混乱的工作计划

混乱的工作计划（共8篇）

篇1：混乱的工作计划

财务管理混乱村清理整顿工作方案

村级财务管理是农业和农村经济工作的重要内容，是广大农民群众关注的热点问题，也是加强农村基层党风廉政建设的有力保障，事关农村改革发展和稳定的大局。随着农业部在全国开展的农村集体财务管理规范化建设工作不断深入，目前全国村级财务管理总体上基本迈入了制度化规范化轨道。但部分地方仍然由于体制不顺、制度漏洞、管理松懈等原因，导致村级财务管理较乱，集体资产流失，村级债务增加，突出表现在：现金管理混乱，收入不及时入帐，非生产性开支较多，越权超限审批报销，基建项目不招投标，大额开支不透明等，农民群众对此反映强烈。

对财务管理混乱的村进行清理整顿，对于规范村级财务管理化解基层矛盾，推进农村基层党风廉政建设，维护农村社会稳定具有非常重要的意义。各级农村经营管理部门要高度重视，把开展村级财务清理整顿工作列入当前重要议事日程，强化领导，明确责任，认真部署，按照《工作方案》制定具体实施细则，采取切实可行措施，确保财务管理混乱村清理整顿工作顺利进行。

一、清理整顿的对象及内容

此次财务管理混乱村清理整顿工作的对象是辖区内财务管理混乱、群众意见较大的村集体经济组织，或代行村集体经济组织职能的村委会。

清理整顿的主要内容：

（一）科学规范管理村级集体资金、资产。现金、银行

存款必须做到帐款相符，杜绝坐支现金、白条抵库、挪用、公款私存等现象发生，建立健全货币资金内部控制制度；固定资产总帐、明细帐必须做到帐帐相符、帐实相符，固定资产的新建、购置、折旧、出售、报废、毁损等必须按规定程序审批、入帐，杜绝集体财产被个人侵占；全面清理核实债权债务，涉及债权债务事项必须经集体决策和审批，严格控制产生新债；对外投资业务必须由集体决策，建立健全对外投资内部控制制度，投资收益及时入帐。

（二）严格执行各项财务制度。村级财务收支预算必须

履行民主程序并严格执行，审批制度健全，审批权限明确，收入入帐及时，支出发生有据，票据规范，手续齐全，严格杜绝村级招待费、报刊订阅费等非生产性开支超标；村干部报酬（工资、奖金、补助）标准符合经济发展状况，报酬发放依据村民民主评议意见经相关部门批复执行；专项资金（包括留归集体的土地补偿费、“一事一议”资金）执行专帐核算、专款专用，杜绝截留、挤占、挪用、抵扣现象发生；基础设施建设依照

公开、公平、公正原则面向本村或社会招投标，签订规范有效的书面合同，工程完工凭正规发票、合同及验收报告进行结算。

（三）充分履行民主管理、民主决策、民主监督。村级

重大财务活动和事项必须经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定；建立民主理财小组，制定民主理财办法，规范民主理财范围程序，定期进行民主理财；全面执行财务公开，公开时间定期及时，公开内容真实准确；对财务公开中群众提出的问题及时解答和解决。

（四）强化会计岗位建设，做好会计基础工作。村财村

有村管的集体经济组织必须配备固定的会计人员和财会办公室，并坚持统一集中办公制度；有条件的地方村级财务要实行电算化管理；会计人员必须具备从事会计工作的素质和能力，经培训合格持证上岗；会计人员的任免和调换必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡（镇）经管部门审核，县经管部门审批后方可执行，杜绝出现因秉公办事遭遇打击、报复的事件发生；建立会计档案室（柜），加强会计档案管理。

二、清理整顿的程序

（一）准备阶段

１． 加强宣传，提高认识。各级农村经营管理部门

要认真宣传财务管理混乱村清理整顿的有关政策，增强乡村干部和广大农民群众对清理整顿工作必要性和重要性的认识，争取干部群众对清理整顿工作的支持和配合。

２． 明确机构，落实人员。各级农村经营管理部门

要在当地党委、政府的领导下，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，明确清理整顿具体机构，落实工作人员和经费，按照中央农村基层党风廉政建设工作的要求，积极协调财政、民政、纪检、监察、审计等部门，密切配合，共同落实好财务清理整顿工作。

３． 培训人员，提高素质。各省、市级农村经营管

理部门要结合《村集体经济组织会计制度》的贯彻实施，对乡（镇）农经部门相关同志和村财会人员、民主理财小组成员进行相关业务知识培训，提高具体操作人员的业务素质，确保清理工作的质量。

（二）清理阶段

１． 全面清理。清理整顿工作原则上按照村的财

务管理体制进行，各级农村经营管理部门是此次清理整顿工作的业务指导部门。各乡镇

农村经营管理部门要成立清理工作组。工作组要组织财务管理混乱村的村干部、财务人员会同民主理财小组首先开展自查，书写自查情况报告，提出整改措施，并将财务清理的有关情况在本村进行张榜公布。对制度不严、财务混乱、群众意见大、社会反映强烈或自查自纠不认真、不上报自查材料的村，工作组应进村帮助，重点开展“三清三查三改”工作；清理收支来往帐据，清理集体资金、存款、有价证券，清理集体财务；查非生产性开支，查村干部报酬和补贴，查专项资金使用和项目招投标；改变无人管理，改变无章无制，改变无人监督的状况。在清理工作中，工作组要把专业清理与群众监督结合起来，通过设立举报箱，公布举报电话等方式，最大限度听取广大农民群众的意见，确保此次财务清理整顿工作落到实处。在清理整顿过程中查出党政机关干部、村干部等侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的。要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追

究当事人的法律责任。

２． 重点抽查。全面清理工作结束后，省、市、县农经部门要逐级组织抽查。特别是对群众屡次上访，反映强烈的村要进行重点抽查。对不符合清理工作要求的，要责令其限期整改。

３． 检查验收。针对财务清理工作中发现的问题，结合《中央纪委、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发［２００６］２４号）和农村集体财务管理规范化建设的要求，各级农村经营管理部门要指导和帮助财务管理混乱村，健全财务会计制度、规范帐务处理程序、建立民主管理机制、培训财会人员上岗，使财务管理混乱村的财务管理工作尽快走上规范化、制度化的轨道。

全部财务管理混乱村清理整顿工作结束

后，我部将与有关部门联合对各省清理整顿工作情况进行检查，对工作不力的通报批评。

篇2：混乱的工作计划

三资管理混乱专项整治工作总结

按照县委、县政府和县“三资”整治办文件、会议要求，**乡认真查找“三资”管理中存在的问题和不足，积极进行整改和完善，整治工作取得了实效。现将整治工作情况总结如下：

一、高度重视，加强组织领导

成立了以乡党委书记和乡长为组长、其他党政班子成员为副组长，村（社区）书记、主任和部分单位负责人为成员的“三资”管理混乱专项整治工作领导小组，并落实了由挂包村（社区）分管领导牵头的工作组，层层压实了工作责任,主要领导亲自抓、分管领导主动抓、责任人员具体抓，形成了上下连心、齐抓共管的工作格局。

二、乡村联动，工作有序开展

1.制定了“三资”管理混乱专项整治方案。印发了《**乡村（社区）“三资”管理混乱问题专项整治实施方案》的通知（**委〔2018〕72号），明确了指导思想、工作目标、整治范围、整治重点和整治步骤，规定了工作要求，全面开展村（社区）“三资”管理混乱问题专项整治活动，做到工作有目标、有计划、有责任。2.广泛开展宣传。一是召开专题会议强化宣传。自专项整治行动以来，全乡共召开专题会6次，以会代训3次，院坝会30余场次。二是利用LED滚动播放、宣传车和“村村响”广泛宣传。三是制作宣传横幅50余幅、专题展板20余个加强宣传。四是进村入户零距离宣传，发放宣传资料2000余份。3.强力整治，强化成效。全乡干部积极行动，广大群众积极参与，清理“三资”管理中存在的问题。全乡共清理出问题11件，主要表现在：一是“三资”制度、台账不健全、不完善、不祥尽、不规范；二是公示公开不及时,群众知晓不高；三是2018年-2018年部分资金支出有白条入账现象；四是对某些群众性集体开支，记录、签字等资料不全。针对存在的问题，制定了整改措施，及时进行整改和完善。通过整改，已全面完善“三资”台账和相关资料，基本完善正规票据。

三、存在问题和下一步工作

存在问题：一是“三资”管理需进一步深挖细查、查漏补缺；二是因一些人员外出，所涉及的劳务、生活等费用现在无法开据。

篇3：混乱的工作计划

大型火场初战阶段出现混乱, 这好像是司空见惯的一种不可避免的现象。我市历来大型火场初战阶段也曾出现过类似问题。现就此问题谈谈我的浅见。

出现混乱的原因

发生混乱的原因是多方面的, 但主要不外乎下面几方面。

1. 火场总指挥员到场晚, 不能及时实施统一指挥造成的混乱

当调度指挥中心接到火场报警时, 因报警人员没有见过火灾, 对火大火小搞不明白, 又怕说火小了来的车少救不住火, 所以往往火不大也说成火很大, 并说得很严重, 有时没等消防车到场火已熄灭。因此不能轻易相信报警人的话, 也就无法正确确定火灾等级。在这种情况下我们习惯于一出动车到场或看到火势情况后, 用车载电台或其他方式向调度指挥中心报告, 等到总指挥接到调度指挥中心报告的情况再行出动, 势必不能及时到场进行统一指挥, 造成初战阶段混乱是很自然的现象。

例如:1992年8月31日19时40分, 丹东老古沟炼油厂运销科油库二段南泵房铁路卸油区的半地下 (钢筋混凝土) 二千立方米原油罐爆炸起火, 起火后专职消防队及时调集责任区内的二中队到场后, 实施先控制后消灭的战术原则, 集中冷却东侧的轻质油罐, 这是正确的, 但是增援的各中队陆续到场后, 火场总指挥尚未到场, 各队有泡沫的都各自为战自行扑救, 由于没有统一指挥, 泡沫浪费了很多也没扑灭火灾。火场很乱, 总指挥到场后又组织两次进攻, 因泡沫不足没有成功, 后调10台泡沫车集中扑救才将大火扑灭。

2. 多点指挥造成的混乱

大型火场不但支队领导都要到场, 市里各级党政领导都要到场, 他们不懂战术, 看到哪火大就向指战员下令往哪射水, 形成了多点指挥的局面。这给各级指挥员造成了紧张的情绪, 不听谁的指挥都不行。所以使得指战员们手足无措, 不知听谁的对, 造成一片混乱的状态。

例如:1993年丹东市财贸中专宿舍三层楼闷顶火灾, 由于发现晚到场时已开始落架, 支队指挥员全部到场, 有的指挥员怕指战员被屋盖塌落砸伤, 叫撤下来。有的说赶快上去堵截火势蔓延。其说不一使得指战员无所适从, 显得火场很乱。

3. 火场总指挥业务不熟造成的混乱

有的火场总指挥没有经历过大型火场, 缺乏指挥经验。另外我们国家对消防工作重视程度不够, 大多数火场总指挥没有经过院校培养, 没有经过严格训练, 就担任火场总指挥, 一经到职任支队长、政委、教导员就是当然的火场总指挥, 由于他们的业务不熟悉, 对各种情况都不够了解, 什么战术原则、战术方法一概不知, 就要值班担任火场总指挥, 这势必造成火场混乱。

例如:1993年丹东市金达莱酒店火灾, 燃烧面积大火势猛烈。当时某领导刚到支队不久, 过去又没做过消防工作, 正赶他值班, 是当然的火场总指挥, 到场后不能统一指挥, 造成了一片混乱的局面。

4.基层指挥员业务能力差经验不足造成的混乱

我们现在的基层指挥员, 大都是入伍时间不长, 就考入指挥学校或是地方院校毕业分配到部队的, 学习几个月到中队担任火场指挥员, 他们没有经过大型火场的锻炼, 加之发生火灾的突然性, 到场后必然惊慌失措, 在心理上造成了恐惧感, 面对大火无从下手, 也就不能正确的布置灭火力量, 致使火场总指挥到场后, 必须调整力量部署, 转移水枪阵地, 甚至车辆位置也要变动, 这就必然造成混乱。

例如:2012年10月13日21时14分, 丹东物流中心仓库发生火灾, 三中队首先到场, 发现整个库房上面都在冒烟, 库内燃烧猛烈, 中队指挥员没有经验, 没有注意到闷顶已经蔓延, 所以没有进行堵截来控制火势, 使火势继续蔓延尚未发觉。支队指挥员到场后, 重新调整了力量部署, 才将大火扑灭。

5.组织体制的轮换性, 新成分多造成的混乱

组织体制的决定, 每年都要新陈代谢, 新兵入伍老兵复员, 使得战斗员大部分都是消防战线的新兵, 他们到场后见到大火熊熊燃烧, 必然惊慌失措, 不敢接近火点, 有的面对大火躲在后面不敢上前, 甚至有的用65mm水带接口往80mm接口上对接。刚刚入伍的新兵虽然集训一、二个月, 就下到中队执勤, 到火场能不造成混乱吗?

6.火场通信工具性能差, 联系不通造成的混乱

在大型火场上扩音机音量小, 火场面积大, 加之噪音干扰, 不可能都听到总指挥的声音, 对讲机再遇到干扰更听不清, 所以互相联系不通, 全凭通讯员和火场指挥员亲自来回跑来调动力量, 部署任务, 这势必造成贻误战机, 出现混乱的现象。

例如:2003年11月25日丹东市金东加油站火灾, 火场是在东西长三百多米的战线上, 火势燃烧猛烈, 噪音很大, 东西两个战斗段都一度出现过危机, 由于互相联系不上, 只有靠人来回跑传达指挥员的命令, 因此也一度出现过混乱的现象。

另外我们使用的消防器材灭火效率低, 消防站布局不合理等问题, 也是造成混乱的原因, 这是我国国情所决定的, 就不再详叙了。

避免混乱的措施

避免火场混乱不是开几次会、经过几次教育就可以解决的, 而是要从根本上培养训练一批懂业务、具有一定战术思想的各级指挥员, 建立一支过硬的队伍, 才能避免混乱, 更好地完成灭火任务。

1.对各级指挥员要通过灭火战术基础理论、实地演练、战例研究等, 不断丰富指挥员灭火作战知识和临场指挥经验。由于火场情况复杂、多变, 要尽量使各级指挥员适应各种大型火灾扑救的环境。指挥员的沉着、冷静是正确指挥的先决条件, 只有这样才能使指战员坚定信心, 不致混乱。

2.加强业务教育, 对各级指战员要进行系统的分别组织有关各种火灾扑救方法的学习, 使指战员切实掌握各种火灾的扑救方法以及各种战术的灵活运用, 使之在火场战斗时心中有数, 这也是避免混乱的一种措施。

3.制定灭火作战计划, 实施计划指挥。各基层支队要在支队的具体指导下, 对管区内的所有重大火灾危险源的单位, 都事先作出切实可行的灭火作战计划, 一旦发生火灾时按计划进行战斗, 实施计划指挥。这既可避免混乱, 又利于灭火, 这在多次灭火实践中已充分证实了这一行之有效的作法。

4. 加强“六熟悉”并要临场随机应变, 要根据火灾的态势, 随机应变, 实施临场指挥, 尽量使主观指挥符合于客观实际。虽然平时进行过熟悉, 但由于火灾的突然发生, 到场时所面临的情况却是变化了的异常状态, 所以很可能出现很大区别, 只有实施临场指挥, 随机应变, 才能完成灭火扑救工作, 不致造成混乱。

5. 大型火场战斗中实施图上作业指挥法, 实施此种指挥法临时画图是不可能的, 因为时间不允许, 必须平时将全市所有二、三类单位 (一类单位制定了灭火作战计划) 划成若干大战区, 并按比例画出详图, 标明水源、道路以及重点单位部位的名称、位置, 集中放在调度 (电话) 室, 并编好战区序号, 当某战区内发生火灾时, 由专人带往火场, 指定专人标注, 按图部署力量, 可以避免乱停车而造成混乱。

6. 贯彻谁指挥谁负责的原则, 火场总指挥必须由消防支队领导担任, 这是有明文规定的, 消防法第四十五条规定“火灾的扑救工作由公安机关消防机构统一组织和指挥”。毫无疑问, 贯彻谁指挥谁负责的原则, 可以督促火场指挥员能自觉地努力学习业务, 尽快掌握灭火理论知识, 提高指挥艺术, 增强指挥员的责任感。

7. 大型火场采用区域指挥法, 火场面积大, 总指挥无法全面兼顾的情况下, 必须划分战斗区域, 并指定区域指挥员, 总指挥可将区域指挥权交给区域指挥员, 总指挥只要抓住各区域指挥员即可掌握全局, 指挥若定。因为区域指挥员可以直接指挥到战斗班甚至到每个战斗员, 所以他能全面掌握本区域内的所有情况。区域指挥员的职责应该是:

①指挥本战斗区域的各级战斗班进行灭火, 充分正确地使用这些力量和工具;

②在火灾发生变化时, 应该保证迅速调动和重新布置力量和工具;

③组织与邻近区域的战斗班之间的密切配合与协同;

④不断利用现有的通信工具, 将本段的战斗情况向火场总指挥报告;

篇4：混乱的工作计划

基于电子健康档案在初级保健中的重要角色，本框架的提出非常及时。以患者为中心的医疗之家运动推动了电子健康档案，目的在于改进信息处理能力。然而电子健康档案目前可能无法实现这一目标。2010年，“合理使用”规定提出了奖惩措施以推动电子健康档案的使用。电子健康档案对信息的质量、全面性、时效性、可及性有影响。迈向以患者为中心的医疗之家的步伐和采用电子健康档案的需要都将会对初级保健中的信息需求和支持系统的设计产生影响。因此有必要理解信息与初级保健的关系。

图1介绍了初级保健中的五种信息危害以及它们导致信息混乱的途径。

1 信息过量 信息过量是指临床医生需要处理、整合、总结过多的信息（如纸质、口头和非口头、记忆）。初级保健医生需要将日益增加的患者问题与家庭和社区因素整合起来，同时初级保健医生的协调作用也增加了其需要处理和实践的信息。如果提倡在电子健康档案中使用复制和粘贴，通过使用模板增添无关信息或者把账单和法律保护的信息与临床治疗信息混淆，那情况会更加糟糕。

2 信息不足 信息不足是指缺少必要信息，这在初级保健中十分普遍。问题包括病历不可用、不完整或医生和患者的回忆模糊；患者可能会隐瞒一些敏感信息；有时医生的信息较为闭塞。例如一位医生为患者开了一种“新”药，但是后来才发现，患者早就服用过此药且因为副作用已停药。尽管此类信息可能存在于病历中，但是医生可能没有发现。理论上存在于病历中却不可用的信息其实相当于隐形的。

3 信息分散 信息分散是指信息位于不同地方。在初级保健过程中，所需信息可能在患者信息表

上、纸质或电子健康档案上、诊所或医院里、患者或医生的记忆中。虽然电子健康档案能减少信息分散的问题，但是有时也会使问题更糟，由于缺乏搜索方法而无法快速有效地找到信息。

4 信息冲突 当医生无法从多重信息中分辨出正确信息时便发生了信息冲突。医生经常要面对各种互相冲突的信息。例如，患者认为自己在服用某种药物，而临床档案显示为另一种药物，出院记录显示为第三种药物。

5 信息错误 当患者告知医生他/她在服用镇痛药阿司匹林但实际上在服用退热净时，或者当一位患者的信息被输入到另一位患者的档案中时，便发生了信息错误。当错误的信息进入档案中后便很难清除，医生不与患者核对信息就进行多次复制。

我们将信息过多、不足、分散、冲突和错误这五种信息危害定义为信息混乱。初级保健医生每天都会经历这些危害，大大增加了信息性错误的发生率。尽管信息混乱的概念提出与初级保健医生不谋而合，但是信息混乱的本质、影响因素及其与患者治疗结果的关系在初级保健中未被研究。临床医生、管理人员、电子健康档案程序员及规划人员也没有予以高度的重视。信息混乱带来的不仅是不便、烦恼和挫败，在实际工作中还影响医生表现，增加工作负担，降低医疗服务的安全和质量。

人类工程学有助于我们理解信息混乱。人类工程学对人类认知、身体极限及人类能力进行研究并将成果应用于工作流程、工具、信息和环境等系统设计；反过来人类工程学研究系统如何影响人类认知和身体表现。根据人类工程学，我们假设了一个初级保健中信息混乱与认知过程关系的概念框架，详见图2。

信息混乱提高了对初级保健医生的要求。由于信息过量，医生可能无法查阅所有信息，因此错过重要细节。由于信息不足、分散和冲突，初级保健医生必学通过图表、电话、对患者的进一

2 我们如何测量和量化信息混乱的因素或其产生的行为，以判断介入的成功与否？

3 何种介入能够减少信息危害、最大程度地改善情况感知、精神工作负荷和终极的患者安全？

4 有哪些途径可衡量医疗场所的情况感知？需要重新建立考量方法，因为现在并无初级保健专门的考量方法并且在患者诊疗过程中，考量情况感知具有很大的挑战性。

5 调节剂的影响的本质是什么？医生的专业知识或者患者预约能够解决信息混乱问题吗？

6 何时向初级保健医生提供何种信息才能帮其做好出诊准备及减少信息混乱？

7 诊所员工、患者及医务人员在为初级保健医生出诊准备信息时的角色各是什么？何时开始收集信息又该如何呈现？

要改善初级保健，需要解答以上及类似问题。技术本身并不能解决信息混乱的问题或完成以患者为中心的医疗之家的转变。这里需要崭新的思路。我们不能认为初级保健中的信息混乱是理所当然的。如果我们那样想，就不能利用初级保健重设计信息系统的力量来使医疗服务质量和有效性最大化。

篇5：混乱的工作计划

为切实把社会治安混乱地区摸准, 把突出治安问题和治 安隐患搞清,把导致治安混乱的原因分析透,有针对性地采 取措施下大力抓好整治,确保以重点突出促整体推进,辐射 和带动同类或相关问题的根本解决。今年以来,桂中社区将 通过开展“两个排查”活动,做到对各种影响社会和谐稳定 的矛盾、民间纠纷、信访问题和突出治安问题早发现、早控 制、早解决、进一步夯实各项基础工作,进一步完善长效工 作机制,努力实现群体性事件下降、信访总量及赴省进京上 访案件下降、“民转刑”案件下降、刑事和治安案件得到有 效控制的目标,为上海市博会成功举办作出积极贡献。我们 主要做了以下工作:

一、集中排查化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定

一要深入扎实地做好排查化解工作。各单位特别是劳动 保障、民政、农业、环保、国土、安全生产等涉及矛盾纠纷 相对集中的部门,要深入基层、深入实际、深入群众,全面 掌握本单位的矛盾纠纷,完善预测分析机制,及时发现矛盾 纠纷的苗头和隐患,尤其对可能引发重大治安问题和群体性 事件的苗头,要及时列入排查调处工作日程,摸清情况,制 定出切实可行的工作措施,坚决防止形成现实危害。要坚持

条块结合、以块为主的原则,全方位、多层面地深入开展调 查摸排, 切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底, 为解决矛盾和问题打下坚实的基础。对于排查出的矛盾纠纷 和问题隐患,要逐一进行登记建档,归类梳理,逐件落实责 任单位和责任人。要切实抓好排查化解重信重访工作,特别 是对一时难以息诉并有进京上访倾向的,在逐一制定并落实 稳控方案。

二要充分利用调解手段化解矛盾纠纷。要增强调解意识, 把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段,进一步完善大调解工 作格局,健全多元化纠纷解决机制。要增强工作主动性、积 极性, 引导群众互谅互让、平等协商, 心平气和地解决问题, 消除分歧和隔阂,真正达到定分上争、息事宁人的目的。要 坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则, 充分发挥党的思想政治工作优势,教育引导群众通过理性、合法的方式表达自己的相关要求,从实际出发考虑问题,妥 善解决矛盾纠纷。

三要建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。社区要以排 查活动的契机,及时总结推广行之有效的经验做法,固化有 效的工作模式。要充分发挥社会治安综治治理这一平台的作 用,有效整合综治、维稳、调解、信访等各方面力量和社会 资源,进一步健全大调解工作格局,完善人民调解、行政调 解、司法调解等多种调解手段相互衔接、紧密配合的多元化

纠纷解决工作机制, 规范 “统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限时处理”的工作程序,建立健全统一指挥,反 应灵敏、协调有序、运转高效的群体性事件应急处置机制, 努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化, 为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。

二、集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题,保持 治安大局平稳 一要进一步健全社会治安形势分析制度,认真排查治安 混乱地区和突出治安问题。桂中社区各单位要针对本地社会 治安存在的突出问题,广泛发动社会各方面力量,坚持每月 集中排查,切实把社会治安混乱地区摸准,把突出治安问题 和治安隐患搞清,把导致治安混乱的原则分析透、有针对性 地采取措施。特别是对公区复杂场所、流动人口聚集地、重 点项目与开发建设工地 , 要实行不间断地拉网式摸排,及时 发现并消除社会治安隐患。

二要切实整治治安混乱地区和突出治安问题,限期改变 面貌。各单位在以前开展排查治安混乱地区和突出治安总是 的基础上,及时制定整治方案,逐一落实牵头部门、责任单 位和责任人,逐一明确整治目标、措施和期限。对于新排查 出的突出治安问题,要及时登记造册,及时组织开展整治、及时报送局面情况给街道综治办、柳东派出所。要坚持边排 查边治理和动排查、动治理,切实做到哪里治安混乱,就重

点整治哪里,哪些治安问题突出就重点整治哪些治安问题。三要大力推进社会治安防控体系建设,有效预防、控制 和打击犯罪。积极配合政法公安机关加大对社会面的控制, 参加政法公安机关精心组织开展“扫黑除恶”、打击“两抢 一盗”、“猎狐”等专项行动,积极配合政法公安机关打击流 窜犯罪、追捕逃犯以及打击经济犯罪、毒品犯罪、“六合彩” 赌博等专项行动,巩固刑释解教人员调查摸底和监处执行

罪 犯脱管漏管核查纠正专项活动成果,认真开展出租房大普查 活动,全面落实对重点人群的监控措施,进一步提高驾驭复 杂社会治安局势的能力。各单位要加强以党支部为核心的组 织建设,切实发挥综治协管员、各小区楼栋长以及义务巡逻 队的作用,大力加强群防群治队伍建设,筑牢维护社会稳定 的第一道防线。

篇6：混乱的工作计划

盾纠纷、治安混乱地区突出治安问题的分布，现总结如下：

一、加强组织领导

为切实开展好此项工作，经党委会议研究，成立了洛河镇排查矛盾纠纷、治安混乱地区突出治安问题工作领导小组，由党委副书记唐龙担任组长，副镇长张景峰任副组长，各综治成员单位负责人为成员。领导小组制定了切实可行的实施方案，明确责任，对洛河镇矛盾纠纷、治安混乱地区突出治安问题进行细致地摸底排查，使此项工作切实落到实处，扎实开展。

二、划片包干，梳理摸排

领导小组采取先广泛摸排、后集中梳理的办法，由各村分别上报突出的治安问题及治安混乱地区，领导小组组织专人深入基层，深入群众摸底排查，并将上报的问题汇总，排出洛河镇治安混乱地区为胡圩拆迁现场、洛电三期工程偷盗物质现象。突出治安问题是校园周边存在网吧、游戏机房，环境需整治；对流动人口的管理不规范，存在着治安隐患。

三、落实责任，定期整治

洛河镇排查整治治安混乱地区工作领导小组把排查出的问题逐一落实到单位，谁的辖区谁负责。领导小组召开各村（社区）主任会议，通报排查出的突出治安问题，与洛电保卫科、开发区取得联系，要求他们加强管理，积极配合集中整治活动的开展。把突出治安问题的整治任务分别落实到洛河、宫集派出所，要求他们在整治活动过程中，下大力气，花大功夫，争取破获一批案件，抓获一批违法犯罪人员。

篇7：混乱的工作计划

排查整治工作实施方案

根据丹综治[2008]2号关于继续深化农村平安建设排查整治混乱地区和突出治安问题的通知精神，第三季度奥运会和残奥会的召开，经研究决定，将铁路周边环境整治列为工作重点，制定整治方案如下：

一、指导思想

以党的“十七”大会议精神为指导，以湖北省社会治安综合治理条例贯彻落实为契机，以确保奥运会和残奥会顺利举行，加大社会治安综合治理工作力度，全面落实各项措施，解决好社会稳定、农村和谐面临的新情况、新问题，着力维护铁路安全。

二、总体目标

铁路安全，群众情绪稳定。

三、实施步骤

共分三个阶段：第一阶段（6月20日—6月25日）成立维护铁路安全和排查整治工作领导小组，制定实施方案，明确指导思想和工作目标，确定范围、方法和步骤；第二阶段（6月26日—6月30日）广泛宣传，印发致铁路沿线村民的一封公开信，组织专班进行大排查。排查范围包括铁路周边乱搭乱建，开荒种地，上线行走，偷盗铁路器材，收购铁路器材等，采取强硬措施，彻底遏制铁路边开荒种地，畜牧上铁路现象。第三阶段（7月1日—7月20日）检查验收阶段，组织好检查、总结、汇报工作。

四、措施要求

1、各村、各单位要切实加强领导，提高认识，单位、村主要负责人要亲自过问和参与这项活动，制定切实可行的工作方案。

2、对排查出来的问题，要认真处理，统一制定整改方案，落实人员、时间，按时保质完成整治内容，确保铁路周边环境得到明显改观。

丁家营镇党政综合办公室 二OO八年六月十五日

丁家营镇第四季度治安混乱地区

整顿实施方案

根据丹综治（2008）2号文件，关于继续深化农村平安建设，排查整治混乱地区和突出治安问题的通知精神，第四季度将森林防火和校园周边环境整治列为整治重点，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的“十七大”和十七届三中全会精神为指导，以湖北省社会治安综合治理条例贯彻落实为契机，加大农村综合治理力度，解决农村发展面临的一系列新问题，使农村灾害性事故，群众性事件和可防性事件明显下降，增强农村安全感，农村学生平安建设参与率大幅度提高。

二、总体目标

遏制火灾事故，确保学生平安，学校周边环境净化，群众生活平安和谐。

三、工作安排

集中排查整治从2008年10月中旬开始，共分三个阶段： 第一阶段：10月20日—10月30日，宣传发动阶段。镇成立森林防火领导小组，组成专班，各村成立巡逻队，宣传冬季森林防火的目的和意义，学校开展法制教育。

第二阶段：11月1日—11月20日，集中整治阶段。镇组成专班对各村、企业单位的森林防火情况进行检查，严查野外用火和毁林开荒案件，对学校周边商店、网吧进行清理，严查违纪事件。

第三阶段：11月21日—12月1日，考核总结阶段。各单位、村要写出书面材料，将排查整治情况汇报、上报。

四、工作要求

1、各村、各单位要精心安排，采取多种形式宣传森林防火，中心户长、治保主任要带队巡逻，发现问题及时纠正处理。

2、学校要在各班级开展安全知识教育，提高自身防范意识，发现矛盾及时上报处理。

丁家营镇社会治安综合治理办公室

二OO八年十月二十五日

丁家营镇第四季度治安混乱地区整治工作情况

根据丹综治[2008]2号文件，关于继续深化农村平安建设，排查整治混乱地区和突出治安问题的通知精神，第四季度我镇把森林防火和校园周边环境整治，农村防火防盗做为工作重点，召开专题排查整治会议，具体工作开展情况如下：

一、成立了农村防火防盗治安巡逻队，所辖7个村分别成立巡逻队，由村治保主任带队开展排查整治工作，中心户长参与,并负责所管辖联防对象宣传工作，排查重点是农村及森林用火，农村防骗、防盗等。

二、开展校园周边环境整治，组成专班，排查校园周边商店、网吧，清理“三无”食品，禁止未成年人进入网吧，对学生进行安全和法制教育，禁止学生野外郊游和用火。

三、加强森林防火工作，各村、企业、驻丁单位相继出台了《禁止厂矿家属上山砍柴和野外用火的通知》，使私自上山砍柴和野外用火现象得到遏制。

丁家营社会治安综合治理办公室

二OO八年十二月五日

2008年度防范和处理邪教问题

自 查 报 告

2008年在镇党委、镇政府的直接领导下，在市委610办的具体指导下，我镇以党的十七届三中全会精神为指针，深入贯彻党的十七大会议精神，坚持旗帜鲜明，态度坚决有效处置的指导方针。把防范和处理邪教问题摆在重要位置，明确政治责任，强化基础工作，落实四个纳入，开展群防群治，提高防范处置能力，警示教育开展的有声有色，为我镇经济发展社会稳定，创造了稳定的社会政治环境。镇610办于11月份按照年初签定的责任书对7个村，26个单位进行了自查、考评。通过考评自查得分都在98分以上。现将我镇一年来防范和处理邪教工作报告如下：

一、基本情况

我镇辖7个自然村，36个村民小组，镇直单位26个，境内有襄渝铁路、汉十高速公路、316国道穿境而过，有总后企业1家（3541），十堰市企业1家，市直企业1家，总人口15750人，信教人员7人，其中男2人，女5人（初中2人，小学4人，文盲1人，全部是基督教信督），于2008年全部转化。

二、领导重视，把反邪教工作纳入议事日程

一年来我镇高度重视反邪教工作。做好了四个纳入、3个结合。即把农村反邪教警示教育纳入基层组织建设，纳入社会治安综合治理，纳入学习实践“三个代表”重要思想活动，结合保持共产党先进性教育活动，结合当前的新农村建设，结合“五五”普法教育活动，具体做法。一是由于人事变动，调整了反邪教领导小组，并下设有办公室，组成工作专班；二是明确了责任，层层签订责任状；三是每月召开一次反邪教专题会议，安排布置反邪教工作；四是与抓经济工作一样，有布置、有安排、有落实、有检查，使我镇反邪教警示教育活动得以顺利开展。

三、防范和处理邪教问题工作开展情况

按照市委610办公室的统一安排部署，首先对各村治调主任进行了防范和处理邪教问题知识专题培训，并组织观看有关反邪教光碟片；二是开展了以崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教为主题的反邪教警示教育活动。镇政府组织了两个宣讲队，各村成立了宣讲小组，按照进村入户，面对面的宣传要求，进行宣讲，共宣讲15场次，宣讲面达到100%，做到了贴近群众、贴近生活，对广大人民群众进行巩固在教育，并向党政干部，企事业单位延伸。三是结合综治宣传月进行再宣传，并在电视上进行滚动字幕宣传；四是发放宣传提纲100余份，书写固定标语50幅，发放宣传画册300余本；五是由610办牵头，由镇派出所、司法所参加在学校举办法制教育课6场次，推行“警示教育进课堂”，引导学习崇尚科学、远离邪教。六是为了进一步巩固过去教育转化成果，防止信教人员，有反弹现象，我们又于今年5月对原已转化的部分信教人员进行了培训，通过培训进一步反省“三书”，进一步加强认识邪教的危害，确保本辖区无非法信教人员。七是抓好了信教人员的排查工作，通过面对面的宣传后，专班进村入户逐人进行排查，做到不留死角，不留空档，通过排查没有非法信教人员。

在新的一年里，1、我们继续做到领导重视不放松；

2、入户排查不放松；

3、宣传教育不放松；

4、干部培训不放松；

5、抓平时、抓基础不放松；确保本镇政治稳定、经济发展、社会和谐。

丁家营镇610办公室

二OO八年十二月八日

丁家营镇二OO八年度铁路护路联防

工 作 总 结

今年我镇铁路护路联防工作，在市护路办的具体指导下，紧紧围绕创万米平安铁路线建设，保一线平安为己任，开展各项工作，定期召开护路专题会议，按月进行矛盾排查，具体做了以下几个方面工作。

一、年初首先调整了铁路护路领导小组，组长由镇党委副书记、镇人大主席徐利平同志担任，镇党委委员、武装部长张修彬同志为副组长，有关职能部门镇综治办、派出所、司法所、相关村（饶祖铺村、丁营村、花园村）负责人为成员，组成了领导小组，总结过去一年的护路联防工作，安排部署08年铁路护路联防工作，并签订了道路安全责任书。

二、在实施创万米平发铁路建设活动中，将护路联防工作，重点路段周边环境整治列为重点对象，并制定了整改方案。铁路沿线3个村，高速公路沿线4个村都成立了护路联防队，设有举报电话，制定了值班制度，每班5人在铁路周边进行巡逻检查，一是发现情况及时调处；二是配合公安部门重拳打击涉铁、涉高的不法分子；三是对重点路段的周边环境实地进行检查整改，清除安全隐患，按月进行矛盾排查。四是对铁路、高速公路重点路段、重点部位实行包段责任制。

三、多次召开护路联防会议安排部署护路工作，加大对护路工作的宣传力度。3月18日上午，我镇举办了全镇中心户长专题会议，会上邀请有六里坪铁路派出所负责人专门对铁路护路进行培训讲解。下午,在我镇41火车站位置对当地百姓300余人进行铁路知识、规定、注意事项进行讲解宣传。同时举办了铁路近期交通事故伤亡图片展，宣传爱路护路十不准。4月20日我们邀请丹江交警队、六里坪铁路派出所在镇内3所学校专门对学生交通安全常识进行轮换培训讲解；今年春我们在铁路周边村组发放宣传品500余份，刷写固定宣传标语22幅，通过以上活动的开展，使我镇爱路护路宣传面达到家喻户晓，人人皆知。截止目前没有发生一起道路交通事故和路外伤亡事故。

四、开展了为期二个月的清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动。首先调整了铁路专项整治领导小组，并下设三个清理工作专班，其次制定了工作方案，再次全面排查摸清底数。全镇现有废旧金属收购站点3个，流动收购点一个，在春季开展了集中清理，分类整治，在摸清底数的基础上，我们按照铁道部、公安部、工商总局《关于严禁拆卸、偷盗和收购铁路器材的通告》、《铁路公安函（2005）511》、《再生资源回收管理办法》及有关规定，依法清理整治铁路沿线废旧金属收购站点和个体收购人员，对无照经营的收购站点坚决予以取缔。

五、我镇每月24日综治例会对爱路护路工作开展情况进行通报，并安排护路联防工作。

六、由镇综治办牵头，每月组织一次对铁路周边矛盾纠纷及不稳定因素进行一次大排查，发现问题及时处理。

七、对本辖区内废旧金属收购站点、个体流动收购业主进行清理检查，并与他们签订了不准许收购铁路废旧金属责任书。

一年来，在上级护路办的正确指导下，我们具体做了一些工作，但与上级的要求还有一定差距，比如，少数单位对护路工作不够重视等。在今后的工作当中我们将多培训、多宣传、多与铁路公安部门联系，确保铁路、高速公路一线平安。

丁家营镇护路办

二OO八年十二月八日

丁家营镇国家安全人民防线建设工作总结

丁家营镇党委、政府积极贯彻落实中央、省、市有关国家安全人民防线建设工作会议精神，紧紧围绕发展经济主题。维护政治稳定这一中心，坚持从科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想统领国家安全人民防线建设，深入学习贯彻落实丹国安小组（2008）5号关于认真做好北京奥运会期间维护社会政治稳定和情况信息工作的通知，及丹国安小组（2008）4号关于印发《2008年丹江口市国家安全工作要点》的通知精神，按照鄂办发（2004）43号文件的要求，大力加强国家安全人民防线建设。全面提高人民防线的自行运转能力和战斗力，充分发挥人民防线组织在维护国家安全和社会政治稳定中的职能作用，为构建生态和谐、繁荣丁家营创造了安全稳定和谐的社会环境。

一、提高认识，抓安建

人民防线建设事关国家的安危。做好国家安全人民防线建设工作任重而道远。

1、提高认识，成立机构。国家安全人民防线建设是国家安全的前提和基础，国家安全人民防线建设好与坏直接影响到国家的安全，为此年初镇委、镇政府就把国家安全人民防线建设列入综合治理工作内容，同部署、同落实、同考核。首先召开了专题会议，成立了国家安全小组。党委书记、镇长纪道斌同志担任组长，镇人大主席、党委副书记徐利平同志担任副组长，相关部门和村负责人为成员。并下设办公室，办公室设在镇综治办。综治办主任兼任国安办主任，主持全镇国家安全的日常工作，同时要求相关部门和村也相应成立领导机构，确保此项工作组织、制度工作的落实。其次，制定了全年国家安全人民防线建设实施方案。使全年工作有目标、有方向。

2、认真组织两次大检查。按照丹国安小组（2008）4号《国家安全人民防线建设工作要点》，进行半年和全年工作检查。检查采取听、查、看、议、评等方式严格进行，把检查的结果列入全年综治考核，实行奖惩兑现。工作倒数后两名的单位和村将被列为下一年重点整治地区。

3、签好三层反邪教责任书。第一层，镇委、镇政府与各村单位；第二层，各村、各单位与中心户（店）长；第三层，中心户（店）长与联防户签订责任书，纵向到底、责任到人，形成反邪教工作人人有责的工作机制。

4、全面实行六个纳入。即把国安工作纳入领导干部任期目标责任制及政绩考核的重要内容；纳入综合治理、实行奖惩兑现；纳入“五五”普法宣讲内容；纳入党委使用干部的必备条件；纳入目标管理考核的重要内容；纳入评先表模的必备条件。

二、坚持四项制度

一是坚持领导干部挂片包村负责国家安全工作制度。党委政府领导干部全部包村负责，责任到人，实现了基层国安有人抓，有人管。

二是坚持了综治，国安例会制度。每月进行一次例会，参加人员有各村治调主任、镇直各单位负责人，总结安排了国安工作。三是坚持了综治国安简报报道制度，每月对国家工作开展情况进行通报。

四是坚持综治国安责任追究制。对因管理不善，保密不严，制度不实，工作不力，造成严重后果的单位及人实行责任追究制。

三、构建国家安全人民大防线网络，增强群防群治能力。借助综治网络建设，明确了每位中心户（店）长，就是国家安全人民联络员。每十人组成一个小组。职责就是上传下达，互通安全信息，落实联防户出国人员行前对国家安全防范教育，境外期间的安全保密和回国后的回访工作，防止叛逃、出走、滞外不归等事件发生，并将出国人员情况、回访情况和发生的叛逃、出走、滞留不归等情况及时上报镇国安小组办公室。同时做好保密工作，增强国安人民防线建设群访群治能力。

2008年我镇在国安建设工作上，虽然做了一些工作，但我们也清醒的认识到我们工作中还存在一些薄弱环节，工作方法还有待改进的地方。为进一步提高我镇国安工作水平。在今后的工作当中，我镇将进一步不懈努力，扎实工作，为构建和谐、繁荣、稳定的丁家营而努力奋斗。

丁家营镇党政综合办公室

篇8：可怕的是教育伦理观的混乱

近年来, 只要教育界传来“下跪”的新闻, 评论者或编辑也常找到我, 要我发表意见, 唯一的原因可能是我曾写过一本《不跪着教书》。

六年前我曾把自己的教育随笔结集为《不跪着教书》, 很多读者关注过这本书。我的本意在书中并没有详尽地表达出来, 但读者能读懂其中的意思。我更多批判的是那种精神上不能独立, 唯上是从, 唯书是从, 唯利是从的奴仆意识。我一直主张教师要在精神上真正地站立起来。我的认识并不复杂:想要学生成为站直了的人, 教师就不能跪着教书。但我没想到的是一些人并不这么看。曾有教师在我的博客上留言, 反对我的意见, 署名就是“跪着教书的人”, 那种直率也让我很惊讶。但我更没想到的是真有教师和校长面对学生下跪, 也有教师逼学生下跪。当然, 下跪的原因不一, 有的是校长为恳求学生刻苦学习而下跪, 有的是教师为恳求学生守纪律而下跪, 有的是教师诱导学生下跪“谢师恩”, 还有罚学生下跪的, 不一而足。总之, 教育界的下跪新闻真的不少, 每一次都会热闹几天。

但是人们并不关心那种随处可见的“精神下跪”。其实, 精神下跪者更多。当前, 教师要想保持独立意志不是那么容易的事。但是, 捍卫教育的尊严, 坚守正确的教育伦理, 在一些人那里为什么会成为一件难事呢?

我读过有关娄底一中谭老师向学生下跪的新闻, 发现这名下跪的教师也许一直没有明白教师职业的性质, 没有明白教育者的责任, 否则不会做出这种有违教育伦理的事。我们不应当对一名青年教师的教育行为求全责备, 然而既然他的行为产生了社会影响, 引发了争议, 我们就不能不考察支配其行为的因素, 并作出必要的反思。当然, 我们每位教师都需要经常地对自己的教育教学行为作必要的检讨。

那名学生为什么会轻慢教师?我从报道的细节看, 其一, 这名教师的教育素养可能并不高, 他缺乏权威, 也没有取得学生的信任, 他的教育言行可能有不当之处;其二是施暴的学生蛮横无知, 缺乏教养。

我主张师道尊严, 但是这种尊严是相对于社会评价和教师道德自律的高度而言的, 而不是与学生尊严对立并居于其上。师道之尊作为教育伦理, 不可以颠覆。从教师这一面, 可以多说一些。比如, 长期的清贫生活削弱了教师应有的社会地位;专制主义文化 (如“文化大革命”) 肆意侮辱教师, 不但剥夺了他们作为教育者的劳动权利, 而且鼓动学生批斗教师, 这都是社会长期不尊重教育的后果。而在经济大潮中, 一些教师经不起利益诱惑, 被动地或者自觉地丧失了教育道德。

其他各种丧失教师职业尊严的行为, 也屡见不鲜。经常听到教育界的丑闻, 好多都是“自觉地下跪”。比如, 有个副厅长的孩子考了两百多分, 明明连普高也上不了, 可是一所名校校长主动设法把他“录取”了 (该校录取线为六百分) , 校长要拍这个副厅长的马屁, 是为了给自己弄一个“省以上表彰”名额。我们的问题是:这个考了二百多分的小公子会不会把校长放在眼里?不会。他只会认为这个校长是他父亲的家奴, 是个可以使唤的“下人”, 让他做什么他就做什么, 该下跪的是校长。

又有个贪婪的教师, 平时经常勒索学生, 买了房子后, 找个富翁家长, 让他“帮助”把新宅子装修好, 花了家长几万元。这个家长有可能看得起这个教师么?不可能。在他眼里, 这个教师和下跪乞讨的一样, 没有任何尊严, 和村口里巷敲诈的无赖一样下贱。

你认为这样的事是“极个别”的么?这样的事每天都在我们的学校里发生。一所学校里只要有一两起这样的事没得到处理, 教师群体的地位就会受到质疑, 因为在教育伦理受到轻慢的社会, 学校缺少有效制约教师行为的制度, 而社会也经常依据“个别”教师对这个群体的道德素质作出判断。有些教师失去教育的资格未必是社会的误解, 而是他自找的。那位谭老师工作未必不认真, 私德未必不好, 他在学生和家长那里遭受了委屈, 也许和无辜的我们一样, 都有可能是代那些害群之马受过。

教育的伦理乱了, 什么可怕的事都会发生。

学生轻慢教师, 也就轻慢了教育, 也就导致了教育的失败, 也就导致了社会对教育的误解。如果一个民族把教育当做“服务行业”, 路也就快要走到头了, 那是非常危险的 (我甚至想说, 这真是“到了最危险的时候”了) 。