精准扶贫工作规划

精准扶贫工作规划（共6篇）

篇1：精准扶贫工作规划

2018-2020年**********村村扶贫工作规划

*****市市委办扶贫工作队 2018年3月26日

根据《*****市派驻村帮扶工作队管理办公室和*****市扶贫开发办公室》（驻办联[2018]2号）文件精神，为确保“四年实现脱贫，五年同步小康”目标如期实现，结合本村实际，特制定本规划。

一、指导思想

认真贯彻落实习总书记提出的“六个精准”、省委“五个突出”和*****市委“五个有”要求，坚持精准扶贫，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把增加扶贫对象收入、缩小发展差距作为主攻方向，努力推动全村脱贫致富，全面建成小康社会。

二、工作目标

到2018年，****村村贫困人口共83户202人,2014年脱贫人员20户（38人），2015年脱贫人口1户（4人），2016年脱贫人口9户（28人），2017年脱贫人口9户（27人），整村成建制脱贫。2018年计划脱贫人口30户。2019年全村只有12户贫困户。奋斗期间重点扶持3个合作社、1个订单基地和1个制作地龙王的新型产业。通过这几个新型产业的成功示范带动全村脱贫致富。共同走上环境优美的幸福小康大道。

三、基本情况 ****村村，距镇政府10公里，地处草尾河北，水路发达，易涝，群众主要以种植水稻、棉花、油菜、黄豆为主。养殖业中除了养殖四大家鱼、生猪、蛋鸭，还有特色产业稻虾、黄鳝、青蛙、甲鱼。全村有22个村民组，1100户，3680人，良田7214亩，池塘1800亩，林地620亩。由于村级基础设施薄弱，交通闭塞，集体经济发展较慢，无特色产业，合并前2村累计债务达150万元，包袱重、压力大，发展滞后，导致贫困人口多，全村现有建档立卡贫困户83户，贫困人口202人，为湖南省省级贫困村。

四、措施办法

（一）切实加强基础建设

1、公路建设。全村现有4公里村级公路未实现硬化，计划在2018年硬化4公里。实现村级硬化率100%。

2、水利建设。计划年内完成村属人义、人中电排的更新改造，确保排灌自如。并对全村8000米沟渠进行高标准清淤、疏浚，实现旱涝保收。

3、农电改造。积极争取国家农村农电“配网改造”项目，计划在2018年底前完成全村农电网改工作。改造中低压线路20公里，将现有的Φ160、Φ250电线换成Φ350、Φ500电线；增加100千瓦变压器2台，使全村整装机容量达到860千瓦，彻底改变村用电半径大、尾端电压低，农民用电困难的现状。

4、新农村建设。按照新农村建设的基本要求，搞好村庄绿化美化。修好路边垃圾池，建好渠旁绿化带，完成改厕300户，实现村民改厕100%，2016年新建污水四级净化池80个，2017年新建污水四级净化池100个，2018新建新建污水四级净化池150个。目前新添垃圾车1台，移动大型垃圾池4个，中型垃圾桶30个，道路固定分类垃圾箱15个，以后将逐年增加。全面尽力精心打造家居洁净、环境卫生、风景秀美的新村庄。

（二）着力推进经济发展

1、科学制定产业规划。立足于****村村的自然资源优势，大力推进土地流转，引进资金、技术，发展特色产业。以原人中西段(8组)到东段（5组），发展特色养殖，建立4公里专业养殖带，做大做强龙头王稻虾品牌；以原人义片人乐沿线为基础，发展特色种植业，建立300亩无公害蔬菜基地，指导农民发展稻田养蛙。在尊重农民耕种习惯的前提下，改良品种，大力发展优质稻，实现全村水稻种植优质率100%。

2、认真搞好农民培训。计划用二年的时间，组织全村党员、群众，特别是有劳动能力的贫困群体，开展技术技能培训，采取走出去与请进来相结合的办法，使他们学会并掌握1-2门农村种、养殖实用新技术。

3、努力发展劳务经济。做好村剩余劳动力的转移，搞好劳务信息的提供与服务。重点做好贫困家庭剩余劳动力的就近转移，力争贫困家庭剩余劳动力的就近转移率达到100%。

4、大力发展庭院经济。充分利用农户房前屋后的土地资源，发展猪-沼-稻、猪-沼-菜、猪-沼-渔相结合的综合生态农业。成立农村养殖专业合作社，采取“一帮一”的模式，培养发展牲猪养殖专业户、重点户，力争2年内规模养猪达到500头以上。大力发展家禽养殖，力争全村养鸭数量达20000羽，养鸡8000羽。配合土地流转，发展种植大户。

5、全力扶持创新型产业。重点扶持3个合作社、1个订单基地和1个制作地龙王的新型产业。通过这几个新型产业的成功示范带动全村脱贫致富。

（三）扎实做好精准扶贫

1、精准识贫。根据*****市精准扶贫工作实施方案的要求，深入开展调查研究，逐户上门进行核实，确保符合条件的对象一个不漏，不符合条件的对象一个不留。建立扶贫对象档卡，根据实际情况，录实贫困数据。按照“四个一批”、“五个突出”和“五个有”的要求，认真搞好分类归档。

2、精准扶贫。根据贫困对象的致贫原因，按照“缺什么补什么，需要什么帮什么”的原则，因地制宜，因户施法，该扶的扶，该兜的兜。对有劳动能力的，实施产业扶贫到人；对因学和缺乏就业技能的，加强教育培训帮到人；对丧失劳动能力的，通过政策兜底到人；对因病致贫、返贫的，采取医疗救助到人。

3、精准脱贫。2018年脱贫30户（68人）。建立动态管理，对通过精准扶贫已经脱贫的，按程序退出，并做好标识。加强跟踪服务，按照“一年巩固、二年联系、三年观察”的要求，加强信息对接和帮扶措施跟进，确保稳定有效脱贫，防止返贫。

（四）全面建设小康社会

1、夯实基层政权。加强支部班子建设，增强支部班子的创造力、凝聚力和战斗力。突出抓好村党组织书记队伍、村级综合服务平台、“四位一体”村级治理机制三大建设，进一步完善各项规章制度，严格坚持依法治村，民主管理，不断激发村支部党建活力，增强工作实效。加强党员教育管理，注重村干部后备力量培训。加强共青团、妇代会、民兵等群团组织建设，充分发挥党员先锋模范作用，建立健全党员联系群众和帮扶制度，努力提高党员队伍的整体素质。

2、发展社会事业。抓好助学工作，保障全村适龄青少年完成九年制义务教育率达到100%，在校学生巩固率达到100%。抓好计生工作，采取有效措施控制人口出生率，确保无计划外生育。抓好安全生产，加强安全生产宣传，彻底排查安全隐患，确保全村无重大安全责任事故。抓好社会治安综合治理，认真落实社会治安综合治理责任制，加强农民法制与公民思想道德教育，确保全村无重大刑事案件和群体性上访事件发生。抓好新农合与新农保工作，实现全村新型农村合作医疗投保率100%，农村养老保险应保尽保；巩固村卫生室建设，基本实现小病医疗不出村。抓好村广播文化体育事业发展，搞好村广播电视网络的提质改造，提高播音质量和收视效果；进一步加强村图书室、学习室、文体活动中心建设，正确引导和支持发展村民业余文艺队开展活动，丰富村民文化生活，提高群众幸福指数，促进全村精神文明建设健康发展。

五、保障措施

（一）加强领导

成立****村村精准扶贫工作领导小组，*****市委常委、市委办主任李迎辉为组长，市农业局局长邱未来为副组长，其他驻村帮扶队员和村干部为成员，领导小组全面负责全村精准扶贫的各项工作。

（二）宣传造势

全方位开展精准扶贫宣传发动，积极动员和引导社会一切力量参与扶贫，激发全村干群脱贫致富的信心和活力，努力营造决战贫困的良好氛围。

（三）严格要求

严格按照《中共*****市纪委和中共*****市委组织部》（沅纪联[2018]1号）文件精神要求，认真遵守“八不准”的工作纪律。坚持以事业为重，切实履行职责，严格要求自己，密切联系群众，按照市委政府精准扶贫工作整体部署，与村支部一道，勤俭办事，廉洁奉公，务实创新，扎实工作，确保全村精准扶贫工作任务圆满完成，为实现全村人民共同步入小康而努力奋斗。

篇2：精准扶贫工作规划

一、认真贯彻中央和省市县乡的重大决策部署，进一步增强脱贫攻坚精准帮扶的责任感、使命感和紧迫感

党的十八大以来，总书记就扶贫开发工作发表了20多次重要讲话。总书记的扶贫战略思想，深刻揭示了协调发展、共享发展的一般规律，科学回答了我国如何跨越“中等收入陷阱”、全面建成小康社会的重大命题。去年年底，党中央又高规格召开扶贫开发工作会议，总书记在会上深刻分析了当前我国脱贫攻坚面临的严峻形势，全面部署了脱贫攻坚的总体目标、工作思路、重大举措，明确了脱贫攻坚的路线图、主战场、突破口，为打赢脱贫攻坚战指明了方向。去年任职克昌村第一书记以来，镇里多次召开的贫困村党组织第一书记、工作队长脱贫攻坚精准帮扶培训会，对打赢我镇脱贫攻坚战进行了再动员、再部署、再推进。充分体现了对打赢脱贫攻坚战的坚定信心和必胜决心。

同时，我们也要看到，全面完成脱贫攻坚任务面临着宝贵机遇和有利条件。党中央把扶贫开发作为党和国家工作全局的重中之重来抓，对贫困地区发展给予了巨大支持。我村把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇来推进，制定出台了切实可行的文件和举措，将为我们提供更多的政策倾斜和支持。我村经过“十二五”发展，综合实力不断跃上新台阶，奠定了较为坚实的物质基础，随着“十三五”各项战略部署的落实推进，统筹城乡区域协调发展的能力还将不断增强。在扶贫开发实践中，我村结合实际探索了一系列行之有效的路子，积累了丰富经验，社会各界支持脱贫攻坚的热情也日渐高涨，特别是贫困群众期盼脱贫的意愿十分强烈。这些，都为我们打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

二、明确目标、制定计划，抓好重点领域和关键环节的精准帮扶工作

全面打赢脱贫攻坚战，精准帮扶是最关键、最核心的环节。当前，我市作出的决策部署和出台的配套政策，为精准帮扶工作明确了基本路径和任务举措。我市也制定了“六个一批”等措施，相应的系列实施方案也将于近期出台。我们第一书记要强化政策学习培训，准确把握和吃深吃透这些政策措施，结合实际，明确目标，制定计划，在重点领域和关键环节精准发力，确保精准帮扶工作有序推进、见到实效。

一要千方百计增加贫困群众收入。增加收入是脱贫的核心所在。抓住了增收问题，就抓住了精准帮扶的牛鼻子。要着力在劳动力和土地这两个最基本的生产要素上做文章，积极促进贫困地区劳动力转移就业，因地制宜发展特色优势产业，有序引导贫困农户进行土地承包经营权、林权流转，帮助贫困群众拓宽增收渠道，实现持续稳定增收。

二要大力推进我村基础设施建设。基础设施滞后是制约贫困村发展的重要瓶颈。要把加快我村基础设施建设作为精准帮扶的切入点，坚持问题导向，紧密联系村中实际和群众意愿，分清轻重缓急，本着村中紧缺什么就着手建设什么的原则，精准安排项目，大力推进村屯道路、水利、电力、信息网络、环境卫生等基础设施建设，切实改变村里贫困群众的生产生活条件。

三要稳步开展易地扶贫搬迁。对那些生存条件极其恶劣、难实现就地脱贫的贫困人口来说，移民搬迁是最直接、最彻底、最有效的途径。因此，村里干部以及我要充分考虑各地在移民搬迁实践中的普遍性和特殊性问题，尽量把各方面问题想得更周全一些，做好足够的思想准备和工作准备，组织过硬队伍、采取过硬措施去落实。

四要不断完善社会保障制度。完善社会保障制度和基本公共服务体系是精准帮扶的一项重要基础性工作。要加快完善城乡居民基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保，为所有贫困农户筑牢社会保障“安全网”。大力实施健康扶贫工程，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，遏制和减少因病致贫和因病返贫现象。完善农村最低生活保障制度，实现低保政策与扶贫政策有机衔接。加大新型社会救助制度在贫困地区的落实力度，切实关注失业人员、残障人群、农村老人和留守儿童等群体的基本生活。

五要建立完善精准帮扶平台机制。推进脱贫工作实现制度化、常态化、长效化管理，关键在于抓好平台机制建设。要对接自治区提出的“五大平台”建设，在完善全市扶贫信息管理平台的基础上，建立起市县扶贫开发融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台、乡镇和贫困村扶贫脱贫落实平台、社会帮扶对接平台，确保识别更加精准、帮扶更加有效。要完善贫困县区脱贫考核奖惩办法，对上林、马山、隆安、邕宁全面实行以脱贫实绩为主的分类考核;建立完善贫困退出机制、扶贫脱贫成效评估机制，进一步检验和巩固脱贫攻坚成果。中央明确提出“在一定时间内实行摘帽不摘政策”“对提前摘帽的贫困地区给予奖励”，我们要领会执行好这一重大利好政策，减少顾虑，推动贫困县区和贫困村敢摘帽、想摘帽、提前摘帽。那些发展基础较好、贫困人口较少的县区，要因地制宜、实事求是做好工作，在脱贫摘帽上先行一步、作出表率。

三、讲究方法、注重方式，切实提高精准帮扶工作实效

找准方法，事半功倍。抓好精准帮扶，探索行之有效的帮扶方法十分重要。各级各部门要在坚持近年来行之有效的帮扶方法的基础上，结合实际，大胆探索创新，形成更多务实管用的方式方法，确保取得更大的实效。

一要注重对症下药。贫困地区自然条件和资源禀赋差异大，发展基础有差距，贫困原因不相同，这决定了帮扶工作的重点和措施不能“千篇一律”、搞一刀切，必须找准病因，对症下药，确保药到病除。要坚持差异化、精细化帮扶，因地因户因人施策，因贫困原因、贫困类型施策，切实做到精准滴灌、各个击破。比如，上林县古民庄山多地少，交通不便，产业缺乏，是当地群众致贫的主因。近两年，县里依托当地的山水生态优势，引进龙头企业，支持修建道路等基础设施，开发鼓鸣寨生态旅游项目，为贫困群众脱贫致富找到了一条很好的门路，绿水青山正在变成金山银山。这带给我们很多启示，很大程度上说明了实事求是、因地制宜在精准帮扶工作中的重要性。

二要注重改革创新。精准帮扶的体制机制和方式方法需要用改革创新的办法去突破和推动。随着脱贫攻坚向前推进，新的难题和矛盾还会不断出现，很多可能是我们没有碰到过、没有预料到的，我们要坚持从实际出发，及时发现问题，不断进行探索，调整创新政策，使各项帮扶举措始终有针对性、切实管用。同时，当前新产业、新业态、新模式层出不穷，比如，电商扶贫、旅游扶贫、生态扶贫，我市也有不少地方正在探索。我们要紧跟时代步伐，学习借鉴先进理念，创新路径和方式方法，为脱贫攻坚提供源源不断的动力。要充分依托互联网、物联网发展，创新脱贫攻坚手段，探索互联网+扶贫新模式，把贫困地区的特色资源和特色产品推向更广阔的市场。要引导农村群众开阔眼界，学习、接受、运用新知识和新技能，不断增强脱贫致富能力。

三要注重统筹协调。扶贫开发是一项系统性工程。因此，扶贫工作既要立足扶贫抓扶贫，又要跳出扶贫抓扶贫，把脱贫攻坚与全市重大决策部署和重点工作有机衔接起来，做到统筹谋划、协调推进。要推进新型工业化、城镇化与脱贫攻坚相结合。引导和支持有条件、有意愿的贫困群众在中心城镇、工业园区等落户定居，帮助解决就业、住房、社保以及子女教育等实际问题。要推进生态环境保护与脱贫攻坚相结合。把生态保护放在优先位置，探索类似马山“弄拉模式”等生态脱贫新路子。要推进县域经济发展与脱贫攻坚相结合。当前，国家安排大量资金投入贫困地区基础设施、农村社会事业、产业发展等领域，这对我们来说，扶贫开发本身就是一个新的经济增长点，对刺激贫困地区经济增长特别是县域经济发展具有重要推动作用。要积极引导各类建设项目向贫困地区倾斜和布局，依托各类产业合作社、农业龙头企业的带动，培育壮大优势特色产业、富民产业，提升县域经济对脱贫致富的支撑能力和拉动作用。

四要注重依靠群众。总书记指出，贫困群众是脱贫攻坚的对象，也是脱贫致富的主体。各级各部门和广大干部，特别是在扶贫工作第一线的同志，要积极引导、广泛动员，转变群众的观念，千方百计激发大家的内生动力，变“让我脱贫”为“我要脱贫”。要立足群众对脱贫致富的期盼，问计于群众，向群众学习，尊重、保护群众的首创精神，找准找实解决脱贫难题的有效办法，使帮扶工作真正帮到点子上、扶到根子上。

四、凝心聚力、真抓实干，坚决完成脱贫攻坚的目标任务

打赢脱贫攻坚战，是一场不能输也输不起的硬仗。各级党委、政府和有关部门必须把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手中，把各方面力量动员起来，以抓铁有痕、踏石留印的作风，合力推进脱贫攻坚。

一要强化责任落实。总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各县区、各乡镇党政主要领导作为本辖区脱贫攻坚工作的第一责任人，要把脱贫攻坚作为首要政治责任，靠前指挥、一线作战，切实履行领导责任。要一级抓一级，层层传导工作压力，建立健全责任到人、任务上肩，横到边、纵到底的责任体系。要强化脱贫攻坚专项督查，紧盯不落实的人、不落实的事，做到从严监督、真督实查。要严格落实脱贫攻坚目标考核制，对工作推进不力、贻误怠政的责任人，要严肃追责;对扶贫工作突出、成效显著的要予以奖励。

二要凝聚工作合力。一人难挑千斤担，众人能移万重山。市直部门和单位要强化大局意识、服务意识，加强对本行业、本部门脱贫攻坚的组织领导，充分运用部门职能和行业资源做好工作，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。要广泛动员社会参与，积极拓宽社会帮扶渠道，借助外力支持脱贫攻坚事业，营造社会各界共同推动脱贫攻坚的良好氛围。要把基层组织建设同脱贫攻坚有机结合起来，抓好以党支部为核心的村级组织建设，通过脱贫攻坚锻炼队伍、提升能力，真正把基层党组织建设成为懂发展、会发展、能发展的主心骨，成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

近一年多来，全市从市直机关企事业单位选派了一批干部到贫困村担任村党组织第一书记，各县区和乡镇也相应选派了扶贫专干和包村干部，这是一支打赢脱贫攻坚仗的突击队。希望第一书记和工作队员把驻村扶贫作为锻炼自己的平台，主动作为，在脱贫攻坚中大显身手，建功立业。今天，参加会议的各贫困村党组织第一书记，有的即将卸任，有的刚刚上任。“老书记”要做好工作交接，搞好传帮带。“新书记”要深入各自联系村，尽快熟悉村情户情、熟悉政策要求，明确脱贫目标任务和完成时限，做到干什么、怎么干，都要有思路、有计划。县区、派出单位和乡镇要加强对驻村第一书记和帮扶工作队的教育、培训、管理、考核和保障，积极创造良好的工作环境和生活环境，确保队员下得去、留得住、干得好、见实效，对在脱贫攻坚中取得突出成绩的要予以表彰和重用。

三要严守廉洁底线。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。近年来，我市扶贫开发领域出现了不少违纪违法案件，社会影响十分恶劣，给我们敲响了警钟。各级各有关部门要把廉政建设贯穿脱贫攻坚全过程，切实加强对项目、工程、资金的监管，做到公示公开，接受群众和社会的监督。各级纪检监察机关以及财政、审计等部门，要坚持工作重心下移，结合开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，紧盯扶贫资金的使用管理和监督检查，建好资金的“防护墙”，凡对截留挪用、挥霍浪费、中饱私囊等行为，要坚决从严惩处，绝不姑息。

篇3：精准扶贫工作规划

关键词：畜牧产业,精准扶贫,规划,对策,宁洱县

1 宁洱县畜牧业扶贫现状

宁洱县是全省第一批脱贫摘帽的12个县之一。全县有建档立卡户2537户9155人,占全县建档立卡户贫困人口11509人的79.5%。2016年畜牧产业脱贫以猪、鸡养殖产业为主,1408户建档立卡户5188人养殖生猪16876头,人均养猪3.2头;1129户建档立卡户3967人养殖土鸡172043羽,人均养鸡43.4羽。在扶贫措施上采取“公司+专业合作组织+基地+农户”的产业化扶贫模式,加快了畜牧扶贫攻坚脱贫的步伐。

2 畜牧业精准扶贫存在问题

2.1 贫困人口分布点多面广

宁洱县属“老、少、边、山、穷”农业山区县,其贫困人口分布于全县9镇乡64个行政村539个村民小组,宁洱县有建档立卡贫困人口11509人,占农村人口15.98万人的7.2%。这给指导发展畜牧养殖业带来许多困难和不便。

2.2 农村情况错综复杂、难度大

随着青壮年劳力大量外出务工,农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人,实际长期居住人员不足1/3,在农村实施精准扶贫的规划扶持项目中出现劳力紧缺和养殖项目后期管护难到位的现象。

2.3 农民素质有待提升

许多贫困人口素质相对较低,发展家庭经济缺计划,缺技术、缺管理能力,即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固,思维方式和行为方式落后,“等、靠、要”的依赖思想严重。

2.4 缺资金缺项目而返贫

一方面,贫困户缺乏资金投入,畜牧养殖基础设施薄弱,没有良好的畜禽养殖圈舍,卫生条件差、靠天养殖畜禽,无法抵御动物疫情的危害。另一方面,贫困户没有延续的项目支撑,导致贫困户无收入门路,难于避免重新返贫。

3 扶贫总体思路

3.1 指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕建档立卡贫困人口增收脱贫,充分发挥畜牧产业扶贫增收作用,按照“瞄准对象、因户施策、扶持到户、责任到人”的要求,结合全县各乡镇贫困家庭养殖情况,扶持贫困户发展养殖业,利用养殖业达到脱贫致富的目的。

3.2 基本原则

按照“一村一品、一乡一业”,因地制宜,重点推进,发展主导产业的原则。全县以猪、牛、羊、土鸡产业为畜牧业扶贫主导产业。积极依托“扶贫项目+公司+合作社+贫困户”的模式,让精准扶贫更精准、更有效、更有力量,逐步实现全县精准扶贫、精准脱贫致富奔小康。

3.3 主要目标

通过大力发展特色畜牧业,实施猪、牛、羊、鸡畜牧产业扶贫等富民产业,实现扶贫对象人均纯收入达到4000元以上的目标。在“十三五”期间拟达到目标如下。

3.3.1 生猪产业

2016-2020年在全县9个乡镇64个村平均每年1460户建档立卡户发展生猪产业,每年出栏商品肥猪24000头,每年有5110人脱贫且不返贫。

3.3.2 土鸡产业

2016～2020年在全县9个乡镇64个村平均每年500户建档立卡户发展土鸡产业,年出栏土鸡226400羽,每年有1750人脱贫且不返贫。

3.3.3 牛产业

2017～2020年在全县9个乡镇64个村平均每年535户建档立卡户发展肉牛产业,年出栏肉牛1875头,每年有建档立卡户535户1875人脱贫且不返贫。

3.3.4 羊产业

2017～2020年在8个乡镇35个村平均每年105户建档立卡户发展羊产业,年出栏黑山羊2250只,每年有建档立卡户105户375人脱贫且不返贫。

4 畜牧产业扶贫资金需求

宁洱县“十三五”畜牧产业扶贫共需发展资金50000万元,其中,生猪产业30000万元,土鸡产业8500万元,肉牛产业10000万元,羊产业1500万元。

5 保障措施

5.1 精心组织,实现精准扶贫

加强对畜牧产业扶贫工作的组织领导,统一思想,提高认识,切实把畜牧产业扶贫建设工作作为宁洱县扶贫攻坚战的重大举措,真抓实干,抓出成效。县政府成立畜牧产业扶贫工作领导小组,由分管农业副县长任组长,县农业和科学技术局局长、县扶贫办主任、县财政局局长任副组长,各相关县国土局、县环保局、各乡镇政府、县农科局及股、站、室负责人为成员,负责畜牧产业扶贫相关工作,组织县农科局全体畜牧兽医技术人员深入到村、组、户开展技术指导和帮扶,更有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫,确保完成全县畜牧产业扶贫目标任务。

5.2 制定土地支持政策

上级部门应合理规划和批准使用畜禽养殖、加工用地。一是要进行科学论证和规划畜禽养殖区,合理安排限制养殖区和可养殖区范围;二是按照《畜牧法》的规定,把发展畜禽养殖用地纳入乡镇土地利用总体规划、统筹解决。畜禽养殖用地与基本农田一并规划、配套建设的新模式,走农牧结合、林牧结合的新路子;三是允许农户在自家宅基地周围改扩建畜禽圈舍,应免去一切审批手续和费用。并正确引导和积极鼓励农民充分利用荒山、荒地发展畜禽养殖。

5.3 加强养殖技术指导

建立科技人员、良种良料良法直接到户的养殖技术推广新机制,形成人、财、物直接进村入户的科技扶贫新模式。具体指导扶贫户建设猪、鸡、牛、羊标准化圈舍和粪污无害化处理池,及其牧草种植、农作物秸秆青贮氨化料制作,科学搭配饲草饲料,科学饲喂,饲养管理等农村实用养殖技术。

5.4 切实做好畜禽疫病的防控

要让扶贫户牢固树立“减少死亡就是增收”防疫理念,生猪防疫以“321”免疫技术为主,重点防疫“口蹄疫、蓝耳病、猪瘟”等疫病,牛疫病防疫以口蹄疫、气肿疽、牛出败为主,鸡疫病以“禽流感、新城疫、法氏囊、呼吸道疾病、鸡痘”等为主,羊疫病以“口蹄疫、羊痘、小反刍兽疫”等为主。并且要做到县不漏乡镇、乡镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针的高密度免疫法,畜禽免疫密度达100%。确保扶贫户畜禽健康养殖,提高畜禽商品率。

5.5 积极争取畜牧项目实施

应结合宁洱县山区农业县实际情况,因地制宜,充分发挥畜禽养殖资源优势,积极向中央、省、市争取生猪、土鸡、肉牛、黑山羊等养殖产业项目,加大养殖基础设施建设投入,改善养殖卫生环境,提高畜禽养殖水平,使贫困户依托畜牧产业扶贫项目得到增收脱贫和不返贫。

5.6 采取“扶贫项目+公司+合作社+贫困户”畜牧产业化扶持模式

对畜牧产业扶贫项目的实施应采取以公司为龙头,以合作社为载体,以建档立卡贫困人口为扶贫对象,公司把良种良料良法直接供给扶贫户,并与扶贫养殖户签订畜禽商品回收协议,回收时扣除畜禽种源、饲料等成本,而养殖专业合作社搞好养殖技术服务,把贫困养殖户紧密联系起来,帮助协调解决养殖技术难题,确保畜禽养殖增产增收。这样,以“借鸡生蛋”的方式既解决了贫困户资金短缺无产业支撑的困难问题,又使公司得到发展壮大,发挥了畜牧产业扶贫增收脱贫的作用。

5.7 建立畜产品加工企业

为拓宽畜禽产品销售渠道,避免供过于求滞销问题,引导培育壮大一批精深加工企业,使猪、牛、羊、土鸡产业向深度开发,推进现代畜牧产业链建设,延伸产业链,提高附加值,提升产品质量和档次;倾斜支持畜产品加工、仓储、冷藏、市场建设,推进牲畜毛绒、骨、血等副产品综合开发利用,使贫困户更多地分享畜产品加工增值的收益。2016～2020年在宁洱县建设大中型畜产品加工企业,实行产、供、销一体化经营机制。

5.8 积极开展养殖技能培训

针对全县贫困户文化低,缺乏养殖技能的实际情况,应选派业务技术骨干到村组举办通俗易懂、实用、实际、实效的科学养猪(牛、羊、土鸡)技术,让每户贫困户至少1～2人参加培训并掌握畜禽养殖技能。

5.9 加强监测评价和考核

篇4：用精准规划治疗“造城病”

“城镇化是现代化的必由之路”，这是2013年中央城镇化工作会议的判断。城镇化的确蕴含着巨大机遇，有经济学家甚至认为，美国的高科技与中国的城镇化，是拉动未来世界经济增长的两大引擎。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》发布，综合试点范围扩大、各种新城建设加速，推进新型城镇化的确正当其时、大有可为。

不过现实中，盲目开发、过度开发的“造城病”也一直没有根绝。几年前还是荒地，如今路网交织、高楼林立，使用率却不高；刚修的高速路太远，再投资建一条直达的；用商铺改造民居，用耕地置换建设空间；商业开发规模大，消费吸引半径小……最近，有学者不无担忧地表示，省会城市平均规划4.6个新城（区），地级市约1.5个，可容纳人口达34亿，显然超出现实需求。

既要充分挖掘新城建设的潜力，又要防止“造空城”“急冒进”，这可能是新型城镇化过程中需要平衡的两端。当城、镇、村的“一体化”成为发展主题时，并不是越大越好、越快越好，发展的精准和效益才更重要。

新城精准化建设，“以人为核心”应该是根本前提。我们所说的“中国特色新型城镇化”，本质就是“以人为核心”。人，尤其是农民的持久致富、全面发展，才是根本要义。有些地方路修宽了、楼建好了、地置换了，农民拿着补贴、领着低保、住着小楼，营生问题却没有解决，甚至还滋生闲下来后赌博等恶习。建新城，还得培育新农民。在不少地区，围绕村民的需求，为当地发展汇集资金、培育产业；开展技术培训、进行创业扶持，为农村文化建设创造条件、打造精神家园，这些尝试，都是好做法。

从方法论上看，“科学调研、周密设计”的规划是个重点。规划科不科学、细不细致，一是关乎长远建设和城市统筹，二是牵涉建设成本和财政压力。一纸规划固然无法精确到包揽一切，但没有一个科学且精准的规划指导，就只能打乱仗了。就像有地方“舍新路、再修路”，看上去“霸气”，背后却是规划疏忽造成的浪费。河南郑州的郑东新区，几年建设中“当年的规划一点都没有走样”，对规划的精准要求和精准实施，值得学习。

特别应该说的是，精准化的新城建设，需要法治来保驾护航。改旧城、扩新城，不是一两天的事，论证、规划、建設的周期长，要一任接着一任干。一些地方城建步伐很快，可老百姓总觉得城市常“改头换面”，因为上任领导走了，接任领导只需“一句话”就可重来。如广西柳州拆柳宗元铜像、云南河口近3亿元建“文化长廊”，又花3亿元拆除……来去匆匆的“短命规划”屡见不鲜。其实，城乡规划法有规定，经依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。可见，新城建设也要有法治思维和法治方式，不能让“一个领导一张图”的情况继续。

篇5：穆棱镇精准扶贫产业发展规划案

为了深入推进精准扶贫工作，培育和提升特色扶贫支柱产业，拓宽贫困人群稳定增收渠道，结合我镇实际，特制定本规划。

一、产业扶贫现状分析

目前我镇贫困人口130人。穆棱按照“政府主导、社会参与、统筹规划、多元投入”的大扶贫工作思路,大力实施产业扶贫，取得了明显的成效。一是相对优势产业相继兴起。目前初步采取“一户两策保脱贫、一户多策稳增收”的办法，确保产业精准到户，同时成立“美好生活”种养殖合作社，将53户贫困户全部吸纳入社，建立扶贫资金专户和脱贫奔小康基金池，运用精准脱贫信息内部管理系统功能将各项产业扶贫资金和社会救助基金纳入基金池，各村“两委”及社员监督由镇政府统一管理，均衡分配。二是农村产业结构不断优化。通过产业扶贫的推动，农业种植结构由单一的粮食种植转变成粮食与多种经济作物共同发展；农业内部结构由单一的种植业转变成种植业与养殖业、经作业、水果业共同发展，经济效益、社会效益、生态效益三者得到了综合发挥。

二、总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及为指导，深入贯彻落实党的十九大全会精神，全面建成小

康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把增加扶贫对象收入、缩小发展差距作为主攻方向，更加注重转变经济发展方式，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，加快推进建设经济强镇，打造文明新镇建设，与全市全省全国同步建成小康社会。

（二）基本原则

1、突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金基本用于建档立卡贫困户的发展。坚持基本政策精准到人，基层力量精准到户，基础建设（产业）精准到村组。

2、政府主导、农民主体、社会参与。各村对本区域内脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划；鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力；广泛动员社会各界参与扶贫开发。

3、部门联动，合力推进。各相关部门要根据本规划，结合各自职能，制定具体的实施方案。在制定政策、分配资金形成工作合力。

4、统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与推进城镇化、建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合。充分发挥山区特色资源优势，发展生态特色产业，提倡健康科学，生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

5、改革创新，扩大开放。积极创新体制机制，探索解决扶贫开发重点、难点问题的办法和途径，建立脱贫奔小康长效机制。扩大对内对外开放，共享脱贫经验和资源。

（三）主要目标。

1、产业扶贫，到2020年，全镇特色优势主导产业体系基本形成，有效覆盖所有贫困户，覆盖率100%，每个村针对贫困户都要形成一个主导产业，扶持培育农民合作社2家以上，确保贫困人口人均纯收入增幅达到穆棱市农民人均纯收入增长水平。

2、产业选择。根据因地制宜、长短结合、市场导向的原则，重点发展烟、牛、菌菜等主导产业和林下经济、中草药、畜牧业等增收产业。

三、产业扶贫重点任务

（一）目标任务。2016年，通过实施特色产业进村入户行动，扶持贫困户发展晒烟1000亩、蔬菜种植500亩、养牛230头、生猪500头，其他高效养殖2万羽，实现2016年脱贫摘帽贫困村主导特色产业全履盖，特色产业覆盖当年预脱贫贫困户比例达100%，其他具备条件的贫困村建有产业示范基地；扶持发展村针对贫困户农民合作社2家以上。特色产业带动有发展意愿和发展能力的贫困人口585人脱贫。

（二）主要工作

1.促进特色产业一、二、三产业融合发展。以基地建设为切入点，以“基地示范、大户带动、奖补扶持”的方式组织群众发展主导产业和增收产业项目，确保重点产业实现2016年脱贫摘帽的贫困村全面履盖；其他具备条件的贫困村建有产业示范基地。加强农业招商引资，结合现代特色农业示范区建设，以晒烟种植产业示范区为重点，建设穆棱镇扶贫农业产业示范园区1个，探索贫困农户增收模式。

2.创新带动模式推进适度规模经营。根据我镇贫困村、贫困户插花式分布的特点，要按照“一村一法，一户一策”、“小规模，大集群”的工作思路，以带动贫困村贫困户发展为核心，实行跨村跨户发展，扶持贫困户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包土地，满足产业适度规模的需要。积极培育贫困地区农民合作社、专业大户等新型农业经营主体，年内扶持培育农民合作社2家以上，每个年内计划脱贫摘帽贫困村有合作社一家以上；注重“一村一品”，坚持“长短结合”，推广林下经济、套种套养等立体种养模式。充分发挥新型农业经营主体的带动作用，加快构建龙头联基地，基地带农户的产业发展格局，重点推行“龙头企业+基地（合作社）+贫困户”、“合作社+贫困户”、“家庭农场（或专业大户）+贫困户”等产业发展带动模式。

3.鼓励贫困户自主发展产业。制订2017年农业产业扶贫扶持办法，重点引导有发展意愿和发展能力的当年预脱贫建档立卡贫困户发展特色农业产业，根据贫困户发展产业类 4

型、规模等，在贷款、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶持；鼓励新型农业经营主体带动贫困户自我发展，让贫困户带着项目、资金、政策组建或加入合作社和龙头企业；对吸纳贫困人员就业的农业企业等，按照吸纳人数给予就业补助。

4.推动农村现代服务业发展。加快城乡商品配送中心、农产品交易市场、农产品冷链设施建设。以蔬菜产业为重点，通过龙头企业等实行“农校对接”、“农企对接”、“农超对接”直供直销等现代流通方式，为消费者提供质量可靠，安全可控的农产品。大力支持贫困村农产品电商发展，年内建成农村电子商务服务站1个，实施好水稻生产全程社会化服务试点项目，重点向贫困村倾斜。发展代耕代种、农资配送、植保机防队等农业服务业，提升农业装备水平。发展一批农产品经纪人队伍，拓宽贫困村农产品销售渠道。

5.加快科技推广应用。选派一批科技人员担任贫困村科技特派员，指导开展科技扶贫工作，鼓励科技人员带着技术和项目进村入户，以技术入股等形式发展特色种养项目，加大新产品、新技术、新成果的开发、引进、集成、试验示范力度，对主推新品种实行免费供种。

6.开展贫困村农民培训。加强贫困村种养大户、家庭农场、农民合作社骨干的培训，支持贫困村、贫困户新型职业农民培训和农业科技培训，年内在贫困村培育一批科技示范户，培育一批新型职业农民。利用农业实用技术培训，年内培训贫困家庭劳动力200人次，提高有劳动能力的贫困户技 5

能培训覆盖面。

四、加强财政金融支持

鼓励金融机构创新扶贫信贷，服务到村到户。大力实施扶贫小额信贷工程，使有劳动能力、贷款意愿和具备还款能力的贫困户都能够得到5万元以下、3年内免抵押、免担保的小额信用贷款，扩大农业保险范围，加大农业保险补贴力度，积极发展商业性农业保险，增强贫困地区防灾抗灾能力。

五、政策保障

1.充分发挥帮扶队伍的作用。镇产业开发专责组要收集、整理相关资料，汇编成册，用于指导帮扶干部开展工作。帮扶干部要协助贫困村、贫困户做好五件事：一是制定一个产业规划；二是组建一个农民合作社；三是抓好一个土地流转试点或创办一个产业示范基地；四是培育一批脱贫致富带头人；五是建立一个农产品销售渠道。

2.强化绩效考核。镇、村两级分别将农业产业扶贫纳入对镇、村扶贫工作考评内容；把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展农业产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动农业产业扶贫工作深入扎实开展。

六、组织实施

1.纳入全镇产业扶贫规划范围的建档立卡贫困户（以下简称贫困户）。

篇6：精准扶贫工作规划

（2016—2018年）

为进一步加快蔗香镇新寨村脱贫致富奔小康建设步伐，加强基础设施建设，大力发展支柱产业，完善公共服务体系，改善生产生活条件，确保按时间节点实现脱贫目标，现结合本村实际情况，特制定望谟县蔗香镇新寨村2016—2018年精准扶贫脱贫规划。

一、基本村情

（一）精准扶贫规划背景

1、区位。新寨村位于蔗香镇中部，北接本镇平亮村和平洞办，南连蔗香村，西邻坝猫村，东与移民村接壤，距县城28公里，谟蔗公路纵贯全村，交通便利，村委会设在新寨组，全村国土面积36.01平方公里。地形呈北高南低，最高海拔920米，最低海拔375米。属亚热带季风性气候，雨量充沛，热量充足。

2、自然条件。该村地域面积36.01平方公里，地形呈北高南低之势，地势较陡，山林多、耕地少，全村有一条河横穿而过。最高海拔920米，最低海拔375米。属亚热带季风性气候，雨量充沛，热量充足。全村现有耕地面积4810亩（其中水田682亩、旱地4128亩），林地10986亩，农业生产主要以种植西瓜、火龙果、芒果、玉米、水稻为主。盛产西瓜及火龙果，森林及水资源丰富。

3、经济条件。该村现辖5个村民小组，2015年年末共有

通话质量较差，且目前只有新寨组、坝尾组接收到移动4G信号，其余组都未能收到4G信号。

2、主导产业不明显。新寨村特色经济作物种植面积虽然多，但较为零散，种类较杂，规模较小。其中西瓜300亩、火龙果100亩，西贡蕉100亩，芒果50亩，未能形成大规模主导产业布局，加之缺乏科学种植技术，农产品产量不高，产品附加值低，经济效益不高。

3、社会事业发展滞后。村域内有一所小学，但由于各种原因已停办学，村里适龄儿童都到蔗香中心小学上学，村里无幼儿园、无文化体育设施、无固定电话，公共服务层次较低。

（三）有利条件

1、自然资源丰富。该村有一条河流把全村分为两半，贯穿全村，生态环境好，水资源和森林资源丰富，现有林地面积10986亩、耕地面积近约4800亩，适宜发展种植业、养殖业和旅游服务业。

2、特色产业有基础。全村现有西瓜300亩，大部分农户都种植有西瓜，每年种植两季，而且种植的西瓜品种成熟较早，抢先上市，个头大、产量高、有名气。高山地区适宜种植油茶、板栗、火龙果等，且火龙果种植已形成一定规模。二荒地多，适宜退耕还草，进行牛、鸡养殖。

3、干群同心谋发展。村民善良朴实，大多数人具有强烈的勤劳致富愿望，如果能对他们的主观能动性加以引导，帮助他们完善基础设施建设，加大技术培训，支持引导、发展一批产

（八）农民家庭人均纯收入达到8000元以上。

三、精准扶贫重点任务

（一）利用区位优势，加快推进“四在农家，美丽乡村”六项行动计划建设。（2016年至2018年）

1、小康路建设。申报纳尖组、纳拉组、路尧组（路边小寨）的串户路建设项目。补充申报新寨组、坝尾组的串户路维修项目，提升串户路的质量。

2、小康水建设。申报纳尖组、纳拉组、坝尾组的人畜饮水项目，提升人畜安全饮水质量。

3、小康房建设。申报纳尖组、路尧组大寨的112户房屋立面改造工程。

4、小康电建设。让各组基本用电质量和安全得到更好的保障，基本达到小康电的各项要求。

5、小康讯建设。计划申报让各组都能连接到光缆，更人效利用到网络宽带。

6、小康寨建设。申报新寨组为新农村建设示范点，建设围寨子的防洪河堤、文化体育活动场地、活动室至塞子的便民桥、村庄绿化美化、串户路整治等项目，让村庄更具有布依村寨特色的新农村示范村寨。同时申报建设坝尾、路尧、纳拉3组的村庄环境整治项目，让公路沿线村寨更加优美、整洁。

（二）利用脱贫攻坚“五个一批”实现贫困村、贫困户精准脱贫。

实施短、平、快的种养殖项目和中长期的种养殖项目相结合，加快群众增收渠道。

短期项目：（1）种植项目。

西瓜500亩（两季种植）。2016至2017年，充分利用水田、平缓旱地、坡改梯种植西瓜500亩的建设目标。其中：坝尾组200亩，新寨组100亩，纳拉组100亩，路尧组100亩；实现每年增收300万元。力争打造建设高标准精品示范园200亩，实现覆盖农户170户765人。

（2）养殖项目。

2016-2018年实施每年养殖10000只鸡，其中：路尧组2000只鸡，新寨组2000只鸡，坝尾组1000只鸡，纳拉组2000只鸡，纳尖组3000只鸡；实现年增收50万元。

中长期项目：（1）申报养牛项目。

拟养殖100头牛，采取“合作社+基地+农户”方式，结合我村实际，让贫困农户加入村委会成立的合作社，然后农户用扶贫资金入股与望谟县双江口养殖场合作，利用养殖场的基地养牛，利益分成，项目可覆盖20户贫困户。（2）计划利用退耕还林工程、营造林工程等林业种植项目，种植杉木2000亩，油茶600亩，发展高山用材林和经果林种植，营造生态绿化屏障。

（二）加大基础设施建设，促进脱贫。（2016年至2018年）

申报安全饮水工程、村级道路改造、太阳能路灯、卫生厕所、养殖小区、防洪堤建设、村庄整治、网络线路、文化体育健身场地、机耕道、污水处理等基础设施建设项目，改善生产生活条件，促进贫困人口加快发展生产，加快增收实现脱贫。

1、路网优化。坚持“重点建设、建管并重”的方针，全力

改善交通条件，实现村内主要居民点道路全部硬化，其他区域晴雨能通车的目标，彻底解决交通受限，发展太慢的状况。规划到2018年，全村实现组组通串户路，基本实现串户路硬化工程，维修已修串户路。其中受益贫困户74户271人。

2、通讯设施。规划到2018年，全村拉通光缆线，移动4G信号全覆盖，其中受益贫困户74户271人。

3、饮水安全。采取“项目扶持、管网到组、群众出资、自愿入户”的办法，实施饮水安全工程。规划到2018年，再兴建蓄水池2个，维修蓄水池3个，铺设水管20000米。基本实现户户通自来水、安全水目标，其中受益贫困户74户271人。

4、民居改造工程。着眼于旅游服务业配套建设，新建民房实施立面改造工程，大力推进“美丽乡村建设”工程。规划到2018年，申报实施纳尖组、路尧组大寨的112户房屋立面改造工程。

5、易地搬迁工程。规划到2018年，共搬迁24户贫困户111人。

6、小流域治理项目。规划在新寨组、坝尾组、纳拉组小河流域实施小流域治理项目，通过坡改梯、开挖排水沟、修建田间道路、增建农田灌溉设施等，全面提高抵御自然灾害的能力，其中受益贫困户74户271人。