老河口市人口计生工作情况汇报(2012.7襄阳督查会议)

老河口市人口计生工作情况汇报(2012.7襄阳督查会议)（精选2篇）

篇1：老河口市人口计生工作情况汇报(2012.7襄阳督查会议)

老河口市开展出生人口性别比综合治理和人口计生依法行政工作情况汇报

老河口市委 老河市人民政府

今年以来，为了全面遏制出生人口性别比升高势头，综合治理出生人口性别比，我市根据国家、省、市出生人口性别比重点治理年工作部署和要求，加大工作力度，强化工作措施，在过去工作基础上，进一步坚持依法行政，高度重视信访维稳，取得了新的工作成效。今年前9个月考核年度，我市出生人口性别比为106.19，与上年同期相比下降了3.36。今年共立案查处“两非”案件6起，结案6起，罚款2.8万元。我们的主要作法是：

一、强化组织领导，明确工作责任。一是成立了市政府主要领导牵头的出生人口性别比综合治理工作领导小组，市委、市政府分管领导任副组长，负责指挥协调。从公安、卫生、药监、工商、计生等部门抽调人员组成工作专班，开展出生人口性别比整治工作。二是市委常委会、市政府常务会，专门听取计划生育工作汇报，专题研究出生人口性别比综合治理工作，明确公安、法院派专人常驻市人口计生局协助开展打击“两非”和社会抚养费征收工作。三是建立“四大家”领导联系重点乡镇和计生工作后进村制度。市“四大家”领导根据计生部门提供的工作信息和阶段性工作任务，及时督查联系乡镇的出生人口性别比和“两非”案件的调查处理情况。四是强化责任，完善工作机制。我市先后制定下发了《关于继续深入开展出生人口性别比专项整治工作活动实施方案的通知》、《关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的实施意见》等一系列文件，明确各部门责任，建立利益导向机制，年初与各部门和各乡镇办分别签订责任书，并将出生人口性别比治理工作纳入各乡镇办和相关部门年度目标考核的重要内容，实行“一票否决”制度。

二、坚持关口前移，建立健全长效工作机制。一是建立“两非”案件查处分工制度。在清理整顿医疗市场和查处“两非”案件时，对涉嫌“两非”行为够立案条件的，公安部门及时立案侦查，运用各种技术手段调查取证，快速侦破；卫生部门负责收缴个体医疗机构非法持有的“B超”、吸引器和产床等器械；药监部门负责收缴个体药店非法销售的终止妊娠药品；计生部门负责提供怀孕14周以上孕情不明原因消失的对象名单。对查实的实质性“两非”案件，由纪检、公安、卫生、药监、计生等部门依据职权和有关法律、法规，对当事人进行严肃处理。二是实行名单化管理制度。准确掌握育龄妇女孕育情况，对符合生育政策已领取《生育证》、尚未生育的妇女实行名单化管理；对符合二孩生育政策而不申请生育指标的，定期进行访视。三是落实“三包两保一告知”孕情包保责任制。在全市范围内开展政策内二孩及以上孕情摸底工作，按照要求确定包保责任人，签订包保责任书，制订相应奖惩措施，明确相关单位和包保责任人应承担的职责，切实将孕情纳入跟踪服务管理，并将责任制执行情况纳入年终考核，与评奖评先、绩效工资、资金挂钩。四是建立黑名单制度。对非法实施B超鉴定胎儿性别或非法终止妊娠手术的医院和个人实行黑名单管理和监督。五是建立健全相关部门信息定期通报制度。医疗卫生、公安、民政等部门分别将“B超”检查和分娩手术及14周以上人工终止妊娠手术、新生儿入户、新婚对象信息定期通报人口计生部门。六是建立工作预警机制。依据预警指标完成质量的高低程度和综合得分，划分为一级、二级和三级预警。根据预警等级，启动相应“预警”措施，采取排名通报、组织约谈、重点管理或“一票否决”等措施。

三、准确锁定“两非”线索，确保案件查处取得突破性进展。一是结合孕检和生殖健康服务，对领取生育证后14周以上终止妊娠行为、婴儿死亡等情况的育龄妇女进行重点调查，从中查找线索，为“两非”案件的查处奠定基础。今年5月，我市组织二个专班，深入8个乡镇办对21名孕情不明原因消失对象进行了调查走访，经深入细致的摸排，共发现有3例孕情不明原因消失对象涉嫌“两非”行为，目前3例案件正在有序的查处之中。二是实行社会监督，落实有奖举报制度。我们充分调动广大群众的积极性，通过有奖举报获取线索。今年6月25日，我市接到群众举报，反映光化办西关村一育龄妇女涉嫌非法终止妊娠。经过公安、卫生、计生等部门专班成员加班加点、两昼夜的联合办案，认定了赞阳办事处辖区交通路中段“老余诊所”余某非法为他人实施人工终止妊娠手术的事实。在查处“老余”诊所过程中，现场收缴产床1张，手术灯1个，并从其门诊登记中筛查出 10名重点对象，目前正在调查取证过程中。三是开展联合执法检查。今年5月和6月，我市卫生、药监、计生等部门联合对全市医疗卫生单位、经销计生药械的门市部和个体诊所进行了专项检查，共清理清查卫生医疗单位19家，个体诊所111家、批发药店4家，个体零售药店72家，在清理清查中共收缴违规B超1台、产床 2 台，违规出售非卖品100余盒。

四、查处“两非”典型案件，形成强有力的震慑作用。查处“两非”典型案件，对规范医疗市场秩序起着强有力的震慑作用。当前极个别医生受经济利益驱使，在严厉打击“两非”行为的高压态势下，仍顶风作案，造成“两非”案件时有发生，加之我市毗邻河南省邓州市、浙川县等地，“两非”案件往往直接涉及河南省的医疗机构和个体诊所，对这类涉外案件，以往传统办案方法是采取发函请求外省市计生部门协助查处，存在着查处慢、查处被动等弊端。加之我市有50%的农村育龄群众外出务工，对其中的领证对象实行孕情跟踪管理较为困难，到外地尤其是外省实施“两非”的人和事，我们的整治工作显得鞭长莫及。今年以来，我市通过与河南两地紧密配合，先后查处 例典型案件，在社会上形成了强有力的震慑作用。

五、坚持利益导向，营造浓厚氛围。一是营造宣传氛围。利用电视、网络、标语、公益广告等多种形式，大力宣传性别比失调的严重性、危害性和将带来的大量社会问题。与此同时，我市严格贯彻落实襄樊市人民政府4号令《关于进一步健全完善人口和计划生育利益导向机制的意见》，积极整合部门资源，实现整体联动，出台了一系列普惠优先政策。2011年以来，共为全市37名农村独生女落实了享受报考省属院校加10分的高考加分政策；为309名农村独生女和双女绝育家庭女孩分别落实了加10分和5分政策；发放关爱女孩专项资金25万元；发放独生子女保健费18.3万元；经资格审核，全市符合奖励扶助条件的对象有937人；符合企业退休职工计划生育奖励对象3248人。二是营造工作氛围。定期组织公安、卫生、药监、计生等部门召开“两非”案件查处协调会，研究制定工作方案和措施。完善激励机制，对工作成绩突出的人员，纳入重点培养对象，并给予一定的物资奖励，进而调动广大干部工作的积极性，使大家心往一处想，劲往一处使，确保“两非”案件查处取得实质性进展。三是营造社会氛围。通过查处一批“两非”案件，在全社会上形成强有力的震慑作用，促进各卫生医疗机构、个体诊所以及医生切实遵纪守法，依法行医，严控“两非”行为。

六、坚持依法行政，高度重视信访维稳。一是制定下发《关于进一步加强和规范人口和计划生育行政审批工作的通知》，规范行政审批程序，强化行政审批要求，做到程序合法。二是及时受理群众来信来访，并及时给予答复。三是深入开展独生子女伤残、死亡家庭慰问，关怀关爱他们的生产和生活。四是依法行政，文明执法，目前未接到群众举报的粗暴执法、不作为、政策不落实、乱收费、乱罚款和强迫群众受术、违规施术和实行大月份引产等问题。五是加大社会抚养费征收力度。坚持本地执行力度。市人民法院对符合立案条件的坚持快审查、快立案、快执行。坚持异地强制执行力度。从去年10月份以来，市法院、市人口计生局、各乡镇办计生办组织异地联合征收专班，已先后4次奔赴广东、浙江、江苏等省近70家金融单位，依法扣划社会抚养费40例，共计50余万元。社会抚养费不存在不规范、下作务、定指标和超标准征收问题，不存在截留、挪用问题。六是加强“两非”案件区域协作配合。对查实涉及两地的“两非”案件，及时向对方进行移交。七是不断完善健全信访维稳长效机制，始终坚定不移地维护一方安宁。突出一个“早”字，建立超前预警机制，初信初访早答复、举报案件早查处、重大隐患早消除。落实一个“稳”字，健全维护稳定机制，优待政策依法落实、群众困难着力落实、特殊对象重点落实。深化一个“细”字，完善矛盾化解机制，反映问题时“细”听、政策解释时“细”说、解决问题时“细”办。强化一个“严”字，落实责任追究机制，网络严密，确保有人理事；制度严格，确保有章可循；考核严厉，确保责任落实。通过建立信访维稳长效工作机制，全市近几年无集体上访、越级上访和进京上访事件，更未发生一起计划生育恶性案件。

近年来，我市虽然取得了一定的成绩，但随着市场经济的深入，城市化建设的进行，出现了许多新情况、新问题，如特殊人群的计生管理缺乏有效的管理办法、如何整合资源开展部门配合和联合执法、如何满足群众对优质服务日益增长的需要等，这些均有待于我们去探索、去研究，去解决。我们决心与时俱进，改革创新，努力把我市计生工作推向新阶段，不断开创人口计生工作新局面。

篇2：老河口市人口计生工作情况汇报(2012.7襄阳督查会议)

对全市人口计生工作督查汇报材料

市委、市政府： 根据市委、市政府的工作安排，5月13日至17日由市府办牵头，从市委办、市人大办、市府办、市政协办、市人事局、市卫生局、市统计局、市食品药品监管局及市人口和计生局等单位抽调16人，分成4大组，分别对全市15个镇街道办事处等20个单位的人口计生工作开展情况进行督查。现将督查

情况汇报如下：

1、督查的基本情况(一)督查内容及方式

督查的主要内容分为两部分：一是各地夏季计生集中服务活动行动情况；二是经常性工作开展情况。督查主要采取“一

听二看三抽查四反馈”的方式，一是听取当地党政领导对夏季计生集中服务活动和人口计生经常性工作开展情况的汇报；二是到计生办、卫生院等部门查看有关资料及统计数据；三是随机抽查一个村委会人口计生工作开展情况；四是对督查中发现的问题及时向当地党委政府进行反馈，对村委会干部特别是计生专干进行工作指导。在督查过程中，各地党委政府都非常重视，大多数地方的党政一把手都亲自进行汇报，积极协调各部门配合督查组开展督查工作，确保了督查工作的顺利进行。(二)主要做法及成效 从督查情况看，各地党政主要领导对人口计生工作都较为重视，认真贯彻落实市5月11日人口与计划生育工作会议精神，采取强有力措施，迅速掀夏季计生集中服务活动高潮，并取得了一定成效。据统计，4月25日至5月19日全市共完成“四术”1230例，其中结扎336例（纯二女扎29例），放环811例，人流引产

83例。各地的主要做法是：

1、领导重视，协调联动。5月11日市人口与计划生育工作会议后，各地都纷纷召开各种会议传达贯彻市人口与计划生育工作会议精神，4、研究部署人口计生工作，5、层层动员，6、组织力量迅速行动，7、实行党政一把手亲自抓、负总责，8、做到重点突破，9、全面清理。市四套领导班子成员分别到挂钩联系镇参加夏季计生集中服务活动动员大会和指导开展计生工作。市直、镇属机关单位也积极行动，由主要领导亲自带队，纷纷深入到挂钩联系的镇、村与干部一起共同商讨计生工作措施和方案，出人、出钱、出车支持挂钩联系镇、村开展计生集中服务活动。

2、明确奖罚，落实层级责任。各地认真研究分析本地人口形势，进一步理清工作思路，明确目标、任务，全面落实镇村干部包村包户岗位责任制制定奖惩措施，24、严明奖罚，25、将任务逐级分解到镇村干部，26、把人口计生工作 的好坏与干部年终考核挂钩，27、实行“一票否决”，28、做到目标

29、明确，30、责任到人。

3、突出重点，目标明确。在开展计生集中服务活动中，35、各地都将主要精力放在清理“四术”库存、抓育龄妇女“双查”、流动人口清查清理及灭计生死角等方面，制定了一些相应措施重点突破纯二女扎和计划外怀孕采取补救措施，把纯二女扎任务下达到组和每个领导班子成员身上，限期完成。各地都健全完善了计划生育管理各项规章制度，39、制定、落实加强综合治理出生人口性别比偏高问题和抓后进促平衡的各项制度措施。

4、加大宣传，营造氛围。各地积极贯彻落实《市2005年人口与计划生育宣传教育工作实施方案》的有关规定，在经济极度艰难情况下，多方筹措资金，加大投入，建设好人口计生宣传一条街，设置大型人口计生宣传广告牌，规划好计生宣传庭院和互动式宣传教育示范

点，加强镇、村婚育学校（分校）和“三栏”建设，做好宣传品进村入户工作，为开展人口计生工作营造了良好的氛围。在这次夏季计生集中服务活动中行动较快，措施得力，经常性工作落实，效果较好的有5个镇。行动较慢，效果欠佳，经常性工作问题较多的有3个镇。不够支持配合的市直单位有市气象局、市质监局、市统计局等个单位，这些单位至今没有按照市委市府的要求派人、派车和支持资金帮助挂钩镇开展夏季计生集中服务活动。

三、存在的主要问题

（一）效果欠隹。市人口与计划生育工作会议后，各地虽有所行动，制订了一些相应措施，但仍有部分地方领导重视不够，声势不大，气氛不浓，未能高度集中时间、人财物力开展集中服务活动，完成“四术”进度慢，重点难点未突破。个别地方村级未进入状态，根本不象在搞集中服务活动。如有个镇4月25日至5月13日，全镇仅完成“四术”16例，督

查组下到村委会，见不到镇干部，村干部也迟迟找不到，根本没开展集中服务活动。

（二）“四术”库存量大。据督查情况反映，大部分地方“四术”库存都很大，“四术”库存超过100例的镇（街道）有12个。有的村委会“四术”库存也非常大，经常性工作很不扎实。如有个村委会库存45例。

（三）重点难点未突破。4月25日至5月19日全市仅完成纯二女结扎29例，人流引产83例，纯二女扎库存量还相当大（355例）。