清理盘活国有资产工作总结（精选8篇）
篇1：清理盘活国有资产工作总结
长期资产是邮政速递物流企业维持正常生产经营的物资基础，是体现企业生产能力和竞争力的一个重要方面，长期资产质量的好坏将对企业盈利能力和长远发展产生重要影响。根据公司总部《关于开展邮政速递物流企业长期资产清理盘活的通知》（速递物流〔2011〕94号）的要求，为进一步加强长期资产管理，及时发现并解决长期资产管理存在的相关问题，防范风险、提高效益，省公司决定在全省范围内开展长期资产的清理盘活工作。现将有关事项通知如下：
一、长期资产清理盘活的重要意义
邮政速递物流企业重组改制以来，通过体制机制改革和资源优化配臵，业务发展和经济效益都取得了较快发展，但在长期资产管理方面，还存在一些问题。主要表现在：
（一）长期资产规模和结构不尽合理、质量不高。由于历史原因，部分单位的长期资产规模与业务量不匹配，长期资产中生产用资产与非生产用资产比例不尽合理，导致长期资产规模和结构不理想；另外，部分单位的资产成新率较低，资产质量不高，或者资产价值较高，资产可利用程度不高，影响了长期资产整体质量。
（二）部分长期资产闲臵。由于资产不适用，或者没有对资产进行有效利用，部分单位出现了长期资产闲臵的情况。
长期资产作为邮政速递物流企业资产的重要组成部分，其资产的规模、结构和质量，将对企业的盈利能力产生重要影响。因此，开展长期资产清理盘活工作，不仅是国有资产监管部门的客观要求；也是邮政速递物流改革的客观要求和企业发展的内在需求。解决好长期资产管理的现存问题，将有助于提升企业的盈利能力。
二、开展长期资产清理盘活的工作安排
（一）清理盘活的范围
各级邮政速递物流企业要对纳入股改范围的在建工程、固定资产、无形资产、长期股权投资、长期待摊费用等所有长期资产进行清理盘活，浙江中邮物流公司和浙江大华物流公司也纳入本次清理盘活范围。
（二）清理盘活的主要内容
1、产权管理和合同主体变更
通过对产权管理和合同主体变更的清理，规范长期资产产权管理。各单位要按股改的要求，对纳入股改范围的房屋建筑物、土地和车辆的产权、在建工程施工相关合同主体、长期股权投资单位的股东等进行变更，并将变更后的产权证明相关资料进行归档，以满足股改有关产权法律要求。存在产权变更或办证错误的，原则上要重新办理产权或按产权交易进行处理，如将应纳入速递物流企业资产产权错误变更到其他法人名下的、将其他法人资产错误变更到速递物流企业名下的等，都要及时进行清理。
2、规范财务核算
长期资产财务核算应保证及时、准确、完整，会计凭证后应附合规票据。在清查时，各单位要根据财务核算办法和体现长期资产经济事项的相关资料进行综合判断。
（1）对于固定资产，清查时要重点关注达到可使用状态时是否及时入账、入账成本是否正确、固定资产处臵后是否及时进行账务处理、固定资产原值变化后折旧计提是否准确等。
（2）对于长期股权投资，清查时重点关注成本法和权益法的选择是否正确、初始投资成本是否核算准确、投资收益核算是否及时准确等。
（3）对于在建工程，要根据工程核算管理办法，重点清查是否有属于工程项目内容纳入当期成本费用核算；是否有非工程项目内容纳入工程核算；工程支出的原始票据是否规范；是否分项目进行核算并且核算及时；建设成本是否分别按建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出进行明细核算；各明细科目核算的内容是否准确：如建设单位管理费待摊投资支出中的建设单位管理费，是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支，主要包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费,办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购臵费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。其中:业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。（4）对于无形资产和长期待摊费用，清查时要重点关注核算是否及时、入账成本是否正确、摊销年限是否准确等。
3、资产使用情况清查
各单位要对资产使用情况进行全面清查，并重点关注如下事项：
（1）在现有的固定资产和无形资产中，是否存在闲臵或不适用资产；是否存在使用效果明显低于设计要求的资产：如不符合设计要求的系统，实际处理能力远低于设计要求的处理设备和场地等。
（2）结合长投单位历年分红情况，清查长投单位是否存在持续亏损；或虽盈利但持续不分红的情况。
（3）全面清查分别用于营业、分拣处理、仓储、运输、投递和综合管理的资产规模：重点是邮件处理、仓储和集散的场地面积及其处理能力；营业网点、揽投站点的数量及资产规模；干线运输车辆和揽投车辆的数量和运输（载重）能力；用于行政办公的资产类别和规模。
4、资产管理情况清查
主要是对长期资产采购或建设管理流程中，违反管理流程和管理要求的相关事项进行清查。
（1）长期资产采购或建设项目，是否存在计划外项目或超概算超计划项目。各单位要依据2010年投资计划和项目概算批复相关文件，对2010年固定资产投资建设年报反映的资本性支出项目进行逐项比对和核实；清查的重点为直管项目的超概算基建项目、计划外自管项目、单项超过3万元的零星购臵项目。
（2）投资建设项目在项目立项和可研阶段是否进行了投入产出分析；业务量预测、结算价格、成本费用支出项目和支出标准等是否符合实际或文件要求。
（3）集中采购和招投标的范围、程序等是否恰当；是否符合公司总部或省公司相关文件要求。纳入股改范围的工程中，由邮政移交过来的工程，是否已办理了完整的移交手续；资料是否齐全。
（4）是否还存在未及时转固、验收和竣工决算的项目。各单位要对所有未结转的在建工程项目进行清查，凡开工一年以上，完成投资进度80%以上的项目要重点清查。
（5）所有与长期资产相关的债权债务在2010年底是否完成了财务对账，相关对账资料是否完备，是否存在未及时清偿的项目。
（6）结合固定资产盘点，清查固定资产系统信息是否与实际情况一致：如固定资产名称、购建日期、使用部门、存放地点等是否与实际相符。
5、资料收集整理
（1）在建工程应收集的主要资料有：在建工程立项、可研和初步审计阶段的批复文件；工程实施阶段发生的施工、设计、监理、招投标、设备购臵等相关合同；工程初验、工程审计、工程终验、竣工决算等相关资料。（2）长期股权投资应收集的资料：完成投资所涉及的全部资料，如投资申请、上级主管部门的批复、政府相关部门的批文、投资协议等；长投单位营业执照、税务登记证、公司章程、验资报告、自投资完成日起所有年度的财务报表、历年董事会决议等。
（3）房屋建筑物、土地、车辆的产权证明。
（三）清理盘活的步骤和日常安排
第一阶段：宣传布臵阶段 5月23日—5月31日
省公司通过下发文件的方式在本阶段完成省内的安排布臵工作。
第二阶段：具体实施阶段 6月1日—7月31日
各单位要按照省公司的清理要求，全面完成产权清理、财务核算清理、资产使用情况清查、资产管理情况清查和信息资料归集清理，并根据资产清查，制定对闲臵资产的盘活和无效资产清理的计划，形成清理报告。清理报告要对清理盘活工作的组织实施情况、各清理盘活内容的具体清查情况、资产盘活和清理初步意见或计划、发现的主要问题及其处理意见和相关建议等进行详细报告。
第三阶段：审核批复阶段 8月1日—9月11日
省公司汇总全省各单位清理报告后，上报公司总部，公司总部将进行初步核实，并根据资产管理办法相关要求，对省公司资产清理和盘活计划进行审核，下达批复意见。省公司将根据公司总部的批复意见，及时批复各单位对相关资产进行盘活或清理。第四阶段：总结评比阶段9月12日—9月30日
省公司将根据活动组织情况、工作量和效益等情况，在全省范围内，对各单位资产清理和盘活工作进行评比，并对表现突出的单位或个人进行奖励。
三、相关要求
1、各单位要高度重视、深刻认识本次清理盘活工作的重要意义。要成立由财务、网运、办公室（信息中心、工程管理）等相关部门组成的清理盘活工作小组，全面负责本次清理盘活工作。由于时间紧、工作量大，各单位要根据省公司要求，制定本单位实施的详细计划，保质保量完成本次清理盘活工作。
2、各单位要将资产盘活作为今年资产管理的重要工作来抓，全面提高资产利用率。省公司将在各单位对闲臵资产和低效资产进行全面统计和梳理的基础上，根据省内各单位相关部门的资产需求，统一调配资源，并形成资产盘活明细表。各单位2011年固定资产投资计划，要充分考虑资产盘活因素，避免资源浪费。
3、各单位务必于7月31日前，将清理报告、资产使用情况调查表、资产盘活明细表、长投单位基本信息情况表（表样详见附件）报送到省公司；并在接到省公司关于资产盘活和清理的批复意见后，于9月11日前，全面完成对相关资产的盘活或清理。
省公司联系人：颜培新 联系电话：0571-86856213。马鹏程 0571-86432521。
篇2：清理盘活国有资产工作总结
按照《省商务厅关于转发商务部财务司关于对照国务院大督查问题开展内外贸专项资金自查工作的函的通知》文件要求，高度重视，经过认真的梳理自查，我县中央外经贸发展专项资金严格按照项目资金管理办法，用于支持茧丝绸专项项目建设，不存在简单盘活、简单划拨盘活、简单推向市场盘活等问题。现将自查情况报告如下：
一、结存资金清理盘活工作自查情况
(一)我县 2017--2019 年中央外经贸专项资金（茧丝绸专项）专项用于支持茧丝绸的发展，项目资金全部用于项目支持，不存在简单消化盘活，不存在将以往年度中央专项预算结余资金列支当年已安排预算的项目，衍生新结余等情况。
(二)不存在简单划拨盘活，不存在将中央专项预算资金由财政部门闲置转入职能部门、下级单位或项目单位继续闲置等情况。
(三)不存在简单推向市场盘活，不存在将执行缓慢的中央专项预算资金沉淀至政府性基金，变相占用资金等情况。
二、2017—2019 年中央外经贸发展专项资金拨付情况
2017 年 140 万元，2018 年 113 万元，2019 年 175.5 万元。全部严格按照资金管理办法，支持项目建设，严格按照拨付程序，兑现给项目建设单位。
三、其他情况
专项资金项目建设情况，2017 年用于茧丝绸项目技术应用，专项研究碱脱胶技术原理、高效蚕丝脱胶剂成分与制备技术的研究、桑茧丝脱胶工艺流程等应用技术研究。该技术的产业化应用，有效提高公司产品的质量，扩大生产规模降低
篇3：清理盘活国有资产工作总结
一、企业闲置资产及其成因分析
(一)闲置资产
闲置资产是在企业内部已经停用一年以上,并且在以后期间内使用几率较小或者已经被新购置的具有同类功能作用的资产所替代下来的资产。就企业目前实践来讲,闲置资产并不是在企业中完全不使用,而是使用率非常的低,对于企业的生产经营没有太多的帮助。但需注意的是,资产在一个企业是闲置资产,在其他的企业并非就是闲置资产,有可能会是其他企业急需的优质资产,因此对于不同的企业需要分清资产的性质。
闲置资产还要与不良资产区分开来,企业的不良资产是指企业尚未处理的资产净损失和潜亏(资金)挂账,以及按财务会计制度规定应提未提资产减值准备的各类有问题的资产预计损失金额。在人们的意识里,闲置资产与不良资产是混淆在一起的,认为闲置资产就是不良资产,因此准确区分两者的不同对企业闲置资产的管理有重要的作用。
(二)企业闲置资产的产生原因
1. 结构调整,导致闲置资产的产生
自市场经济体制开始建立以来,我国就进入了快速发展时期,在这一时期我国掀起了企业改制的浪潮,产业结构因此而发生了较大的变革。尤其是在政府的直接推动下,企业制度改革加速推进。由于企业改制,有些企业原来的前进方向也随之发生了变化,造成了大量资产闲置。有的企业的经营性质整体都发生了变化,原来所用的资产也就无用武之地了,成了闲置品和企业前进路上的包袱。
2. 科技发展,推动企业资产升级
当前这一时期,正处于科学技术高速发展的时期,新的科学技术层出不穷,使企业的产品更新换代的间隔大大缩短,生产能力不断增强,产量大幅度增加,商品的流通速度加快。但在企业高速发展的背后,是企业资产的更新与改造,伴随而来的是原有资产设备的报废与闲置,此类设备虽然在生产上失去了它原来的地位,但在场地占有上及人工的看管上却占有一席之地,给企业增加了成本压力。
3. 市场饱和,造成企业生产能力过剩
市场经济有很多优点,但也存在着自发性、盲目性的缺点。在市场经济缺点的作用下,企业为了获取规模效益,盲目的扩大生产规模,这虽然在一定程度上取得了效益,但是随着市场的饱和以及市场竞争者的介入,企业的市场占有量逐渐下降。为了降低损失,企业不得不将扩充出来的部分生产能力下线,这样使企业产生了大量的闲置资产。
二、盘活企业闲置资产的方法探析
(一)寻求合作,互利共赢
只要尽量用不同眼光看待、从不同角度审视、在不同层面发掘,它们仍然有巨大的发展潜力。]我们很清醒的认识到,存在于企业的这些闲置资产是不能够再用于企业的原有生产和管理了,需要我们创新盘活方式,在不降低企业生产效率、不增加企业负担的前提下,可以大胆的尝试。可采取合作办厂模式盘活闲置资产。主要内容是,对于本企业来讲属于闲置资产的资产,有可能对于其他企业属于急需的资产,企业可以通过相关渠道寻找相关的企业,与该企业合作建立生产线,企业出设备,其他企业出资、人员等,通过双方的合作,形成新的企业,这不仅可以盘活企业的资产,而且能够扩大企业的利润来源。
(二)物尽其用,深度开发
在企业中出现众多的闲置资产,并不是因为这些资产在企业一点用处都没有了,而多是因为企业的经营方式的变化、体制机制的变革以及科学技术的发展等。因此,企业可充分利用现代科学技术的能力,通过对原有闲置资产的改进,使之成为具有生产能力或者具有较强实用价值的资产,除了将这些资产再进行生产利用以外,企业可以以这些资产作为抵押或质押,从金融机构获取自身生产经营中所急需的资金。将这些资产作为担保,不仅能够缓解企业资金短缺的紧张局势,还能够发挥企业现有资产的使用效率,增强企业的竞争能力。
(三)变现资产,获取最终收益
变现是一个最为简单,但又困难重重的盘活企业闲置资产的办法。企业闲置资产的变现,需要在资产保值增值原则、市场化原则、公开竞价原则、公司审批程序原则、责权利相统一原则以及集中与分散变现相结合原则的指导下开展。首先,各单位申报变现闲置设备报表,并组织专家组成员按照申报表,对照实物资产逐一进行核对与鉴定;其次,由企业相关管理部门对报表的闲置资产进行最后的审核鉴定,并签变现批复意见;最后,由专家组给出的评估价作为出售闲置设备的底价,企业依据该价格与外购方进行商谈,直到达成共识为止。
(四)主打公益,获取税收收益
税法对公益、救济性的捐赠作了如下规定:纳税人(金融保险除外)用于公益、救济性的捐赠额在该年度应纳税所得额3%以内的部分准予扣除;金融保险业用于公益、救济性的捐赠性支出在不超过企业当年应纳税所得额1.5%的标准以内的可以据实扣除;纳税人通过国家机关或国家批准成立的非营利性的公益性组织对一些文化事业的捐赠,纳入公益、救济性捐赠的范围,在年度应纳税所得额10%以内的部分准予扣除;纳税人直接向受赠人的捐赠不予扣除。因此,企业可以考虑将闲置的资产捐赠给需要的地方或者组织,这样不仅能够通过捐赠获得税收的抵免,而且有助于扩大企业的知名度。
三、盘活闲置资产,推进降本增效工作
(一)提高资源使用效率,向管理要效益
从2010年8月份开始,青岛联通全面开展提高资源使用效率暨降本增效活动,向管理要效益。该公司从自身管理入手,提出加大成本控制力度,将有限的成本用在刀刃上,进一步提升精细化经营管理能力。经过半年的努力,青岛联通收入、EBITDA等主要业绩指标都达到了序时进度,而且树立了现代成本管理理念,提高了经济运行质量和效益,增强了核心竞争力。
在对公司闲置资产的管理上,建立了闲置资产盘活工作的长效机制,通过考核和奖励的双重机制充分调动了各单位的盘活积极性,切实提高公司资产的运营能力及创收能力。通过切实抓好技术改造,降低了工程项目成本,加大了新技术、新设备的使用和覆盖范围。通过加强车辆、接待、公务通信和差旅费用的管控,坚决杜绝超标准接待,也为进一步遏制闲置资产的产生奠定了良好的基础。
(二)广西联通降本增效,节能减排
为了优化成本费用管理,有效支撑业务发展,广西联通开展了“降本增效、节能减排”专项行动。广西联通在专项行动中建立了深化管理、促进资源协同的工作机制,在全区14个市级分公司组织开展了此专项活动,力求进一步提升资源利用率,优化成本配置结构,提升公司可持续发展能力。
在资产盘活上,加强了地市间闲置资产的调拨利用,通过置换、修复、再利用方式对网络类闲置资产进行盘活。对超库龄工程物资,加大了日常使用的力度,并通过库存管理手段将闲置工程物资置换出来利用。通过技术更新、系统改造等方式对信息化资产进行盘活,通过出租等方式加大对闲置房产的盘活利用。
广西联通还积极与总部沟通,通过跨省调拨方式盘活资产,根据“降本增效、节能减排”的具体目标,采取考核与激励相结合的方式,促进了目标任务的实现。
(三)统一管理工程物资
广东联通通过精细化管理,使用ERP系统管理工程物资,对全省公司仓库进行优化调整,取得良好成效。广东联通专门设立了物资管理中心,一方面强化实物盘点、规范业务操作管理,使用ERP系统进行工程物资的管理;另一方面根据物资管理上的总体战略,压缩仓库面积,节约租金,对仓库进行优化调整,实行全公司工程物资的集中统一管理。
通过ERP物资管理系统,公司领导、项目管理人员、物资管理人员可以随时掌握工程物资、闲置资产的库存情况,从而为严格控制项目采购成本、充分利用库存提供科学决策数据,同时也便于进行工程剩余物资、闲置资产在全省范围内调度使用。
广东联通还对全省公司的物资仓库进行了规划,设立了两个省工程物资大仓、四个区域中心仓库。工程物资大仓一个用作全省可利用旧工程物资和闲置资产的储存,一个用作全省待修复、待报废工程物资和闲置资产的储存。按照上述规划设置方案,全公司工程仓库个数将从34个减少到21个,总的仓库租金减少到每年291万元,减少比例为55.90%。
总之,事实充分证明,盘活企业的闲置资产,不仅有利于企业降本增效工作的顺利开展,而且有助于增强企业日常的资产管理能力,提高企业的市场竞争力。但由于企业闲置资产的规模、程度以及产生的原因存在着差异,盘活的方法也应有所区别,企业应从自身实际出发,选择易于操作且适合企业的方法。
摘要：闲置资产作为企业的一项或有价值资产,关系着企业降本增效工作的顺利开展。盘活闲置资产有助于强化企业资产管理能力,提高企业的核心实力。鉴于企业资产闲置产生的原因存在着差异,盘活的方法也应有所区别,企业应从自身实际出发,选择寻求合作,互利共赢;物尽其用,深度开发;变现资产,获取税收收益等易于操作且适合企业的方法,达到盘活闲置资产,推进降本增效工作的目的。
篇4：做好保障 盘活资产
社保和基础保障必不可少
虽然淘宝网店创造了百万人的工作机会，店主也成为一个正式的职业类别，但由于领取网店营业执照条件比较苛刻，很多淘宝网店店主拿不到营业执照。在收入有限的情况下，这批人很少会主动为自己缴纳“四金”，社会保障就无从谈起，使得他们的职业风险远远高于一般成熟行业。
但在上海地区，裘小姐这样的情况是可以按照“自由职业者”参加社会养老保险和医疗保险的。但这两个保险目前是捆绑的，自由职业者不能单独参加社会医疗保险。在社会保障的基础上，裘小姐可为自己购买一份意外伤害保险和消费型的重大疾病保险。毕竟网店的工作需要长期端坐在电脑，而且工作强度大、时间长，很容易导致视力、颈椎、腰椎、肠胃等各方面的疾病，因此必须提前做好保障工作。
对于男友小陈而言，由于他没有上海户口，又没有挂靠单位，自由职业者个人是无法参加综合保险的。在这样的不利情况下，小陈应当尽早自行购买一份综合意外险（最好包含意外医疗保障），住院医疗费用报销保险以及消费型的重大疾病险。
同时，为了避免生病住院带来的收入损失，裘小姐和小陈都可以购买一份住院津贴保险。以上这些险种都是消费型的，一年的保费都很少，不会增加两人的支出压力。
做好配置 让资产“活”起来
此外，裘小姐还发愁自己的活期存款怎么处理为好。
我们知道，由于是网店经营者，可能随时需要购置图书货品，裘小姐和男友已经存下来的这40万元资金，流动性要求是很高的，因此不妨以货币基金形式持有。2012年，南方、国泰、汇添富等基金公司均已获批货币基金“T+0”的赎回业务，目前市场上汇添富“现金宝”、国泰“超级钱包”业务都已开展。“T+0”的货币基金，收益基本能与一年期定存利率持平甚至更高些，也摒弃了传统货币基金T+2到账赎回模式在应对资金紧急周转时的劣势，意味着收益媲美定期存款的货币基金获得了和活期存款一样的流动性。
不过需要注意的是，由于采用“T+0”的货币基金，实际上是通过合作银行垫资实现的，因此每日取现额度有限，汇添富“现金宝”目前为每日2万元，国泰“超级钱包”为每日5万元。
善用“外脑” 助力网店发展
在网店发展和经营的过程中，裘小姐和小陈都已逐步意识到“外脑”的重要性，已经雇佣了2名工作人员。的确，没有一个人是万能的，每个人的精力也有限，2012年去世的皇冠级店主就是一位单干户，进货、上货、导购、推广、售后服务、店铺运营都是一手抓，“单兵作战”，身体和精神压力确实都太大。今后，裘小姐和男友也可以借助更多的外部力量，为网店的发展出谋划策。等到业务平台再上一层后，可再聘用专业的人做专业的事。
同时，裘小姐还应该运用一些技术力量，比如通过引入专业的网店财务软件和库存商品管理软件，通过软件系统更好地管理店里的账目情况和进销存情况，同时也分担一部分的人力检索成本等。
所谓“开店容易守店难”，裘小姐和男友只有善于利用各项社会支持系统，为自己减压，才能做得更久、更好。
篇5：清理盘活国有资产工作总结
2010年，面对不良贷款反弹的严峻形势，XX总行相继于4月2日和7月29日先后两次召开了全省XX银行不良贷款清收攻坚活动电视电话动员大会，向全省XX银行发出了“向不良贷款要效益、降风险”的总动员。会后，XX银行积极响应XX总行的号召，及时召开动员大会，制定活动方案，落实清收措施，精心组织，周密部署，确保不良贷款清收攻坚活动的顺利推进。通过认真分析我市农村XX支行清收盘活不良信贷资产工作面临的形势和存在问题，进一步统一思想，坚定信心，把清收盘活不良信贷资产攻坚活动全面推向新的高潮，确保清收攻坚活动取得全面胜利。全年累计清收盘活表内不良贷款XX万元，其中以现金方式收回XX万元，占XX%，不良贷款较年初纯降XX万元，占年任务XX万元的XX%，占攻坚任务XX万元XX%，年末不良贷款占比为XX%，较年初下降了XX个百分点。通过一系列行之有效、多管齐下的方法措施，强力推进此项活动，取得了较好成绩。现将我市2010年开展清收不良信贷资产攻坚活动情况汇报如下：
一、制定计划，明确目标
1、五级不良贷款偏离度控制在XX%以内的前提下，全年净降XX万元，其中：次级纯降XX万元，可疑、损失纯降XX万元，且以现金方式收回比例不得低于XX%，金额不得少于XX万元，占比较年初下降XX个百分点；
2、央行票据臵换贷款现金收回XX万元，较上年下降XX%；账销案存已核销呆账贷款现金收回XX万元，较上年下降XX%；
3、清收处臵不良非信贷资产XX万元，较上年下降XX%；
4、职工个人“三违”不良贷款下降XX%；
5、四级不良贷款“零”增长，保持上年底余额。
二、成立组织，加强领导 为使清收盘活不良信贷资产工作能够卓有成效，广泛深入、顺利开展，XX银行成立了清收盘活不良贷款攻坚工作领导小组。组长由行长XX同志担任，副组长由XX担任，成员由两名副主任、资产风险管理部、业务发展部、财务核算部、科技信息部、稽核监察部负责人组成；领导小组下设办公室，办公室设在风险管理部；办公室主任由总行分管风险部门的领导兼任，办公室副主任由资产风险管理部负责人担任。
领导小组和办公室的工作职责是：负责清收盘活工作的组织、协调、帮助、指导、督促、检查和考核工作，及时制定工作计划、研究工作措施、通报工作进度、检查工作质量、考核工作成果、交流工作经验，解决清收盘活中的实际问题和困难，确保清收盘活工作有计划、按步骤进行，保证目标任务的如期实现。各XX支行也成立了相应的清收盘活不良贷款攻坚活动组织机构，明确工作职责，夯实工作任务。
三、划分阶段，安排时间
本次清收盘活不良贷款攻坚活动，时间从2010年4月开始，到2010年12月底结束，共分三个阶段。
第一阶段：宣传动员、调查摸底阶段
从2010年4月5日开始至4月30日。各XX支行要针对此项工作，逐级召开动员会，及时进行安排部署，统一思想认识，全面推动清收盘活工作的顺利开展。要对全辖贷款进行全面调查摸底，逐户逐笔抄列账面不良贷款和分类不实的不良贷款清册，制定相应的清收盘活工作计划、目标任务和激励措施，充分调动全员的工作积极性，有计划、有目标的开展工作。
第二阶段：多策并举、清收盘活阶段
从2010年5月1日开始至12月31日。各XX支行要根据不良贷款清册，分门别类、多策并举，逐户落实责任人，制定清收盘 活措施。要充分借助政府、司法等支行会各界力量，创新方式，加快不良贷款的清收化解。各支行要按月统计上报清收进度，按季通报工作进展情况，及时总结推广好的经验做法。要定期进行稽核检查，对弄虚作假的行为及时纠正、严肃查处，确保清收攻坚工作的顺利推进，取得实效。
第三阶段：总结表彰、考核兑现阶段
从2010年底开始至2011年1月底。各支行要对清收盘活不良信贷资产工作进行认真总结。在对不良贷款清降任务完成情况认真核实的基础上，要及时按照相应激励政策予以考核兑现。对于清收工作不力、清收任务完成差或有弄虚作假行为的单位和个人，要在全辖进行通报，并视情节对相关单位和责任人进行处罚；对清收不良贷款成绩优异的XX支行、分支行和个人予以表彰和奖励。
四、多策并举，强化措施
1、提高认识，明确职责，落实清收工作责任。
一是摸清基数，夯实任务。按照不良贷款余额把清收责任层层分解到支行，落实到人，做到笔笔有人问，户户有人管，形成上下联动，齐抓共管的工作氛围。
二是领导重视，以身作则，实行包抓责任制。总行领导班子成员和各部门，主抓大额异地不良贷款，如XXX等户大额贷款；上至总行领导及机关工作人员，下至一般客户经理，每人包抓5户，每户金额在X万元以上，且五级为可疑和损失类、四级为“双呆”的不良贷款清收责任制，全市有XX名职工，包抓3万元以上不良贷款户XX户，金额XX万元，逐人建立清收责任台账，逐季评比通报，与工资总额的20%挂钩，年底一次性考核兑现。
三是加强贷后管理，及时风险预警提示，强化督办约束机制。资产风险管理部对单笔3万元以上不良贷款和5万元以上正 常贷款，均逐户建立了台账；对各支行次月将要到期或已形成逾期的单笔3万元以上大额贷款，逐月逐支行打印出花名册，通知到网点、包片客户经理和责任人，要求迅速采取措施，及时收回；对盘活不力，导致不良贷款上升的支行，及时风险预警提示，通报批评，限期整改，先后对XX等支行风险预警书面提示X余次；对已形成不良的贷款向原发放责任人和现任包片客户经理下发《督办函》XX余份，责令其限期清收；对将要到期的正常大额贷款，在到期前15天，向管贷客户经理下发《风险预警通知书》XX份，电话通知XX多次，要求按期收回贷款。
四是实行总行领导包片、部门包支行、XX支行、分支行和信贷员包户的重点联系制度和责任追究制度。对按月按季完不成四、五级不良贷款清收盘活任务的，除经济处罚外，要在全辖进行通报批评、书面警告；对连续三个季度完不成任务的，要给予降级、降职、调离、取消高管人员任职资格、就地免职、撤职等行政措施。XX支行未完成8月份不良贷款纯降任务，分支行主任就地免职；对XX等六个分支行未完成8、9两月不良贷款收回任务取销了本季绩效工资。
2、区别对待，分类施策，科学制定清收措施。
由于每户、每笔不良贷款的成因不同，时段不同，形态不同，采取的清收方法也应不同，要加以区别，实施分类管理；要有针对性，区别对待，分类指导，实行一户一策、多策并举促清收。按照先易后难、先近后远、先点后面、先实后虚、先内后外、先上后下、先奖后罚、先本后息、先谈后诉、先减后免“十先十后”的原则和方法，逐户制定清收盘活计划和方案。对次级类贷款，应加强对其经营情况的监控和贷款本息的催收，保证贷款的诉讼时效，密切注意贷款保证人及抵（质）押物的情况，及时发现风险，进行盘活转化或适时退出，在最终形成 损失之前及时规避风险。对可疑类贷款，应积极采取法律手段，追究保证人责任或行使抵质押权，并加强对借款人资产的监控，密切关注借款人的合并、重组等改制行为对收回贷款的影响，采取相应的资产保全措施，防止借款人资产流失，悬空债务。对损失类贷款，应足额申报债权，依法参与企业破产清算，尽可能减少损失。
一是对支行内大额、多头不良贷款，由XX支行集中清收；对市辖内大额、多头不良贷款，由总行集中清收，从而有效降低清收成本，提高清收效率。
二是对属于历史遗留，清收难度大的不良贷款，要采取系统攻关、支行会招标清收的措施。充分动员有关系、有能力的内部职工和支行会力量进行清收。
三是对于有抵质押担保的不良贷款，能变现处臵的要及时变现清收，不能及时变现的要采取以物抵债的形式进行清收；全年处臵抵质押物收回贷款X户X笔，金额XX万元。
四是对于涉政不良贷款，充分依靠党政部门的支持，采取行政措施进行清收；主攻乡镇政府贷款、政府部门及其企业贷款、党政干部及其公职人员贷款、村组贷款等；自2010年1月始，总行抽调两名业务骨干，并由分管副主任负责，长期配合、协助监察局清收涉政不良贷款，全年累计收回涉政不良贷款XX户，XX笔，金额XX万元，利息XX万元，落实多年无人问津、债务悬空村组贷款XX余万元。
五是对赖债户、钉子户、有钱不还户等影响较大，性质恶劣，阻碍清收盘活工作的贷户，坚决予以诉讼，加大依法清收力度，达到起诉一户，收回一户，震慑一片的作用，扫清清收盘活不良信贷资产攻坚活动中的拦路虎；今年以来全市共起诉了五户，金额XX万元，已执行收回XX万元，剩余XX万元有望在 2011年一季度前全部收回。
六是对于小额不良贷款，动员各基层客户经理、会计、出纳人员进行全员清收。在本次清收攻坚活动中，非常注重小额不良贷款的清收工作，力争彻底消灭单笔千元以下的小额不良贷款。累计收回千元以下小额贷款XX户，XX笔，金额XX元。
七是对于提供虚假信息，内外勾结，采取骗取手段形成的不良贷款，涉嫌诈骗的，主动争取公安机关经侦力量协助清收。
八是对于已臵换、已核销和委托代理不良贷款，积极探索和借鉴资产管理公司的经验和做法，采取打包、转让、招标、拍卖等方式进行处臵；全年累计收回已呆账核销贷款XX万元，占年任务XX万元的XX%；收回已票据臵换贷款XX万元，占年任务XX万元的XX%；
九是严格信贷问责，加大“三违”不良贷款的清收力度。加强“三违”贷款管理，逐笔落实责任，对形成“双呆”的不良贷款，按比例从职工工资中扣收。同时，已全面启动《XX市XX支行职工三违贷款责任追究办法》，根据情节责令责任人限期清收，限期清收不回的，按照一定比例进行赔偿；据统计，有XX名职工收回个人“三违”贷款XX户XX笔XX万元，有XX名职工个人“三违”贷款已全部收清，有XX名职工因发放贷款形成损失，个人赔偿收回XX万元。
十是对多年挂账抵债资产，采取公开拍卖等方式加快处臵。对城区支行抵债资产进行了处臵变现，收回挂账抵债资产，盘活处臵不良非信贷资产XX万元，占年任务XX万元的XX%万元。
3、身先士卒，模范带头，竭力包户清收大额不良贷款。为使清收盘活不良信贷资产工作能够卓有成效，取得实实在在的效果，总行领导身先士卒，率先垂范，班子成员带头清收包大户不良贷款。总行5名领导包抓XX户XX笔金额XX万元 不良贷款，止2010年底清收盘活XX户XX笔金额XX万元，占比分别为XX%、XX%和XX%。行长XX同志包抓XX市土地收购储备中心可疑类贷款XX万元和XX市委宾馆已票据臵换贷款XX万元，通过做大量工作，于2010年底两户XX笔本金XX万元不良贷款以现金方式全额收回，收回利息XX万元；总行主任XX同志包抓XX公司可疑类贷款XX万元、XX公司次级类贷款XX万元和XX个人次级类贷款XX万元，止年底全部清收盘活，其中以现金方式收回本金XX万元，利息XX余万元；总行班子其他X名成员都能积极清收盘活自身包抓的大额不良贷款户，且均收到了良好效果。由于领导班子能够以身作则，成效明显，为推动全市XX支行开展清收盘活不良信贷资产攻坚活动起到了积极、巨大的推动和带头作用。
4、大胆尝试，积极探索，不断创新清收方式。
我支行在最大限度维护XX支行债权、减少损失的前提下，创新不良贷款的清收思路和工作方法，在处臵过程中，灵活运用打包出售、贷款重组、债务转移等方式，积极推行不良贷款清收“五集中”：一是以市总行为主体对不良贷款和抵债资产的集中管理模式，减少清收成本，提高清收效率。二是以市为单位集中拍卖模式，扩大拍卖范围，提高拍卖成效。三是集中提级执行、异地执行活动，提升执行档次，提高执行效率。四是推行不良贷款批量集中处臵，最大限度扩大处臵效果。五是加强呆账贷款集中核销，抓住当前出台的有关财政、税务政策的有利时机，加大对不良贷款的核销力度，全年共核销呆账贷款XX户XX笔金额XX万元，占任务XX万元的XX%。
5、积极协调，紧密配合，优化清收外部环境。
我支行充分利用市委监察局帮助涉政贷款的集中清理清收和市法院集中清理执行积案两项活动的有利时机，积极主动地 做好与当地党政机关和司法机关的沟通工作，充分依靠政府和司法力量促进不良贷款清收整体工作。一是精心组织、密切配合，积极协助监察机关做好清理党政机关及其工作人员贷款的数据统计和清收措施落实工作，确保涉政不良贷款的清理工作取得实效。二是主动与法院协调配合，定期对执行积案情况进行汇总统计，针对执行积案工作中的实际情况，分类排队、逐个梳理、解决具体问题，力争案件得到执行，收回不良贷款，执行回积案长达X年的XX支行贷户XX贷款本息XX万元，执行回积案长达XX年的XX支行XX厂陈欠贷款本息XX万元。
6、政策优惠，实行奖励，突出清收盘活效果。
一是利用优惠政策，让利于贷户。对还款确有困难，一时难以还清的，在保证XX支行实现最大债权，信贷资金不受损失的前提下，按照《关于印发〈XX市XX总行清收不良信贷资产激励办法（试行）〉的通知》精神，可采取“XX”的办法，灵活运用优惠政策予以盘活。
二是实行奖励，鼓励清收有功人员。对组织、协调、实施清收盘活不良信贷资产工作的单位和个人，内部包括信贷人员、主管领导和部门、上级有关部门；外部包括政府、司法、公安有关部门和支行会人员等均可实行奖励。奖励应本着“谁收回，谁受益”、“内外一致，同等对待、”“多劳多得，按量付酬”、“集体协助清收，利益适当分配”和“以实收现金计付”的原则，切实起到激励先进，充分调动全员及支行会各界清收盘活不良贷款的积极性，达到清收效果和目的的作用。
7、加强宣传，依法收贷，注重清收方法策略。
一是利用新闻媒体、有线电视、电影晚会、短信息、宣传移动车等，巡回全市，搞好依法收贷宣传，掀起清收高潮，为清收盘活工作营造良好的环境和氛围。二是总行成立了依法收贷工作队，指导、督促、协助各支行抓好重点户、难缠户、钉子户的清收盘活工作。
三是有7个XX支行也成立了3—5人的收贷工作队，有分有合，集中攻克扯皮赖债户、有钱不还户、钉子户和难缠户等。
8、选点示范，以点带面，全力推动整体清收工作。我支行随时总结清收攻坚活动中好的做法、好的经验，及时向上级部门和全辖进行通报，积极推广，全面推动清收攻坚活动。结合我市实际，选择了两个不良贷款清收活动措施得力、成效显著的XX支行，在该支行召开全市不良贷款清收攻坚活动现场会，进行现场学习，以点带面，全面推广，整体推动活动的深入开展，加快我市XX支行不良贷款的清收步伐。
五、清收艰难，问题较多
一年来，XX银行为了开展好清收盘活不良信贷资产攻坚活动，竭力盘活不良信贷资产，采取了一些有力措施，也取得了一定成效，然而，由于存在以下几个方面困难和问题，致使我市XX支行在盘活不良信贷资产工作中仍举步维艰，任重而道远，成效与要求还相差很远。
一是支行会信用体系不健全，难以从根本上遏制逃废债务行为。由于受经济大潮冲击，部分借款人道德观念丧失，诚信意识低下，有钱不还、恶意骗贷逃债行为屡屡发生，而XX支行由于电子化建设滞后，借款人信息还无法做到共享，导致恶意赖债的借款人多头骗贷行为屡禁不止。加之，现阶段我国法制建设还处于起步时期，对于转移资产、恶意骗贷、逃废金融机构债务等行为还未从立法上予以禁绝，在一定程度上形成了逃废债行为生存的空间。
二是农业产业结构调整中的盲目投资，给XX支行的信贷资金造成了较大损失。为了全面配合地方党政开展农业产业结构 调整，增加农民收入，但由于个别产业结构调整项目缺乏科学论证，没有进行市场分析或相关的配套设施不健全，这些项目建设最终以失败而告终，直接导致XX支行投放的贷款蒙受损失。如：我市大面积种植黄姜，由于市场价格暴跌，姜农普遍受损；原XX化工厂，盲目扩大双烯生产线，一天未投产，企业就停产关闭等。
三是不良贷款风险防范化解措施单一，处臵方式创新仍处于起步阶段。近年来，随着XX支行不良贷款形式的多样化，不良贷款的处臵方式却没有实现多元化，处臵方式大都仍然采取现金清收和盘活两种方式，这两种方式虽然是最直接有效的处臵手段，但在实际工作中也暴露出了它们的局限性和缺陷性，尤其是盘活不良贷款，也就是借新还旧贷款，一定程度上已蜕变成为以贷收息、赖债不还、关联企业贷款等违规行为的“温床”。而近两年出现的一些处臵不良贷款的新举措、新方法，如以物抵债、拍卖资产、债权臵换、打包处理、借据拍卖、招标清收等方式却还处于探索起步阶段，由于缺少法律、法规、政策方面的支持，难以操作和进行推广。
四是依法诉讼难以为系，维权力量仍显薄弱。依法诉讼一直是XX支行维护债权最终也是最有力的“武器”，但是近年来我市XX支行却很少利用这一“武器”，究其原因：一是成本高，收效小。按照一件案子一审、二审甚至重审，XX支行将在诉讼案件上花费大量的人力和财力，即使最终胜诉，借款人也早已将财产转移或彻底失去偿还能力，XX支行赢了“官司”赔了钱得不偿失；二是对法律时效和诉讼主体认识不清，再加之法院判决中存在的一些问题，导致XX支行部分案件被判败诉，严重打击了XX支行依法维权的信心；三是依法诉讼存在较大的负面影响，个别案件由于执行不彻底或判决不利，这一部分贷款就 等于被悬空，XX支行就等于失去了再次催收的权利，而由此在支行会上造成的负面影响也将使XX支行难以承受。
五是XX支行支持的对象、范围使其不良贷款风险难以防范。多年来，XX支行的市场定位始终是以“三农”为主，但由于农业生产极易遭受自然灾害和市场风险的影响，致使农业生产的不稳定性直接造成XX支行贷款回收的不稳定，尤其是近年来水、旱、风、雹等自然灾害频繁，再加之主要农产品价格持续下跌，农民增产不增收的现象比比皆是，XX支行信贷资金安全始终无法保障，不良贷款风险难以有效防控。
六是内控制度建设和落实力度仍须加大，健康的信贷文化还未形成。随着贷款责任追究制和不良贷款问责制度的推行，一定程度上防范了因道德风险和操作风险形成的不良贷款新增，但因重发放、轻收回和重效益、轻质量等粗放经营思想依然存在，信贷管理基础薄弱、三查制度流于形式、违规放款时有发生等现象仍未得到根除，加之，稽核检查不到位，违规处罚力度不够，因管理不善而形成的不良贷款仍不同程度存在。
篇6：固定资产清理情况总结
根据学院财务处对固定资产管理工作的要求，结合教务处的实际情况，现将本工作总结如下：
一、明确意义，提高认识，学校资产是国有资产，是学校开展教育教学等工作的物质基础和必备条件。为了加强学校资产管理，优化资源配置，防止资产流失，进一步提高现有资产的使用效益，学院建立了完善的固定资产管理制度，设置了学院国有资产办公室。
二、专人负责，专项管理
教务处领导高度重视，专门设置了固定资产管理员这一岗位，专门负责固定资产管理，负责定期检查固定资产台帐和相应的设备，做到账务相符，做到管理人员、台帐、固定资产一条线。
三、固定资产管理内容
1、采购规范 在购置新设备时，严格按照学院的管理办法，确保采购程序的规范和设备的价格合理、质量有保证。2011年教务处购置64400元的固定资产。
2、调拨规范 在与其他系部或行政部门移动固定资产时，严格按照学院要求进行调拨。
3、固定资产清查
国资办自2011年11月开展固定资产清查，教务处积极配合进行教务处1991-2010年固定资产清查工作。目前清查工作已圆满结束，现对本次清查工作总结如下：(1)基本情况: 清理教务处固定资产中年久报废、易耗品的固定资产 因人员调动以及办公室搬迁，原固定资产的保管人及保管地点变动较大，核实具体情况，明确现保管人以及存放地点。
清查现有固定资产中，没有报账的部分。因2010-2011年教务处添置部分新固定资产，国资办还未核查此部分。
国资办列出固定资产清单，由教务处固定资产管理员进行整理。
国资办对清理的固定资产进行盘库，并最终确定清理的固定资产数量与规格型号。清理地点在：综合楼西教务处、图书馆教材科、体育室。
国资办根据教务处固定资产管理员提供的固定资产清单结合财务提供的固定资(2)主要做法:
产清单进行整理，使其与财务资产编号对应。 最后将整理后的清单交各部门审批。(3)取得成效
经过此次清查，主要取得了以下成果： 全面落实了教务处现有固定资产实物的各项基础信息，特别是针对一些实物信息与资产资料不相符的情况，我们以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了 补充、修改。
是进一步完善了财务固定资产台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。是清查出一批不在使用的设备，这些设备由于人员的变动，及功能的淘汰，已经不在使用，此次清查后汇总申请报废。
四、存在的不足 以往有部分固定资产档案资料不完善。
在标签上缺少具体的明细比如财务编号、金额等信息
存在部分固定资产未经领导批准，自行移动固定资产位置的情况。
五、下一步打算
深刻明白自己的工作职责，多与国资办及同事相互沟通，及时了解固定资产的 变更情况。
经1991-2010年固定资产清查后，将教务处固定资产明细整理，使其帐物相符，真正做到实物与账面的一致。
教务处
篇7：国有土地使用权出让清理工作汇报
今天，*组长及州国有土地使用权出让专项清理检查组的各位领导莅临**，对我县国有土地使用权出让情况进行检查指导，这充分体现了*组长及检查组各位领导对我县经济社会发展特别是国有土地出让工作的关心和关爱。在此，我谨代表县委、县人民政府向检查组的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我就我县国有土地使用权出让清理情况向检查组的各位领导汇报如下：
一、国有土地使用权出让清理情况
我县县委、政府高度重视国有土地使用权的出让工作，严格依法规范出让国有土地使用权。根据大监通〔2008〕4号《关于印发〈大理州继续开展国有土地使用权出让情况专项清理和检查工作方案〉的通知》要求，县监察局、国土局、规划建设局、财政局、审计局等部门在县委、政府的统一领导和组织下，各尽其责，密切配合，对我县国有土地使用权出让进行了认真清理。
（一）土地供应基本情况
2008年1月至11月，全县供应国有土地39宗，面积3.5472公顷，土地价款5208833元。划拨科研设计用地1宗，挂牌出让工业用地3宗，挂牌出让商业、住宅用地35宗。其中：县城国有土地出让9宗，乡镇30宗。38宗招拍挂用地出让价款4562085.5元，1宗行政划拨用地出让收入646747.5元。
（二）供地前规划情况
在国有土地使用权出让前，县规划建设局均依据县城、集镇总体规划和控制性详细规划出具规划设计条件和附图；规划设计条件明确了宗地的面积、土地使用性质、容积率、建筑密度、绿地比例、主要出入口、必须配置的公共设施和市政基础设施、建筑界线、开发期限等要求；附图标明了宗地区位与现状、地块坐标及标高、道路红线坐标及标高、出入口位置、建筑界线以及周围地区的环境与基础设施条件。所出让宗地均符合城镇建设规划，不存在违反规划出让的情况。
（三）供地方式的合法性情况
在国有土地使用权出让时，县国土资源局严格依照《划拨用地目录》、《协议出让国有土地使用权规定》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的规定进行供地，供应土地的用途也符合国家的土地供应政策、《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》的要求。2008划拨国有土地使用权1宗，属党政机关和人民团体办公用地；无协议出让土地，凡经营性用地均以招、拍、挂方式出让，无违法违规供地行为。
（四）供地过程的规范性
在国有土地使用权供地过程中，县国土资源局认真按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》要求组织实施土地出让活动，且土地出让符合规定的程序；出让公告、出让结果等按规定在中国土地市场网上进行公布；出让底价经过评估或经过集体决策确定（**县国土资源局与**县监察局已形成联席会议制度）；宗地的出让价格没有低于最低价标准或低于底价的现象；所签订出让合同严格执行规范文本。
（五）土地出让金征收、管理和使用情况
我县土地出让金由县财政局综合股统一管理及清算。截至11月14日，总收入价款为5443815.2元，其中：土地价款为5208833元、宅基地办证补缴出让金收入184982.2元、国有土地出租收入50000元，已全部及时征收，缴入土地出让金专户1132000元，缴入国库4311815.2元。土地成本2440995.9元，土地纯收益1870819.3元，上缴省级农业土地开发资金151959.33元，缴入县级1718859.97元，做到了规范管理使用，按时足额上缴。
（六）供地后宗地使用情况
我县今年1—11月所供应的39宗用地，16宗未建(宝华小集镇10宗，县城宜居巷3宗、县城幸福路与振兴南路交叉口2宗、县城富民街县残联旁1宗)，其他的23宗用地均已建成使用。这些用地都按照出让合同约定的时间、条件进行建设，不存在擅自改变用途、容积率等规划条件的情况；也不存在改变建设要求、规避土地有偿使用和招标拍卖挂牌出让的情况。
二、存在的问题
我县国有土地使用权出让存在的主要问题:一是城乡规划编制滞后，特别是乡集镇规划，现行的规划的指标已经不适应全县经济社会的发展要求，规划的修编工作已经迫在眉睫；二是我县财政困难，加之坝区面积小，城镇常驻人口少，导致增加土地存储量，盘活土地资产难度较大，不能有效实现土地价值最大化。三是随着县城面积不断拓展和招商引资工作深入开展，工业投资项目增多而带来的用地量增加，土地供需矛盾更加突出，建设用地紧张形势日趋严峻。四是由于受到资金的制约，许多开发商无法一次性大规模开发，只能分批、分期开发，从而会导致项目开发时间延长，造成部分土地闲置，不能高效利用土地。五是企业改制和小宗地出让历史遗留问题较多，不仅导致政府收益流失，而且给执法监察管理工作带来很大困难。
三、下一步工作打算
针对我县国有土地使用权出让存在的问题，今后我们将从以下几个方面进行努力：一是我县将加大国土资源法律法规宣传力度，严格执行土地出让相关规定，预防土地出让违规违法行为发生。二是加强政府对土地市场的宏观管理力度，理顺我县土地市场管理秩序。继续强化政府对土地
宏观管理，对土地一级市场实行垄断，对土地市场集中统一管理，对重点建设项目各类新区开发，旧城改造等用地实行统一规划、统一征地、统一收购、统一储备、统一出让、统一管理。要求各相关部门加强沟通，密切协作，按照职责分工，各负其责，相互配合，使土地行政主管部门集中统一管理土地，做到土地供应的统一化、规范化、市场化、保证政府对土地市场及收益的监控，确保政府应得的土地收益及时足额到位。三是加大土地收购储备工作力度，对纳入储备的土地实行统一规划，统一管理，实行“政府统一征用、收购、回收土地一个渠道进水、政府统一储备土地一个池子蓄水、政府统一供地一个龙头放水”的管理方式，发挥土地资产应有的管理方式，发挥土地资产应有的价值效用，增强政府对土地资源资产的控制。四是加大监督检查力度，对土地交易市场的范围、原则、功能与职责、交易方式、规则等情况定期不定期进行检查。要求国土部门所有的土地交易都必须严格按规定程序，“阳光”作业，增强土地交易的透明度。五是畅通举报投诉电话。积极协调公安、检察等部门发现案件线索，严肃查处违反土地利用总体规划和城乡规划、低价出让国有土地使用权，特别是占用基本农田，侵害农民利益的违法违纪案件，严肃追究有关责任人员的纪律责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。
篇8：难处置资产拍卖盘活初探
一、难处置资产的分类
不良资产是指企业资产的帐面价值大于实际价值的这部分资产。常见的不良资产主要有:经营过程中难于收回的应收帐款和其他应收款;企业对外盲目投资造成的损失;呆滞、积压、贬值的商品和物资;已失去使用价值的固定资产;在建工程中形成的得不到补偿的工程损失等。上述的不良资产, 经过市场化的运作以后, 部分可以得以盘活, 挽回部分损失, 剩余的沉淀部分, 就形成了难处置资产。笔者根据拍卖企业处置不良资产的工作经验, 对难处置资产进行了以下分类:
1、国有范畴的难处置资产
改革开放30年, 市场经济不断深入发展, 很多资源按照经济规律的“帕累托最优”原则重新整合, 国有资产与社会资产之间必然会出现相互流动与转换。而国有资产的处置必须遵循“谨慎性”原则, 使许多资源没有抓住适当时机进行资源整合或者适价处置, 错过了良好的处置时机, 导致其重置成本越来越低, 资产贬值速度也越来越快。根据“冰块理论”分析, 处置越晚, 处置速度越慢, 资产可能贬值得越厉害。
2、“瑕疵类”难处置资产
绝大多数不良资产都存在着显性或隐性瑕疵。在难处置资产当中, 普遍存在缺少法律权属证明、抵债房产没有交纳土地出让金或者是在建工程, 存在资会缺口而没有完工等瑕疵。以肇庆市华星拍卖行有限公司在2009年5月的某抵债资产拍卖为例, 该抵债资产账面价值约1亿元, 其中70%的不良资产存在瑕疵, 只有5%的资产在法律权属上不存在问题, 其他的资产没有法律权属证明资产是债权人的。标的物存在非常明显的法律瑕疵和其他问题, 受现有政策限制, 债权人不可能继续增加投资, 根据以往的经验, 国内拍卖市场很难找到买家。投资者称:“这类资产一分钱不值, 因为它不能证明是谁的资产。”可见, 标的物的瑕疵以及我国相关法律法规的限制, 都给难处置资产的处分带来了无法回避的困难。
3、无形资产难处置
无形资产不具有实物形态, 其功能作用不能在感性上直观反映, 仅能存在于观念中, 因而极容易被人们忽视。无形资产的价值体现在其西以带来越过一般企业的盈利水平。但这种盈利水平从属于非稳定状态, 主要表现在无形资产的未来收益、经济寿命、资本化率等方面比较难确定。如:无形资产的未来收益依赖于人为的估计和判断, 而企业的盈利水平也受环境的影响, 尤其是技术型无形资产, 可能一项无形资产刚开发完毕就面临淘汰。资本化率的确定同样也受环境、政策、等多方面的影响, 使无形资产的价值存在较大的不稳定性。
上述各种影响给无形资产投资决策与管理带来了诸多不利, 制约了无形资产价值的实现, 导致无形资产难处置。
二、难处置资产处置难的原因
1、管理难, 费用高
难处置资产由于长期被视为“处置难”, 思维定势使很多部门对其盘活没有积极性, 加之其情况复杂多变, 难处置资产管理难度比一般不良资产管理难度大若干倍。诸如:债权不明、过户费偏高、企业经营倒闭、法人代表不知去向、或签订以资抵债合同后不积极配合, 使抵债资产不能顺利过户、主管部门不及时出具相关法律文书、有关部门不积极办理过户手续等等都成为了管理难的根源。
与此同时, 难处置的房地产, 要常年雇人看守;难处置的机器设备和其他物资, 需仓库专门存储。上述情况, 使难处置资产不但不能盘活, 反而要为此支付大量费用。
2、估价难, 要求高
难处置资产, 普遍存在价值不明确的情况。在处置过程当中, 通常要求通过第三方评估评估机构出具评估报告, 以真实反映其价值。而该类资产由于存在权属不明确、资产形态不完整、基础资料缺乏等情况, 具体评估时需要考虑的特殊因素较多。同时, 处置这类资产时面临着财产直接支配权小、市场操作性差、不确定性因素多的现实状况。从评估的角度看, 难处置资产符合非公开市场价值基础的资产评估特性, 表现为特定、无可比较、不能完全替代、不存在市场、不能假定其在市场上公开出售及处于最佳使用状态等, 内在的风险性与紧迫的时效性对评估提出了很高的要求。
3、规范难, 风险高
从难处置资产盘活的实践中看, 主要存在以下问题和困难:
首先, 缺乏有效的交易市场和相应的交易机制, 导致寻找买家难。由于当前我国尚未建立有效的难处置资产转让 (投资) 市场和相应的交易机制, 在国内资本市场上, 能有效运作难处置资产转让的社会中介机构严重缺位, 对投资难处置权资产感兴趣的需求者相对不足。
其次, 从技术层面上看, 难处置产作为特殊的资产, 由于现有政策和相关法律法规没有明确规定和相应的规范, 这种政策和法规的相对滞后性, 会在投资主体资格、转让交易方式、投资审批、税收政策、外汇管理等方面受到现有政策法规的制约, 给处置操作上带来一系列政策和技术问题。
三、难处置资产盘活的拍卖可行性分析
1、行政手段与拍卖手段相结合, 转变投资理念
从现实角度分析, 当地政府对难处置资产情况最为了解, 可利用其对项目熟悉的优势, 充分发挥其的独特政府资源优势, 结合拍卖企业丰富的投资机构资源, 利用少量的增量资金投入, 利用多种途径对难处置资产进行积极推介宣传, 使社会投资者对难处置资产有一个正确认识, 走出认识误区, 转变投资观念盘活难处置资产, 培育一个可持续发展的难处置资产投资者市场体系。
2、评估手段与拍卖手段相结合, 重新配置资源
商品价格的不确定性是拍卖产生的主要原因。难处置资产处置的核心问题, 恰好就是难定价的问题。因而, 拍卖是价格具有模糊性和不确定性的难处置资产进行转让的最佳方式。同时, 我们还应充分意识到, 拍卖在某种程度上是保护资源。获得这种资源成本比较高, 对资源的使用或者保护意识就更强。
因此, 笔者建议, 对于难处置资产, 应当采用专业机构评估与拍卖手段相结合, 对难处置资产的合理定价进行重新调整, 以专业机构的评估价格为参考体系, 通过拍卖手段来盘活难处置资产。在拍卖这种竞价交易的方式中, 由于信息的交换和竞争的存在, 应价会最接近其对拍品价值的真实评价, 可产生一个有效率的、稳定的价格和分配结果。
3、法律手段与拍卖手段相结合, 提供有效保障
对难处置资产盘活过程中的诸多政策和法律障碍问题, 笔者建议地方政府、金融资产管理公司、地方律师协会、地方拍卖协会等相关部门就实际操作过程当中会出现的法律问题进行专门研究, 及时向国家有关部门反映情况, 积极寻求有关政策和法律支持, 并尽快出台相关细则。如:在拍卖难处置资产过程当中, 投资者按账面价值收购资产, 而鉴于难处置资产盘活折现的回收概率, 其定价可能远小于其面值;以这种价格出售资产, 并不存在国有资产流失问题。因为这种价格反映了资产的真实价值, 国有资产早已流失, 只是账面上还未反映出来罢了。但难处置资产很难正确估价, 难以通过价格判断交易是否合理。如果简单规定最低价格, 也有悖于市场自由定价原则。如果能尽快出台客观的市场化依据, 只要回收的现金超过难处置资产的市场价格和管理成本, 实现了利润, 就应认定运作基本获得成功。
四、结语
难处置资产盘活拍卖是一项政策性强、涉及面广、操作技巧复杂的工作, 对于拍卖机构和资产的处理人来说, 是其实现经营目标在经营手段方面的创新。以上只是对这一业务领域做一些初步的尝试和探索, 在今后的工作中, 还需要对这项业务进行更深入的思考和实践, 让其在难处置资产盘活的工作中发挥更大的作用!
摘要：拍卖是一种历史悠久的市场分配和贸易方式, 在我国的经济体制改革中发挥着重要的作用, 拍卖手段应用于盘活难处置资产当中具有广阔的前景。本文的研究目的是从拍卖角度出发, 希望通过拍卖处置难处置资产时, 能充分运用该种运作方式, 低成本、高效率地盘活难处置资产。
关键词：难处置资产,拍卖,盘活
参考文献
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