三项制度改革操作方案

三项制度改革操作方案（精选6篇）

篇1：三项制度改革操作方案

山西XXXXXX煤业有限公司 “三项制度”改革实施方案（草案）

根据《山西XXXX有限公司关于加快推进三项制度改革的指导意见》文件精神，为深化公司人事、劳动、分配“三项制度”改革，加快现代企业制度的建立，在企业内部形成有效的竞争、激励、约束机制，进一步提高企业经济效益、工作效率，特制定本实施方案。

一、“三项制度”改革的指导思想、基本原则、目标任务 指导思想：以党的十九大精神为指导，深入贯彻县委、县政府以及XXXX总公司深化企业“三项制度”改革实施意见的精神，立足于组织机构、员工结构、薪酬分配、激励体系的变革与完善，逐步建立以岗位管理为基础的员工职位体系，以劳动合同管理分类管理为核心的用工机制，以工作效率和企业效益为导向的绩效管理体系。逐步实现员工能进能出，职务能高能低，待遇能升能降的人力资源管理机制，创造一种公开、公平、竞争、择优的用人环境，使公司人员结构、文化素养、技能水平日趋合理，成为公司持续、稳定、健康、和谐发展的力量源泉。

基本原则：坚持公平、公正、公开的原则；坚持宣传教育和思想政治工作先行的原则；坚持立足实际，务求实效，勇于探索，积极稳妥的原则；坚持措施得当，合情、合理、合法，兼顾员工利益和企业长远发展的原则。

目标任务：一是建立以岗位设置为依据，以职业素养、工作能力、工作业绩为导向的管理人员选拔、培养、任用、考核机制。二是着眼于公司未来发展，立足于公司现实需求，进行定岗定编，确定普通员工的选、育、用、留标准，稳步推进劳动合同的规范化管理。三建立以绩效考核为核心，以工作能力、责任、贡献和工作态度为依据，绩效、计时、计件工资等多种形式并存的薪酬分配体制。

二、“三项制度”改革领导小组

为科学合理的制订“三项制度”改革措施，积极稳妥实现改革目标，公司成立“三项制度”改革领导小组。

组 长： 副组长：

成 员：各职能科室负责人 领导组下设办公室，办公室设在

三、“三项制度”改革的主要内容

（一）人事制度改革

人事制度改革的根本目的是建立一支高素质、高度团结、高度敬业、勇于创新的队伍，以及创造一种自我激励、自我约束和促进优秀人才脱颖而出的机制，为公司的健康发展和高效运作提供保障。

一是进一步健全和优化组织构架。根据公司矿建进度及发展需要，结合实际，本着效率和功用最大化的原则，严格管理幅度和管理层级。严格按照因事设岗、因岗置人原则，严控管理人员岗位数及职位数。

二是推进中层管理人员选拔、聘用制度。严格落实《山西XXXXXX有限公司选拔、聘用中层干部实施办法（试行）》的各项措施，坚持党管干部、德才兼备、注重实绩的原则，选贤任能，加快中层管理人员队伍建设。初步确立中层管理人员考核、续聘及离职退岗机制。

三是在部分关键性的管理岗位及特殊操作岗位人员使用上全面推行竞聘上岗。按照岗位设置要求及上岗条件，发布信息、进行资格审查、笔试、面试等程序，按照遵从自愿、双向选择的原则进行岗位调配，并引入试用、考核及不合格转岗退出机制。

四是加快后备人才储备制度的建立。按照分类管理、双规并进、各有侧重的原则进行后备管理人才及技术人才的培养和储备。双规并进意即促进复合型人才的培养，各有侧重则是强调充分挖掘个体特长。

五是推行技术人员职称评审聘任制度。分部门分类别确定技术岗位设置标准和人数，定岗定编，以技术水平为唯一准则，通过评选，从持证人员中择优聘任，定期考核，优胜劣汰，能上能下，动态管理。

（二）劳动用工改革

合理的劳动定员是公司人力资源规划的基础，保持协调的人员结构是公司人力资源永不枯竭的源泉。规范劳动用工行为，构建合理的员工流动机制，是公司目前人员结构失衡情况必需要解决的现实问题。

一是要定岗定编。立足于公司现实的生产经营需要，由各科室（队）按照工作职能，重新梳理业务流程和管理流程，设定岗位，明晰岗位职责，制定岗位说明书，提出定岗方案。按照“总量控制、结构优化、精简高效”在各部门定岗方案的基础上对各部门进行定编。按照择优选择、人尽其才的原则进行定员。

二是修订劳动合同管理办法，根据公司现有人员结构、煤矿用工特点、未来劳动用工需要等情况，逐步推进劳动用工的分类管理，明确人员的录用、合同到期留用、转岗等标准；整章建制，进一步完善员工奖惩及管理办法，规范员工行为。

三是继续做好人力资源规划工作。第一根据矿建进度，做好生产及生产辅助系统人员配置工作；第二根据工作需要做好在岗人员调岗、转岗工作；第三做好人员离职退岗工作。

（三）薪酬制度改革

坚持以效率优先、兼顾公平，可持续发展为基本分配原则，逐步完善以能力、责任、贡献及工作态度为依据薪酬分配体系。

一是按照XXXX总公司部署安排，配合外部中介咨询机构，依据现行的有关法律法规和公司实际，进行薪酬体系设计。

二是建立部室薪酬总量考核分配制度。科室薪酬分固定部分和浮动部分，固定部分为完成基本任务的保障，浮动部分随公司效益及科室绩效考核上下浮动。

三是充分发挥薪酬结构各部分功用，完善基础工资、井下津贴、班中餐等薪酬的保障功能，突出计件工资、效益工资、责任津贴等薪酬的激励功能。实现薪酬可高可低，效益为王的价值导向标准。

四、三项制度改革时间及任务安排

一是XXXX年XX月XX日前制定三项制度改革实施方案，并进行 动员宣传。

二是XXXX年XX月XX日前，完成定岗定编定员工作。精简组织机构，确定岗位编制，完善中层管理人员聘任制度、劳动合同管理办法。

三是XXXX年XX月XX日前，完成定编定员后人员的调整及离岗安置工作。

四是XXXX年XX月XX日前，出台全员素质提升工程实施办法、职称评审管理办法、后备人才管理办法。

五是XXXX年XXX日前按XX总公司安排配合外部中介完成本单位薪酬制度改革。

六是XXXX年X月X日前，完成三项制度改革总结工作，汲取经验，改进不足，并制定XX年持续推进工作。

五、落实三项制度改革的相关要求

一是加强领导，明确责任。有关职能部门要各司其职，高度重视，周密部署，明确职责任务，积极推进三项制度改革工作。

二是转变观念,坚定信心,加强政策引导和宣传工作，传达贯彻公司推进三项制度改革的决心和精神,引导干部员工充分认识到三项制度改革对公司健康发展的必要性，充分认识改革是大势所趋,势在必行。

三是制定执行各项制度时，要充分听取各方不同意见，兼顾企业利益和职工权益，要注重程序正义，杜绝形式主义，防范和克服改革中出现的消极因素，避免矛矛盾激化。

篇2：三项制度改革操作方案

一,工作目标

实行公司人事干部三项制度改革和员工聘用制度是现代企业制度的基本要求,是公司人事制度改革的一项重要措施.通过此次工作,基本实现公司人员的合理配置,提高员工的责任意识,风险意识,效率意识和单位的竞争能力,在新华公司内部形成一种激励机制,为建设一支精干,高效的干部队伍奠定基础.二,组织实施

在董事长,总经理的领导下,由综合办公室负责组织实施工作.按照公司“三定”方案确定的部门人员岗位数,岗位职责及任职条件,在综合办公室统一组织下做好相关聘用工作.三,聘用方式

领导岗位,(部门正,副经理)采用考核聘用方式,由个人申报,公司领导评议确定.非领导岗位,采取竞争聘用方式,由公司统一组织进行竞争聘用.四,参加竞争聘用的人员范围

参加竞争聘用的人员范围为新华公司各部门现有正式员工,竟聘岗位为各部门非领导岗位.五,岗位设置

各部门非领导岗位是指在公司“三定”方案中确认的非领导工作岗位,共计19个,具体岗位见《新华公司各部门岗位设置一览表》(新华人劳[2003]06号).六,工作程序

(一)竞争聘用

1,公开报名:新华公司正式员工,均可申请参加竞争聘用,填写《新华公司各部门非领导岗位竞争聘用申请表》,按要求填报2个志愿,并依据《新华公司薪资方案》填报申请薪资等级.报名不受现工作部门限制,可以跨部门报名.填完申请表后报综合办公室.2,审查:由综合办公室会同有关部门对申请竞争聘用人员的任职资格申报情况进行审查.3,面试和考核:根据需要由公司分管副总经理及所报部门经理对申报人员进行面试和考察.4,各部门对本部门非领导岗位聘用人员提出初步意见(包括岗位和薪资等级)

5,确定人选:综合办公室将有关情况形成汇总材料,提交公司总经理办公会研究,决定聘用方案.6,不被聘用且不服从分配者,按“待岗”对待,领取“待岗”薪资.(二)领导岗位聘用

部门经理,副经理按附件二的格式填写《新华公司部门领导岗位聘用申请表》

(三)签定劳动合同

聘用方案确定后,予以公布,同时发放各岗位劳动合同范本,在员工对聘用方案没有异议情况下,签定劳动合同.(四)定岗定责

从聘用和签定劳动合同之日起定岗定责,同时定薪.七,时间安排

部门非领导岗位员工聘用工作的时间安排如下:

篇3：三项制度改革操作方案

关键词：回顾国企,三项制度改革,十年历程,人事干部,评价机制,员工考核,奖励分配,完善制度,市场对接

国企三项制度改革是谈了多年的老话题。当初, 应经济体制改革要求, 国家提出国企人事制度、劳动制度、分配制度三项改革, 下发了国经贸企改[2001]230号《国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》, 目的是使国企的管理者适应、支持企业实现市场化转变, 有能力在市场经济中生存和发展。

随着国企改革的深化, 国企市场化提高、人的管理得以改善。但是, 三项制度改革的空间还很大, 一部分国企改革步伐缓慢, 对于三项制度改革停留在认识层面, 对改革目的、内容理解不透彻、也未把握好改革的契机和时机。三项制度改革的实质是什么?改革的着力点在哪里?这是国企仍需探讨的问题。

第一项, 国企内部人事制度改革———“干部能上能下”

“干部能上能下”相对于过去“干部能上不能下”而言。企业干部制度是计划经济的产物。企业不注重追求经济目的, 干部承担不了经营目标压力。这时的干部和国企一样, 都被贴上了终身制的的标签。

在市场经济下国企管理者需要对企业命运负责、对企业在市场中的表现负责, 要有能力把握市场运作规律、提升企业经营业绩, 培养企业竞争能力、确保企业可持续发展。国企选拔、任用、评价管理者是否合格, 都必须遵循这一原则。计划经济时期干部有可能是终身制, 但在市场经济生态环境中干部的上与下, 应该由企业在市场中的表现来决定。

由于部分国企目前仍处于过渡期, 干部的任用仍然是能上不能下, 下的“痛苦”上的“艰难’。面临现代高速发展的信息时代, 一些新时期的文盲, 一杯茶水一张报纸的人仍然大有人在。而这些人却在对那些掌握现代高科技产品的“年轻人”呼来喝去, 实则悲哀。一岗多人、因人设岗、人浮于世的景象比比皆是。国企在经历国有企业破产过程中, 高能力经营管理优秀人才大量流失, 企业干部任用管理制度尚待改进。

1 要真正实现该上的干部能上、该下的干部能下, 应实行管理人员竞聘上岗。

管理人员是指企业内部担任各级行政领导职务的人员、各职能管理机构的工作人员以及各生产经营单位中专职从事管理工作的人员。除应由出资人管理和应由法定程序产生或更换的企业管理人员外, 对所有管理人员都应实行公开竞聘、择优聘用, 也可以面向社会招聘。企业对管理人员竞聘的岗位和条件, 要根据需要在尽可能大的范围提前公布, 对应聘人员进行严格的考试或测试, 公开答辩、公正评价、公示测评结果, 按企业制定的竞聘办法决定聘用人员。实行领导亲属回避制度, 企业财务、购销、人事等重要部门的负责人, 原则上不得聘用企业领导人员的近亲属。

2建立合理的干部评价机制。简单括两个方面, 一是评价什么, 二是谁来评价。

评价什么?评价企业干部重视品德但须强化业绩, 将经营业绩作为主要标准。管理者水平的高与低要靠经营业绩说话, 德行好不好、能力强不强, 也要靠业绩来证明。

谁来评价?这实质上是向谁负责的问题。加强对管理人员的考评。企业对管理人员实行定量考核与定性评价相结合的考评制度。根椐企业经营目标和岗位职责特点, 确定量化的考核指标。难以实行定量考核的岗位, 也要根据经营业绩和工作实绩进行严格考核。对重要岗位上的管理人员要建立定期述职报告制度, 并建立考评档案。对考评结果的确定, 以经营业绩和工作实绩考核为主, 参考民主评议意见, 以评价结果作为干部上下的主要依据。

第二项, 国企内部劳动制度改革———“员工能进能出”

伴随国企转型, 特别是国有企业破产重组以及国有企业主辅分离。国企中的人也经历着转型。国企中的优秀人才接受新观念、吸收新知识、学习新技能, 不单适应转型后企业的需要, 也保持了在人力资源市场的竞争力, 有能力有机会自主选择企业和工作。另外一部分员工, 由于企业计划安置多、培养机制少, 加上自身的观念与能力问题, 导致市场适应性差、生存能力低, 需要国家给予一定的“保护”。

因此, 国企内部劳动制度改革不仅仅是企业内部的事情, 也牵扯到很多社会问题, 从而使这项改革操作起来异常复杂, 为此所下的功夫也势必远远大于其他两项改革。如何在保证平稳、安定的前提下, 使国企内部劳动制度改革得以落实, 需要从几个方面入手。

1 健全和完善职工培训制度

企业要形成培训与考核、使用、待遇相结合的激励机制。坚持先培训后上岗的制度, 大力开展职工岗前培训。对按规定必须持职业资格证书上岗的职工, 应按国家职业资格标准进行培训, 使其取得相应的职业资格。加强职工在岗、转岗培训, 提高职工素质, 增强职工创新能力。

2 要完善规则

自从1994年《劳动法》颁布实施, 国家在完善规则方面做了很多事情, 使得企业用工自主权日益得到保障, 员工的合法权益日益得到保护。规范劳动合同制度。推行职工竞争上岗制度, 企业与职工按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则, 签订劳动合同, 依法确定劳动关系。企业职工中不再有全民固定工、集体工、合同工等身份界限, 所有职工的权益依法受到保护。建立健全劳动合同管理制度, 对劳动合同实行动态管理, 认真履行劳动合同。职工劳动合同期满, 企业应根据考核情况和企业生产经营需要, 择优与职工续签劳动合同。

3 要扩大空间

国家鼓励企业发展多种经济形式, 进行多种形式的多渠道分流安置富余人员。富余人员较多的企业, 要采取主辅分离和鼓励职工自己创办独立核算、自负盈亏的经济实体等多种途径, 加快人员分流。富余人员未分流前, 富余人员能够胜任的工作岗位原则上不再招用新的职工。积极采取有效措施, 鼓励富余人员直接进入劳动力市场自谋职业。生产经营遇到严重困难和濒临破产的企业, 可依法实行经济性裁员。同时各级政府应致力于建设高效率的人力资源市场和市场流动机制, 为员工提供更多的职业选择机会。为员工创造、更大的生存和发展空间。

第三项, 国企内部分配制度改革———“收入能增能减、有效激励”

改革使企业从依赖政策逐步转变为依赖人, 企业日益注重对员工的激励。此时企业的分配目的表现在激励的有效性而非维持公平, 激励的实质在于通过资源分配体现出价值导向、牵引员工的行为。———将资源分配到更有价值的地方而非平均分配, 最终结果必定是“收入能高能低”。如何运用收入机制实现激励?

一是合理衡量和评价“劳”。这实际上说的是企业的价值导向问题。哪些要素对企业更有价值?希望通过分配得到哪些要素投入?这些要素就应该成为付酬要素。

1工作不同价值不同。岗位不同则对于企业的价值不同的, 岗位对于企业经营发展的影响程度和工作的复杂程度, 是企业经营发展所需要的, 企业理所应当为其支付价值;岗位对人的素质要求是任职者的人力资本, 是企业为适应入力资源市场的游戏规则而必须支付的, 这些都是衡量岗位价值大小的依据。一句话, 在什么岗位工作, 就拿什么岗位的工资。

2同样岗位产出不同则价值不同。绩效大小意味着对企业价值和贡献的多少, 虽然衡量绩效的方法多种多样、不同企业在不同时期也不尽相同, 但无论何种方法, 其目的都是激励员工为企业做出更大的绩效贡献。对企业没多大贡献的行为, 不符合企业要求, 企业亦不必为之付酬。

二是建立与市场对接的分配机制。市场化程度的提高和人力资源市场的规范, 员工判断收入高低的标准与市场对接———更加多元化和市场化。分配目的在于激励, 但激励人的手段已经不限于薪资福利, 培训机会、发展空间、事业理念、能力积累等都可能被员工视为收入。即便是薪资, 人们不仅关注其内部公平性, 而且越来越看重在外部人力资源市场上是否具有竞争性。建立市场化的分配理念、运用市场化的分配方法, 有助于国企运用有限资源更充分地激励员工。

国企在国家经济发展中起着举足轻重的作用, 国企市场化程度体现着整个国家经济的市场化程度。处于市场化过程和市场化边缘的国企, 恐怕还需充分理解三项制度改革的本质, 探究根本, 寻求策略, 推行实质性而不是表面化的三项制度改革。总之, 对于三项制度改革, 企业要辩证地理解和运用, 在市场化的前提下实现经济效益和社会效益的有效平衡。

参考文献

[1].国经贸企改[2001]230号《国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》

[2]王岩.深化“三项制度”改革促进江苏盐业发展[J].苏盐科技, 2002年03期.

[3]深圳国企深化三项制度改革员工能进能出收入能增能减[N].深圳新闻网-深圳商报, 2005年.

篇4：三项制度改革操作方案

关键词三项制度；改革；国有企业

人事、劳动、分配制度改革，是国有企业改革创新工作的重要内容，是进一步健全企业内部管控机制，构建和谐劳动关系，增强企业自主创新能力和市场竞争力的一个关键因素。传统的国有企业人事管理制度、劳动用工、人事结构、绩效管理、薪酬管理等体制机制与现代企业要求不匹配，企业人力资源管理效能未能充分发挥，随外部环境和企业发展要求逐步推进三项制度改革是搞好国有企业经营，发挥人力资本的重要措施。但三项制度改革涉及到企业职工的切身利益，操作不当不但不会提高员工工作积极性，反而会影响员工工作情绪，导致企业因非环境因素影响出现的业绩滑坡。

一、三项制度改革的目标与原则

企业三项改革制度的目标是建立员工竞聘上岗、能上能下的人事制度，建立职工择优录用、能进能出的用工制度，以及建立收入能增能减、有效激励的分配制度。三项制度改革应遵从如下几个原则：①“精干、高效”原则。以人事制度改革为切入点，通过建立层次分明、责权清晰、编制合理的营运组织体系，深化完善现行管理模式，精简机构，合理优化人力资源配置，做到人尽其责、才尽其用。②“市场运作，来去自由”原则。深化劳动用工制度改革，建立健全动态的定岗、定员、定编制度，理顺各种劳动用工的关系，构建能进能出的灵活用工机制。③“效率优先，兼顾公平”原则。以薪酬制度改革为核心推进分配制度改革，以岗定薪，岗变薪变，逐步实行薪酬能增能减的分配制度。

二、三项制度改革操作程序与实践

（一）做好前期准备工作，积极稳妥地推进三项制度改革

企业领导班子需要认真研究三项制度改革的精神实质，对改革方案要反复研究，全方位的考虑企业效益和员工利益的平衡问题。需要成立相应的组织机构，充分发挥组织统一思想的作用，从组织上确保了改革的顺利实施。为营造和谐稳定的改革氛围，企业应充分发挥各级党工组织的作用，以召开各层次员工座谈会、方案研讨会、下发征求意见稿等多种渠道广泛听取员工的意见及建议，进一步明确改革方向。在意见征求的过程中，同时有针对性地做好员工思想政治工作，向员工宣传解释改革的目的和内容，及时化解和疏导员工的疑惑情绪，引导广大员工转变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，使员工理解改革，积极参与改革，增强对企业内部改革的认同感。

（二）深化人事制度改革，建立员工竞聘上岗、能上能下的人事制度

人事制度改革的核心是建立完善人才选拔机制和管理人员竞聘机制。①实行岗位管理。人事优化调整的首要前提便是理清各类劳动用工、明晰岗位。通过明确各类岗位的任职条件，确定劳动用工形式。②分流安置人员。从岗位实际需要出发，结合待分流人员素质，科学评价人员与岗位的适应性，以岗选人，量才使用，对工作岗位进行调整的员工进行分流安置。③实行管理人员竞聘上岗。在人员分流安置完成后，公司根据部分管理岗位空缺情况，开展了管理人员公开竞聘工作。④实行全面公开，接受群众监督。无论是岗位调整、分流安置还是竞聘上岗，公司都利用司务公开栏和办公网络系统对任职要求、工作程序、时间安排和综合结果实行全面公开，接受社会和全体员工的监督，确保过程公开透明，结果公平公正。

（三）深化用工制度改革，建立多种形式结合、灵活自主的用工制度

修订后的劳动合同法对用人单位在临时性岗位的用工要求更加严格。为了减轻企业负担，有效规避风险，企业可将辅助性、临时性岗位上的员工在合同到期后全部推荐给劳务中介公司录用，再由劳务公司根据公司不同需求分别采取不同的用工方式。对电工、驾驶员、厨师等专业性比较强的岗位用工，以派遣的形式到公司工作；对清洁、加水、门卫等后勤服务岗位用工，以外包的形式与公司签订劳务协议。企业要树立“不求所有，但求所用”的用人理念，这种新的用人理念丰富了公司的劳动用工制度，不仅使公司用工形式更加灵活，提高了人力资源管理效能，进一步理顺了企业内部劳动关系。

（四）深化分配制度改革，建立收入能增能减、有效激励的分配制度

以岗位性质和岗位胜任度为基础，全面构建岗位绩效工资制度体系。调整工资结构，由传统的占绝大部分比例的基本工资、比较较低的岗位工资和绩效工资组成的薪资结构转向重心关注关键岗位、技术骨干和各类人才倾斜的岗位绩效工资结构。基本工资根据不同岗位，结合工龄、职称和技能、学历等因素确定；岗位工资根据工作岗位确定，充分体现以岗定薪、岗变薪变的原则；绩效工资根据企业总体经营业绩和不同岗位员工的工作业绩、能力综合评定。配套建立相应的福利制度，除工资，保险、公积金、医疗补贴、疗休养等福利性收入成为构成员工薪酬收入的一部分。同时为鼓励技术、能力等生产要素参与分配，还可以制定各种业务专项奖励，各类评奖评优及其他形式的奖励等，进一步完善了员工收入分配机制，推动了员工激励体系的建设。

三、三项制度改革的工作体会和思考

（一）要坚持以人为本，维护和谐稳定，排除改革阻力

三项制度改革，其主体是企业的职工，改革必须依靠广大员工，使员工成为改革的支持者和推动者。①在三项制度改革的设计和安排中，要保证劳资双方的人格平等，公司工会代表全体职工积极参与改革全过程，各项改革措施在出台之前都应充分征求职工的意见和建议，所有涉及职工切身利益的改革方案必须经过职工代表大会审议通过，保证职工的监督权和参与权。②在制定改革方案时，要尽可能地保护职工的合法权益，各项改革制度和措施的出台实施，都应遵循有利于构建和谐企业的原则。③重视职工思想工作，在改革实施之前，首先要将改革发展的思路灌输给每一个职工，使职工在意识方面有所转变，意识到改革是有利于企业和自身发展的。④建立有效的沟通渠道，针对不同的职工群体开展多种形式的沟通交流，保证上下信息的传递与反馈及时、准确，尽可能消除小道消息干扰，以缓解改革所带来的冲击，同时增进员工对企业的认同感和信任感。

（二）要把握“动态”原则，坚持与时俱进，推动改革进程

公司原有人力资源管理制度的弊端归根结底是制度的“僵化”。三项制度改革必须从企业发展的实际出发，坚持“动态”管理。①制定的制度应尽可能地长期适应企业未来发展，具有一定的稳定性，因此在制订一项制度时，要用“发展”的眼光去看问题，考虑问题，提高制度的“生命力”，防止朝令夕改。同时，新的制度要随着企业的发展不断改进与完善。②改革的方式、做法应该从本企业实际出发，因地制宜，形式多样。如在用工制度改革中就坚持了这么一种理念，只有适合自身实际的才是最好的。③改革的内容也应坚持“动态”原则，如职工有进有出，管理人员能上能下，工资能升能降本身就是处于动态之中，在员工岗位管理上遵循了能级对应原理，使人的才能与岗位的能级处于动态的对应状态，根据生产发展的需要以岗选人，量才使用，以发挥出高效能。

（三）要坚持“公开、公平、公正”的原则，维护改革稳定

篇5：三项制度改革实施方案(修改稿)

中央储备粮蓬安直属库 三项制度改革实施方案

根据中储粮蓉[2011]70号文件（•关于印发†中储粮成都分公司关于新上收库推进三项制度改革的意见‡的通知‣）精神，为了不断完善我库内部管理体制机制，完成“对标”；为了提升企业的整体实力；为了实现“两个确保”、“三个维护”和我库做大做强的目标，在广泛征求意见的基础上，结合我库实际情况，提出如下实施意见。一、三项制度改革的指导思想和基本原则

指导思想：以中储粮蓉„2011‟70号文件和科学发展观为指导，以人为本，以企业的发展为出发点，以实现“两个确保”、“三个维护”为目的，积极稳妥地开展人事、用工、分配制度的改革，逐步建立一支战斗力强、业务精、素质高的职工队伍，健全一套“管得了”的长效机制和能促进企业科学发展的机制，逐步增强企业的竞争能力和综合实力。

基本原则：一是“公开、公平、公正”的原则。三项制度改革方案的制订必须严格执行总公司、分公司的有关政策规定，广泛征求和听取员工的意见。改革方案的确定必须经职代会审议通过，并报分公司备案。在实施改革前，改革方案应在企务公开栏进行公示，让员工享有充分的知情权、参与权和选择权。在改革实施过程中，涉及到“定岗、定员、定薪”等敏感问题，要坚持 按程序办事，切实做到公开公平公正、阳光操作。二是周密细致，平稳推进的原则。三项制度改革事关中储粮体系的大局和我库员工的切身利益，政策性强、涉及面广、工作量大，是一项任务艰巨、难度较大的工作。我库在制订方案、具体实施和时间安排上必须统筹考虑、周密细致，既要有效推进，又要确保稳定，在稳定的大局下及时推进改革，做到推进改革和促进业务工作两不误、两促进，确保改革按时顺利完成。二、三项制度改革的内容和程序要求

（一）人事制度改革 1.直属库领导人员竞聘办法

（1）库领导人员的职数按分公司„2011‟70号文件规定的职数选配，由正、副主任组成，其中主任1名、副主任2名。主任由分公司进行民主测评、考核、聘任；副主任由分公司组织竞聘。

（2）领导人员的任职条件

①政治思想素质较高、政策观念和大局意识较强，自觉以国家、公司和粮库利益为重，熟悉粮食政策和业务，具备与所任职务相应的组织领导能力、开拓创新精神和专业知识技能，工作扎实、勤奋敬业、能够完成“两个确保”任务，经营业绩较好。

②廉洁自律，作风正派，没有违法和严重违规、违纪及渎职、失职行为。

③竞聘担任库领导职务，应分别在下一级职务（上收前任科长或以上职务）任职2年以上。

④一般应具有大专或以上学历、身体健康。⑤一般距法定退休年龄应在3年以上。

⑥原则上新提任的直属库主任不超过50周岁，新提任的直属库副主任不超过45周岁。

（3）领导人员岗位竞争的方法和步骤。

直属库领导人员由分公司在本库组织的岗位竞争中产生。①公开职位数量、工作职责和任职条件。

②自愿报名。凡符合条件的在岗领导及中层管理人员均可报名竞争库领导人员岗位。

③演讲和民主推荐。竞岗人员在职工大会上做20分钟的演讲。演讲内容：任职以来的主要工作业绩和对竞争岗位的工作设想。演讲结束后，由全体职工对竞岗人员进行民主推荐。

④组织考察。对民主推荐票比较集中的人选，由分公司采取个别谈话的方式进行考察。

⑤讨论决定及任前公示。分公司党组根据民主推荐和考察了解的情况，讨论决定领导人员的任用。经过7天任前公示，不影响任用的，由分公司予以聘任。直属库领导人员聘期为3年。

⑥符合本次任职条件的现任主任，由分公司对其进行民主测评，不影响任职的，可由分公司直接聘任或交流任职。其它现任直属库领导人员，愿意竞争相关领导岗位的，均须参加分公司组织的岗位竞聘。

（4）领导人员岗位竞争的相关规定

①参加同级岗位竞争未被聘任的，应参加下一级岗位的竞争。如不参加下一级岗位竞争，按低于原岗位级别在库内酌情予 以安排，工资待遇按新的岗位工资水平确定。不服从安排的，实行待岗，发给待岗生活费。待岗生活费标准参照当地劳动保障部门公布的最低生活费标准确定。

②不申请参加岗位竞争的，按低于原岗位级别在库内酌情予以安排，工资待遇按新的岗位工资水平确定。不服从安排的，实行待岗，发给待岗生活费。待岗生活费标准参照当地劳动保障部门公布的最低生活费标准确定。如本人选择自谋出路的，粮库与劳动者协商一致后可以解除劳动关系，按•劳动合同法‣的规定予以一次性经济补偿。

（5）领导的续聘、解聘办法

①领导聘任期满后，由分公司根据其完成“两个确保”、“三个维护”任务和经营业绩、经济责任审计、人事考察考核情况、决定是否继续聘任。

②领导聘任期满后，由分公司安排可在现工作单位续聘担任原职，也可通过轮岗交流到其它直属库担任领导职务。

③领导有下列情形之一的，一般不再续聘或予以解聘。a、在考核、考察、审计中有重大问题并被认定为不称职的； b、对未完成“两个确保”任务负有主要责任的； c、在内出现严重亏损或者连续两年未完成经营业绩考核指标以及对未完成聘期经营业绩考核指标负有主要责任的；

d、因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职的； e、因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的； f、达到法定退休年龄的。

2.中层管理人员的聘任、续聘及解聘办法。（1）中层管理人员在本库组织的岗位竞争中产生。（2）科室设置：我库设5个科，即综合科、财务科、仓储管理科、购销科、安保科。

（3）中层管理人员的竞争职数：五个科各设科长1名，仓储管理科和购销科各设副科长1名，其中财务科科长在参加竞聘演讲和进行民主测评后，由分公司考察考核后聘任。

（4）参加竞争中层管理人员的资格条件。

①政治思想素质较高，政策观念和大局意识较强，自觉维护国家、公司和单位的整体利益，作风正派、廉洁自律。

②熟悉政策法规和本职业务，具有与所任职务相应的组织协调能力、专业知识技能和创新意识，工作勤奋敬业。

③具体岗位要求见•岗位职责‣。

④在过去的工作中，保质保量完成了各项工作任务，没有违法、严重违纪和损害国家、单位和他人利益的行为。

⑤一般应具有大专或以上学历，截止2011年12月31日年龄45周岁以内，身体健康。个别工作能力较强的可适当放宽。

⑥竞争科长职位，需任副科长或以上职务2年以上。⑦竞争副科长职位，除满足第①—④条件外，一般应具有大专或以上学历，并在本库连续工作10年以上，年龄40周岁以内。

（5）竞争中层管理岗位的程序和方法

①自愿报名。在岗位竞争之前，粮库将公开职位设置、工作 职责及任职条件。符合条件的在岗员工均可报名竞争中层管理岗位。报名竞争中层管理岗位应填写“竞聘中央储备粮蓬安直属库正、副科长岗位申请表”。

②粮库三项制度改革领导小组对报名参加竞争中层管理岗位的人员进行资格审查，确定参加竞争人员名单并向员工公布。

③竞职演讲。竞争人员在员工大会上作不超过20分钟的竞职演讲。演讲的主要内容：竞岗前的主要工作业绩和对竞争岗位的工作设想。

④职工测评推荐。演讲结束后，由参加职工大会的职工对竞岗人员进行民主测评推荐。

⑤组织考察。对民主推荐票比较集中的人选，需经粮库班子集体讨论和进行业绩考察。其中财务科科长由分公司考察考核。

⑥讨论决定及任前公示。由粮库班子集体根据民主推荐和考察情况，讨论中层管理人员的拟聘对象。经7天公示，不影响任用的，再由粮库统一聘任（财务科长由分公司聘任），并报分公司备案。

（6）中层管理人员聘期为三年，聘期满后，可续聘也可解聘。

（7）中层管理人员的续聘、解聘办法。

中层管理人员在聘任期间，实行考核，对“德、能、勤、绩、廉”等五个方面进行综合考核，评定等次在称职以上者，可以续聘。聘任期满后，经民主测评和考察考核，可续聘其担任原岗位工作。中层管理人员有下列情形之一者，不能续聘或予以解6 聘。

①工作严重失职、渎职、发生较大责任事故，并造成较大损失的。

②对本部门未能完成工作任务和业绩考核指标负有主要责任的。

③缺乏团结协作精神，由此影响正常工作，群众意见较大的。④工作能力较弱，不适宜担任现职的。

⑤有违法、严重违规违纪行为，并受到有关部门处罚的。⑥在考核考察中，民主测评不称职票数超过投票数三分之一的，且经组织考核认定不称职的。

⑦符合内部退养条件并提出内部退养申请的。⑧距法定退休年龄3年以内的。

（8）参加中层管理岗位竞聘未被聘任的员工可参加下级岗位的竞争。

（二）用工制度改革

本库实行以岗定员的全员劳动合同管理的用工制度。1.岗位分类

根据管理层次、工作任务和业务性质，员工岗位分为管理类、业务类、经营类和辅助类。管理类岗位包括副科长及以上岗位；业务类岗位包括粮油保管、质检、会计、统计、人事、党务、文秘、出纳、机电维护、微机管理等岗位；经营类岗位包括从事轮换、中转、加工、经营等业务工作的岗位；辅助性岗位包括后勤保障、勤杂等岗位。2.岗位设置及人员配置

粮库设主任1名、副主任2名，共3人。

综合科：科长（兼纪检联络员）1名、文秘（兼党务员、打字员、行政事务员、人事劳资员）1名、驾驶员2名（其中1人兼车辆管理员）、档案管理员（兼卫生绿化管理员）1名、炊事员1名。共6人。

财务科：科长（兼内部审计员）1名、资金会计1名、商品会计1名、出纳1名。共4人。

仓储管理科：科长（兼监管员）1名、副科长（兼基建管理员）1名、信息技术员（兼仓储统计）1 名、检化验员2名、计量员2名、水电工1名、粮油保管员9名（其中1人兼材料保管员），机修员2名。共19人。

购销科：科长1名、副科长1名、统计员1名、业务员3名（其中2名兼铁路专线企业运输员）、经营人员若干。共12人。

安保科：科长1名、安全员（兼门卫）1名、防火员（兼门卫）2名、治安员（兼门卫）1名、保安员（兼门卫）2名。共7人。

如在实施期间内退人员增加，粮库将适时调整部分岗位，并及时公布。

3.员工上岗实行双向选择。

双向选择前，由粮库公布岗位职责、工作要求。员工依据岗位对学识、工作能力、专业技术的要求，填写•岗位申报表‣申请选择工作岗位。科长根据员工选择岗位的申报情况提出岗位人选建议意见，最后由粮库班子集体研究确定上岗人员。4.实行全员劳动合同管理

（1）竞聘上岗的人员应签订由总公司统一式样制作的•劳动合同书‣，不愿意变更签订劳动合同的人员，粮库将按照•劳动合同法‣的规定，解除或终止劳动关系，给予一次性经济补偿。

（2）劳动合同期限。凡符合签订有固定期限劳动合同的员工，期限为三年；凡符合签订无固定期限劳动合同人员，由员工本人提出，经粮库同意后可以签订无固定期限合同。

5.妥善安置富余人员

不申请参加岗位竞聘以及在本次改革中不适应岗位要求未重新上岗的人员，可采取内部退养、内部待岗、解除劳动合同自谋出路等方式安置。

（1）内部退养的条件及待遇

①内退条件：男年满50周岁且工龄满30年、女年满45周岁且工龄满25年的员工可申请内退。本人书面提出内退申请，粮库审核同意并签订内部退养协议后，可实行内部退养。

②内退待遇：按原岗位的工资（岗位工资加工龄工资）的80%计算。粮库按本人内退前的缴费基数继续为退养人员缴纳社会保险费和住房公积金，达到法定退休年龄时再办理退休手续。

③原库领导班子已离岗休息的人员，在本次改革中距法定退休年龄在3年以内的，本人选择不参加三项制度改革，如选择内部退养，其内退待遇按本人离岗休息时工资水平办理内部退养。

④符合内部退养条件的人员不办理解除劳动关系。（2）内部待岗 ①员工不参加“三项制度改革”可申请内部待岗，双选落聘的人员实行内部待岗，待岗时间为1年。待岗人员必须与我库签订待岗协议。

②待岗人员的生活费按照南充市公布的南充市当年最低生活保障标准执行，待岗期间不再享受除养老保险、医疗保险、住房公积金外的其他福利待遇和奖金。

③待岗本人应安排好自己的政治学习、业务学习、参加业务技能培训。待岗期满后，本人可书面提出申请要求上岗，粮库组织有关人员对其待岗学习情况进行考核后确定其是否上岗。待岗期间或待岗期满后申请自谋出路的，由粮库解除劳动关系并发给一次性经济补偿金。待岗期满经考核后仍不能上岗或未选择解除劳动关系的员工可由粮库安排一些辅助性工作（如清洁工、绿化工等），其劳动报酬由粮库按照业务类岗位工资的70%确定。

（3）解除劳动关系自谋出路：员工如选择自谋出路，由粮库解除劳动关系，并发给一次性经济补偿金。

解除劳动关系人员经济补偿金的国家标准为：根据员工的工作年限，每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指我库在正常生产情况下职工解除劳动合同前12月的月平均工资。员工本人月平均工资低于我库在岗员工月平均工资的，按我库在岗员工月平均工资计发；员工本人月平均工资超过我库在岗员工月平均工资3倍以上的，按照不高于我库在岗员工月平均工资3倍的标准计发。

从其他国有单位（包括国家机关、事业单位和国有企业）调10 入本库的员工，其在国有单位的工龄可计入本库工作年限。员工在进入本库前已按地方有关政策进行过“身份置换”的，这次改革计发工龄工资或解除劳动关系时，不再计入本库工作年限。

6.在本次改革前已经实行内部退养的人员，维持原有内退待遇，不作变动。

7.员工退休的规定。根据总公司中储粮„2005‟87号文件对直属库岗位的划分，凡男员工年满60周岁、在管理类岗位女员工年满55周岁，在业务类、经营类、辅助类岗位的女员工年满50周岁即可办理退休。若以后总公司、分公司或当地另有规定的，从其规定。

因病或非因工致残，由医院证明并经有关劳动鉴定委员会确定完全丧失劳动能力的，退休年龄为男满50周年、女年满45周岁。

（三）分配制度改革

1.工资分配原则：根据总公司、分公司的规定，员工工资总额包括工资总额基数和绩效工资总额两个部分。我库员工工资分配坚持绩效优先、兼顾公平、以岗定薪、岗变薪变的原则。员工基本工资水平应向基础性岗位倾斜。员工效益工资与完成任务的效率、效益挂钩，打破平均主义。

2.库领导工资：粮库主任、副主任岗位工资、绩效奖金、工龄工资按中储粮蓉„2009‟87号规定执行。

3.员工工资：（1）岗位工资

①中层管理人员的岗位工资：按全库员工的岗位工资平均基 准值乘以相应系数计发。科长的分配系数为1.6，副科长的分配系数为1.4，主持工作的副科长的分配系数为1.5。

②员工的月岗位工资：粮油保管员、检化验员在全库员工月平均岗位工资基础上每月增加100元。

（2）绩效工资

按工资总额的 20%提取绩效工资。

单项奖金和绩效工资根据员工考核目标考核情况发放。绩效工资分配与科室考核挂钩，即部门绩效工资总额由绩效工资基准值、部门考核分值、员工人数、分配系数构成。其中科长、副科长绩效工资的分配系数与岗位工资的分配系数相同。同时向保管、检化验和经营业务等基础性岗位适当倾斜。

单项奖金与员工个人考核挂钩。具体标准以•岗位职责‣和具体考核文件规定为准。

4.工龄工资：从员工参加工作之日起，按虚年计算工龄，发放标准为每年10元。

5.新招聘的员工试用期工资：工龄工资标准与在岗员工相同，岗位工资按在岗员工岗位工资的70%计发，试用期不享受效益工资。

6.由于绩效工资是在上年实现利润的基础上，按一定比例提取计发的，故新调入员工一周年内不享受效益工资。

7.粮库按时足额为员工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等各种社会保险经费，不得少缴、欠缴或不缴，确保员工福利得到有效保障。

三、组织保障及时间安排

（一）为加强对三项制度改革的领导，粮库成立以现任库主任谢衡为组长，书记、副主任刘建民，副主任郭长春，工会主席刘超为副组长,现任正职中层人员以及杨虹、杨木春、徐德志等同志为成员的三项制度改革领导小组，具体负责改革日常性事务。

（二）各部门要加强宣传，切实提高广大员工对改革重要性的认识。三项制度改革，事关员工的切身利益、事关企业长足发展、事关中储粮体系整体实力的提升、事关中储粮体系的长远发展，是企业内部管理的客观需要，是企业发展壮大的必然要求。为此，各部门要及时组织员工认真学习国家政策法规和总公司、分公司三项制度改革文件，引导员工转变思想观念，促使员工充分认识到只有改革才能促进企业发展，企业发展了，员工切身利益才能得到有效保障。其次，各部门要做好改革期间政策解释和思想政治工作，注意收集和掌握员工的思想动态，及时解决改革中出现的各种思想困惑和认识问题，及时化解矛盾，理顺情绪，消除不必要的思想顾虑，使员工能正确对待改革，支持改革。

（三）为确保改革公平、公正、公开进行，对新上岗人员未到岗的，原在岗人员要切实负起责任，按照原有工作职责，继续做好各方面工作。如果不顾大局，丢开工作不管，影响粮库工作正常开展，给工作带来损害，粮库将不安排上岗，作待岗人员处理。领导干部、党员、广大员工要增强组织观念和纪律观念，不准拉选票，不准搞串联，凡发现在改革中有非组织行为、搞不正 之风，将坚决查处，按照有关规定进行处理。

（四）时间安排。三项制度改革是一项工作量大、任务艰巨的工作，因此必须精心组织、周密安排、稳妥推进。1.宣传动员阶段： 2.组织实施阶段：（1）库领导竞聘阶段：（2）中层管理人员竞聘阶段：（3）职工竞聘上岗阶段： 3．总结工作、完善制度阶段：

篇6：三项制度改革操作方案

集团公司人力资源部：

根据集团公司的统一部署，为进一步深化公司人事、劳动和分配制度（以下简称“三项制度”）改革，不断增强企业活力和市场竞争力，根据集团公司《关于进一步深化三项制度改革的实施方案》，结合公司实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

服从集团公司的统一部署，立足于公司的战略发展，以集团公司《关于进一步深化三项制度改革的实施方案》为指导，完善干部选拔任用、考核评价与监督管理机制，建立以岗位管理为基础、合同管理为核心的用工机制，健全密切与绩效挂钩、激励有效的收入分配机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，进一步增强企业活力和竞争力。

（二）基本原则

1.坚持战略引领、服务大局。深化三项制度改革要立足和服务于集团公司的生产经营和战略发展。

2.坚持业绩导向、人岗相适。以奋斗者为本，坚持有为才有位，让绩优者上前、平庸者靠边。

3.坚持效益优先、兼顾公平。强化收入分配与部门综合业绩、个人绩效的紧密联动，合理拉开分配差距。

4.坚持依法合规、稳妥推进。依法依规妥善处理好改革过程中的各种矛盾和问题，确保改革平稳有序、取得实效。

（三）改革目标

根据集团公司的总体部署，积极探索建立与市场经济和现代企业制度相适应、能够充分调动员工积极性的用人和分配制度，力争用3年左右的时间，进一步完善管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的人力资源管理制度体系。

1.干部人事制度改革。进一步健全管理人员选拔任用机制，完善各级管理人员的监督管理机制，强化对各级管理人员的考核评价，实现管理人员能上能下。

2.劳动用工制度改革。根据集团公司建立的劳动定员标准体系，加强定员管理，健全岗位管理体系，依法加强劳动合同管理，规范劳动关系，建立员工能进能出的长效机制。

3.收入分配制度改革。健全和创新分配管理制度，加大部门自主分配权，建立与绩效考核刚性联动的工资分配和长效激励约束机制，合理拉开分配差距，充分发挥薪酬的激励与约束机制。

二、主要任务

（一）强化基础建设，为深化三项制度改革提供保障

1.建立健全全员绩效考核体系。全面推行全员绩效考核，建立完善考核目的明确、核心指标突出、简便管用的绩效考核体系，并实施逐级考核评价，引导员工持续改善行为，提升组织绩效，并为规范员工管理提供依据。

2.拓宽员工职业发展通道。充分梳理公司现有人员队伍结构及各类人员成长通道现状，分析制约人才队伍建设和员工职业发展的主要问题，在此基础上，科学合理地设计员工成长通道，将各类人才都纳入通道之中，为员工设计可持续的职业生涯，搭建充分施展才华的舞台。结合拓宽的员工成长通道，制定切实可行的激励保障措施，健全人才选拔机制，促进各类人才各得其所，激发队伍整体活力。

3.强化教育培训功能。围绕中心工作和岗位要求，按开展培训需求分析，制定并组织实施培训计划，使各类人员均能按照岗位要求和职业发展需要获得必要的培训，加强培训过程跟踪管理和培训评估，切实提高培训效果。

4.推进人力资源制度化和信息化建设。及时把人力资源工作的改革实践经验上升为基础管理制度，建立符合新形势、新要求、系统配套的人力资源制度体系，实现人力资源管理制度化、规范化。推进人力资源信息化建设，以信息化手段固化管理流程、规范管理行为，强化员工信息管理电子化、网络化，确保信息的完整性、准确性和时效性，加强信息维护和业务应用，提升人力资源管理工作效率和水平。

（二）改革干部人事制度，实现管理人员能上能下

1.健全领导干部选拔任用机制。坚持“党管干部、德才兼备、以德为先”的原则，注重业绩导向和基层经验，健全选拔任用工作环节记实制度，优化动议、民主推荐、考察、会议决定和任用程序，完善竞争性选拔制度，实现综合运用组织选拔、竞争上岗和公开选聘等多方式选拔优秀管理人员。

2.完善领导干部监督管理机制。进一步完善领导人员个人有关事项报告制度和档案管理制度。层层落实领导干部“凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查”的工作制度，防止领导干部“带病提拔”。加强和规范领导干部提醒、函询、诫勉和谈心谈话等日常监督工作。

3.强化管理人员考核评价机制。以干部“能上能下”为重点，注重领导干部政治素质、作风形象、担当精神和业绩贡献，建立领导干部日常考核、试用期考核、考核和业绩考核相结合的综合考核评价体系，明确“能上”的依据和“能下”的标准。强化考核结果的运用，将考核结果与管理人员的薪酬和晋升挂钩，进一步激发管理人员的工作积极性和主观能动性。

4.加强管理人员教育培训。贯彻落实上级单位相关文件精神，加强管理人员教育培训。选拔各级管理人员参加集团公司组织的各类培训班。建设移动学习的平台，推广实施个人发展计划，构建覆盖各级管理人员的教育培训体系。

（三）改革劳动用工制度，实现员工能进能出

1.依法加强劳动合同管理。一是修订完善劳动合同标准文本，增强可操作性，强化劳动合同对实现员工能进能出的重要作用。二是健全劳动合同管理规章制度，明确劳动合同签订、履行、变更、续订、解除和终止等各环节的管理要求,为规范劳动合同管理提供制度保障。三是依法推进落实全员劳动合同制度，做到应签尽签。

2.强化劳动定员管理。根据集团公司劳动定员标准体系，结合公司现状，合理设置组织机构和岗位，严格总量控制，逐步实现按定员组织生产。规范使用劳务派遣用工，健全管理制度，控制使用数量，确保依法合规。

3.健全岗位管理体系。根据集团公司的统一部署，制定完善岗位说明书体系，明确各级岗位的工作职责和标准、协作关系、上岗条件、成长途径等内容，为加强岗位人员管理奠定基础。结合全员绩效考核，建立岗位动态管理机制，推进岗事相宜、人岗匹配。一般岗位缺员，原则上采取双向选择、竞争上岗、公开招聘等方式补充人员，营造公平、公正、竞争、择优的良好用人环境。

4.构建员工正常流动机制。依法开展劳动合同管理，强化劳动合同管理刚性，对符合终止、解除条件的员工，坚决依法终止、解除劳动合同，畅通员工退出渠道。

（四）改革收入分配制度，实现收入能增能减

1.完善公司内部分配机制。在工资总额限定情况下，注重优化内部分配结构，合理设定固定工资和浮动工资比例，适度拉开不同员工之间的收入分配差距。完善部门综合业绩考核和员工个人绩效考核，强化考核结果在薪酬上的应用，中层管理人员薪酬与部门综合业绩考核紧密挂钩，一般管理人员和普通员工的收入在部门综合业绩前提下，与个人业绩紧密挂钩。增强部门内部分配的灵活性和自主权，适度扩大浮动工资比例，提升薪酬弹性，充分体现分配的价值导向，员工收入与工作任务、工作难度、工作完成情况和贡献大小挂钩。

2.强化人工成本管理。完善全口径人工成本管控体系，建立人工成本对标分析和监控预警机制，优化结构。规范社会保险、住房公积金和企业年金管理，严格按照国家和江西省有关政策执行。健全完善福利费管理制度，明确福利费比例，规范福利项目和标准，实现福利费开支规范、在控。逐步扩展和加强对其他人工成本的管理，实现由工资管理向全人工成本管理转变。

3.优化工资激励管理机制。在集团公司的指导下，优化完善工资激励管理机制，加强和规范表彰奖励管理工作，发挥奖励的激励引导作用，强化归口管理。

三、进度安排

**年**月底前，成立公司三项制度改革工作领导小组；

**年-**年，根据集团公司统一部署，全面实施深化三项制度改革各项工作措施；

***年**月，组织开展深化三项制度改革工作调研评估，总结经验、查找不足，并研究制定下一步的工作目标和工作方案。

四、组织实施

1.公司成立深化三项制度改革工作领导小组，负责贯彻落实集团公司关于深化三项制度改革的方针、政策、措施，组织推进公司三项制度改革相关工作，研究协调工作中的重大问题。

2.人力资源部作为三项制度改革工作的牵头部门，在有关部门的配合下，负责拟定改革方案，并报集团公司备案。协调督促改革任务落实，跟踪了解改革进展，做好检查指导、总结评估，提出改革意见建议。

3.各部门按照本方案的部署，充分认识新形势下进一步深化三项制度改革的重要意义，加强组织领导，建立工作制度和运行机制，积极推进改革。

附件：深化三项制度改革工作任务清单

附件：深化三项改革工作任务清单

序号

具体工作事项

工作任务及目的完成时间

责任部门

备注

一、强化基础建设，为深化三项制度改革提供保障

建立健全绩效考核体系，全面推进全员绩效考核工作。

组织指导各部门开展全员绩效考核管理工作。

持续开展

人资部

各部门

梳理公司现有人员队伍结构及各类人员成长通道现状，合理地设计员工成长通道。

拓宽员工职业发展通道，将各类人才都纳入通道之中，促进各类人才各得其所，激发队伍整体活力。

2017年12月

人资部

完善三级教育培训体系。

完善制度，规范管理。

2017年12月

培训部

建立人力资源管理岗位资质认证制度。

开展人力资源管理岗位资质认证，推进从业人员持证上岗。

2017年12月

人资部

开展人力资源管理人员轮训。

建立人力资源从业人员轮训机制，加强培训，提升人员专业素质。

2018年12月

人资部

进一步完善人力资源制度框架体系。

统筹人力资源制度体系建设。

2017年12月

人资部

二、改革干部人事制度，实现管理人员能上能下

修订干部管理规定。

明确干部培养锻炼、选拔任用、考核评价、管理监督、退出等管理要求。

2017年6月

人资部

监审部

完善后备干部管理办法。

进一步明确后备干部管理要求。

2017年6月

人资部

完善干部选拔任用管理办法。

规范干部选拔任用工作程序和方式、选拔任用报告备案管理等，明确选拔任用各工作环节记实的具体要求。

2017年6月

人资部

监审部

完善干部监督管理办法。

规范领导人员报告个人事项管理、因私出国（境）管理以及因公出国（境）审查、对领导人员进行提醒、函询和诫勉、干部选拔任用工作监督检查、实施责任追究、落实回避制度、裸官治理等管理。

2017年6月

人资部

监审部

制定干部退出管理办法。

建立和规范干部退出机制。

2017年6月

人资部

制定干部退居二线管理规定。

明确退居二线的条件等。

2017年6月

人资部

做好一般管理人员岗位晋升工作。

畅通管理人员的晋升通道，为各级管理人员实现成长成才提供平台。

2018年12月

人资部

修订人事档案管理办法。

进一步明确人事档案管理的各项规定和要求。

2017年6月

人资部

选派各级管理人员参加集团公司组织的各类培训班。

选派人员参加重点培训项目，不断提高管理人员的综合素质。

2018年12月

人资部

培训部

建设移动学习的平台。

构建员工教育培训体系，推进各级管理人员学习发展。

2017年12月

培训部

生产部

实施个人发展计划（IDP）。

构建员工教育培训体系，推进员工学习发展。

2017年3月

培训部

三、改革劳动用工制度，实现员工能进能出

制定劳动合同标准文本。

为规范开展员工管理奠定基础。

2017年6月

人资部

完善劳动合同管理制度。

2017年6月

人资部

完成全员劳工合同的签订。

进一步加强劳动用工管理，做到应签尽签。

2017年6月

人资部

强化劳动定员管理。

根据集团公司建立的劳动定员标准体系，结合公司现状，强化定员管理，控制用工总量。

2017年12月

人资部

制定岗位管理办法。

规范岗位管理，推进岗事相宜、人岗匹配。

2017年12月

人资部

各部门

建立规范的岗位序列体系。

在集团公司的指导下，制定规范的岗位序列。

2017年10月

人资部

各部门

组织制定岗位说明书。

明确岗位职责、工作标准等相关要求，为开展岗位管理奠定基础。

2017年10月

人资部

各部门

完善员工奖惩规定。

调动员工工作积极性，提高工作效率，激发队伍活力。

2017年6月

人资部

建立员工流动机制。

强化劳动合同管理刚性，畅通员工退出渠道。积极探索多渠道安置富余人员的有效办法。

2017年6月

人资部

四、改革收入分配制度，实现收入能增能减

优化工资薪酬体系。

根据工资总量决定机制，进一步优化公司岗位绩效工资的分配，合理设定固定工资和浮动工资比例，适度拉开不同员工之间的收入分配差距。

2017年6月

人资部

进一步完善考核评价机制。

完善公司综合业绩考核工作，强化考核结果的应用，进一步完善公司、部门、员工绩效考核三级联动机制。

2017年12月

人资部

完善职工福利费管理办法。

加强福利费管理，维护正常的收入分配秩序。

2017年6月

人资部

开展人工成本对标评估工作。

建立人工成本信息发布制度、强化人工成本管理，提高人工成本效率。

2017年6月

人资部

完善表彰奖励工作管理办法。

发挥表彰工作的导向和激励作用，充分调动广大员工在企业改革发展稳定工作中的积极性和创造性。

2017年6月

人资部

完善企业年金管理办法。

规范企业年金缴费、待遇领取管理工作。

2016年12月