xx同志在全市领导干部会议上的讲话(离任讲话)

xx同志在全市领导干部会议上的讲话(离任讲话)（共6篇）

篇1：xx同志在全市领导干部会议上的讲话(离任讲话)

xx同志在全市领导干部会议上的讲话——个人感觉平时且好

今天，是我卸任中共延安市委书记职务的日子。此时此刻，真可谓感慨多多，思绪万千！第一，我坚决拥护和服从中央和省委关于我和引良同志职务任免的决定。

第二，对引良同志担任中共陕西省委常委、延安市委书记表示诚挚地祝贺！

第三，衷心感谢组织多年来对我的培养和信任，衷心感谢延安的父老乡亲和各级干部对我的真诚支持和关心！

2006年5月，我从省里调到延安工作，担任中共延安市委书记，已有整整五年时间。离别在即，回想五年来近1800多个日日夜夜的工作，一幕幕情景历历在目，心情久久难以平静。可以说，有付出，也有收获；有艰辛，也有喜悦；有历练，也有提高；有发展，也有遗憾。

在这五年里，我牢记延安是中国革命圣地，党中央、毛主席曾经在延安战斗生活了十三个春秋。延安精神是我们的根，是我们的魂，是我们最宝贵的精神财富。我坚持把保护好、恢复好、发挥好革命纪念地遗址及其作用作为最重要、最神圣的一项政治任务，始终怀着虔诚、崇敬的心情和强烈的政治责任感，兢兢业业，全力抓了延安革命纪念馆等十三处革命旧址即中央“一号工程”的建设保护维修工作，革命纪念地保护和作用发挥有了新的提升。我深知，这是党组织的重托和延安老区人民的殷切期望。

在这五年里，我坚持把延安的发展作为第一要务，与同志们积极探索，深入思考，确立了深入学习实践科学观，用延安精神建设延安的指导思想，大力实施了“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略，在历届市委、市政府打下的良好工作基础上，经济社会继续保持了又好又快发展的良好态势。去年，全市GDP达到885亿元，是“十五”末394亿元的2.2倍，人均GDP居全省第二；地方财政收入突破百亿元大关，达到105亿元，是“十五”末45亿元的2.3倍，人均财力居全省第一；城镇居民人均可支配收入达到17880元，是“十五”末7471元的2.4倍；农民人均纯收入达到5173元，是“十五”末2195元的2.4倍，主要经济指标均翻了一番多，实现了“十一五”完满收官。特别要指出，这是在遭遇世界金融危机严重冲击，在顺利完成延长石油集团重组，在调整经济结构、转变经济发展方式的严峻情况下实现的，确实来之不易。

在这五年里，我们认真抓了学习实践科学发展观活动和创先争优活动。安塞县成为胡锦涛总书记的联系点，全国的试点县。胡总书记亲临延安视察并发表重要讲话。延安干部群众倍受教育、倍感温暖。这是推动延安科学发展的巨大精神动力，幸福情景令人难以忘怀，至今历历在目。

在这五年里，我始终把改善民生、提高老区人民幸福指数放在最重要位置，教育、卫生、社保、住房、就业等事关百姓切身利益的问题有了新的较大提高和改善，许多工作走在了全国、全省的前列。

在这五年里，我有幸身处延安这块红色热土，能够随时随地瞻仰革命旧址，领略伟人风采，接受革命传统和延安精神的教育熏陶，这笔宝贵的精神财富，让我一辈子刻骨铭心，终生受益。我已经融入了延安这块热土，也深深爱上了延安这块热土。

延安的发展能有今天的成绩，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是乐际书记、正永省长和王侠副书记、锦斌部长等省委领导支持和帮助的结果，是全市人民共同奋斗的结果。

尤其令我难忘的是，在这五年里，我与兆年、陈强、韩烨、郝飚、高林、宏贤等四大班子同志们朝夕相处，合作共事，风雨同舟，共同推动延安的发展，在工作中建立了深厚的友谊。还有一大批老同志、老干部们，如曹志谦、薛志勇、徐金山、申昜、张志清、姚代明、孙志明同志等，每当我遇到难题时，他们都会帮我出主意、想办法，给了我真诚的帮助和大力支持，大家对我的帮助和厚爱，让我非常感动。

我将永远珍惜和大家的友谊，永远铭记在延安度过的这五年时光。这将是我人生最宝贵和难忘的五年。借此机会，请允许我向同志们表示最诚挚的感谢！向勤劳朴实、厚道善良的延安老区人民和各级干部表示最崇高的敬意！对中国延安干部学院、延安大学，对延长石油集团、陕西煤业集团、长庆油田对我们的支持，表示衷心地感谢！

但是，由于自己能力和水平有限，由于受客观条件制约，目前，延安发展中的不少问题还没有解决好。比如，关于调整经济结构、加快重大项目建设的问题；关于延安中心城市建设和管理，治理交通拥堵的问题；关于改善民生，与老百姓的期望还有不小的差距问题；等等。这些，都是我深感遗憾的事情。

这次中央和省委决定引良同志担任中共陕西省委常委、延安市委书记，我坚决拥护和赞成这一决定，也发自内心感到高兴和振奋。引良同志我们都十分熟悉和了解。引良同志先后在铜川市、西安市、宝鸡市、省政府等多个岗位担任重要职务，一是政治上坚定成熟，政策理论水平高，善于学习勤于思考；二是领导工作经验丰富，经历多个重要岗位，驾驭全局能力强；三是年富力强，工作有思路、有点子、有办法，创新意识强，推动有力；四是工作务实，作风严谨，公道正派，政绩突出；五是廉洁自律，要求自己严格，群众口碑好。我坚信，在引良同志的带领下，在郝飚同志、宏贤同志、高林同志和各位同志的大力支持下，延安经济社会发展一定会取得更大成效。我也衷心地希望，全市的广大干部群众要全力支持引良同志的工作，紧密地团结在以引良同志为班长的市委周围，坚持发扬延安精神，认真贯彻落实科学发展观，艰苦奋斗，埋头苦干，再接再厉，锐意创新，努力为推动延安科学发展、建设富裕生态和谐新延安做出新的更大的贡献！

五年时间匆匆而过！此时此刻，我舍不得离开大家，舍不得延安的父老乡亲和干部职工，舍不得宝塔山，舍不得延河水，舍不得延安的山山水水，舍不得延安的一草一木。今后，不论我走到哪里，不论在什么岗位上，我都会时时刻刻关注着延安的发展，关注着延安父老乡亲生活的提高改善。我为自己是一名延安儿女感到无比自豪和光荣！

宝塔山永远在我心中高耸，延河水永远在我心田流淌，延安父老乡亲永远是我最深切的牵挂，延安这块热土永远让我魂牵梦绕！

最后，真诚祝愿延安的明天更加美好！真诚祝愿延安人民幸福安康！

篇2：xx同志在全市领导干部会议上的讲话(离任讲话)

这次全市林业工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、全省林业工作会议和市委五届三次全会、全市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，回顾总结我市“十五”林业建设和发展的成就和经验，研究部署“十一五”期间加强林业工作、推进林业现代化建设的主要任务。下面，结合我市实际，我讲三点意见。

一、回顾总结我市“十五”林业建设和发展的成就

过去的五年，我市林业建设和发展认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府《关于全面推进林业现代化建设的意见》，紧紧围绕市委、市政府提出的“两大目标”、“三大战略”要求，解放思想，抢抓机遇，不断创新，林业各项工作取得显著成绩。从认识层面讲，主要有四个标志：一是对林业生态功能的认识有了新的变化；二是对林业产业功能的认识有了新的变化；三是对绿化山水、绿化家园的认识有了新的变化；四是对林业生态保护的意识有了新的变化。

（一）坚持不懈地抓好重点林业生态建设，森林资源显著增长。“十五”期间，我市全面启动和实施了生态公益林建设工程，全市共界定生态公益林544.9万亩，规划建设重点生态公益林300万亩；累计完成造林更新28.1万亩，义务植树2003万株；建成绿色通道1264.1公里，完成24.9万亩长防林等国债造林项目建设任务，建成区新增园林绿地面积1243.2公顷；实施针改阔和阔叶林发展工程，完成针改阔示范林1.3万亩，在新造林中阔叶林和针阔混交林造林比例达到50%以上；11个村被命名为省级绿化示范村，53个村被命名为市级绿化示范村，柯城区达到了高标准平原绿化标准。全市活立木蓄积量达到1528万立方米，比“九五”净增295万立方米，毛竹立竹量达到1.48亿株，比“九五”净增2100万株，森林覆盖率稳定在70.9%的较高水平。

（二）积极推进林业产业化经营，效益林业发展迅猛。以林业名特优新基地和森林食品基地建设为抓手，全市建设各类林业特色基地220个、面积150万亩，有效发挥了示范辐射作用。竹木加工业快速发展，已经形成了木材、竹类、干鲜果、森林食品、茶叶等五大主导产业；全市各类林产品加工企业4319家，其中省级重点林业龙头企业18家，竹胶板年产量全国第一，江山竹木加工、龙游笋竹加工年产值分别超过10亿元。森林生态旅游业蓬勃兴起，古田山自然保护区升格为国家级自然保护区，新增国家森林公园2个，省级森林公园1 个，全市省级以上森林公园达到5个、面积61.2万亩，年平均接待游客170万人次。野生动物驯养繁殖有了新进展，有一定规模驯养繁殖企业发展到23家。林业产业组织化程度大大提高，全市已建立各类林业行业协会17个、林业农民专业合作组织27个。全市林业社会总产值达到87.4亿元，比“九五”期末增长129%；其中林产品加工产值达到56.6亿元，比“九五”期末增长117%。林业种植业、林产品加工业解决了大量的农民就业问题，五年平均增加农民人均收入1200多元，成为山区农民增收的主渠道之一。

（三）切实加强森林资源保护，可持续发展能力得到进一步增强。严格执行森林采伐限额管理和木材凭证运输制度。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，五年共办理各类案件4万多起，其中刑事案件320起。进一步规范林地林木管理，加强林地林木的严格保护和合理利用，五年全市共办理征用林地37000多亩。进一步加强野生动植资源保护，全市已建立县级以上森林和野生动物类型的自然保护小区131个、面积21.5万亩；全面启动了森林生态效益补偿制度。不断加强森林防火工作，开展了41个重点林区乡镇和7个重点森林经营单位的综合治理；五年来，我市森林火灾发生率处于全省较低水平。认真组织实施森林病虫害治理工程，加大松材线虫病等危险性病虫害的防范工作，有效地防范和控制了危险性病虫害在我市的发生。

（四）坚持科技兴林，促进了林业增效、林农增收。以国家林业开发试验示范区建设为抓手，全面推进科技进步，重点加强森林生态体系构建、种苗工程、竹木加工、林产品综合利用、产业化经营、信息化技术等领域的技术研究、推广应用以及实用技术培训。全市共完成项目研究67项，28项获奖，其中4项分获省科技进步二、三等奖。建立各类科技示范点141个、示范面积4万亩，推广辐射面积80万亩，总结推广科技致富典型350个。五年共举办科技培训1020期，培训林农50余万人次，组织科技下乡1万余人次，印发实用技术资料60余万份。加强与科研院校的科技合作，与浙江林学院建立了市院科技合作关系，9家企业与浙江林学院建立了10个项目的研发合作关系。林业科技对林业经济增长的贡献率提高到45%，其中对重点工程项目、竹产业等林业支柱产业的贡献率达到50%以上。

（五）进一步完善林业产权制度，林农的合法权益得到保护。2004年，在全省率先全面开展了山林承包责任制延包完善工作，用一年时间完成了山林承包责任制延包完善，林权证换发和森林、林木、林地使用权流转制度进一步规范。全市签订承包合同126008份，签订率97.5%，换发林权证443463份，解决以界址纠纷为主的山林纠纷230起，落实争议面积6660亩。通过山林承包责任制延包完善，稳定了民心，规范和完善了承包合同和档案，解决了一些历史遗留问题，促进了森林、林木和林地使用权的依法、规范流转，调动了工商企业和社会各界投资开发林业的积极性。我市的做法在全省得到肯定和推广。

在肯定成绩的同时，也必须看到我市林业建设与发展中还存在着许多问题：如森林资源结构性矛盾仍然比较突出，林地产出率、资源利用率低，林业增长方式还比较粗放，资源保护与经济发展的矛盾仍然比较突出，公共财政投入不足，林业总体效益不高等。特别是体制、机制方面存在几个不相适应：

第一，林业生态的可持续性、长远性、周期性与林区老百姓需要尽快改变面貌、提高生活的紧迫性不相适应。山区老百姓的长远利益与眼前利益，全局利益与局部利益的矛盾还相当突出。

第二，林业生态的效益是跨区域、流域性的，它与我们现行的生态补偿机制、投入机制不相适应。林业生态效益的受益面，不仅仅在当地，而是一个区域甚至是全社会，但是我们现行的很多生态投入机制、补偿机制跟这个是不相适应的，往往建设的责任在当地，受益的却在外地。

第三、重点林区生态建设都集中在欠发达地区，其体制、机制、政策与现状不相适应。生态建设与保护往往都集中在欠发达地区、困难地区，这些地区生态保护任务最重，越穷越要保护；而发达地区山林面积少，生态建设和保护的任务反而更轻。现行的利益机制、导向机制与现实情况不相适应，严重影响了林区建设和保护的积极性。

二、进一步明确“十一五”林业建设和发展的目标任务

“十一五”时期是国民经济和社会发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段。加快林业发展，加强生态建设，是促进人和自然和谐相处、构建和谐社会的重要基础。我市林业工作要全面落实科学发展观，紧紧围绕“两大目标”、“三大战略”，坚持以生态建设为主的林业可持续发展道路，加强森林资源保护，加快林业产业发展，深化林业体制改革，推进依法治林和科教兴林，努力构建森林生态安全体系，促进林业经济增长方式转变，实现兴林富民，促进人与自然的和谐发展，加快推进林业现代化建设步伐。

“十一五”林业建设和发展的总体目标是：绿化美化钱江源头、打造林业经济强市、营造衢州秀美山川。到2010年的主要目标是初步建成三大体系：

一是初步建成比较完备的森林生态体系。森林质量稳步提高，森林生态功能显著增强。完成造林更新25万亩，有林地面积达到900万亩，森林覆盖率稳定在71%左右，活立木蓄积量达到1800万立方米，立竹量达到17000万株，300万亩重点生态公益林建设项目基本完成，其中阔叶林和针阔混交林面积占75%以上；城乡绿化一体化水平进一步提高，城镇绿化覆盖率达到32%以上，村庄绿化覆盖率达到25%以上，城市人均公共绿地面积达到12平方米以上；通车公路全面绿化；自然保护区、保护小区和森林公园面积占国土面积6%以上。

二是初步建成比较发达的林业产业体系。林业社会总产值达到150亿元，其中林业加工产值达到 100亿元，产业布局进一步优化，产业结构更趋合理，资源消耗明显下降。建设林业特色基地200万亩，培育年产值5000万元以上企业25家以上，企业自主创新能力和核心竞争力明显增强。年森林生态旅游达到300万人次以上，森林生态旅游业年收入达到10亿元以上。

三是初步建立比较完善的林业保障体系。以分类经营为主要内容的林业管理体制和运行机制进一步健全，林业产权、森林生态效益补偿、森林资源管理等林业政策进一步完善和落实。建立以公共财政投入为主、多渠道融资并重的林业投入保障体系。依法治林深入推进，规范的林业行政执法体系、高效的林业行政监督体系和健全的林业普法体系基本建成。林业科技水本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站平、科技支撑能力进一步增强，林业科技对林业经济的贡献率达到50%以上，对林业重点项目和林业支柱产业的贡献率达到60%以上。基本建立森林灾害预警监控体系和森林资源消长动态监测体系。加强林业人力资源的开发和培育，林业从业人员的整体素质普遍提高。

三、“十一五”期间林业工作的要求

“十一五”期间怎么把我市的林业生态建设好保护好、把林业产业做大做强，为跻身全国百强城市、全面建设小康社会、建设社会主义新农村作出新贡献。着重要把握以下几个重点：

（一）要大力开发林业生态产业。我市地处钱塘江源头，有钱江源、古田山、紫薇山、江郎山等国家级、省级的森林公园，生态资源得天独厚。现在怎么把生态效益、生态的产业开发出来，形成生产力，成为老百姓增收致富的生产力，值得研究。各级林业部门及相关部门要打开思路，认真研究，争取在林业生态、林业休闲及“农家乐”的建设和发展上有所突破。省里统一部署的“百乡千村兴林富民示范工程”，各地要认真研究和贯彻落实，作为很重要的一项工作来抓。

（二）要大力提升林业传统产业。传统产业怎么把它做大做强，很重要的是要狠抓林业的产业化，特别是要发展林产品的精深加工，增加科技含量，提高附加值。要做大做强一批龙头企业和一批块状经济，延长林业产业链。各地各有关部门要按照可持续发展的要求，一方面加大工业原料林建设力度，保障我市木材工业发展需求；另一方面要以点带面，积极引导，逐步改变目前资源消耗性、粗放型、高耗型的经营方式，走资源节约型、能源节约型的发展之路。

（三）要以村为抓手，大力推进绿化示范村建设。抓林业建设，不仅仅是单纯的造林工作，更是改善生态环境、提高老百姓生活质量的大事。“十一五”期间，全市要建设绿化示范村、生态保护示范村各100个，通过示范村建设，以点带面。各地要以林业“双百”工程为抓手，一手抓保护，一手抓建设，全面推进新农村建设；市林业局要结合实际，研究制订激励政策、激励机制，切实推进林业“双百”工程建设。

（四）要加大山区农民的培训，提高转移力度。减少山区人口，提高林业的承载力，是林业建设和发展的一项重要工作。近几年来，我市特别是山区、林区生态环境不断得到优化、提高，一方面是大力开展造林所取得的成效，更重要的是通过对山区、林区农民实行转移就业，促进了生态环境的保护。为此，各地各有关部门，尤其是林业部门要切实转变工作思路，把培训山区农民、转移山区农民、提高山区农民就业增收作为抓好林业生态建设的立足点，促进林业工作与农民培训、下山脱贫、退耕还林的有机结合、共同发展。

（五）要打响林业生态品牌。林业发展和建设要有强烈的品牌意识，要有超前思维，主动介入，充分发挥森林资源这一最大的生态优势。要树立“抓森林旅游、抓农家乐，就是抓林业”的发展理念，切实打响“农家乐”品牌。各级各有关部门要高度重视，上下联动，整合资源，包装项目，积极争取上级支持和社会力量参与，每年推出一批重点项目，体现特色，打响品牌。同时，要加强宣传营销，这方面工作林业部门要向旅游部门学习，充分发挥生态资源的优势，以实实在在的发展促进林业生态建设与保护。

（六）要依法加强森林资源的监管工作。切实履行依法监管责任，保护好衢州良好的生态环境。一是要加强木材的采伐和运输的监管，确保不超省定控量，不发生重大乱砍滥伐案件；二是要依法加强林地保护与管理，同时也要考虑城市、交通和工业经济发展对木材资源的需求；三是要依法加强森林防火工作。森林防火工作是林业工作的重要内容，加强风景旅游山、生态公益林、乡村风水山保护更是森林防火工作的重中之重。一方面要加快森林火灾远程视频预警监控系统建设步伐，确保系统覆盖率达到85％以上；另一方面要加强现代化防控手段与传统办法有机结合，按照分级负责、分工负责的要求，把责任落实到乡镇、村，落实到人。四是要加强灾害性森林病虫害的依法监管工作，采取切实有效的措施，做好松材线虫病、柑橘黄龙病等病虫害的防治工作。

篇3：xx同志在全市领导干部会议上的讲话(离任讲话)

这次会议的主要任务是:贯彻落实全国档案局馆长会议精神, 总结2012年并部署2013年全省档案工作, 动员全省各级档案部门和广大档案工作者奋发进取, 全面提升档案工作的整体水平, 为我省经济社会发展做出更大的贡献。下面, 我讲两个问题。

一、2012年全省档案工作基本情况

2012年, 在省委、省政府的领导下, 在国家档案局的指导下, 全省档案工作者爱岗敬业, 攻坚克难, 档案事业发展取得了新成绩。

(一) 各级领导重视与支持档案工作, 档案事业发展环境得到进一步优化。

在去年的全省档案工作会议上, 省委副书记杜家毫同志作了重要讲话, 对全省档案工作取得的成绩给予了充分肯定并提出了明确的工作要求。省委常委、秘书长杨东奇同志对档案工作特别关心重视, 多次作出重要指示, 并到省档案局听取工作汇报, 实地察看档案利用、数字化加工、库房管理、档案修裱等工作, 观看了《黑龙江历史记忆》档案图片展览。国家档案局对我省档案事业发展给予了有力支持和及时指导, 李明华、杨继波副局长等领导同志去年多次到我省检查指导工作。在省政府的重视和支持下, 省发改委拨付了省档案馆改扩建工程欠款1 811万元, 省财政厅下拨重点档案抢救和保护配套资金300万元。2012年, 全省共新建档案馆14个, 新增馆库面积57 838平方米, 投入建设资金15 849万元。9月份, 省档案局在望奎县召开了全省县级综合档案馆建设现场推进会, 进一步推动了县级档案馆建设进程。纳入中西部地区县级档案馆建设规划的23个县级档案馆, 8家基本建成, 8家已开工建设, 6家选址设计基本完成。同时, 部分市地档案馆建设也纳入了计划。哈尔滨市召开政府专题会议, 确定档案馆新馆选址群力新区, 建筑面积达49 800平方米。佳木斯市2万余平方米新馆现已竣工。鹤岗市、大兴安岭地区档案馆也已立项。同时, 档案部门业务经费、专项经费投入持续增加, 制约档案事业发展的瓶颈问题得到了进一步改善。哈尔滨市所辖尚志、南岗等8个县区的档案业务经费已调整为每卷3元;大庆市及让胡路、肇源等县区档案事业经费已超过每卷2元的标准;伊春市已按每卷2元向市里争取档案事业经费, 常务副市长已批示财政部门纳入计划;黑河市、七台河市档案事业经费按照每卷1元标准纳入了财政预算。此外, 各级档案部门还积极争取政府专项投入, 用于征集、编研、重点档案抢救与保护、数字化加工等专项业务及设备更新、办公楼改造等, 档案工作环境与保管条件得到改善。

(二) 坚持围绕大局, 着眼贴近民生, 档案工作为经济社会发展服务成效显著。

一年来, 全省各级档案部门积极融入经济社会发展大局, 进一步提升了档案工作的服务水平。在为大局服务上, 各级档案部门围绕党委、政府中心工作和重大活动, 充分发挥了档案部门的独特作用。省档案局推出了《黑龙江历史记忆》档案图片展, 省委及国家局有关领导、俄罗斯哈巴边疆区档案代表团、省委党校省管干部进修班等3 000余人次参观了展览。省档案馆爱国主义教育基地被省委党校确定为首批现场教学基地。全力支持中共黑龙江历史展览的筹办, 共查阅档案目录4万余条, 提供所需展品60项155件。哈尔滨、大庆分别举办了《哈尔滨记忆》、《辉煌大庆》展览。在服务民生上, 各级档案部门以群众需要为突破口, 整合涉民档案资源, 提供网上查询服务, 初步建立起了方便人民群众的档案利用体系。全省累计接待档案和现行文件查阅者6.3万人次, 调阅档案12.3万卷 (件、册) , 现行文件9.3万件, 为查阅者解决养老保险、落实政策等问题3万多个。在服务文化发展上, 各级档案部门自觉融入文化建设大局之中, 充分发挥档案在文化建设中的特殊作用, 积极挖掘档案文化资源, 开发档案文化产品, 充分实现了档案的文化价值。全省各地档案部门编研各种档案资料206种, 17 549万字。省档案局着手编辑《黑龙江省档案馆藏珍品》, 已完成查档工作, 《黑龙江档案春秋》即将付印。黑河市档案局依托馆藏编写了《中俄友好纪实 (黑河———布拉戈维申斯克) 》。哈尔滨市档案局组织召开了“2012·档案文化价值哈尔滨研讨会”。在服务经济发展上, 各级档案部门把实施“八大经济区”和“十大工程”战略作为档案工作服务经济建设的着力点, 不断拓展档案工作服务经济建设的新空间。坚持“宣传、引导、服务”的方针, 充分发挥民营企业档案工作协会和协作组的作用, 全省已成立民营企业档案工作协作组25个, 规模以上工业民营企业中有1 500余户开展了档案工作。按照《企业档案工作规范》要求, 组织开展了企业档案工作规范化管理评估工作, 全省已有77家企业通过了评估, 进一步提高了企业档案工作规范化管理水平。加强了重大建设项目档案工作监管, 全省共对18个重大建设项目档案工作进行了指导和验收。6月在齐齐哈尔市召开了全省经济科技档案工作会议, 进一步推进了经济科技领域档案工作的发展。与此同时, 积极推进新农村建设档案工作, 宁安市和北安市通过了国家级验收, 成为我省首批全国社会主义新农村建设档案工作示范县。

(三) 坚持强本固基, 着力真抓实干, 档案事业发展的各项基础进一步夯实。

各级档案部门以馆藏建设为重点, 实施信息化带动战略, 全面加强各项基础业务建设, 增强了档案部门的公共服务能力。以贯彻落实国家档案局第9号令为核心, 采取切实可行的措施, 加大了档案资源建设力度, 进一步促进了馆藏资源总量增加、质量提高、结构优化。全年共接收进馆档案25.7万余卷 (件册) , 征集各类档案资料6.7万卷 (件、册) 。省档案局与哈巴罗夫斯克边疆区档案局签订了《2013年度交流合作计划》, 将档案征集和目录交换等事项列为合作的重要内容。哈尔滨市档案局制定了《接收征集档案资料范围的规定》, 牡丹江、鹤岗等地在报纸上发布征集通告, 征集接收了公证、婚姻登记、知青等民生档案, 佳木斯征集了最美女教师张丽莉照片等档案资料。各级档案部门切实加强档案信息化基础建设, 采取有力措施, 加快了馆藏档案数字化步伐。全省投入信息化建设资金389万元, 完成录入文件级目录169万条、案卷级目录238万条、全文扫描501万页。省档案局投入资金100余万元, 完成文件级目录数据88万条, 原文数据10万页, 数字化前处理5万余件。哈尔滨市档案局与市工信委联合制发了《档案信息化建设实施意见》, 对全市档案资源数字化管理、网络化服务及信息共享体系建设等方面提出了新要求。大庆市将档案信息化建设纳入城市信息化建设总体布局, 加大政策、资金、人才支持力度, 共投入档案信息化专项资金200万元。黑河市档案馆在数字化建设上成效明显, 已达到以全文数据库形式接收档案进馆。牡丹江市档案馆和哈尔滨市平房区档案馆通过了国家二级档案馆测评。与此同时, 全省各级档案部门牢固树立安全第一的责任意识, 持之以恒抓安全, 档案基础设施和安全保管条件进一步改善, 档案安全保障能力得到切实加强。

(四) 坚持依法行政, 努力创新发展, 档案事业管理水平全面提升。

全省各级档案部门认真贯彻落实《档案法》和《黑龙江省档案管理条例》, 坚持依法行政, 提高了档案行政执法制度化和规范化水平。全省共对5 955个单位进行了档案行政执法检查, 对329个单位下达了责令改正通知书, 对24个单位进行了行政处罚。深入实施档案行政执法责任制, 探索档案工作目标与全省档案工作主要任务紧密衔接的路径, 进一步完善了评议考核机制。认真组织开展了全省档案工作目标检查考核, 实地检查了122家市地县区档案局和基层单位。《黑龙江省重大事项档案管理办法》列入省政府立法调研计划, 我省地方档案法规体系有望进一步完善。在《档案法》颁布25周年之际, 以“弘扬档案法治精神, 提升档案法制化水平”为主题, 全省各级档案部门开展了形式多样的纪念活动。省档案局举办了纪念《档案法》颁布25周年有奖征文活动, 组织档案法制知识竞赛, 并在省电视台新闻联播中连续7天播出开展档案法制宣传的滚动字幕。大庆举办了“我与档案有约”演讲比赛, 鸡西市在电视台播发专题片, 利用手机群发短信, 收到了较好的效果。积极开展学术研究活动, 申报国家档案局科技项目5项, 黑龙江大学申报的《我国档案文化体系建设与可持续发展模式研究》项目列入国家档案局科技项目计划。全省各级档案部门结合本地区工作实际, 扩大范围, 突出重点, 普遍开展了不同形式和内容的档案业务培训, 共举办培训班134期, 培训人数达7 428人。省档案局向1327名长期辛勤耕耘的档案工作者颁发了荣誉证书, 进一步激发了全省档案工作者爱岗敬业、无私奉献的精神。

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到, 全省档案工作还存在一些明显的差距, 主要是:有的档案干部精神不够振奋, 干事创业的劲头不足, 开拓创新和服务能力不强;有的地方对基层业务指导有所放松, 档案基础工作不够扎实, 管理不够规范。我们将在今后工作中深入分析研究, 积极采取措施, 努力加以改进。

二、2013年全省档案工作的主要任务

2013年全省档案工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 贯彻党的十八大精神, 落实全国档案局馆长会议提出的工作任务, 紧紧围绕省委、省政府中心工作, 努力实现全省档案工作的主要目标, 为龙江经济社会发展做出新的贡献。

(一) 进一步发挥档案工作在服务大局中的独特作用。

全省各级档案部门要认真贯彻落实党的十八大精神, 紧紧围绕建设中国特色社会主义“五位一体”总布局, 增强档案工作为中心工作服务的能力。要牢牢把握全省经济工作会议提出的“稳中求进”的总基调, 深入推进大中型企业、科技型小微企业、新兴战略产业、新型经济组织、重点农业生产项目、现代交通网络建设等档案工作, 努力为“八大经济区”和“十大工程”建设提供优质服务。要在做好各级各类机关和人民团体档案工作的基础上, 积极探索民主管理、基层选举、政务公开等方面的档案工作机制, 拓宽服务政治建设的新领域。要自觉融入文化建设大局之中, 充分挖掘和利用档案资源, 努力创造更多的档案文化精品。要充分发挥档案馆的社会教育功能, 通过编研、展览、网站、报刊、爱国主义教育基地建设, 为建设社会主义文化强国服务。要始终关注社会民生, 重点做好劳动就业、教育医疗、社保救助等重要社会保障档案和人口管理、市场监管、社会治安等重要社会管理档案的收集、管理、利用工作, 为提高社会管理水平, 促进社会和谐稳定服务。要紧紧围绕我省生态环境建设保护工程, 加强对污染源普查档案、水利资源普查档案、土地资源管理档案、天保工程档案、生态产业档案等专业档案的监管工作, 切实发挥档案工作在建设大美龙江中的应有作用。

(二) 进一步促进民生档案工作的深入发展。

各级档案部门要按照“以改善民生为重点的社会建设开展到哪里, 民生档案工作就延伸到哪里”的原则, 切实加强对民生档案工作的监管和指导, 特别是要把担负社会管理和公共服务职能的二级单位专业档案纳入指导范围, 促进民生档案的建立健全和规范管理。市地档案管理部门要加强与各涉民部门的沟通与协调, 根据民生档案的特点、形成规律、收藏情况和国家档案局的要求, 在充分调查研究的基础上, 制定涉民专业档案管理办法或规范, 建立起更加完善的民生档案制度体系。要加大民生档案收集力度, 把本行政区内的民生专业档案列入综合档案馆接收范围。要集中力量优先对利用频繁的民生档案进行整理加工和鉴定开放, 并利用好政府公开信息查阅中心和档案信息网站, 逐步建立民生档案信息交流共享平台, 切实发挥档案信息资源在保障和改善民生方面的功能和作用。

(三) 进一步推动农业农村档案工作整体水平的提高。

各级档案部门要继续以社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动为抓手, 加快树立一批以档案工作促进新农村建设的典型标杆, 引导和推动我省农业农村档案工作不断开创新局面。正在开展创建示范县活动的市县档案部门, 要进一步提高对示范县创建活动重要性的认识, 严格按照《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》和省局评分标准的要求, 加强监督和指导, 完善机制和措施, 落实资金和责任, 确保在今年年底完成市县乡村四级创建工作的目标和任务。各级档案部门要以示范县为标杆, 进一步加强对新农村建设档案工作的领导, 主动与涉农部门配合, 共同加强对新农村建设档案工作的监管。特别要加强农田水利工程、农民专业合作社、现代农业产业项目、农产品加工龙头企业和土地林权等档案的业务建设, 努力为龙江现代化大农业建设服务。要依托各级档案信息网或党员远程教育网加快农村档案信息资源共享平台建设, 力争3年内使我省新农村建设档案工作全部达到或接近示范县标准, 实现农业农村档案工作新的跨越。

(四) 进一步加强经济科技领域档案工作的监督指导。

要继续推进《企业档案工作规范》的宣传和贯彻, 切实做好企事业单位档案规范化管理评估, 巩固和提高企事业单位档案工作的规范化水平。要继续加大对国有企业和科技事业单位档案工作的监督指导力度, 实施信息化带动战略, 进一步促进档案工作规范化建设, 提高档案服务能力和水平, 推动国有企业和科技事业单位档案工作更好地为企事业发展服务。要继续坚持“宣传、引导、服务”的方针, 提高民营企业建档率和规范化管理水平, 建立和完善协作制度, 充分发挥档案工作协会和协作组的作用, 巩固“自我管理、自我完善、自我服务、自我发展”的工作机制。进一步加强重大建设项目档案的监管, 搞好与有关部门的沟通协调, 及时做好项目档案工作的监督指导和验收工作。同时, 要与有关部门密切配合, 扎实做好“天保一期工程”档案验收、“天保二期工程”档案监管和第一次全国水利资源普查档案工作。

(五) 进一步完善档案资源体系建设。

各级档案部门要始终把档案资源建设作为头等大事, 做到经济社会发展全过程和各领域形成的档案应收尽收, 应存尽存。馆藏档案年增长量要达到7%以上, 努力实现馆藏档案10年翻番的目标。要根据社会发展的新变化, 不断完善各单位的文书档案归档范围和保管期限表, 做好各种专业档案资源的监管工作, 特别要加强对新领域、新机构、新型组织、新型载体档案的监督指导, 并严格按照《电子档案移交与接收办法》把电子档案纳入档案资源建设体系, 探索新技术条件下档案资源归档管理的有效机制。要继续贯彻落实国家档案局9号令, 科学界定各级综合档案馆的收集范围, 注意将那些具有公共行政管理职能的党政机关所属机构档案资源纳入监管范围, 把那些具有国家价值、地方价值、民生价值、社会价值的档案纳入档案馆收集范围。要按照档案接收进馆标准和移交程序, 积极稳妥地做好省直机关向省档案馆移交档案工作。要认真做好国家档案局10号令的宣传贯彻工作, 积极开展企业单位的培训指导, 通过培育示范典型等办法, 用3年时间完成本级国有企业文件材料归档范围和保管期限表的编制审核工作。

(六) 进一步强化各级档案馆功能建设。

全省各级档案部门要以提高档案资源管理能力、档案安全保障能力和档案公共服务能力为重点, 加快推进“五位一体”的公共档案馆建设。要切实加强爱国主义教育基地建设, 进一步加强档案资源整合, 多出编研精品, 多办有特色有社会影响的档案展览。特别要与地方教育主管部门密切合作, 做好各级综合档案馆中小学档案教育社会实践基地建设和申报工作。要高度重视档案馆库建设, 切实加强对已列入国家计划的县级档案馆建设的监督和指导。已建成的县级档案馆要积极主动争取党委和政府的支持, 抓紧解决新馆完工之后设施设备的配置问题, 将新馆的运行经费和事业费纳入地方财政预算。正在建设中的档案馆要确保工程质量和建设进度。已下达计划还没有开工的档案馆要抓紧做好前期准备工作, 落实建设用地和地方配套资金, 并确保选址和设计科学合理, 争取6月底前全部开工。没有纳入国家计划属于“无库馆”和“危房馆”的县级档案馆, 要抓住各种有利时机, 努力争取地方党委和政府的支持, 力争将档案馆库建设纳入地方基建计划。已纳入《黑龙江省档案事业发展“十二五”规划》需新建档案馆库的市地要多做争取工作, 力争将档案馆建设列入计划, 尽早实现开工建设。要进一步加强档案馆的安全基础设施建设、档案信息数据保密管理、档案信息系统安全保护、档案利用中的解密划控等工作, 切实保障档案实体和信息的绝对安全。要认真做好国家重点档案抢救项目的申报和地方配套资金申请工作, 认真落实项目计划, 加快抢救步伐。要继续推进现行文件利用中心和档案查阅利用中心两个窗口建设, 进一步完善档案利用和政府信息查阅服务, 满足人民群众的需要。

(七) 进一步加快档案信息化建设步伐。

各级档案部门要积极争取有关方面支持, 将档案信息化建设纳入地方信息化建设总体规划。要按照“存储数字化、管理自动化、利用网络化”要求, 大力实施数字化带动战略, 加大档案资源数据库以及档案网络和电子文件中心的建设力度。特别要加快推进传统档案载体数字化、电子文件接收等数字档案资源建设, 并按照《电子文件管理暂行办法》和《电子档案移交与接收办法》要求, 推动电子公文归档和电子档案管理工作。要进一步加强档案网站建设, 充实网站内容, 完善网站功能, 提高互动性和公众参与度, 逐步探索馆际互联和档案信息远程服务办法。要做好档案信息化建设中的安全保密工作, 按照国家档案局的要求, 对过去已鉴定开放的档案要逐件逐页重新鉴定。档案的数字化加工要立足于自身能力, 以档案部门为主体开展工作, 数字化外包前要先做好外包企业资质的审查和实施数字化档案的解密划控, 控制使用的档案绝不允许委托外包。

(八) 进一步做好档案法制宣传科研工作。

要围绕《黑龙江省重大事项档案管理办法》立法开展调研活动。继续坚持依法行政, 规范行政执法活动, 提高行政执法水平, 做到执法必严, 违法必究, 推进档案行政执法制度化和规范化。进一步深入贯彻实施档案行政执法责任制, 完善档案行政执法责任制目标制定和评议考核机制。要继续按照《全省档案系统“六五”法制宣传教育规划》的要求, 认真做好档案宣传工作。国家档案局已把6月9日即“国际档案日”作为各级档案部门的集中活动日, 各级档案部门要在6月9日集中开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的宣传活动。要继续办好《黑龙江档案》、《龙档信息》和档案信息网站, 扩大档案工作的社会影响。要继续做好档案学会工作, 加大档案科研力度, 增加科研工作投入, 大力推广科研成果, 着力破解档案工作中急需解决的关键技术问题, 充分发挥科技对档案工作的引领和支撑作用。

(九) 进一步加大档案干部队伍的建设力度。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：xx同志在全市领导干部会议上的讲话(离任讲话)

一、要充分认识做好“三农”工作的重要意义

二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收 去年以来，我市农业系统认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这一中心任务，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影响，全面推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，强化农业行政执法，切实减轻农民负担，全市农业经济保持了平稳发展态势，农民收入继续保持增长，并出现了许多新的亮点。这些都为我们今后做好农业工作打下了基础，积累了经验。今年和今后一个时期，我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神，突出统筹城乡发展这个主题，创造性地开展工作，努力促进农业增效、农民增收。具体地说，重点要抓好以下几个方面的工作： 第一，要坚决打赢禽流感防治阻击战。今年以来，与我国毗邻的亚洲国家和地区相继暴发了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的经济损失和社会影响，对我市的畜牧业发展也产生了重大影响。前段时间，各地按照中央和省、市的部署，采取果断措施，严防死守，取得了禽流感防治工作的阶段性成果，受到了中央调查组的充分肯定。但是，我市作为畜禽及其产品的主销区，有大量的畜禽及其产品不断地调入我市，在周边地区疫情形势复杂、国内禽流感疫情仍呈上升趋势的情况下，我们的防疫任务十分艰巨。各级农业部门务必要把禽流感防治工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，严格按照党中央、国务院提出的“二十四字”工作方针和“早、快、严”的原则，加强调查摸底，加强疫情监控，加强流通监管，努力做到“五个决不”：就是决不让一只病禽留在疫区，决不让一只病禽流出疫区，决不让一只病禽流入我市，决不让一只病禽流向市场，决不让一位防护人员和工作人员感染高致病性禽流感。同时，要坚持一手抓防治禽流感不动摇，一手抓恢复发展畜牧业不放松，尽快落实补贴政策，采取相应措施，帮助本地养禽专业户渡过难关。此外，还要建立健全各类动物重大疫情（如口蹄疫等）的应急处理预案，一旦发现可疑情况，立即启动应急预案，做到快速、有效应对。第二，要坚定不移地推进农业结构调整。农业的发展过程，实际上是结构不断调整的过程。温州人多地少，地域空间有限，在农产品特别是粮食不能自给自足的情况下，尤其要把握农业结构调整的方向，要进一步调出“特色”来。一要因地制宜，发挥资源优势，做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、水产这五大支柱产业，建设特色农业，发展特色经济。二要按照优进劣汰的原则，瞄准国内外市场，引进一批，改良一批，发展一批优质高效的品种，努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品。三要从建设区域特色农业入手，调整优化农业产业结构和专业化生产布局，建设一批优势产业区和产业带，形成现代农业的“块状经济”。今年，各地要进一步加大投入，抓好特色优势产业的培育，以原产地地域保护和品牌经营为手段，以开展中国特产之乡创建活动为载体，进一步扩大特色农产品的基地规模，并在优势特色产业领域选择几个品牌，加大扶持力度，努力把它打响，发挥其带动作用。在调整农业结构的同时，要高度重视粮食安全。近几年，我市粮食播种面积持续减少，粮食产量逐年下降，粮食缺口比较大。尽管当前我们的粮食供给没有问题，但在全国、全省粮食生产量连年下降的情况下，我们必须未雨绸缪，采取切实措施，努力稳定和提高我市的粮食综合生产能力。一要切实保护好基本农田，尤其是标准农田。大力实施“沃土工程”，在加快培育已建标准农田地力的同时，再建一批标准农田。二要加快优质高产水稻新品种、新技术的推广，依靠科技，提高单产。三要让有限的耕地资源得到充分、有效的利用。坚决禁止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，切实提高土地利用率。四要加大粮食生产扶持力度。认真落实好中央和省、市关于促进农民增收的一系列政策措施，切实减轻农民负担，调动农民生产粮食的积极性。五要继续实施农业“走出去”战略。引导、鼓励和支持有条件、有实力的企业、专业大户到省外、境外开发农业，建立粮食基地，扩大温州粮源。第三，要大力推进农业产业化经营。推进农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的有效途径，只有实施产业化经营，才能推动农业结构升级，提高农业层次，逐步实现传统农业向现代农业的转变。搞好农业产业化经营，从目前情况看，特别要抓好三个方面：一是大力培育农业龙头企业。要坚持把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，通过扶持和培育，尽快形成一批具有较大辐射力、较强竞争力、较好带动力的真正“龙头”企业。今年，市政府将实施“强龙建设工程”，重点支持与农户建立稳定产销关系、紧密利益关系的农产品加工型市级龙头企业，努力把它做大、做优、做强。二是提高农民进入市场的组织化程度。这是实现千家万户生产与千变万化市场有效对接的必经之路。要引导农村各类专业大户和经纪人，牵头组建专业合作社，并规范其运行机制，使其更好地组织订单生产和农产品运销。要依托主导产业，发展区域性农产品行业协会，逐步赋予一定的行业管理职能，充分发挥其在行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等方面的作用。同时，进一步做好现有农村专业合作经济组织的规范、完善工作。三是大力推进农产品营销方式的创新。根据现代农业发展要求和农业接轨国际市场的趋势，在加快农产品批发市场等传统市场升级改造的同时，积极发展连锁超市、配送经营、电子商务、网上营销等新型营销方式，鼓励有条件的地方推进“农改超”工作，努力引导新型物流业态的发展。要借助各类展销会、贸易洽谈会，大力开展农产品的推介活动，提高温州农产品的知名度和影响力，努力构筑农产品促销的主流平台和品牌。去年，农业部门在农产品推介工作上成效显著，特别是在2003年浙江农业博览会上实现了多项突破，夺得了多项的最佳。今年，要继续扩大推介的范围和层次，既要立足国内，又要开拓国外，既要履行好政府的引导职能，又要发挥好企业的主体作用，努力使推介活动既轰轰烈烈，又取得实实在在的成效。下半年，市里打算举办首届温州农业博览会，农业部门一定要树立主人翁意识，早研究、早计划、早部署，努力把这次农博会办好。第四，要大力推进科教兴农战略。这是增强农业核心竞争力，提高农业整体素质的根本性措施。我们要更多地支持农业科技事业的发展，注重用现代农业技术和设施装备农业，努力提高农民的科技素质，促进农业发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来。一要推进科技创新。要组织专家对深刻影响我市农业生产的关键技术进行联合攻关，提高农产品科技含量。要以高新农业技术园区和示范区建设为载体，大力发展高科技产业，扶持科技含量高、市场前景好的大型项目建设，使之成为运用先进适用技术、发展设施农业的样板。二要深化农业技术推广体系改革。以加速农业科技成果转化为目标，按照“加强公益性，放开经营性”的原则，改革基层农业技术推广机构，建立公益性区域专业中心推广站，突出抓好公益型技术推广和服务体系建设。三要健全农业信息服务体系。完善农业信息发布制度，以“农技110”、“温州农网”为基础，加快农业信息进村入户，为农业生产者、经营者、决策者提供全方位的信息服务。四要认真实施“百万农民培训计划”。根据农民的就业需求，制定培训计划，完善培训网络，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。对专业大户、龙头企业经营者、专业合作组织负责人的培训，要着重提高他们运用先进技术的能力和经营管理的能力，使他们成为发展现代农业的领头人；对失地农民、下山移民、农村富余劳动力以及已从事二、三产业农民的培训，要着重提高他们的就业技能和整体素质，帮助他们拓宽就业门路。泰顺县在这方面做得比较好，非常值得大家学习和借鉴。第五，要全面加强农产品质量安全管理工作。抓好农产品质量安全，既是当前人们消费品位不断提高的必然要求，也是增强我市农产品国际竞争力、扩大出口的重要手段；既是市场经济条件下政府的一项重要职责，也是新阶段政府推进结构调整的一项基础工作。各地要把农产品质量安全管理工作作为一项十分紧迫的任务来抓，抓住消费者对农产品质量安全进一步关注、要求进一步提高的时机，整体推进“食无忧工程”。一要加快农业标准化进程。重点对特色优势农产品的生产、加工与出口农产品进行标准制定，使之与国际通行的、先进的标准接轨，以指导我市农业生产适应国内外市场需求。二要加快无公害农产品生产基地建设。要选择一批市场容量大、效益回报好、技术含量和组织化程度高、农业环境质量较好、具备一定规模和特色的农产品生产基地，按照“有良好的生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体”的“五有”要求进行全面改造，尽快建设成为无公害农产品生产基地、绿色食品基地乃至有机食品基地。三要加强农产品检测体系建设。在继续抓好市级农产品质量监督检验检测中心建设的同时，加快县级专业质检站和企业质检室的建设，逐步完善农产品检测网络。四要建立健全农产品认证制度。借鉴工业企业质量管理举措，做好产地认证、产品认证和标识管理，建立从生产到销售各环节的档案，使农产品质量可追溯。同时，要积极开展农产品市场准入的试点工作，为下一步全市蔬菜、肉类等主要农产品全面实施市场准入打下基础。第六，积极推进乡镇政务公开和村务公开。搞好乡镇政务公开和村务公开，给农民一个明白，还干部一个清白，有利于密切干群关系，维护农村社会稳定，必须坚定不移地抓下去。一要规范公开的内容、时间、程序和形式。凡中央和省里明确要求公开的内容必须按期如实公开。要以县为单位统一规定公开时间，一般事项至少每季公开一次，特殊事项要随时公开，重大事项要在广泛征求群众意见的基础上集体讨论研究后再行公开。公开形式要简便多样，公开栏要设在便于群众观看的地方。二要提高公开质量。广泛推行涉农收费、价格公示制，加强对涉农收费的监督；不断扩大公开面，增加公开的真实性和透明度，防止形式主义。这里需要特别强调的是，对征用农村集体土地的审批，土地补偿费和劳力安置费的标准、分配，土地出让金的收入、使用情况等，都必须纳入公开内容，接受群众监督。三要创新公开的载体。全面推行村级会计委托代理制和电算化，深化和完善首问负责、二次办结、全程为民服务等制度，提高乡镇政务公开和村务公开的水平。建立健全监督管理机制，继续采取明查暗访的方法，定期或不定期地组织人员对乡镇政务公开和村务公开情况进行检查，确保落到实处。

三、要以求真务实的精神抓好“三农”工作的落实 求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。农业部门一定要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，开拓创新，扎实工作，务求把各项工作抓紧抓实，抓出成效。一要一心为民。农业部门的干部职工，工作在农业第一线，紧贴农民群众，对农民群众的呼声、疾苦和要求了解得最多，体会也更真切。要继续坚持和发扬密切联系农民群众的好传统，始终带着对“三农”的深厚感情做工作，多想想群众的疾苦，多为农民排忧解难，敢为农民说话，敢为农民撑腰，努力做到心为“三农”系，利为“三农”谋，权为“三农”用。要树立正确的政绩观，坚持把最广大农民群众的根本利益放在首位，努力做到凡是为农民造福的事情就千方百计办好，凡是损害广大农民群众利益的事情就坚决制止。二要真抓实干。目前，我市农业和农村发展的思路、指导思想和目标任务都已经明确，现在的关键是抓好落实。要制定周密的工作计划，明确责任分工，加强协作配合，一项一项、一个环节一个环节地抓落实，切实把实事办实、好事办好，确保今年各项任务的顺利完成。同时，要准确把握新阶段“三农”工作的规律性，充分尊重农民群众的首创精神，充分尊重农民的意愿，在农业结构调整、土地经营权流转、土地征用等各个方面，都要按照农民的意愿办事，切不可牺牲农民的利益搞行政命令。三要开拓创新。创新是发展的动力和源泉。现在的形势变化很快，各种新问题、新情况不断涌现，如果我们不及时更新观念，就会跟不上时代发展要求。特别是在当前我市农业农村进入新的发展阶段的背景下，更需要广大农业战线的干部职工拓展思维，扩大视野，跳出农业看农业，跳出“三农”抓“三农”，以全新的理念，去探索农业增效、农民增收和农村进步的新途经、新办法。要站在全局的高度，深入分析农业农村工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点，大胆试、勇敢闯，力求取得突破。四要提高效能。现在，人们对机关部门的服务水平和质量要求越来越高，“成本意识”、“效用观念”、“能力本位”作为一种新的理念正在悄然兴起。去年，市委、市政府在全市组织开展了“效能革命”，在机关部门中产生了比较大的反响和震动，取得了比较好的成效，也受到上级的充分肯定。接下来，我们要根据市委、市政府的统一部署，继续深化机关效能革命，全力打造政府服务品牌。要加快职能转变，改进工作作风，提高行政能力，特别是要提高领导班子科学决策的能力，把各项工作建立在科学、民主和规范的轨道上。同时，要狠抓队伍建设，加强农业干部特别是农技人员的培训，不断提高他们的行政管理能力和业务水平。同志们，做好今年的农业工作，机遇很好，任务很重。各级党委、政府和农业部门一定要振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力为我市的农业增效、农民增收和农村繁荣作出新的更大的贡献！

篇6：xx同志在全市领导干部会议上的讲话(离任讲话)

xx同志在全市旅游工作会议上的讲话 -领导讲话

5年之后我们召开各县区都参加的这样一个高规格的旅游工作会议，主题可以用两个字概括，就是“发展”，如果再加两个字的话，就是“加快发展”。下面，我就这个主题讲五点意见。サ谝唬要从坚持和落实科学发展观的高度，重新认识旅游经济在池州发展中的地位和作用，真正把旅游经济放在更加突出的战略位置，形成全社会参与办大旅游、大办旅游的战略态势。前几年我们抓旅游，有股干劲，特别是，省委、省政府在我们这里召开加快“两山一湖”旅游经济发展现场会，那是一个高潮。之后呢，声音弱了下来，虽然强调旅游经济重要，但落实起来比较软，比较虚，不如抓工业项目、抓即期增长点那样有力。总体上看，这几年我市旅游经济确实有一个明显的增长，但还不够快，不够好，不够强。应当说，原来的地委、行署，包括现在的市委、市政府，对池州旅游业发展的定位是十分明确的，那就是要通过把旅游业做成池州重要的支柱产业、引擎产业，来带动全市经济的快速发展。在对待旅游经济发展上希望大家的思想认识一定要到位，尤其是主要领导。站在科学发展观的高度看待旅游，现在我们对一些问题的认识已经越来越清楚。从全面建设小康社会的指标要求看，发展旅游业是一个必然的趋势，对池州来说，也是我们建成小康社会的一个必然的结果和标志。我们讲打好三张牌，对池州来说，旅游就是重要的载体和平台，“生态”、“九华”、“长江”每张牌都与旅游有关联，都要通过旅游业的发展来展示、体现。记得20，省委、省政府在池州召开“两山一湖”调研会，太华书记讲了一个非常重要的论断：我们以经济建设为中心，在“两山一湖”地区，就是要以旅游经济为中心。落实在池州，就是池州的发展要始终以旅游经济为中心，把旅游经济发展放在突出的位置来强调、来认识、来落实、来推进。サ诙，要从认识和运用经济发展客观规律的高度，正确分析形势，准确把握机遇，以更加紧迫的责任感乘势而上，强力推进，争取全市旅游经济的跨越式发展。客观规律告诉我们，池州发展旅游业，是最正确的选择，因为它符合事物发展的规律，符合经济发展的规律。现在全球经济一体化变动趋势出现了新发展。最近我看了一些资料，从中国吸收外资来看，已经出现两大特征：第一，服务业的转移加快，也就是离岸经济在发展。最近美国通过一个法案，限制美国的公司特别是商务人员到国外去投资。由于全球经济一体化，跨国公司都追求最低成本，以全球为舞台，因此现在的离岸经济包括贸易、服务、金融、就业等，对他们影响很大。上海、北京提出发展总部经济，就是要把世界500强的研发中心、基地、销售网引到中国落户，这样大量的洋打工就过来了，这是一个发展趋势。第二，外商投资中国制造业的产业链在拉长，不是投资某一个产品，而是上、下游一起做，实际上是要垄断我们国家的市场，这是另一个发展趋势。这些趋势意味着带来新一轮全球范围内的人、财、物的大流动，这就为我们旅游业的发展提供了一个非常大的空间。世界旅游组织预测过，我国到要成为世界第一大客源接待国和第四大客源输出国，我看，很大一部分游客将是商务旅游。我们提出将九华山建成国际性佛教道场、世界级旅游胜地，是有现实依据的。除了我们旅游资源的品位比较高以外，从市场需求方面看，我们新一轮经济增长周期已经出现，按照一般的规律测算，人均GDP1000美元，恩格系数降到50%以下(全国45%，池州51%)，居民的消费结构将会出现重大转型，万元级的消费产品将开始出现，比如说，沿海发达城市住房、汽车进家庭，再接下去是什么呢?是旅游。现在全国都一样，旅游热持续升温，旅游市场的潜力在空前地释放。为什么全国铁路大提速?就是为了满足旅游需求，满足游客出行的方便，实现快旅慢游。现在城际列车公交化，民航航班公交化，这恰恰是我们旅游区所盼望出现的。再者，我们有非常好的区位优势，以九华山为半径的4小时交通圈内，有6个省会，100多个城市，3亿人口，处在长江三角洲、珠江三角洲、厦漳泉三角洲、华中济圈连接的中心，这就是市场，所以我们现在确实面临着前所未有的大好机遇。只要我们看清了这个问题，抓住了这轮机遇，我相信旅游经济必将在已有的基础和新一轮竞争中实现新的飞跃。ネ时，我们也应清醒地看到制约旅游经济发展的一些劣势。现在交通不发达是最大的劣势，我们正在采取措施，加快推进，在2～3年内，交通状况将得到很大的改善。我们要利用这个短暂的等待时机，练好内功。首先是要下大决心用大手笔、大气魄抓好宣传促销工作。如果现在舍不得花气力投入，今后一旦条件改善了，我们接待量还是上不去，那就不是交通问题了。其次，要下功夫解决接待能力满足不了市场需求的问题。在这方面确确实实是滞后了，而且这个滞后效应不是马上就可以解决的，现在就有许多游客因为找不到住处就走啦，非常可惜。在建的四星级、五星级酒店需要一定的工期，比如沃尔特大酒店就要等到20年底才能竣工投入使用。因此，在宾馆酒店建设上一定要抓紧进度，争取速度就是争取效益。现在铜陵都在利用接待能力打我们的牌子，所以我建议各县区的同志要注意这件事情。这件事情我们现在就可以干，利用这个短暂的等待时机，下决心抓投入，下决心盘活源。除了市场营销和提高接待能力，还有就是旅行社发展不够快的问题。旅游的最大营运商是旅行社，它是联系上下游的，哪个地方旅行社发达，哪个地方的旅游市场就兴旺。我们现在的旅行社还是个附属物，什么时候旅行社能够与宾馆、酒店搞全球连锁，那就能大大推进旅游业的蓬勃发展。サ谌，要从落实池州旅游发展总体规划的高度，进一步明确全市旅游发展的定位。我们的旅游发展定位就是要建设两个世界级的胜(圣)地，一个是旅游胜地，一个是佛教圣地，这个定位得到省委、省政府和中央统战部领导认可，符合池州旅游发展方向。当前我们要以九华山为龙头，以创造中国优秀旅游城市为抓手，加大全市旅游资源整体开发力度，真正把旅游资源大市转变为旅游经济大市。全市上下必须按照这个规划和定位，对全市的旅游资源进行整合，不能搞封闭，不能搞分割，不能搞内耗，不能搞低水平的重复建设。各县区包括城区要学会借梯上楼，主动地融入九华山这个龙头，有意识地把本地不同内容、不同特点的旅游资源与九华山对接起来，形成众星拱月的局面。要在潜意识里解决依托九华山这个龙头的问题，今天这个会，重要目的之一就是要从上到下很好地解决这个问题。所以各地各部门要有大局意识，形成全市一盘棋，明确重点，突出龙头，以此来形成我们池州旅游的大市场、大产业、大网络。只有以这样的方式整合资源，我们的工作才有力度，我们的.经济才有效益，对外推介才能形成核心竞争力。所以我们要尽快建成环九华山旅游网络，形成四通八达、连环成网、进出便捷的格局。总之，今后无论在对外宣传促销上，还是对内资源整合上，一定要有意识地依托九华山，打好九华牌，实现我们的定位目标。サ谒模要坚持以人为本，围绕旅游经济的六要素，一切为游客服务，一切为服务增值。以人为本，在景区就是体现两个“一切”：一个是一切为游客服务。游客花钱来旅游，就应该得到应有的享受，我们就应该尽可能满足游客方方面面的需求，让游客满意，在这方面我们还远远没有做到位。另一个就是一切为服务增值。服务要增值，不能满足于迎来送往，也不能局限于门票收入。以电话、手机为例，电信靠什么赚钱?不是靠卖手机、卖芯片，而是靠服务增值。旅游业做到最后就是做服务增值。现在炒得很热的产权式酒店，分时度假酒店，做的就是服务增值。创建中国优秀旅游城市的标准中，也包含这方面内容，900多分是怎么划分来的，是按照以人为本的要求来设计、来体现的。所以，我们不管是领导旅游工作的，从事旅游工作的，还是与旅游相关的行业部门，都要有这个意识，都要围绕服务增值来做，这样才能实现总量、质量、效益、安全的统一。因此在现有基础上把服务搞好，从内涵上、素质上，把服务水平提升起来，我们还有大量的工作要做。サ谖澹要坚持求真务实，靠改革体制、创新机制来破解全市旅游经济发展中面临的各种矛盾和困难。我们现在面临的困难确实比较多。想发展，受到经济制约;招商引资天天在搞，但真正落地项目不是很多;九华股份公司在上市过程中有点小挫折等等。我要说的是，有了困难和矛盾，不要想着把矛盾上交，或者要这个政策、那个投资，而是要靠自己改革、创新。在市场经济条件下，没有找不到的办法，没有走不通的路子，只要创新机制、创新体制、创新思路，就一定能走出一条具有中国特色、时代特征、池州特点的发展路子。我在前几次旅游发展总体规划评审会上就讲过，这个路子就是我们的旅游经济要真正实现市场化、产业化、国际化、个性化。所以，我们现在要加大改革力度，通过改革创新来打通融资渠道，创新经营模式，解决发展中出现的新问题。