名树伟同志在全市教学工作会议上的讲话

名树伟同志在全市教学工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：名树伟同志在全市教学工作会议上的讲话

名树伟同志

在全市教育教学工作会议上的讲话

（2012年1 0月1 3日）同志们：

刚才，对教学工作先进单位和先进个人进行了表彰；不同层面的代表作了典型发言；君河局长作了一个很好的工作报告，全面总结了全市教育教学工作，并就做好下步工作进行了安排部署，我完全同意，各单位各学校要认真抓好贯彻落实。

百年大计，教育为本。教育工作一直是市委、市政府高度重视并重点发展的崇高事业，也是全市人民高度关注并寄予厚望的民生事业。2007年以来，市财政教育投入年均增长28.8%，高于财政一般预算支出。仅去年以来，市财政就投入10.9亿元用于教育事业发展。大投入赢得了大发展。两年来，我们相继创建为“山东省教育工作示范市”、“山东省学前教育先进市”、“全国"两基，工作先进地区”。这三个荣誉，是我市教育取得重大突破的标志，含金量高，来之不易，全省屈指可数，在我市教育发展史上具有里程碑意义。今天参加会议的，都是教育战线的骨干，是关系教育成败的关键人物，我想借此机会，从四个方面与大家作个交流，供大家探讨、思索。

第一，素质教育还要再深入。全面实施素质教育，是我省教育发展史上一次大的变革，也是当前和今后相当长的一个时期内我市教育工作的重中之重。从近几年我市实施素质教育的情况看，总体上出现了转机，但个别学校和教师仍存有功利行为，仍把升学率作为“唯一指标”，搞题海战术，加重课业负担，忽视后进生培养；有的把素质教育与考试和质量对立起来，认为素质教育降低了对文化知识的要求，降低了对教学质量的要求；社会对学校的评价仍难过“分数关”、“升学率关”。类似问题，如不加以根本改变，必将影响教育改革的大局，影响青少年的全面健康发展。一要坚持导向引领。顺应时代要求，勇破应试教育的束缚，着眼于学生的全面发展，建立完善综合性、全面型、经常性的素质教育评价体系，形成有利于提高人才综合素质的新导向、新方法，促进应试教育彻底向素质教育的转变。教育部门对学校的评价，要避免把升学率作为唯一标准；学校对教师的评价，要由单一的考分评价变为综合发展情况的多元评价，引导学校、教师全面落实素质教育的各项规定和要求，促进学生德智体美全面发展。充分发挥教育督导的监督、检查、评估、指导功能，建立督学联系点制度，进一步加强对实施素质教育工作的日常指导，并把素质教育开展情况纳入对镇街教育工作和学校的考核。二要坚持德育为先。受多种因素影响，现在有些孩子知识增长了，但道德、美德缺失了；个子长高了，但抗挫能力、生存能力下降了等等。我们应当感受到一种危机，承担起更多责任。必须要把德育工作摆在素质教育的首要位置，不断灌输正确的是非观、价值观，让学生总结规律、把握规律，知晓规则、遵循规则，让肥城孩子的基本素质、整体能力全面提升。积极构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，广泛组织各种有益于青少年身心健康的活动，为青少年在思想道德上健康成长创造有利条件，真正把学生培养成有责任心、有正义感、有奉献精神的人。三要坚持全面展。要严格执行国家规定课时计划和课程标准，以课程改革为抓手，进一步深化教学改革与创新，注重提高学生的实践能力、生存能力和创新能力，创新思维和动手能力，切实纠正重分数、轻能力的倾向，努力培养德才兼备、素质优良、全面发展的建设人才。

第二，教育资源还要再优化。近年来，随着群众生活水平的快速提高，人们追求优质教育的愿望更加迫切，“择校”、“择班”、“大班额”现象仍然存在。这反映出来的深层原因是教育资源配置不均衡和教育质量不均衡。对此，市委、市政府以及教育主管部门积极采取了应对措施，也初见成效。下一步，还需要继续优化配置全市教育资源。一要，做到合理规划。经过长期严密论证，市政府出台了<关于城区教育资源整合及布局调整的实施意见》，科学构建了城区教育体系，奠定了城区义务教育一体化、高中教育城区化的新格局。下一步，教育主管部门第一要按照实施意见快速推进，加快巧山小学和沙窝小学的建设步伐。第二要按照农村教育城镇化的要求，会同各镇街，根据区域内社会事业发展的 总体要求和村镇规划建设的实际情况，合理布点中小学校，逐步 调整优化学校布局，并加强布局调整后的闲置教育资产整合利用，防止资产流失和浪费。二要做到均衡提升。明年省督导评估的重点是办学条件标准化建设，要按照公共服务均等化的要求，在规定时间内完成学校标准化建设任务，高水平促进城乡学校均衡发展a-方面抓好学校建设。对于农村学校，要搞好校舍提升改造，不仅要坚决消除学校危房，而且要建设好校园环境，配备好教学设施设备，尤其要加快初中食宿设施建设，逐步消除城乡办学条件差距。对于城市学校，要按照现在的学校布局，加快运作，特别要推进在建项目建设进度，确保按时交付使用。另一方面抓好教师配备。探索县域内教师合理流动机制，完善教师长效补充机制，严格教师资格和准入退出制度，持续加强教师岗位管理，科学做好新一轮中小学核编工作，逐步平衡城乡教师年龄结构、学科结构和教育教学能力水平。三要做到循序渐进。教育资源配置不均的问题，有历史的、体制的、客观的根源，我们要下功夫尽改变，但绝不能一蹴而就、照抄照搬，要在法律法规允许的情 况下，结合我市实际，按照循序渐进、重点突破的原则，科学制定方案，先行试点论证，然后因地制宜、全面推开，力求最大程度发挥教育资源效益。

第三，教育管理还要再加强。近年来，教育管理有很大创新，社会各界也都切身感受到了教育变化。下一步，要继续采取“精细化管理，指标性推进”的管理方法，向管理要效益。-要注重 质量提升。质量是教育事业的生命，全面提高教学质量是“幸福 教育”的终极追求。教育主管部门和各学校要在重视教育硬件设施建设的同时，积极探索提高教育质量的新思路、新举措、新方法。紧紧围绕“入学率、巩固率、毕业率”三个重点，完善义务教育质量监测体系、评价体系，促进义务教育“优质均衡”发展。高考质量是素质教育成果的重要体现，是人民群众对教育满不满意的衡量标尺。在高考指挥棒没有改变的今天，考试成绩仍然是衡量教学质量的重要指标，要紧紧围绕“升学质量”，把工作重点集中到教学环节上来，把主要精力集中到教书育人上来。二要注重校园安全。学校安全工作是教育事业健康发展的前提和基础。特别是在召开党的这个特殊时期，大家要时刻把学校安全工作装在心里、顶在头上、抓在手中，不能有任何的松懈和麻痹。教育主管部门要层层明确安全责任，层层签订安全责任书，严格落实安全责任追究制度；大力加强学校日常管理，细化和完善校 园安全防控体系和应急管理体系，提高应对和处置突发事件的能力，积极组织做好安全应急预案的演练工作；全面排查影响安全稳定的因素，有效化解不安全不稳定的隐患和矛盾；加强学生的安全教育，会同相关部门做好学校周边环境的综合治理。三要注重协调发展。促进各级各类教育协调发展，是推进教育均衡发展、建设现代化教育强市的重要任务。着眼现代教育体系建设，积极发展学前教育，大力落实<关于加快学前教育发展的实施意见》，加„陕园所建设，提升服务水平，切实增强学前教育的公益性和普惠性。均衡发展义务教育，大力推进义务教育学校配套设施建设，按时完成农村初中食宿设施建设，努力加快城区义务教育一体化进程。发展特色高中教育，鼓励开发有特色的教学课程，积极开展特色学校创建活动，满足学生个性发展的需求。突破发展职业教育，着力改善办学条件，加快新职教中心校建设，提升学校管理水平，丰富专业设置，创新就业渠道，增强职业教育服务肥城经济社会发展的能力。关心关注继续教育、成人教育和社区教育。第四，队伍素质还要再提升。锻造德才兼备的教师队伍，是市委、市政府的要求，更是办好人民满意教育的必需。一要加强校长队伍建设。校长素质事关学校前途。加强校长队伍建设，全面解决部分校长素质不高、业务不精、工作不实等问题，要把好入口关，创新校长选拔理念，改革校长选拔方法，拓宽校长选拔范围，坚持民主决策和群众测评；把好提升关，加强校长教育培训，促进市域内校长交流，引导校长不断更新知识理念，提升教育教学管理能力；把好考核关，完善学校年度工作考核办法，严格按规定考核校长年度工作实绩，提高民主测评的考核权重，建立家长满意率调查制度，通过考核准确评判校长工作业绩，并将考核结果作为校长任免的重要依据。二要加强教师队伍建设。教师素质事关学校兴衰。各单位要突出强化师德师风建设，以“一十百”教育工程为载体，深化落实“五扬五弃”要求，坚持开展家访活动，增强从事教育工作的职业自豪感、责任感和幸福感，让每一名教师自觉加强师德修养，更加模范地履行教师的职业道德规范，始终以高尚的人格影响学生，以满腔的热情关心学生，言传身教，育人育德。强化教师教育培训，健全完善教师培训体系，充分发挥市教师进修学校的作用，合理利用远程网络教研平台，通过多种形式提高教师的政治素质和业务素质。特别要创新组织教学比武活动和一系列教研活动，带动提升教师队伍的整体素质。三要拓展教育对外合作。要总结与美国凤凰城中学合作的成功经验，积极探索并拓宽对外合作交流的有效途径，通过合作办学、交流管理经验、现场观摩学习等形式，努力引进国内外先进的办学理念和模式，吸引优质教育资源，促进教育改革发展全面提速上档。

同志们，教育是面向未来的事业，教师是决定未来的职业。希望大家以争创一流为目标，立大志、下苦功，持之以恒，扎实工作，全力打造现代化教育强市，为加快建设“美好肥城、幸福家园”作出新的更大贡献。

篇2：名树伟同志在全市教学工作会议上的讲话

作电视会议上的讲话

作者：研究室 文章来源： 点击数：

444 更新时间：09-10-22 15:44:

53（2009年10月15日）

一、统一思想，提高认识，切实增强开展专项治理工作的责任感和使命感

工程建设领域是国民经济建设的重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关、密切相联。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院着眼于经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题作出的重要决策，对于维护公平竞争的市场原则，推进从源头上防治腐败工作，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，维护人民群众根本利益，保持社会和谐稳定，具有十分重要的意义。市委、市政府对这次专项治理工作高度重视。9月28日，市委常委会专题研究了我市开展专项治理工作的意见。邓向阳书记和张光峰市长都对专项治理工作做出了重要批示。向阳书记批示内容是：“开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对于保证中央扩内需、促发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众根本利益，推动科学发展，促进社会和谐，具有重大而深远的意义。市治理工作领导小组要加强领导，精心组织，该纠正的纠正到位，该查处的查处到位，该完善的完善到位，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作”。光峰市长的批示内容是：“工程建设领域突出问题专项治理工作有利于保障扩内需、促发展政策措施的贯彻落实，有利于完善社会主义市场经济体制，也有利于扎实推进惩防体系建设。一定要精心谋划、务求实效，确保全面完成各项工作任务，促进我市工程建设的规范有序发展”。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识新形势下开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，自觉地把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。

（一）开展专项治理工作，是落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的迫切需要。今年以来，在各级党委、政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，保增长、调结构、促发展、惠民生取得了明显成效。当前，各级党委、政府的首要任务是保持经济平稳较快发展，工作大局是保增长、保民生、保稳定。去年下半年以来，中央新增四批投资已安排我市投资项目227个，下达投资计划21.41亿元，其中中央投资4.04亿元，市县财政配套资金6.38亿元。这么多的资金投入和大规模的工程建设，如果缺乏强有力的预防和监管措施，就可能出现工程质量和腐败等问题，造成严重的经济损失和恶劣的社会影响。这次工程建设领域突出问题专项治理工作，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，着力解决工程建设重点部位和关键环节存在的突出问题，对于确保工程项目科学决策、依法审批、程序合规、资金管理使用规范、提高工程建设质量安全管理水平，进一步促进扩大内需各项政策措施的贯彻落实，巩固经济企稳回升势头，确保全年任务的完成具有重要意义。

（二）开展专项治理工作，是完善社会主义市场经济体制、维护社会主义市场经济秩序的必然要求。近年来，我市围绕建立完善社会主义市场经济体制的总体目标，做了大量工作，特别是在建立统一规范、公平公正的工程建设市场体系等方面，进行了积极的探索。但一些深层次问题还没有从根本上解决，市场交易规则仍然不够统一，市场管理和监督行为还不规范，监管体制有待健全。这些问题影响了市场机制作用的发挥，妨碍了市场资源的合理配置，危害了工程建设市场的健康发展。开展专项治理工作，把工程建设领域的各个环节作为一个系统来抓，把以前分散的、由部门开展的工作整合起来，有利于规范市场交易行为，维护社会主义市场经济秩序，防止某些领导干部违规干预市场交易活动，保证市场机制作用的正常发挥，真正形成公平、公正、公开的市场环境和统一规范、竞争有序的市场体系。

（三）开展专项治理工作，是深化重点领域和关键环节改革、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央为做好新形势下反腐倡廉建设作出的重大战略决策，既要整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各方面工作，又要紧紧抓住重点领域和关键环节的腐败问题，集中力量开展专项治理，以重点工作的突破带动全局工作的开展。近年来，从全国情况看，工程建设领域违纪违法案件时有发生，一直是腐败现象易发多发的领域之一。有的领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；有的部门违法违规决策项目、审批规划、出让土地使用权和矿业权，擅自改变土地用途、提高容积率；有的招标人、投标人和招标代理机构违规操作、规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包；有的单位在工程建设中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、忽视质量安全，甚至搞“豆腐渣”工程。上述情况，我市也有不同程度的存在。对此，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调：“要针对工程建设、房

地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象易发多发的情况，加大工作力度，开展专项治理。”贺国强书记在十七届中央纪委四次全会上明确指出：“要按照中央统一部署，抓好工程建设领域突出问题专项治理工作。”紧紧抓住工程建设重点领域和关键环节，集中力量开展治理，是深化重点领域和关键环节改革的重要举措，有利于促进惩治和预防腐败体系建设。

二、突出重点，标本兼治，扎实做好专项治理各项工作

（一）要着力解决一批突出问题。这次专项治理的重要目的就是要解决工程建设领域存在的突出问题。各县区各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真组织排查2008年以来规模以上政府投资和使用国有资金项目，摸清项目底数，找准问题症结，提出有针对性的措施，集中力量解决突出问题。在建设项目决策方面，要着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题；在建设项目招标投标方面，要着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题；在土地审批出让方面，要着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途，违规征地、拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；在城乡规划管理方面，要着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变用地性质以及在房地产开发中违规调整容积率等问题；在工程建设实施和质量安全管理方面，要着重解决转包和违法分包、偷工减料、施工监理不严格和安全责任不落实等问题；在物资采购和资金安排使用方面，要着重解决工程严重超概算、资金管理使用混乱等问题；在建设项目信息公开和诚信体系建设方面，要着重解决信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信誉缺失等问题。总之，每个部位和环节都要查找和解决一批问题，什么问题突出就先着手解决什么问题。

（二）要积极构建统一规范的工程建设市场体系。近年来，我市十分重视有形建筑市场建设，采取有效措施，不断规范有形建筑市场运作，在增进建设工程交易透明度、加强对建筑市场交易活动监督管理、从源头上预防工程建设领域中的腐败行为等方面发挥了重要作用。实践证明，建立健全统一规范的工程建设市场体系，形成良好的市场秩序和公平竞争环境，是推动资源合理流动、优化资源配置的重要条件，也是规范领导干部从政行为的重要措施。在这次专项治理工作中，要以建立规范的工程建设市场体系为重要目标，大力推进市场建设。一是以这次专项治理为契机，大力推进公共资源市场化改革，完善建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府采购等制度，进一步建立统一的招投标中心平台，实现监、管、办“三分离”和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库“五统一”。

要进一步打破地区封锁和行业垄断，建立健全统一规范的工程建设有形市场。二是规范市场交易各主体的行为，该招标的工程建设项目必须统一进场、集中交易，接受行业监管和行政监察。三是加强对工程建设领域中介机构和从业人员的管理，制定统一的评标专家分类标准和专家管理办法，规范招标代理、工程监理、价格评估等中介机构的行为。四是强化市场监管和执法，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全招标投标行政监督机制。五是建立健全工程建设诚信体系，完善信誉评价、项目考核、合同履约、“黑名单”等市场信用制度，整合有关部门和行业信用信息资源，逐步建立信息共享、互联互通的工程建设领域诚信体系，进一步健全失信惩戒制度和守信激励制度。

（三）要集中查办一批违纪违法案件。查办案件是推动专项治理工作深入开展、扩大影响、巩固成果的有效措施。要把查办案件工作贯穿于专项治理的全过程，集中查办一批违纪违法案件。第一，要拓宽案源渠道。公布专项治理举报电话和网站，认真受理群众投拆举报。同时要注重在项目审计、财政监察、项目稽查、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题。第二，要突出办案重点。重点查处国家工作人员特别是领导干部利用职权干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让等谋取私利的案件；严肃查办违法违规审批立项、规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计，改变土地用途和提高容积率的案件。要严肃查办国家机关工作人员失职渎职案件，对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等造成重大损失的，要严肃追究责任单位和有关人员的责任。第三，要加强协同配合。纪检监察机关、司法机关，审计、金融监管等部门要健全办案协调机制，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享等机制，加强沟通，密切配合，形成合力。对腐败案件，发现一起，查处一起，绝不姑息，既坚决惩处受贿行为，又严厉惩处行贿行为，并公开曝光一批典型案件，向群众表明开展专项治理工作、坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发势头的决心，形成惩戒和震慑的氛围，推动专项治理工作不断向纵深发展。

（四）要抓紧建立健全一批规章制度。工程建设领域的突出问题之所以屡禁不止甚至纠而复发，一个重要原因就是体制机制制度不健全。从源头上解决工程建设领域的问题，必须以改革的思路和创新的举措，健全制度、创新体制、完善机制，着力解决深层次矛盾和问题。在专项治理工作中，要将推进机制体制制度创新与深化行政审批制度、投资体制、金融体制改革结合起来，与我市科技防腐的总体部署结合起来，深入推进工程建设领域的各项改革和制度创新。要建立健全相关规章制度，除中央和省明确要求完善的制度外，还要围绕项目决

策、规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资资金管理使用、工程建设实施等方面，制定有针对性的措施，如招标投标行政监督办法、评标专家管理办法等，使我市工程建设领域的各项制度建设更加符合行业发展规律，更加切合现实需要。要按照建立权力运行监控体系的要求，认真分析在哪些环节容易出现问题、可能出现什么样的问题，科学设置权力运行流程，形成不同权力之间、权力行使不同环节之间的有效制衡和相互协调机制。要高度重视制度创新，鼓励积极探索实践，适时推广有效做法和典型经验，及时把专项治理工作中形成的创新成果转化为规章制度，进一步建立长效机制。

三、加强领导，统筹推进，确保专项治理工作取得实效

（一）强化领导，明确责任。各县（区）要建立健全领导体制、工作机制，坚持强化监督、查办案件和建立健全长效机制三项工作联动，务求取得实效。要成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组和办公室，加强组织协调和工作指导。各级纪检监察机关要在党委政府的领导下，把专项治理工作作为一项重点工作来抓，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各部门在专项治理工作中肩负着双重任务，既要按照职能分工认真履行管理和监督职责，又要抓住专项治理的契机对本部门履行监管职责的情况进行自查自纠，加强自身建设，提高对工程建设的监管水平和能力。相关责任和牵头单位的主要负责同志要对专项治理工作亲自抓、负总责，对专项治理中的自查自纠、整改落实、制度建设等阶段性工作要亲自把关，亲自过问。要进一步严明工作纪律，严格责任追究。对落实工作部署不力的，在专项治理中搞形式主义甚至拒不自查自纠、掩盖问题的，有案不报、瞒案不查甚至干预、阻挠查办案件的，一经发现，将严肃处理并追究有关领导的责任。

（二）突出重点，全面推进。各县（区）要结合本地实际，制订切实可行的实施办法，扎实有序地推进专项治理工作。各有关部门要根据即将下发的市《实施细则》要求，结合部门职责，明确具体人员，迅速开展工作。要充分发挥职能优势，紧紧围绕项目决策、招标投标、土地使用权出让、城乡规划管理、工程建设实施和工程质量、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、查办案件等八项内容，强化监督检查，严肃查办案件，加强制度建设，推动专项治理工作的全面开展。

（三）协调配合，形成合力。各部门要增强全局意识，加强协作配合，形成整体合力。市《实施细则》中每项工作的牵头单位要切实负起责任，责任单位要充分发挥主观能动性，相互支持，相互配合，齐心协力，共同探索解决工程建设领域突出问题的对策和措施。要加

强与上级有关职能部门的沟通联系，遇到重大问题及时向上级领导小组报告。市治理工作领导小组办公室要认真抓好组织协调，加强与县区和部门的联系，及时汇总工作进展情况，搞好调研和服务。

篇3：名树伟同志在全市教学工作会议上的讲话

同志们:

会议利用一天的时间, 听取了几个市 (县) 的典型发言, 我感到启发很大、收获很大。他们的作法很好, 各地要多多学习和借鉴。刚刚各位分管局长也分别就生鲜乳、畜产品、饲料兽药的监管工作做了具体部署, 他们说的很透, 我都赞同, 大家要仔细领会, 回去后要认真贯彻落实。现在, 围绕会议主题, 我再强调以下几点:

一、质量和安全是畜牧产业发展的生命线

(一) 确保畜产品质量安全, 是畜牧部门义不容辞的政治责任

民以食为天, 食以安为先。食品安全事关广大人民群众的根本利益、社会和谐稳定和国家形象。近年来党和国家越来越重视食品安全工作, 陆续出台了《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规。畜产品是食品的重要组成部分, 随着人民生活水平的不断提高, 对畜产品安全、优质的要求也越来越高。我们一定要站在政治和全局高度, 充分认识加强畜产品质量安全工作的重要意义, 务必始终保持高度警惕, 务必克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理, 以对人民群众生命财产安全高度负责的态度, 全力抓好畜产品质量安全工作, 保障消费者的健康安全, 维护社会稳定。可以说, 看一个领导干部政治上合格不合格, 衡量一个班子是否有战斗力, 主要的标准之一就是安全工作抓得如何。为此, 安全第一的观念必须牢固树立起来。

(二) 确保畜产品质量安全, 是产业持续健康发展的基础保障

影响畜牧业持续、稳定、健康发展的因素很多, 包括自然和市场两方面, 但能置畜牧业于死地的主要威胁来自产品安全和疫病。随着动物防疫水平的逐年提高, 畜产品安全事件已上升为主要方面因素。近年来, 苏丹红、瘦肉精、三鹿奶粉等畜产品质量安全事件屡屡发生, 严重影响了畜牧业的健康发展。尤其是三鹿奶粉事件, 使得全国奶牛生产一度跌入低谷, 生鲜乳价格一路下跌, 农民损失惨重。我省是畜牧业大省, 也是畜产品输出大省, 一旦发生问题, 将会严重影响畜牧业健康发展, 造成重大的经济社会损失。因此, 我们必须强化措施, 落实责任, 进一步加大工作力度, 确保畜产品质量安全, 有效保护畜牧业又好又快发展。

(三) 确保畜产品质量安全, 是今后畜牧业工作主线

随着产业的快速发展, 我省畜牧业已初步实现由自给自足式的家庭副业转变成为商品化、集约化的现代产业。现代畜牧业的发展不仅是量的增加, 关键在于质的提高。我省是畜产品产销大省, 要实现畜牧大省向畜牧经济强省的跨越, 我们必须面向国内国际两个市场, 大力发展优质、生态、安全的畜产品, 推动产业整体水平的提升, 提高畜牧业生产综合效益, 促进行业发展和农民持续增收, 增强抵御市场波动风险的能力。因此, 以确保产品和产业安全为前提, 大力推进畜禽标准化生产和健康养殖, 强化安全执法和质量安全监管体系建设, 是现代畜牧业和新农村建设的重要方面, 也是各级畜牧部门当前和今后一个时期的主攻方向和工作重点。

二、落实责任, 尽快建立畜产品及投入品安全监管长效机制

(一) 严格落实责任制

畜产品质量安全事关人民生命安全, 事关社会稳定, 事关畜牧业的健康发展, 事关农民持续增收。各级畜牧部门要加强畜产品质量安全的组织领导, 按照《质量安全工作责任状》的要求, 将监管责任细化分解, 横向到边, 纵向到底, 不留死角。要把监管责任与措施落实到部门、单位、环节和个人, 做到组织机构、责任分工、目标任务、制度措施、实际效果“五落实”。要进一步做好年初部署的与养殖场 (户) 签订畜产品质量安全承诺书工作, 做到100%知晓, 100%签订。要严格落实责任追究制, 对出现畜产品安全事故的单位、主管责任人以及违法生产经营造成严重后果的, 要依法调查, 从重处罚;对于领导干部玩忽职守、失职渎职行为的要实行行政问责;对触犯刑律的, 要依法追究刑事责任, 决不能姑息迁就。

(二) 加强执法监管队伍建设

各地要根据工作实际需要, 尽快组织成立畜产品质量安全管理机构, 明确工作责任, 强化管理职能, 充实监管人员, 做到畜产品及投入品质量安全监管有机构、有人员、有经费、有制度。国家农业部于2009年9月份成立了农产品质量安全监管局, 省局利用省政府机构改革的机会成立了畜产品质量安全监管处, 各市 (地) 、县 (市) 也要借助机构改革的有利契机, 加强与编委的沟通协调, 按照上下对口的原则, 争取成立畜产品质量安全专门机构。充分利用现有事业单位、科研院 (所) 、检验检测机构的资源, 整合力量, 共同推进畜产品及投入品质量安全监管工作。

(三) 加强各项规章制度建设

制度建设是一项长期任务, 并带有根本性。完善保障产品和产业安全的各项规章制度并予以坚决贯彻执行是保障工作成效的基本条件。要从完善管理制度入手, 严格落实已经出台的配套规章制度。要完善协调机制, 加强横向配合, 强化纵向联动, 发挥各方面的积极性和创造性, 推进畜产品及投入品质量安全监管措施的落实。要强化运行管理机制, 切实做到事事有布置、有检查、有总结, 进一步提高工作质效。

三、进一步规范完善畜产品质量安全信息发布制度

随着信息化的发展, 加强畜产品质量安全信息发布工作越来越重要, 一则发布不当的信息往往会引起消费者的恐慌, 甚至引起社会不稳定。为规范农产品质量安全信息发布工作, 近日, 农业部办公厅下发了《关于进一步规范农产品质量安全信息发布工作的通知》 (农机字[2010]30号) , 各地要认真抓好通知精神的贯彻落实。一是严格按照法律法规规定的权限和程序发布农产品质量安全信息, 避免造成不良社会影响。二是完善信息发布内容, 要做到全面、准确、客观, 不仅要公布发现的问题, 也要公布出现问题的原因, 更要公布所采取的针对性措施。三是加强沟通协调, 做到产地和销地信息共享、联防联控, 避免引发连锁反应。四是强化制度建设, 加强领导, 强化应急工作保障, 尽快提高应急处置和舆论引导能力。

四、加强组织领导, 强化工作落实

(一) 要加强组织领导

各地要高度重视畜产品质量安全工作, 建立健全组织机构, 主要负责同志亲自抓, 分管负责人具体抓。不仅要听汇报, 还要直接研究制定具体行动方案, 分解落实工作任务;不仅要开会部署, 还要靠前指挥, 全面掌握实际情况, 及时解决问题, 完善政策措施。要进一步健全质量安全工作督导制, 建立部门对县 (市) 区定点联系制度, 加大督导检查和工作指导力度, 认真开展督导工作, 不断完善防控和监管措施, 确保各项工作措施落到实处。

(二) 要条件保障到位

各级畜牧兽医行政主管部门要主动向当地政府汇报, 切实把畜产品及投入品质量安全监管工作纳入政府工作的重要日程。加强与相关部门的沟通, 争取更多的支持和投入, 将畜产品及投入品质量安全监管日常工作经费纳入财政预算, 创造必要的工作条件, 保障顺利开展整治活动。要充分利用新闻媒体, 大力宣传整治成效和畜产品及投入品质量安全消费知识, 倡导安全生产、放心消费的良好社会舆论氛围。

(三) 要切实转变作风

再好的政策, 再好的制度和办法, 如果没有人认真去抓工作落实, 也只能流于形式。为此, 各级畜牧部门必须转变作风, 深入基层, 深入农村, 深入到养殖场户, 了解发展动态, 掌握第一手情况, 发现问题, 研究对策, 时时掌握工作的主动权, 为领导决策当好参谋。要抓好典型推进, 搞好典型培养提高, 以点带面, 不断提高畜产品质量安全监管工作的整体水平。

五、廉洁从政, 发挥党员领导干部在监管工作中的示范作用

2010年1月份, 中共中央印发了《党员领导干部廉洁从政若干准则》, 包括8个方面、52个“不准”, 对党员领导干部的从政行为提出了新的要求。我们要把落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》与做好监管工作结合起来, 坚持从领导做起, 从党员做起, 真正把监管工作抓出成效。要坚持全心全意为人民服务的宗旨, 立党为公、执政为民, 在党员和人民群众中发挥表率作用, 求真务实, 艰苦奋斗, 弘扬党的优良作风。禁止利用职权和职务上的便利谋取不正当利益, 禁止私自从事营利性活动, 禁止违反公共财务管理和使用的规定, 禁止违反规定选拔任用干部, 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等等。尤其是在畜产品质量安全监管工作中, 执法人员要依法行政、廉洁行政, 坚决杜绝失职、渎职、权钱交易等违法行为, 努力树立监管为民、务实清廉、高效权威、开拓进取的新形象。

同志们, 畜产品安全监管工作事关畜牧业健康、持续、稳定发展, 事关农民增收和新农村建设, 事关人民群众的身体健康, 事关社会和谐稳定, 责任重大。各地要从本地实际出发, 切实解决工作中的薄弱环节, 求真务实, 开拓创新, 逐步建立畜产品安全监管工作的长效机制, 努力开创畜产品安全监管工作新局面, 为“两个千万”规划的顺利实施和食品工业大省建设做出我们应有的贡献!

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：名树伟同志在全市教学工作会议上的讲话

在全县民营经济暨电子商务发展工作会议上的

讲 话

（2015年3月20日）

同志们：

今天，我们专题召开民营经济暨电子商务发展工作会议，是县委、县政府鼓励民营经济加快发展的重要举措。主要任务是，贯彻落实国家和省、市有关加快民营经济发展会议精神与政策措施，准确把握全县经济社会发展形势，动员全县上下进一步解放思想，转变观念，突出重点，集中发力，全力推动民营经济暨电子商务发展取得新突破。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，在思想上再解放

近年来，县委、县政府高度重视民营经济发展工作，先后出台了一系列鼓励和扶持政策措施，促进全县民营经济的快速健康发展。经过全县上下的不懈努力，目前民营经济已成为巨野县域经济最具潜力、最具活力、最具成长性的经济增长点，成为推动全县经济社会发展的重要力量。电子商务也实现了从无到有、渐成规模的发展态势。但与全县改革发展的要求、与先进县区相比，无论是总量规模、发展速度，还是层次水平，都还存在不小的差

— 1 — 距和不足。对全县民营经济和电子商务发展现状，可以用以下三句话来概括: 第一，从纵向看，发展较快。2014年，全县民营经济市场主体达到34349家，占全部市场主体的97.57%;实现增加值133.53亿元，占GDP的55.97%；上缴税金28.16亿元，占全县税收总额的47.55%；全年新增各类民营市场主体8355户，同比增长56.1%，民营经济在推动经济增长、扩大社会就业、增加财政税收、优化产业结构以及构建和谐社会等方面，发挥着越来越重要的作用。电子商务作为一种新型业态，我县实现了“从无到有”，发展趋势良好。像春源实业、华燕制衣、百林化学等企业，结合自身产品特点大胆开展网上销售，网销业务量增长很快；谢集镇的昌邑村、张油坊村，万丰镇的王海村、吴庄村等村队，相当一部分农户立足大蒜、辣椒、种子、酒类等各类产品开起了淘宝店，年销售额达上千万元；董官屯镇高庄村的青年高岭，在外务工期间，敏锐地捕捉到了网上营销的商机，果断回乡创业，投资100多万元购买设备加工电子阀门并进行网上销售，年销售收入超过百万元。作为一名农村外出打工并回乡创业的青年人，能有这样的眼光并做出优秀的成绩，确实不容易，宣传部门要加强这方面的宣传工作，特别是要加强中秋、春节等重大节日外出人员回乡期间的宣传，引导、激励更多的人回乡创业，促进城乡经济快速发展。

第二，从横向比，差距不小。在民营经济发展方面，一是企 — 2 — 业数量少。2014年底，全县万人拥有企业户数29.9户，远低于全省2013年平均水平的47户。二是规模企业少。截止2月底，我县“四上”企业发展到517家，曹县969家，单县648家，郓城县641家，分别比我县多452家、131家和124家。三是现代化水平不高。多数民营企业没有建立现代企业制度，创新意识不强、品牌优势不明显、国际化合作水平不高、核心竞争力不足等问题普遍存在。四是集聚性差。我县每万人拥有的民营经济市场主体数量上与郓城、曹县不相上下。但郓城县的钢珠加工、瓶盖制造，曹县的板材加工、工艺品等产业集聚发展，形成了较强的规模优势，而我县除太平的板材加工稍微有点集聚规模外，其余并没有形成具有比较优势的版块经济。五是产业层次不高。我县民营经济大多局限于纺织服装、木材加工、食品加工、玻璃水泥、能源化工等领域，在现代农业、先进装备制造、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业等领域所占份额不高。在发展电子商务方面，一是对电商的认识不够。很多人认为电脑影响学习、工作和生活，因此十分排斥，特别是有些领导干部也不愿学习，从没想过、也不敢想能用电子商务推动经济发展。许多中小企业负责人也由于信息化意识不强，没有充分认识到知识经济时代抢占信息市场的重要性。二是发展速度不快。虽然前几年我们要求立足工笔画、麒麟文化等特色，大力发展网上销售，但没有拿出具体的措施和意见，宣传引导工作也没有跟上，实现了电商的“从无到有”，但没有实现“从少到多”、“从小到大”、“从大到强”。

— 3 — 三是还没有突破瓶颈制约。电子商务对我们来说是新的事物，需要大家转变思想观念、深入学习了解，同时我们还缺乏带动领军人物、缺少电商人才、缺少管理经验。以上这些是制约我县电子商务发展的最现实问题，以此我们必须高度重视，要专项研究，拿出计划，逐一解决。

第三，从当前看，机遇很多。关于民营经济发展，中央和省、市各级都高度重视。十八届三中全会强调，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。中央经济工作会议指出，新常态下小微企业作用更加凸显，要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，以“大众创业、万众创新”形成发展的新动力。去年，省、市相继召开了高规格的民营经济工作会议，出台了加快民营经济发展的意见，我县也研究出台了相关政策，这些都为我们加快民营经济发展指明了方向，提供了遵循。各级一定要深刻认识发展民营经济就是变革和创新，冲破思想束缚，澄清模糊认识，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快发展。关于电子商务发展，市政府也专门召开会议进行安排部署，下发了加快电子商务发展的意见，并邀请“创业教父”--义乌工商学院党委副书记、副校长贾少华教授现场授课。今天我们也特地请到了我们的电商专家--曹县大集镇副镇长安庆同志作辅导报告，就是为大家解放解放思想，捋捋思路，提提建议，让大家在下步工作中有所思、有所想、有所动、有所成。各级各部门一定要站在战略和全局的高度，准确把 — 4 — 握民营经济、电子商务发展的规律大势，进一步增强自觉性、积极性、主动性，把思想统一到县委、县政府的部署上来，立足自身实际，细化具体任务，强化政策措施，切实将民营经济和电子商务发展各项任务目标落到实处。

二、明确目标，突出重点，在思路上再创新

当前和今后一个时期，加快民营经济和电子商务发展，要重点抓好以下几项工作：

（一）提升观念，深入推进全民创业。创业是个人成功之道、家庭致富之源、地区崛起之路。长期以来，我县由于受儒家思想、农耕文化的影响，商业氛围不温不火，与以“创业精神”为文化内涵的市场经济格格不入。去年底，我县成立了以昌华县长为组长的民营经济发展领导小组，印发了《关于大力推进全县民营经济健康发展的意见》。昌华县长在今年的《政府工作报告》和经济工作会议的讲话中，都把鼓励全民创业作为一个重要的方面，提出培育壮大创业主体，完善创业发展平台，优化全民创业环境。对我县来讲，民营经济已占到了经济社会发展的“半壁江山”，但与发达县区相比，部分干部群众在思想认识上还存在不少模糊认识：有的干部对民营经济发展的规律和趋势把握不准，没有深刻认识到民营经济在市场经济中的巨大活力和强大生命力；有的观念落后，思想狭隘，对待民营企业特别是小微企业存在“官本位”思想；有的企业家目光短浅，有守土恋家、小富即安的思想，缺少走天下、闯市场、创大业的雄心和气魄，等等。当前巨野正

— 5 — 处在爬坡攻坚、转型发展的关键时期，这些模糊认识不仅影响了民营经济的快速发展，也制约了我县经济社会的持续健康发展，必须坚决破除和纠正。现在，我们又一次提出推动全民创业，各级各部门一定要高度重视起来，从文化入手、从思想入手，大张旗鼓地宣传各级创业扶持政策，传播创业基本知识，介绍创业项目，把“崇尚创造、宽容失败、创业光荣”的理念根植于全县人民的心中，使各项扶持政策家喻户晓、广为人知。要着力抓好政策落实，让已经创业的人充分享受到优惠政策，形成示范效应，使那些还没有创业的人迈入创业行列，激活更多市场主体，凝聚更多创业资本，实现更多人的创业梦想。要着力强化创业服务，鼓励支持农村基层党员干部、大中专毕业生、返乡农民工、复退军人、掌握实用技术的科技人员，发挥自身优势，领办创办各类经济组织；积极引导扶持失业人员和失地农民自主创业就业，通过强化创业培训，加快科技孵化器、小微企业产业园和各镇区办的产业集聚区建设，为全民创业搭建高效服务平台，提供广阔创业空间，努力形成民营经济铺天盖地发展的良好态势。

（二）明确主体，扶持小微企业发展壮大。参天大树都是由幼苗长成的，没有小微企业的“铺天盖地”，就没有骨干企业的“顶天立地”。世界上有前途、有影响的大公司，绝大部分是从小微企业一步步成长起来的。我县的佳农国际、晨农健康产业等农副产品加工贸易企业，大鹏、聚祥、恒祥等砖机窑炉生产企业，承德、佳和等商贸企业，也都是从名不见经传的小企业发展起来 — 6 — 的。各有关部门要切实增强大局意识、全局观念，对小微企业高看一眼、厚爱一层、多帮一把，多做“雪中送炭”的好事，不做“釜底抽薪”的傻事，推动小微企业加快发展。要进一步优化整合服务机构，建设完善中小企业公共服务平台，加快形成具备政策咨询、创业创新、人员培训、技术研发、融资担保、法律援助、商务服务等多种功能的社会化服务体系，全方位为小微企业发展提供高效便捷服务。要鼓励民营企业创建自有品牌，开发拥有自主知识产权的产品，提高产品和企业知名度，努力打造一批小而精、小而专、小而特、小而优、小而强的“隐形冠军”。

（三）创新驱动，促进企业转型升级。转型升级是民营经济可持续发展的根本。目前，我县大部分民营企业属于传统产业，聚集度不高、骨干企业少、市场竞争力弱。下一步，要紧紧围绕培育优势特色产业，加快“转调创”步伐，不断提升民营经济产业层次。要积极培育骨干企业。对现有企业进行梳理排队，每年选择50家有一定规模和发展潜力的民营企业进行重点扶持，与县直相关部门结对挂钩，引导企业搞好发展规划，帮助企业协调问题，争取政策，落实项目，使其尽快膨胀规模，提升档次，壮大实力。要推动产业转型发展。引导企业把节约能源资源、保护生态环境放在突出位置，实现从粗放式发展向质量效益型发展转变，真正实现绿色生产、清洁生产、高效生产。鼓励民营企业大力发展新医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，以及现代物流、商业服务、高技术服务业和现代农业，不断促进产业结构优

— 7 — 化升级。支持民营企业集约节约利用土地，加强产品质量和安全生产等方面的管理，切实担负起应有的社会责任。要坚持产业集聚发展。产业集聚既有利于企业降低成本、抱团发展，形成规模效益，也有利于搞好配套服务、产业链衔接，提高市场竞争力。各镇区办要立足比较优势，积极发展特色板块经济，加快建设一批各具特色的产业镇（村）和民营经济产业园，引导企业向园区集中，以集中促集约，带动企业规模扩张、效益提升，促进产业快速健康发展。有条件的镇区办要立足现有产业基础，重点规划建设民营经济产业园区，尽快形成规模效应。要加强科技创新。要充分发挥后发优势，把科技创新贯穿于民营企业发展的全过程，不断提升企业创新能力。在加大研发投入的同时，加快构建科技孵化器公共服务网络，支持民营企业建立自己的研发创新平台，广泛开展“一企一技术”科技创新活动，紧贴经济转型升级、瞄准技术前沿推进科技创新，增强企业发展活力。

（四）内强素质，切实规范企业管理。建立现代企业制度，实行精细化管理是企业提高效益的重要举措。民营企业在创业初期多为家族制形式。家族制经营有经营理念灵活，凝聚力强，决策高效等优点，但随着企业规模扩大和管理复杂性上升，其弊端也愈加明显。解决这一问题，就必须加快建立现代企业制度、完善法人治理结构，推动企业所有权与经营权分离，逐步规范股东会、董事会、监事会和经营管理层权责，建立重大事项论证和决策机制、内部制衡和风险控制机制，切实降低投资和经营风险。— 8 — 要高度重视财务管理，建立规范的财务报表，为上市融资、与大企业集团合作打下良好基础。同时，要加强企业家队伍建设，引导民营企业家树立高远目标、扩大视野境界，不断提高驾驭企业、适应市场需求的能力。

（五）顺势而为，大力发展电子商务。电子商务是活力强、见效快，投资小、风险低的一种经营方式，非常适合广大群众投资创业。县委全委会、人代会、经济会明确提出要加快发展电子商务等新型业态，可以说，这是事关我县长远发展、转型发展的重大战略部署。我们政府部门要做的工作，就是在基础建设和培训引导上下功夫，努力推动全民网上创业热潮形成。要在健全完善配套体系上下功夫。要结合我县农村电子商务发展，加快电信、移动、联通等网络基础设施覆盖，扩大乡村宽带接入率，提高互联网普及率。要结合城镇化建设，大力发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。加强与阿里巴巴等知名企业合作, 积极引进知名快递物流企业到我县设立分支机构，推动第三方配送、共同配送在农村的发展。要积极推进统一制作电商包装箱、包装袋、包装泡沫等网货包装材料，打造我县网货配送体系，为电子商务发展做好后勤。要在强化培训上下功夫。商务局、民营办要邀请知名电商专家来授课，对农村党员干部、电商企业、创业青年进行针对性培训，通过培训消除对电商的认识误区，提高基层党员带领群众致富的能力，激发全民发展电子商务的热情。要着力加强大学生村官、农村创业青年、大中专毕业

— 9 — 生等群体电子商务实践操作流程培训，鼓励他们投身、支持、服务农村电子商务发展。力争全年大型培训和上机实训人员达到3000人次。要在强化示范引导上下功夫。要以生态绿色农特产品和重点行业的网上销售为突破口，大力支持在书画、板材、家居、大蒜、樱桃、条柳编等特色产业中建立专业网络交易系统。积极实施电子商务示范培育工程，选取一些基础好的镇、村，积极性高的行业和企业进行试点，培育打造一批电子商务示范乡镇和示范村。要选择供应链完善、品牌优势突出的大型企业，大力开展电子商务示范企业创建，以点带面，扶强一批电子商务企业。要鼓励线下实体特色店铺积极开展网上经营，利用电子商务扩大销售空间，鼓励个人网店向电子商务企业转型，支持电子商务企业或网店开展工商登记注册。要在强化载体建设上下功夫。要积极鼓励第三方企业建设电子商务平台，创办领办电子商务产业园区。目前，我县文化产业园正在策划建设书画等网上交易平台。苏南国际商贸城正在筹备电子商务产业园项目，建设集实体商业、物流、电子商务于一体的大型现代服务业平台，可引入和培育1000家网商，成为四省交界地区最大的线下商贸物流集散地。由山东鲁商集团有限公司投资建设的银座淘宝城也正在建设中，计划打造为鲁西南最大的综合性购物站和在线购物地标网站，涵盖2000多个品类、7万多个品牌。各部门要站在促进全县经济转型升级发展的高度，最大限度的为这些项目提供帮助和支持，特别是商务局和民营办，要靠上服务，促使项目尽快建成发挥作 — 10 — 用，带动我县服务业和电子商务的快速健康发展。

三、强化保障，注重实效，在落实上再加力

实现民营经济和电子商务快速发展，环境是很关键的一个因素，全县上下要把营造良好外部环境作为促进工作的一件大事，切实抓紧抓好。

一要抓好政策落实。发展民营经济和电子商务，市场冲动是根本，政策支持是促进。我们要顺应发展趋势，用足用好政策，促进民营经济和电子商务加快发展。要认真分析研究国务院支持民营经济发展“新36条”、国发„2014‟52号扶持小型微型企业健康发展的意见、省市加快民营经济发展的意见，以及我县出台的鼓励民营经济和电子商务发展的意见，尤其是领导干部要逐条分析，逐项研究，逐件抓好落实。要积极鼓励、大力支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、保障性住房、金融服务等领域，以及教育、医疗、养老、文化、体育等社会事业。要加强对政策执行情况的督促检查，打通政策落实“最先一公里”，切实解决政策滞留、变通和打折扣问题。

二要加强财税金融支持。融资难一直是民营经济发展的主要“瓶颈”，电子商务和全民创业的工作也需要大量的资金支持。我们必须多措并举、多管齐下，最大限度解决好这一问题。一是加大财税支持力度。今年，县财政在十分困难的情况下，安排中小企业发展专项资金100万元和中小企业发展基金500万元，各镇办区也要安排专项资金，以此为依托，吸纳社会资本进入，成

— 11 — 立中小企业投资基金，支持中小企业发展，切实发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。同时，要通过政府采购等形式支持民营小微企业发展，政府年度采购项目预算要给小微企业预留不少于18%的比例。要加大税收扶持力度，不折不扣地执行各项结构性减税政策。二是强化融资支持服务。落实民营企业信贷扶持政策，商业银行要降低信贷门槛，设立专营机构或专营窗口，灵活开发运用金融产品，不断提高民营企业贷款规模和比重。要每月举行一次“银行走进企业服务行”活动，重点调度推进为民营中小企业融资问题，争取更多的民营企业得到金融机构的信贷支持。同时，各金融机构要结合创业青年不同阶段的不同需求，开展不同层次、类别的信贷产品，为青年网上网下创业提供信贷扶持。民营企业要主动与银行对接，规范生产经营行为，用好信贷资金，及时还本付息，保障资金安全，以诚信换取更大的支持。三是拓宽直接融资渠道。全面落实企业进入区域性股权交易市场融资扶持政策，大力支持民营企业到主板、中小板和创业板市场募集资金。支持符合条件的民营企业通过资产证券化、资产支持票据等进行融资。支持民营企业发行多种形式的债券，扩大债券融资规模。

三要提供要素保障。发展民营经济，重点是破解要素制约，提高资源配置效率和公平性。一是强化用地保障。充分考虑民营企业需求，每年拿出一定比例的土地指标用于中小企业发展，并优先安排符合国家产业政策的中小企业创业基地建设用地。二是解决用工难题。加强人力资源市场建设，建立健全政府、学校、— 12 — 企业三方联动与合作机制，加大校企对接力度，帮助企业解决职工落户、子女入学等生活问题，缓解民营企业“用工荒”、“用工难”。三是搞好社会服务。引导民营企业认真落实国家有关规定，及时足额缴纳保险金，切实保障职工的合法权益；探索建立地区、行业、企业之间社会保险转移接续制度，确保民营企业与国有企业职工一样享受社会保险待遇。

四要优化营商环境。去年，我县深入开展了优化营商环境活动，取得了显著成效，被评为“全省优化营商环境先进县”。今年，要继续开展优化营商环境活动，继续推进行政审批制度改革，加快实施联合办理审批办法，切实提高审批效率；大力精简部门内部审批环节，力争将办理时限在现有的基础上再压缩30%以上；要继续深化投资便利化改革，按照“法无禁止即可为”的原则，打破各种“玻璃门”、“弹簧门”，凡是国家法律法规没有明令禁止的都要放行，凡是外地行之有效的政策措施都可以参照借鉴，凡是符合我县实际、对民营经济发展有利的办法都可以大胆探索。要对民营企业在证照办理、项目立项、技改审批、新产品开发、申请贷款、产品鉴定、工程验收、缴纳税费等方面开设“绿色通道”，保护民营企业参与公平竞争。对涉及前置审批项目的企业，支持企业主体资格先行确认；逐步放宽投资主体资格，允许个体工商户等市场主体设立公司制企业，扩大个体业主“免登记范围”，对符合条件的业主免予办理营业执照，坚决为民营经济发展解除束缚、扫清障碍、铺平道路。要强化廉洁服务，严格

— 13 — 执行涉企检查“五项制度”，严厉打击各种“吃、拿、卡、要”行为，决不姑息迁就。要加强市场秩序监管，既要引导民营企业树立普遍的规则意识和法治观念，依法组织生产经营、参与市场竞争，又要重视弱势主体的权益保护，促进民营经济健康发展。

五要强化督导考核。县委、县政府将出台新的考核办法，将民营经济和电子商务发展工作列入科学发展考核体系，作为定量指标赋予权重分值，作为亮点经济工作给予加分，同时将推动这两项工作的成效作为县直部门评先树优的重要依据。各级各部门一把手是发展民营经济和电子商务的“第一责任人”，是县委、县政府考核的主体，必须切实负起第一责任。要层层分解目标任务，层层传递工作压力，通过考核奖惩，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我县民营经济和电子商务发展的新高潮。

篇6：名树伟同志在全市教学工作会议上的讲话

（三）进一步加快校舍修复重建工作，确保灾区学生入冬前搬进新教室。总的要求，保证灾区特别是重灾区因灾倒塌、损坏校舍得到重建、维修，完成投资2637万元的202个项目学校恢复重建任务，彻底解决因灾搭建的78933平方米庵棚上课问题。10月中旬灾后重建工程要全面开工，12月20日前，所有教育水毁校舍恢复重建工程项目要交付使用，以保证严冬到来之前学生进入新教室上课。要重点抓好“五个结合”和“四个确保”。“五个结合”：一是与危房改造相结合。恢复重建要考虑危房改造，当前的重点放在抗灾复校上；二是与学校布局调整相结合。学校选址、校舍修复和重建尽可能按照学校布局调整要求，进行规划设计；三是与当地移民建镇、小城镇建设、防洪抗灾规划相结合；四是与校园规划相结合；五是与“两基工作”相结合。凡项目安排与此原则不一致的县市区，要立即调整过来。“四个确保”：一保重点，即保重灾区、重灾乡镇及重灾学校的校舍修复；二保进度，按照校舍恢复重建的要求，加快校舍建设的进度；三保质量，保证校舍建设质量，防止不合格校舍的出现；四保投入，确保国家、盛市下拨的专款及时转入县市区危改专户。同时广开财源，多渠道筹集重建资金。

（四）切实安排好灾民生活，确保灾区群众基本生活不出问题。坚持以群众生产自救和互助互济为主，广泛发动社会支援灾区，辅之以政府必要的救济，确保做到灾民有饭吃、有御寒衣被，灾区不饿死人、不冻死人、不发生灾民大批盲目外流乞讨。一要核准灾情。按照市掌握到重点乡镇，县掌握到重点村的原则，动态掌握灾区群众在口粮、过冬衣被等方面的具体情况。关键是摸清冬令前、冬令期间、春荒期间，不同时间段的缺吃少穿情况，排出时间表，分阶段安排解决。对保障对象主要用救灾款购粮救济。二要组织粮源。逐县逐站核实现有商品粮食库存，落实粮源和余缺调剂，确保适时安排粮食加工和运输，对需借粮的灾民，按照每人每月不超过30斤粮食标准供应，继续开展品种串换和原成品粮兑换，满足不同经济条件灾民需求。三要把握三个原则。保障供应原则，对社会保障对象、特困户和无偿还能力的灾民，粮食部门积极筹措粮源，配合民政部门做好救灾款购买口粮供应工作；质量优先原则，要优先将库存商品粮中符合国家质量标准的粮食供应给灾民；丰年还粮原则，来年丰收地区借粮灾民要按照“谁借粮谁还粮”的原则及时足额归还所借粮食。四要深入开展捐赠月活动。结合当前正在开展的“向灾区献爱心捐赠月”活动，积极发动社会各界，募集过冬衣被，11月上旬要集中运送灾区并发放到灾民手中，帮助灾区群众安全过冬。

（五）全面落实救灾防病措施，确保灾后无大疫。认真落实各项防病措施，保证灾民饮上安全卫生水，吃上放心食品，住上卫生场所，有病能及时得到医治，不发生疫病流行。在认真做好肠道传染病和虫媒、鼠媒传染病预防控制工作的同时，大力加强呼吸道传染病防治工作，尤其是非典的防治。继续实行灾区疫情监测报告周报制度，建立灾区重点传染病疫情监测点，实行点面结合，做好疾病和疫病流行因素监测，及时分析疫情、及时发现疫情流行苗头。广泛开展爱国卫生运动和卫生知识宣传教育，增强群众自我防护意识和能力。各地还要充分做好人员、物资和技术准备，发现疫情和突发公共卫生事件，迅速控制处理。大力加强受灾乡镇卫生院灾后重建，尽快恢复医疗防疫功能，不断提高卫生服务水平。

（六）加快水毁基础设施修复，确保正常生产生活秩序。加快水毁道路、桥涵、电力、通信设施的修复，关系到灾区正常的生产生活秩序和灾后生产恢复的进度。要坚持先急后缓、先通后畅的原则，国、省干线要以恢复路况、安全通畅为主，加快工程进度。县乡公路的水毁路段，以抢通与恢复为主，坚持修复和适度提高相结合，抓紧抢修水毁桥涵、路基。行蓄洪区的道路要结合移民迁建，保证移民安置点、保庄圩都有一条对外连接的水泥路面，确保今后应急保障和水退路通。年底前重点抢修水毁桥涵、路基和坑槽，先保畅通，明年9月底之前完成全毁桥梁的建设和水毁路面的恢复。

（七）加快以治淮工程为重点的项目建设，增强抗御自然灾害能力。一要加快治淮工程项目建设。沿淮各县区要增强全局意识，对已批准的项目和续建项目争取及早开工，加快建设进度。要

想方设法，通过多种方式解决配套资金问题，凡是能够动用民工的，都要发动农民投工投劳。所有工程建设，都要进行投标，做到公开透明、节约资金。已经申报尚未批准的项目，要紧紧咬住不放，争取早日批准立项。二要加快水利工程水毁修复进度。按照先急后缓，急用先修，先恢复后加固，应急修复与冬春修加固提高相结合的原则，尽快修复水毁堤防、涵闸、塘坝、渠道和灌溉设施等，年底前完成80%的修复任务，明年3月底前全面完成水毁工程的修复工作。三要尽快实施重点病险闸和堤防应急加固工程。对安全鉴定为三类以上或今年汛期发生险情的病险水闸实施除险加固工程，重点对王家坝、曹台孜、杨桥、茨河铺等大中型水闸进行除险加固。同时尽快实施对洪洼堤防、颍茨圈堤和沙颍河加固、应急处理工程。四要加快行洪区工程建设。对已运用的邱家湖、唐垛湖两处行洪区，结合行洪区改造，进行堵口复堤。明年汛前基本完成主体工程建设，明年年底完成建设任务。

三、加强领导，落实责任，努力夺取生产救灾工作的全面胜利

当前，全市生产救灾工作任务重，时间紧，难度大。各级各部门必须进一步强化责任，硬化措施，严明纪律，加强督查，努力完成各项生产救灾任务。

（一）进一步完善生产救灾各项工作机制。各级党委、政府要真正将生产救灾工作作为事关全市发展稳定大局的重要任务，切实加强领导、精心组织、做好规划、搞好协调、抓好落实，确保各项工作落到实处。

（二）进一步强化生产救灾工作责任制和责任追究制。在生产救灾和灾后重建工作中，市、县是主体，县市区党政主要负责同志是第一责任人，乡镇党政主要负责同志是直接责任人，这是全省生产救灾工作会议明确的。按照这一要求，各地要尽快建立健全生产救灾工作责任制和责任追究制，层层落实责任，一级抓一级，一级对一级负责。相关部门不仅要明确分工，各负其责，更要加强协作，主动配合，上下形成合力，全力落实生产救灾政策措施，全面推进生产救灾各项工作。市委、市政府将派出督查组，及时跟踪督查，督查以查找整改问题为主，采取明查与暗访相结合，抽查与全面检查相结合，凡发现在工作中存在弄虚作假、华而不实的，推诿扯皮、工作不力的，消极应付、敷衍塞责的，一经查实，将根据责任书规定严肃处理。

（三）进一步严明生产救灾各项工作纪律。对生产救灾工作，市委、市政府要求各级按照抗洪抗非的标准严明纪律，确保政令畅通，令行禁止，真正把生产救灾各项工作抓得紧而又紧、实而又实、细而又细、严而又严。在开展生产救灾各项工作的各个环节中，要坚持绷紧纪律是保证这根弦。要按照公开、公平、公正的要求，将每一笔救灾款物登记造册，张榜公布，做到有据可查、清清楚楚。所有用于生产救灾的资金，必须全部纳入财政专户，集中到县财政管理，封闭运行，专款专用。纪检、监察、审计等有关部门要加强对生产救灾款物分配使用的跟踪问效，将监督关口前移，确保每一笔资金用在当处，用在明处，用出效益，用出信用。对在生产救灾工作中出现的违纪违法问题，坚决做到从严从快处理，绝不手软。

（四）进一步加大对口帮扶工作力度。开展对口帮扶活动，不能仅停留在捐赠一点款物，或开展一两次慰问的层面上，更要在鼓励支持重灾区群众自力更生，尽快恢复正常生产生活秩序上下功夫。市委、市政府明确，帮扶工作的主要任务是：确保灾区房屋全倒户入冬前住进新房，确保灾区群众生活不出问题，维护灾区社会稳定，确保“四有一无”目标实现，促进农业生产的恢复和发展。按照市掌握到重点乡镇、县掌握到重点村、乡镇掌握到重点户的帮扶原则，进一步做好帮扶工作。县、乡也要尽快落实帮扶人员，确保每个重灾乡镇有一个工作组，每个重灾村有一名干部驻点。同时，要进一步落实帮扶责任制，帮扶单位一把手是“第一责任人”，下派帮扶干部是直接责任人，每项帮扶工作都要明确到人，考核到人，扎扎实实地做好每一件帮扶工作，把党和政府的关怀、社会的温暖送到受灾农民之中。

（五）进一步转变作风，强化服务。各级干部特别是领导干部要始终把群众的安危冷暖挂在心上，经常深入灾区了解群众的所想、所需、所盼，及时掌握第一手资料，亲自协调解决问题。对于群众的困难要尽量努力给予解决，确实解决不了的，要及时向上反映，决不允许熟视无睹，麻木不仁；决不允许敷衍塞责，久拖不决。各级干部一定要牢记立党为公、执政为民的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实转变工作作风，强化服务意识，提高服务水平，千方百计解决好灾区群众生产生活中的实际问题，进一步赢得人民群众的信赖和支持，激发灾区群众艰苦奋斗的重建热情，掀起全市生产救灾的工作热潮。