北京市保安市场调研情况分析报告

北京市保安市场调研情况分析报告（精选6篇）

篇1：北京市保安市场调研情况分析报告

北京市保安市场调研情况分析报告

2011年12月，在亚警保安公司领导带领下，对北京市保安现驻守单位费用及保安人员稳定情况进行了走访调研，一共走访了3家保安服务公司，5家驻守值勤单位，从调研的情况进行分析，并对照亚警驻北京轨道指挥中心保安队的情况情况如下特点：

一、调研单位的驻守队伍情况：

1、国贸大厦：由世纪中保保安队公司驻守，保安服务费用4000元，合同人数27人，由单位提供吃住，保安员月均工资2600元，单位提供年终奖10万左右；2011年人员走失率19%左右；

2、长城钻探工程服务公司，由开远保安公司驻勤，保安服务费3800 元，合同人数量19人，由单位提供吃住，保安员月均工资2700元，2011年人员走失率约63%左右；

3、工行新街口支行，由开远保安公司驻勤，保安服务费3300元，合同人数量95人，由单位提供吃住，保安员月工资2300元；2011年人员走失率约83%左右；

4、中行朝阳支行：由海淀保安公司驻勤，保安服务费2900元，合同人数88人，管吃住；队员工资1800元；2011年人员走失率约为150%左右；

5、物业小区的保安队，走访了几家，保安服务费基本上

都是2200元—2500元之间，人员值勤约12小时收入1600元，人员走失率没有办法提及；

二、走访单位的情况分析：

1、各单位人员走失高，通过对5家驻守单位走访来看，2011年，各位都存在的人员流失率高的情况，最低流失率19%，最高的高达150%左右。人没流失率高是当前保安企业存在的一个不争的事实，也是困绕保安行业发展的一个瓶颈；

2、保安员的收入是保安队人员稳定的一个很重要的因素：从调研的几家驻守单位情况来看，收入高的人员相对稳定率就高，收入低的人员稳定率就低。

3、驻过单位工作环境是影响人员安心工作：象国贸地处商业中心区，保安值勤的岗位是在写字楼的内部，工作环境相对比较好，接触的人员又以白领人士为主，而银行虽然也是在室内值守，但是接触的人相对复杂，保安员又都以站立为主，并且风险相对较大。

4、单位的福利在一定成度影响到人员稳定，有些单位为了确保人员的稳定，采取了不同的方式，比如国贸每年拿出10万元，对驻守单位的人员进行奖励；

5、收费高低与保安人的形像与直接关系，现在驻守单位保安人员的形像收入高的都是以年青人，而收入较低小区的保安人员基本上都是以中老年为主，人员的形像基本上无法谈起；

三、通过走访了解到的情况与驻守单位保安队相比较：

1、去年，我们亚警驻路网保安队服务费3890元，与其他单位相比，处于中等水平；

2、保安队2011年人员走失率为31.03%，相对于其他队伍来讲，人员稳定率保持处于中等水平面；

3、现在人员的收入分别为1900元、41人占全队人数70.69%；2260元4人占全队人数6.90%、2500元2人占全队人数3.45%、2600元4人占全队人数6.90%，四个等级大部分的队员收入并不是很高，与其他队相比较处于中等偏下的水平；

4、保安员的工作区域，与小区等相同，但是所采取的值勤方式不同，比小区保安要求标准要高的多；与其他大厦的保安相比，北京轨道指挥中心的重要性很高。队员要求的责任意识和安全意识要强的多。

以上是我们公司针走访情况与贵单位保安服务情况进行的对照比较，保安作为当前社会安全防范的一支重要力量，随着单位对安全服务的需求，我们公司有能力，也有信心确保驻守贵单位的一方平安。

亚警保安公司第二经营部

2012年1月4日

篇2：北京市保安市场调研情况分析报告

 求职者签订意向性协议率低，经分析，有如下几条原因

1、招聘人员过半是年轻人，其中有很多大学生来参加招聘，目的在感受就业市场，积累求职

经验，不少应届大学生在填写就职申请表时，月薪期望均在1000元左右，大学生均希望从事企业中高级管理，会计出纳、宾馆酒店服务、营销业务等工作，尽管工资水平相同，也不愿从事保安行业。

2、参与面试的农民工有50%是从广州、江浙一带企业回流的人员，有一定的专业技术水平，原工资水平在2000-3000余元，习惯了南方企业高薪，不愿从事支付1000余元工资的工作。

3、对于普通农民工，尽管今年的就业形势严峻，工作机会少，他们更愿意从事工资水平高的体力工作，在工作中积累工作经验，学习一门技术。

篇3：北京市火灾情况的数据分析

回顾已有对火灾统计数据的评价研究, 发现学者们针对火灾损失同社会因素之间的关系做过不少研究。吴赤蓬 (2001) 用聚类的方法将重庆市各城区的火灾4项指标进行了聚类, 从直观上讨论了经济和火灾危险程度的关系;臧鹏 (2008) 采用K均值法对中国31个省进行聚类分析揭示出火灾变化规律及其本质特征, 进而正确地认识火灾规律。通过文献的对比分析, 不难发现地区火灾统计数据研究过程中存在着一些不足之处:如在聚类分析中没有对火灾损失数据进行无量纲处理, 导致方差很大, 其聚类的结果不是对所有因素的整体聚类。又如陈子锦等 (2007) 只对中国31个省市的火灾统计数据进行了分析, 未能给出具体建议。

观察众多文献, 未见有对北京市的火灾形势进行聚类分析的研究, 因此本文选取北京市的火灾统计数据, 采用系统聚类分析方法对其进行定量共性分析, 力求在前人基础上作进一步改进。同时为了防止数据存在的量纲和数量级的差别对分析产生负面影响, 原始数据需进行标准化处理, 采用欧式距离法计算样品间距, 再用系统聚类方法对北京市各城区火灾灾害情况进行分析, 把样品分成五类。最后结合分类结果和原始数据对北京市的火灾形势进行分析, 并提出建议。

1 指标选择及数据处理方法

1.1 指标选取及数据来源

指标选择考虑4个方面的属性:火灾事故起数、火灾事故死亡人数、火灾事故直接经济损失额、常住人口密度, 采用2009年至2010年这两年年火灾统计数据的均值。研究地区为我国北京市的14个城区。数据来源为《北京市统计年鉴2009——2010》和《北京市年度区县数据2009——2010》。

1.2 数据处理方法

根据聚类的样品, 选择采用了欧式距离来计算样品间的距离。另外, 主要选定系统聚类方法中的最短距离法来进行聚类分析, 同时亦选取了其他常用的系统聚类方法进行聚类, 然后对不同方法的结果进行比较, 发现重心法、中间距离法的聚类结果与最短距离法最为相似, 效果亦较好。再依据这三种聚类方法的共性进行定量的分析并作出了分类。

2 系统聚类分析

2.1 火灾统计数据聚类

首先对原始数据中的2009年至2010年这两年年北京火灾统计数据取平均值, 对四个火灾统计指标“X1-火灾事故起数 (起) ;X2-火灾事故死亡人数 (人) ;X3-火灾事故直接经济损失额 (万元) ;X4-常住人口密度 (人/平方公里) ”进行标准化处理。

然后, 选用最短距离法对处理后的数据进行系统聚类分析, 在得到的聚类过程表中, PSF的峰值35.9所对应的分类为5, PST2的峰值15.1的前一行所对应的分类数亦为5, 取阈值T=1, 可把上述北京市各个地区分为5类。再用SAS软件选取了其他常用的方法进行聚类分析比较, 发现重心法、中间距离法的聚类结果与最短距离法最为相似, 效果亦较好, 且三种方法的分类结果是一致的。遂用这三类方法的分类结果进行共性比较分析, 由这三类方法的定量共性结果总结可把样品分为五类:

(1) 东城区, 西城区; (2) 石景山区, 房山区, 门头沟区, 通州区, 顺义区, 昌平区, 大兴区, 怀柔区, 平谷区; (3) 丰台区; (4) 海淀区; (5) 朝阳区。

2.2 分类结果分析

结合上述各种数据可得北京市各区的火灾灾害的基本情况如表1所示, 由此分析:

第一类:东城区, 西城区的火灾受损程度是最轻的。第一类地区的火灾事故的发生起数最少;火灾事故死亡人数与死亡人数最少的第二类地区十分接近, 仅差了0.4人;火灾事故直接经济损失额亦是最少的;同时, 常住人口密度位列第一, 并远远大于其他地区。可看出, 第一类地区的火灾受损程度是最为轻微的, 人口密度极大而火灾发生率极低, 造成的人员伤亡少。这说明处于首都功能核心区的东、西城区的消防安全和火灾防护各方面都做的比较好, 这与经济高度发达不无关系。

第二类:该类地区的火灾事故起数较少, 位列第四;火灾死亡人数最少;而因火灾造成的经济损失额却较大, 名列第二;值得注意的是第三类地区的常住人口密度是最少的。由此可知, 作为城市发展新区的第二类地区由于人口密度最少以致火灾发生率和死亡率低。而经济损失额却较大, 可能与该区的消防设备不足有关, 应逐步加强第三类地区的消防地区建设。

第三类:丰台区火灾事故起数和火灾事故直接经济损失额均位居第三;而火灾事故死亡人数却独占鳌头;常住人口密度位列第四。此地区作为重要旅游区消防防护基础应该是较好的, 人口密度不大但死亡率极高, 应该与旅游的人们的消防保护知识薄弱或者意外因素有关。

第四类:海淀区的火灾事故起数是第一类的2倍, 排列第二;火灾事故死亡人数则名列第三, 比死亡人数最低的第三类多了约3人;而火灾经济损失额则是各类地区中次少的;常住人口密度名列第三。说明第四类地区发生火灾造成的人员伤亡较大但经济损失却较少, 应加强对火灾防范的基础设施建设和提高人们对火灾的醒惕性。

第五类:朝阳区火灾事故起数和火灾事故直接经济损失额均位居第一, 且火灾发生起数比排在第二位的海淀区多583起;造成的经济损失是位列第二的第三类地区的35倍;同时因火灾事故而造成死亡人数亦位居第二;朝阳区的常住人口密度也位居第二。朝阳区因火灾发生量大, 造成的经济损失最大, 死亡人数亦较高, 因此可认为此地区火灾灾害程度最高。这主要是与该区的经济高度发达, 人口密度大有关。朝阳区火灾形势十分严峻, 应引起有关方面高度的重视, 火灾治理规划工作刻不容缓, 应进行大力全面的消防安全整治建设。

3 建议

通过对火灾数据的聚类结果和经济发展水平、消防投入以及自然因素等方面的分析, 揭示了它们之间的内在联系。在此建议相关部门。

(1) 对人口多的地区加强相关防火教育和火灾处理知识的宣传, 林区、干旱系数大以及人口密度大的区域应加大预防力度加强火灾隐患的检查和排除。

(2) 进一步研究地区经济发展和火灾形势严重程度的关系, 使火灾风险和投入消防建设的匹配最合理。结合分析结果和现实情况, 从中可以看出在经济越发达的城区, 火灾情况越严峻。如朝阳区火灾形势严峻与它快速发展的商贸, 发达的工业及交通优势所带动经济高速发展有极为密切的关系。这符合经济发展越快, 火灾增加越多的规律, 我们可以借此进行客观的评估, 再进行具体规划。

(3) 促进各地区火灾控制经验的交流提出有各地方特色的火灾预防和处理措施。北京市是我国的首都, 作为中国最重要的城市之一, 它的发展是多方面, 多层次的。在城市规划不断壮大和经济不断发展的同时也会给城市的消防工作带来一系列新情况和新问题。城市的部分地区的消防基础设施、消防装备落后的局面在短时间内难以得到根本的改善, 应针对各个城区存在的问题加大消防力量的投入, 减少火灾的发生, 将火灾损失降低到最低的程度。

参考文献

[1]北京统计信息网, 北京市市统计年鉴 (2009—20 10) [EB/OL].http://www.bjstats.gov.cn.

[2]于秀林.多元统计分析[M].北京:中国统计出版社, 1988

[3]杨立中, 江大白.中国火灾与社会经济因素的关系[J].中国工程科学, 2003, 5 (2) :6 3-6 7.

[4]北京统计信息网, 北京年度区县数据 (2009—20 10) [EB/OL]http://www.bjstats.gov.cn.

[5]陈子锦等.我国火灾统计数据的聚类分析[J].中国工程科学, 2007, 9 (1) .

[6]臧鹏.中国火灾损失的聚类分析[J].总裁, 2008 (8) .

篇4：北京市保安市场调研情况分析报告

关键词：北京市；小学心理咨询室；建设；改进

一、问题提出

中小学校心理健康教育中的心理咨询方法是指通过教育者与学生进行谈话或通信，对学生的心理障碍进行疏导的一种方法。它与政治思想工作有很大区别，不解决世界观、人生观和道德观问题，而是解决心理困惑和障碍、培养良好的心态、健全的人格、保持心身健康的问题。

我们于2006年进行调研时曾经发现：在所调查到的北京1452所学校中，有固定提供心理服务的专门场所的学校有829所（57.09%），其中朝阳区有251所，比例最高，占了30.28%；燕山、大兴、房山在10所以下，其余区县在13到65所不等。提供心理服务的专门场所名称包括心理咨询室、聊聊吧、心语室、宣泄室、知心小屋、心灵小屋、谈心室、心语小屋、知心屋、心理辅导室、心曲交流站等，其中以心理咨询室、知心小屋、谈心室为称呼者最多。

有专门为学生提供心理服务咨询热线的学校有302所（20.80%），有专门的学生心理问题咨询信箱或邮箱的学校有656所（45.18%），有较为健全的学生心理档案的有287所（19.77%），配备了专门的学生测量工具的有106所（7.30%）。

为落实《北京市教育委员会关于印发北京市中小学校和职业学校心理咨询室建设基本要求的通知》要求，保证实施2007年德育工作要点提出的全市小学中心校以上的建成心理咨询室的工作目标，为及时了解区县和学校工作进展状况，帮助和指导学校建设好示范性心理咨询室，加快和推动北京市中小学心理咨询室的建设与应用，从2007年6月6日到6月22日，我们对北京全部18个区县和燕山的小教科、心理健康教育研究中心及40所小学进行了调研。

调研内容：心理咨询室建设的外部环境；心理咨询室建设的内部环境；心理咨询室建设的条件；心理咨询室的应用情况。

调研形式：听取学校情况介绍、实地察看了解、座谈等。

二、调研结果

本次调研发现，北京市小学心理咨询室建设情况和2006年调研的结果相比已经有了比较大的改进。不少领导高度重视建设示范性心理咨询室工作，从教委的主管科室到学校的主要负责的校长，大多数工作热情高，有实际行动。

1.成果显著

（1）加大资金投入

北京部分区县比较重视开展中小学心理健康教育，加大了资金的投入。如顺义区，全区中学100%有心理咨询室，全区小学80%有心理咨询室。加上市拨20万元建设咨询室的经费，两年为建设心理咨询室共投资200万元。

又如，朝阳区小学心理中心在中心所在地三里屯小学建成了一个示范性的咨询室。 2006年，区教委选择10所心理健康教育开展较好的小学，每所学校拨专款1万元，专门用于心理咨询室的建设。区教委要求各学校要做好事前调研，制定详细的实施方案，做到专款专用，建设完毕各校上交《关于咨询室建设与使用的报告》。2007年，区教委将心理咨询室建设列入“十一五”期间重点工作，按照每所学校5万元的标准，拨专款投入全区150所学校心理咨询室建设，分期分批实施。

丰台区共有小学120余所，2批68所小学心理咨询室资金已经到位。

（2）开展场地建设

心理辅导室（谈心室、咨询室）在中小学心理健康教育中发挥着重要作用。心理辅导室不是学校的摆设，它有着自身独特而不可替代的教育功能。我们在调研中看到一些小学克服场地紧张的困难，留出房屋建设心理咨询室。一些学校的咨询室体现出了心理咨询宣传、发展、预防、转介的四大功能。

石景山区的小学中开展个别心理咨询的，共有33所小学；采取现场咨询的有24所学校，占72.7%。

东城区和平里二小在2005年建立“心理宣泄室”的基础上，开辟出心理辅导专用的教育区域——心理健康团队辅导室“开心天地”和个体心理辅导室“爱心小屋”、“阳光书吧”以及心理健康教育资料室。

2005年，房山区仅有4所小学和7所中学设立了心理咨询室，到2007年，小学发展为20所，中学发展为26所，职业学校发展为2所。超过半数的学校设立了心理咨询室，绝大部分学校设立了“心语信箱”。各种活动吸引着学生主动打开咨询室的大门。这里有针对陷入困境的学生进行的个别辅导，又有面向有着共同需求的学生所开展的小组专项辅导训练。学生还可以到这里来玩一玩、看一看，或者参加为心理辅导室起名字的活动。不少学校的心理辅导室深受学生们的欢迎，有时学生会在小屋外面排起队来。

丰台区新发地小学的心理咨询室档案资料目录有：学生心理档案；心理咨询室台帐；班级与团体心理辅导记录；面询与电话心理辅导记录；高危学生情况记录；与家长和教师沟通记录；心理预警记录。

宣武区32所小学全部将心理健康教育纳入学校德育计划，有13所学校建立了专用心理咨询室，19所学校设兼用心理咨询室。负责咨询的人员全部专科以上学历。学校均建立心理档案，咨询室硬件建设逐步改善。

（3）培训教师队伍

北京市2006年、2007年各集中培训了数百名心理健康教育师资。各区县普遍认识到，相比场地和硬件建设，配备合格的心理健康教育师资队伍更为关键。因此，各区县积极开展教师的培训，为教师创造参加市、区级乃至全国的有关培训的机会，设法保障教师的培训经费和时间。

通州区心理健康教育研究中心带领梨园中心校德育干部到西城、朝阳、石景山参观学习，建立了咨询室，开展心理健康教育工作。在此基础上，召开区小学心理健康教育现场会，为全区小学开展心理健康教育提供了可操作的模式。同时，组织全区中小学心理教师参观学习通州六中，并在通州六中的心理室培训全区的心理教师。

东城区西总布小学为校心理小组成员制定了每月交流两次的工作制度，形成了浓厚的教研和“比赛”气氛。

怀柔区的师资培训有梯度，有38人的研究生课程班，有区里的培训，有观摩研讨。目前，共22人取得心理咨询师证书。

从2006年暑期开始，房山区与高校联合，开设心理健康教育专任教师培训班。第一期43人，第二期34人。18名中小学教师已经获得国家劳动部心理咨询师等级证书。还有部分教师自费完成了心理咨询师培训，并取得了心理咨询师资格。

崇文区、石景山区在心理健康教育师资专业化方面做了许多有益的工作。

宣武区教委小教科和健康中心与首都师范大学心理咨询室合作，举办了宣武区小学心理健康教师的师资培训班。有38名学员取得结业证，为各校培养了骨干。还有七十多名教师参加了北师大组织的心理健康教育研修班的学习，为学校、班级开展心理健康教育奠定了基础。2007年，有26名教师参加市心理健康教育继续教育学习。 2006年，小教科组织34位德育干部赴广州、深圳考察，对四所广东省级心理健康教育示范学校进行考察学习，并以体验式方式学习团体心理辅导。

（4）重视整体部署

一些区县重视整体部署，从机制上解决了心理健康教育的可持续发展问题。

朝阳区出台了咨询室的评价方案和标准，并于2006年在150多所小学中评出了56所心理健康教育优秀学校。朝阳区劲松四小有健全的心理健康教育网络，全体教师全员参与心理健康教育；学校完善制度，落实机制，建立心理健康档案，开展心理咨询，每天中午12：30~1：30、下午3：30~5：00是咨询时间；学校的心理健康教育网有网络论坛、邮箱交流、家长心桥、教子田地、快乐驿站等板块；学校每班培训三名学生成为“快乐小天使”，为学生的心理健康服务。

房山区教委高度重视心理健康教育工作，由中、小教科和教师进修学校教科室组成工作小组，负责心理健康教育工作的总体规划和具体实施。在市教委的正确指导下，2005年颁发了《房山区教育委员会关于中小学心理健康教育实施意见》，明确要求基层学校由主管校长负责，组建由相关部门人员参加的学校心理健康教育领导小组，负责制定学校心理健康教育工作计划，并由德育处（政教处）组织实施。

顺义区教委成立了由主管心理健康教育的副主任担任组长的心理健康教育领导小组，组员有教委中教科、小教科、职教科及教研中心心理教研室、师训科等部门的相关领导以及部分中小学校长。学校建立了由校领导负责、有关职能部门参与、专兼职心理健康教育教师参加的学校心理健康教育管理机构，逐步形成了以专兼职心理辅导教师为骨干，班主任、团队干部和政治课教师等为主体，全体教师共同参与的心理健康教育工作体制。各校心理咨询室有学期工作计划，纳入学校教育教学整体计划之中；期终有工作总结。

燕山教育委员会2006年颁发了《关于加强中小学心理健康教育的实施意见》，要求各校在教委投资与自筹资金的基础上逐步完善心理咨询室的建设。建设标准依据《北京市中小学校和职业学校心理咨询室建设基本要求》（试行）。确立心理健康教育专兼职教师，原则上5年不准调换工作。切实做到学校心理辅导的“三化”，即辅导工作普遍化、辅导人员专业化、生涯辅导主流化。充分利用个人心理咨询和团体辅导相结合的方式对个别存在心理问题或出现心理障碍的学生及时进行认真、耐心、科学的心理辅导，帮助学生解除心理障碍。

通州区开展常规教研，提高心理教师的工作能力。一是根据区里中学心理教师专业水平较高、小学心理教师专业水平相对比较低的情况，中学教师和小学教师共同开展教研活动，让中学教师来培训小学教师；二是开展心理室使用的具体操作技术培训，从如何向学生宣传、如何制订预约表和谈话表、如何建学生心理档案、如何接待学生、如何了解学生到如何谈话等形成系列培训。

海淀区上地实验小学把握教育契机，强化心理健康教育活动的实效性：抓学期开始之时；抓评选班干部之机；抓考试前后的心理疏导；抓校园活动开始之日；抓典型人物表彰宣传。

大兴区黄村镇第一中心小学2000年建成心理健康教育网站——牵手心育网。

据统计2006年，石景山区心理咨询室一年间共接待学生117人，教师14人，家长222人，合计353人次。对来访的学生所咨询的问题进行分析，发现主要有学习问题（含厌学、学习方法不当、学习无动力、考试焦虑等）、人际交往问题（家庭关系、同伴交往、师生关系）、性问题（恋物癖、恋爱问题、异性交往、性角色混乱）。此外，还有学校问题、行为问题（打架斗殴、沉迷网络、常不回家、异常打扮、违规违纪、厌食等）、情绪问题、自我认同问题等。这些问题可以分为四个层面：第一层面多为发展性问题，约占40%；第二层面是一般心理问题，约占40%；第三层面是神经症，约占15%；第四层面是精神病（多为家长代询），约占3%。

2.存在问题

（1）观念问题

在部分干部和教师中存在着对心理健康教育的认识不到位。有人认为心理咨询不就是做思想工作吗，谁都可以进行；有人认为小学生哪儿来那么多事，过一会儿就好了。而实际上，小学生确实有许多心理问题需要解决。小学生的学习、生活、人际关系，方方面面都可能遇到障碍，遇到矛盾，产生困惑。此时，咨询工作者应以爱心和真诚，以亲切问询的态度和平易近人的语言帮助他们。首先，咨询者要能倾听，弄清问题所在，有时要巧妙设问，引导求询者把问题说清楚。心理工作者千万不要盛气凌人、居高临下，以教育者自居，教训别人，而要用语恰当，有所创建，给予求询者科学、独到、恰当、耐心的服务，并提供几个方案供其选择，这样才能解决实际问题。

还有的学校只是在口头上重视心理健康教育，说起来重要，但资金、人员、时间各方面投入不够。

（2）政策问题

目前，按照新的人事编制制度，中小学校的编制人数根据学校的学生数和教学班数而定，具体教师岗位编制完全由学校自主安排，因此不存在“心理教师没有编制”的问题，学校心理教师有没有专门的编制完全在于学校对于开展心理健康教育工作的决心和重视程度。由于小学规模相对较小，而学校虽小，功能齐全，各个部门都有相应的工作，学校总体的编制非常紧张，因此小学教师身兼数职，小学心理教师往往都是兼职，重心往往不在心理健康教育工作上。解决这个问题的关键，一方面是尽可能调整学校总体编制；另一方面是学校重视心理健康教育工作，较大规模的学校可以安排专职教师，较小规模的学校安排兼职教师，但兼职教师也不能身兼数职，使心理健康教育工作形同虚设或者有很大的随意性，至少要有相对固定的工作时间。

同时，也不存在心理教师不能评职称的问题。现在中小学教师职称评定中有心理教师系列。学校中承担心理健康教育工作的专职或兼职教师都可以自己选择是否走心理教师系列参评职称。问题是，教师职称评定中要求教师有一定的课时量，而如果按照一般意义上的“上课课时”概念，心理教师很难达到相应的要求，承担心理健康教育工作的专职或兼职教师参评心理教师系列的职称就不占有优势。因此，解决这个问题的关键是学校应合理将心理教师的工作量折合成相应的课时，使心理教师的工作得到某种程度的认可。

（3）人员素质

心理疏导、心理咨询不等于无所不能。如果教育者只想改变对方的观念，证明自己的观念更成熟、更正确，这样就没有对话的可能，这样的交流不能算是对话，而是抗衡、辩难。所谓对话，一个非常重要的原则是不宣传自己的教义，不强求对方改变自己的信仰，不通过对话达到宣教的目的。对话主要是了解，同时自我反思，了解对方，也重新反思自己的信念、自己的理想有没有局限性。对话的结果应该是互相参照，不仅是互相参照，而且是互相学习。只有在这个基础上，对话才有可能，才是真正的平等互惠。对话的最后应该是“庆幸多样”。

从事心理健康教育的教师只是应用心理学的理论和方法，对来访者提供的信息进行讨论和分析。有的人咨询了一两次，没有达到“豁然开朗”的心境，就大失所望。其实，心理疏导与咨询是一个连续的、艰难的改变过程，求询者如果没有强烈的求助、改变的动机，没有决心和恒心，是难以成功的。有心理问题的学生应该有打持久战的准备。辅导教师不是无所不能，不是救世主，救世主只有一个，就是自己，只有改变自己，战胜自己，才能超越自我，达到理想目标。倘若把自己完全交给教师，希望教师开出一剂灵丹妙药，服后立即见效，只会造成消极被动的局面，推卸责任，终究于事无补。

北京市的小学从事心理健康教育的人员在数量上和质量上还有很大差距，培训的机会和有效性也需要进一步增强。大部分小学心理教师都是兼职，不具备咨询服务资格，咨询行为不规范，也很难专业。

（4）效率问题

在部分小学心理咨询室，学生很难主动去寻求帮助，有的咨询室名不符实，主要还不是地方不好，或名字不对，而是教师的资格成问题。咨询时间（上级要求一天10小时）很难保证。对咨询室建设的功能定位不够准确，有一定的偏差，有追求建设专业性、治疗性咨询室的倾向。如采购了一些不符合教师实际能力和水平的设施。

建设中功能划分过于求全，势必会造成难以长期坚持与充分发挥作用，而造成使用不充分的设施浪费。学生咨询档案与学生心理健康档案缺乏统一标准。

另外，区县心理咨询室建设和推进不平衡，城区和郊区相差很大。在一个区或县内的小学相差也可能很大。这有历史的原因和社会经济发展水平差距的原因，也和领导重视程度的不同有关。

三、具体建议

1.完善政策、建立管理机制

今后，应采取多种形式提高学校干部教师对心理健康教育的认识程度。在重要会议上应强调，并制定有关文件，加强宣传，深入学校开展各种形式的活动。政府需要转变角色，从教育培训的主要提供者转化为一个更为广泛和更具有包容性体系的促进者和监管者。

完善市、区心理健康教育的领导与组织机构。成立心理健康教育专家顾问小组、心理健康教育领导小组，制定市区级心理健康教育的整体规划和实施步骤，在心理健康教育的人力、物力和财力等方面统筹安排，加大支持力度。

进一步明确心理健康教育专职与兼职教师的编制、任职资格和各项待遇，设立心理健康教育教师职称系列。为高校的心理学系毕业生进入中小学从事心理健康教育工作提供更完善的政策保障。

2.加强培训，提高教师的水平

学校领导者要注重加强心理健康教育的师资队伍建设，不断提高教师素质，有计划、有组织、有步骤地进行教师培训。要挑选出色的教师担任专职和兼职心理教师工作。

班主任是学校进行心理健康教育的重要力量，除心理健康教师外，学校要对班主任和全体教职员工进行心理健康教育的培训，以规范教学行为。班主任是学校进行心理健康教育的骨干力量，学校应把心理健康教育作为班主任培训的重要内容。

3.积极稳妥，场地要提高效率

学校在心理咨询室建设中要充分发挥学生、教师和家长的主体性，把咨询室建设作为心理健康教育的宣传和实施过程。心理咨询室除本身固有的功能外，还要成为学校心理健康教育的研究和队伍的培训场所。

小学如果只有一间房间作为心理咨询室，建议不称为“心理咨询室”，可称为“心理健康教育活动室”或“心理健康教育工作室”。按照此方向建设，符合小学生的年龄特点，能最大限度地提高使用效率。

咨询室建设应依据本校的不同性质而定。在环境的布置、测试和统计软件的选取及团体辅导器械等方面的选取上，高中校、初中校和小学校应有所区分。心理咨询室不应仅限于对有心理问题的学生进行咨询，还应对所有的学生、家长开放，发挥更积极的作用。

咨询室建设要依据本校的现有经济状况而定。校领导要努力争取多方上级主管部门的经济支持，力争使咨询室设备的配置达到齐全。虽然目前各种学科及地方课时的安排已经把学生能够自由支配的时间变得越来越少，主管部门仍然要想办法给学生安排心理咨询的时间。

4.面向社会，加强体系的建设

中小学心理健康教育是一项社会系统工程，要加强与社会性的教育咨询和治疗机构的整合衔接，各司其职，加强联系和相互配合。学校的责任主要应该集中在学生健全人格的培养和心理健康问题的预防上，学校不承担对有严重或比较严重的心理问题的学生的矫正和治疗，对他们的治疗需要社会相关机构的介入。

充分利用北京市网上家长学校和中小学家长学校的阵地，宣传普及中小学生心理健康教育的理论与知识，从而使家长懂得一些儿童心理发展与教育的相关知识和技巧，提高家长对心理健康教育的认识。

目前，北京市大部分中小学校的心理教师中，专业出身的仅限于部分高中学校，大多数教师为其他学科或校医转行兼任，缺乏系统的理论与技能的学习提高，而多数学校在聘请指导专家方面还比较感性和随机。学校非常需要了解北京市乃至全国的心理健康教育专家资源的整体情况和专业特色，所以应在政府的指导下以适宜的方式建立健全中小学心理健康教育专家库，形成组织机构和服务机制，以便选择和利用。

要构思建立市、区、校、班的学生心理健康维护网络系统，研究搭建起与社会专业机构相联系的咨询渠道和转介渠道。

5.科学测量，规范工具的使用

目前，学校心理测验工具的使用存在着不规范的现象。购买渠道不统一，部分量表信度和效度存在问题。应组织心理测验方面的专家对目前中小学使用的心理测验量进行专题的调研和梳理,并推荐和购置适合于当前中小学需要的心理测验量表，同时加强心理测量知识和技术方面的培训。

6.模式研究，及时推广好经验

要加强心理健康教育的研究工作，以研究带动队伍建设，推动学校心理健康教育工作。教师作为第一线的工作者，在教学实践中有着丰富鲜活的经验需要用科研的方法加以总结和归纳，同时他们又面临着教育教学工作中的问题和困难，因此，在心理健康教育中要注重采用课题研究和研讨会等方式推进工作，培养队伍，传授经验和组织学习培训，为教师提供支持性教学与实践操作活动的技能。

围绕着咨询室建设与应用，应该设定专项研究课题，加强研究与指导。如：如何建立咨询档案、健康档案；如何开展团体辅导、个体咨询等。

适时召开全市性交流研讨会，或在区县召开现场交流研讨会。

近年来，北京市的基层心理健康教育工作者边研究、边培训、边实践、边推广，心理健康教育由一支骨干队伍带头发展到学科教师、行政后勤人员、家长的全员参与，由一条途径、一个载体发展到学科渗透、各项活动渗透、整个教育过程的渗透。全市的心理健康教育呈现出稳步发展、整体推进的良好态势。相信在干部、教师和专家的共同努力下，中小学心理健康教育将在北京市素质教育中进一步发挥积极的作用。

(作者单位：北京教育科学研究院。电邮：yangzhongjian@medu.cn)

篇5：北京市保安市场调研情况分析报告

北京作为一个发展中的特大型城市，2008年产生的生活垃圾已经达到672万吨，并呈不断增长的态势。近几年，北京的垃圾处理水平有了很大的进步和提高，取得了明显成绩。但是，本市垃圾处理方式百分之九十以上是进行卫生填埋，填埋的很大部分是没有实现分类的原生垃圾。这样下去，不仅浪费土地、浪费资源，而且极易造成环境污染。北京城市生活垃圾已经成为困扰首都可持续发展的突出问题。

实行垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，是实现垃圾“减量化、资源化、无害化”，提高城市垃圾处理水平的根本途径，建立新的城市生活垃圾分类收集处理机制，应该纳入城市建设管理的重要议事日程，大力加以推进。

一、北京垃圾处理工作的管理和发展

1.垃圾无害化处理水平不断提高

2008年全市生活垃圾年产生量672万吨，其中城八区垃圾年产生量463万吨，郊区垃圾年产生量209万吨。截至2008年底，全市垃圾无害化处理率从“十五”末期（2005年）的81%提高到94%，其中城八区无害化处理率从95%提高到99％，特别是郊区垃圾无害化处理率从46％提高到85%。农村地区生活垃圾已逐步纳入城乡一体化管理。

目前，全市共有垃圾处理设施23座，其中转运站6座，填埋场13座，综合处理厂4座。总设计处理能力1.04万吨／日。填埋、堆肥、焚烧三种处理方式的比例分别为：90%、8％、2%。

2.圆满完成了垃圾分类处理的申奥承诺

《北京2008》奥运申办报告向国际社会承诺“到2008年，城市生活垃圾分类收集率达到50％，资源化率达到30%。奥运会期间，奥运场馆100%实行垃圾分类收集，资源化率达到50%的目标”。

在奥运会期间，奥运场馆全部实行了垃圾分类收集、分类运输和分类处理。产生的生活垃圾共6386吨，其中可分类回收利用的餐厨垃圾、纸、塑料等共4688吨，资源化率达到了73.41%。全市有155家奥运场馆、奥运签约饭店和部分社会单位的餐厨垃圾纳入规范收运和处理，日处理餐厨垃圾200多吨。奥运村的餐厨垃圾实现了源头就地资源化处理。

3.垃圾分类工作向前推进了一大步

经过几年的持续推动，2007年，北京市在党政机关及窗口单位进一步推广生活垃圾分类收集运输和处理，全市1520个中央和地方的在京党政机关及窗口单位开展了垃圾分类收集工作，约占总数的92%。截至2007年底，全市共有2255个实行物业管理的居住小区、大厦和工业区开展了垃圾源头分类收集，涉及人口470万，垃圾分类收集率达到了52%，资源化率达到了35%。

4.生活垃圾处理运行机制改革取得成效

2007年，北京市下发了《关于深化本市生活垃圾处理运行机制改革的意见》。一是按照管理重心下移的原则，将垃圾收集、运输、处理责任全部下放到区县。二是按照城乡统筹和公共服务均等化原则，统一垃圾处理费用标准，理顺垃圾处理经费管理机制。三是按照促进区域和谐发展的原则，建立了垃圾产生区向垃圾处理区缴纳经济补偿费的机制。运行机制改革后当年，东城、西城、崇文、宣武、石景山垃圾量首次出现负增长，城区垃圾增幅减缓。2008年，东城、西城、崇文、宣武、石景山垃圾产量与2007年基本持平，接近零增长。运行机制的改革用经济手段促进了各区县垃圾减量和垃圾分类工作。

5.再生资源回收体系重建工作取得成效

2006年开始，北京市按照“规范站点、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的原则，进一步增加回收站点，完善再生资源回收网络。目前，全市共有回收站点4802个，固定站点2464个，占52%,流动站点2333个，占48%。其中城八区有1430个（固定915个，流动515个），占全市回收站点总数的30％。各区县纳入回收公司统计的从业人员11507人，城八区有4822人，占回收从业人员的41%，从业人员95%为外地来京人员。2007年全市再生资源回收量374.72万吨，交易额58亿元，同比增长51％和50%。

二、垃圾分类处理工作总体形势不容乐观

1.垃圾产生量逐年增加

随着北京市人口增加和城市化进程加快，垃圾产生量每年以8%左右的速度持续上升。到2008年，全市生活垃圾产生量已达672万吨（不含餐厨垃圾、建筑垃圾和可回收物），日产生量1.84万吨，比2005年增长135万吨。

垃圾量增长主要原因：一是随着北京市城市规模扩大和经济快速发展，城市的人口数量（户籍人口和暂住人口之和）逐年增加，2005年达到1536万，2006年达到1715万，比2005年上涨12%；2007年达11768万，比2006年上涨3％。二是随着城乡统筹发展，农村地区的生活垃圾已逐步纳入城乡一体化管理。三是随着人民生活水平的提高，消费能力增强，垃圾产量随之增加。

针对部分群众对垃圾焚烧处理技术存在的疑虑，特别是对二恶英问题的疑虑，市政府相关部门应加大垃圾焚烧技术的正面宣传工作，用科学数据和发达国家、地区的成功做法，宣传群众，取得共识，争取群众的理解与支持，为顺利推进焚烧发电处理设施建设奠定基础。

8.加强信息公开、社会宜传和培训教育力度

为调动社会力量的参与和监督，政府应加大信息公开力度。可参照发达国家和地区的做法，考虑建立并公布“垃圾最终处理场地的剩余容量和剩余年数的推移”、“容器包装占垃圾总量的比率”、“最终垃圾的构成”等信息，使民众能了解相关情况，有助于提高全民的环境意识。

加大对宣传和培训教育的资金投入，拓宽宣传途径，创新宣传形式，增强宣传效

果。通过电视、网络、电台、报纸、宣传栏等多种途径，开辟宣传专栏，制作宣传手册、宣传画等，深入持久地开展以垃圾减量化、资源化为主题内容的宣传活动。

发挥街道、居委会、物业、社区的作用，鼓励民间团体、环保组织积极参与。建立垃圾分类宣传教育基地，建设社区垃圾分类志愿者队伍，让垃圾分类入社区、进住户。完善中小学环境教材，加大对广大市民和青少年环境素质的宣传教育，普及垃圾处理和垃圾分类的科学知识，提高公众参与环境改善的行为能力。实行垃圾分类、使市民的生活习惯得到改变是一项长期艰巨的任务，市政府要下决心长期抓下去，分阶段实现和达到新的水平，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”做出贡献。

2.垃圾处理能力缺口较大

目前，北京市生活垃圾日产生量已达1.84万吨，但是，现有设施设计处理的总能力仅为1.04万吨／日。全市垃圾产生量和设计处理能力之间存在较大缺口。为确保完成垃圾无害化处理的目标，现有垃圾处理设施大部分处于超负荷运行，不但缩短了卫生填埋场的使用寿命，而且加大了垃圾处理的污染控制难度。

3.垃圾处理方式单一，技术含量和资源再利用率低

目前北京市垃圾处理以卫生填埋为主，每年平均消耗500亩土地；而且由于居民生活垃圾中的餐厨垃圾与其他垃圾混合填埋，使得垃圾填埋场渗滤液水质恶劣，恶臭严重扰民，成为污染空气和地下水的主要来源；塑料薄膜不易降解，有毒有害垃圾污染环境问题得不到解决。“十一五”规划中的5座垃圾焚烧厂建设进展缓慢，焚烧和堆肥等减量化、资源化处理方式的比例过低。

由于缺乏产业政策的支持，本市的再生资源回收利用体系不健全，资源再生环节存在技术空白点以及市场调节失灵的领域。微利和无利用价值的废旧资源没有畅通的回收渠道；回收方式粗放，回收量严重不足；市民缺乏基本的回收知识；餐厨垃圾中经常混有不利于资源利用的物质等。

垃圾处理产业末端由外来人口无序销纳。据有关部门调查，全市有近20多万外地务工者从事这个行业。

4.垃圾分类的系统建设和运行体系尚未形成垃圾分类回收执行情况不乐观。市民实行垃圾分类的意识还有待加强，大部分居民小区设置的分类投放垃圾箱形同虚设，混装垃圾、混合收集、混合运输的问题尚未根本解决。垃圾运输体系与资源再生企业尚未形成直接的供求关系。由于缺乏宣传和监督，居民家庭中基本没有实现对餐厨垃圾的单独存放。日常生活中产生的有毒有害垃圾和电子垃圾也没有相应的收集处理办法，群众反映比较强烈。目前，垃圾分类工作涉及到的各系统的设备、设施仍处于不配套、不完善、不衔接、不到位的状况，难以适应号召全市人民“实行垃圾分类”后处理工作的需要。

5.农村地区垃圾处理设施少，体制不健全

长期以来，本市垃圾处理实行城乡分割的处理体制。环卫机构改革后，农村垃圾

管理体制机制仍未理顺。农村地区现有非正规垃圾填埋场1000多个，大多以就近简单填埋为主要方式，而且管理力量薄弱。农村乡镇一级，有的没有落实垃圾管理人员，有的在垃圾管理方面专业化知识水平欠缺。特别是对垃圾终端处理未做长远考虑，这是本市农村地区垃圾管理工作一个重要的薄弱环节。亟须有关部门加大工作力度，研究区域统筹的新型管理体制。

6.政府部门之间综合协调机制不完善

垃圾管理是一项系统工程，具有很强的专业性、社会性和广泛性，涉及部门多，涉及人员杂，处于经济社会发展的末端环节。目前，本市生活垃圾收集工作由街道、居委会、物业等有关部门负责，垃圾清运、处理工作由市市政市容委负责，废旧物品回收、再生资源利用工作由市商务局负责，有毒有害垃圾由环保部门负责，电子垃圾由发改委负责，医疗垃圾由环保和卫生部门负责。在垃圾处理产业化的链条中，各部门职能尚未形成合力。政府部门上述分工，市民大多数都不了解，难以在垃圾分类工作上给予配合。

三、对北京市垃圾处理和垃圾分类工作的建议

垃圾处理是城市运行不可或缺的公共服务，具有关系民生的公益性质。实施垃圾分类，进一步提高北京的垃圾处理水平，是深入学习实践科学发展观的具体体现，是建设“资源节约型、环境友好型”城市，实现可持续发展的重要举措。

1.树立垃圾全程管理的理念，制定“垃圾分类”规划目标

市政府在注重北京市国民经济发展各项指标的同时，要高度重视处于社会生产生活末端的城市生活垃圾处理问题，建立与社会发展需求相适应的垃圾管理体制，在运行机制上要有所创新。要分别制定城市建筑垃圾、工业垃圾、生活垃圾、绿植有机类垃圾、医疗垃圾、有毒有害垃圾分类处理的规划目标和分阶段实施方案。特别是对城市生活垃圾中可回收的资源性废弃物，要制定细化分类标准和投放办法。经过三至五年的努力，达到和实现建立新的城市生活垃圾分类收集处理机制，从根本上提高城市垃圾处理水平。

2.加强政府部门之间的综合协调，建立城乡统筹的垃圾管理体系

成立市领导牵头、各相关部门参与的协调机构，加强政府部门间的综合协调力度，建立完整的垃圾分类收运、销纳体系。使垃圾管理决策更加科学，分工更加合理，管理更加专业，效果更具互补性。

改变郊区农村地区垃圾管理力量薄弱的现状，在农村乡镇一级，配备落实垃圾管理人员，提高他们垃圾管理方面专业化知识水平，加强农村地区垃圾管理组织保障体系建设，做好农村地区垃圾减量化资源化工作。（来源：互联网）

推广门头沟区王平镇等农村地区生活垃圾“户分类”经验，尽可能将灰土、可堆肥垃圾就地处理，减少垃圾排放量。

要加大对农村地区垃圾处理设备、设施建设的投入。从现在开始，对农村地区非正规垃圾填埋场制定治理计划，编制治理方案，投入治理资金，要确保水源保护

地非正规垃圾填埋场优先治理，彻底消除对地下水和大气环境污染的隐患。

3.从两头做好垃圾“减量化”工作，开展“零”排放试点

政府相关职能部门要转变传统的管理思路和理念，将垃圾管理重心前移，研究从生产、流通、消费到垃圾的产生、中转运输直至末端处理过程中，各环节的垃圾减量措施。

制定并严格执行“限制产品过度包装，限制一次性用品的提供和使用”的相关法规，引导和鼓励采用可循环再利用的材料。逐步建立在各种包装物上注明包装物回收方式和再利用方式的制度，指导公众合理、科学地处置包装物。制定生产者承担产品废弃后回收、利用、处置的实施办法，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”、“包装回收”业务。政府应率先推行“绿色采购”、“绿色办公”，倡导全社会减少浪费、使用再生产品等绿色生活方式。

根据不同情况，开展垃圾“零”排放试点工作，取得经验，大力推广。并将相关工作纳入市政府决策议事日程。

4.从餐厨垃圾和其他生活垃圾分类处理入手，推动垃圾分类工作

餐厨类有机垃圾是填埋场污染空气和地下水的主要成分，已成为解决城市生活垃圾分类的关键问题。当前，应加大餐厨类有机垃圾与其他生活垃圾分类收运的力度。针对餐饮业、单位食堂、居民区等不同情况，尽快开展对餐厨垃圾分类收集的试点和推广工作。

同时在现有垃圾分类工作基础上，进一步细化垃圾分类标准。对居民餐厨类有机垃圾、包装垃圾、电子垃圾、日常生活中纸塑混合垃圾等其他垃圾和有毒有害垃圾的分类和投放，政府要提出明确要求。

5.创新收运方式，提高和保护市民参与垃圾分类的积极性

创新收运方式，为市民实行垃圾分类创造条件。改变垃圾分类工作在很多地区仅流于摆放“可回收”、“不可回收”垃圾箱，垃圾仍然混合袋装投放的情况。为推广垃圾分类的实施，可在居住小区设立“可回收垃圾收集日”、设立“社区可回收垃圾收集便民服务电话”，调动街道、居家委会、物业公司、再生资源回收企业、环卫企业等单位的力量，宣传和发动居民按照垃圾分类的具体要求，“定时、定点、定种类”专项回收可利用的垃圾资源。

针对当前城市生活垃圾中电子垃圾激增的情况，政府要公布明确的回收办法，建立相应的销纳体系。对不可变卖或低交易价格可回收物，要以政府投资为主，建立回收再利用渠道。

尽快制定改变市、区两级环卫作业队伍传统垃圾混合收集运输方式的实施办法，建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的垃圾作业模式。

通过行政许可，规范垃圾收运服务主体，扶持和发展具有专业化、社会化、规模化的收运主体参与垃圾分类收运，逐步建立规范有序、适度竞争、监管有效的垃圾分类收集和运输体系。

6.完善政策法规，用行政、经济和科技手段推进垃圾分类的实施

要加强政策、法规研究和制定，从各环节采取有效的监督管理措施。在政策机制上，要采取必要的行政手段，加大垃圾源头减量、实行垃圾分类的执行力度；同时要制定政策，对按标准要求进行分类投放的单位和市民给予奖励。

要加快研究用经济手段促进垃圾源头减量和资源回收利用的收费管理体系，逐步实现计量收费。政府要加强对社会单位的垃圾收费管理制度和监管体系的建设，加大对垃圾排放单位、垃圾收运服务主体的行为监管力度，建立规范有序、运行有效的收运和处理秩序。

加大科技投入，提高本市在餐厨类有机垃圾微生物资源化处理、垃圾堆肥、垃圾焚烧发电、热能利用和污染控制、垃圾填埋场臭味和渗滤液处理、电子垃圾拆分等处理技术的科技含量。支持技术先进，符合卫生、安全、环保条件的再生资源企业的发展，鼓励社会力量积极参与垃圾分类和资源综合利用工作。

7.下决心加大投入、加强协调、加快推进焚烧发电厂建设

目前北京市以卫生填埋为主的处理方式难以持续，亟待改变。随着本市垃圾成分的变化，垃圾热值不断提高，适合于焚烧处理的纸张、塑料、织物等垃圾的比例不断提高，建设垃圾焚烧发电厂的条件已经成熟。同时由于垃圾焚烧发电被列为生物质能源，也可以享受国家可再生能源的相关政策。

建议在做好垃圾分类工作基础上，加快规划中焚烧发电厂的建设速度，要提高污染控制标准，消除和减少垃圾焚烧发电厂对周边环境的影响，以增加垃圾焚烧比例，减少垃圾填埋量，缓解本市垃圾处理设施严重不足的矛盾，实现垃圾处理的可持续发展。（针对部分群众对垃圾焚烧处理技术存在的疑虑，特别是对二恶英问题的疑虑，市政府相关部门应加大垃圾焚烧技术的正面宣传工作，用科学数据和发达国家、地区的成功做法，宣传群众，取得共识，争取群众的理解与支持，为顺利推进焚烧发电处理设施建设奠定基础。

8.加强信息公开、社会宜传和培训教育力度

为调动社会力量的参与和监督，政府应加大信息公开力度。可参照发达国家和地区的做法，考虑建立并公布“垃圾最终处理场地的剩余容量和剩余年数的推移”、“容器包装占垃圾总量的比率”、“最终垃圾的构成”等信息，使民众能了解相关情况，有助于提高全民的环境意识。

加大对宣传和培训教育的资金投入，拓宽宣传途径，创新宣传形式，增强宣传效果。通过电视、网络、电台、报纸、宣传栏等多种途径，开辟宣传专栏，制作宣传手册、宣传画等，深入持久地开展以垃圾减量化、资源化为主题内容的宣传活动。

发挥街道、居委会、物业、社区的作用，鼓励民间团体、环保组织积极参与。建立垃圾分类宣传教育基地，建设社区垃圾分类志愿者队伍，让垃圾分类入社区、进住户。完善中小学环境教材，加大对广大市民和青少年环境素质的宣传教育，普及垃圾处理和垃圾分类的科学知识，提高公众参与环境改善的行为能力。实行垃圾分类、使市民的生活习惯得到改变是一项长期艰巨的任务，市政府要下决心长期抓下去，分阶段实现和达到新的水平，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”做出贡献。

针对部分群众对垃圾焚烧处理技术存在的疑虑，特别是对二恶英问题的疑虑，市政府相关部门应加大垃圾焚烧技术的正面宣传工作，用科学数据和发达国家、地区的成功做法，宣传群众，取得共识，争取群众的理解与支持，为顺利推进焚烧发电处理设施建设奠定基础。

8.加强信息公开、社会宜传和培训教育力度

为调动社会力量的参与和监督，政府应加大信息公开力度。可参照发达国家和地区的做法，考虑建立并公布“垃圾最终处理场地的剩余容量和剩余年数的推移”、“容器包装占垃圾总量的比率”、“最终垃圾的构成”等信息，使民众能了解相关情况，有助于提高全民的环境意识。

加大对宣传和培训教育的资金投入，拓宽宣传途径，创新宣传形式，增强宣传效果。通过电视、网络、电台、报纸、宣传栏等多种途径，开辟宣传专栏，制作宣传手册、宣传画等，深入持久地开展以垃圾减量化、资源化为主题内容的宣传活动。

篇6：北京市保安市场调研情况分析报告

考察时间：2012年8月

考察方法：走访、询问、观察、查阅、搜集

考察目的：了解北京林业大学物业管理市场

考察范围：北京林业大学建筑楼宇的物业管理情况

一、校园基本概况

北京林业大学位于北京市海淀区清华东路35号，学校校舍总面积663561平方米,其中教学行政用房建筑面积304210平方米，教室面积53606平方米，建有3个教育部重点开放实验室、1个教育部园林环境工程中心、1个北京市重点实验室、5个国家林业局重点实验室和1个生物学国家理科人才培养基地。设有各类研究所22个，教学科研基地30个。北京林业大学是一所以林学、林业工程学、生物学等学科为特色，理、工、文、管、经、法相结合的多科性全国重点大学，学校现有13个学院，是我国重要的林业科学研究中心之一。校本部现有校园面积703亩，正在建设的鹫峰校区占地面积750亩（位于北京市海淀区苏家坨镇秀峰四路5号），学校实验林场占地面积10870亩，学校总占地面积12295亩。

二、校园物管现状

（一）物管特点

1、成立后勤服务总公司

 下设饮食服务中心、学生公寓中心，负责学校的餐饮和学生公寓的日常管理。

2、校内设有总务与产业管理处

 负责全校的能源使用及其运载设备设施的运行管理和节约管理。

 负责公共设施、设备运行日常维护、学校修缮工程项目进行管理内的维修。 负责校园绿化美化管理、监督工作及校园公共区域的卫生保洁工作。

（二）物管现状

物业管理一览表

注：根据调研情况，北京林业大学校内由2家保安公司，1家校内物业公司，1家保洁公司，和校内的总务与产业管理处负责全校的物业服务工作。 北京冠安保安公司薪酬待遇：

内保服务：1800元/月，提供住宿，单休，含保险； 校园安保：2200元/月，提供住宿，无休息，含保险；  北京可莱琳科技发展有限公司薪酬待遇：

保洁员：1600元/月，提供住宿，单休，含保险；

（三）现有服务的缺陷

1、楼宇内大厅保安岗空岗较多、服务人员服务态度懒散、游客进出楼宇自由，安全系数较低。

2、保洁员工作量较大，如：标本馆：地上5层，地下1层，安排两名保洁员负责楼宇内的环境卫生工作，人员少，完成工作质量较低。

（四）在建工程

 学研中心：该项目为新建一幢14层的学研中心，为教学科研用房，设有三

层高的地下室，建筑面积约为89989平方米，2013年3月竣工。

三、物管单位基本情况

（一）北京林和物业管理有限公司

北京林和物业管理有限公司是北京林业大学校办企业。现有物业管理面积17万平米，员工总人数70余人。公司设立综合管理部、安保工程部、品质客服部等三个部门。依托北京林业大学为平台，聚集了一批经过专业技术培训的物业管理人员。拥有一支经过专业技术过硬，熟练掌握水、电、暖等各种设施设备系统运行管理及维护维修的维修队伍；小区配备一支经过专业培训的岗位保安队伍，24小时为业主的平安而服务。

（二）北京冠安保安公司

本公司是经工商局、市公安机关审查批准的保安公司，现公司管理层人员40余人，保安人员1000余名，担负包括大型商场、写字楼、高档别墅区、高校、中央直属机关、住房、服务中心、及物业等百余家客户的保安服务工作，以及为客户提供安全策划、安全咨询等服务，是规模较大的正规保安服务公司。公司下设办公室、财务部、业务部、人力资源部、经营管理部、后勤装备部、技防部等部门。工作人员均具备大专以上学历，对保安行业有深刻的了解，管理能力强、专业素质高。

（三）北京文安保安公司

文安保安公司是北京市保安服务总公司的分公司，于1992年1月1日成立，主要职责是为北京市各高校、中央和市属科研院所、广电、文博及医疗等文保系统的客户单位提供门卫、巡逻、守护、押运、安全检查、安全技术防范等保安服务。多年来，在北京市保安服务总公司和北京市公安局文保总队党委的正确领导

下，在广大客户特别是高校保卫处的大力支持配合下，文安分公司为维护首都社会稳定、维护客户单位内部秩序，特别是为维护首都高校稳定做出了积极的贡献。

组织机构图

1、管理科

管理科是在总务与产业管理处领导下，对全校公共设施、设备运行日常维护、学校修缮工程项目进行管理的部门，其主要职责如下：  维修的管理

做为甲方单位对乙方行使日常中小维修项目监督、管理职能。签订全年中小维修协议，明确甲乙双方责权，制定乙方维修服务标准，行使甲方权利。坚持日常巡视，保证公共设施、设备良性运行。

中小维修范围：学校公共场所（不包括学生宿舍楼、二教、新图书馆等楼内）、校内非经营性单位、校内家属区及教师周转房的公共设施。中小维修内容：以上场所的土建、电气、水、暖等设施的维修及污水、雨水管道和化粪池、篦油池疏通检修。 重点维修的管理

协助处长制定学校全年重点维修项目计划及相关工程实施安排。在具体工程项目实施过程中负责前期施工单位、工程主材料的考察，与施工单位签订工程合同，在施工过程中根据合同及工程标准进行监督、管理。 校办公用房的管理

建立办公用房数据库，对学校办公、科研、实验用房进行整体规划、调配及管理工作。

 对主楼电梯正常运行服务、定期保养及电梯司机的监督管理工作。 负责校产楼、主楼地下室、北林公寓等的租赁管理工作。

 负责处内文件运转、费用收支、报表统计、会务宣传、信访接待等相

关日常工作。

2、节能办公室

节能办公室在总务产业处的领导下，负责全校能源使用及其运载设备、设施的运行管理和节约管理，其主要职责：

 负责全校水、电暖能源及设备设施的使用管理、安全检查、违章处罚工作。 负责全校能源节约的计划管理和制度建设。

 负责全校水费、电费、暖气费、师生茶浴室费用的收支管理工作。负责扣

缴校内教职工的水费；负责师生浴室的收费管理：负责非本校职工、外租房及校内经营性单位水、电和校外用暖单位供暖费的核算与收缴。 负责校内一、二、三级水、电表的查抄统计，水、电、暖报表的统计、汇

总、申报及与上级相关部门的业务联系工作。

 负责全校水、电、暖管网，地下管道的资料收集、整理、存档工作。 负责全校水、电、暖设施的建设规划和节能技改工作。

 负责全校节能的宣传教育和督促检查工作，负责对节能新产品、新技术、新工艺的试用和推广工作。

 代表学校对乙方行使配电室、茶浴锅炉房、供暖锅炉房安全运行、维护的监督管理职能。

 指导、督促、检查乙方做好水、电、暖设备设施的维护、保养工作。

3、环境科

环境科在总务与产业管理处的领导下，负责全校校园绿化美化管理、监督工作及校园公共区域的卫生保洁工作。 绿化工作

绿化工作主要包括绿化养护和绿化工程两个方面，以甲、乙方责任制的方式开展。绿化养护工作中作为甲方代表学校对承担日常养护任务的乙方进行监督和管理，主要工作包括绿地的浇水、施肥、修剪、补植、引种、病虫害防治、冬季防寒等项目。在绿化工程中以甲方身份，代表学校对外公开招标，确定工程承包单位，并对工程进行科学管理、严格监督。 卫生保洁工作

卫生保洁工作分为四个部分，一是校园及家属区的室外公共环境的清扫工作；二是主楼、东西配楼、林业楼、森工楼、外语楼、信息楼、专业楼、基础楼的楼内卫生保洁工作；三是全校及柏儒苑小区的垃圾消纳外运工作；四是一些辅助性卫生工作，如灭“四害”、扫雪铲冰、清运渣土等。

四、进入新市场的计划

1、单项项目进入市场

目前林大校内的消防管理外包保安公司负责管理，消防人员多数没有持证上岗，林大现对消防系统进行改造中，借此机会可推荐我司的智能方面的专业性，和智能分公司合作与该校保卫处领导取得联系，使用渗透型、情感沟通型、主动推销型的营销方法和院方建立关系。

2、新建项目进入市场

获取后勤负责人的联系方式，和院方建立联系，主动推荐公司所有产品，新建项目获得综合服务的机会较大。

批注：同意拓展部对“林业大学”物业管理进入市场计划及拓展思路，通过对物业服务外包业务进行大力度跟进开发。力争在工程技术业务领域为拓展突破口，继而获得物业综合管理项目。

——————苏雪峰