胥口镇人大主席团文件

2024-04-17

胥口镇人大主席团文件（共10篇）

篇1：胥口镇人大主席团文件

胥口镇人大主席团文件

胥人大办（2008）3号

关于组织开展“代表主题实践月”活动的实施意见

各镇人大主席团成员、市人大代表，各代表小组：

根据市人大常委会关于在市人大代表中开展“建富裕阳光之城、尽人大职责”活动的决定和市人大常委会2008年工作要点安排，经镇人大主席团研究，决定从7月1日始开展为期一个月的代表主题实践活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以“建富裕阳光之城、尽人大代表职责”活动为宗旨，以“1+10”行动计划和政府实事工程的实施为监督重点，按照组织一次学习、走访一次选民、进行一次视察、听取一次汇报、争做一件实事（好事）的要求，动员全镇市镇两级人大代表切实履行代表职务，充分发挥代表作用，积极投身于“生活富裕、生命阳光”和诣新富阳的建设，为实现镇党委和政府年初所确立的奋斗目标作出新的贡献。

二、具体安排

整个活动分三个阶段进行：

第一阶段，学习动员阶段（6月下旬）

1、做好开展活动的各项准备工作。

2、召开镇人大主席团会议及部分市镇人大代表会议，进行动员部署。

3、结合本地实际，制定开展本镇“代表主题实践月”活动的具体计划。

第二阶段，组织实施阶段（7月上旬至7月底）

1、召开动员大会，贯彻部署“代表主题实践月”活动，并组织代表进行集中学习培训，学习《代表法》和代表履职的有关知识。

2、组织代表听取镇政府关于“1+10”行动计划在本区域内的实施情况、经济社会发展情况、年初确立的政府重大实事工程进展情况汇报，听取镇政府财政及半年度工作汇报。

3、围绕重点议题，组织代表走访接待选民、调查研究、开展视察。由代表小组或部分代表组成调研小组，对政府各个重点项目、重点工程实施中存在的困难和人民群众关注的热点难点问题作深入的调研。

4、在调查、走访、视察、听取汇报的基础上，代表围绕本镇实际，提出意见、建议，调研小组形成书面意见。镇人大将活动中代表小组和代表提出来的意见、建议及调研组形成的书面意见汇总后经梳理分类，交镇政府及有关部门办理，需要市政府办理的意见、建议，填写在闭会期间代表意见建议专用纸上，报市人大常委会代表工委，交市政府相关职能部门办理。

5、组织人大代表开展为村、群众“争做一件好事”活动，主要开展代表联乡结村、结对帮助困难户，联系帮助村公益事业建设等活动，并落实好“一对一”的联系制度。在活动月期间，将组织代表开展集中的慰问、联系帮扶活动，使代表“争做一件好事”活动落到实处。

第三阶段：总结完善阶段（8月上旬）

镇人大将代表小组活动情况收集汇总，搞好开展“代表主题题实践月”活动情况的总结和有关数据的填报，并将活动总结材料报人市人大常委会代表工委。

三、活动要求

1、提高认识。开展“代表主题实践月”活动是在新在形势下提高代表履职能力，充分发挥代表作用的需要，也是贯彻党的十七大精神，实践科学发展观，推进和谐社会建设的具体体现。市镇两级人大代表积极投入到这项活动中去，使代表在活动中提高自己，锤炼自己，充分展示新时期人大代表的风采，为建设“生活富裕，生命阳光”和谐新富阳作出代表应有的贡献。

2、精心组织。“代表主题实践月”活动由市人大常委会统一组织，市人大常委会办公室和代表工委具体操作。镇人大将按照“五个一”的要求，细化活动内容，精心组织实施，切实搞好服务，确保代表参与率，把活动搞得既有声势又有实效。各代表小组的实施、计划安排和总结，应及时报送镇党委。同时，要加大对这项活动的宣传力度，及时报道活动的进展情况，为“代表主题实践月”活动的开展营造浓厚的舆论氛围。

3、注重实效。开展“代表主题实践月”活动，要紧密联系市委、市政府和镇委、镇政府的中心工作，结合实际，突出重点，注重实效。要大力倡导深入基层查实情，了解民情讲实话，脚踏实地办实事的作风，在“实”字上做好文章，积极反映和促进政府实事工程开展中突出问题和群众关注的热点难点问题的解决，每个代表都能力所能及地为村和群众办一件好事，推动“1+10“行动计划在我镇的全面贯彻实施，促进全镇的经济建设和社会发展，促进群众关心的民生问题的解决，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，把“我当代表为人民”变为群众看得见、听得到、摸得着的现实，充分发挥代表在党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带作用。

附：

1、胥口镇“代表主题实践月”活动计划表

2、胥口镇第十五届人民代表大会主席团及市代表名单

3、胥口镇第十五届人民代表大会第三次会议代表小组名单

胥口镇人大主席团

2008年6月30日

篇2：胥口镇人大主席团文件

2011年4月29日在腊口镇第十五届人民代表大会第六次会议上

腊口镇人大主席团傅小彬

各位代表：

我受腊口镇人大主席团委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年是全面实施“十一五”规划的最后一年，也是全镇经济社会实现又好又快发展的一年，更是乡镇人大工作“基础年”。这一年的工作在镇党委的正确领导和县人大常委会的指导下，全面落实科学发展观，按照党的领导、人民当家作主和依法治镇的总体要求，紧紧围绕全镇的中心工作，依法履行各项职责，积极进取，锐意创新，扎实工作，为我镇经济社会又好又快、更好更快发展做出了贡献，开创了全镇人大工作新局面。

一、围绕中心工作，加强监督，促进全镇经济社会协调发展

一年来，镇人大主团始终坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全镇重点建设、重大事项和人民群众普遍关心的热 1

点、难点问题，建言献策、专题调研、强化监督。

一是促进农民增产增收。农民增产增收是最重要的民生问题。镇人大主席团今年专门组织人大代表，对全镇促进农民增产增收工作作了深入的调查研究，形成调查报告。近年来，腊口镇党委、政府围绕“农业增效，农民增收”这一目标，本着“做强做优传统农业，做大做精特色农业“的发展思路，进一步调整农业产业结构，实施科技兴农战略，做大做精特色高效农业，切实增加农民收入。一方面，积极强化培训和服务，引导闲置劳动力异地转移创业就业；另一方面，落实惠民政策、措施，加大油茶、柑桔、蔬菜等特色农业产业的培育，强化科技推动作用，大力引导发展来料加工，促进广大农民增产增收。

二是推进重点项目建设。继续把推动工程项目建设作为监督政府工作的主要方式，通过定期听取政府各项重点项目推进情况汇报、组织人大代表视察等方法，推进了一批重点项目的建设。2010年以来，认真开展了对腊口中心卫生院、西部供水工程、二期防洪堤、腊口一号路建设、危旧房改造等一批重点项目的人大视察、调研，提出了很多具有前瞻性的意见和建议，取得了很好的成效。在施工现场，代表们详细了解各个重点项目进展情况，督促相关部门提供有效服务，还积极上门做拆迁户的思想工作，有效推动了这些工程项目的顺利开展。

三是加强热点难点问题的监督。就群众普遍关心的热点、难点问题开展监督工作。特别是针对群众普遍关注的公路出行安全问题、农村新型医疗保险制度、土地征用政策处理问题、农村土地流转、旧村改造、环境保护进行了调研，广泛听取了基层群众的意见，并通过座谈会向镇人民政府提出了合理化建议，维护了广大人民群众的切身利益。

四是加强信访、化解矛盾，维护合法权益。一年来，镇人大主席团依法受理人民群众来信来访，共接待群众30人次。对待群众来信来访，及时开展调研，按照“件件有落实、事事有回音”的要求做好人大信访工作，对群众反映比较多的是移民后续工程、土地征用、新农村建设等群众关心的热点问题，根据实际情况，及时转交政府及有关部门办理，并积极协调参与办理过程，将办理结果及时通报当事人。对于老上访的人耐心细致地做好解释工作，妥善处理好集体上访、越级上访等问题，维护了人民群众的合法权益。

二、加强自身建设，提高素质，切实做好代表工作一是加强自身建设方面。镇人大主席团始终把加强自身建设作为发挥地方国家权力机关作用的重要保证，充分利用创先争优活动、建设学习型机关、“转作风、促发展”活动等载体，不断强化思想、组织和作风建设。在思想建设方面，认真学习了十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，不断提高自身的思想政治素质、政策水平

和理论水平，进一步增强了加快腊口发展、服务全县大局的责任感和使命感。在制度建设方面，镇人大在实践中积极探索人大工作的特点和规律，在继承中创新，不断加强制度建设，促进人大工作的制度化、规范化。把坚持党的领导、依法办事和人民当家作主有机地结合起来，抓重点、议大事，做到各项工作事前有计划，事中有督查，事后有总结，充分发挥人大主席团的职能作用。在作风建设方面，深入开展“转作风、促发展”活动，不断改进工作作风，提高工作效率。坚持深入基层，深入群众，了解社情民情。同时，坚持艰苦奋斗、恪尽职守、廉洁自律，在人民群众中树立了良好的形象。

二是人大代表工作方面。代表工作是人大工作的基础。镇人大主席团把发挥代表作用作为基础性的工作来抓，进一步密切与代表的联系，努力维护代表的合法权益，为代表履职提供良好的条件。一方面是抓好代表意见、建议的督办。镇第十五届人大第五次会议代表依法就农业、教育、社会管理等方面问题提出各种建议、意见26余件，目前已全部办理，镇人大主席团积极跟踪督办，真正将代表建议落到实处，保证代表满意率达到100%。另一方面是注重发挥代表的桥梁纽带作用，结合实际，在调研的基础上，通过入户走访、调查问卷和与党员干部座谈等形式，认真倾听并反映群众和基层干部的呼声和要求，解决群众关心的热点问题，齐心协力，共同维护腊口改革、发展、稳定大局。

三、坚持党委领导，依法履行职责，提高工作效能镇人大主席团自觉接受镇党委的领导，认真贯彻执行党委的决策、决定和决议，努力实现镇党委的主张。进一步完善了主席团向镇党委的请示和报告工作制度，在召开代表大会、制定工作计划、开展评议工作、代表小组活动等做到事前向镇党委报告，使党委及时了解掌握人大工作情况，研究解决人大工作遇到的困难和问题。从根本上保证了镇人大主席团在党委的领导下，按照法定程序顺利开展各项工作。坚持把法律规定由人大决定的事项及时安排在人大会议上审议决定。凡是人代会通过的决议，镇党委成员和党员干部带头执行，以推动其在全镇范围内的贯彻实施。如《政府工作报告》、《财政预决算报告》等事关全镇人民的大事、要事都由人民代表大会讨论表决通过，并形成决议，把党的主张通过人大的法定程序上升为人民的意志。

四、创新活动方式，密切联系，充分发挥人大代表作用镇人大主席团坚持把代表工作作为基础性工作，不断探索和改进代表活动方式，努力拓展代表活动的广度和深度，特邀学校、医院、企业、外来务工人员作为列席代表，进一步密切代表与人民群众的联系，积极拓展闭会期间代表发挥作用的渠道。

在过去的一年中，我们紧紧围绕镇党委的各项中心工作

开展视察活动，做到党委的工作中心指向哪里人大代表的活动就延伸到哪里。工作重心主要放在群众关心的重点项目和民生工程建设情况的调研上。全年主席团共组织县、镇两级人大代表开展各种现场视察活动多次，充分发挥了代表作用。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，积累了一定经验，但距离上级的期望、群众的要求、活动的安排仍存在较大的差距，如：代表参政议政意识有待进一步提高；主席团会议制度有待进一步落实；档案管理工作有待进一步加强等。在下一步工作中，我们将按照人大“基础年”活动的各项任务要求，查漏补缺，真抓实干，为推进腊口经济社会又好又快发展做出更大的贡献！

2011年工作思路

2011年是“十二五”规划实施的开局之年，是县、镇人大代表的集中换届选举之年，也是镇十五届人大主席团的履职的最后一年。做好今年的人大工作，具有十分重要的意义。

2011年腊口镇人大主席团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领全局，深入学习贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，在县委、镇党委的领导下，在县人大的指导下，紧扣发展第一要

务，突出民主法制，增强监督实效，促进社会和谐，切实履行宪法和法律赋予的职权，为构建活力腊口、生态腊口、和谐腊口作出更大贡献。

一、贯彻落实科学发展观，积极探索工作新举措 2011年是县委会确定的“基础建设年”。我们要以基础建设为重点，以推进改善民生、促进和谐为抓手，不断探索新时期人大工作的新举措，夯实执政基础，创新法律监督、工作监督的新方法，努力提高人大依法履职的水平，拓宽代表参政议政平台，提升人大工作效能。

二、加大监督工作力度，推进社会主义新农村建设围绕党委工作重点，政府工作难点，人民群众关心热点，听取政府有关部门的工作汇报，适时作出决定决议，同时进行跟踪监督，切实加强对镇政府的工作监督，推动阳光工程建设，增强社会透明度和公众满意度。加强对农民健康工程、农村文化、工业园区的推进、项目的引进、“美丽村居、和谐家园”相关建设工程的监督，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，进一步推进农村改革发展稳定。

三、加强人大代表工作，积极发挥代表作用

镇人大按照“三个代表”重要思想的要求，积极探索指导代表履职尽责的方法，不断改进和加强代表工作。一是要在强化代表意识上下功夫，对代表要强化业务培训，培养代

表职务意识;二是要在发挥人大代表在闭会期间的作用上下功夫。充分发挥广大代表在经济和社会各项事业中的积极作用，促进全镇的各项工作：三是要在人大代表认真履职上下功夫，要搭建平台，组织人大代表向选民述职，报告履职情况，接受选民评议和监督;四是要在认真办理代表批评意见和建议上下功夫，要积极督促政府及相关部门及时办理和落实人大代表提出的建设、批评和意见，真正把建议落到实处。

四、抓好主席团自身建设，提升整体工作水平加强政治理论学习，自觉运用科学发展观来指导人大工作实践；要加强法律知识和人大专业知识的学习，以适应在新形势下担负起人大工作的重任；要深入实际，注意调研，把人大工作做实、做细、做好；要不断完善人大工作的各项规章制度，使镇人大工作走上规范化、程序化、法制化的轨道。

篇3：胥口镇人大主席团文件

“两会”期间,我国信息通信领域的著名专家、全国人大代表、农工民主党副主席、南京邮电大学校长杨震接受本刊采访时提出,要发展战略性新兴产业,大力扶持自主创新,而加速转变经济发展方式、促进工业化进程,则离不开新一代信息技术。特别是要把握住国际信息网络发展的趋势与机遇,尽快制定我国主导的新一代移动通信技术TD-LTE的发展规划,加快推动TD-LTE的产业化与国际化进程。

杨震指出,在模拟通信时代、2G时代的核心关键技术上,我们是旁观者、学习者;在3G时代,我们逐渐成为标准的制定者,但是成为3G标准之一的TD-SCDMA起步较晚,在终端产品的多样性、产业链的成熟度等方面与其他3G标准相比还有一定差距;但在4G时代,我们已经成为了主导者之一。当前,国际上以LTE为主流的移动通信网的建设比预期提前启动了,我们必须把握机遇,尽快制定出我国TD-LTE的发展规划,加快其产业化与国际化进程。

杨霣还指出,当前大力发展TD-LTE具有十分重要的意义。首先,从TD-SCDMA开始,中国移动通信产业中的自主创新力量正式崛起,并走出了一条跨越式发展之路。准4G标准的TD-LTE对构建下一代移动通信市场格局以及鼓励民族自主创新具有重大意义。其次,发展TD-LTE有利于推动经济结构调整,促进其他产业转型,助力经济快速发展。最后,TD-LTE是由我国主导的下一代移动通信技术,可以更好地确保国家整体战略安全,在未来的国际信息交流中也更具有主动权。当前,要构建新型的信息社会以及实现大国和平崛起,优先发展新一代信息技术是关键。

在访谈中,杨震高度赞扬了中国移动在加快推进TD-LTE产业化和国际化的进程中所发挥的重要作用。中国移动充分利用全球最大运营商的市场规模优势和国际话语权,推动了TD-LTE产业价值链的形成与完善以及TD-LTE的国际化进程。2010年4月,中国移动承建的全球首个TD-LTE演示网在上海世博园开通;同年1 1月,TD-LTE演示网又在广州亚运会闪亮登场。自2010年年底以来,中国移动积极开展7个城市TD-LTE的规模试验,还与全球9家运营商签署了TD-LTE合作协议,推动全球建成了27个TD-LTE试验网。在不久前召开的世界移动通信大会上,中国移动又联合亚、欧、美运营商发起了旨在引导TD-LTE全面走向国际市场的全球发展倡议。

篇4：胥口镇人大主席团文件

澳門第十二屆全國人大代表選舉會議成員名單共有364人，出席今天會議的有346人，缺席18人。根據全國人大常委會委員長會議的提名，會議以340票贊成、1票反對及5票棄權，會議通過按簡體姓氏筆劃排序，由馬有禮、劉焯華、李沛霖、楊俊文、何厚鏵、賀一誠、黃顯輝、曹其真、崔世安、梁慶庭、廖澤雲11名選舉會議成員組成的主席團。主席團隨即舉行首次會議，由全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國主持，會議一致推選行政長官崔世安為主席團常務主席。第二階段，由主席團常務主席崔世安主持，最後確定澳門特別行政區人大代表選舉的提名及投票日期，並確定梁慶庭為主席團新聞發言人。

根據澳門特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法的規定，主席團是選舉會議的領導機構，主持選舉會議，其主要職責是：確定選舉日期；確定代表候選人的提名時間；公佈代表候選人名單和簡介；提出總監票人和監票人的人選，提交選舉會議表決；宣佈選舉結果，並報全國人大常委會代表資格審查委員會；接受與選舉代表有關的投訴，並轉報全國人大常委會代表資格審查委員會處理。

主席團確定，11月26日至12月6日為澳門特別行政區第十二屆全國人民代表大會代表候選人的提名時間；12月17日上午舉行選舉會議第二次全體會議，投票選舉澳門特別行政區第十二屆全國人民代表大會代表。

在全體會議上，大會向每位選舉會議成員分發了《中華人民共和國澳門特別行政區第十二屆全國人民代表大會代表候選人提名信》。按照選舉辦法規定，澳門第十二屆全國人大代表的名額為12名，每名選舉會議成員提出的代表候選人不得超過12名；澳門居民中的中國公民凡有意參選第十二屆全國人大代表的，應在選舉會議主席團確定的代表候選人的提名時間期限內領取和填寫參選人登記表，取得10名以上選舉會議成員分別填寫的提名信，在提名截止日期以前，親自送交選舉工作辦公室。

篇5：花滩镇人大主席团文件

花人发„2007‟1号

花滩镇人大主席团 2007年工作意见

2007年是新一届人大主席团工作目标的第一年，也是干部作风整顿建设和“亲民惠民”行动的落实年，为认真贯彻落实好县、镇两代会精神，按照《长宁县人大常委会2007年工作要点》长人发[2007]1号文件要求，结合我镇实际，特提出如下意见：

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，坚持和完善人民代表大会制度，全面落实科学发展观，扎实推进《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》），努力推动新农村建设和和谐社会的构建，实现花滩又好又快地发展。

二、总体要求

2007年，我镇人大主席团工资的总体要求是：坚持党的领导，服务于党委和政府工作大局，突出“以民为本、依法行政”、“强化素质、作用发挥”、“化解矛盾，促进和谐”、“完善制度，扩大基层民主”、“加强建设，提升水平”这五个重点，紧紧围绕“两个服务”（即为本级人民代表大会会议服务，为本级人民代表履行

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职责服务）开展活动，确保目标任务的全面完成。

三、主要工作任务

1、坚持每季度召开一次主席团会议，筹备主持开好本级人民代表大会；监督检查宪法、法律、法规及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常委会的决议、决定的实施情况，组织听取镇政府工作汇报；开展重大问题的调查研究和工作评议，述职评议；建立健全主席团工作制度和办理上级交办的工作任务。

2、落实经费，组织代表参加培训学习，走访选民，宣传政策，执点问题的视察，扶贫济困，创先争优等活动的开展。

3、精心组织，依法依规完成村级换届选举任务。

4、认真落实信访制度，做到领导、人员、阵地、经费“四落实”，登记、接访、交办、回复“四个百分之百”。

5、加强自身建设，不断提高议事水平和履职能力。

四、工作措施

(一)坚持以民为本，进一步提高依法行使职权的能力。2007年镇人大主席团要把贯彻落实好《监督法》作为今年工作的重中之重，切实按照《监督法》的规定，认真听取和审议政府工作报告，依法开展法律、法规实施情况的执法检查，着力开展规范归档文件的备案、审查，适时组织开展群众反映热点问题调研工作，不断地增强监督意识，强化监督职能，提高监督实效和水平。

（二）立足作用的发挥，进一步提高代表的素质。

认真组织代表参加培训，正确代表的责任意识，不断提高代表的政治素质、业务素质和依法履职的能力，要继续开展“代表”上门访选民、选民有事找代表、“五个一”活动和代表视察活动，充分调动代表的主动性、积极性和创造性、有效地促进工作。

（三）坚持信访工作制度，努力促进社会和谐。

坚持把加强监督和维护人民群众利益作为信访工作的出发点，按照全面人大提出的“分别管理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督查”的工作原则和登记、接访、交办、回复均百分之百的目标要求，坚持主动下访、化解矛盾工作有机结合，积极推动和谐社会的构建。

（四）完善制度，努力推进基层民主政治建设。

要进一步健全和完善相关制度，充分利用镇人大主席团的职权，督促实行政务公开和村务公开，推进民主决策，民主管理和民主监督，积极推进基层民主政治建设，要进一步建立和完善“代表之家”，开展形式多样的代表活动，丰富活动内容，努力提高提高代表履职能力。积极探索新时期人大工作新路子、新方法和新途径，进一步开创人大工作新局面。

（五）进一步加强自身建设，不断提升工作水平。

要按照县委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》的要求，牢固树立执政为了人民、监督依靠人民，权力属于人民的理念，按照民主集中制原则，充分发扬民主，严格依法办事，不断探索和改进工作方法，努力提高工作水平。要积极参加县人大组织对人大主席团和副主席的业务培训，不断强化廉洁自律，勤奋工作意识，提高敢于监督和善于监督工作水平和履职能力，努力为党委、政府工作大局服好务。

花滩镇人大主席团

2007年3月1日

篇6：河口镇县乡两级人大换届工作进展

情况汇报

河口镇辖11个村、4个居委会，总人口2.48万人。其中：村、居现有干部51人（女干部9人，占17.7%），在村、居“两委”班子设置中，书记、主任“一肩挑”的7人，“两委”干部中交叉任职29人。在这次县乡两级人大换届工作中，根据相关法律法规，县人大分配给我镇的县人大代表名额11名（含县下派2名）、镇人大代表名额57名，全镇共划分22个选区，年满18周岁符合条件的选民有16638人。近阶段以来，镇党委、政府把县乡两级人大及村“两委”换届选举工作摆到了议事日程的首要位置，建立机构、制定方案，广泛宣传发动、培训业务骨干，严格按照县委、县人大的要求和部署擂进度，切实抓好县乡两级人大及村“两委”换届选举工作前期的各项准备工作，为全面推进换届选举工作打下扎实基础。

一、主要做法和工作进展

1、深入调研，制定方案。镇党委、人大主要领导亲自带队，利用1个多星期的时间，与村（居）干部、部门负责人、人大代表进行了座谈交流，了解和掌握可能影响县乡人大同步换届选举的各种因素，在深入调研的基础上，针对换届选举可能面临的困难和问题，确定了选举时间和具体实施方案。做到摸清情况，有的放矢，对症下药，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。

2、加强领导，周密部署。健全了组织网络，以确保换届选举工作依法、有序、顺利进行。成立了河口镇县乡两级人大换届选举工作领导小组及其办公室，党委书记王广刚任组长亲自抓。同时，实行了“三包三定三集中”制度，“三包”即镇领导成员包选区、驻村干部包村、村干部包组。“三定”即定人员、定时间、定任务。“三集中”即全镇各级集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。

3、广泛宣传，营造氛围。坚持正确的舆论导向，充分利用广播电视、横幅标语、宣传栏等形式，广泛开展宣传，大造声势，为选举工作创造了一个良好的社会舆论氛围，积极引导广大选民掌握法律法规的相关规定，切实增强选民的参选意识，提高选民的参选热情。镇选举委员会编写换届选举专题简报2期、悬挂横幅6条、张贴宣传标语100张；11个村张贴宣传标语300张。与此同时，组织召开了由村（居）全体干部、部门负责人、镇领导小组及指导组全体成员参加的培训会，传达了全县县乡换届选举工作会议精神，使工作人员熟练掌握选举工作中各阶段的法律规定、程序要求和时间规定，提高组织换届选举工作的能力和水平。

4、发扬民主，依法办事。始终将发扬民主、依法办事贯穿于选举工作的全过程。在选举工作的各个阶段，反复征求各选区和有关部门的意见，充分尊重民意。在前期各个环节，严格按照组织法、选举法等法律法规和有关文件精神操作。教育选民打破行政村、单位的小团体意识，讲政治、讲正气、讲谦让。既充分发扬民主，保障选民的民主权利，又大胆引导，体现选民意志和组织意图。努力把矛盾化解在萌芽状态，增加选举的成功率。

5、严肃纪律，端正选风。为端正选风，防止贿选拉票等破坏选举行为发生，维护正常的选举秩序，河口镇严格按照“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，加大打击不正当行为的力度，对破坏换届选举行为坚决地予以打击。对违反选举纪律、拉票贿选、利用宗族宗派宗教势力干预选举的各种非法活动，制定预案，掌握动态，一经发现，坚决从严从快查处，并予以公开曝光，决不姑息迁就。

二、存在的困难和问题

1、流动人口增加，选民结构发生变化。随着市场经济的发展、经济结构的调整，流出和流入人口不断增加。此外，随着民营企业和个体、私营经济的发展，集体企业转制、破产，城镇化步伐的加快等，造成人户、人籍分离情况明显增多，出现了一批无固定单位、无固定职业、无固定住所的“三无”人员等等，固定选区内人口的流动性明显增加。

2、县乡两级人大同步换届，增加了统筹协调的难度。这次县乡两级人大同时进行换届选举，工作任务重，衔接工作环节多，组织协调的难度大。再加上县乡人大换届工作联络员队伍的不断调整，有些“新手”对人大换届选举工作程序不熟悉，对相关法律法规知之不多，在具体业务工作上困难很多。

3、部分选民对选举冷漠，参与选举的热情不高。部分群众以抓经济收入为主，对选举工作的重大意义认识不足，认为自己投不投上那一票无关紧要；有的选民总觉得代表候选人是“上面”事先定好了的，自已参加投票只是走走形式而已，不管谁当选都是一个样，参与选举的热情不高，有的还对换届选举产生一定程度的厌烦情绪。

4、代表结构亟待进一步优化。农村党员、干部队伍出现年龄梯队脱节问题，选人用人面窄。在代表结构方面，普遍存在着党员干部代表过多，非党代表日益减少的情况。

5、社会不稳定因素仍较多。随着经济社会各项改革的深入推进，各种利益冲突也在不断加大，社会矛盾不断呈现，不安定因素增多。信访量的增加侧面反映了社会矛盾仍较尖锐，例如农村建房、土地流转、企业改制、失地农民安置补偿等问题上访量较大。这些问题的存在，极易诱发群体活动进而借人大换届选举机会，制造事端，必须引起足够的注意。

6、镇村两级财政困难，选举经费紧张。大多数村集体经济积累不多，入不敷出，要保证县乡两级人大及村“两委”换届选举经费及时足额到位比较困难。

三、下一步打算和建议

1、落实责任，加强对换届选举工作的组织领导。要把县乡两级人大及村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，强化党组织的领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、精心组织，为换届选举工作创造条件。要充分利用广播电视、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式，大力宣传村“两委”换届选举工作的重大意义，不断激发和调动群众参选的积极性和主动性。通过广泛宣传，使广大人民群众感受到换届选举的浓烈氛围，并珍惜宪法和法律赋予自己的民主权利，积极、认真地参与选举活动。

3、统筹兼顾，进一步优化代表结构。利用换届选举的机会，按照结构性、广泛性、代表性、先进性以及具备必要素质和履职能力的要求，把好提名这道关口，逐渐实现代表结构的优化。应减少对领导干部的提名，保证非中共党员、妇女、归侨、少数民族代表的适当比例，适当考虑下岗人员等弱势群体的参选需求。对于提名连任的代表候选人，要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务。在工作中，要通过做好统筹安排、合理划分选区、分配代表名额和推荐、协商代表候选人等工作，使各方面的比例能够大体符合要求。

篇7：镇人大主席团关于组织镇人大代表

开展视察活动的情况汇报

为进一步加强人大代表与群众的联系，增强代表履职责任的使命感，为代表发挥主体资格搭建有利平台，根据《磁县人大常委会办公室关于组织驻乡镇的县人大代表视察的通知》精神，岳城镇人大主席团结合我镇工作实际，在人大主席秦新平的带领下，先后于12月8日和12月9日，对岳城镇学区，岳城镇派出所、岳城镇地税分局和国税分局展开集中视察。参加视察的9名人大代表中，县人大代表5名，分别为赵国平、陆贵明、马占金、崔秀萍和崔美荣，镇人大代表4名，分别为崔海新、刘玉平、张丰中和闫正金。此次视察活动分三个议程，一是被视察单位汇报2010年的工作情况；二是人大代表对视察单位提出意见和建议；三是组织人大代表们按优、良、平、差四个档次对四个单位的工作进行无记名投票测评表决。此次视察中代表们在认真听取各单位的工作情况汇报后，秦新平主席作了总结，在总结中秦主席希望各位代表积极发挥协调和监督作用,积极建言献策。代表们不负众望积极踊跃地对各单位提出了有针对性的意见和建议。通过对四个单位的无记名投票表决结果显示：代表们一致认为4个单位表现均为优秀。

此次视察对代表们启发很深，教育极大，得出了如下结论：

1、各位代表对一年来岳城学区的全面工作给予了高度评价、充分肯定。各学校办学水平得到一定的提高；办学条件得到一定的改善；各级政府和社会各界对教育日益重视；教育教学质量不断巩固，其中岳城镇中学在2010年中考成绩中位居全县第2名，创下历史新高。针对当前公立幼儿园短缺，而私立幼儿园的硬件设施差的情况，代表们提出了合理的意见。

2、代表们对派出所以服务地方经济建设为中心，以群众满意为目标，坚持预防为主、打防并举，创新工作方法，强化工作力度，不断加强软硬件建设，进一步巩固和完善社会治安防范管理体系，严厉打击各种违法犯罪活动，及时依法处置群体性事件、维护全区社会治安稳定等方面所做成绩给予了充分肯定。同时代表们根据发现的不足和问题，提出了有针对性的意见和建议。

篇8：胥口镇人大主席团文件

一、备案审查范围之完善

只有明确了备案审查的范围, 地方人大常委才能行之有效地对规范性文件进行备案审查。关于规范性文件的概念, 在此, 笔者认为, 它是指针对不特定多数人的, 由国家机关制定的, 关于公民、法人以及其他组织的权利义务的可以反复使用的文件。其合法性与否、适当与否, 极大影响着社会主义法制的统一、人民群众的切身实际利益。[1]规范性文件纳入备案审查范围, 除了必须符合这个基本概念, 还要符合一些具体要求。

具体来说, 对于地方人大常委进行审查的规范性文件来说, 有以下三个要素是必不可少的:一是该文件的制定主体是国家机关;二是该规范性文件的守法主体较为广泛, 包括该行政区域内的所有国家机关、社会团体、组织以及公民;三是有关主体的权利义务。

二、审查内容之完善

根据相关法律的规定, 对规范性文件进行备案审查包括合法性审查以及合理性审查。合法性审查主要从以下几个方面来判断:制定规范性文件的主体是否合法, 是否具有相关资格;文件内容是否合法, 是否侵犯了公民、法人及其他组织的权益和利益;制定该文件时所遵循的程序是否合法等等。进行合法性审查可以参照并依据宪法法律和上级人民代表大会常务委员会的相关决议, 实际操作起来也较为简单易行。[2]但合理性审查就不容易把握, 因为在不同的历史时期, 审查标准也是不一样的。[3]笔者认为, 要做好规范性文件备案审查工作, 就应把握制定该文件时的目的、动机、社会效果是否合法, 对于违背社会原则, 侵犯人民群众、社会团体等主体的切身利益时, 应予以否决, 必要时可撤销。

三、备案审查程序和机构之完善

关于规范性文件备案审查程序, 由于相关法律没有明确规定, 所以在实际操作中, 各地做法不一, 没有统一的标准可循。因此完善该程序是非常有必要的。一是备案时间。根据有关法律的规定, 对规范性文件报送备案的时间应在该文件发布之日起三十日内。二是审查受理机构。完善此问题可以采取统一受理、分类负责的办法进行, 先由人民代表大会常务委员会办公厅统一受理, 然后根据不同的内容分别移交给专门委员会、工作委员会进行审查。[4]三是审查程序, 相关工作机构对规范性文件进行审查后, 应向主任会议提交审查报告, 如有必要, 则由主任会议决定提交常委会审议, 提交审议的, 完成期限为两个月。[5]

四、审查启动程序之完善

笔者认为, 备案后的审查可以有两种方式:一是主动型审查, 又叫事前审查, 这是指在规范性文件生效以前, 由接受报送备案的国家机关对规范性文件进行合法性审查。其优点在于, 主动型审查可以避免某些宪法和上位法的规范性文件, 有利于提高立法威信, 维护国家法制的统一性。缺点在于, 该审查方式是抽象的, 不利于发现法律实施过程中出现的现实问题。被动型审查是指在法律实施过程中, 有关当事人就某一规范性文件的合宪性、合法性问题向有关国家机关提出审查要求。这种审查模式目的性强, 便于从实际中发现问题。

每一种制度设计都不是完美的, 主动型审查和被动型各有利弊, 所以, 笔者认为应当采取两种模式相结合的方式, 一种比较可行的办法就是, 对主动审查和被动审查的内容做出划分。如主动审查主要涉及制定规范性文件权限和程序等, 被动审查就集中在规范性文件的实体内容方面。

摘要：时下, 一些备案审查条例、办法等由各地人大常委会先后出台, 这一制度逐渐开始清晰地出现在大众视野中。但该制度在实践中不具有很强的可操作性, 缺乏相关的程序规范, 存在许多不足之处, 亟待加强完善。

关键词：规范性文件,备案审查,审查范围,建议

参考文献

[1]刘松山.违法行政规范性文件之责任追究[J].法学研究, 2002 (04) .

[2]刘一纯.改进地方政府规范性文件备案审查制度的思考[J].江汉论坛, 2009 (05) .

[3]罗豪才.行政法学[M].北京:中国政法大学出版社, 1996:177.

[4]王锴.我国备案审查制度的若干缺陷及其完善[J].政法论丛, 2006 (02) .

篇9：胥口镇人大主席团文件

2月28日，魏迎宁在接受《中国经济周刊》专访时表示，当前国企的运行机制与市场经济体制的要求还有明显的差距，应进一步深化改革。

《中国经济周刊》：国企改革行至今日，您认为，进展如何？

魏迎宁：国企改革历经多年，取得可喜成果，尤其是国资委成立以后，明确了出资人代表，公司治理结构逐步健全。但从目前看，国企的运行机制与市场经济体制的要求还有明显差距。

《中国经济周刊》：差距主要体现在什么地方？

魏迎宁：国企与非国企不处于公平竞争地位。国企与各级政府的关系更密切，国企的高级管理人员由各级政府任命，政府对国企的经营活动可以更直接进行干预，同时政府也用公共资源对国企给予更多支持。

《中国经济周刊》：国企与政府的关系紧密，会带来什么弊端？

魏迎宁：会造成政府对国企不能严格依法监管。国企的损失被认为是国有资产流失，政府的有关部门在国企违规之后，很难像对民营企业一样严格依法给予行政处罚。长此以往，会影响政府对市场的监管效果。

《中国经济周刊》：近日出台的《促进就业规划》中提到，要严格规范国企的薪酬管理。对此，您怎么看？

魏迎宁：国企高管实际上具有行政级别，既享受某些公务员的待遇，薪酬又远远高于公务员，还无需承担像从市场招聘的经理人那样的职业风险。因此，国企高管的职位成为追逐对象，容易形成寻租空间。

在规范薪酬管理上，要有合理的人才价格机制。我建议国企的人事、薪酬管理应实行双轨制：国资委向国企委派的监事、董事、高级管理人员，因是公务员（或比照公务员管理的干部），有行政级别（或实际上有行政级别），不承担市场风险，所以应当比照公务员的标准领取薪酬。从市场招聘的高级管理人员、专业技术人员，应当按照人才的市场价值给予报酬。凡是公务员，如果想到国企领取高于公务员的薪酬，必须首先辞去公务员身份，变为社会人，然后公平应聘，解聘后，也应回到市场，政府不负责安置。

《中国经济周刊》：有人建议对国资委进行改革，您怎么看？

魏迎宁：国资委对国企行使的出资人权利是民事权利，不是管理社会公共事务，所以国资委不是政府的组成部门。建议国资委改为隶属于各级人大常委会，这样可以减弱政府与国企的利益关系，政府对所有企业（国企、民营、外资）公平监管，不干预企业经营自主权，也不能给予国企更多资源与支持，有利于所有企业公平竞争。

《中国经济周刊》：近年来，关于“国进民退”的讨论越来越激烈。对此，您有什么建议？

魏迎宁：国企应逐步退出竞争性行业。竞争性行业指除涉及国家安全和公共服务（供水、供电等）的领域。国企原则上应当逐步退出竞争性行业，包括通过逐步减少国有股的方式退出。应当树立这样一种理念：政府的财力应当主要来自对所有企业和居民的税收，而不能主要依靠国企的税利，政府应当运用财政政策、货币政策、产业政策对经济进行调控，而不是依靠对国企的干预。

《中国经济周刊》：在您的设想中，国企改革到最后应该是什么样的？

魏迎宁：国企改革到最后，应该主要是公益型国企，民营企业可以做的事情，国家不需要再设国企来做。国企是国家的，政府不与民争利，民营企业有了利润政府可以收税保证财力。对民营企业，政府不能像对国企那样直接干预，但完全可以依法监管。国家设立和保留的国企应该是出于国家安全的需要，包括国防、能源、经济安全等以及公共服务领域。