区跑，用老区这张牌争取更多的倾斜支持，为促进经济转型升级、加快群众脱贫致富办更多的事。要不折不扣落实好《陕甘宁革命老区振兴规划》和《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》的各项政策措施，态度上一定要更积极一点，动作上一定要更快捷一些，真正把难得的政策机遇转化为具体的发展项目，转化为实际的发展成果。

5.树立鲜明导向，用好精准扶贫、精准脱贫的“指挥棒”。省委明确提出，要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来，建立激励机制，树立良好导向，充分调动广大干部干事创业的积极性。我们按照这一指导思想，结合省上的《意见》、贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》，制定了市上的《意见》和《考核办法》，对精准扶贫的激励约束作了明确具体的规定。今后工作中，我们一定要按照这些规定要求，充分运用好选人用人这一“指挥棒”，在全市上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向，严格兑现奖罚，鼓励大家在扶贫攻坚的实践中展现作为。一是正向激励要认真兑现。把重要岗位的指标和额度腾出来，每年从扶贫工作先进地区优秀干部中提拔重用一批靠实干实绩比选出来的干部，哪一个县(区)、乡镇脱贫的贫困村多、贫困户多、贫困人口多，谁提前超额完成任务，就优先提拔谁，予以重用，接任者原则上优先从原有班子中选拔产生;对在精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的市、县直部门各级干部要优先提拔使用。同时要建立资金竞争性分配机制，资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果挂钩，真正把有限的资金用到“刀刃上”。二是惩戒约束要严格执行。把扶贫开发成效作为考核县(区)党委、政府和领导干部的主要内容，实行“一票否决”。对那些在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的党政主要领导及分管领导要进行问责，完不成任务的，该惩戒的要坚决惩戒，年度任务完不成的要做出调整，特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。要进一步加强经济责任审计，加大责任追究力度，对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境、造成恶劣影响的要记录在案，并视情节轻重，给予组织处理，触犯法律的要追究法律责任。三是“逢提必下”要完善实施。“逢提必下”是保证干部接地气，真正参与扶贫攻坚的好措施，也是检验干部工作能力和工作实绩的好办法。这次《意见》中明确，对没有基层工作经历的机关、事业单位干部，已经提拔的要补课，拟提拔的必须有一年以上的基层工作经历;每年要从市、县(区)机关和事业单位中选派一批45岁以下，基层工作经历不满两年或经历单一的科级优秀干部和副县级后备干部，担任村党组织第一书记;对新考录没有基层经验的公务员，要全部安排到贫困乡村挂职锻炼;对完不成扶贫任务、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

三、切实强化推进措施，全力抓好精准扶贫、精准脱贫的任务落实

一分部署、九分落实。今年是省、市委确定的“工作落实年”，全市各级各部门要以此为契机，坚持把扶贫攻坚作为“工作落实年”的重点内容，大力弘扬攻坚克难、真抓实干的工作作风，勇于担当，主动作为，促进各项任务按进度、按要求落到实处。

一要认真对接细化。在实施精准扶贫、精准脱贫上，国家出台了一系列针对性和操作性强、含金量高、覆盖面广的政策措施，特别是这次省上出台的“1+17”工作方案和市上印发的“2+19”工作方案，内容丰富、惠及面广、配套程度高、支撑力度强，在扶贫开发的历史上都是前所未有的。各级领导干部尤其是一把手，要认真研究政策，吃透精神实质，敏锐把握政策中蕴含的机遇，结合编制“十三五”规划，加强对扶贫攻坚重点、难点和关键问题的研究，把扶贫攻坚作为一项重要内容进行专项规划和部署。要对照省市方案要求，主动认领任务，积极履行职责，该支持的全力支持，该争取的合力争取，抓紧做好细化目标、细化任务、细化举措、细化责任的工作，进一步制定完善好各自的工作方案，努力将原则性的要求细化为操作性的措施，将概括性的内容细化为精准性的办法，做到干什么、怎么干，干到什么程度、实现什么目标，各级党政一把手都要清清楚楚、明明白白。

二要优化资源配置。推进精准扶贫工作，关键是要加深资源聚集的程度、加大资源倾斜的力度、提高资源使用的精度，形成扶贫开发合力，具体要处理好“四个关系”：首先，要处理好资金争取与资金整合的关系。省上要求今后省级和片区县按当年地方财政收入增量的20%以上、市级按10%以上、插花县按15%以上增列专项扶贫预算，并且各级财政都要单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，这么大规模地增加扶贫投入是空前的。各县(区)各部门要最大限度地争取国家和省上的倾斜支持，积极筹措市内资金、大力引导社会资金，尽可能地扩大扶贫资金总量。要统筹安排使用扶贫专项资金与双联帮扶资金，有效整合扶贫资金，集中力量办大事，确保使用效益最大化。省上今年整合了389亿元，市上也要集中整合一批资金用于扶贫开发，各县(区)各职能部门要细化工作责任，落实建设任务，做到投资一批见效一批。其次，要处理好重大项目与到户项目的关系。省上明确要求要把各类资源优先向贫困地区摆布，大型项目、重点工程、各类生产基地、示范基地要优先向贫困地区安排，不断增强贫困地区的整体经济实力和带动致富能力。在到户项目上，要根据每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求，精确配置各类生产要素和资源，引导贫困村、贫困户因地制宜、因人而异发展多元增收产业，形成资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的产业扶贫格局。再次，要处理好政府与市场的关系。在配置使用好政府资源的基础上，开拓思路、创新举措，探索市场化扶贫新机制，创新财政扶贫资金使用模式，加大宣传引导和政策扶持力度，把各种社会资源和力量植入扶贫开发，放大扶贫资源效应。第四，要处理好加强基层组织建设与整合外部力量的关系。做好扶贫开发工作，基层是基础、是重点。一方面，要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要引导贫困群众充分认识到脱贫不能仅靠政府救济，更要靠自力更生，不等不靠，自主创业，勤劳致富，不断增强自我积累、自我发展的能力。另一方面，要积极调动、整合各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫，抓好双联行动和对口帮扶工作，寻求更多的扶贫“帮手”和资源，不断充实扶贫力量，加快脱贫致富步伐。

三要强化保障措施。重点在五个方面抓落实：精力要再集中，各级党委政府要把扶贫攻坚摆在更加突出的位置，按照省委的整体部署，市县两级要全力抓落实，以片为重点，工作到村、扶贫到户，要把党政“一把手”负总责的扶贫开发工作责任全面落到实处。各级党政“一把手”是抓扶贫攻坚的第一责任人，既要自己重视也要抓好压力传导，既要指挥部署也要亲临一线作战，一级抓好一级，一把手抓好一把手。要亲自进村入户，亲自调查研究，亲自掌握第一手资料，把大部分时间用在抓扶贫攻坚上，对每个贫困村的贫困特点、成因、解决措施和办法都要有深入地了解和研究，做到心中有数，真正把工作要求体现在思想行动上、组织领导上、时间安排上、决策部署上和脱贫效果上。合力要再聚集，各级扶贫攻坚行动协调推进领导小组要发挥好组织领导和统筹协调作用，明确各成员单位的目标任务，细化靠实责任，形成“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作体制。各级各部门都要强化大局意识、服务意识，按照各自职能分工，组织实施好本部门的扶贫攻坚项目，确保将精准扶贫的各项任务落到实处。扶贫部门要主动与相关部门衔接，保障各项重点工作有序开展。要从县级以上单位选派干部组成驻村帮扶工作队，整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官和乡镇包村干部，确保每个贫困村都有常驻干部，每个贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队要切实发挥好作用，重点帮助贫困村落实“六个精准”、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、指导基层组织建设，做到不脱贫不脱钩。宣传要再强化，新闻宣传部门要牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传我市精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。各级各部门要重视典型培育工作，对精准扶贫工作中出现的好做法、好经验、好干部，要认真加以总结，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。督导要再严格，市委、市政府督查室和市委农工办、市扶贫办要把精准扶贫作为“工作落实年”的核心内容，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，重点督查各级党委政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上、扶贫政策和资金是否得到严格落实、扶贫措施和办法是否精准到位、扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。作风要再改进，坚持把“三严三实”专题教育与精准扶贫结合起来，深入查找扶贫开发方面“不严不实”的问题，用精准扶贫的实际行动来检验落实“三严三实”的实际成效。要以专题教育成果助推精准扶贫，引导各级干部转变思想观念，提升能力素质，激发内生动力，大力弘扬艰苦奋斗、抓实见效、勇于担当的工作作风，沉下身子、深入一线、久久为功，切实推动精准扶贫任务全面落实。要加强廉洁自律，认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市委的各项规定，扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，也是“高压线”，要进一步健全制度机制，严格资金监管，对扶贫资金绝不能截留挪用、更不能中饱私囊，对扶贫项目绝不能暗箱操作、粗制滥造，一定要管理好、使用好、建设好。审计、监察和财政等部门每年都要进行专项审计和随机抽查，对在扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。

篇8：农村教育的“精准扶贫”

一、提升农村家庭教育

中国农村经济社会文化发展落后, 严重影响了农村家庭对孩子教育的质量。农村家长对子女的教育往往不知从何下手。有些农村家长虽然有时候也觉的家庭教育对孩子的成长非常重要, 但因自身的文化水平比较低, 往往不知道怎么去教育自己的孩子, 在督促孩子学习方面, 更是感到无计可施。等等种种原因造成了农村家庭教育的缺失。笔者根据自身家庭教育的得失和思考提出以下两点点建议。

1. 营造和谐的家庭环境。

良好的家庭氛围, 是孩子健康成长的重要途径之一。作为学生的家长, 除了关爱孩子生活和学习之外, 还应该加强家庭成员之间的情感沟通与交流, 努力构建家庭成员之间的亲情;并重视个人的言传身教, 以身作则, 创设一个有利于子女生存发展的家庭环境, 从而促进孩子的健康成长。

2. 学校与家庭密切配合。

孩子都是父母的“心头肉”, 为了子女的成长, 家长要主动加强和学校之间的联系, 齐抓共管, 形成学校教育与家庭教育的合力。因此, 农村家长要经常与教师取得联系, 使自己对孩子的教育与学校教育始终保持一致。

二、提高教师教学水平

作为一名人民教师, 要不断地学习, 提高自己。不断地总结, 反思, 改进。课堂是教师教学的主要阵地, 如何提高课堂教育教学水平是提高教师素质的关键所在。

1. 潜心备课。

备课是上好课的前提, 提高课堂教学质量, 首先要抓好备课这个环节。备课是教师提高知识水平和教学能力、总结教学经验的过程。不备课就不能上课。备不好课也不能上课。充分教学实践表明, 教师在备课上所花工夫的多少直接影响授课的质量。

2. 重视情感投入, 营造学习氛围。

教学过程不仅仅是教师的教和学生的学, 同时也是老师学生思想和感情的交流与碰撞。可以这样说师生关系的好与坏直接影响着学生学习的积极性的主动性。“亲其师, 信其道”, 爱某个老师就爱学习某科。所以教师要把功夫下在平时, 多呵护关心爱护自己的学生, 让他们感到我们的友善, 学生就会对学习感兴趣。

三、配备教学设备

现阶段还有很多农村小学的教育教学设施非常缺乏和落后, 一些正常的教学活动都无法开展。有的农村小学体育课就是体育教师拿来一个篮球, 几十个学生打上一节课而已;音乐课就是老师唱一句, 学生跟着唱一句;更有的学校体育课和音乐课都被语文数学英语老师拿来上课。很多课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成, 更别提农村教育的信息化、现代化了。虽然近年来国家投入了大量的资金用于农村教育教学设备的配置, 更换了教室桌椅, 配置了多媒体设备, 积极的扭转了农村基础教育薄弱的现象。但还没有从根本上解决农村教学设备贫乏的现状。

四、提高农村教师待遇

农村教师群体来源于两方面, 一是近几年分配的年青教师, 二是在一个学校奉献了几十年的老教师, 他们热爱农村教育, 甚至为山村教育事业作出过特殊贡献。年青教师有远大的理想, 但也要给他们提供足够的生活保障, 提高工资待遇, 这样才能使他们踏实得工作。年青教师有奔头, 农村教育才有希望。再说农村教育的各个方面都需要资金, 只要把农村这只庞大的教师队伍稳定了, 农村的教育教学才能得到提升, 教育均衡发展才能实现。所以一方面, 国家要想方设法尽快提高农村教师的工资待遇。另一方面, 在评优树模上应该向农村广大教师倾斜, 在评定职称时, 同等条件下, 一定要优先考虑农村教师。要给农村教师一个广阔的天地, 让他们在这片天地上发挥更大的作用。

五、坚持和完善城乡教师轮换制度

以我所在田坪小学为例, 我们小学的英语教师、音乐教师、美术教师、体育教师、信息技术教师非常紧缺。由于农村教师的生活待遇、工作条件得不到及时改善, 致使许多教师特别是年轻教师不愿意长期扎根贫困地区或农村任教, 造成师资流失, 学科教师配备不齐, 影响了学生的全面发展和教育质量的整体提高。为了孩子的全面发展, 为了教育的均衡发展。我建议应该坚持和完善城乡教师定期交流轮换制度。城市里面的优秀教师来到农村支持农村教育的发展, 农村老师可以去城市学习城市先进的教学方法和理念。城乡教师轮换制度可有效提升农村教育水平。

“人民贫, 非教育莫与富之;人民愚, 非教育莫与智之”。中国有13亿多人口, 超过半数生活在农村, 一半以上的学龄儿童也在农村。发展农村经济, 必须从发展农村教育入手。农村教育是农村的希望。农村教育发展了, 农民的素质提高了, 对社会就会形成巨大的人力资源优势;相反, 如果农村教育跟不上, 农民就会成为发展的巨大压力。总而言之, 发展农村教育, 是全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要;发展农村教育是提高农村人口素质的关键;发展农村教育是统筹城乡发展的重要部分, 是实现城乡公平的一方面。

摘要：中国农村教育自改革开放以来发生了翻天覆地的变化, 有了长足的进步。但也出现了城市农村教育资源分配不公、发展不均衡等诸多问题。文章以作者38年的从教经验为农村教育的“精准扶贫”支招。

关键词：农村教育,精准扶贫

参考文献

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