乌有乡人口计生工作基层基础建设年活动情况汇报

乌有乡人口计生工作基层基础建设年活动情况汇报（精选5篇）

篇1：乌有乡人口计生工作基层基础建设年活动情况汇报

乌有乡人口计生工作基层基础建设年活动情况汇报

乌有乡辖30个村（居）委会，248个村民小组，总人口

30956人，其中已婚妇女总人数6149人。2012年出生363人，政策内生育率85.8%，性别比例为103。今年来，乌有乡按照市县要求，强化领导，落实责任，硬化措施，有效推动了人口计生工作基层基础建设年活动深入开展，取得了一定的成效，现将情况汇报如下：

一、宣传入户工作深入人心

我乡坚持人口计生工作宣传教育为主，安排专项经费5万元，在全乡积极开展宣传教育活动，形成了强大的宣传声势，营造了浓厚的工作氛围，有力地推动了人口文化建设。在乡主干街道制作计生宣传牌；开展乡干部进出入户宣传计生政策法规活动，将与群众紧密相关的计生政策法规、生殖保健知识、办事程序等内容编印成计生便民卡，发放到各家各户；乡计生办每星期派一次宣传车进村到组宣传人口政策。同时，结合送文化下乡活动，组织人员到各村放映计生宣传影像资料。据统计，自 3 月活动开展以来，全乡共出动宣传车60多台次，张贴宣传标语600多条，印发计生服务卡8000多份，走访育龄群众2000多人次，刷新大型户外宣传牌 8 块，新制户外宣传牌 6块，新建宣传窗 10 处、宣传墙30面，整个计生宣传教育工作做到了横幅到村，标语到组，资料到户，走访到人。

二、“村为主”责任落实到位

一是制定了《乌有乡计划生育村为主工作实施方案》，在全乡全面启动了“计生村”为主示范村创建、“十佳”评选（十佳村主干、十佳组信息员、十佳计生家庭）和后进村整治等活动。二是加强与组织部门的衔接，结合“基层组织

建设年”活动，为 8个村选派了优秀领导干部担任村党支部第一书记，助力村级抓计生工作。三是乡里安排了5万元资金，专门用于“村为主”示范村创建活动，解决了经费保障问题，主要用于阵地建设、计生宣传等工作。四是开展了村组干部计生业务培训。4 月 26 日至 27 日，全乡 30 个村的计生专干到计生委接受 2 天封闭培训，系统地学习了人口和计划生育政策法规和人口和计划生育统计、计划生育协会、计划生育优质服务、计划生育利益导向、流动人口计划生育服务管理等知识。6月份以来，共开展了村主干和组信息员业务培训活动，共举办培训班30期。

三、基础台帐质量提升

5月底，组织乡村干部进村入户开展全员人口信息清查

活动，通过摸底排查，对各村的人口出生、流动人口等全员人口数据情况登记造册，掌握了最新动态。6月上旬，我乡根据信息摸底情况，对原来的人口信息进行了校正、更新，共纠正各类错误信息1.8万条。同时以更新后的数据信息为准，对乡村级的所有计生台帐资料进行了全面的核对和审核，确保了台帐与表册、政务公开、智能客户端数据等相互一致，逻辑合理。乡人口计生委专门成立了3个督查指导小组，分片到各村指导检查台帐提质工作。计划在11月份开展台帐资料评比活动，对于村领导高度重视，在评比中位居前三名的村，给予通报表扬，奖励2000 元；对于工作不负责任，没有按要求完成任务，并在评比中位居后三名的村，给予通报批评，在年终考核时扣10分。

四、“三查四术”有序推进

按照县委、县政府的要求，结合乌有实际情况。年初出

台了《乌有乡2012年计生工作方案》，每个季度制定集中服

务活动方案，分三个组，每组一辆车，分别由一名副职具体负责，常抓不懈的落实“三查四术”任务，并明确奖罚，确保乌有乡计生工作基层基础工作落到实处，并对自觉到乡计划生育技术服务站落实“三查四术”的计生对象，一律实行免费，同时还免费提供B 超、白带化验等妇科疾病检查。对患妇科病的计生家庭对象，从生育关怀资金中安排经费实行免费治疗。活动开展以来，全乡共落实结扎201 例，上环201例，引产41 例。

五、计生执法攻坚克难

一是组织开展集中查处违法生育行为活动。我乡制定了

《乌有乡集中查处违法生育行为活动方案》，成立了领导小组，层层召开会议进行部署，将活动要求和注意事项传达到每一位参加活动的工作人员，提出了人性化执法，统一标准，遵循程序的要求，分阶段进行了宣传发动，调查摸底，依法处理。二是切实加大行政执法力度。党委政府切实充实执法力量，保障执法经费，强化执法措施，严格执法程序，采取了对违法生育的“堡垒户”举办人口计生政策法律法规培训班，对违法生育对象的“钉子户”申请法院强制执行，对党员干部和名人富人违法生育从高征收社会抚养费、从严进行党纪政纪处罚等多种办法。截止 6 月 1 日，全乡查处违法生育案件 51 起，征收社会抚养费 48万元，其中立案查处党员干部违法生育案件2起，较好地治理整顿了生育秩序。

六、流动人口“温馨服务”

彻查底子建档卡。6 月 10 日至 15 日，我乡从乡政府、县直各单位抽调60余名干部，由乡人口计生办牵头、指导分两组对30个村（居）流入人口进行 “地毯” 式清理，全面澄清底子、登记造册、查验证件、建档建卡。突出民本促服

务。乡人口计生办制造8000多张管理服务卡，建立流动人口管理、维权、服务热线，为流动人口落实“三查术” 提供免费服务，为方便育龄群众和流动人口，并计划在集镇设立2个避孕药具自动提取机。

七、利益导向惠民励民

根据县里文件，进一步完善了利益导向政策，明确对符合生育二胎孩条件自愿终身只生一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的家庭，一次性奖励 3000 元；独生子女保健费提高到每月 20 元；农村家庭夫妇年满 60 周岁，每年每户享受 1000 元奖励扶助金；对于2012年新增的55周岁以上的独生子女家庭，经过摸底调查，建立档案以防止错漏，并报县计生委审核，给予奖励扶助。

篇2：乌有乡人口计生工作基层基础建设年活动情况汇报

关于开展基层组织建设年活动及“联乡驻村” 工作情况报告 县党建工作领导小组: 现将南哨乡农村基层组织建设年及 “联乡驻村” 工作开展情 况简要汇报如下:

一、基本情况

全乡有 23个党支部(其中机关支部 6个, 农村支部 17个 , 党 员 363人,其中女党员 45人,机关党员 56人,农村党员 279人,预 备党员 22人。乡财政供给行政编28个,实有19人, 事业编制 42个,实有28人(含林业、农牧、合医等部门。

二、基层组织建设年活动工作开展情况

(一全面开展宣传动员活动。按照省、州、县党建工作领 导小组文件要求,研究制定了《南哨乡基层组织建设年实施方 案》 ,于 3月 17日召开全乡基层组织建设年动员大会,组织 23个基层党支部书记和 29名党员干部集中学习基层组织建设年活 动方案。同时,全乡 23个基层党支部组织 300余名党员干部学习省、州、县关于基层组织建设年相关文件精神,确保全体党员 干部思想认识到位。

(二 开展调查摸底和分类定级。由乡党委牵头, 各村党支 部书记共同协作, 对各基层党组织运行情况进行调查摸底。同时, 采取“上评下、下评上、上下互评”等方式,查找出乡党政领导

班子集体存在统揽全局能力不强、培养后备干部措施不力等突出 问题;查找出乡领导干部个人普遍存在业务知识欠缺、工作能力 不强、率先垂范作用发挥不好等突出问题;查找出基层党支部班 子集体存在“两委”班子不团结、党员老化且文化偏低、党员流 动性大管理难、工作能力偏低难以满足现代快节奏高效率的工作 需求等突出问题;查找出农村党员干部个人存在党性观念淡化、私欲膨胀等突出问题。根据查找出来的问题, 开展分类定级,评 出先进党支部 8个, 一般党支部 7个, 后进党支部 2个。8月2 8日召开全乡村干部及干部职工会议, 会上组织学习《南哨

乡进 一步促进基层党的建设实施意见》、《南哨乡村干部管理办法(试 行》两个文件精神,开展了基层党委分类定级工作,通过开展 “五评”工作,南哨乡党委分类定级得分为 95.69分。

(三 制定工作措施, 整改突出问题。按照查找出来的突出 问题,制定了《南哨乡基层组织建设年活动整改方案》、《南哨 乡后进基层党组织转化提升工作方案》 , 并结合实际抓好远通村、白索村两个后进党组织的整改工作。

1、村级组织整改情况。(1加强村党员干部教育管理。

一是出台了《南哨乡村干部管理办法(试行 》 , 进一步规范 村干部行为,使村干部管理走上规范化、制度化轨道, 从根本上 解决村干部干好干差一个样的突出问题,特别是村干部戒勉谈 话、歇职、引咎辞职等制度的出台,对村干部的管理比较灵活, 具有很强的可操作性;二是把党建工作做到自然寨或村民组里

去, 在条件成熟的自然寨或村民组组织成立 “党小组” , 明确 “党 小组”专门负责自然寨或村民组的计划生育、安全生产、维护稳 定、民生保障、社会事业、基础实施建设等工作,从根本上解决 少数村民组的组长实行轮流当或抽阄当的突出问题。同时把村级 运转经费分解预算,专门明确部分由 “党小组”来支配,确保 其工作正常开展;三是加强村干部队伍教育培训, 分 3期组织村 “三大头”、调解、治保、理财小组、纪检等人员进行组织建设、民主管理、财务管理、综合治理、计划生育等为主要内容的培训, 逐步提高村干部的业务能力和水平;四是强化村干部责任目标管 理,年初与村干部签订工作目标管理责任书,把计划生育、安全生产、社会治安综合治理、基层组织建设、党风廉政建设等 工作实行积分量化考核,与村级运转经费直接挂钩。

(2抓好基层党建示范点建设。

一是按照“五个好” 党支部的标准, 对全乡基层党支部进行 考核,选择南甲、反召、南哨村为党建示范点建设村,着重加大 资金的投入, 建立健全各项规章制度;二

是实行村干部轮流座班、分片管理、“结对子”帮扶等工作制;三是积极开展党员承诺、无职党同设岗定职、党员创业带富及“三项培养”工程,把农村 的陈宇、杨石成等 12位科技能人培养成党员,把夏景祥、罗康 金等 49名党员培养成致富能手, 把张发湖、金长志等 13名党员 培养成村干部或村级后备干部;四是开展党员带富工程, 组织龙 云远、颜金亮等 33名党员带领杨代作、吴述高等 106名群众发 展生猪、山羊、水鸭、土鸡养殖和组织杨胜福、龙钟远等 21名

党员带领石国成、龙家全、李成高等 459名群众发展中药材、蔬 菜、优质果品种植,带领广大群众依靠科技发展农村经济。(3帮助后进村提升转化。

一是结合各党支部存在的实际问题,选择问题突出的远通、白索村作为后进村进行整改, 制定了 《南哨乡后进村后进村班子 整顿提升实施方案》, 建立乡领导联系后进村制度;二是选派素 质过硬、业务精通、积极肯干、吃苦耐劳的干部驻村,帮助后进 村理清发展路子,整改班子不团结、干部私欲膨胀等突出问题;三是加强对乡联系领导和驻村干部的管理, 对联系领导每月到村 指导工作不少于 2次, 每年为村解决实际问题不少于 4个, 驻村干 部每月到村工作不得少于 20天等情况进行督查, 确保提升转化工 作真正落到实处;四是对后进村进行政策、项目、资金倾斜,积 极协调州、县帮扶部门在农业综合开发项目、基础设施建设等方 面给予帮助, 特别是州气象局及时向全乡各村广大群众发布气象 信息,使我乡在两次的强降雨中受灾的程度得以减少到最低限 度,同时,该局还积极帮助白索、远通等村修缮村活动室、建消 防池和群众文化体育活动场所, 改善后进村基础条件, 发展农业 产业化项目,从根本上改变落后的局面。

2、乡党组织整改情况

(1以提高执政能力为重点,集中精力抓好领导班子和党 员干部队伍建设。一是抓龙头带全局。实施 “四强化四打造”(即 强化团结意识,打造“包容和谐型班子”;强化责任意识,打造 “干事创业型班子”;强化廉政意识,打造“阳光施政型”班子;强化宗旨意识,打造“亲民爱民型”班子工程;二是抓好干部 队伍建设。制定《南哨乡干部工作目标管理考核办法》 ,实行干 部一人双责和积分量化管理,与经济利益

和政治待遇直接挂钩, 形成了你追我赶的良好工作氛围和在工作中择优用人的良好导 向;三是抓好干部“四要十不准”管理制度落实,进一步转变工 作作风,培养党员干部遵纪守法、求真务实、热忱服务的良好作 风;四是全面开展党员 “三带”(带头学习政治理论及科技文化 知识、带头“争先创优”、带领群众致富、“四联”(即要联系两 名外出农民工和流动党员、联系两名 “空巢老人”、联系两名 “留 守儿童”、联系两户贫困户、“五帮”(即要帮助群众找到一条致 富路子、帮助提供切实可行的致富信息、帮助转移一名农村剩余 劳动力、帮助解决一个实际困难、帮助开展科技培训活动。(2建机制,抓责任,形成农村基层组织建设工作体系新 格局。

一是切实加强党委班子成员的管党责任。把党建工作任 务落实到党委班子成员的头上, 做到书记负责抓, 副书记具体抓, 党委委员分片抓, 鼓励班子成员在坚持党性原则前提下, 敢于前 线决策,大胆拍板,使班子成员有职、有权、有责、有压力、有 动力;二是深化“三级联动”责任机制。建立乡、村领导干部抓 农村基层组织建设的联系点制度, 实行党员干部与贫困户 “结对 子”帮扶,做到“三不达三不脱”(即不达“五好”不脱钩、不 巩固发展不脱钩、不达小康不脱钩;三是实行干部去向告知制、党员服务承诺制、领导干部联系服务群众制、驻村联系服务群众

制和乡村领导干部轮流值周制, 把为群众办好事、事实形成制度 化、常态化。(四制定乡村发展规化,拓宽群众致富路子。

结合“十二五”规划和国发„ 2012‟ 2号文件精神,全面分 析乡情、村情,结合自身环境条件、区位特点、自然资源优势, 认真作好“近、中、长”期的项目编制申报,明确提出 “一中 心、两轴线、三片区”(即以湖滨旅游集镇为建设中心,以南翁、南定公路为轴线, 以章汉等村为中药材发展片、远通等村为敏福 柚发展片、翁座等村为基本粮食生产片的乡域空间规划布局。

三、认真开展“联乡、驻村”工作,推进村级各项工作顺利 开展。

(一选派精兵强将对 17个行政村开展驻村帮扶工作,推 行到村挂帮工作制度, 是党员干部的挂任村党支部副书记, 不是 党员的干部挂任村主任助理,进一步深化“四帮四促”活动,推 进联乡、驻村工作顺利开展。

(二 加强对联乡、驻村干部的管理, 成立驻村工作组和临 时党支部,制定《南哨乡干部驻村考核管理办法》 ,与驻村干部 签订驻村工作目标考核责任书, 使驻村干部管理工作逐步走上制 度化。

(三建立驻村干部请销假制度。实行干部驻村考勤管理, 驻村干部出村 3天以下,须经村党支部书记批准, 3天以上须报 工作组组长批准。对在村工作不足 20天的驻村干部进行通报批 评,并将考勤与经济利益和考核直接挂钩。

(四 推行驻村干部撰写工作纪实手册及民情日记制度。各 驻村干部按照制度要求, 每天撰写工作纪实手册, 每星期撰写一 篇质量较高的民情日记。同时, 我乡每月还向上级推荐优秀的民 情日记向 2篇。

(五 督促各驻村干部履行驻村工作职责, 建立干部下基层 开展“四帮四促”台账,掌握干部为群众办实事、解决实际困难 等情况,实行每月一公示。年初以来, 全乡驻村干部积极投入驻 村工作,帮助村级理清 17个村发展思路,帮助群众解决困难 26个,调处矛盾纠纷 44起, 排查农村消防隐患 31处,特别是今年 夏季连续降雨,排查地质灾害点 8处,发放明白卡 50余张,设 置提示牌 5块。

(六建立驻村干部公示牌,架起人民群众的联心桥。每村 设立驻村干部公示牌,把驻村干部的基本情况, 联系电话, 监督 电话、承诺事项进行公示,接受群众监督。同时,乡党委成立干 部驻村督查组,对干部驻村情况进行督查。

(七 建立定期召开会议制度。每月坚持召开一次驻村工作汇 报会, 听取驻村干部工作开展情况汇报, 研究和解决工作中存在 的问题。

(八 “联乡、驻村”帮扶工作取得新成效。今年以来,州 气象局向我乡派驻四名干部开展党建帮扶工作, 全面开展 “四帮 四促”活动,专门为我乡党建办配备了二台电脑和一台打印机, 为南哨村解决一台办公电脑,为白索村解决 8000元资金修建篮 球场,为远通村解决 4000元资金修建垃圾池, 帮助章汉、白索、南哨、远通四村解决党建制度上墙资金, 同时积极协调省气象部 门投资 10万元帮助我乡建立农经网站;县政协到南哨村、远通 村开展“四帮四促”活动,分别为两

村解决 1000元办公经费;县 检 察 院 为 加 强 我 乡 信 息 宣 传 报 道 工 作 , 帮 扶 我 乡 松 下 HDC-MDH1GK 高清摄像机一台;县机关事务中心到白索村、德号 村、章汉村开展,分别为每村解决 1000元、1000元、3000元办 公经费;县林业局到巫沙村开展“四帮四促”活动,走访慰问2户计生困难户,解决 3000元办公经费;县消防大队到反召、德 号等村开展帮扶活动, 每村走访慰问2户困难户, 为反召村解决 水枪 2支消防水带 5条 100米, 为德号村解决水枪 3支消防水带 10条 200米;县住房公积金管理部帮助协调移民资金 15万元, 解决反召村进寨公路修建及硬化;县编办到北鲁村、高定村、朗 晃村开展 “四帮四促” 活动, 看望特大暴雨洪灾中受灾的帮扶户, 并为帮扶村 9名老党员、困难党员送去 “七一” 慰问金, 共 4000元。

四、加大基层组织建设年工作宣传力度, 积极向外宣传党建 先进典型。一是在各村张贴党的基层组织建设宣传小标语, 提高党员群 众知晓率和参加率;二是在公路沿线修建党建永久性宣传台一 座,书写党建永久性宣传标语2幅, 悬挂党建宣传横幅2条;三 是加强党建示范点典型、先进党支部、优秀共产党员的评选推优 工作,在今年建党节期间表彰 7个优秀基层党支部,表彰 49名 优秀共产党员,被县委命名“五个好”基层党支部 2个,被县委

表彰优秀共产党员2名;四是加强基层党建信息工作的收集和整 理, 每月按时上报10篇以上党建信息。同时积极向各新闻媒体 投稿,积极宣传我乡党建工作, 自今为止, 我乡在各类网站发表 党建信息 54篇,在《今日剑河》发表信息 13篇。

五、积极开展党建创新工作,不断筑牢基层战斗堡垒。今年 以来我乡积极开展党的基层组织建设创新工作, 按照第一年搭架 子,第二年组织实施,第三年见成效的步骤,出台了《南哨乡关 于进一步促进党的基层组织建设实施意见》、《南哨乡村干部管理 办法(试行 》、《南哨乡开展“四双”活动实施意见》、《南哨乡 开展党员创业带富工程实施意见》 等一系列文件, 不断创新党的 基层组织建设。

一是积极探索“党小组”基层民主建设模式,充分发挥党员 的先锋模范作用。指导村党支部在每个自然寨或村民组培养政治 素质过硬、年富力强的积极分子入党, 组织 3名以上的党员组织 成立 “党小组” ,让其履行村民组长的职责。同时把村级

运转经 费分解预算,明确部分由 “党小组”来支配,确保其工作正常 开展。落实好“三自四民主”(即自我管理、自我教育、自我服 务和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作法,充分 发挥“党小组”在村自然寨或村民组中抓计划生育、社会治安综 合治理、安全生产、民生保障、社会事业和基础设施建设等方面 自我组织能力的主导作用, 从根本上解决少数村民组的组长实行 轮流当或抽阄当的突出问题。力争 3年内全乡 44个自然寨建有 1个 以上“党小组” ,进一步扩大“党小组”覆盖面,逐步覆盖

全乡 124个村民小组。充分发挥 “党小组”在村自然寨或村民小 组抓发展生产的自我组织能力的主导作用,带领组民发家致富, 兴办本组各项公共事业,促进农村公平正义、事业发展、和谐稳 定。

二是推行村情民意 “月汇总月会诊” 机制。村 “两委” 和 “两 代表一委员”收集村情民意,于每月 20日集中向党政办汇报, 乡包片领导于每月下旬组织农业、综治、医疗卫生等部门针对收 集汇总的村级重要事务、影响稳定和群众生产生活的突出问题深 入现场开展联合办公,及时把问题消化在萌芽状态。

三是建立完善基层党建工作激励机制。将各村工作运转经费 按比例划分,一部分作为保村级(包括“党小组” 办公正常运 转,另一部分作为激励资金,与村党的建设、计划生育、社会治 安综合治理、安全生产、民生保障、社会事业和基础设施建设等 工作直接挂钩,按照“奖优罚劣”的原则,对照工作完成情况进 行分配。

篇3：乌有乡人口计生工作基层基础建设年活动情况汇报

大连市作风建设年活动开展以来，卫生系统针对医疗行业的具体情况，开展了“医德医风建设年”活动，旨在全面加强医疗机构管理，强化队伍建设，作风建设，制度建设，进一步规范医务人员诊疗行为，转变服务态度，提高医疗服务质量。随着时代的发展和社会的进步，人们在生活水平逐步提高的同时，更加注重健康权和生命权，人们在试图通过建立、健全社会医疗保障制度来保护自己的生命健康时，不能忽略了另一个维系生命健康的重要支点———医务人员的医德医风。在社会主义市场经济的今天，由于市场化的冲击下，医院的管理体制、经营机制在变，医务人员的思想观念、价值取向、道德准则也在变。传统的医德观念正经受着巨大变革的冲击而产生嬗变，医务人员产生的道德失衡、失范、失调等现象已成为社会关注的热点。因此，在新形势下加强医德医风建设已是迫在眉睫了。抓医德医风建设既是新时期党建工作需要也是医疗机构面对新形势，面临新机遇，谋求新发展的战略契机，我们要以党建工作为动力，着力解决群众反映强烈的热点，难度问题，努力构建和谐的医患关系，快速提升医疗服务软实力。促进卫生事业持续健康发展。

1 努力加强党员队伍建设，确保医德医风工作扎实有效的开展。党的“十八大”报告指出：“抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员，干部，牢固树立正确的世界观，权力观，事业观，坚定政治立场，明辨大是大非”。医院是一个服务单位，医务活动除接触病人外，还与病人的家属、亲友及同事密切接触，为此医务人员的职业道德风貌直接影响病人的心理和疾病的治疗，同时也对社会人群产生影响，医务人员的服务形象实质上是社会主义精神文明建设的窗口。为此，抓好医德医风建设，督促医务人员讲究医德，文明行医、礼貌服务，既是医院作风建设的需要，同时也是为社会主义精神文明作出自身贡献。这就要求我们一是加强党员队伍建设，首先要认真学习好、宣传好、贯彻落实好“十八大”精神，加强对开展“医德医风建设”重要性和紧迫性的认识。加强党性教育，提高每名党员的职业责任感和荣誉感。忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医。提高党员干部模范带头作用。从而使群众对卫生行业满意，进一步提高拉近医患之间的关系。二是 努力提高党员的业务素质，建立健全医院管理、诊疗服务、医疗收费、院务公开等各项制度；牢固树立“病人第一、质量第一、服务第一”的意识。提高医院管理水平。医疗核心制度全面落实，技术操作更加规范。医德医风评价考核制度进一步健全和完善，逐步实现管理制度化、规范化，让广大党员成为学科带头人，使各专业取得新进展、新突破、业务能力逐步提高。三是 加强党员考核，保证党员质量。按照“三个代表”重要思想的要求，以先进性教育活动为契机，以加强党员队伍建设为重点不断创新党员队伍管理，着力构建永葆先进性的长效机制，不断为党组织注入勃勃生机，通过加强对党员的考核，及时总结宣传先进党员的典型事迹，使全体党员牢记全心全意为人民服务的宗旨，促进“医德医风建设年”活动顺利深入开展。

2 抓基层组织建设，推动“医德医风建设年”活动，再上新台阶。医院加强医德医风建设，就是千方百计提高医护人员的道德素质，把道德原则转化为医护人员的内在素质和自觉行为，帮助医护人员判断善恶、荣辱的界限，陶冶情操，明晓对病人、对社会应尽的责任，形成强烈的义务感、责任感和高尚的道德品质，全心全意为病人服务。因此要靠道德的力量，强调责任感和高标准的职业道德，有针对性地采取多种形式对员工进行医德教育，不断转变工作作风，提高医院的服务质量。党的组织建设是自身建设的一个重要方面，主要包括民主集中制建设，党的基层组织建设，干部队伍建设和党员队伍建设等内容。加强基层组织建设，彰显共产党人的人格力量，这是党的“十八大”向党员干部发出的殷切号召，我们每名党员要适应新形势、新任务的要求，扩大党的工作覆盖面，不断加强和改进党的基层组织建设，使基层组织成为贯彻“十八大”精神的组织者、推动者和实践者，紧紧围绕医德医风建设，通过设立举报意见箱、征求意见表、监督员座谈会、党员自查等多种形势，认真查找医德醫风建设方面存在的突出问题，立即整改，建立健全医德医风方面的规章制度，进一步制定长效机制。使医德医风建设年活动再上一个新台阶。

3 充分发挥基层支部书记作用，加强医院管理，做好群众工作。对我们基层党组织的带头人也提出了新的最高要求。作为党组织书记，大家要承担更重的任务，更大的责任。要想做好这项工作，应该把握好以下三个问题。一是把握工作要求。对“医德医风”建设年活动要有办法，思路要清，能力要强。作为基层党支部书记，一定要有这种能力，让大家信服，有群众威信。二是负起责任。基层党组织书记，是大家的“主心骨”、“带头人”，也是直接负责人，要切记负起责任。

4 建立监督激励机制

建立健全规章制度是加强医德医风建设的关键。建立健全规章制度，搞好医院规范建设，是保障医德规范对医务工作者行为的有力手段。在当前的形势下，除建立完善工作职责、行为标准外，还应建立完善的监督制约和激励机制。一是建立监督制度，接受人民群众的监督。应深入研究，设立院内、院外监督员，采取走出去、请进来等方式听取意见；设立举报箱、举报电话，建立接待日制度，把人民群众的意见集中进行梳理，针对存在的问题，制定相应的措施，做到定时间、定人员落实整改措施。对违规违纪的人和事严肃处理，公开曝光。二是建立自查自纠制度。医院应有明确的自查自纠规定，做到值班查、医护人员结合自己的岗位查，重点查服务态度、医疗质量、医患关系、收费标准、投诉信件，通过这些措施及时了解医德医风现状，做到边查边改。三是建立医德医风考评制度，奖优罚劣。按级成立考评小组，制定出考评标准，经常定期或不定期进行考评，主要考评医疗质量、服务态度、坚守岗位、履行职责、收受物品、红包等情况，建立医德医风档案，每年对医护人员进行1次的集体综合考评，将考评情况装入档案，把考评结果公平、公开、公正地向群众公布，与晋升、调整工资、表彰先进挂钩，达到激励先进、鞭策后进教育大家的目的。

5 建设学习型党组织。落实各级党委理论学习制度为重点，组织各级领导干部深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党章和党的历史，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面的知识，不断改善知识结构，提高综合素质。要不断创新学习方式方法，拓宽党员干部学习教育渠道，加强对学习的督促检查，增强学习效果。各级党委要把理想信念、理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。各级领导干部要作学习的表率，虚心向书本学习、向实践学习、向群众学习，自觉养成在工作中学习、在学习中工作的良好习惯，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。

篇4：乌有乡人口计生工作基层基础建设年活动情况汇报

年情况汇报（讨论稿）

梅家河乡党委副书记、常务副乡长 袁军

尊敬的周主席，县政协各位领导，秦局长：

根据会议安排，我代表梅家河乡人民政府向县政协领导就我乡人口和计划生育工作情况做汇报。

近年来，我乡人口与计划生育工作在乡党委、政府和乡人口与计划生育领导小组的领导下，在县计生局直接指导下，乡人口计生领导小组、成员单位和计生干部认真贯彻党的十七大和十七届三、四中、五中全会精神以及中央、省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和县委的《实施意见》，认真执行党的各项路线、方针、政策、法律法规，深入学习实践科学发展观，把育龄群众对计生工作是否满意作为人口计生工作的前提条件，把稳定低生育水平、提高出生人口素质作为工作的关键环节，把生育文明创建和利导政策整合完善作为工作的重点任务，把计划生育优质服务、流动人口管理服务、违法生育、社会抚养费征收、“两非”综合治理、长效节育措施奖励机制、部门协调配合机制作为工作的有效措施，有力地推动了全乡的人口和计划生育工作的健康发展。

一、2007-2010年四个主要责任指标完成情况

（一）生育秩序基本稳定。2006年10月1日至2010年9月30日，全乡共出生589人，平均出生率为7.80‰，平均死亡率为7.85‰，人口自然增长率为-0.5‰；政策内出生580人，政策生育率达 98.47%，高于县下达的考核线98%、否决线95%的责任指标。

（二）出生人口性别比始终在正常状态

2006年10月1日至2010年9月30日，出生性别（男298女291）比为102.41，始终保持在正常状态108：100以内。

（三）人口出生人流比始终低于责任指标

07年0.368，08年0.372，09年0.387，10年0.248均低于县下达的指标(07、08、09县下达的0.4的指标，10年县下达的0.3的指标)。

（四）长效节育措施落实有力

2006年10月1日至2010年9月30日，落实长效节育措施872例，取出宫内节育器384例，已婚育龄妇女累计长效节育措施为80.51%，高于县达的77%的3.51个百分点。

（五）流动人口登记管理基本到位

2010年全乡流动人口共计5769人，流出人口5766人，流入人口3人。流向省外4207人，流向本省其他市州的416人，流向本市他县的1143人。流出育龄妇女2231人，占全乡育龄妇女（4904人）的45.50%。流出已婚育龄妇女1767人，占全乡已婚育龄妇女（3566人）的49.55%。已签合同1767人，办证1672 人，办证率达 94.62%。高出县下达的85%责任指标9.62个百分点。有效联系率达到了92%高出县下达85%责任指标7个百分点。

（六）违法生育立案、查处效果较好。4个，违法生育47例，其中违法生育一孩44人，二孩2人，多孩1例，已全部立案结束，应征收行政罚款及社会抚养费111756元，已征收99406元，征收率为88.95%。

（七）利导政策落实到位。2010年,全乡累计落实农村奖扶250人，发放奖扶金180000元；特扶29人，发放特扶金33120元；企业奖扶1人，当年放发奖扶金1000元；兑现独保费398人，兑现资金37070元；计划生育并发症26人，落实并发症补贴和住院经费21800元；农村独生女高考加

分15人。共落实计划生育利导政策719人，当年发放利导政策资金272990元。(以上资金从县财政局直接划到对象手中，其它三个度发放资金乡无从统计，累计资金只能从县局查证）。

（八）优质服务人性化。服务对象满意率较高。2010年为全乡3189名已婚育龄妇女免费开展了生殖健康服务检查，免费资金达到了22321元。对367名生育和四术对象跟踪随访，四术免费6155元，发放长效节育措施奖金12700元。

（九）宣教协会、生育文明建设发展势头良好。2010年谭家岭村被宜昌市授予“生育文明合格村”，谭文柳、邓中群等6个户授予“生育文明示范户”。申报了郑家岭村省级“生育文明合格村”，梅爱军、易小敏等8户省级“生育文明示范户”。梅家河乡在2008被授予县级生育文明合格乡镇”。

二、主要工作成效

1、领导重视，上下配合,形成了抓计划生育的合力。

党委、政府在贯彻落实《一法两例》和中央、省委《决定》精神的过程中，真正体现出“一把手亲自抓、负总责”的基本原则，切实做到领导责任、组织机构、经费保障、工作措施“四到位”。一是抓工作部署。每年年初，乡党委、政府均要召开全乡人口和计划生育工作会，乡直各单位、村书记、全体机关干部等参加会议。安排部署人口和计划生育工作的目标任务、工作责任、主要措施，与各村及人口与计划生育成员单位签定《人口与计划生育责任状》。二是抓工作重点。每季度乡人口与计划生育领导小组及成员单位都要召开一次人口和计划生育专题办公会，就贯彻落实《一法两例》、《两决定》精神、人口发展规划、利导政策、人口出生性别比综

合治理、社会抚养费征收、全员人口信息化建设、干部队伍建设等方面的工作进行了专题研究，着重解决了全乡人口计划生育工作中的重点和难点问题。三是抓工作督办。每月乡人口与计生办都要将本月工作的完成情况及下月工作安排向乡人口计划生育领导小组写出书面报告。计生办每月都要安排进村指导。四是抓工作弱点。每月都主持召开计生专干例会，梳理上月人口计生工作的薄弱环节，进一步明确工作差距和采取的有效措施，以确保全面完成责任指标和工作任务。五是抓工作考核。为确保人口和计划生育工作健康有序开展，我们进一步完善了党政领导计生责任、联村干部计生责任、村级目标管理责任，成员单位计生目标责任考核，把人口计生工作纳入各单位综合目标和效能建设考核的重要内容，实行计划生育单独考核、综合目标管理统一结账。同时，启动实行计划生育“一票否决”预警提示，落实计划生育“一票否决”制度，为全面完成人口和计划生育各目标任务奠定了基础。

2、《条例》的宣传贯彻稳步推进，依法行政能力不断增强

一是将新修订的《湖北省人口与计划生育条例》《流动人口计划生育工作条例》纳入“中心学习组”每年必修课和“五五”普法的重要内容，以“婚育新风进万家”、“法律服务五进”活动作为引导群众学法、守法的重要平台，并采取宣传牌、生育文明表彰、编印宣传资料、新婚知识培训、科普电影下村等多形式、多层次、多渠道地方式，向群众宣传计划生育法律法规，群众知法、懂法、守法的意识明显增强；二是规范行政执法，保护群众权益。为在计划生育行政执法中体现出既要教育群众又要保护群众的基本原则，我们以基层执法专项活动和文明执法教育活动为契机，进一步完善计划生育行政执法责任制、执法过错责任追究制、公示制和监督检

查制，进一步明确了计划生育行政执法和征收抚养费的执法主体、执法程序、执法文书，做到执法责任清晰、明确；并严格坚持执法人员考试准入、持证上岗、亮证执法和行政执法人员资格准入制度，确保执法人员持证上岗，实现了执法案件“零诉讼”。三是落实“三项公开”，维护群众利益。在全面推进计划生育村（居）民自治工作，加大村级计划生育组织网络建设和自治工作力度，畅通计划生育信息工作渠道的基础上，为确保育龄群众在执行计划生育政策方面的既得利益，按照 “三项公开”的要求，进一步完善规范乡、村计划生育户外宣传栏和公示栏，将现行人口政策、生育政策、法律责任、免费服务对象及标准，行政执法依据、主体、内容、程序和标准等群众关心的热点问题予以全面公示；高度重视“12356”阳光计生服务热线的咨询和信访绿色通道的建设，对计划生育信访事项，在工作思路上本着有理推断、有过思考、有方化解的原则去对待；在工作态度上要做到热情接待不变脸、耐心解释不厌烦、真心服务不推诿、诚心落实不落空；在工作方法上细心抓排查、精心抓化解、重心保稳定。确保计划生育便民维权活动扎实深入；进一步简化办事流程，提高服务效率与质量，只要符合计划生育各项法律、法规、政策和程序，育龄群众有诉求的事项要始终做到特事特办，办就办好；要切实帮助计划生育群众特别是流动人口解决好生产、生活、生育和生殖健康中的实际问题和困难，维护其合法权益。四是完善行政审批流程，方便群众办事。按照公开、便民、高效原则，完善《生育证》、《生育服务证》《流动人口婚育证明》《独生子女父母光荣证》等证件审核、审批、办理、发放流程。为方便群众，我们全面推行计生专干上门服务、代办证件服务，切实为群众办实事、办好事。五是加强“两非”专项整治，坚持依法管理。我们始终把综合治理出生人口性

别比偏高问题放在人口和计生工作的重中之重，作为人口安全的基础性工作来抓，严格执行《“两非”管理工作制度》及规范化管理流程，在严把B超鉴定、孕妇登记、手术质量、终止妊娠药品管理、终止妊娠审批等五大关口的基础上，坚持从源头上治理出生人口性别比偏高的问题，截止目前，全乡没有“两非”案件发生。六是加大违法生育案件的查处，稳定生育秩序。长期以来，我们对违法生育对象及时调查取证、及时送县立案、及时送达《违法生育告知书》、及时送达《处罚决定书》，并通过宣讲法律法规晓知以理，动之以情。依法、依理、依情征收行政罚款和社会扶养费。4个征收率达88.95%，无一例申请法院强制执行，进一步理顺了生育秩序，提高了政府的公信力。

3、生育文明建设“三级联创”活动进一步巩固

近年来，我们把生育观念文明的提升始终贯穿于人口和计划生育工作的全过程。在创建理念上，确立了保障服务群众知情权、维护群众健康权、尊重群众生育发展权的工作理念，把生育文明建设的重点放在利益导向的完善、生育观念的引导以及宣传教育的推介上，逐步把群众关注的热点、难点、焦点转移到优生优育、避孕节育、少生快富、建设文明幸福家庭上来。把生育服务文明的机制当作联系育龄群众的“连心桥”和“晴雨表”。在创建平台上，始终把计划生育优质服务当作联系育龄群众的“连心桥”和“晴雨表”，把生育文明建设作为营造人口计划生育氛围的重要抓手，把工作指导、典型引导和消除误导作为促进育龄群众婚育观念的转变支撑点，建立计划生育家庭档案和信息库，以“一关爱、二救助、三扶持”为重点，完善生育文明服务机制。把生育管理文明的措施始终摆在人口计划生育工作的突出位置。在创建活动上，始终把开展活动作为创建的核心，把项目

管理理念引入生育文明创建之中，确立了 “生育文明”和“生育关怀”两大主题，按照一乡一品工作思路，着力打造活动精品，充分彰显我乡生育文明特色。到2010年底，全乡13个村委会生育文明创建达到了全覆盖。全乡创建生育文明先进村8个，其中省级1个，市级两个。开展知情选择的村达到100%。

4、流动人口管理进一步规范。

全乡上下认真贯彻落实国家《流动人口计划生育工作条例》，按照流动人口计划生育服务管理“全国一盘棋、三年三步走”的总体部署，已基本形成了统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的长效工作机制。一是在农村全面开展流出人口清理登记办证工作，按照服务外出已婚流动育龄妇女办理一个《婚育证明》、开展一次生殖健康检查、送一个礼包、签订一份管理服务合同，留下一个有效的联系方式、确定一名联系人的“五个一”的工作机制开展服务管理，对定期寄回避孕节育报告单的对象实行奖励。努力提高流出已婚育龄妇女办证和信息入库率、重点对象有效联系率。二是开展流动人口违法生育清理清查工作。对2006年以来的流动人口违法生育对象进行拉网式清理清查，全乡清理出流动人口违法生育对象共计47人，其中流出人口违法生育47人，基本保证了流动人口违法生育对象一个不漏网，社会抚养费征收情况得到了全面掌握，三是建立流动人口清理清查制度。每周一次信息反馈，每月一次清查变更，每年开展一次温馨服务。

5、优质服务得到加强。

在稳定低生育水平的同时，我们坚持以提高育龄群众生殖健康水平为目标，以实施安康计划为契机，着力实施避孕节育、生殖道感染、出生缺

陷干预“三大工程”，广泛开展生殖健康宣传教育，认真落实计划生育、生殖健康促进计划。一是服务机构建设进一步加强。以卫生院为主体、村服务室为基础的计划生育技术服务网络。完善服务设施，拓展服务领域，端正服务态度，提高服务质量并把宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖健康“八大职能”纳入计划生育“以钱养事”免费服务项目范围，计划生育技术服务的能力进一步增强。二是服务质量建设进一步规范。按照秭归县《关于向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的暂行规定》，、《生殖健康普查方案》、《人口计划生育安康计划实施方案》，三个方案的要求，我们结合本乡实际进一步修订了《梅家河乡人口与计划生育安康计划实施方案》，从指导思想、基本原则、工作目标、实施步骤、保障措施，细化了安康计划宣传教育、人流后优质服务、优生促进、红黄绿白四类人群的管理与服务等工作项目，从制度上保证了技术服务的实施；与卫生院签订了《计划生育公益性服务合同》，每年对合同的执法情况进行检查验收，实行奖惩兑现，从措施和经费上保障技术服务的正常开展。三是全面落实计划生育基本项目免费服务。乡、村计生干部和技术服务人员常年深入基层、深入群众、进村入户，大力开展优质服务进农村活动，并根据群众需求，及时调整生殖健康检查的项目，增加了宫颈疾病、乳腺疾病、生殖道感染疾病等地方病、常见病的项目。四年来，共有1.4万多人次已婚育龄妇女接受了免费的生殖健康服务，有900人次享受了“四术”免费服务，每年有1600多人次接受了宫颈疾病、乳腺疾病、生殖道感染疾病的专项普查，优质服务到位率达到了95.25%，四是完善和规范避孕节育知情选择。对实施生殖健康服务的对象严格执行“四签字制度”，对施行“四术”后的对象，按要求承担随访的工

作任务；并通过干部倡导、技术指导、同伴引导的方式，使群众对避孕节育知情选择有了更深的了解，育龄妇女自主选择以长效为主的避孕节育措施“知情选择”的意识得到增强，育龄群众生殖健康水平也得到了全面提高。五是加大避孕药具规范管理力度。按照药具一月一发放、一月一上门随访、一季度进行一次咨询和宣传、一年发放一份辅导资料、指导已婚育龄妇女落实一项以长效为主的避孕节育措施、分类建立一份个人档案的“六个一”要求开展服务，进一步提高了避孕药具使用的覆盖面和有效率。六是全面实施出生缺陷一级干预。在广泛开展出生缺陷预防、优生优育科普知识的阵地宣传和社会宣传的同时，免费赠送叶酸、斯利安等营养素。

6、利导政策进一步落实

我们按照县人口和计划生育领导小组安排部署，经过近几年的努力，已基本建立起了计划生育农村奖扶、特别扶助、企业退休职工奖励、关爱贫困女孩扶助、独生女高考加分政策、独生子女保健费兑现、计划生育系列保险、节育手术后遗症治疗、长效节育奖励、计划生育特困家庭救助等多层次、多元化的计划生育优先、优惠、扶持、救助、保障利益导向机制。一是法定政策全面落实。农村部分计划生育奖励扶助制度自2004年试点工作开展以来，已确认对象人次262人次，；特别扶助制度从2008年实施以来，已确认对象30人次，；企业退休职工计划生育一次性奖励政策从2008年开始兑现，已确认对象1人；独生子女保健费的政策从2008年开始落实，2009年又与新《条例》全面接轨，两年确认农村和城镇居民独生子女保健费兑现对象653人次。在计划生育政策落实过程中，我们做到了程序规范，群众座谈、代表审议、联合调查、二级审查二级公示，保证了确认准确率达100%，二是“关爱女孩”活动初见成效。农村独生女高考加分政策对象

从2009年开始实施，共确认符合加分条件的对象46人。三是大力开展计划生育系列保险。为应对老年化和解除育龄群众施术后顾之忧的问题，统一组织资金组织开展了计划生育“四术”安康团体保险和村计生妇女委员团体意外伤害保险，几年来，每年由计生专干代理的各种计划生育系列保险经费都在18万元以上。四是建立健全计划生育节育手术并发症救助政策。对节育手术并发症对象实行基本补贴+住院报销+部门扶持；民政部门按照“应保尽保”的原则优先把节育手术并发症对象纳入低保，卫生部门把节育手术并发症对象纳入农村合作医疗的住院报销范围，并分段实行提高两个百分点的优惠报销比例，使计划生育手术的并发症人员救助制度得到全面落实。五是建立长效节育措施奖励制度。为提高育龄妇女落实长效节育措施的积极性，对采取绝育手术的对象每例奖励200元，对采取上环、皮下埋植术等长效措施的每例奖励50元，为降低人流比、促进群众身心健康奠定了政策基础。

7、全员人口信息数据库建设进一步完善。

近年来，我们一是完善了《全员人口信息数据库》，加强数据信息分析，对人口数量、人口结构、人口城镇化、劳动力供需、人口老龄化（全乡60岁以上3406人占总人口18.25%、70岁以上1557人占总人口8.3%）、优生优育、结婚信息、出生信息、外来人口信息等公共信息资源及时汇总处理，为领导决策，制定经济社会发展和民生民需提供数据支撑，“信息计生”的建设正在有序推进。二是信息共享关注民生。在内部实行公安、民政、卫生、人社、教育、等部门建立信息共享平台，加强在户籍人口、婚姻登记、出生信息等方面的合作，对外实行PACIS系统的信息交流与合作。三是基层基础管理进一步加强。通过全员人口信息数据库、育龄妇女核查卡、孕

情包保责任卡、工作手册、月信息报告单、出生原始信息调查表、季度访视表、建立起了一套完整的人口与计划生育管理、服务体系。

8、加强队伍建设，提高能力素质，干部的敬业精神不断增强近几年，我们把干部队伍的能力和素质建设作为转变干部作风、提高工作效能重要抓手，一是加强计生干部队伍建设，按要求配齐配强了乡行政管理和技术服务队伍，乡共配备了3名公务员专门从事计划生育工作，县聘乡用公益性服务岗位1人，在卫生院设立了计划生育服务科室，配备乡镇计生技术服务人员2人，13个村委会的女计生妇女委员都具备初中以上文化程度，并配备组级信息员27人；进一步充实了基层计划生育工作队伍，保证了人员、工作、报酬“三落实”。二是加强素质能力建设。坚持把解放思想、更新观念作为计生干部教育培训的重要内容，进一步增强计生系统全体干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识。三是加强行业作风建设。在行业作风建设上，我们以“政策落实零差错、办证服务零收费、服务群众零距离、服务质量零投诉”为基本目标，以“虚心征求意见、精心制定方案、诚心抓好整改、倾心抓好落实”的工作态度，郑重承诺，与服务对象签定双向承诺协议书，努力为育龄群众办好事、做实事、解难事。树立良好的诚信计生工作形象。四是加强工作作风建设。在全乡计生系统大力倡导今天的事今天办，能办的事马上办，份内的事自觉办，份外的事协调办，大局的事协商办，本职的事尽责办，群众的事倾情办，重要的事优先办，琐碎事认真办，复杂的事精心办，困难的事想法办，想到的事主动办，突发的事重点办的工作作风，提高办事效率，建立实干工作机制。并公开承诺:乡内权限范围内的群众要办的事只要符合法律法规，证件齐全当时办结，证件不全书面填写一次性告知书，绝不让群众

跑第三次。《生育证》包含公示期不超过25天送到育龄群众手中。全部免费办理。六是加强自身建设，倡导“五种”精神：热爱本职服务群众的爱岗敬业精神，乐于吃苦务真求实的吃苦耐劳精神，团结协作上下齐心的团队合力精神，充满活力好学上进的乐观奋发精神，不计个人得失的无私奉献精神。，全体计生工作者个个保持着良好的精神面貌；

通过全乡上下共同努力，全乡低生育水平长期保持稳定，人口规划目标和各项工作任务圆满完成，计划生育工作水平全面提高。在2007--2010全县人口计生目标管理考评中，我乡党政领导线获得一个一等奖、二个二等奖、一个三等奖。人口计生线获得一个一等奖、三个二等奖。

篇5：乌有乡人口计生工作基层基础建设年活动情况汇报

——谷硐乡开展基层组织建设年活动调研汇报材料

中共谷硐乡委员会（2012年3月29日）

尊敬的县委调研组各位领导：

2012年，是‚十二五‛规划的承上启下之年，也是着力推进全县‚四化‛进程的关键一年。乡党委在县委的正确领导下，按照‚围绕经济抓党建，抓好党建促发展‛的党建工作思路，以‚创先争优‛活动为动力，以‚五个好‛党组织创建和群众满意为目标，紧紧围绕全乡重点工作，立足实际，大胆创新，狠抓各项工作的落实，不断开创党建工作的新局面。现就县委党建办所安排的在创先争优活动中开展基层组织建设年活动调研有关内容，向在座的各位领导汇报如下：

一、党组织基本情况

谷硐乡位于平塘县城西北角，距离县城36公里，全乡辖地面积为126平方公里，下辖4个行政村，有7个党支部，党员267人（农村党支部4个，离退休党支部1个，教育支部1个，机关支部1个）。其中女党员45名，占总数的16.9%，男党员222名；60岁及以上53名，占总数的19.9%；55--59岁的17名，占总数的6.4%；46--54岁的38名，占总数的14.2%，36——45岁的80名，占总数的30%，26——35岁的68名，占总数的25.5%；25岁及以下的11名，占总数的4.1%；大专及以上文化61名，占总数的22.8%；高中文化7名，占总数的2.6%，中专文化18名，占总数的6.7%，初

中文化92名，占总数的34.5%，小学文化84名，占总数的31.5%，其他5名，占总数的1.9%；建制村党员200名，离退休党员5名。

二、主要做法

（一）抓责任，建机制，落实基层党建工作责任制

乡党委高度重视基层组织建设工作，切实把落实基层组织建设工作作为首要任务和头等大事来抓，建立完善了党委书记为第一责任人、分管领导为直接责任人、村支部书记为具体负责人的党建领导责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、常抓不懈的工作格局。

一是加强领导、强化组织。乡党委和各支部都成立了一把手负总责的基层组织建设年活动领导体制和工作机制，并设立专门的办公室，明确专人负责基层组织建设年活动的组织策划、安排部署、检查指导等具体工作，为开展好基层组织建设年活动提供了强有力的组织保证。

二是组织实施、层次分明。结合实际，制定了乡开展基层组织建设年活动实施方案，明确工作任务目标、方法步骤、工作措施和工作要求，并明确要求各党支部要结合本支部实际成立工作机构，制定工作实施方案，乡、村都分别召开了动员大会，对基层组织建设年活动精心部署，统一了思想和行动，形成了步调一致的工作格局。

三是加强指导、开展督促。乡党委在各党支部下派了一名干部作为基层组织建设年活动的指导员，指导各支部开展工作，并明确了各指导员的工作职责和有关要求，同时，乡主要领导对所联系的支部开展情况进行定期不定期督导，确保活动同步、顺利推进。

四是强化考评、完善机制。乡党委将基层组织建设工作纳入全

乡综合考评，做到党建工作与中心工作同规划、同布臵、同检查、同考评。在创建工作中推行目标管理机制，层层签订《党建工作目标责任书》，把‚软任务‛变成‚硬指标‛。在工作中推行督办机制，定期召开联席会议、调度会等，总结工作经验，研究解决问题。在总结考评中推行考核奖惩机制，结合经常性考核和年终考核，奖优罚劣，解决干好干差一个样的问题，形成了团结奋进、开拓创新、务实苦干的良好局面。

（二）抓关键，强基础，基层组织建设再迈新台阶

牢固树立尊重和落实党员主体地位的思想，充分发挥基层党组织和基层干部的骨干作用，狠抓基层班子、党员队伍、人才队伍、后备干部队伍和入党积极分子队伍建设。

一是狠抓乡党委领导班子‚龙头‛建设。首先是进一步规范职责。结合‚五好‛标准，进一步完善乡党委及班子成员的工作职责，做到工作到位、责任到人，按照民主集中制原则定期召开党委会、党委扩大会，研究部署党建工作任务，保证决策的民主性、正确性和执行性。其次是强化素质，不断完善党委中心组学习制度，坚持抓学习不放松，制定了《谷硐乡党委理论中心组学习计划》，通过理论中心组的学习，进一步提高了党委班子和干部职工的政治敏锐性和复杂局势的鉴别力，增强了自律意识，提高了执行党的路线的自觉性。

二是强化村级班子队伍‚基础‛建设。首先是充分利用村级换届之机把一批能力强，能为群众办事和愿为群众干事的优秀党员、致富能人、‚一村一大‛、‚大学生村官‛和‚大学生志愿者‛选拔到村‚两委‛班子中来，去年，把1名大学生村官、1名一村一大和1名西部志愿者分别选举到场坝村、命芹村、翁片村担任党支部

副书记，充分发挥自身优势和作用，为村出谋划策，帮助村进一步理清工作思路、解放思想，更新观念，提升了村‚两委‛的战斗力、凝聚力。目前，村两委成员30人，均实现交叉任职，村两委中35岁以下7人，占总数的23.3%，35-40岁的2人，占总数的6.7%，40岁以上21人，占总数的70%；大专及以上文化3人，占总数的10%，中专文化2人，占总数的6.7%，高中文化的2人，占总数的6.7%，初中文化的13人，占总数的43.3%，小学文化的10人，占总数的33.3%，致富能人7人，占总数的23.3%，年龄配臵合理，结构优化，增强了村级班子的整体服务功能。其次是对村干部及时‚充电‛。把对村干部的培训纳入党建工作目标管理的内容，党委坚持轮训制度，每年对全乡村党组织书记、村委会主任进行一次岗位培训。并且充分利用党员远程教育站点，及时更新课件，供农村党员群众学习。去年累计培训乡村干部、党员500余人次。第三是采取走出去的方式进行培训。组织村‚两委‛班子成员及党员群众到遵义、余庆等周边县市参观学习‚185工程‛、新农村建设及土鸡养殖先进经验，并通过县委组织部组织的培训，我乡4个村的支书、主任都到县委党校轮训一遍，翁片、命芹、场坝村的支书还到江苏华西村学习。同时，还按照县委组织部的要求，做好村组干部参加州电大的学历提升推荐工作。目前已上报4位同志的材料待组织部审批。通过综合教育和集中培训，基层干部的理论素养、政策水平、依法行政能力、科技致富本领等有了明显的转变，进一步巩固和发展了‚三个代表‛重要思想学习教育活动成果，成为推进基层‚三个文明‛建设的组织者、推动者、实践者。第四是实行激励机制，签订干部工作目标管理考核责任书，将干部平时表现与年终工作完成情况结合起来，奖勤罚懒，推优惩差，端正了干部工作

态度，激发了干部的工作热情。严格贯彻落实‚一定三有‛政策，解决村级干部的后顾之忧。

三是加强干部队伍建设，积极营造干事创业氛围。制定了《干部集中学习计划》、《干部上班签到制》、《干部去向告知制》、《干部工作督导制》、《干部请销假制》、《工作跟踪督办制》和《干部工作警示制》。设立工作去向告知牌、督导牌、警示牌，对重要工作定期进行督查，限时完成，及时发出督查通报，对完成工作任务量不高，效果不佳，违反制度规定的，在警示牌上进行警示，充分调动了乡村干部的工作积极性，同时也对极个别工作责任心不强、工作纪律松懈涣散、群众反映强烈的干部加大问责力度，把县委‚问责风暴‛和‚效能亮剑‛抓紧、抓好、抓出成效。

四是大力加强基层党员队伍建设。首先是落实党员活动日制度。把党员活动日工作提到重要的议事日程，做到党员活动年初有部署、有计划，并在每次活动中做到活动时间、活动人员、活动内容三落实。其次是加强流动党员教育管理和入党积极分子的培养，建立健全党员动态管理机制。按照有利于管理，有利于取得实效的原则，坚持抓外出与外来并举，抓教育与管理相统一，着力于‚管住、管好、管活‛。以村为单位，由乡分管领导负总责，村支部书记具体抓，每月汇报一次本村党员动向，做到对流动党员底数清、去向明，并向流动党员发放《流动党员活动证》等措施，加强了对流动党员的教育管理。第三是做好发展党员工作，确保党的事业后继有人。制定了培养入党积极分子和发展党员规划及计划，按照发展党员工作‚十六字‛方针，认真落实发展党员公示制、票决制和责任追究制，坚持标准不放松，严把发展‚关口‛，确保发展党员的质量，2011年培养入党积极分子27名、发展预备党员18名、按期转正21名。第四是创新培养后备干部工作，规范选拔程序。严格执行‚选‛、‚推‛、‚考‛选拔程序，确定了4个村44名后备干部，为新农村建设提供了充足的人才保证和组织保证。

五是落实基本保障、确保村干部待遇、阵地规范化建设和活动开展。首先是按照‚一定三有‛的要求，认真贯彻落实了村干部、离任村干部、困难老党员生活补贴制度，有效激发了村干部的工作动力和党员发挥作用的积极性，夯实基层基础。其次是加强村级组织办公活动阵地建设。全乡4个村都已经有了办公场所，还配备了农家书屋，其中场坝村建设了文化广场，翁片村建设了文化广场和健身园并安装了健身器材，相关制度全部上墙，各基层党支部安排有人坐班，转变了干部工作作风，服务基层意识得到了增强，实现了‚人人有事干，事事有人管‛的良好工作格局。第三是加大党建工作经费投入，保障各项活动有序开展。乡党委每年把党建工作经费列入全年财政预算。并及时将专项工作经费下拨到各个支部。

六是努力推进‚四议两公开‛和‚一事一议‛工作。健全了党代表联系党员、村民代表联系户、村务公开、民主监督、责任追究、档案管理等相关制度。2011年通过村民‚一事一议‛、财政奖补完成了翁片村新尧、半坡、翁片组通组公路2250米，连户路面硬化4539平方米，大坪组连户路面硬化917平方米及翁片村大坪组亮化工程建设。

七是进一步完善党的代表大会制度，积极探索规范党代表权利、发挥党代表作用。建立健全了党代表学习、视察、评议、联络、提案质询、征求意见及考核等相关制度，并按照代表的有关要求，认真做好常任代表的资格审查，划分代表小组，开展代表视察调研、组织代表培训等工作。

八是进一步完善便民利民党务政务综合服务中心（站点）、‚首问责任窗口‛和‚服务接待窗口‛，并统一制作了中心（站、点）‚首问责任窗口‛和‚服务接待窗口‛的挂牌，进一步完善各种规章制度，办事流程，各个窗口部门的座牌，配备工作电脑、电话、饮水机等便民硬件设施。目前为止，共为群众办理政务服务事项15件，咨询服务事项60件，村级便民利民党务政务综合服务站（点）为群众代办服务事项10件，办理公共服务事项10件，办理矛盾纠纷调处服务事项15件。

（三）抓载体，促发展，农村党群干群关系有新转变 以创先争优活动为契机，按照建设新农村和构建和谐社会的有关要求，大力开展各种载体活动，努力为群众做好事、办实事、解难事，密切了党群干群关系。

一是按照既严格要求，又简便易行的思路，把学习培训、‚三会一课‛、民主评议等日常教育管理活动作为‚规定动作‛，对如何开展这些活动做出了具体规定、明确要求，对各参学单位，采取分类指导的方法，组织集中学习，做到有计划、有专题、有座谈、有记录，个人有读书笔记或心得体会文章。

二是大力实施‚一把手‛工程，构建和谐的领导班子。进一步深化‚五好‛乡党委和‚五好‛村党支部、党建示范村创建活动，努力建设‚学习型、务实型、和谐型、创新型‛领导班子。并出台下发相关文件和实施意见，做到有章可循、稳步推进各项创建工作。

三是大力开展‚城乡互联、结对共建‛活动，全乡建立了乡机关、乡属各部门与村党组织结对共建的新体制，全面完成‚建强一个好班子、制定一个好规划、建立一个好阵地、完善一套好制度‛的‚四个一‛工作任务，促进农村党组织在制度建设上逐步规范，在组织生活上不断完善、在党员发挥作用上进一步有力、在党员能力上进一步提升，构建统筹城乡发展的基层党建新格局。

四是以‚认岗承诺‛活动为抓手，对农村党员作用发挥进行了积极探索。结合农村发展、稳定、生产等实际和党员队伍现状，围绕生产发展、民主管理、公益服务等进行无职党员设岗定职，村党支部把每个党员在岗位上发挥作用的情况每半年进行一次评议，记录在案，作为年底党员评议的依据，通过采取行之有效的措施，农村无职党员的先锋模范带头作用进一步增强，实现了由无职到有职的转变，为村党支部注入了新的活力。

五是结合创先争优活动的开展，全乡组织实施了‚五带头五争当‛ 活动。（带头科学发展，争当创新先锋；带头改进作风，争当惠民先锋；带头创佳绩，争当岗位先锋；带头提升素质，争当学习先锋；带头从严要求，争当自律先锋）。在活动中全乡各单位根据调研结果和不同对象、不同帮扶重点，采取不同的工作方法，送科技、送服务、送温暖等，并围绕主题活动与完成全乡各项工作任务相结合，抓基层党组织建设和党员的宗旨教育，增强为民服务意识，提高基层组织战斗力。抓党员干部作风转变和党风廉政建设，提高为人民服务水平。

六是狠抓安全信访工作，全力维护社会稳定。严格执行安全生产‚一岗双责‛制，深入排查各种安全隐患，认真开展‚记民情日记、建民情台帐‛、‚三个建设年‛和‚四帮四促‛活动，借助便民利民党务政务综合服务中心（站、点）的平台作用搜集信息，开展‚大接访‛活动；继续开展村‚两委‛班子成员轮流坐班接待群众，深入开展矛盾纠纷排查活动，运用各种有效措施化解矛盾纠纷，将问题和矛盾化解在萌芽状态。

（四）抓制度规范，不断完善基层党建工作运行机制 一是建立领导联系点制度。乡党委领导班子成员结合各自分工，建立了6个基层党建联系点，经常深入联系点指导工作，加强抓基层党建工作的力量，并经常开展督促检查，及时通报检查结果，指导解决存在的问题，努力把联系点建成示范点。

二是建立工作例会制度。乡党委定期召开党委会，专门听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成党建工作各项任务。

三是建立层层汇报和述职述廉制度长效机制。全乡各党组织每半年向乡党委书面报告一次党建工作情况，切实把党建工作列入党委工作的重要日程。同时，各党组织书记向乡党委进行述职述廉。

四是在落实管党责任制的同时，还要积极规范各项议事程序，完善各项民主制度、党务和村务公开制度，确保党员和群众参与权、知情权、监督权得到有效落实。建立村组干部考核、村书记考核等制度的长效机制，进一步建立健全一套科学管用的制度体系，增强组织建设工作的约束力。

（五）抓 “民生”文章，积极完善社会保障体系

认真落实农村低保和各项救灾救济措施，按照‚动态管理，应保尽保‛的原则，召开群众评议会和党委审查的形式，确定低保对象，2011年我乡共748户1891人，共发放低保金1313664.5元，并通过‚一折通‛划拨到农户账上，2012年777户1778人；新型农村合作医疗稳步推进，筹集2012年新农合资金329800元，参合率达96%；完成了186户危房改造，发放补助资金197.45万元；认真执行党在农村的各项强农惠农政策，2011年发放涉农补贴442005.16元，家电下乡补贴56222.4元，切实减轻农民负担。

（六）抓经济促党建，实现党建与经济建设共促双赢 乡党委按照‚围绕经济抓党建，抓好党建促发展‛的理念，以‚科学发展、富民强乡‛的总体目标，充分发挥本乡的资源优势，努力找准党建与经济建设的有机结合，开拓创新思路，大力调整产业结构，促进了农民增收，实现了党建与经济建设的互动双赢。一是围绕‚粮、烟、畜、林、药‘五字方针’‛全面调整农业产业机构，充分利用现有荒山荒坡资源，做实山上文章，打造金山银山，实现农业产业化、规模化、市场化。二是着力现代农业‚185工程‛示范基地建设，进一步提升‚185工程‛基础设施建设，充分发挥示范效应。三是加快城乡一体化进程，推进新农村和小城镇建设，做好村庄规划全覆盖和生态移民搬迁规划实施及道路交通、水利设施、电力改造、农村安全饮水工程等重点项目建设，促进我乡经济大发展，实现党建与经济建设共促双赢。

（七）创新机制，践行民主公开增强基层组织公信度 一是乡党委把党务、政务、村务公开，作为班子建设的重中之重常抓不懈，研究制定了一系列党务、政务、村务公开制度和公开橱窗，对全乡的党务、政务、村务工作予以全面公开，使全乡各级干部和各项工作都臵于群众监督之下；二是在村组‚三资‛所有权、使用权和收益权不变的前提下，实行‚村财乡管‛，并在每个村都成立了由5人组成的‚村民理财小组‛，村上每一笔支出全部需经理财小组集体审核、村主任和村支书签字、再交由乡分管财务领导审核签字后，才能到财政所报销。而每季度，各村必须公开收入支出帐目，村民小组半年也要公开一次。村财乡管基本解决了困扰基层多时的账务不清，群众意见大的问题。

三、基层组织建设的成效

一是农村基层党组织的执政水平得到提高。一大批懂经营、会管理的复合型人才队伍，村干部通过依法行政和社会事务管理，有效化解了农村诸多矛盾纠纷，密切了党群干群关系，党员干部在群众中树立了威信，基层党组织的凝聚力、战斗力增强，农村基层党组织的执政能力和执政水平得到进一步提高。二是改进了思维和工作方式，由管理型向服务型转变。通过多渠道、多途径对村干部的培训，基层干部理论素养、群众观念得到增强，逐步从过去那种简单粗暴、指令式的催种催收的直接管理转变为靠示范、引导、带动管理，从行政命令的管理方法转变为以干部的实践引导农民、靠细致的服务帮助农民、靠种养大户的示范作用带动农民。村干部经常深入田间地头和庭院，现场讲解和实地操作设施农业、农作物病虫害防治技术，村干部成了深受群众欢迎的‚农民技术员‛。三是广大党员宗旨意识明显增强，党群干群关系进一步密切。树立了‚群众利益无小事‛的思想，各级党员、干部常怀爱民之心，常想为民之事，常谋利民之策，解决了群众反映的热点、难点问题。

四、存在的主要问题

1、农村党支部，特别是边远村党支部由于受地理条件限制，发展经济条件不好，没有什么村级积累，特别是项目少或无项目支撑的村即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办实事的尴尬境地。虽为各村两委匹配办公经费一万元每年，但由于近年来村工作业务繁重，各种检查、会议较多，已不能满足村级日常开支，使党支部的战斗堡垒作用发挥不充分。

2、党员的年龄结构偏大,文化素质参差不齐,男女比例相对失衡。年轻、有一技之长的党员多数外出，导致在家党员均为老党员，思想观念比较陈旧，经济基础薄弱，缺乏解决实际问题和办实事的

能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，制约了村级组织正常化发展。

3、村两委报酬低，我县现行村干部待遇标准为村支书、主任、文书600元/月，村主任助理500元/月，村两委委员1200元/年，村民小组长720元/年。由于当前农村工作任务繁重，低保、合作医疗、新型农村养老保险、危房改造等诸多惠农政策均需实施，给村干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。而且村干部大多是家里的主要劳动力，每月工资已不能支持养家糊口，难以更好的激发村干部工作激情，甚至造成个别村干部军心不稳，缺乏工作积极性和主动性，特别是村两委委员、村民小组长的作用难以发挥。

4、一部分基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，带领农民群众致富的本领有待于进一步提高。

5、一部分党员思想不开放、开会不到场、无故缺席。党员流动性大，外出打工长时间与组织分离，党性淡薄。组织和学习的时间较少，开展组织生活的时间少。年轻党员流出过多，在工作中难以起到表率作用。

6、大部分村水、电、路等基础设施建设薄弱，农业产业结构调整缺乏科学性、合理性、长期性，农业灌溉用水紧缺，经济发展速度与群众期望值有较大的差距，村级组织威信难以树立，难以形成号召力。

7、部分村远程教育站点存在设备老化，或者设备运转不正常或运转正常但不懂使用技术等情况，不能正常发挥作用。

8、部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，科学种养殖意识淡薄，增收渠道狭窄，‚等、靠、要‛的思想仍然

存在，只顾自家一亩三分地，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

9、党员先锋模范发挥作用不够强，我乡农村党员呈现出‚四多四少‛（老龄党员多，年轻党员少；低学历党员多，高学历党员少；男党员多，女党员少；外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少）的特点。并且一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，把自己混同于一个普通群众，不带头执行或者不执行党和国家的有关政策，老龄党员不能带头，贫困党员无力带头，难以发挥先锋模范作用。

五、下步工作打算

影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗、一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高素质村干部队伍、农村党员队伍是全面推进社会主义新农村建设和保障农村社会稳定及基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与‚作风建设年‛活动和创先争优活动紧密结合起来，以‚分类定级、转化提升‛为抓手，扎实开展‚五好党委‛和‚五好支部‛创建活动。

1、坚持‚两手抓、两手都要硬‛的方针,进一步加强精神文明和民主法制建设。同时努力加快产业结构调整步伐,大力推进经济发展。

2、加大培训力度,把党员培养成致富能手,把致富能手发展成党员,把党员致富能手培养成村组干部，3、进一步深化农村改革,多渠道增加对农业和农村工作的投入,加快基础设施建设步伐,千方百计增加农民收入。

4、进一步优化党员队伍结构,加强党员队伍的教育管理,加大

对党员的服务力度,切实关心困难党员和老党员。

5、进一步提高村领导工资待遇，要求村领导全身心投入做好村里的工作。

6、进一步加强基层党组织建设,增强党组织的战斗力和凝聚力,充分发挥党组织和广大党员在社会主义新农村建设工程中应有的作用。

7、大力实施‚四个培养工程‛，即加强思想引导，把致富能手培养为党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；加强示范带动，把村干部培养成致富带头人；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。通过抓好‚四个培养‛工作，进一步优化党员干部结构，提高农村干部素质，增强农村干部为民办事的能力，加快社会主义新农村建设。

8、深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。

9、认真学习和贯彻落实党的十七届六中全会精神, 坚持深化拓展 ‚创先争优‛、‚记民情日记、建民情台帐‛、‚三个建设年‛及‚四帮四促‛活动。为深入学习和长期实践科学发展观,加强党的建设，推动谷硐科学发展、跨越发展提供坚强的组织保证。