良口镇开展减轻农民负担

良口镇开展减轻农民负担（共12篇）

篇1：良口镇开展减轻农民负担

良口镇开展减轻农民负担、农村集体财务管理等工作落实情况汇报

良口镇位于从化市东北部，辖27条行政村和1个社区居委，302个经济合作社，总人口38998人，其中农业人口37292人。全镇总面积539平方公里，耕地面积22209亩，山地面积66万多亩、属于山多人少，居住分散的农业山区镇。2010年全镇农民人均收入4790元。2010年良口镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市关于减轻农民负担的一系列会议精神，更新观念，转变职能，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，按照“多予、少取、放活”的方针，切实将农民负担监管工作紧紧抓在手上，维护了广大农民群众的合法权益，确保了全镇社会稳定，促进了经济健康快速发展。现就有关我镇开展减轻农民负担及农村集体财务管理所做的工作和落实情况汇报如下：

（一）镇党委和政府高度重视，为全面落实减负政策提供强有力的组织保障

一是加强领导。减轻农民负担既是经济工作，也是政治工作，良口镇实行减轻农民负担实行“一把手”亲自抓、负总责的工作制度。从年初开始，镇党委、政府成立了农民负担监督检查领导小组，由镇长任组长，分管镇长任副组长，党政办、文宣办、经管办、审计站、财政所等有关部门负责 1

人为成员，定期研究分析减负工作，具体负责减轻农民负担的监督和实施。不断加大宣传力度，提高减轻农民负担各项政策的透明度。多次召开各包片领导、包村干部、村（社区居委）干部会议，加强对中央、省、市一系列会议精神的学习，广造社会舆论。利用电视台、宣传车、村广播、标语口号等广泛宣传农民减负的一系列方针政策，使各项政策家喻户晓，深入人心。

二是落实责任。坚持和完善党政领导亲自抓总责和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制。镇党委、政府与各包村干部签订了减轻农民负担责任状，制定了奖惩措施，明确了各包村干部、村委一把手为第一责任人，亲自抓，负总责。组织抽调80多名包村干部，作为减负工作直接责任人深入到村，了解信息，体察民情，指导和监督减轻农民负担工作。

三是严格 “一票否决”制度。把减轻农民负担工作作为评先树优、考核和任用干部的一项重要依据，农业、纪检、财政、组织、经管等部门都按照专项治理部门负责制的要求，认真履行职责，凡工作不到位，出现重大责任问题者，一律取消单位及负责人年终各项先进称号的评选资格。

四是加大投入，完善管理。设立了减轻农民负担办公室，与经管办合署办公，由经管办主任兼任办公室主任，宣传、审计、经管各有关部门负责人及各包村干部任成员，经常性

2地开展工作，实行不定期检查，发现问题立即介入、纠正，并严格追究当事人的责任，将问题化解在萌芽状态，有效地防止农民负担反弹。

（二）坚持和完善农村集体财务管理制度，切实把减轻农民负担落到实处

一是加强对村（居）居“两公开”的领导。镇成立农村（居委）村务、财务公开领导小组。由镇主要领导任组长、成员由纪检、经管办、财政所、农办等部门人员组成，村干部、支委成员和3-5名村（居）民代表组成。另外各村（居）委成立村务财务监督小组，由政治素质强、群众威信高的村干部、农民特邀监察员和3-5名村民代表组成。

二是进一步规范了农村财务管理制度，实行村账镇代记。我镇按照从化市的要求，从2001年6月开始实行村账镇代记工作，收到很好的效果。每个月各村要到镇经管办进行代记账，由经管办对各村集体经济使用情况进行审核、记账，堵塞了漏洞，防止贪污及挪用公款或乱开支的行为发生。为了严肃纪律，镇政府以文件的形式制定了《良口镇村账镇代记实施办法》和《良口镇村、社财经管理制度》，2009年3月镇政府又下发了《关于进一步完善村级财经制度的通知》，对各村资金使用、管理都做了明确且详细的规定。村账镇代记的做法，群众比较满意，认为村委的开支经过镇的

3相关职能部门把关、审核，再向群众公榜，接受群众监督是一件大好事。

三是严格执行中央“一项制度，八个禁止”。镇政府严格执行提留统筹费的预决算制度及继续落实好“八个禁止”的规定。禁止平摊农业特产税、屠宰税；禁止一切要农民出钱出物出工的达标升级活动；禁止一切没有法律、法规依据的行政事业性收费；禁止面向农民的集资；禁止各种摊派行为；禁止强行以资代劳；禁止在村里招待下乡干部，取消村组招待费；禁止用非法手段向农民收款收物。对违反“八个禁止”规定的，必须追究责任，严肃查处。

（三）规范开展农民负担监督管理工作

一是监管村集体的各种收费，防止和纠正违背农民意愿超范围超标准向农民筹资筹劳的行为。加强对农民专业经济合作社收费的监管，保护农民专业经济合作社及其成员的合法权益。

二是监管农村经营服务性收费。重点对政府（物价部门）定价，由有关部门或单位向农民收取的生产性费用，必须用于农村生产建设性支出，同时防止以各种形式变相增加农民负担。

三是监管涉农行政事业性收费。镇政府严格按照法律、行政法规的规定，对涉及农民负担文件、项目、标准进行审核，已明确由政府承担的公共基础设施、基本公共服务和所

4需劳务，全部由政府相关部门承担，一分钱都没有转嫁给农民或村集体承担。

四是监管上级对村民的各种补贴补偿款项和村级补助资金落实到位情况。包括对农村土地流转、种粮直补、农机等补贴补助资金的监管。

（四）逐步构建农民负担监督管理长效机制

一是落实和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等五项制度。

二是强化检查和监督。镇政府组织开展一年不少于2次的专项检查，开展农民减负惠农政策的落实情况，以及农民农业基础设施建设，计划生育等方面的专项检查和专项治理，认真抓好农民负担专项审计。同时开展涉农收费以及农村筹资筹劳、土地征用补偿费、村级财政性补助等专项审计，及时纠正涉农收费中乱纠费、乱罚款行为。

三是制定和完善农民减负工作部门责任制考核办法。认真抓好减轻农民负担工作部门责任制，继续做好涉农收费部门与镇政府签订减轻农民负担工作目标管理责任书工人作。制定和完善农民减负工作部门责任制考核办法，进一步规范我镇农民减负工作部门责任制考核工作。

四是对加重农民负担的违规违纪行为严格追究责任。充

5分发挥媒体、舆论监督作用，对加重农民负担的典型案件进行通报暴光。加强对农民减负违规违纪行为的查处，严明减负纪律，对不符合中央、省、市农民负担政策规定的，坚决予以制止和纠正，对各类损害农民利益、加重农民负担的行为，严格按照《广东省涉农负担案（事）件责任追究实施细则（试行）》规定，实行责任追究。

以上是我镇在开展减轻农民负担和农村集体财务管理等工作落实情况的工作总结和汇报，有做得不足的地方请上级领导批评指正。今后我们将继续努力做好减轻农民负担和农村集体财务管理工作，确保农村社会稳定，保持农业较快发展，维护农民合法权益。

从化市良口镇人民政府2011年1月12日

篇2：良口镇开展减轻农民负担

工作的自检自查报告

县减轻农民负担领导小组办公室：

为切实保护农民的合法权益，维护农村稳定，白水镇以建设小康社会，改善人民生活为出发点和落脚点，严格落实中央、省、市、县减轻农民负担政策，认真开展减轻农民负担各项工作，现就具体情况报告如下：

一、严格落实政策，免征农业税

按照中央、省、市、县有关文件和会议精神，严格执行免征农业税政策，切实取消镇统筹费，取消专门向农民征收的行政事业性收费、政府性资金集资以及屠宰税等各项农业税。

二、依据支农惠农政策，落实支农惠农措施

落实支农惠农政策是减轻农民负担的一项重要措施。白水镇始终坚持落实支农惠农各项政策，认真开展支农惠农工作。一是由镇财政所牵头，组织各相关单位对全镇各农户的种粮补贴进行核算，并经各村委会张榜公布后，124.34万元如数兑付到各农户。二是由镇农机站负责，对农业机械购置兑付了5.70万元的财政补贴。三是自2002年实施退耕还林补助政策以来，均按国家补助标准，由镇林业站检查验收后，今年足额兑现到各农户186.73万元。四是按时、足额拨付 村级组织运行资金12.20万元补助。总之，应兑现给农户的各项资金全部发放到农民的手中，均无截留、挪用和侵占等情况。

三、规范行政事业性收费，杜绝乱收费现象

自农村税费改革后，进一步规范了行政事业性收费，在农村义务教育、农民建房、农村土地、殡葬、婚姻登记、计划生育、身份证办理、生猪屠宰、外出务工等领域，应取消的行政事业性收费均已取消，杜绝了涉及农业生产过程中的用水、用电、用农机等乱收费现象，杜绝了将行政事业性收费转为经营服务性收费以及真正取消了涉及农民负担的行政事业性收费、政府性基金、集资项目。

四、加大监管力度，规范涉农经营性收费

充分发挥工商、税务等职能部门的监管作用，严格按照法律法规及涉农经营性收费相关政策的规定，切实规范农业灌溉用水、用电，畜禽防疫、植物检疫，种子、化肥、农药供应等涉农经营性收费。

五、严格程序，坚持筹资筹劳“一事一议”制度 在农村公益事业建设中，严格按照相关程序及执行标准进行“一事一议”筹资筹劳，杜绝强行以资代劳的现象。筹集的资金做到专款专用，均无挤占、挪用、上调、平摊等现象发生。

六、全面推行财务公开，自觉接受群众监督 加大村务公开，尤其是村级财务公开的监督检查力度。积极发挥民主理财小组的监督作用，督促各村组按时、按质开展财务工作，自觉接受群众的监督，杜绝半公开、不公开、假公开等现象的发生。全年各村的村务公开均达4次以上。

七、把握政策，切实推行减轻农民负担“四项制度” 由镇人大组织人大代表对减轻农民负担“四项制度”落实情况进行不定时的检查，充分发挥镇人大的监督作用，确保了“四项制度”（涉农税收、价格和收费公示制、农村中小学义务教育收费“一费制”、乡（镇）、村级组织和农村中小学订阅报刊费用“限额制”、农民负担案（事）件责任追究制）的深入实施。

总之，白水镇的减轻农民负担工作，在镇人大的监督下以及在各相关部门的积极支持和配合下，切实免征已取消的各种农业税，严格落实各项支农惠农政策，认真清理各项涉农收费项目及标准，有效防止了加重农民负担行为和侵害农民经营自主权益案（事）件的发生，为维护农村稳定夯实了基础。

篇3：良口镇开展减轻农民负担

1. 建立健全领导机构和管理制度

成立了由分管农业副县长任组长、农经局长任副组长的农民负担监督管理领导小组, 主要负责农民负担日常管理、监督农民负担标准、限额、执行和上报等工作。建立和完善乡镇涉农部门和减轻农民负担党政一把手“亲自抓、负总责”的工作制度, 形成了以减负办牵头, 教育、计生、城建、土地等成员单位参加, 各司其职、部门联动、齐抓共管的减轻农民负担部门责任制。

2. 开展农民负担专项治理, 防止农民负担反弹

近年来, 各涉农服务收费部门认真贯彻减轻农民负担政策, 在农村义务教育、农民建房、农村土地、计划生育等方面的收费都能严格执行相关的政策标准, 均未发现额外收取任何费用的乱收费、乱罚款和集资摊派问题。

3. 全面落实减轻农民负担工作“五项制度”

(1) 坚持规范执行涉及农民负担收费文件“审核制”。各部门对涉及农民负担的收费文件及时进行审核, 认真清理涉及农民负担行政事业性收费项目, 取消不合理的、过时的收费项目。 (2) 健全涉农收费价格及收费“公示制”。全县27个乡镇、294个村除继续使用由物价部门出资制作的公示牌外, 对新增加和调整的收费内容通过采用政务和村务公开的形式定期公开、凡涉农收费单位均在收费现场进行公示的办法, 让交费百姓全面了解收费内容、收费标准, 做到公开阳光透明。 (3) 建立和完善“农民负担监督卡制”, 充分发挥好农民负担监督卡监督作用。各涉农收费部门在向农民收取费用、向农户发放政策性补贴资金以及村级开展“一事一议”筹资筹劳时, 及时在农民负担监督卡上如实登记, 使农民群众心中有数。目前, 农民负担监督手册到户率为100%。同时, 建立和完善农民负担信息投诉监督反馈机制, 加强农户负担情况监控, 对农民负担工作中出现的新情况新问题进行监管, 防止出现转嫁给农民的新负担。 (4) 农村订阅报刊严格执行“限额制”。全县294个村未超过国务院纠风办、国家新闻出版广电总局、农业部对农村报刊订阅费的规定, 未发生相关部门向村级组织摊派订阅报刊问题。 (5) 继续深入贯彻执行涉及农民负担案 (事) 件“责任追究制”。几年来在农民负担监督管理工作中, 一贯坚决执行各级的法律和政策, 广大农村基层干部遵纪守法自觉性不断提高, 未发生随意加重农民负担的各类责任案 (事) 件。

4. 加强“一事一议”监管, 扎实开展村级公益事业财政奖补工作

教育农民提高对集体生产公益事业投资投劳的自觉性, 纠正违反农民意愿, 超范围、超标准向农民筹资筹劳和以资代劳等问题, 防止将“一事一议”筹资筹劳变成加重农民负担的新口子。2012年是朝阳县实施一事一议财政奖补项目的第三年, 在总结往年经验的基础上, 紧紧抓住村级公益事业建设一事一议财政奖补政策机遇, 将一事一议财政奖补工作与新农村建设工作有机结合, 采取各种措施, 克服困难, 精心谋划, 认真实施, 较好地完成了工作任务。2012年共有34个行政村实施一事一议财政奖补项目38个, 项目总投资10630.9万元。其中村民筹资117.3万元, 筹劳折资952.6万元, 财政奖补资金3543.6万元。完成黑色路面里程86.7公里, 水泥路面里程21公里, 桥梁工程完工16座共计315.9延米。解决了24个乡镇, 34个行政村的道路通畅问题。

5. 严格落实各项支农惠农政策

2012年对种粮农民实行粮食综合直补、良种补贴、和农机具补贴政策, 所有资金及农机具都已经及时发放到农户手中。

二、存在的问题

一是个别部门和少数干部对新农村建设中如何减轻农民负担、维护农民权益存在模糊认识, 有的对新形势、新情况下的减负工作缺乏深入研究, 思想上过于放松;有的对减轻农民负担工作盲目乐观, 不能正确认识减轻农民负担工作的长期性和艰巨性。二是极个别乡镇计划生育、殡葬服务等行政事业类收费项目公示不到位, 农民难以明白缴费;按规定可以由农民自愿选择的经营服务类收费项目没有按照市场化运作, 出现变相加重农民负担的行为。

三、进一步做好减轻农民负担、维护农民合法权益工作的几点建议

1. 加强领导, 提高认识

严格落实党政一把手“亲自抓、负总责”的工作机制和减轻农民负担部门责任制, 始终坚持“一票否决”的监督检查机制不动摇、重点监管与专项治理相结合的工作方式不动摇, 真正把广大农民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点。

2. 进一步强化督导检查, 切实将农民群众的根本利益落到实处

一是继续抓好各项惠农补贴的落实, 做到宣传发动、责任落实、督导检查、政策执行“四到位”, 把专项补贴纳入农民负担监督管理范围, 定期与财政、监察等有关部门联合进行专项检查, 保证各项补贴资金及时足额发到农民手中。二是完善“一事一议”筹资筹劳监管制度, 将行政监管与群众监督相结合, 将“一事一议”筹资筹劳所筹资金和农村土地征用补偿费纳入“一票否决”、“村账乡管”和财务公开的内容, 切实将各项涉农资金的管理、分配和使用置于广大农民群众的监督之下。三是进一步完善减轻农民负担部门联动机制, 深入开展农民负担专项治理, 重点对农村水费、电费、义务教育、办理身份证、农民建房、结婚登记、计划生育、殡葬服务等涉农价格和收费进行实时监控。四是加大督导检查力度, 每年组织好两次减轻农民负担、维护农民合法权益专项检查, 始终保持对减轻农民负担工作的高压态势, 确保农民负担不反弹。

3. 加强调查研究, 探索构建减轻农民负担工作长效机制

篇4：加强农村社保　减轻农民负担

关于建立健全农村社会保障体系的建议

特殊群体的养老问题。因为工业化、城镇化永久失去土地的农民、最早实行计划生育的 “无子户”和“双女户”、农村税费改革后的“五保户”，这三类特殊群体的养老需要高度 重视。江苏省分别采取“土地换保障”、“财政补一点、集体出一点、个人交一点”、以及 “纳入县级财政支出专户”等办法较好地解决了上述问题，以上经验值得推广。

尽快确定农村社保发展方向，解决农村社保基金管理问题。目前农村社保经办机构经费 困难，影响了农保队伍的稳定，也增加了已经筹集起来的农村社保基金的安全隐患。为此， 建议尽快进行全面、系统的研究，充分考虑各地的经济发展水平，采取因地制宜，分类实施 的农村社保体系。同时，通过与金融管理部门协商，将各地分散的农村养老保险基金作为“ 协议存款”，以保证基金增值高于个人定期存款的利率。

处理好农村新型合作医疗中“保大病”与“保小病”的关系。“保大病”和“保小病” 两个方面必须兼顾，由于个人医疗保险基金的积累规模小，对“小病”不宜采取管理成本高 的个人账户模式。在推行新型合作医疗时，还应充分发挥农村初级医疗机构的公共卫生职能 ，强化农村医疗卫生资源的整合。

有条件的农村地区可建立最低生活保障制度，但要因地制宜，谨慎从事。农村低保应以 因残、因老失去工作能力的特定人群为对象，同时要科学确定标准，处理好社会救助与发展 经济的关系。对于有工作能力的人群，以救急为主，最低生活保障面不宜过大。

大胆实践，探索多样化的农村社会保障方式。根据我国目前发展水平，农村养老应该“ 以家庭为主”，在继续健全现行的农村社会养老保险和合作医疗的基础上，建议试行几种补 充模式：1利用现有银行体系，以零存的方式，开展养老特别储蓄计划，政府给予贴息和 免税。这是国外养老的一种重要方式，相对灵活，运作成本低，也不会增加农民的负担。2 发展商业养老保险，这种模式既符合市场经济的原则，又满足不同缴费能力投保人的需要 。3试行合作医疗与商业医疗保险结合模式，将合作医疗保险筹集的资金，交由商业性保 险公司按照协商的保险合同承担赔付责任。

关于减轻农民负担的建议

在农民收入有限的情况下，农民的负担越轻，自我保障的能力就越强。农民的负担主要 用来养干部，为了进一步减轻农民负担，林毅夫委员提出两点建议：

(一)按照发展社会主义市场经济的要求，改革政府行政职能，减少干部数量。要真正减 少基层政府的干部数量，必须让那些执行在市场中可以商业化经营职能的机构和政府脱钩， 并打破政府垄断，允许私营企业进入。这样既可以减少干部数量，减轻农民的负担，又有利 于私营经济的发展。

(二)进一步深化财税、干部人事制度改革，防止干部人数扩张。最近几年有一个值得注 意的现象，在越穷的地方县乡政府编外人员扩张得越快。这种扩张带来两个不利的后果：一 是，这些地方政府的收费和罚款越多，企业经营的环境就越差，经济发展就越不好，陷入一 种恶性循环；二是，扩大编外人员成为某些地方官员寻贿受贿的一种手段，败坏了社会风气 。建议地方政府的人员工资和行政开支完全按编制由财政拨付，地方政府各单位的收费和罚 款不再返还给这些单位，各个单位不准自行决定和扩大编外人员。

关于发展农村经济、增加农民收入的建议

农村社会保障问题的最有效解决办法是发展农村经济，增加农民收入，提高农民自我保 障能力。对于发展农村经济，增加农民收入，林毅夫提出两点建议供参考：

(一)以金融改革为突破口，促进城鄉非农产业发展。要提高农民的收入，关键在于将农 村富余劳动力转移到城市和农村非农产业。发展劳动力密集的中小企业能够给农村劳动力的 转移创造最大的就业机会，但是由于没有有力的金融支持，现在城市和农村的中小企业贷款 难，发展受到限制。建议尽早制定有关法规，支持能适应中小企业发展需要的多种所有制的 金融组织。

篇5：良口镇开展减轻农民负担

县人大：

我芷江镇按照积极稳定、分层推进的步骤了，实施了基本药物零差率的销售，具体采取的步骤如下：

一、2010年2月1日起，卫生院按照省卫生厅及县卫生局指示，全面实施基本用药（307种）并实施了零差率销售。县物价部门曾多次在我镇卫生院督导、检查，并给我镇卫生院授予“物价诚信示范单位”。

二、我镇卫生院所有基本药物已达到100%的网上采购，并成立了领导小组，由副镇长杨琪担任组长，医院院长为副组长，采购责任人为成员，负责配送机构均系招标规定的五家医药公司，至今未在网外采购任何药品。

三、我镇卫生院在院长的指导下，在全院医务人员进行了合理用药培训，杜绝了医务人员滥用药物的习惯，不同程序减轻了农民的负担。

四、我镇卫生院采购的所有药品，均由药库管理人员严把药品质量关，对一些药效期短的药物一律调换。对所有网上采购药物做了单位药品采购的统计台帐，并将药品集中招标采购统计表上报到县卫生局。

五、我镇卫生院在药品付款方面，采取了由药库负责人及药房负责人双人签字后（即严把药品质量）再由院长签字，并将采购清单及发票上交县医改办，在网上核实该批药品均基本用药和系网上采购后，方才付款。

六、我镇卫生院建立了统一格式，对基本药物价格的公示设置了基本药物价值查询台及价格公示栏，自觉接受了物价部门的业务培训和指导，自觉接受和了解群众对本单位药物和医疗服务价格问题的反映，避免出现基本药物实施中弄虚作假。

七、凡在我镇卫生院就诊的患者，所有药品100%在农合报帐范围内。

篇6：减轻农民负担自查报告

2017年，我乡镇在市县农监办的正确指导下，在乡镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻上级文件精神，加强对减轻农民负担工作的监督，及时化解各种矛盾，严格按照上级要求，切实减轻农民负担，各项工作取得了显著成效。现将自查情况简要汇报如下：

一、成立组织，加强领导

我乡镇成立了以政府乡镇长为组长、党委副书记为副组长的减轻农民负担工作领导小组，专抓此项工作，乡镇党委、政府多次召开专题会议，研究部署减轻农民负担工作，切实解决工作中存在的问题。

二、强化宣传，提高知晓率

一是强化培训，注重宣传落实。我乡镇把各项强农惠农政策学习培训作为乡镇、村干部的必修课，每周五组织乡镇村干部进行涉农政策学习，在加大宣传力度的同时，促进社会和群众对财政部门落实惠农政策情况的监督。二是积极宣传，确保整体覆盖。将惠农政策及办理程序等内容通过信息平台、宣传资料、宣传车、条幅等形式进行全方位宣传，对群众的咨询、提问、电话举报等，做到有问必答、有报必查、有信必复。三是公开接访，做好政策 1 服务。在坚持做好乡镇领导信访接待日的基础上，不定期进村入户，开展惠农政策宣传，同时调查了解落实惠农政策情况，着实化解了因惠农政策不落实造成的群众上访问题。

三、突出重点，落实政策

2017年，我乡镇减轻农民负担工作领导小组加强统筹协调，认真做好组织实施工作，农业、教育、财政、土地、电业等部门充分发挥职能，加强沟通配合，形成工作合力。各种补贴全部落实到位，我乡镇发放“三项补贴”共1.5万亩，元，村级补助资金全部落实到位，实行了分村设户管理，无平调、挤占、挪用、克扣现象；村级组织能够正常运转，不存在向农民收费现象。同时全乡镇所有补贴实行“一卡通”，各类补贴资金均采用“一卡通”农户存折发放，杜绝了截留、抵扣等现象。

四、强化措施，落到实处

乡镇、村均设置了涉农收费公示栏；按要求开展了向村级组织收费专项整治工作，建立了向村组织收费审核制度和村组织向农民收费申报制度；属于政府承担的资金政府承担，没有以强制性措施要求村级组织超额征订报刊等现象，在执行农民建房、农村义务教育、计划生育、医疗卫生、农民外出务工、农村电网改造、农业用水用电等项目中严格程序，公开透明开展了涉及农民切身利益的各类工作，村级组织不存在不合理收费情况，没有用押金、罚款、违约金等不合法方式管理村务的情况；能够严格落 2 实“约法三章、两项制度”，制止新债务的发生；不存在违反规定乱收费、乱罚款现象；严格按照规范执法收费，无违法强征强收现象；

全乡镇无将乡镇村债务转嫁给农民的现象。

五、规范程序，严格标准

我乡镇“一事一议”领导组织和机构健全，各种职责明确；按要求履行了议事、审核、审批、备案等程序；酬劳筹资严格按要求进行，不存在借“一事一议”名义向农民乱集资现象；民主理财小组能够在“一事一议”中充分发挥作用，全乡镇“一事一议”建设项目进展顺利。

六、实行民主，执行制度

乡镇纪委每季度组织专项检查，建立健全了各项工作制度，定期报送工作总结、工作动态，在规定的时间内能够及时报送农民负担各项报表及整改报告；工作方法得当、思路清晰并不断创新；能够积极配合上级农监部门开展工作。

七、完善机制，落实制度

认真落实了涉农负担文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报纸费用“限额制”、农民负担“监督卡制”、农民负担案事件“责任追究制”等五项制度；农民负担监督卡填写规范，并且100%按时发放到户；无村级招待费用；向 3 农民收取的各项费用均已按规定开具票据；积极参加上级举办的农民负担政策法规培训。

八、严格把关，杜绝隐患

篇7：减轻农民负担自查报告

关于减轻农民负担工作自查报告

我校在接到上级关于减轻农民负担自查通知后，立即积极行动，对我校 “两免一补”执行情况、治理乱收费情况进行了认真自查，现将自查情况总结汇报如下：

一、领导重视，精心组织

校领导高度重视这次减轻农民负担专项自查，接到通知后，立即召开校委会，专门传达会议精神，精心组织，周密安排自查工作，并立即展开行动，认真开展自查自纠工作，切实把减轻农民负担工作落到了实处。成立了由校长李锋任组长、教育工会主席王喜明任副组长、分管各校、园校（园）长任组员的领导小组，负责农民减负自查工作。

二、自纠自查，结果明晰

（一）“两免一补”，落到实处。“两免一补”是国家的一项惠民政策，几年来，我校严格执行农村义务教育阶段“两免一补”政策，从未发现各校（园）有任何服务性收费项目；没有违规收费及向村集体、学生家长及学生摊派行为；没有收取勤工俭学费和强行入保险问题；没有订购教辅材料问题，并对于全校“两免一补”情况实行动态管理，按学期建立完善“核定表”“确认表”等档案资料的收集整理，对于拨付资金及时准确的拨付至各个校（园）。

（二）杜绝乱收费，实行责任制。一直以来，学校对乱收费行为进行严格要求和高度重视，多次召开会议，严禁各种乱收费行为的存在。把责任分解到各校（园），实现了“日常管理到人、责任落实到人”的良性运行机制，每学期与各校（园）签订了责任状，并坚持对各校（园）收费情况进行严格检

查，几年来，各校园从无擅自改立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象发生。在经费使用上科学规范，经费支出主要用于教学仪器的购置、校舍的维修及办公等日常开支。

（三）设立基金，奖优济贫。我校为切实做好减轻农民负担工作，制定了《陵原中心校奖优济贫基金制度》，成立专项工作小组，专门筹集资金，对在学业中有突出成绩的学生和家庭困难的学生予以帮扶，保证学生在校能够正常学习。每年的 “六一”儿童节、学期末均会给孤儿、家庭经济困难的孩子给予帮扶捐助，帮扶救助资金多达几万元。

自查结果表明，几年来，我校能严格执行上级减轻农民负担的各项政策，无擅自改立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象发生，每学期还能拿出大量资金进行奖优济贫，切实做好了减轻农民负担工作。在以后的工作中，我们将继续不折不扣地严格执行相关政策，切实减轻农民负担，为人民群众办实事、办好事。

陵原中心校

篇8：标本兼治,切实减轻农民负担

1 强化监管, 着力构建减轻农民负担监管长效机制

1.1 加强对减负工作的组织领导不松懈

山西省大同市农业人口占总人口的一半以上, 农民收入较低, 贫困面较大, 为此各级党委和政府高度重视减轻农民负担工作。特别是取消农业税后, 并未放松工作力度, 严格按照党中央、国务院以及省委省政府的要求, 贯彻落实减轻农民负担的各项方针、政策和措施。一是落实农民负担“一把手”负责制。把减轻农民负担政策是否落实、农民负担是否减轻、农村社会是否稳定, 作为对各级考核的重要内容和依据, 形成了主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 具体工作有人管的工作格局。县 (区) 政府与所属各乡镇签定了《农民负担监管责任书》, 明确了乡镇“一把手”的工作责任, 定期开展专项检查, 督促各相关部门认真履行职责。二是督促各项支农惠民政策落实。严禁各级出现截留、克扣、挪用、拖欠转移支付和各种补贴款等违规违纪行为, 确保中央和省委、省政府各项惠民政策全部落实到农民和基层。惠农补贴的各项资金通过一折通全部发到农户, 农民从中得到了实惠, 减轻了负担。

1.2 强化减负制度建设不松懈

严格落实国务院减负“四项制度”, 在落实涉农价格和收费“公示制”方面, 把“公示制”作为村务公开一项主要内容, 通过统一的公示栏, 张贴涉农收费价格表, 让涉农收费置于“阳光”之下, 公开内容由民主理财小组审核把关, 确保准确、真实, 接受群众监督, 全市99个乡镇、1 961个村全部实行涉农收费价格“公示制”。在落实农村义务教育收费“一费制”方面, 市教育管理部门出台了“一费制”收费办法的文件, 核定了“一费制”收费范围和收费标准, 规范了中小学收费管理, 完善了“一费制”管理办法, 减轻了学生家长不合理的经济负担。另外在全市推行农村会计委托代理制, 组建了乡镇会计服务中心, 并强化中心内部管理制度, 使村级转移支付能全部用在村级管理上, 保证了村集体正常运转, 基本上杜绝了村干部向农民伸手。建立健全农村信访制度, 按照来访必接、来信必复和“谁受理谁负责”的原则, 认真受理、督办农民负担来信来访。各级政府设立了农民负担信访举报箱, 定期开箱并及时调查处理。建立和完善考核制度。加强对有关部门和乡镇减轻农民负担工作的考核, 对减轻农民负担各项政策措施落实较差、没有完成责任目标的实施重点监控, 并对这些地方的主要干部及时进行警告性谈话。

1.3 加强“一事一议”筹资筹劳的监督管理不松懈

市县各部门认真落实相关法律、法规和政策, 并坚持做到农民的事“农民定、农民办”, 使农村的筹资筹劳逐步得到规范管理, 从源头上堵住了乱集资乱摊派增加农民负担, 违反农民意愿的现象。在开展一事一议活动中严格遵守“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则, 不得把一事一议变成固定收费, 增加农民负担。同时建立健全管理机制。市减负办要求各地必须按照一事一议筹资筹劳规定, 严格管理机制, 任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金;任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳;不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目;任何部门或者单位不得以检查、评比、考核等形式, 要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳, 开展达标升级活动。“一事一议”基本得到了群众的满意和认可, 促进了农村社会的和谐稳定。

2 减负工作中存在的问题

2.1 减轻农民负担工作的宣传力度有待加强

特别是在涉农收费方面, 对合理收费、违规收费以及对已取消的收费项目的宣传力度不够, 农资价格特别是水费、电费以及各种物价上涨, 导致农民隐性负担增加。

2.2 农民负担反弹的潜在因素仍然存在

比如个别地方可能会出现以兴办公益事业为名, 发生加重农民负担的情况。涉农经营服务个人或单位随意涨价等等。

2.3 监管难度大的问题仍然存在

比如取消农业税之后, 农村中公益事业和公共设施的建设仍然是“多头管理”, 局面再次复杂化, 行政监督成本在增加;如很多地方没有把强农惠农资金下拨使用明确列入减负办的监管范围。

3 加强减轻农民负担工作的对策

3.1 进一步加强日常监督管理

农民负担监管仍是一项长期而艰巨的工作, 必须常抓不懈。一是进一步加强减轻农民负担监督管理机制。党政领导要亲自抓、负总责, 农民负担监督管理机构要配齐人员, 保证必要的经费和办公条件, 确保减负领导力量不减, 机构不撤, 人员不散, 切实树立减负工作的权威性。二是减负工作要坚持纳入对各级年度工作考核内容, 对主要负责人和具体工作人员考核奖惩。三是严格执行涉及农民负担案 (事) 件责任追究制, 严格按照有关规定, 对违规违纪行为负有领导责任和直接责任的人员进行责任追究。

3.2 强化明察暗访监督检查制度

每年定期进行1-2次集中专项检查, 要深入乡村, 对涉农收费情况开展经常性的督查, 一查惠农政策落实情况, 看补贴资金是否及时足额到位;二查“一事一议”制度的落实, 看议事范围、标准、审批手续、征缴管理、决算公布是否符合规定;三查中小学校“一费制”执行情况, 看有无搭车收费;四查农业生产共同费用执行情况, 看是否遵循“受益缴费, 计量收费”原则;五查婚姻登记、计划生育收费, 看是否依法办事、照规收费;六查报刊征订, 看是否超限额, 强行摊派;七查农民负担各项制度建立情况。

3.3 整治突出问题

篇9：良口镇开展减轻农民负担

关键词：农民负担； 过重； 减轻

中图分类号：F323.8 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.029

改革开发特别是党的十八大以来，党中央重视新时期的三农工作，加大力度减轻农民负担，先后取消了“农业税”、“三提五统”，实施农业直补到户，对新农村建设实行补贴，对农民看病实行新型农村合作医疗和大病救助，对农村教育、文化设施，对农田基本建设治理投入大量的资金等。这一系列措施，从根本上减轻了农民的负担，“三农”工作出现了新局面。但是与此同时，农民的生活中也面临着农产品价格波动大、农产品生产成本高、教育投入与养老投入大、因病致贫等一系列社会问题，农民收支不平衡，那么解决农民负担过重，提高农民实际收入成为当前农村工作急需解决的重要问题。本文阐释农民负担的含义，分析农民负担过重所产生的消极影响，并提出解决相应问题的方法。

1农民负担的含义

农民负担这个词偏中性，学术上对其的解释分为狭义和广义两种。狭义的农民负担是指农民在物质方面的负担，这是主要的农民负担，指农民在生产经营活动和收益分配过程中，所承担的向国家、集体及社会有关部门缴纳税费、财物、提供劳务的总称；广义的农民负担还包括精神层面的的负担。大部分情况下，农民负担过重所指是物质层面的，减轻农民物质层面的负担，增加农民的实际收入。

2农民负担过重产生的影响

2.1农民实际收入增长较慢

农民负担过重，农民从农业中获得的直接收入增长速度相对较慢，而农业生产生活支出又在不断加大，导致农民手里的可支配资金减少，生活质量必将受到较大的影响。

2.2限制农村经济发展速度

农村经济发展的主力是农民，但是农民负担过重的情况下，农民对农业生产的投入将会降低，影响农业的产量和产值，进而限制了农村经济发展速度，这造成的是非良性循环。应该深刻地认识农民负担过重和农业发展之间的关联，切实解决农民负担过重的问题，以加快农业经济发展。

2.3农民从事农业生产积极性降低

若农民在农业生产中不能获得较多的利润，负担过重，那么直接导致农民失去了农业生产的积极性，转而进入城市打工而放弃农业生产。目前农村中有相当一部分农民已经离开土地，转向城市。当然这有现代农业发展的原因，也有农民负担过重而放弃农业生产的原因。应充分认识到农民负担过重，对农民从事农业生产积极性的影响。

3解决措施

3.1增加农民收入

从政策上继续加大对农业基础设施投入力度，从根本上改善农业基础设施和农业生产条件，增强农业抗灾能力。

加大财政补贴力度。除了现有的农业补贴外，还可以增加补贴项目，如设施栽培、经济作物、加工等，以调动农民从事农业生产的积极性。

继续稳定粮油棉收购价格，让农民从农业生产中获益，增产又增收，保障农民的利益。

科技创新，增加农民收入。根据形势的发展，不断完善农业技术体系建设，鼓励农业科技人员深入田间地头，实行科技承包，参与科技分成。在市场机制中发挥科技的引领作用，增加农民收入。

利用网络，拓展农产品市场空间。目前农村是各大电商竞争的重要战场，这是农村经济活跃的表现。同时，农业的发展是综合的，网络拓展了农业生产的空间，如在物联网的畅想下，将科技、网络与农业生产结合，将极大地提升农业生产的能力和水平，提高农民收入。

3.2整合资源，统筹城乡一体化发展

在之前的很长时间里，国家实行的是城乡两元的发展体制，以农补工，造成了城乡发展的不平衡。目前正在逐步改变这种发展状态，党中央采取各项有力措施，补贴农业，促进城乡经济发展。除了实实在在地从税收补贴方面，减轻农民负担之外，对农村的基础设施建设与改善也是近年来党中央采取的措施之一，努力提升农村的教育、医疗、公共服务设施等，让农民享受较高的生活质量。

3.3加快养老体系改革

目前我国的人口老龄化问题不断加剧，工业化和城镇化使农村空巢老人的数量不断增加，农民收入水平低下等方面的原因，使农村养老面临着巨大的挑战。收入相对较低的农村老人的选择余地就较为有限，主要是子女供养即家庭养老模式或者自我养老，这种模式在人口老龄化的发展趋势下显然是不可行的。根据我国农村的实际情况，充分利用农村的闲置资源，调动社会力量，创新养老服务，向医养结合、网络养老院等方向进行拓展，从而构建出符合我国实际情况的新型农村养老模式。

3.4失地农民就业创业，融入城镇生活

经济的快速发展时期，失地农民的群体逐渐庞大，加上农民工进城务工，这部分群体的就业与社会保障是一个大问题。政务起主导作用，全社会共同参与，教育、医疗、社区服务等配套设施完善，为失地农民的就业与创业提供更加方便的条件。

总之，通过对农民负担这个词汇的分析理解，探讨农民负担过重所产生的负面影响，为了解决这个问题，让广大农民享受改革开发带来的成果。相信在党中央的带领下，党中央对三农问题高度重视并切实采取有效措施，农民的负担一定会逐步减轻。

参考文献

[1] 李洪民. 安阳市农村综合改革与农民负担问题研究[D]. 西北农林科技大学 ，2007.

[2] 孙丽.新时期减轻农民负担问题研究[D].武汉理工大学， 2008.

[3] 贾梅. 取消农业税后农民负担问题研究[D]. 华南师范大学 ，2007.

篇10：减轻农民负担落实情况

1、广通小学严格按上级要求，义务教育实行零收费。

2、认真落实“两免一补”政策，义务教育阶段1911名学生全面免除学费、书费；535名寄宿制学生享受困难生活补助，每月每生的100元生活补助全部用于寄宿生的生活。

3、认真落实“营改计划”，义务教育阶段学生1911名，每人每天3元的补助全覆盖。学生每天3元的营改补助全部用于供给学生营养食品，无挤占、无挪用、无结余。所供食品都是通过公开招标采购，确保质量好、价格合理、食品安全。

4、非义务教育学前班学生153人，严格按物价部门核定的收费标准执行，每生每月70元。统一开机制发票，上缴县财政专户。

5、对外来经商人员及农民工子女的入学同属地学生一样，一视同仁，享受国家的“两免一补”及“营改计划”优惠政策。

禄丰县广通镇小学

篇11：减轻农民负担政策(四)

总的看，自2000年以来开展的农村税费改革，取得的成效还是很大的。第一个成效，是大幅度减轻了农民负担，农村税费改革，取消三提五统和农村教育集资等专门面向农民的各种收费，清理整顿各种摊派，以及达标升级活动，有效遏制了农村三乱现象。2003年，与改革前相比，全国农民负担普遍减轻了30%到40%，2004年，农民负担又进一步减轻，基本实现了中央要求的村村减负，户户受益，调动了广大农民的积极性，各省通过清理项目，取消了一批面向农民的各种行政事业性收费，政府性基金和达标项目，有效遏制了农村三乱，这是第一个成效，大幅度减轻了农民负担。

第二个成效，初步规范了国家、集体和农民之间的分配关系，促进了乡镇财税征管体制改革。税费改革以后，农民照章纳税，政府依法收税，农业税和农业特产税归政府，当然现在特产税是取消了，农业两税附加和一事一议、筹资筹劳属于村集体三方的权利和义务都有了明确的规定，初步理顺了农村分配关系。农业税的征收，也开始由乡村干部上门催收，向农民主动纳税转变，征管方式正在逐步走向制度化、法制化，覆盖农村的公共财政体制建设，也取得新的进展，乡村组织进展和农村义务教育正常经费，得到了初步的保证，进一步完善了农村社会事业发展和公共服务的投入机制，这是第二。初步规范了国家、集体、农民三者之间的分配关系。

第三个成效，改善了党群干群关系，维护了农村社会问题，税费改革减轻了农民负担，明确了农村的权利和义务，规范了干部的征税行为，把乡村干部从催粮催款中解脱出来，减少了基层干部与群众中的利益摩擦和矛盾，使他们有更多的精力为农民服务，从而密切了干群关系。近几年，涉及农民负担的群体性事件和恶性事件大为减少，切实维护了农村社会稳定，这是第三个成效，党群、干群关系。

第四个成效，推动了各项配套改革，促进了农村上层建筑的调整和完善。农村税费改革，带动了乡镇机构和人员精简，基层政府职能转变，农村教育布局调整等多方面的改革，促进了财政支出结构调整，减人、减事、减支正在各级形成共识，各项配套改革开始启动，有些地方已经初见成效，这是这几方面的成效。但是，我们也要清醒地看到，农村税费改革还存在不少问题，主要问题，一个是一些地方农村税费改革政策落实不到位，有的地方，政策宣传不到位，群众对农村税费改革政策不了解，几年了，还仍然不了解，有的地方违规扩大计税面积和提高计税常产，增加税款，有的地方农业税附加和村级转移支付资金不能及时拨付到位，村级负债严重，影响了村级组织的运转。还有一事一议，筹资筹劳管理不规范，变成了固定的收费项目，乱开了口子。这是第一个问题。

第二个问题是农村三乱仍然屡禁不止，农村乱收费、乱集资、乱摊派，在很多地方仍不同程度地存在，涉及农民负担的恶性案件仍时有发生。第三个问题就是一些地方的配套改革相对滞后，乡镇计税改革尚未全面展开，农村教育体制改革还不到位，收入减少了，开支没

有减少，公共财政制度还不完善，农民减负的基础还不牢固，这些问题，必须通过深化农村税费改革加以逐步解决。是第一个问题，初步成效和目前存在的问题。

下面我们讲第二个问题，下一阶段减轻农民负担工作的一些考虑。按照中央的设想，农村税费改革分两步进行，第一步，概括起来是六个字，减轻，规范，稳定，这是第一步的目标，主要是政税轻费，治理三乱，取消三提五统，将农民已交纳的税费，规范为农业税和农业税附加，把过重的农民负担减下来。从目前情况看，2005年，有26个省已明确取消农业税，现在只有河北、山东、云南、甘肃、广西五省，还保留有农业税，但目前主要的问题是三乱屡禁不止，还有反弹的势头，这是第一步，中央第一步的任务。第二步，中央明确的改革任务，是在规范农村税费制度的基础上，按照完善社会主义市场经济体制的要求，取消专门面向农民征收的各种税费，建立覆盖城乡的公共财政制度，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民增收减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发展。2004年9月，胡锦涛总书记在四中全会上也明确提出了两个趋向，他说，农业是安天下，稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好，纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累，是带有普遍性的趋向，但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业，城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向，这是我们党新形式下对工农关系，城乡关系在思想认识和政策上，进一步升华。我们下一阶段农民负担监督管理工作的总体要求是，牢固树立和落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，继续坚持多予少取，放活的方针，在深化农村税费改革中，加快农民负担监督管理法规制度的建设，加大对违规违纪行为的督办查处力度，推动各项减负政策的贯彻落实，切实防止农民负担反弹。

主要措施，第一，进一步统一思想，提高认识。首先要强调的是对农村税费改革试点工作的长期性、艰巨性和复杂性的认识。农村税费改革，不仅仅是规范税费制度，降几个点，减几个钱的问题，而是涉及农村全局的一项重大变革，各地领导一定要高度重视，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，树立长期作战的思想，确保各项改革制度落实到位。减轻农民负担问题，在很大程度上，取决于各地领导态度，抓的力度，特别是我们县乡干部，更是关键，减征只是取消农业税，只是表明农业税逐渐没有了，但三乱还在，乱收费，乱集资还有，在2004年4月，温家宝总理在全国农村税费改革会议上就说过，要从制度上、机制上理顺农村分配关系，从根本上杜绝农民负担反弹，改革的任务十分艰巨，各地、各部门一定要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，也就是说，中央是充分认识到这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，我们各地也要有长期作战的思想准备。

继续加强农民负担监督管理工作，一个是健全领导责任制，继续坚持党政一把手亲自抓负总责的工作制度，同时不断完善减轻农民负担领导干部考核制度，建立农民负担问题，领导干部建立谈话制度、巡视制度，对农民负担问题突出的地方，上一级党政领导要及时向下一级党政领导打招呼，督促其解决好问题。二是建立健全部门责任制，明确各行业主管部门

治理本系统三乱的责任，哪个地方，哪个部门出了问题，就由哪个地方，哪个部门负责处理，这也是这几年治理三乱的经验，这是第一，认识问题，领导问题。

我们讲第二。加快综合配套改革步伐。我们说，衡量农村税费改革的主要标志，简单的说就是实现一个减轻，两个确保，即农民负担明显减轻，并在机制上不反弹，在此基础上，确保农村基层政权组织的正常运转，确保农村义务教育必要经费的投入。农村税费改革，成功与否在很大程度上取决于相关配套改革能否到位，相关配套改革政策，不仅是农村税费改革的延伸和扩展，而且是农村税费改革取得成功的重要保证，如果不大力深化配套改革，农村的负担就很难最终减轻，农村税费改革，也就很难取得最终的成功，也就是说，实质上配套改革是整个税费改革的关键，在农村税费改革中，我们下一步需要同时抓好下面几个方面的配套改革。

第一个改革，大力推动基层政府职能转变，取消农业税之后，基层政府的职能和工作布局会有较大调整，不少基层干部，会从过去的税费收缴中解脱出来，干什么去？要尽快适应这种形式，加快基层政府职能转变，把工作重心转到社会管理和公共服务上来，为农民提供更多、更好的服务。这是第一个改革，基层政府职能转变。

第二项改革是探索推进乡镇机构改革。基层机构和人员精简是农村税费改革能否成功的关键，目前，县乡财政困难的一个重要原因就是机构臃肿，人员庞杂，支出膨胀，只有乡镇机构精简了，支出压下来了，才能从根本上减轻农民负担，各地要从实际出发，在保证基层正常运转的情况下，认真研究和探索，如何进行乡村撤并，减员分流。精简乡镇机构和人员，确实转变政府职能。目前一些地方也在推进这项工作。

下面讲第三方面的改革，是探索农村各项社会事业的发展。税费改革后，农村各项社会事业，必须进一步得到健康发展，一个是农村义务教育体制改革，前一阶段的农村税费改革，确立了在国务院领导下，由地方政府分级负责、分级管理、以县为主的办学体制和以政府投入为主，多渠道，筹措经费的投入体制，确保了农村义务教育的正常经费需要，农村义务教育得到了加强，但农村教育总体上还是比较薄弱的，还要积极探索如何完善农村教育管理体制，优化教育资源配置，合理调整农村中小学布局，提高教师队伍的整体素质，改革农村教育质量，保证义务教育经费的投入，这是义务教育体制。社会事业还有继续探索农村医疗卫生体制改革，进一步改革农村卫生事业发展，不断完善农村卫生医疗条件，继续搞好新型的农村合作医疗试点工作，这是第三方面的改革，社会事业的发展。

第四方面的改革，根据分税制财政体制的要求，研究完善县乡财政管理体制。以前，农业税是县乡财政收入的一个重要来源，农业税减征、免征之后，县乡财政收支结构都将发生重大的变化，要研究如何调整县乡财政体制，以适应深化农村税费改革的需要。

浙江省过去几年实行省直管县的财政体制，不仅壮大了县乡经济财力，县乡财政实力，提高了政府运行效率，而且对城乡统筹发展，产生了很大的推动作用。安徽省也从03年开始进行乡财县代管的财政体制改革试点，取得好的效果。在2004年中央税改文件，就明确

要求要改革和完善省级以下财政管制体制，合理划分省以下各级政府的支出责任，对于具备条件的地区，在财政管理体制上，可以进行省直管县的改革试点，积极稳妥地推行乡财县管相应的管理方式，推行两个改革试点和管理方式。经济欠发达，财政收入规模较小的乡镇，财政支出可由县级财政统筹安排，对县乡财政的职能和支出范围，中央也有明确规定，要进一步明确县乡财政职能和支出范围，优化支出结构，将农村义务教育、计划生育、优抚和乡级道路建设等农村公益事业经费，列入县乡财政支出范围，这是中央2000年税改就明确规定的，不要再向农民收，要转入财政支付的范围，对村级组织，中央也明确，村级组织，应减免农业税减少的附加收入，乡镇以上财政要给予必要补助，保证农村五保户供养，村干部报酬和办公经费的正常开支需要，也就是要加大对村的转移支付力度，村级运转困难，村级很重要，是我们政权的基础，这是第二点，综合配套改革。

下面我们讲第三点，加强监督检查，建立健全农民负担监督管理机制，防止农民负担反弹。在这里面，讲这么几点，一是进一步完善和落实减轻农民负担的四项制度。对于涉农税收价格和收费公示制，我们县市的有关部门，应联合对公示内容进行审核把关，同时根据有关政策的变化情况，及时调整公示内容，确保公示全面、及时、准确、合法，切实做到真公示、常公示，保证公示的质量，提高公示的质量，要合法、合规，内容上，形式上都要提高公示的质量。在全国农村义务教育阶段学校，全面推行一费制收费办法，不准擅自改变一费制所包含的收费项目，不得在一费制之外再另行收取项目。再有，我们有关部门还将进一步明确乡镇、村级组织，和农村中小学校，公费订阅报刊费用限额制的实施范围，进一步明确有关政策规定。

第四，落实涉及农民负担的案件、责任追究制，有关部门也正在细化有关解释，提高操作性。这是第一点，完善和落实减轻农民负担的四项制度。

第二点，深入治理农民反映的突出问题。当前，针对农民反对突出的问题，重点要开展三方面的专项治理，一是治理农业生产性费用和经营服务性收费。第二项治理农村中小学教育乱收费，第三项，继续清理对农民工的不合理收费，简化农民跨地区就业及进城务工的各种手续，这是当前农民反映的三方面的突出问题。

第三，规范村内一事一议、筹资筹劳的组织实施，推动各地严格执行一事一议的议事程序、议事范围和上限标准，我们有关部门也在研究制定，农业部筹资筹劳暂行规定，正在细化，正在研究完善这个规定，也就是说，不准将因由财政支出的费用或项目，纳入议事的范围，不准将不属于村内集体生产公益事业所需的费用和劳务，纳入议事范围，不准平调挪用筹集的资金和劳务，村级运转本来很困难，财政从发展趋势看，要逐步加大对农村的转移支付，加大对农村公益事业的投入，减轻农民的负担，促进农村经济发展，促进村级公益事业的发展。

第四，加大监督检查和案件查处的力度。我们刚才讲过，有关部门正在继续完善农民负担责任追究制的有关内容，增强可操作性，都要进一步细化，同时，加大对农民负担信访，违规违纪行为和涉及农民负担案件查处的督办力度，我们干部是关键，落实党的政策，落实减轻农民负担政策，干部都是至关重要的，是关键。

第五，加快对涉及农民负担的有关法律、行政法规和规章的修订、废止工作。我们农民承担费用和劳务管理条例，是91年制定的，有些还是在试用，比如说两工，现在还没有取消，面向农民也还有一些行政事业性收费项目，但是毕竟是税费改革了，我们对有些方面还是要逐步完善。目前，人大也正在加快农民权益保障法起草和调研工作，总之，我们中央的有关部门都会对涉及农民的有关法律，行政法规，都会加快制定，以适应税费改革的新形式，进一步明确农民的情况和义务，规范有关涉农收费行为，规范农民负担监管制度，规范对各种违规、违纪行为的查处办法，为切实保护农民的合法权益，巩固农村税费改革成果，提供法律保障。

另外，我们乡村的干部普遍关心的一个问题，还有农村的债务问题。债务负担，我们也多次进行过调研，债务负担沉重，但债务这个问题，涉及的矛盾是多方面的，很复杂的，中央也是清楚的，我们现在有关部门正在研究制定有关方面的具体政策，希望我们各地也能够按照中央的步骤，来逐渐地去解决这些问题。

篇12：减轻农民负担工作自查报告

为了认真贯彻执行市、县关于减轻农民负担的政策精神，切实做好减轻农民负担工作，根据新乡县农民负担监督管理委员会办公室《新农监［2011］38号文件》和新乡市农业局、新乡市人民政府纠正行业不正之风办公室《关于开展向村级组织收费专项清理整顿工作的通知》（新农［2011］84号文）件精神要求，我镇迅速行动，对今年以来我镇农民负担情况进行调查摸底，对各涉农单位的涉农收费情况进行检查。结果发现，我镇各单位坚决执行了中央、省委、市委、县委对减轻农民负担的一系列规定，该减的减，该免的免，该补的补，把上级政策不折不扣地落到了实处，涉农价格收费功示制、责任追究制等得到了贯彻。同时我镇把增加农民收入作为减轻农民负担的重要内容，有力地保护了农民的利益，维护了社会稳定。现将我镇自查情况汇报如下：

一、切实加强减轻农民负担工作的领导

减轻农民负担工作事关党群干群关系、事关农村社会稳定、事关贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的大局。减轻农民负担关键在领导，重点在落实。为进一步加强领导，切实落实减负工作各项措施。一是成立了由副县级领导、镇党委书记李书新同志任组长，镇党委副书记、镇长刘波同志任常务副组长，党委委员、财政所长曹坤栋同志任副组长，包村领导为成员的农民减负工作领导小组，强化了减负工作的组织领导和监督管理。二是把减轻农民负担工作列入全镇经济社会发展总体目标，严格执行减轻农民负担“一票否决”制，把责任落实到了各个小组成员，落实到相关责任人。三是对本镇涉及农民负担案件及时进行调查处理，严格责任追究制度，强化了农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制。

二、切实执行中央、省委一号文件精神，把免税、直补等工作落到位。

为做好今年粮食直补工作，我镇成立了以镇长为组长、常务副组长为副组长的粮食直补领导组，组织人员对各村农户数、农民数、土地面积、种粮面积等进行核对，并进行三榜公布，接受群众监督，确保公正、公平，在群众无异议的情况下发放粮食直补通知书，每亩补助14.72元，共65806亩，发放直补资金968672元。同时，积极争取资金对购买大型农业机械的农户进行补贴。今年全镇小麦播种面积5.5万亩，其中小麦良种补贴2.2万亩，占小麦播种总面积的40%，补贴金额22万元。

二、切实实行“两免一补”政策，保证贫困家庭子女接受全程义务教育

我镇各中小学校在坚决执行“一费制”的同时，本着公开、公正的原则实施“两免一补”政策，确保真正困难的学生得到帮助。2011年春季对1208名中小学生实行“两免”，其中初中生403人，占学生总数的33.4%；小学生805人，占学生总数的24%。中学生“两免”每人130元（其中免书费70元，免杂费60元），共计52390元；小学生“两免”每人80元（其中免书费35元、杂费45元），共计64400元。另外，对106名住校生实行了“一补”，每生补助100元，共计10600元。2005年秋季中学“两免”403人，每人150元（其中书费70元、杂费80元），共计免60450元；小学“两免”805人，每人90元（其中书费45元、杂费45元），共计72450元。对住校中学生“一补”106人，每人100元，共计10600元。

三、加强镇卫生院和社区卫生服务站建设，解决好农民就医难的问题

我镇卫生院积极争取项目资金购买了救护车、b超机、微波治疗仪、新生儿暖箱、血球仪、呼吸机、儿童免疫系统、血试机、电脑打印机、空调等器械设备，提高了诊疗水平，改善了就医环境。为减轻农民就医负担，我镇卫生系统认真实行上级医改政策，对药品售价进行核查，严格执行物价部门规定的医疗服务和药品价格。加强农村社区卫生服务站建设，社区卫生服务站实行24小时值班制和双向转诊制，发现危急病人后及时转镇中心卫生院进行救治，待病人病情稳定后，再转至社区卫生服务站恢复治疗。

五、培植三大产业园区，完善劳务保障机制，为农民就业提供平台。我镇规划建设有产业集聚区、商贸服务区和高效农业示范区三大产业园区，全镇劳动力可到产业园区就业或到经商，截至目前，集聚区已有28家企业入驻。实现年产值8.7亿元，从业人员4500人。在商贸服务区，目前已有固定商户560户，固定摊位1600多个，从业人员3200余人。目前，全镇从事二、三产业的农民有16449人，占全镇从业人员的78％。此外，为了切实做好农村劳动力的培训，搞好劳务输出和富余劳动力的转移，提高农民致富本领。我镇成立了劳务输出工作站，组建劳动保障所，培训劳务信息人员，选派机关党员干部出外开辟劳务市场，做到人力开发到镇、统一办证到村、解决困难到户、跟踪服务到厂，努力打造劳务输出的“绿色通道”。

六、解决好困难群众的救助问题

解决好困难群众的救助问题是建设和谐社会的重要内容。在先进性教育活动中，我镇进一步完善帮扶工作责任制，严格按省定标准执行，做到应保尽保。政府资助重病户5户，资助资金4500元，贫困户36户，共落实帮扶资金5万元，为他们提供致富信息42条，慰问贫困农户30户，办理农村特困户社会救助93户，救助资金2.3万元。使群众切实感受到党和政府的温暖。另外，我镇坚决执行订阅报刊费用限额制等上级减轻农民负担的政策，清理不合理收费项目，彻底杜绝乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款等现象。严格实施村财镇管，镇财政所负责各村财务审计，发现问题及时解决，凡不合理开支一律不与入帐，由支出人自己负担，确保了村级财务支出的合理性。

镇党委、政府在从“上”抓起的同时，不忘从“下”教育，下大力气引导农民“自我减负”奔富路。一是念好“理财经”，积极引导农民“量力而行”，合理计划开支。二是刹住“人情风”，摒弃铺张浪费，引导农民不盲从一些地方愈演愈烈的“人情风”和讲场面的陋习。三是学法律，学政策，多方获取致富信息，合法生财。我镇充分利用报纸、广播、电视等媒体，组织农民学法、用法、守法，并从中获得致富信息。四是崇尚科学，破除迷信。各村群众在政府的倡导下，积极开展丰富多彩的、喜闻乐见的文化活动，寓教于乐，自觉抵制封建迷信等不良社会风气，形成崇尚科学、健康、文明的良好社会氛围。