“强化项目治理的工作计划”政府工作计划

“强化项目治理的工作计划”政府工作计划（共8篇）

篇1：“强化项目治理的工作计划”政府工作计划

一、加强领导。

㈠加快我市经济社会发展的战略选择，充分认识加快重点项目建设的重要意义。大力实施项目带动战略。抢抓机遇、促进经济结构调整的客观需要，实现率先崛起、由人口小市向经济强市跨越的重要保证。各地、各部门要充分认识项目建设的重要意义，树立“有新项目才有新发展，有大项目才有大发展”意识，把项目建设放在更加突出的位置，作为经济建设的一项基础性工作和突出任务来抓。

㈡成立市重点项目建设领导小组。由市长任组长。有关主管和责任部门负责人为成员，领导小组办公室设在市发改委，总体协调推进重点项目建设。

㈢建立重点项目建设领导责任制。对全市重点项目进行目标分解。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、项目业主全面抓的良好氛围，落实好项目建设目标任务。

㈣落实部门责任。各重点项目主管部门要组织、督促加快项目前期工作。落实年度投资计划，推进重点项目建设。发改部门要切实发挥牵头作用，统筹管理和综合协调好全市重点项目建设工作，不时加强与国土资源、建设、交通、水利、农业等部门的联系和沟通，建立重点项目建设工作网络和联络制度，确保全市项目建设任务落到实处。

二、完善机制。

㈠明确重点项目规范。市重点项目必需是符合国家产业政策并对全市经济社会发展具有重大影响的骨干项目或使用政府性资金的投资项目。具体规范如下：

政府性资金包括：财政预算布置的建设资金；纳入财政预算管理的专项建设资金；政府融资以及利用国债的资金；国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；转让、出卖、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；法律、法规规定的其它政府性资金。

㈡认定和发布市重点项目。

1各地、各部门和中央、省属企业根据项目的隶属关系及属地原则。并于当年 月向市发改委提出列入市重点项目书面申请。首次申报列入市重点项目的应同时附项目简要说明和项目法人情况、项目资本金和其他建设资金落实情况等书面材料。

2市发改委在征求有关部门意见后。报市政府批准后，以市政府文件形式对外发布。市政府其他部门不再设立和发布其他名目的市重点项目。需要列入国家和省重点建设项目的由市发改委向省发改委、省重点办申报。

3对市重点项目实行动态管理。已列入市重点项目计划的建设项目。经市发改委审核，报市政府批准同意后，方可进行调整；凡是不能按期开工建设、建设进度缓慢或多次不按时向市重点办上报建设进度的由市发改委提出建议，报市政府批准后取消其市重点项目资格；对尚未列入重点项目计划但各项建设条件符合市重点项目规范的建设项目，经项目单位申请，市发改委初审同意，报市政府批准后，可列入市重点项目。

㈢市重点项目分类。分前期项目、建项目和投产项目。前期项目是指正进行项目前期准备工作并力争在两年内开工的项目；建项目如跨年度则自动转为下一年度市重点项目。

㈣加强项目的前期工作。加快开发谋划并贮藏一批市场前景好、科技含量高、生产规模大的项目。科学有序地完成项目的建设顺序。争取项目尽早开工建设。

㈤建立市重点项目贮藏制度。市发改委要根据全市经济和行业发展的需要。收集、整理和培育后续重点项目，认真抓好项目库建设。市发改委等有关职能部门要协助各地和规模企业独立谋划建设一批切合实际的项目，形成在建、前期、谋划的梯次项目库结构。

㈥对重点项目实行稽察制度。市重点项目稽察办牵头负责重点项目的稽察。稽察的主要任务是对国家出资、融资的项目进行顺序性稽察。对违规问题及时进行处置并下达整改通知书，监督整改落实情况。稽察结果报市发改委、市监察局、市审计局等相关部门。

㈦对财政性投资项目实行全过程管理。重点项目要严格项目审批手续。严格资质审查，确保公平、公正、公开。项目建成后，应按有关规范要求及时组织竣工验收，依照“谁审批、谁验收”原则，由项目初步设计审批部门组织竣工验收。

三、加强调度。

㈠加强协调督促。凡涉及重点项目的重大问题。督促其认真办理，限期办结，并及时报告。

㈡实行定期调度会制度。市政府至少每季度召开一次重点项目建设调度会。检查项目进展情况，推进项目建设进度。

㈢建立重点项目月报制度。市发改委要全面掌握重点项目建设动态。及时向市委、市政府汇报重点项目进展情况。各项目责任部门要指派专门信息员在每月5日前将项目的前期工作进展、资金到位情况、完成投资额、工程建设进度、存在问题及拟采取的措施等内容以书面形式报市重点办。

四、重点扶持。

㈠优先报批。各业务主管部门对重点项目建设单位报请审批的事项应优先从快操持。优先料理项目选址和安排建设用地。

㈡优质服务。电力、交通、通讯、供水、供气等部门在履行合同约定义务的同时。负责协调征地拆迁、地材供应等有关事项。有关部门要依法维护重点项目实施，严厉查处、打击破坏和干扰重点项目建设的行为，保证项目建设顺利开展。

㈢优先扶持。市财政每年安排一定的项目前期经费和基础设施建设资金。用于重点项目建设。市直有关部门在争取国债及专项资金和安排本级财政性资金及银行贷款贴息时，应优先安排重点项目建设资金。市发改委、市国土资源局在年度建设用地计划上优先保证重点项目建设的必需用地，每年预留一定额度的全市年度土地利用计划指标专项用于重点项目建设。对重点项目进行融资推介，商业银行要在政策允许范围内鼓励和引导信贷资金投向重点项目建设。市发改委在申报企业上市、债券发行计划时，对符合条件的重点项目给予支持。

五、强化考核。

㈠强化考核验收。各地、各部门及项目单位要落实好目标任务。层层抓紧抓实。市政府年终将对重点项目完成情况进行全面考核评比和总结验收，对完成情况好的项目，将予以通报惩办并进行奖励，对完成情况不理想的将予以通报批评。

1目标任务。根据每年下达的重点项目和重点调度项目建设目标任务。

2考核对象。县、区政府及管委会。项目信息员。

3考核内容。考核主要从领导重视、项目前期工作、项目资金到位及使用情况、项目管理、项目建设进度、平安生产、项目报表、廉政建设等方面进行考核。

4考核评选。年终被考核对象将年度目标完成及主要工作开展情况报市重点项目建设领导小组。综合评选出重点项目建设管理先进单位、优秀信息员。

⑴评选条件。

措施得力；依照责任目标，管理先进单位条件。领导重视。积极开展项目谋划，加快推进重点项目前期工作；建立健全目标责任制，主动为项目搞好服务；工作开拓创新，圆满完成目标任务，效果显著。

工作积极主动，优秀信息员条件。重点项目建设信息报送中。责任心强，能够及时、准确、全面地报送项目信息，圆满完成工作任务，效果显著，事迹突出。

⑵奖惩办法。对评选出的重点项目建设管理先进单位、优秀信息员分别给予物质奖励。奖励资金从市重点项目专项基金里列支。具体奖励方法由市重点项目建设领导小组研究确定。

㈡建立重点项目建设目标管理问责制。对业主单位和项目所在地政府、主管或联系部门及其负责人进行目标考核的过程中。造成政令不畅、效能低下、质量低劣、进度缓慢等后果的实施问责。各级行政机关应当依照各自职责及管理权限，负责追究行政过错人的行政过错责任，行政监察机关负责对行政过错责任追究工作的监督检查，并可依法调查处理本市影响较大的行政过错案件。人事部门和政府法制机构依照各自职责协助做好行政过错责任追究的有关工作。

1成立重点项目建设目标管理问责领导小组。由市重点项目建设领导小组成员组成或由其提出组成方案。

2下达重点项目建设目标任务。年初由重点项目建设领导小组对被考核单位下达重点项目建设目标任务。

3实行调度会制度和专题协调制度。定期、不定期地由市政府领导主持召开调度会。召开专题协调会及时给予解决。市政府可委托市重点项目目标管理问责工作领导小组根据具体事项内容，对有关部门（单位）或其负责人发出督办函，责令其限期整改。市重点办受市政府委托，负责协调跨部门、跨地区的重点项目建设的有关问题，各地、各有关部门、各项目业主应给予配合支持。

4以政府投资为主体的重点项目业主单位及其负责人。举措不当，造成经济损失、生态环境破坏等不良后果和影响，或导致群众大规模群访、重复上访等社会不稳定情况的②无正当理由，未完成目标任务中明确规定应由其承担的工作任务或未认真执行市政府的指示、决策和交办事项的③项目应当公开招标而不公开招标，或未经批准擅自采用邀请招标，或违法转包、分包，或擅自开工建设的④挪用、截留、挤占项目建设资金的⑤在工程造价、建设工期、资料和设备的选择和使用等方面提出不合理要求的⑥不按规定实行监理制度的⑦拒不接受监督检查，或项目应当进行审计而不接受审计的⑧瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的⑨项目未经竣工验收或验收不合格而擅自使用的⑩其它情形需要被问责的5本市行政区域内的国家、省、市重点建设项目所在地政府、项目主管或责任部门及其负责人。致使政令不畅，影响市政府重点项目整体工作部署的②当重大自然灾害或平安责任事故、群体性事件等影响项目建设事件发生时，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可能的措施进行有效处置的③因管理不善、服务质量低下，导致项目业主单位和施工单位反映强烈，职责范围内能够解决而不予解决或解决不力的④因决策失误、措施不力，导致群众大规模上访、重复上访等社会不稳定情况，或造成经济损失、生态环境破坏等不良后果和影响的⑤符合条件需列入重点项目管理而未及时上报申请的⑥其它情形需要被问责的6问责方式：①告诫；②责令作出书面检查；③通报批评；④责令公开道歉；⑤清退出重点项目管理序列；⑥诫勉谈话；⑦调整工作岗位。

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篇2：“强化项目治理的工作计划”政府工作计划

【发布文号】哈政办综〔2008〕17号 【发布日期】2008-03-18 【生效日期】2008-03-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市治理停缓建项目工作实施方案的通知

(哈政办综〔2008〕17号)

各有关区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：

经市政府同意，现将《哈尔滨市治理停缓建项目工作实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○八年三月十八日

哈尔滨市治理停缓建项目工作实施方案

为加快推进停缓建工程复建工作，改善城市景观和投资环境，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以改善城市景观为目标，以法律为依据，以市场为主导，以企业为主体，综合运用经济、法律、行政等手段，充分发挥政府宏观调控作用，把解决共性问题与个性问题相结合，本着积极、稳妥、慎重、依法的原则，分类处置，分阶段推进，全面完成停缓建工程治理工作，积极探索建立长效监管措施，防止发生新的停缓建问题，促进经济社会又好又快发展。

二、治理范围

停缓建项目主要是指位于城市建成区内（不含呼兰、阿城2区）、2007年12月31日以前在建项目停缓建2年以上，严重影响城市景观和容貌的房屋建筑项目（含一期工程竣工，二期工程尚未启动的项目）。

主要包括：康安花园住宅（道里区康安路106号）、龙海大厦（香坊区中山路39号）、安发――安化住宅（道里区安发街与安化街转角）、太古不夜城小区K区和L区高层（道外区南勋街468号）、中关村金融区（松北区江湾分区）、哈威广场（道里区东七至东八道街街区）、同乐世界1号楼（道里区东五至东六道街街区）、埃德蒙顿路商服楼（道里区埃德蒙顿路23号）、粮油批发市场（道外区北马路13号）、省旅游集团办公楼（天鹅饭店B栋）（香坊区中山路95―3号）、龙凤大厦（道里区新阳路与哈药路转角）、共乐小区102号楼（道里区新阳路351号）、艺华大厦（道外区大新街200号）、桃源大厦（道外区景阳街101号）、皇家花园13号楼（道外区南二十道街与大民兴街转角）、华风世贸家园（开发区嵩山路与湘江路街区）等项目。

三、工作目标及标准

（一）2008年6月30日前，权属明确、且建设单位复建意愿积极主动的项目复工建设；截至2008年12月31日，不涉及企业改制和履行司法程序的项目复工建设；力争在2009年内，中心城区停缓建项目全部启动复建。

（二）对位于主要繁华街路，对城市景观造成严重影响的，2008年内不能复建的停缓建项目按规划要求进行立面装饰。

（三）停缓建项目施工现场围挡和卫生状况达到市级文明工地以上标准。

（四）停缓建项目启动复建无大规模群体和越级进京上访案件。

（五）总结经验，研究探索防止发生停缓建项目的长效监管措施。

四、治理内容和方式

（一）组织权属明确的项目，理顺关系，筹措资金，尽快复建

主要包括：康安花园住宅、龙海大厦、安发――安化住宅、太古不夜城小区K区和L区高层、中关村金融区等主要因建设资金短缺导致停建的5个项目。

治理措施：协助解决项目所牵涉的债务关系、经济纠纷；结合社会发展和区域经济情况，适度进行规划性质和功能调整；协助企业筹措建设资金，限期开工建设。对确无筹资能力的，可组织企业面向全国招商引资，吸纳有实力、有经验的企业运作，或进行评估拍卖，促进尽快启动。

（二）协助未履行法定建设程序的项目，调整规划，完善手续，重新启动

主要包括：哈威广场、同乐世界1号楼、埃德蒙顿路商服楼等涉及办理审批手续而不能尽快复建的3个项目。

治理措施：积极协调，实行集中审批，限期办结，帮助建设单位解决难点问题，使项目尽快启动。

（三）协调涉及企业改制的项目，明确债权债务，尽快启动

主要包括：粮油批发市场、省旅游集团办公楼（天鹅饭店B栋）等主要由于企业改制涉及国有资产处置问题而暂时无法启动的2个项目。

治理措施：以国企改革为契机，实行债权债务重组，有效处置国有资产，尽快启动。

（四）敦促涉及多方法律关系的项目建设单位，限期履行司法程序

主要包括：龙凤大厦、共乐小区102号楼、艺华大厦、桃源大厦、皇家花园13号楼、华风世贸家园等主要由于履行法律程序或已经判决，但因牵涉多方主体利益，经济、法律关系复杂，短期内难以启动的6个项目。

治理措施：对法院尚未判决的，积极沟通协调法院尽快结案；对法院已有明确判决意见的，积极协助法院做好执行工作；对执行确有困难的，积极协助按司法程序进行评估拍卖，达到启动条件。

五、实施步骤

（一）启动阶段（2008年3月底前）。主要工作任务是：深入开展调查摸底，进一步梳理项目的债权、债务关系，鉴定工程质量；建立停缓建工程项目档案，实行分类指导；制定停缓建项目治理工作方案和相关政策；充分利用新闻媒体、网络等舆论平台；广泛开展项目招商，筹集落实项目启动资金。对建设单位复建意愿积极主动的项目，协调相关部门给予支持，提高办事效率，缩短审批时间，启动项目复建。

（二）实施阶段（2008年4月至2009年8月）。主要任务是：对具备建设条件的项目，逐一启动建设，并随时了解各项目进展情况，发现问题及时进行协调处理；对涉及法院执行和国企改制的项目，加大行政协调力度，帮助寻找投资合作伙伴，使其尽快达到或具备建设条件，继续实施建设；对确实无法复建的项目，由政府依法进行处置。

（三）总结验收阶段（2009年9月至2009年12月）。主要任务是：组织相关部门对复建工程项目进行验收，总结停缓建项目治理工作经验，研究探索建设领域长效管理措施；依法规范建设单位建筑工程停缓建行为；整合房地产市场和建筑市场管理资源，构筑建设工程网络监管平台，防止发生新的停缓建项目。

六、保证措施

（一）统一思想，提高对治理停缓建项目工作重要性的认识。治理停缓建项目工作是整顿和规范建设市场秩序的重要组成部分，各部门、各单位要以对党和人民负责、对历史负责的态度，认清停缓建项目的存在对社会经济发展、城市景观环境和投资环境产生的不良影响，增强做好治理工作的责任心和紧迫感。要切实加强领导，明确责任，主动服务，全力推进。

（二）制定政策，依法治理和规范停缓建问题。针对停缓建项目闲置时间久远、破损严重的实际，为达到标本兼治的目的，提升其价值优势，吸引投资主体踊跃投资，以市政府名义制定出台规划、土地出让、配套费收取、建设审批等方面的相关政策，督促建设单位重新报批规划方案，限期复工。对位于城市中心区域、严重影响城市景观、年内又不能复工的项目，必须按要求进行立面装饰，美化城市景观。

（三）政府依法处置，盘活呆坏资产。对建设单位无力继续建设且无明确处置意见的停缓建项目，协调建设单位将项目作价出售，否则，由政府依法进行资产处置。

（四）坚持打造精品，使停缓建工程展现新貌。针对现有的停缓建项目多数是位于我市中心城区主干道两侧的公共建筑和高层建筑，建筑体量大，对城市景观环境和投资环境影响较大的实际，组织停缓建项目重新报批规划设计方案，开展规划设计方案竞赛，经规划部门严格把关，力争把复建项目建设成体现我市城市建设风貌，彰显城市文化的建筑精品。

（五）密切配合，合力推进停缓建项目治理工作。治理建成区停缓建项目工作，政策性强、涉及面广、实施难度大，需要运用经济、法律、行政等手段，多部门联动进行整治。各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。建立治理工作联席会议制度，定期召开会议，集中研究解决推进过程中的难点问题，确保治理工作取得实效。

七、组织领导

成立哈尔滨市治理停缓建项目工作领导小组，组长由市委常委、市政府副市长王世华担任，副组长由市委常委、市政府副市长丛国章，市政府副市长、市公安局局长王维绪和市政协副主席、市建委主任魏伟担任，成员由市发改委主任孙智力、市政府法制办主任杨洪坡、市政府国资委主任朱海、市建委副主任刘清玉、市财政局副局长朱守东、市城市规划局副局长倪大鑫、市国土资源局副局长刘才华、市房产住宅局总工程师夏德斌、市司法局副局长肖文东、市公安局副局长纪春林、市城管局副局长王铭和、市纪检委常委王起、市人防办副主任孙庆德、市信访办副主任王学本、市法院副院长步延胜、市城投集团公司总经理高延生和人民银行哈尔滨中心支行工会主任张会元担任。领导小组办公室设在市建委，负责日常工作，办公室主任由刘清玉兼任，工作人员从市建委、市城市规划局、市国土资源局、市房产住宅局、市财政局、市政府法制办、市信访办、市政府国资委、市司法局、市公安局、市城管局、市法院和市城投集团公司等有关成员单位抽调。

篇3：基于政府治理的国家审计工作研究

一、我国国家审计工作现状

国家审计是随着国家的产生而萌芽的, 也是随着国家制度的发展而逐步完善的。自从1982年我国在全国人民代表大会第五次会议上通过的关于我国建立审计机关, 重点强调国家审计工作监督财政财务收支的合法性、真实性, 其作用的发挥对国务院各部门财政收支、各地方级政府的财政收支以及对国家的企业事业组织的财务收支、财政金融机构的财务收支进行审计监督工作, 为促进国家财政、税务、金融体制改革, 规范我国社会主义市场经济秩序发挥了重要作用。在此之后的党的十六大、党的十七大中也不断强调着审计部门的审计工作在加强对权力的制约和监督中所能发挥的重要作用, 明确提出“确保权力正确行使, 必须让权力在阳光下运行, 要坚持用制度管权、管人、管事, 建立健全执行权、决策权、监督权彼此之间相互制约又相互协调的权力结构和运行, 是一项代表国家实施监督的、是制约国家权力和防范国家权力滥用的重要手段, 以保证人民赋予的权力始终用来为人民服务的宗旨。现阶段, 我国国家审计工作重点是改善民生和构建和谐社会、促进宏观经济健康运行、促进提高政府行政效能、促进反腐倡廉和依法行政、推进生态文明和节约型社会建设等方面的重大问题, 作为政府治理国家审计的工作重点内容。

二、政府基于国家审计工作的治理目标

(一) 责任

在经济全球化迅速发展的今天以及民主化的今天, 政府责任随着社会文明与民主化进程正在不断地扩充, 国家的任何一个所属行政机构都担负着为人民在政治、法律、经济以及行政四个大方面进行服务的重大责任。构建政府时人们的关注点主要集中在责任履行上。而政府治理的关键所在就是落实责任, 确认自身的基本职责。首先, 政府治理应该明确政府在经济生活方面中的责任。其次, 在人们倾向于追求权力法制化的今天, 政府治理需要将责任法制化, 以满足权力行使者的责任感、为责任的评价和考核提供前提。

(二) 透明

民主政治的一项基本原则就是人民群众能够获得有关政策和政府战略的信息, 政府资讯公开、透明。要求政府坚决实行政务公开、推行阳光行政、将公共权力的行使和公共服务的提供置于公共和媒体的监督下, 在社会的公开知晓、讨论、评判和监督中进行, 有效防止腐败, 保证公众的利益不受侵犯, 确保权力在阳光下运行、确保权力正确行使, 保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

(三) 廉洁

在现代化社会中, 政治腐败现象越来越严重, 不仅有损政府的形象合法性、有损政府权威、有损政治的结构功能、还能破坏公民对国家的认同感和向心力、削弱政府的行政管理能力、引起社会成员对政府的强烈不满、造成社会秩序混乱。因此, 对于政府治理审计工作中的最基本的道德要求, 以及政府及其正当性的根基就是廉洁。为了能够保障公民自由权利、促进人人机会均等、维护社会公正的责任, 只有廉洁的政府才能履行好对人民的这些义务和责任。

(四) 高效

政府治理的高效指的就是政府治理过程中进行决策、执行、监督或协调一系列工作是所能取得的业绩、成就和影响等, 代表着政府的高绩效, 一定程度上代表着人民群众对于全部公共行政活动的整体要求。因此, 政府管理追求的基本目标就是政府管理的效率, 也是一个高效的政府进行治理、改革工作的基本方向, 旨在为公平的经济增长创造一个富有活力的政治环境和法制环境。

三、国家审计在促进政府治理中的作用

(一) 促进政府治理过程中责任法制化

在社会主义国家, 国家的一切权利都来源于人民群众, 公民应该是政府实施公共管理和服务的接受者, 因此, 国家审计工作重点强调了政府责任, 政府为人民存在, 人民政府应始终是最广大人民根本利益的忠实实现者、代表者、维护者。没有政府责任, 就不会存在行政权力运行。这就要求国家审计应相应发展其权力制衡功能, 真正做到对各个政府部门的真实、有效、合法性进行审计。重点关注和监督政府在预算执行过程中的责任、关注一切受托经营者的责任、关注政府部门履行责任的有效性等方面的内容, 加快全面建设小康社会的目标。

(二) 促进政府治理过程中行政高效化、廉洁化和透明化

首先, 作为政府部门主要的责任就是运用权力严格管理社会、控制社会, 根据国家发展战略需要制定总体方向性计划, 有目的有层次地开展审计工作, 提高工作效率。其次, 国家审计作为政府财政收支的独立经济监督, 是对政府经济管理的监督活动, 对政府公共财政的审计与公共经济责任方面发挥着重要作用, 其主要目的促进领导干部廉洁勤政, 预防和治理腐败, 以维护最广大人民根本利益。最后, 一个国家民主程度的体现就是政府的行政透明化程度。审计工作可以让其主动接受为人民服务、为人民群众监督的行为, 发挥政务公开机制应有的作用。

参考文献

[1]邢晟.国家治理视角下的国家审计功能定位及实现路径[J].学术论坛, 2012 (9) :113-117.

[2]张先治, 顾水彬.基于管理控制的治理导向国家审计理论与模式研究[J].审计与经济研究, 2013 (5) :14-21.

篇4：“强化项目治理的工作计划”政府工作计划

虽然时间很短，但一路看、一路听、一路问，广东省各级妇联先进新颖的工作理念、创新务实的工作方式、敢为人先的工作举措，让我感触深刻。在亲身体验当地妇联工作生机勃勃的发展态势，亲身体验当地妇联干部激情四射的工作热情，亲身体验当地妇女组织源源不断的创造活力的同时，也让我倍受启发，从中认识到项目化管理是新时期推动妇女工作发展最有力的手段，是新形势下服务妇女儿童最有效的措施。我把自己几天学习所得归纳总结，认为应从以下几方面借鉴广东省妇联的成功经验：

一、推动项目社会化，进一步扩大妇联工作覆盖，实现妇联工作转型创新

在广东省大力推动社会建设和创新社会治理的背景下，省各级妇联发挥枢纽作用，主动参与，积极承接政府委托，推动妇女儿童类项目纳入政府购买服务的笼子，使政府资源向妇女儿童倾斜。与此同时，积极培育孵化妇女儿童类社会组织，从项目设计、性别视角、财务制度、项目管理等方面进行指导，通过“集思公益”项目帮助社会组织提档升级。在帮助社会组织承接项目能力提升的同时，各级妇联以购买服务的方式与社会组织合作，通过项目链接使社会组织共同参与创新社会治理，為广大妇女儿童提供公共社会服务。

从广东省各级妇联的做法可以看到，由社会组织承接项目，有利于撬动社会资源，放大项目效应，推动服务妇女儿童工作的社会化进程。这是因为妇女儿童类工作项目以公开招标、自主申报、集中评审、竞争择优的方式让社会组织承接，在得到妇联方面资源的同时，还获得了街道、学校、企业、社区、机关、慈善机构等的支持，带动了社会人才、技术、阵地、资金等各类资源向妇女儿童类项目流动，推动了妇女工作的服务对象、服务队伍、服务阵地、服务组织、服务领域、服务内容全部实现社会化。妇女工作触角遍布社会不同层面，妇女工作手臂延伸不同领域，妇女工作拓展覆盖不同群体，妇联的角色从直接服务的提供者转变为间接服务的推动者和项目实施的顶层设计者，实现了从工作理念、模式、载体等方面的转型创新。

二、推动服务专业化，进一步形成妇联工作合力，切实解决妇女三最问题

从广东省各级妇联与社会组织合作的具体实践中还可以看到，在提供公共社会服务时，社会组织在目标策略制定、资源获取方式、方法技术手段以及执行管理评估等方面都具有妇联组织无法比拟的专业优势。因此，由社会组织来承接工作项目，有力地推动了服务妇女儿童工作的专业化进程。

社会组织提供的各项服务，从服务内容上看，涵盖了妇女教育、文化、体育、卫生、公益等类别，涉及权益维护、家庭服务、关爱特殊妇女群体、儿童成长防护等内容，融合了妇女发展、就业、价值认同、贴息贷款、环境保护等新型社会需求。关注重点从一般的援助关爱拓展到“助人自助”以及女性自身发展，更多地注重社区融合、深层需求、多元参与，更好地聚焦和满足妇女儿童需求的日益多元化、个性化和特殊化。从团队建设上看，不少项目建立了妇干+社工+义工联动的工作团队，甚至还联结了律师、老师、心理咨询师、婚姻家庭指导师等专家群，有效解决了妇联工作专职人员少的关键问题，带动了社会专业力量共同为妇女儿童提供服务，形成了妇联工作合力。从运作模式上看，社会组织采取小组、个案、讲座、调查、陪伴分享、热线、工作坊、外展等社区专业方式，能够策划更多新颖有趣的活动主题，组织更多灵活多变的实施方式，丰富更具针对性的服务内容，从而使得各项服务更接地气，更贴近群众，更能直接地关注妇女的“三最”问题，从而也就能够更好地解决服务妇女儿童“最后一公里”的问题，让更多的妇女儿童在家门口受惠。

三、推动手段多样化，进一步增强妇联工作活力，有力提高妇联工作实效

广东省妇联工作不拘一格，不固定模式，而是示范带动先行，任务分类指导，鼓励试点创新，对待珠三角地区的妇联组织采取鼓励支持的措施，重在指导这些地区勇于创新，探索经验；对待省内欠发达的地区采取倾斜扶持的举措，重在安排人力资金帮助他们完成任务，使得各地（市）妇联工作形式多样，亮点突出，特色鲜明，在组织建设、队伍建设、阵地建设、工作模式等方面探索出符合各地实际、各具特点、值得借鉴的经验和做法。

在组织建设方面，佛山市妇联率先试行将村（社区）妇代会改为妇联，使组织架构、制度建设、妇干队伍更加完善，提高了妇女的话语权和决策权，更好地促进了农村妇女参与村民自治。在队伍建设方面，顺德区妇联大力发展义工队伍，通过“助人自助”吸收了更多力量充实妇联队伍，增强了妇联工作的凝聚力和吸引力。在阵地建设方面，中山市将镇（区）一级妇女之家“嵌入”由政府建设的社工综合服务中心，利用中心的场地形成工作枢纽，将村居、企业、楼宇、工业园区的妇女之家联成网络，在扩大社工综合服务中心的服务半径的同时，也解决了镇（区）妇女之家阵地和持续发展的困境。在工作模式方面，顺德区妇联创新性地将妇女之家注册成为社会组织，通过社会组织这一平台，承接政府购买服务项目，调动了妇女之家的积极性，使村（社区）妇女之家空前活跃，极大地增强了基层妇女工作的生机与活力。

这些多样化的工作模式，使困扰和制约妇联工作发展的组织、队伍、阵地建设等问题取得了突破性的进展，推动了妇联工作更加务实，提高了全社会对妇女发展的关注度和妇联组织的社会影响力。同时，通过“公益创投”、“网络众筹”这些最新式的、最具时代感的工作手段，不仅扩大了妇女儿童事业的资金来源，培养、锻炼、聚集了一大批懂得经济和市场运作的妇女工作者，使妇联工作队伍更强，工作阵地更牢，工作网络更广，妇联工作充满了无穷的生机、活力与创造力，实现了可持续地创新发展。

学习了广东省妇联的经验，联系自身工作实际，对下一步推动项目化工作提出几点思考：

一是要抓机遇。抓住当前政府正在试行财政资金购买社会服务的有利契机，积极向政府汇报，争取财政资金向妇女儿童事业倾斜；同时，要大力向一些企业家、爱心人士、基金会、慈善组织宣传“公益创投”等新的投资方式，引导他们把以往的爱心捐赠转化为用于公益事业的创业投资，为妇女儿童类项目开辟更多的资金来源。

二是要抓基础。学习项目化运作的方式，把当前妇联工作中开展较成熟、社会影响力较大、能够常态化进行的一些工作按项目的要求来设计，建立妇女儿童服务类项目库，做好申请政府购买的基础准备。

三是要抓关键。推动项目化的关键还必须要有熟悉妇女儿童服务工作经验、有承接项目能力的社会组织。因此，要积极与民政等部门沟通联系，了解当地社会组织的基本情况，培育一些与妇女儿童事务相关的团体能够注册成为社会组织，并引导他们主动承接政府购买服务的项目。

四是要抓根本。能否推动项目化运作的根本还在于有一支懂得项目化运作的队伍。因此，要开展培训工作，把体制外的社会组织和体制内的妇联干部作为培训的主体，帮助他们树立参与项目化运作和社会服务的理念，拓宽他们参与社会工作的视野，提升参与社会治理的理论水平和专业能力。

篇5：“强化项目治理的工作计划”政府工作计划

一、工作任务

（一）查螺。根据不同类型，开展春秋两季查螺工作。查螺要做到查一块，清一块，春查秋补。计划全年查螺投工 工以上，调查面积 万平方米左右。

1．近年内的 个有螺村（）及部队营地，要春秋两季开展全面查螺，查螺投工 工以上。

2． 年内未查出钉螺的 个村（），开展春季普查一次，查螺投工 工以上。

3． 年以上未查出钉螺的村查螺，每年安排 村春季普查一次，安排2个查螺村（），查螺投工 工以上。

4．历史无螺村查螺，采用每年轮查 个村的方式，继续对 个非疫区村进行螺情调查，今年安排 个查螺村（），查螺投工 工以上。

（二）灭螺

对当年查出有螺环境的灭螺：查出钉螺后，要及时开展铲草土埋结合药物喷洒等的常规灭螺方法灭螺，在春秋两季各进行三喷一铲埋以上的灭螺；有条件的要结合环境改造等灭螺方法，做到当年查出的螺点在秋季灭螺后查不到活螺，并持续 年开展巩固性灭螺。

巩固灭螺：巩固灭螺均采用每年 次铲埋及 次以上药物喷洒为主的常规方法，目前，街道还有 处螺点应开展巩固灭螺，计划灭螺投工 工以上，灭螺面积 m2，反复灭螺面积 万㎡以上。

（三）传染源监测。根据市地病办下达的任务指标，完成血吸虫病监测任务并进行扩治。对 年春季查出的有螺村要开展血吸虫病普查，并对来自血吸虫病疫区或去过疫区的流动人群开展血吸虫病监测。

二、工作措施

（一）加强领导

街道办事处切实加强血防工作的领导，在春秋两季各召开一次血防会议，专题研究落实查灭螺工作；血防领导小组组长及成员要在季节性查灭螺期间到现场检查、督导，确保防治任务的完成。各相关行政村主要领导是血防工作的直接责任人，要做好查灭螺、查治病等的组织发动工作，并解决具体问题。在查螺期间及灭螺基本完成后到现场检查，抓好查灭螺质量。

（二）查灭螺形式

查螺采取以村自查为主，街道组织复查。各疫区村应挑选 名责任心强的查螺员组成村查螺队，并选派一名对本村环境水系熟悉的干部带领本村查螺队自查。灭螺由各村自行负责，各螺点的灭螺要求参照灭螺方案实施，须 卫生院指导有螺村开展灭螺工作。

在查灭螺前对各村查灭螺队员进行查灭螺技术培训，并制订行之有效的查灭螺员责任制，加强对村查灭螺员的管理，提高查灭螺工效和质量。

（三）血防用工经费解决办法：血防查灭螺等用工报酬采用村实误实报，查灭螺人员的工资由各村自负，街道抽调复查人员的工资也由本村解决；各村可以根据本村误工费支付情况解决，但必须在年底前结清。

（四）对有查病任务的村，完成查病任务好的，给予一定的奖励，具体办法另定。

（五）加强血防知识宣传教育。利用广播、黑板报等开展广泛的群众宣教活动，提高居民对血吸虫病危害性、血防工作的长期性、复杂性、科学性的认识。开展中小学生血防知识教育，上半年安排 小学、小学、中学学生上一堂血防知识课，查一次螺，写一篇血防内容作文的宣教活动。

（六）实行群众报螺奖励制度，群众报螺经核实是新发现的螺点，每处奖励 元。

三、进度安排

1．查灭螺技术培训： 月 日前各村查灭螺队员集中进行技术培训，统一查灭螺技术要求。

2．春季查螺：从 月 日开始，月 日前结束，月 日前完成资料汇总上报。

3．春季灭螺：从 月 日开始，月 日前结束。月 日完成资料汇总上报。

4．秋季查灭螺技术培训： 月 日前各村查灭螺队员集中进行技术培训，统一查灭螺技术要求。

5．秋季查螺：从 月 日开始，月 日前结束，月 日完成资料汇总上报。

6．秋季灭螺：从 月 日开始，月 日前结束，月 日完成资料汇总上报。

7．查病工作： 月 日前完成流动人员、有螺村等应查对象调查摸底，月 日开始至 月 日前完成查病采血工作，月 日前完成间凝阳性者的粪检工作，月 日前完成疑似病人的扩治工作，月 日完成资料汇总上报。

四、工作验收

查灭螺工作结束后，由市地病办、市疾控中心组织专家进行验收。

篇6：“强化项目治理的工作计划”政府工作计划

着力解决作风方面存在突出问题，努力塑造“廉洁、勤政、务实、高效”机关新形象，促进保持共产党员先进性教育活动和“学习年”落实年”活动的深入开展认真贯彻党的十六届四中全会精神和市十届五次全委会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕全市的中心工作，以先进性教育活动为动力，以“作风建设我先行，工作服务上水平”为主题，以建设服务型机关、学习型机关为目标，大力弘扬求真务实精神，进一步转变观念、转变职能、转变作风，提高机关的服务意识、服务能力和服务实效，为建设富而美的新章丘提供强有力的政治保障。

二、主要内容和要求

今年机关作风建设要解决问题的主要内容：一是贯彻执行党和国家关于老干部工作的方针、政策，根据本局具体情况及老干部工作的特点。全面履行职能、创新工作思路的情况；二是为发展基层和为老干部服务，办实事、办好事、解决实际问题的情况；三是坚持文明服务、优质服务方面的情况；四是解决群众反映突出的个别单位，以及干部办事效率低、工作作风差、不够廉洁等问题的情况。

改进作风方面要取得明显效果：思想不够解放、观念更新不快的情况明显改观，通过加强机关作风建设。转变职能有新举措、新成效；老干部管理服务工作明显改进，工作程序、制度进一步完善，工作质量进一步提高；机关干部特别是领导干部调查研究、思考问题的动力明显增强，为基层和老干部办实事、办好事、解决实际问题取得明显成效；个别机关干部服务意识不强、工作态度生硬的现象，特别是个别人存在办事拖拉、推诿扯皮甚至不够廉洁的行为，得到有效的遏制。

三、实施步骤

1深入宣传发动。召开局机关作风建设动员大会，传达市委、市政府关于加强市直机关作风建设的意见，动员机关作风建设工作，提出局机关作风建设的指导思想和目标任务，排查机关作风方面存在突出问题，对全面落实机关作风建设的各项任务进行部署。会后，全局各部门进行再动员、再部署。通过深入进行思想发动，统一思想，端正态度，使全局干部职工明确机关作风建设的重点内容和方法步骤，形成人人投身机关作风建设、个个为老干部部门争光的良好氛围。

2组织学习教育。从现在至年底，分阶段、不间断地组织学习教育活动，增强机关作风建设的责任感和依法行政、文明服务的自觉性。健全老干部局学习制度，组织全局干部职工认真学习十六大、十六届四中全会和市十届五次全委会精神，用“三个代表”重要思想武装头脑。把集中学习与个人自学、通读与精读、专题研讨与大会交流、职学习与脱产培训结合起来。开展“两个务必”和“为民、务实、清廉”为主要内容的革命宗旨教育和职业道德教育，澄清模糊观念，提高机关干部的思想政治素质和政策理论水平。领导干部要带头学习，通过学习，每人必须撰写一篇学习体会。

3细化机关作风建设的各项要求，把机关作风建设的目标任务落到实处。

4广泛征求意见。广泛征求服务对象、基层单位和老干部系统的意见和建议，虚心倾听社会各界的呼声，诚恳接受群众监督，着重排查机关作风方面存在突出问题。月份，全局各单位要分类梳理存在问题，深入剖析思想根源，明确落实整改的重点和方向。

5组织民主评议。邀请行风监督员、服务对象代表、基层单位代表等，对老干部局机关作风建设情况进行面对面评议。完善由社会行风监督员、老干部系统监督员、局机关作风建设监督员组成的作风建设监督网络，加大监督力度，保障作风建设效果。

6制定整改方案。剖析思想要有深度，落实整改要有力度”精神，坚持边学边查、边评边改、查纠并举，查找问题、剖析根源、抓好整改上下功夫，力争把问题解决在内部，解决在初期。整改情况及时向社会公布，以取信于民。

四、具体措施

一要切实加强组织领导。下设办公室。强化责任意识，狠抓组织落实，建立一把手负总责、分管局长专门抓、作风办具体负责、各单位各司其职的工作机制，为机关作风建设的扎实开展提供组织保证，保证作风建设取得实实在效果。

二要着力解决存在突出问题。要把整改的重点，放在解决群众、老干部关心的热点问题上，能改的立即改，对情况比较复杂、一时难以解决的问题，要做好宣传解释工作，同时进行专题研究，制定限期整改方案，落实整改单位和责任人，真正做到对群众提出的问题件件有着落，事事有交待。全局上下要采取行之有效的措施，扎扎实实地办几件群众、老干部欢迎、受益的好事，扎扎实实地办几件为基层排忧解难、雪中送炭的实事。

三要统筹安排各项工作。统筹兼顾，妥善安排好各项工作。要把全局干部职工在作风建设中焕发出来的热情，引导到完成各项工作任务上来，坚持作风建设与老干部管理服务工作、文明单位创建活动一起部署、一起落实，业务工作中加快办事节奏，提高办事效率，主动帮助服务对象排忧解难，不推诿，不扯皮，不耽搁；机关作风建设中增强主动性、积极性和服务意识，履行好老干部工作的各项职能。

四要以加强调查研究为重点。加快创建学习型机关。努力创建学习型机关，加快培养学习型干部，重视干部职工的素质提高和知识更新。围绕增强干部职工的创新能力、思维能力和工作能力，加强培训工作。要广泛学习当代经济、科技、文化、管理知识，提高政策水平和业务能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。进一步加强调查研究，局领导及各单位主要负责人每年至少用2个月时间深入基层调查研究，指导工作，领导干部每人至少撰写一篇调研报告,年底汇编调研成果。

五要以加强制度建设为核心。上升为机关干部的行为规范。对作风建设实施长效管理和目标管理，把作风建设情况与机关干部的考核挂起钩来，巩固和深化机关作风建设成果。

篇7：“强化项目治理的工作计划”政府工作计划

第二，关于作风建设：作风建设包括哪些方面？在今年1月召开的中纪委七次全委会上，总书记就全面加强新形势下的领导干部作风建设提出了明确要求，强调要加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，倡导树立八个方面的良好风气。其中，思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风这五个方面明确了作风建设的基本内容，八个方面的良好风气具体阐释了五个方面的要求。

第三，总书记谈到的八个方面的良好风气，具体内容是：

1．勤奋好学、学以致用，就是要牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，持之以恒地抓紧抓好学习。既重视理论学习，也重视在实践中学习。适应时代发展的需要，从领导工作的实际出发，着眼于解决全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会过程中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

2.心系群众、服务人民，就是要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系。在思想上，牢固树立马克思主义群众观，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，真正做到立党为公、执政为民；在工作中，坚持党的群众路线，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把切实解决民生问题放在各项工作的首位，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

3.真抓实干、务求实效，就是要发扬求真务实的精神，增强工作责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效。在攻坚克难上狠下功夫，不怕辛苦，不畏艰难，同群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面；在改革创新上狠下功夫，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩；在抓好落实上狠下功夫，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。

4.艰苦奋斗、勤俭节约，就是要牢记“两个务必”，在各项工作中严格贯彻勤俭节约的原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

5.顾全大局、令行禁止，就是要自觉维护中央权威和大政方针的统一，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。

6.发扬民主、团结共事，就是要严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。

7.秉公用权、廉洁从政，就是要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。

8.生活正派、情趣健康，就是要讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

上述八个方面，涵盖思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面的要求，进一步突出了对领导干部的党性要求，是加强领导干部作风建设的基本内容和具体解释，是对新形势下领导干部作风建设深刻内涵的系统阐述，也是对党的建设理论的重要发展。

历史是一面镜子，历史可以反映党的成长和发展轨迹。据《党史纵横》第6期一份资料讲，当年也曾偷偷搜集、暗暗学习延安整风文件和毛泽东著作，这个现象非常耐人寻味。史料称，蒋介石通过公开和秘密的手段，搞到一批中共的延安整风文件和毛泽东的著作。非常有趣的是，蒋介石愈是认真研究毛泽东的一些著作，特别是中共的整风文献后，愈对国民党腐败深恶痛绝，大加申斥。懂得中共历史的人都知道，中共政治上、思想上、理论上的发展成熟期是在延安整风时期和党的七大。在延安整风时期，毛泽东许多闪烁着智慧光芒的名著就诞生在这个时期。比如《整顿党的作风》、《反对党八股》、《在延安文艺座谈会上的讲话》、《为人民服务》、《愚公移山》、《论联合政府》等就为人们解决世界观方法论问题提供了最深刻的理论武器，指引着中共前进的方向。因此，当年视中共为政敌的蒋介石暗学“毛著”不是没有道理的。

我们党在八十多年的光辉历程中，始终高度重视并加强党的作风建设。从延安整风运动到党的七届二中全会等中国革命建设重大历史关头都特别强调要加强干部作风建设问题。我们重点回顾一下改革开放以后这段时间的情况，自十一届三中全会以来，历次党的中央全会都专门对党的作风建设作出要求：

年十一届五中全会作出了“关于党内政治生活的若干准则”；

年十二届二中全会作出了“关于整顿党的决定”；

年十三届六中全会作出了“关于加强党同人民群众联系的决定”；

年十四届四中全会作出了“关于加强党的建设几个重大问题的决定”；

十五届六中全会作出了“关于加强和改进党的作风建设的决定”；

十六届四中全会作出了“关于加强党的执政能力建设的决定”。

党的十六大刚闭幕，总书记同志率中央书记处的领导到西柏坡学习考察，重温毛泽东同志当年倡导的“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风。元月，总书记同志在中纪委三次全会上强调，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。今年元月，总书记在中纪委七次全会上再次强调，要全面加强新形势下的领导干部作风建设。这一切都说明了领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。

在中央纪委第七次全体会议上，总书记同志又提出全面加强领导干部作风建设这一时代命题，号召各级领导干部树立八个方面的良好风气，并对此作出了深刻阐述。这进一步深化了我们对党的作风建设规律的认识。

我们在清楚了作风建设的基本内涵之后，我们来共同探讨作风建设的基本方法和途径，也就是说，怎样搞好党员个人和党组织的作风？

中国的传统哲学中，关于人生修养的学问是很丰富的，宋代文学家在《答李翊书》一文中写道：“不修其身，虽君子而为小人；能修其身，虽小人而为君子。”意思是说，不注意自己的品德修养，即便是君子也会沦落为小人；而注重提高自己的品德，即便是小人将来也能成为君子。这句话强调了修身重要性，揭示了立德做人的道理。对党员个人而言，从举起右手庄严宣誓那天起，入党誓词和党旗就成为心中永远的烙印，这是一个党员政治生命的起点，也是我们修身的出发点，是一个党员党性意识的基本要求，心中有责任，心中才能有全局，有事业，有群众。

总书记同志在中纪委第七次全体会议上对领导干部作风建设提出了明确要求：“全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气”。重点抓好领导干部的这“五种作风”建设，就抓住了新形势下推进党的建设新的伟大工程的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点，有很强的针对性，切中时弊。这是全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，是我们党在执政情况下必须面对的考验，也是广大人民群众对我们党寄予的殷切希望，完全合乎党心，真正顺应民意，势在必行。

加强和改进思想作风建设，最根本的是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。作风建设必须把思想作风建设摆在第一位。这是对新的发展阶段领导干部作风建设的一个重要定位。确立这个定位的科学依据是，在领导干部的作风建设中，思想作风是起决定性作用的。在当前的国内外形势下，要开创落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的新局面，首先必须解放思想、实事求是、与时俱进。解放思想、实事求是、与时俱进是永无止境的，我们要正确认识和始终坚持党的思想路线，就必须准确理解和牢牢把握这个本质特征。世界在变化，我国改革和建设在推进，人民群众的伟大实践在发展，这些情况要求我们必须进一步解放思想、实事求是、与时俱进。当前，一些领导干部不认真学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策，不注意汲取群众创造的新鲜经验，不尊重客观规律，思想严重脱离实际。有的习惯于单凭老方式老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性；有的习惯于凭主观意志办事，盲目蛮干，随意性和片面性严重。这种精神状态和思想作风，都是同解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线、思想作风格格不入的。不首先解决这个问题，领导干部作风建设的加强和改进都无从谈起。

加强和改进学风建设，最根本的是要在理论联系实际、学以致用上下功夫。对于一个严肃的马克思主义政党来说，树立正确的学风，是至关重要的。当前，学风不正的现象在一些领导干部和党员的身上仍然不同程度地存在着：一是缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学，却成天忙于不必要的应酬，甚至沉迷于灯红酒绿；二是学习不刻苦，不钻研，浅尝辄止，浮光掠影，蜻蜓点水，满足于一知半解；三是理论与实际脱节，喜欢在名词、概念上兜圈子，装潢虚饰，做表面文章，“说功”比“做功”好，讲道理头头是道，一接触实际却束手无策，甚至言行不一，说一套，做一套；四是奉行实用主义的真理观，即“有用即真理”，任意裁剪理论，搞断章取义，各取所需，甚至把自己不正确的理解说成是理论的原意和上级的精神；五是搞教条主义，不顾实际照本宣科，把理论与实践简单对号，照抄照搬，而不去用或者不会用理论武器解决面临的实际问题。因此，努力端正学风，是全面加强领导干部作风建设面临的重要课题。在新的形势下，要努力建设学习型政党和学习型组织，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，不断加强工作中的理论自觉和理论指导；要自觉学习现代科学文化知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备，要自觉成为学以致用、学有所成的表率，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，为党和人民建功立业。

加强和改进工作作风建设，最根本的是要坚持群众路线，刹住群众反映强烈、危害大的形式主义和官僚主义。群众路线是我们党的根本工作路线，是党的生命线；我们党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。我们的工作任务不管怎么变化，时代不管怎样发展，离开群众我们就会成为无源之水、无本之木。加强和改进领导干部的作风建设，核心问题是保持同人民群众的血肉联系。当前影响群众路线贯彻落实的突出问题是形式主义、官僚主义。形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离实际，脱离群众，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。因此，我们应当坚持群众路线，克服形式主义、官僚主义，把群众是否满意作为一切工作的出发点，今年青岛的高考取得了优异成绩，共有38519名（含对口高职3613人）考生榜上有名，比去年增长6.14%，在全省比去年提高了五个位次。但我们决不能满足，要总结经验，查找不足，针对存在的问题继续深化课程改革，向课堂要效益，一步一个脚印，把百姓关心的难点问题作为我们工作的重点，勤政为民，真抓实干，扎扎实实地办人民满意的教育。

加强和改进领导作风建设，最根本的是要坚持和执行民主集中制。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。民主集中制的贯彻执行，是干部领导作风的具体表现，也是加强和改进领导干部作风建设的制度保证。这方面对领导干部的要求要更高一些，要努力成为正确执行民主集中制的表率，成为改进领导作风的带头人，胸怀全局，作风民主，多谋善断，做好团结协调工作，当好“班长”而不是成为“家长”，善于总揽全局，而不是包揽一切权力，决策果断而不武断，善于集中正确意见和集体智慧，周密论证，科学决策，分工负责，集体决定，分头去办，把民主集中制原则贯彻于具体单位的政治生活、业务工作中，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。

加强和改进干部生活作风建设，最根本的是要自觉地加强党性锻炼，不断改造自己的世界观、人生观、价值观和荣辱观。领导干部的生活作风不是小事，也决不仅仅是个人私事。从近年来揭露出来的大量事实看，许多领导干部走上腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从贪图安逸、追求享乐开始的。许多别有用心的违法犯罪分子，也常常是从所谓“生活小节”上打开缺口的，他们总是设法让领导干部迈错一小步，先湿一点鞋。对于领导干部来说，粗茶淡饭、安步当车是考验，灯红酒绿、香车宝马同样是考验，而且往往是更加难以抗拒的诱惑和考验。温家宝总理在前不久和北京师范大学学生座谈时，语重心长地对学生们谈道：“外面的世界五光十色，诱惑确实很大。但同学们必须要坚守心里的道德底线，必须有正确的人生观、世界观，把自己的一切献给社会、献给人民、献给祖国。只要怀着极大的社会责任感去学习、工作，我们的生活就会是多彩的，我们的精神就会是高尚的。”这段话对我们加强作风建设，生活上严以自律是非常有启发意义的。

我国目前还处于社会主义初级阶段，艰苦奋斗，勤俭创业，勤俭办一切事，必将是我们党长期坚持的作风。我们共产党人只能先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，吃苦在前，享受在后，甘当人民群众的服务员。党员领导干部的良好修养、品德和荣辱观，不是与生俱来的，既在于个人自修，还离不开组织上的管理、教育和群众的监督、帮助。领导干部应该自觉地置身于党组织的管理约束和群众的监督之下，在任何情况下，都不可忘记党的教育、制度和纪律，不能忽视群众的意见、要求和呼声。正确对待党组织和同志们的监督、批评，及时扫除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰尘，在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀影响面前，做到一尘不染，一身正气，廉洁从政，以优秀的品格、高尚的行动、良好的形象，取信于人民，服务于人民。那一世范文网

大家熟知的一个故事是《分粥的故事》，讲的是有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。粥每天都是不够的，如何选出最能公平分粥的人。开始无论是抓阄还是推选，结果总是无法确保公平和均衡，搞得大家心里不满意。后来采用一个简单的办法，也是规则，轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。

这个故事揭示了人的本性的某些特点，更说明了管理机制的重要性。作为一个党员干部，如果说他境界高于普通群众，就是因为他能时时刻刻用党性的要求，战胜人性的弱点，在物质利益面前能够做到“慎独”。在实践中我们每一个党员领导干部应当做好那个“分粥的人”，每天为人民群众服务好，在贡献方面把自己推在前面，在索取方面把自己放在后面，既严格遵守党的纪律和社会公德，又时刻严格要求自己，这样才能赢得人民群众的拥护，才能构建和谐的党群关系。

我们生活在同一片蓝天下，但是担负着不同的使命，一个共产党员既要有胸怀天下的抱负，也要有担当重任的能力，这就要求我们常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非分之想，常修为政之德，不断加强自我修养，不断练好服务群众的硬功，做永不停止的思想者，做永不满足的学习者，做勇于创新的实干家，做一心为民的带头人，做严以自律的党员干部。

篇8：“强化项目治理的工作计划”政府工作计划

一、强化系统思维, 深化对生态环境治理工作的思考和认识

系统思维强调事物间的相互联系、相互作用, 主张多角度、全方位地思考问题和解决问题。做好生态环境治理工作的关键就在于充分认识生态环境在经济社会发展中的基础性作用, 深刻把握治理生态环境工作的客观规律。

(一) 充分认识生态环境对于经济社会发展的重大意义。

“生态兴则文明兴, 生态衰则文明衰”, 从古今中外的社会发展经验来看, 人类社会的发展必须遵循自然规律, 否则必然会受到自然的惩罚。各级党委政府都要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性, 充分认识“良好生态环境是最公平的公共产品, 是最普惠的民生福祉”, 坚持“宁要绿水青山, 不要金山银山”, 彻底改变以牺牲环境为代价换取一时经济增长的发展模式, 深刻认识生态环境治理工作功在当代、利在千秋的重大意义, 真正把生态文明融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程, 从根本上扭转生态环境恶化趋势, 确保经济社会永续发展。

(二) 推进环境保护工作的统筹谋划综合治理。

生态环境是包括山水林田湖气的生命共同体, 生态环境问题形式多样, 原因复杂, 涉及多个领域的利益调整和管理主体, 多头治理、不相统属极易导致九龙治水、各行其是的局面。要进一步完善生态环境治理工作体制, 建立多部门、多领域统一协调机构, 构建包括信息共享、联席会商、生态补偿、项目联报及跨区域环境事故协商处置等内容在内的协调联动机制, 整合分散在各部门、各领域的相关环境监管、治理、执法力量, 健全统一监管、分工负责的管理体系, 不断提升生态环境治理的综合水平。

(三) 健全政绩考核导向机制, 坚决纠正唯GDP的片面政绩观。

进一步创新干部考核制度, 对生态脆弱和重点保护地区探索取消GDP考核指标, 实行自然资源资产离任审计和生态损害责任终身追究制, 加快建立更加注重发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护的政绩评价体系, 使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。特别要防止一味以生产总值排名比高低、论英雄, 全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系, 把保护生态、改善环境作为加快经济社会发展的基本前提, 用最小的资源环境代价支撑更高水平的发展。

二、强化市场思维, 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

生态环境本质上是人类生产生活所必须的自然资源, 生态环境治理的过程就是自然资源的优化配置过程。强化市场思维就是强调尊重和顺应市场规律, 重视运用市场化手段治理生态环境。

(一) 充分认识自然生态环境资源的稀缺性和商品价值属性。

自然生态环境资源作为人类生产和生活资料的主要来源, 是经济社会发展的物质基础。在一定历史条件下, 自然生态环境资源并非“取之不尽、用之不竭”, 相对无限地满足人类需求, 可利用的自然生态环境资源是有限的, 甚至是稀缺的。有限的自然生态环境资源在满足人们生产和消费需求的同时, 进入市场交换领域, 从而具备了商品价值属性。同时, 人们为了获得清新的空气、洁净的水源、清洁的土壤和宜人的气候等良好的生态产品, 在保护修复生态环境的过程中同样耗费了一定的生产要素, 需要以价格来衡量。

(二) 建立和完善生态环境资源的价格机制和补偿机制。

党的十八届三中全会提出, “建设生态文明, 必须建立系统完整的生态文明制度体系, 用制度保护生态环境”, 其中的关键就是建立和完善生态环境资源的价格机制和补偿机制。要加快实施自然资源产权确权进程。一是对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记, 形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。加快自然资源及其产品价格改革。二是建立健全能够反映环境成本和修复效益的资源定价机制, 构建反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用、生态补偿和损害赔偿的制度体系。坚持谁受益、谁补偿原则, 完善对重点生态功能区的生态补偿机制, 推动地区间建立横向生态补偿制度。

(三) 积极发展环保市场。

建立完善节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度和统一的环保交易市场。一是进一步降低市场准入门槛、加大政策扶持力度, 有序开放可由市场提供服务的环境管理领域, 大力发展环保服务业, 建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。积极发展生态金融。二是创新生态风险应对和规避办法, 建立健全包括环境责任保险制度和环境损害补偿基金制度在内的环境损害赔偿市场化机制, 确保污染受害者获得及时充分的赔偿, 同时减小企业因巨额赔偿而面临的经营风险。

三、强化科技思维, 转变发展方式, 提高环境治理的科技水平

河北省的生态环境问题很大程度上源于过度依赖资源能源投入的粗放式发展, 产业结构重、科技层次低, 导致经济发展能耗高、污染高、效益差。强化科技思维, 就是向科技要效益, 向科技要质量, 依靠科技引领、创新驱动实现产业结构的转型升级, 依靠综合运用多种科技手段, 有针对性地治理各类环境问题。

(一) 坚持“有中生新”和“无中生有”两手抓、两手硬。

“有中生新”, 就是充分利用现代科技改造提升传统产业。要坚定有序地淘汰落后产能, 大幅度压减资源能源消耗, 推动传统产业向高端、高质、高效迈进。运用科技创新成果延长产业链、价值链, 形成“自己吃自己”的产品, 提升产业、产品的核心竞争力。“无中生有”, 就是要密切关注以清洁、智能、低碳、高效益为特征的新科技革命, 准确把握产业发展方向, 立足发展实际, 加快发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略新兴产业。

(二) 注重生态环境治理科学技术的综合运用。

生态破坏和环境污染的成因复杂、领域交叉, 用单一学科、单一技术和单一方法难以实现系统有效的治理, 必须在继续加大生态环保技术创新力度的同时, 高度重视推进相关技术的关联与融合, 协同开展技术创新、产业创新和商业模式创新。在节能降耗方面, 要加快推进重大装备制造核心技术、关键节能技术和清洁生产等技术的集成应用, 努力降低工业产品单位能耗指标和排放指标。在治水方面, 要综合运用多种技术手段, 实现治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”。在城市大气污染防治中, 既要突破城市群大气污染控制、非常规污染物控制、废弃物资源化利用的关键技术, 又要加快推进绿化造林育种、种植、养护等方面的技术攻关, 通过多种技术手段并举减少污染排放、增加碳汇总量。

四、强化法治思维, 运用法治方式治理生态环境

十八届四中全会指出, “依法治国, 是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障, 是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求”。在治理生态环境过程中, 强化法治思维就是大力加强生态环境的法治化建设, 更好发挥法治的引领和规范作用, 坚持依法治理, 运用法治方式来解决生态环境的保护和治理问题。

(一) 提升环境立法质量, 发挥立法的引领和推动作用。

法律是治国之重器, 良法是善治之前提。在当前的立法实践中, 无论是立法动议、方案起草均由负责具体管理工作的各级行政部门主导。这种“部门立法”模式一方面有利于发挥行政管理部门的专业性, 提高立法针对性, 但是由于立法主体单一、社会参与面较窄、各方利益诉求表达不充分, 在生态环境治理的相关立法领域, 出现了职权不清、权责分离, “重行政, 轻民事”的问题, 影响了立法质量和法律法规对于生态环境治理工作的规范和引导作用。进一步提高环境立法质量的关键就是要按照十八届四中全会关于“深入推进科学立法、民主立法”的要求, 明确各级人大的立法主导地位, 完善各级人大立法项目征集和论证制度, 在立法动议、征求建议、起草内容的各个环节, 创新方法、拓宽渠道, 充分吸收行政部门、社会组织、企业事业单位、学术团体甚至是公民个人有序参与。

(二) 加大对环境违法行为的处罚力度。

法律的生命力在于实施, 法律的权威也在于实施。在实践中, 生态环境治理工作中的一个突出问题就是“守法成本高、违法成本低”, 导致环境违法行为的成本收益倒置, 法律法规的威慑力不足。进一步做好生态环境治理工作, 必须加大对环境违法行为的处罚力度。既要提高环境违法行为的处罚标准, 实行计日罚款和累计处罚, 真正使违法经济成本高于违法收益, 又要明确将生态损害纳入环境污染损害的赔偿范围, 建立生态损害鉴定和赔付补偿机制, 增加违法者的民事责任。同时, 对于造成重大生态环境损害后果的, 还要严格追究违法者刑事责任。

(三) 推动生态环境治理领域的司法创新, 完善相关司法救济制度。

完善有效的司法救济是化解社会纠纷、维护各方合法权益的重要保障, 也是生态环境治理法治化的显著标志。要按照十八届四中全会要求, 进一步优化司法职权配置, 一是探索设立以流域、地域等生态系统或以生态功能区为单位的跨行政区划环境资源保护的专门审判机构, 实行对环境案件的集中管辖。二是探索建立环境审判协调联动机制, 推动建立审判机关、检察机关、公安机关和环境保护行政执法机关之间的执法协调机制, 推动环保案件刑事、民事、行政“三审合一”, 形成专门、便捷、高效的环境案件诉讼体制机制。三是进一步完善环境公益诉讼制度, 在生态环境治理领域适度降低公益诉讼原告主体资格门槛, 赋予有关单位、公民个人或社会团体环境公益诉讼的权利。

摘要：环境治理问题说到底是一个科学发展的问题, 是一个如何转变发展理念、转变经济发展方式, 实现资源能源的集约利用和人与自然相谐的过程。其中的关键就是要解放思想, 转变思维方式, 进一步拓宽环境治理工作的思路和方法。