在全县秋冬农业生产现场会上的讲话

在全县秋冬农业生产现场会上的讲话（精选6篇）

篇1：在全县秋冬农业生产现场会上的讲话

在全县秋冬农业生产现场会上的讲话

同志们：

这次现场会是县委、县政府决定召开的，主要任务是贯彻落实9

月23日全市水利工作暨农村秋冬生产工作会议精神，总结回顾前段全县秋冬农业生产工作情况，研究部署下阶段秋冬农业生产工

作。刚才，大家主要参观了镇村高效农业示范点，乡改制改种示范点，镇板田翻挖和水渠清淤示范点以及乡村秋冬农业生产综合示范点，实地验证了这些示范点的建设成效，切身感受了秋冬农业生产的浓厚氛围，希望能让大家有所触动。等会，县委 书记要作重要讲话，请大家务必要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，根据今天会议的安排，我就全县的秋冬农业生产工作讲两点意见。

一、前段秋冬农业生产工作情况

今年入秋以来，在县委、县政府的正确领导下，全县干群大力弘

扬“南有”精神，自力更生，艰苦奋斗，迅速开展秋冬农业生产，努力夺回今年特大旱灾给农业生产造成的损失，取得了阶段性的成效。

1、秋冬农作物种植高潮迅速掀起。9月20日全县秋冬农业生产

大会战动员会议召开后，全县各级各相关部门高度重视，县乡两级分别组建了班子，制订了方案，落实了责任，加大了投入，迅速掀起了秋冬生产的高潮。在21天时间里，全县已落实秋冬农作物种植面积13.8万亩，完成计划任务的83.6 %，其中种植蔬菜5.8万亩、秋大豆1.1万亩、秋荞麦0.5万亩、蚕豌豆0.2万亩、收籽油菜2万亩、绿肥3.2万亩、薯类1万亩。县乡两级共创办示范点22个，示范面积10000亩，其中县级示范点4个，示范面积1200亩。县、乡、村三级迅速行动，积极配合，农业部门统一调购了油菜种子1.2

1万包、绿肥种子1.6万斤、荞麦种子1.5万斤、大豆种子0.8万斤

支持秋冬农业生产，并开展技术指导6000余次，培训农民1.2万人；

县财政等相关部门共筹集资金1000余万元，支持秋冬农业生产，创

历史新高，其中等乡镇投入秋冬农业生产资金均达100万元以

上。为把种植任务落到实处，镇制订了严格的奖罚措施，在9

月底前翻挖板田达到85%以上的村，奖励驻村干部300元，未达到的，处罚驻村干部600元；对完成任务未达到70%以上的村，扣罚该村年

终奖2000元，驻村干部年终考核评为“不称职”；镇规定，对工作任务落实好、示范点规划落实快、工作成效明显的村，视具

体情况分别给予600元、400元、200元的奖励，对排在后三名的村，给予200元以上的处罚，年终考核不评先、不评优；新等乡镇

也将秋冬生产列入了年终目标管理考核的重要内容，把工作目标、工作责任具体到村、到组、到人，确保种植任务落到实处。

2、秋冬水利建设初见成效。8月5日市委书记视察旱情，提出要在大旱之年大兴水利建设以后，全县各级各部门迅速

行动，采取领导挂乡、包片、包村的分级分工负责制，组织发动群

众，筹资、投工、投劳大兴秋冬水利建设。县委、县政府主要领导

多次深入水利建设一线抓调度、促进度，水利等部门加大了跑部进

厅争项目、争资金的力度，我县被列为了省级小型农田水利建设重

点县。据统计，目前全县已投入水利建设资金2600万元，其中整合水利、农业综合开发、国土整治、一事一议财政奖补等项目资金1600

余万元，创办了县级秋冬水利建设示范点4个，完成病险水库除险

加固1座，骨干渠系清淤防渗281千米，山塘清淤扩容863口，新

增和改善灌溉面积2.3万亩，解决了4.5万人的安全饮水问题。为

认真搞好秋冬水利建设，新圩镇从镇财政拿出5万元用对工作进度

快、建设质量好的村进行奖补，对排前三名且完成任务超过90%的村，分别给予5000、3000、2000元的奖励，给予驻村干部1000元的奖

励；对排在末位且未完成任务的村给予2000元的处罚，给予驻村干

部1000元的处罚；对排在末位且未完成秋冬农业生产任务60%的村

实行一票否决，年终考核评为不合格；对完成秋冬农业生产任务的片，奖励3000元，完不成的处罚3000元，其中片长、组长奖罚占

30%。通过明确奖罚，充分调动了干部群众的积极性，有力地推动了

秋冬水利建设工作。与此同时，、、等乡镇认真抓好了村

用水户协会示范建设工作，为下阶段农民用水户协会的建立和推广

起到了示范带动作用。

3、冬季造林整地全面铺开。今年我县的造林工作做到了早部署、早安排、早行动，在9 月20日的全县秋冬农业生产会议上就对造林

整地和森林防火等工作进行了统一的安排部署，要求各乡镇集中精

力、落实措施，突出抓好秋冬季造林工作。从目前的形势来看，全

镇村、龙元茂村和十字乡新夏荣村，现已完成整

地面积2000亩，其中，镇村大坪岭造林绿化整地

示范点完成造林整地560亩。在认真抓好造林整地的同时，各乡镇

和各相关部门按照谁种谁管护的原则，由责任管护人负责清除林地

杂草灌木，搞好林木抚育管护。乡村，镇欧家老屋、彭

梓城等村完成抚育面积2600亩；镇大湾村、源头村完成中幼林

抚育510亩；骥村镇黄栗山村、音洞村完成中幼林抚育330亩；大

坪塘乡秀岭水村完成全垦整地600亩，刘家田村完成幼林抚育300

亩；高山乡塘下村完成幼林抚育200亩；陶岭乡周家村完成幼林抚

育200亩。通过加强造林管护，既促进了林木生长，又有效地预防

了森林火灾。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到当前秋冬生

产中存在的问题，如：乡镇之间工作发展不平衡，差距较明显；有的乡镇板田翻挖、示范点建设进度慢，没有起到示范带动作用，有的乡镇冬修水利还没有全面铺开，进展迟缓；有的乡镇造林积极性

不高，缺乏有力措施等等。

县大部分乡镇行动比较迅速，S323线造林整地示范点的二、下阶段秋冬农业生产工作重点

当前，是抓农业农村工作的关键季节，能不能全面完成今年农

业农村工作的各项任务，能不能实现明年农业农村工作的良好开局，关键在于我们下阶段的工作能不能真正落到实处。因此，全县上下

一定要抢抓时机，狠抓落实，认真、扎实地把下阶段工作抓紧抓好。

1、要切实抓好秋冬农作物种植。今年，全县发展秋冬农作物种

植的目标任务是16.5万亩，目前还有2.7万亩没有完成，离目标任

务还有一定的差距。因此，各级各部门必须要高度重视，采取过硬

措施，组织力量深入田间地头，逐村逐组逐户落实种植任务。一要

抗旱保苗，确保有种苗移栽。各乡镇和各相关部门要继续深入村组，帮助农户解决好抗旱保苗等生产中存在的困难和问题，确保有种苗

移栽，能全面完成种植任务。同时，要继续办点示范，突出抓好S32

3沿线的示范点建设，充分发挥其示范带动作用。二要加强指导，搞

好田间管理。农业部门要加大技术指导力度，大力推广和应用增施

硼肥、合理密植等高产栽培技术、稻田油菜免耕技术以及增产增效的先进实用技术，提高秋冬种植的科技含量。加大外向型蔬菜种植

力度，指导农户按照无公害食品和绿色食品的生产技术要求，科学

施肥，科学用药，抓好田间管理。三要督促检查，严格兑现奖罚。

县直相关部门要对种植任务落实、播种育苗等情况，开展定期不定

期的督促检查，按照目标管理考核规定，严格兑现奖罚。

2、要全力推进秋冬水利建设。今年我县秋冬水利建设的主要任

务是：完成山塘整修1600口，清淤水渠450千米。从前段工作开展

情况看，要实现这一目标，任务还很艰巨。各乡镇和水利部门一定

要按照市委张书记的要求，大兴水利、大干水利，在水利建设上实

现新突破。一要突出建设重点。各乡镇要高度重视今年旱灾中暴露

出的塘库、渠道淤积堵塞严重等问题，把山塘清淤扩容和渠道清淤

护砌作为今年秋冬水利建设的重点，认真抓实抓好。对干旱严重的地方，鼓励群众根据实际情况，开展 “五小水利”设施建设，发展

节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术。对开展水

利建设积极性高的村，采取“以奖代补”的形式，予以奖补。同时，水利等相关部门要继续抓好病险水库除险加固工程，实施好农村安

全饮水、城市防洪和中小河流治理等项目建设。二要加快工程进度。

水利等相关部门要督促施工方，抢抓秋冬水利建设的有利时机，加

强施工队伍力量，倒排工期，在保质保量的前提下，加快施工进度；

各乡镇要成立矛盾纠纷调处领导小组，负责水利矛盾纠纷协调，优

化施工环境，确保所有水利工程在明年汛期前全面完工。三要健全

服务体系。认真搞好乡镇水利站建设，力争乡镇水利站专业技术人

员比例逐步达到70%以上。鼓励和引导农民以村或水系、渠系为单位，建立农民用水户协会，把水利工程的使用权、管理权和用水权交给

农民，充分调动广大农民兴修水利的积极性。

3、要努力提高秋冬造林水平。2012年，全县造林任务3.15万

亩，各乡镇和林业等相关部门要重点抓好以下几项工作:一要抓造林

整地。各乡镇要进一步增强认识，明确任务，突出重点，认真抓好

造林整地，特别是省道两旁可视范围内的造林整地。林业部门要搞

好造林规划和技术服务，根据整地面积备足苗木，为下一步栽种作

好充分的准备。二要抓通道绿化。通道造林是绿化城镇公路、美化形象的有效途径。各乡镇要把通道造林作为造林绿化的重点工作来

抓，林业部门要加强技术指导，确保高质量、高标准地完成好通道

造林。三要搞好抚育管护。各乡镇和各责任单位要按照责任书的要

求，安排专人和专项资金，对林地进行除草抚育管护，并修好宽8

米以上的防火线，对已造林但不达标的要进行补植，确保造林质量。

四要完善林地流转机制。按照依法、自愿、有偿的原则，引导和鼓

励林农合理流转林地资源，吸引大户和公司造林，促进规模经营。

4、要扎实做好秋冬“三防”工作。一要抓好动物疫病防控。要

认真抓好秋冬动物集中免疫工作，全面开展检疫监管，加大疫情监

测力度，强化疫情处置。一旦发生疫情，立即按照“早发现、快反

应、严处理”的原则，采取果断措施，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散蔓延。二要抓好森林防火。从9月份起，我县就已进入森林防火重要防护期，全县上下必须保持高度警惕，认真履行森林防火责任，强化防火宣传，落实防火物资储备，严格野外火源管理，确保全县不发生大的森林火灾。三要抓好农产品质量安全监管。要指导好农户使用高效、低毒、低残留的农药，确保农产品的农药残留量不超标。要深入实施农产品质量安全专项整治，强化农产品质量安全监测和应急管理，确保不发生大的农产品质量安全事件。

同志们，现在是抓好秋冬农业生产的黄金时期，也是全面完成今年农业农村工作目标任务的关键时期，大家务必要充分认识到时间的紧迫性和任务的艰巨性，进一步统一思想，深化认识，以更高的工作目标定位、更大的工作力度、更实的工作举措，开拓创新，扎实苦干，努力开创农业农村工作新局面，为科学发展、后发赶超作出新的更大贡献！

篇2：在全县秋冬农业生产现场会上的讲话

讲 话

同志们：

在岁末来临，各方面工作都十分繁忙的情况下，请全县个乡镇的乡镇长、相关部门负责同志来参加这次会议，足见这项工作的重要性。这次会议的主要任务是传达全市“四冬”生产现场推进会有关精神，交流经验、分析形势，升温加压，抢抓时间，迅速掀起“四冬”生产热潮。刚才镇就冬种工作、镇就五小水利、镇就品质活力乡镇和农村环境污染治理工作、镇就农村土地确权颁证工作分别作了典型发言，相信大家很有启发。希望各乡镇以这次会议为契机，紧密结合本地实际，进一步理清思路，强化措施，扎实推进“四冬”生产工作以及当前农业农村各项工作。下面，我讲三点意见：

一、明确目标，坚定完成今年“四冬”生产任务

（一）全市“四冬”生产现场推进会和创建国家森林城市攻坚战大会会议精神

12月11日至12日，市委、市政府在宁远县召开了全市农村“四冬”生产现场推进会，12月17日在召开了创建国家森林城市攻坚会战大会。这两个会是继9月9日全市农村秋冬生产工作电视电话会议召开以来的两个非常重要的会议。这两个会议规格都很高，书记和市长都作了重要批示，在创建国家森林城市攻坚会战大会上，书记还亲自作了重要讲话。在“四冬”生产现场会上，市委副书记明确要求，要以严格的责任来推动，要以必要的投入来保证，要以 优惠的政策来吸引，要以优化的服务来促进。我的理解就是一条，那就是务必明确目标，下定决心，坚决完成今年“四冬”生产任务。在创建国家森林城市攻坚会战上，市长要求，各职能部门要围绕创建目标，树立全局“一盘棋”思想，不讲条件，主动承担；要严格督导问责，实行半月一督查，一月一调度，对在创森工作中行动迟缓、落实不力的，第一次警告，第二次约谈，第三次亮黄牌，对严重影响国检验收的单位负责人、直接责任人，严肃追究责任。

（二）前段“四冬”生产的简要回顾

入秋以来，全县各级各部门按照省市农村秋冬生产工作电视电话会议的安排部署，超前谋划，主动作为，把“四冬”农业生产作为一季产业的要事来抓，作为农业增产、农民增收的大事来办，作为增强发展后劲、改善生产条件的实事来推。从总体上看，工作在有效推进。目前全县已落实秋冬种任务万亩，其中粮食作物万亩，蔬菜5.8万亩，油菜万亩，绿肥万亩，占任务万亩的％。全县砍土炼山万亩，造林整地万亩，其中各乡镇领导示范点整地0.56万亩。通道挖穴约1.87万个，完成植树0.8万株。全县已完成山塘清淤整修643口，完成渠道清淤整修503.2km，完成小泵站整修20处，完成小河坝整修58处，小水池（窖）整修210处。规模养殖场（户）禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性蓝耳病等重大动物疫病免疫密度全部达应免尽免，散养户免疫工作也全部完成。其特点有：一是群众干的积极性增强。如镇村完成油茶造林整地600余亩；乡村完成三边造林示范点整地500亩等。在冬修方面，乡村自筹资金6万余元，政府奖补2万元，对该村2口近20亩水面的山塘和1700米渠 道进行了清淤整修。二是社会参与程度广泛。如镇造林示范点由县林业局引进油茶有限公司实施，公司在镇安、亭等村租山7000亩，自购10余台挖掘机用于整地，采取水平梯状整地方式，已全部高标准完成油茶造林整地。三是部分乡镇资金投入力度大。在冬修方面，如镇从镇财力中拿出20万元对全镇的“五小水利”项目进行奖补，镇财政拿出2万元，对渠道清淤按每米1元进行专项奖补。四是机制创新思路活。如今年秋冬季动物集中免疫期间，大部分乡镇成立了集中免疫小分队，统筹安排时间，白天进行猪、牛免疫，晚上进行禽、羊免疫，做到了逐户逐村整体推进，充分调动了免疫人员的积极性，进一步提高了免疫的密度和质量。

在肯定成绩的同时，还应看到以下几个方面的问题：一是进度不够快。如造林整地全县只完成5万亩任务的35.6%，通道挖穴只完成任务的5%。作为林业大镇，目前整地面积只有200余亩。二是力度不够大。除了等乡镇进行了通道造林整地与种植外，其余乡镇还未开展通道造林和秀美村庄整地工作。等乡镇长的造林示范点还未开展整地。三是作风不够实。以会议落实会议，以文件落实文件，浮在上面的多，落到实处的少，做虚功的多，使实劲的少。各地要采取针对性的措施，推动工作平衡发展。

全市冬种督查情况的排位来看，新田形势不容乐观，秋冬种计划落实完成率虽然达到100%，但完成总量不大，完成率比其他县区要低，排名在全市居后；“五小水利”工程建设方面，虽然采取了整合资金措施，但亮点不突出，形象进度在全市靠后；冬造除了油茶基地整地较快，大部份乡镇都没有行动起来。这些问题的存在，将会影响今年“四冬”生产工作的收尾和明年的开局。因此，大家必须站在战略和全局的高度，想方设法予以解决。

二、突出重点，统筹抓好当前农业农村工作

2015年元旦临近，但我们目前面临的任务还非常繁重，因此，我们一定要振作精神，明确目标，突出重点，抢抓时机，确保“四冬”生产和当前农业农村工作目标任务的圆满完成。重点要抓好以下几个方面的工作。

（一）以烟菜为重点抓好冬种。要以土地确权为契机，深入发动大户承包，全面调整产业结构，全力抓好冬种生产，切实促进农民增收。一是加强田间管理。对油菜、绿肥示范点，做到田块有管护、农技有保障。要高度重视越冬作物的田间管理工作，分类指导，科学施肥，加强中耕覆盖，加强病虫调查监测，确保壮苗越冬。油菜、绿肥等作物要追施一次腊肥，前期未施钾肥的补施一次。二是抓好蔬菜生产。对于晚稻收割后的“冬闲田”，各乡镇要动员干部群众抢抓季节翻耕，播种一些生育期短的蔬菜或其他冬种作物。要通过订单形式，引进新品种，推广新技术，办好基地，提高冬种效益。三是要抓好果、药扩园。加强水果、药材的冬改扩园建设进度，为完成明年任务打下扎实基础。四是加快烟田冬翻起垄。烟田冬翻起垄是烤烟种植最基本的环节，也是关键环节，各乡镇要采取“冬季深翻+起垄作业”模式，在12月30日前结束冬翻，2015年2月10日前完成起垄。

（二）以五小水利为重点抓好冬修。一是以服务群众最后一公里为底线。“五小水利”工程建设是市委、市政府确定的六件实事 之一，也是党的群众路线教育实践活动交办下来需解决的一件实事。全县各级各部门一定要以渠道清淤为重点，进一步完善工作机制和建设机制，研究出台奖补措施，调动群众积极性，加快推进“五小水利”工程建设，切实解决服务群众最后一公里的问题。二是以整合资金为主线。

1、下周星期一5点半下班前，各部门务必把“五小水利”整合资金情况、按规定实施的区域、项目，按已实施、正在实施、未实施三种情况上报，对未实施的项目准备如何实施、所有项目预计什么时间全部完成等内容填报好，单位一把手签好名、盖好单位公章后送水利局，两办将根据上报承诺的情况进行督查，对弄虚作假、不按要求落实好的将按县委问责“27”条严格追责;

2、按照新政办发[2014]51号文件要求，凡涉及到整合资金的单位已实施好并验收支付了工程款的项目，由出资单位复印相关资料报办公室审核认可。今后各部门与乡镇自行调整项目必须报“五小水利”办公室批准备案才予认可。从现在开始，对各部门整合资金下欠部分，由县财政从部门资金中暂扣留足，待项目实施完，由办公室参与验收并审核签署意见后，县财政才能拔付工程款。三是以工程质量为主题。凡是整合资金实施的项目，除部门技术人员进行技术指导跟班作业外，乡镇和村一定要安排专人现场进行质量监督。乡镇、村自行实施的项目，乡镇水管员要积极大胆履行职责，按照相关技术规范，严把原材料进口关、施工程序关，确保所有项目高标准、高质量，严防出现“豆腐渣”工程。四是以群众参与为主力。各乡镇要进一步调动群众大干“五小水利”的积极性，全面引导受益农户投工投劳筹资参与“五小水利”建设。乡镇要从乡镇财力中挤出 一定资金，用于奖励参与水利建设积极性高、“五小水利”工程搞得好的村组，以充分调动他们的积极性。

（三）以优化结构为重点抓好冬造。一是通道造林突出速生林。通道绿化要以常绿高大乔木树种为主，可以选用适合本地生长的樟树、栾树，在土壤脊薄的地段要实行客土造林。这里特别强调一下，一定要适地适树,什么样的土壤就种什么样的树，多种乡土树种。在公路沿线也还可以考虑种桉树等速生林，从实践看不会发生生态问题。二是山上重点扩种油茶林。全面加快林业产业结构升级，大力培育适销对路的林产品。在丘陵缓坡地带，适合种植油茶的，应全部种植油茶林。各乡镇政府要帮助承包企业、大户和农民合作组织及时流转土地，认真化解土地流转过程中的问题和矛盾，完善承包合同，让群众在林业基地建设中得到实惠。三是点上要形成规模。重点抓好四个关口两边的绿化、美化，办好县级领导造林绿化示范点，各乡镇要在主要公路两边抓2个300亩乡镇书记、乡长点，一定三年。有关部门在政策、项目、资金、技术等方面要加大扶持力度，打造精品、亮点工程，以点带面，整体推进。四是在时间上要抢抓季节。县级领导示范点必须在月底前完成整地。林业部门要备足优质种苗，决不允许出现整地后没苗造林的现象。柏树、杉树、松树、油茶造林一律使用省林业厅指定的良种，杜绝不合格苗木上山。

（四）以安全生产为重点抓好冬防。一是抓好动物疫病防控。要认真抓好秋冬动物集中免疫工作，特别是养殖大户，要逐一进行地毯式检测。加大疫情监测力度，强化疫情处臵。一旦发生疫情，立即按照“早发现、快反应、严处理”的原则，采取果断措施，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散蔓延。二是抓好森林防火工作。要强化党委政府森林防火的责任，强化森林防火指挥部门的责任；要强化火源管理，防止事故发生；要提高森林防火的应急管理能力，在工作预案、人员组织、现场扑救等方面要有充分的准备和可行的措施；要根据当前全县森林防火的实际情况，在物资、设备和人员上作好充分准备，做到有备无患。三是抓好农产品质量安全监管。要指导好农户使用高效、低毒、低残留的农药，确保农产品的农药残留量不超标。要深入开展农产品质量安全专项整治，强化农产品质量安全监测和应急管理，确保不发生大的农产品质量安全事件。

以上是关于“四冬”生产工作，另外还有两件事作在这里强调一下。

一是以土地确权为重点促流转。土地确权领证工作已进入冲刺扫尾阶段，离省、市验收只有半个月的时间了!一要抓好公示工作，已经开展第一轮公示的行政村，要尽快组织村民进行勘误、纠错，公示7天后及时收回图纸，修正数据后尽快进行第二轮公示;二要做好《承包经营权调查信息公示表》的入户确认（签名）工作。二轮公示组织农户查看的同时可以把《承包经营权调查信息公示表》一并交承包户确认，如确认无误，则由承包户主签名、按手印进行确认。作为今后签订承包合同、发放《土地承包经营权证》的基础信息。这个环节的工作非常重要，要求入户率、签字率达到100%。对于全家外出农户，一定要签订好书面《委托书》，避免在签订承包 合同书和发放经营权证时发生不必要的矛盾纠纷。三要要开展确权登记资料收集整理归档工作。这项工作现在就要同时进行了，各乡镇要根据农业部、国家档案局联合下发的《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法的通知》（农经发„2014‟12号）文件(县确权办已转发文件到各乡镇邮箱)要求，逐一收集、整理、归档。四要做好市政府关于“三项改革”考核的准备工作，这项工作，唐军书记已明确批示要在全市争先创优，“三项改革”中有一项是产权制度改革，具体考核的细则也已发到各乡镇的邮箱，请对照细则逐一抓好落实。

二是以迎接市检为重点抓治污。一要加强重点区域的环境整治。对公路沿线特别是县级及县级以上公路沿线视野范围内白色垃圾、建筑垃圾的清理整治，彻底消除公路沿线视觉范围内的污染；强化集镇容貌秩序整治，在集镇区域范围内，开展违法占道经营、越门设摊、马路市场、乱张贴、乱停放等现象的整治；继续开展河面漂浮物清理。重点对坡岸、桥墩堆积的垃圾进行一次全面清理，对垃圾杂物淤积的河道进行开挖或疏浚;实现河道垃圾分类收集并纳入农村垃圾收运处臵体系。二要加强农村垃圾收运处臵体系建设，确保完成农村垃圾集中处理率达到80%的目标。80%集中处理率的目标，既是全面建成小康社会的要求，又是落实六件惠民实事的要求，因此，各乡镇要按照上级的要求，落实分类处理的措施，确保在市县两级的考核验收中过关。三要切实做好迎检工作，确保农村环境污染治理工作进入全市先进行列。各乡镇和县直有关部门要对照方案的要求，认真进行梳理，查漏补缺，在资料准备、实地考核上做 好各项准备工作。同时，各乡镇要对辖区行政村进行打分排位，并将自评资料报环境污染治理办。

三、强化措施，务求“四冬”生产有始有终

抓好“四冬”生产，任务艰巨，责任重大，各级各部门要采取强有力措施，推动工作落实，确保工作取得实效。

一是落实责任主体。各乡镇要进一步按照省、市会议精神和县秋冬生产实施方案的要求，将“四冬”生产的具体任务落实到专人，并就重点项目、重大工程、重要区域加强工作调度，做到人员到岗、监管到位、奖罚到人。乡镇主要领导的办点任务必须按要求完成。各业务主管科局必须明确技术责任人员，确保项目资金到位，生产物资到位和技术指导到位，以全力推进“四冬”生产的顺利开展。二是加强作风建设。全县上下各级都要以党的群众路线教育活动为契机，切实加强自身作风建设，提高干部的执行力，以实际行动投入到“四冬”生产工作中。有关领导、相关责任人员要深入基层，深入田间地头，加强技术指导，搞好跟踪服务，确保“四冬”生产工作取得实效。对因责任人员失职造成不良后果的，将严格追究当事人的有关责任。

三是加大督查力度。县农办和两办督查室要组成督量组，加强“四冬”生产的督查督办力度，对工作中好的典型，要及时进行总结推广，对重视不够、措施不力、成效不好的，要通报批评并限期整改，确保各项措施落实到处。各乡镇要在会后把本乡镇四冬生产的情况以及存在的问题及时上报到县农办和相关业务主管部门。

篇3：在全县秋冬农业生产现场会上的讲话

四川是全国畜牧大省。近年来, 在省委、省政府的大力支持下, 在各市 (州) 的共同努力下, 畜牧业发展取得长足发展, 主要呈现以下特点:一是产业地位日益突出。二是生产方式不断转变。三是产业化水平进一步提升。四是安全防控保障有力。五是环境意识明显提高。

同时, 我们也要清醒看到, 畜牧业发展的外部环境和内部条件正在发生深刻变化, 既有巨大的市场消费潜力和产业提升空间, 又面临不断加剧的市场竞争压力和日益趋紧的资源环境约束。各地要充分认清我省作为国家唯一批准建设的优质商品猪战略保障基地和“十三五”国家生猪生产重点发展的7个省 (区、市) 之一, 加快推进畜牧业转型升级、绿色发展的重大现实意义。

1.1推进畜牧业转型升级、绿色发展是贯彻落实省委十届八次全会精神的重要内容省委十届八次全会明确提出推动“六个转变”、建设美丽四川。建设美丽四川, 首要的是打造绿色产业, 尤其是绿色产业文明的提升。四川是全国五大牧区之一, 畜牧业是国民经济的重要基础产业, 推行产村相融, 发展畜牧业促新村, 必须改变重生产轻环境、重数量轻质量的倾向, 推进增长方式由粗放高耗向节约高效转变。同时, 四川还是长江上游生态屏障和水源涵养地, 肩负着维护国家生态安全格局的重大使命, 兼顾发展、脱贫与生态, 推进畜牧业绿色发展既是理念又是举措, 是尊重自然规律、顺应自然规律的必然选择, 必须加快转变发展方式, 构建种养循环发展新格局, 促进畜牧业发展与长江上游生态屏障建设相协调。

1.2推进畜牧业转型升级、绿色发展是四川“十三五”规划确定的繁荣农业农村经济的重要举措“十三五”是全面建成小康社会的决胜期和推动创新发展、转型发展、绿色发展的关键期。省委强调, 要推动城乡统筹发展, 实现城乡要素平等交换、合理配置, 促进农产品精深加工和农村服务业发展, 形成一批现代农业强县。畜牧业是事关经济发展、食品安全和民生改善的重要基础产业, 具有覆盖面广、周期短、见效快的特点, 是农民增加财产性收入的重要投资渠道和现金收入的主要来源, 最容易实现一二三产业融合发展, 有利于大量吸纳和就地转移农村富余劳动力, 在繁荣农村经济、助推脱贫攻坚上具有独特优势。同时, 通过现代畜牧业发展, 有利于撬动社会投入, 吸引现代管理理念、先进科技等要素向农村流动, 改善农村条件, 激发农村活力, 促进农村大局稳定。

1.3推进畜牧业转型升级、绿色发展是适应市场需求、加快供给侧结构性改革的重要突破口近年来, 农产品市场供求格局发生深刻变化, 消费者对绿色有机的高品质农产品和牛羊等的需求不断增大, 与产能明显不足的矛盾日益凸显。四川畜牧养殖资源丰富、特色鲜明, 把畜牧业作为四川农业供给侧结构性改革的重要突破口有条件、有基础、有优势。当前, 我省畜牧业结构性矛盾依然突出。“一猪独大”的格局还没有完全冲破, 猪肉产量占肉类总产量的比重高达72.8%, 而牛羊兔和奶产品却发展不足。这些问题, 倒逼我们必须加快推进畜牧业转型升级、绿色发展。

1.4推进畜牧业转型升级、绿色发展是破解四川农业向现代农业跨越的必然选择当前, 我省畜牧业发展还存在诸多与现代农业发展不相适应的问题。从区域布局看, 产业布局与资源环境承载力不完全匹配, 区域重点发展的主导产业特色不鲜明、优势不明显。从生产方式看, 标准化养殖比重不足30%。低于全国15个百分点, 多数中小规模养殖场智能化、自动化、机械化程度低, 饲养管理粗放。从生产能力看, 生猪养殖成本比发达国家高40%, 工业饲料主要原料依赖省外供给, 每年需调入饲料玉米500万吨, 每吨比全国高150元。从产业结构看, 畜禽产品加工率偏低, 精深加工严重不足, 农旅结合不深, 附加值不高。从经营体系看, 产、加、销一体化经营体系建设相对滞后, 龙头企业优势不明显、集团化一体化程度不够、品牌建设滞后、利益分配和风险分摊机制不健全。从安全保障看, 由于防治手段落后, 动物疫病流行风险、畜产品质量安全风险等不断积累, 一旦发生重大疫情, 将对畜牧业发展形成严重冲击。产加销脱节, 监管难度大, 伴生污染治理压力增大。因此, 必须加快提高畜牧业布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化水平。

1.5推进畜牧业转型升级、绿色发展是适应经济发展要素保障新要求的迫切需要

1.5.1环保方面畜禽养殖粪便和污水量大、处理成本高、污染治理难度大, 粪污收集、处理、加工发展滞后, 规模养殖与环境保护矛盾日益突出, 随着《畜禽规模养殖污染防治条例》和国务院《水污染防治行动计划》相继实施, 矛盾还可能进一步加剧。

1.5.2土地方面规模养殖比重逐年提高, 用地需求不断增加, 但受用地计划、耕地保护、永久基本农田划定等因素影响, 土地资源短缺已经成为畜禽规模养殖发展的重大制约。

1.5.3金融方面规模化、设施化、标准化养殖投资大, 养殖企业缺乏有效抵押担保, 难以凭现有资本实现融资;产业扶贫周转金受益范围有限, 产业发展引导基金刚刚起步, 金融服务有待加强。

应对这些外部要求变化, 绝不能对畜牧业一禁了之, 必须加快推进畜牧业转型升级、绿色发展, 发展现代畜牧业。

2准确把握全省现代畜牧业发展的总体取向

2.1指导思想全面贯彻落实十八届五中全会和省委十届八次全会精神, 突出转型升级、绿色发展主题, 统筹兼顾产品质量安全、动物卫生安全、公共卫生安全、生态环境安全, 以现代畜牧业重点县建设为抓手, 着力构建现代畜牧产业体系、生产体系、经营体系, 提升产业整体质量、综合效益和市场竞争力, 走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化道路, 加快向以生猪为主的畜牧大省向多元特色的畜牧强省转变。

2.2目标任务按照为养而种、为种而养、种养循环、绿色发展的总体要求, 到2020年, 进一步巩固提升生猪、牛、兔、蜂全国生产第一大省地位, 畜牧产值、增加值占农业总产值及增加值比重提高3个百分点;非猪产值占畜牧业总产值比重提高5个百分点。农民牧业人均可支配收入在农民可支配收入中的比重提高2个百分点以上;初步建成西部畜禽种业大省和全国畜牧强省。

2.3正确处理好六个关系一要正确处理种植业与养殖业发展的关系。二要正确处理调整产业结构和优化产业布局的关系。三要正确处理发展适度规模养殖和面源污染治理的关系。四要正确处理耕地保护与畜牧业转型发展的关系。五要正确处理畜牧业市场主体与行业协会的关系。六要正确处理政府引导和市场主导的关系。

3突出抓好现代畜牧业发展的工作重点

3.1始终围绕供给侧结构性改革, 优化提升畜牧产业结构特色化水平

3.1.1优化品种质量生猪是我省传统优势产业, 是四川的一张重要名片, 任何时候都不能放松生猪生产, 生猪基地县和国家生猪调出大县要以“补短板、提品质、增效益”为目标, 加快丹麦、美国等地优质生猪引种、选种、育种和扩繁场建设, 大力推广川藏黑猪等地方优势品种, 努力提高母猪年生产能力、标准化适度规模养殖比重、优质特色生猪市场占有率, 巩固提高国家优质商品猪战略保障基地建设水平。

3.1.2优化畜种结构要根据不同畜种的繁育特性, 优化猪牛羊等畜群内部基础母畜、后备母畜、种公畜比例, 形成母畜比例高、出栏扩大、周转快速、持续发展的畜群结构。发挥草山草坡资源丰富的优势, 以25个国家基础母牛扩群增量项目县和50个牛羊标准化养殖基地县为重点, 支持发展年存栏10头以上能繁母牛养殖场 (户) , 新 (改扩) 建存栏100头以上肉用或乳肉兼用母牛规模良种繁殖场, 积极打造8个肉羊种源基地县, 支持新 (改扩) 建年提供500只种羊以上的种羊场建设。大力发展有比较优势和市场潜力的肉兔 (獭兔) 和林下养殖, 形成特色鲜明、优势突出、效益良好的养殖结构。力争到2020年非猪产值占畜牧业产值比重提高5个百分点。

3.2始终围绕区域科学布局, 优化提升规模化标准化生产水平

3.2.1以现代农业示范市县、现代畜牧业重点县和生猪调出大县、国家基础母牛扩群增量项目县、省级牛羊标准化生产基地县为重点, 加强产业带基础设施建设, 推进优势产业集约化、集群化、产业化发展。

3.2.2大力推进规模养殖场标准化升级工程推广高效适用集成的生产技术, 提升设施化、机械化、智能化等现代装备水平, 提高标准化、规模化、集约化生产水平, 降低养殖成本, 提高劳动生产率。要深入开展畜禽养殖标准化创建, 大力支持年出栏生猪500头、肉牛50头、肉羊300只以上的规模养殖场开展标准化建设, 每年建设100个部省级标准化示范场。

3.2.3发挥部省示范场的辐射示范作用政府出资引导合作社、专业大户新建标准化养殖场, 支持一定养殖规模的农民合作社、中小规模养殖场按部省标准改造升级。牧区要统筹兼顾草原生态保护、牧业生产发展、牧民生活改善, 依托现有国家草原生态保护政策, 实行减畜护草、转产转业, 重点发展“三通四有五推广”为核心的现代家庭牧场和观光型草原畜牧业。

3.3始终围绕构建畜牧强省, 优化提升品牌化质量水平

3.3.1打造品种品牌以生猪为突破口, 规范有序引进优良种猪, 建立省级畜禽遗传评估中心、性能测定中心、分子育种中心等科技创新研发平台, 推进联合育种, 培育“川系”种猪品牌。充分挖掘地方品种资源优良特性和优异基因, 培育适应我省现代畜牧产业发展的、具有自主知识产权的优势特色畜禽新品种 (配套系) 。大力推广川藏黑猪、蜀宣花牛、南江黄羊、大恒肉鸡、天府肉鹅、四川白兔、阿坝中蜂等地方优质特色品种, 打造品种品牌。

3.3.2打造商品品牌依托正大、新希望、温氏、铁骑力士、高金、美宁等龙头企业, 发展特色优势畜禽标准化可控养殖基地、鼓励企业开展“三品一标”认定, 健全产品质量追溯体系, 开展畜产品商标注册、名牌畜产品评选认定;加大营销推介, 强化监督管理等工作, 提高我省畜产品品牌上市率, 培育打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的企业畜产品品牌、名牌。

3.3.3打造区域品牌各地要注重原产地优势发挥, 走地理标志品牌化道路, 推动区域特色畜牧业发展。

3.4始终围绕壮大市场主体, 优化提升多元主体带动能力和水平

3.4.1引进培育产业龙头, 增强带动能力选择生猪、牛羊、小家禽畜等产业, 集中引进培育一批整体实力强、市场占有率高、行业排位靠前的重点龙头企业, 推动龙头企业集群发展, 带动基地规模建设, 大幅提升龙头企业对我省优势特色产业发展的带动能力, 大幅提高肉蛋奶企业标准化生产比重。

3.4.2规范发展专合社, 提高农民组织化程度从政策、项目、资金等方面支持种畜禽场、养殖大户、营销大户牵头组织适度规模养殖户, 分畜禽品种建立合作社, 打牢产业化经营的组织基础。国家和省上支持畜牧业发展的建设项目, 能够由农民合作社实施的, 委托或优先安排有条件的合作社实施。要依托合作社构建统分经营机制, 减少中间环节, 实现降本增效, 让养殖户分享更多利润。

3.4.3培养新型农民, 推进养殖专业化省、市、县要整合畜牧兽医技术力量, 加强教育培训, 分畜禽品种成立专家组, 广泛开展标准化生产技术规程、防疫技术培训, 着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

3.5始终围绕绿色发展主题, 优化提升畜禽废弃物处理利用水平

3.5.1加强畜禽粪污处理基础设施建设要依据《畜牧法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》的有关规定, 重点督促大型养殖企业开展污染防治, 扶持引导中小规模场户开展养殖设施设备转型升级, 配套干粪发酵、储粪池和沼液处理及还田管网等废弃物处理利用、种养循环基础设备设施, 推广普及投资少、运行费用低的废弃物处理利用技术。

3.5.2提高种养业综合效益按照“一控两减三基本”的要求, 把畜禽粪污综合利用与农村沼气工程、化肥零增长行动、土壤有机质提升工程结合起来, 大力推广眉山市洪雅县、成都市畜禽粪污处理模式机制, 研究补贴政策, 开展有机肥使用补贴试点, 鼓励发展畜禽粪污为原料的有机肥生产企业, 支持畜禽粪便就地就近还田, 提高农产品质量和土壤肥力。12个开展PPP模式推进畜禽粪污综合利用试点县要加快培植新主体、培育新业态、培养新产业, 尽快形成种养有机结合, 养殖、种植、能源有序循环的产业化运行体系。

3.5.3加强病死畜禽无害化处理强化属地管理责任, 建立专业无害化处理体系, 加大对非法处置病死畜禽等违法犯罪活动的打击力度。健全病死畜禽无害化处理长效机制, 完善农业保险与病死畜禽无害化处理的联动机制, 探索建立第三方治理机制, 调动社会资本参与病死畜禽无害化处理。到2020年全省创建10个国家级畜牧业绿色发展示范县。

3.6始终围绕统筹要素资源, 优化提升畜牧承载能力的质量和水平

3.6.1强化土地要素资源保障畜牧业生产设施、附属设施和配套设施用地, 严格按农用地管理。要结合土地利用总体规划调整, 充分考虑养殖业发展用地需求, 尽可能将规模畜禽养殖生产、废弃物处理利用与专业无害化处理厂设施建设用地纳入土地利用总体规划, 为畜牧业发展留足空间。土地整治规划和年度用地计划的下达要合理、适度考虑现代畜牧业发展用地。

3.6.2加强政策项目要素统筹对符合种养结合、生态循环要求的养殖基地建设, 优先配套安排“金土地”工程、沼气建设、环保治理、农村公路畅通 (通达) 工程等新农村建设项目。依法落实良种引进、畜产品加工、饲料加工等方面的税收优惠政策。鼓励支持利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。规模养殖场用水用电严格执行农业生产水电价格。

3.6.3加强扶贫资源要素统筹把国家扶贫项目资金、贫困农户土地及劳动力资源与企业项目、资金、技术、管理、市场、品牌等生产要素统筹起来, 创新推广“两个带动”产业发展扶贫机制, 推广正大集团“1+5”、铁骑力士“1211”等帮扶模式, 带动贫困农户发展现代畜牧业, 实现一年脱贫, 五年还清贷款, 年年收入稳定。

3.7始终围绕可持续发展, 优化提升畜牧业投入保障的能力和水平

3.7.1坚持政府扶持、多方参与、市场运作原则, 创新投融资方式, 推动政府投入资金基金化使用, 吸引工商资本和其他民间资本注资, 探索建立市、县两级现代农 (牧) 业投资公司和农 (牧) 业信用担保公司, 撬动更多的社会资金推动畜牧业持续发展。探索建立担保风险防范机制, 鼓励担保公司与金融机构积极合作、风险共担;财政要建立风险准备金, 研究制订贷款担保补贴制度。

3.7.2鼓励和支持金融机构参与现代畜牧业产业化经营体系建设, 开展应收账款、仓单、可转让股权、专利权、注册商标专用权等权利质押贷款;根据农民合作社与大型龙头企业签订的定单协议, 扩大授信额度。推进养殖专业合作社信用合作, 扩大有效担保物范围。用好用活小额农贷政策, 提高小额农贷授信额度, 支持农户发展标准化规模养殖。支持畜牧产业化重点龙头企业发行债券、上市融资。

3.7.3大力发展畜牧业保险。落实畜牧业已有保险政策, 确保中央和地方各级财政保费补贴足额到位。有条件的市、县可适当提高地方财政保费补贴比例, 引导鼓励规模养殖户参加保险。进一步优化畜牧业政策性保险的品种结构, 逐步增加政策性保费补贴品种, 提高优势畜禽政策性保险覆盖范围。鼓励商业保险机构开展牛、羊等大牲畜保险, 探索禽、兔等规模养殖场保险业务。

4切实加强现代畜牧业发展的组织领导

4.1强化组织保障要把现代畜牧业发展作为发展现代农业的着力重点和抓手, 切实加强组织领导, 完善工作机制, 将工作责任分解落实到部门, 各司其责, 协同推进工作。要加强现代农业示范县、现代畜牧业重点县、国家畜牧业绿色发展示范县和畜牧业发展相关的各种试点示范工作指导, 及时研究解决制约现代畜牧业发展的突出矛盾和问题。2017年开始, 省政府将把畜牧业增加值在农业增加值中的比重、农民牧业人均可支配收入在农民收入中的比重作为核心指标, 加强对市县的考核。

4.2强化政策扶持在落实好现有政策的基础上, 省、市、县将进一步加大财政投入力度;各级财政要设立专项基金, 对创建中国驰名商标、四川省著名商标和中国名牌产品的企业给予奖励;要在畜产品加工龙头企业所得税地方留存部分中安排一定比例专项用于企业品牌宣传和名牌申报工作。要大力实施猪牛羊产业供给侧改革, 研究制订支持牲畜业供给侧改革的政策措施。要加强对畜牧业高层次人才的选拔培养, 建立健全科技人员激励机制。

4.3强化法制保障要坚持依法治牧, 依法推进现代畜牧业发展。各地要按照畜牧业相关法律法规, 严格落实安全生产政府属地管理责任, 切实将畜牧业安全生产列为政府重要事项, 纳入经济社会发展规划、财政预算、目标考核和公益性宣传范围, 加强监测检测和执法监管, 切实保障畜产品质量安全、动物卫生安全、生态环境安全、公共卫生安全。

篇4：在全县秋冬农业生产现场会上的讲话

一、充分肯定现代农业建设取得的巨大成就

我国是一个农业大国、人口大国,改造传统农业、实现农业现代化是农业发展的根本方向。党中央、国务院从战略全局出发,历来高度重视农业现代化建设,带领亿万农民进行了艰苦探索和不懈努力。特别是党的十六大以来,党中央、国务院把加快推进农业现代化放到更加突出的战略位置,出台了一系列重大举措,克服了各种困难和风险挑战,农业现代化建设迈出了坚实步伐、取得了巨大成就,出现了许多历史性、转折性、标志性变化,成为我国经济社会快速发展的有力支撑和突出亮点。

一是农业综合生产能力跃上新台阶。粮食和主要农产品生产能力是检验现代农业建设成效的主要标准。10年来,我们不仅扭转了粮食产量连年下滑徘徊的态势、实现了半个世纪以来的首次“八连增”,而且连续5年超过5000亿千克,标志着我国粮食综合生产能力已历史性地稳定跃上了5000亿千克新台阶。同时,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品全面发展,农产品市场供应充足、品种丰富。农业总产值增加了1.9倍,土地产出率提高了2.1倍。这些是在10年来农业劳动力减少1亿多人、耕地大量减少、各种自然灾害频繁发生、国际市场竞争压力加大的情况下取得的,充分表明我国农业综合生产能力确实有了质的跨越。

二是农业科技进步取得新进展。我国农业科技创新和推广应用能力显著提升,培育和推广了超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等一批具有自主知识产权、世界领先的重大成果,航天育种、克隆技术和种养技术等很多方面也有新的突破。基层农业技术推广体系得到加强,高产创建整建制推进,农民培训和农业人才队伍建设取得显著成效。2011年,我国农业科技进步贡献率已达到53.5%,比10年前提高了10个百分点以上,这表明我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步的轨道。

三是农业物质装备达到新水平。以农田水利设施为重点的农业基础设施建设迈出重大步伐,大中型灌区改造、病险水库除险加固明显加快,小型农田水利设施建设全面展开,全国农田有效灌溉面积占比超过50%,旱涝保收高标准农田比重不断提高。设施农业快速发展。农业生产资料供给保障能力稳步增强。农业机械化快速发展,2011年耕种收机械化率达到54.8%,比2002年提高22个百分点。农业生产方式实现了由千百年来以人畜力为主向以机械作业为主的重大转变,部分地区农业生产“靠天吃饭”的局面有了明显改变。

四是农业生产经营方式呈现新变化。农业生产力布局不断优化,小麦、玉米等重要农产品优势区建设深入推进。农业规模经营比例明显上升,截至2011年底,全国土地流转面积达到1520亿平方米,占家庭承包经营耕地的17.8%,比2002年提高了15个百分点左右。同时,规模养殖快速发展、比例大幅提升。农业组织化和产业化程度不断提高,全国依法注册登记的农民专业合作社达55万多家、覆盖全国91%的村和17%的农户,农业产业化龙头企业超过11万家、辐射带动6000多万农户。农业区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务的格局正在加快形成。

五是农民收入水平实现新跨越。现代农业建设的推进,推动了农产品产量增加、结构优化和品质提升,加上农产品价格提高,农民的生产经营收入较快增加;同时现代农业建设还促进了农村分工分业,为农民大规模转移就业创造了条件,农民的工资性收入也大幅增加。2002年至2011年间,全国农民人均纯收入年均增长8.1%,连续跨越3000元、4000元、5000元、6000元大关。特别是2010年和2011年,农民收入增速连续两年超过城镇居民,出现了多年期盼的城乡居民收入差距从扩大转向缩小的良好态势。

回顾这10年,我国现代农业建设历尽艰辛,成绩来之不易。这10年间,各种自然灾害特别是水旱灾害频繁发生,耕地数量不断减少,青壮年劳动力大量转移,农业生产成本持续攀升,农产品市场剧烈波动;我国加入世贸组织后,农产品关税大幅调减、国际竞争压力骤然加大;近几年,国际金融危机冲击和影响持续加深,农业发展的外部环境相当严峻。面对这些情况,我们在坚持党的农村基本政策的基础上,立足我国国情,借鉴国际经验,与时俱进推进现代农业建设的理论创新、政策创新、制度创新和工作创新,出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和9个指导“三农”工作的中央1号文件,为现代农业建设指明了正确的方向、营造了良好的环境、注入了强大的动力。

(一)明确了走中国特色农业现代化道路的基本要求。党中央、国务院准确把握经济社会发展规律和现代化建设规律,科学判定我国农业所处历史方位,不断深化对中国特色农业现代化的认识,提出了一系列新理念、新论断、新部署。在发展阶段上,作出了我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段和加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路关键时刻的重要判断,制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,部署了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的战略任务。在发展理念上,丰富和拓展了农业多种功能的内涵,要求在强化农业食物保障功能、原料供给功能、就业增收功能的同时,突出农业的生态保护功能、观光休闲功能、文化传承功能。在发展目标上,提出通过转变发展方式,建设高产、优质、高效、生态、安全农业,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争力、可持续发展能力。在发展路径上,谋划了用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业的总体思路。随着实践的发展,我们对中国特色农业现代化道路的认识越来越深入,思路越来越清晰,要求越来越明确,为现代农业建设提供了重要的理论指导。

(二)建立了一套促进现代农业建设的政策体系。建设现代农业,投入是基本保障,科技是根本出路,水利是重要命脉,但所有这些都需要好的政策来推动。我们坚持不懈地推进政策创新,不断丰富和完善强农惠农富农政策体系,引领我国现代农业不断向纵深发展。加大对农产品生产和流通的专项政策支持,组织实施全国新增500亿千克粮食生产能力规划和新一轮“菜篮子”工程建设,出台扶持棉花、油料、生猪、奶牛、蔬菜等产品产销的政策措施;扶持农产品批发市场建设,实行鲜活农产品绿色通道政策,减免农产品和农业生产资料仓储设施土地使用税,停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费等。加大对以农田水利为重点的农业基础设施建设的政策支持,明确了水利的公益性、基础性、战略性定位,出台了促进水利投入稳定增长的举措,加大了对小型农田水利建设、大中型灌区续建配套、病险水库除险加固等的支持力度;推进农业综合开发、农村土地整治和高标准农田建设。加大对农业科技创新和推广的政策支持,明确了农业科技的公共性、基础性、社会性定位,出台了逐步提高农业研发投入占农业增加值比重、鼓励增加农业科技贷款、支持发展农业科技创新基金、建立种业发展基金、大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术补助、提高基层农技人员工资等措施。加大对地方重农抓粮的政策支持,建立主产区利益补偿机制,实行粮食、油料、生猪生产大县财政奖励政策。这些政策含金量高、操作性强、受益面广,极大地调动了各方面积极性,为现代农业建设提供了有力的政策保障。

(三)构筑了一套保障现代农业建设的制度框架。我们坚持不懈推进农村改革创新,在关键环节上不断取得突破,优化了现代农业建设的环境条件,强化了现代农业建设的制度保障。稳定和完善农村基本经营制度,颁布实施农村土地承包法、物权法,明确提出现有土地承包关系长久不变,完善土地承包经营权权能;全面推进集体林权制度改革,将林地、草原纳入家庭承包经营范围;推进农业经营方式创新,发展多种形式适度规模经营,颁布实施农民专业合作社法、加快发展农民新型合作组织。健全现代农业投入保障制度,提高各级财政和国家预算内固定资产投资、新增国债、土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比重;拓宽农业投入来源渠道,鼓励农民和社会资本投入农业;深化农村金融改革,增加农业信贷投放,建立农业保险制度,提高金融对现代农业建设的支持保障水平。建立现代农业要素投入补贴制度,调整国家与农业生产经营者的分配关系,在取消农业税、减轻生产经营负担的基础上,对良种、农机具、农资、节水灌溉等实行补贴,促进现代农业生产要素和先进适用农业技术的应用。完善现代农业市场制度,全面放开粮食购销、迈出农产品市场化改革的决定性步伐,对重点粮食品种实行最低收购价制度,健全重要农产品储备和进出口吞吐调节制度,实行农资多渠道经营。建立现代农业资源环境保护制度,实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,划定永久基本农田、建立保护补偿机制;实行最严格的水资源管理制度,确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等三条红线;实行草原生态保护补助奖励制度,促进草畜平衡和草原生态改善;探索建立水域、森林、湿地等自然资源和农业种质资源保护激励机制。通过这些制度创新,制约现代农业建设的体制机制障碍逐步消融,为现代农业建设不断注入新的活力。

(四)摸索了一套推进现代农业建设的工作方法。我们坚持不懈地推进领导方式和工作方法创新,初步形成了共同推进现代农业建设的有效机制。实行市场机制与政府推动相结合,既充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用,注重用经济手段调动各种资源要素投向现代农业建设,又辅之以必要的行政手段和法律手段,坚持实行“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制和抗灾救灾地方行政首长负责制,颁布实施了一批农业法律法规。实行整体谋划与年度安排相结合,既坚持想长远、谋大事,以中央名义发出了关于现代农业建设的专门文件,作出总体规划和全面部署,又在年度“三农”工作中统筹安排农业发展和现代农业建设任务,确保了农业连年丰收和现代农业建设有序推进。实行典型示范与全面推进相结合,既搭建粮棉油糖高产创建和国家现代农业示范区等重要平台,发挥引领带动作用,又加强面上的工作指导,促进农业技术集成和要素集聚,开创性地建设了覆盖全国的现代农业产业技术体系,推动农业综合生产能力不断提高。实行部门协同与社会力量相结合,既注重发挥各级农口部门的职能作用和综合部门的重农强农作用,及时出台推进现代农业建设的政策措施并加强督促检查,又注重新闻宣传工作,营造良好氛围,引导社会力量关心、支持和参与现代农业建设。通过这些创新,使我们牢牢把握了领导现代农业建设的主动权,形成了扎实推进现代农业建设的良好局面。

我国现代农业建设的伟大实践,不仅创造了巨大的物质财富,有力支撑了人类历史上最大规模的工业化、城镇化,有力保障了经济社会的平稳较快发展,有力维护了改革发展稳定的大局,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出了巨大贡献,而且形成了丰硕的理论成果,积累了在发展中人口大国推进现代农业建设的宝贵经验,进一步探索和拓宽了中国特色农业现代化道路,为丰富和发展中国特色社会主义理论作出了重要贡献。这些成就的取得,归功于党中央、国务院的正确领导,归功于广大基层干部、科技人员和农民群众的辛勤劳动,归功于各地区、各部门的共同努力和社会各界的大力支持。在此,我代表党中央、国务院,向全国“三农”战线的干部职工和科技人员,向广大农村的基层干部和农民群众,向所有关心和支持现代农业建设的各界人士,致以亲切的慰问,表示衷心的感谢!

二、清醒认识加快现代农业建设的重要性和紧迫性

篇5：在全县秋冬农业生产现场会上的讲话

同志们：

今天召开的全县秋冬季农业生产工作会议是经过县委、县政府研究同意而召开的。会前，县委常委会、县政府常务会议分别研究今年秋冬季农业生产工作，并提出了意见，书记今天还亲临会议并将作重要讲话，这充分体现了县委、县政府对秋冬季农业生产工作的高度重视。大家都知道，自去年秋冬季以来，我县遭遇秋冬春三季连旱的重大旱灾，对于我们的工作来说，在大灾之年就要有超常之举，对各项工作要做到超前部署，狠抓落实，确保大灾之年农业不减效、不减产、农民不减收。

这次会议的主要任务和目的是：认真贯彻落实全州秋季农业生产工作会议精神，总结经验，进一步完善工作思路，在全县形成比、学、赶、超的新热潮，全面推动秋冬农业开展。

下面，我就抓好我县今年秋冬季农业生产工作讲三点意见：

一、肯定成绩，进一步坚定“富民”工程建设的信心和决心

自今年3月全县春耕生产现场会以来，全县各乡（镇）党委、政府及县直工作部门高度重视，将“富民”工程作为主抓手，扎实做好春耕生产工作，取得了较好的效益，并受到省委领导的充分肯定。今年春耕生产，全县共实施完成“富民”工程70万亩。通过上半年“富民”工程的实施，全县农业生产总值完成xxx亿元，同比增长xxx%，高于xx平均增长水平的xx个百分点；全县农民人均现金收入实现5420元，同比增长18%，增速位列全省同期第二。在百年不遇的旱灾之年能取得这样的成绩，凝聚了各级各部门干部和广大群众的辛苦劳动和汗水，值得我们认真总结、倍加珍惜和继续巩

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固。这些成绩主要体现在：

一是以xxx为中心“富民”工程有新提升。通过实施“富民”工程，xx等地将我县优质无公害蔬菜产业逐步向精细化、规模化、市场化、信息化生产推进，有力地推进和壮大了我县具有区域性特征的优质蔬菜产业发展。Xx葡萄的产量和产值也得到了很大提升，水晶葡萄产业在省享有较高的声誉。

二是以xxx区域为中心的“富民”工程有新突破。今年春耕生产，xxx区域党委、政府积极探索，努力在农业产业结构调整上下苦功夫，在实施“富民”工程中取得了新的突破。

三是xx区域“富民”工程有序推进。Xx区域抓住市场的需求，大力推广多种种养模式，逐步转变传统的种植观念。

通过以“富民工程”为主抓手，我县的农业结构调整得到进一步加快，农产品质量进一步提升、干部群众抓农业的思想观念进一步转变，全县发展“富民工程”工程的合力不断夯实。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到自身存在的困难和问题：一是部分干部群众对“富民工程”建设的思想认识还不够，观念转变还不够，政策理解还不够、重视程度还不够，有畏难情绪和消极心理，干部执行力还不强。二是办点示范不浓。部分办点示范流于形式。主要表现在：重视不够、抓得不深、规模不大、质量不高、亮点不亮、效果不好、创新不足、示范带动不明显等方面。三是农村大部分劳动力都外出打工，导致农村劳动力不足，文化层次不高，农业适用技术知识掌握不够，不能适应工程建设的需要。四是对招商引资、农村经济合作组织培育和扶持力度不够，不能有效地对龙头企业、专业合作社、种养大户和要素市场进行培育和支持，带动效益不明显。

二、突出重点，以“富民”工程为主抓手全力抓好今年秋冬季

农业生产工作

“富民”工程是一种货币量化的种养模式，是一种产、供、销一条龙的经营方式，是用工业化的理念谋划农业发展的思路和方向。

这次会议印发的《关于做好2010年秋冬季农业生产工作的意见》对抓好今年秋冬季农业生产工作进行了具体安排部署，各乡（镇）和县直涉农部门要认真学习领会，结合实际，抓好贯彻落实，抓出实实在在的成效。具体地讲，就是要抓实五项工作。

一要科学规划布局。各乡（镇）党委、政府要牢固树立“向土地要效益、向科学要效益、向品牌要效益”理念，大力发展山区现代高效农业，规划好、发展好“富民”工程，抓好观光农业和旅游业的有机结合。发展规划和实施方案，规划要细化到村组、到农户、到地块，狠抓行政执行力，不断提升带民增收的能力。二要抓好示范带动。办好示范点是坚定广大群众积极投入到“富民”工程建设中的信心和决心的重要举措，因此各乡（镇）要按照“点上亮、带上强、面上好”和“五统一”（即统一规划，统一种植品种，统一种植技术，统一农资供应，统一包装销售）的要求，办好示范点。三要制定优惠政策。要不断优化发展“富民”工程的软环境，要主动深入目标市场调研，上门找企业，制定优惠招商政策，用优质的招商服务引进龙头企业，让企业、干部、群众有勇气投入到工程的创建中去。四要抓好龙头企业招商和农村经济合作社建设。各乡（镇）和县直有关部门要进一步创新土地流转方式，加快土地流转和土地整治工作，充分整合土地资源，按照“龙头建基地, 基地连农户，龙头牵市场”的模式,不断优化招商引资环境，大力引进龙头企业建基地、拓市场。进一步加强农村专业合作社的建设和发展，使其充分发挥“连接基地、带动农户、拓展市场”的联动机制和作用，逐步形成“产-供-销”一体化管理模式。五要狠抓兴农服务工

作。要加强科技服务体系建设，探索建立技术服务队伍的奖惩机制，强化对农技人员的管理，充分发挥他们的技术带动作用，对蔬果的产前、产中、产后进行全程服务；要大力推进“土专家”的聘用机制，为“富民”工程的实施提供技术支撑。同时，进一步完善蔬果生产基地基础设施建设，大力发展沼气池建设、完善水路基础设施建设，抓好蔬果生产技术操作规程及质量标准体系建设，狠抓主推品种、主推技术的推广应用和农产品质量安全。同时，要抓好农资市场管理和农产品销售市场服务。

三、统筹兼顾，扎实抓好当前三项工作

一是抓好田间管理和病虫害防治。各乡（镇）及县直相关部门要在生产关键时期集中力量突出抓好田间管理和病虫害防治，采取科学有效的应对措施，明确专人负责，严格工作制度，加强预测预报，准确发布防治信息，农技干部要深入田间地头组织和指导做好群防群治工作，认真落实防控措施，严把防控关口，确保不出现大规模的病虫害发生。同时做好水稻后期肥水管理和适时收割相关工作，全面实现今年秋粮增产增收。

二是抓好基础设施建设。重点抓好各项农村基础设施建设项目的前期工作，积极组织好项目的申报，争取更多的项目资金投入到我县农业基础设施建设。一要以水利为重点农业基础设施建设，加快解决人畜饮水安全工程建设，加强病险库治理和节水灌溉工程建设，努力提高防汛抗旱能力。二要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目，进一步改善生态环境。三要继续搞好农业综合开发和农田基本建设，做好土地整理工作，改造中低产田，提高农业综合生产能力。

三是抓好防灾减灾工作。一要抓好防汛减灾工作。近期是防汛减灾工作的关键时期，各级各部门要认真排查隐患、完善预案、强

化责任，尽力减少灾害损失。二要着力强化畜牧基础免疫，抓好秋季动物的防疫工作。三要抓好秋冬季森林防火工作。要汲取经验教训，做到早谋划、早布防、严防死守，确保森林资源和人民生命财产安全。

篇6：在全县秋冬农业生产会议的讲话

同志们：

这次会议，主要任务是传达贯彻全区秋季农业生产工作会议精神，表彰春季农业生产先进乡镇，安排部署今年秋冬季农业生产工作，力争全县秋冬农业有新发展，确保全年农业工作目标实现。

刚才，县委、县政府对春季农业生产先进乡镇进行了表彰，xx传达了全区秋季农业生产工作会议精神，并就抓好今年秋冬农业生产工作进行了安排部署。几个个乡镇和部门分别在会上作了交流发言，各有特色，都具有很好的借鉴作用。会后，请大家认真学习贯彻落实好此次会议精神。为切实抓好今年秋冬农业生产工作，我讲三点意见。

一、进一步增强抓好秋冬农业生产工作的责任感和紧迫感近两年来，全县各乡镇各有关部门认真贯彻落实中央、省、区关于抓好“三农”工作一系列文件和会议精神以及县委、县政府的工作部署，把发展农业生产作为保增产、保增收、保民生的大事要事来抓，取得了可喜的成绩。主要体现在：

（一）农业标准化生产水平不断提升。近两年来，我县把农业标准化生产作为促进农业增效、农民增收和农产品质量安全的切入点，紧抓不放。通过加大科技推广力度，新品种、新技术、新设施逐步得普及，标准化生产覆盖面进一步扩大，科技含量进一步提升，产品质量进一步提高。

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（二）农业产业化经营取得新突破。一是龙头企业的培育有新发展，目前县级龙头企业25个、省级龙头企业10个。二是专业合作组织建设有新突破，全县各类专业合作组织已达258个，有效提高了农业生产的组织化水平。

（三）示范亮点纷呈。一是以西北面提效增质获得新突破，优质无公害蔬菜产业逐步向规模化、标准化、市场化生产推进，有力地推进我县具有区域性特征的优质蔬菜产业加快发展。二是以南面示范性工作获得新突破。引进客商建立了20000亩蔬菜基地，对辐射带动南片区发展现代高效农业具有积极的推动作用。三是东面有序推进获得新发展。抓住市场需求，大力推广“菜—菜”、“稻+鱼—菜”模式，逐步转变传统的种植观念。

但是，当前农业农村工作中也面临着一些困难和问题：一是工作思路调整不到位。个别乡镇、部门工作部署和工作节奏跟不上要求，在推进上显得滞后。二是工作作风不够扎实。一些乡镇和部门干部工作作风漂浮，等靠要思想仍较严重。三是工作进展不平衡。乡镇之间工作进展不平衡，有的乡镇工作思路清，作风实，干劲大，效果好。有的则思路不清，畏难情绪大，工作滞后，效果不好。乡镇之间工作参差不齐，进展不平衡。这些问题，各乡镇、各有关部门务必高度重视，在今后工作中认真研究，采取有效措施加以解决。

二、努力实现秋冬农业生产既定目标 秋冬季农业生产是全年农业结构调整的重要环节，也是保持良好发展势头，乘势而上的迫切要求。要依靠科技、提高复种、强化管理、优化品种、提高品质、创建品牌、增加效益，努力推进秋冬农业生产迈上一个新

台阶。

（一）高标准、严要求，推动秋冬季农业生产有新突破。要按照科学发展观要求，进一步明确目标任务，要着眼于调整农业结构和培育优势产业，统筹安排，合理规划，突出优势，突出效益，充分利用有利条件，采取有力措施，大力发展秋冬季种养殖业，确保今年秋冬季生产有新突破。

一是要在生产面积上有突破。要以以扩大面积、提高秋冬种覆盖率为突破口，做到宜种则种，宜养则养，只要有条件，就要种上作物，力争冬种面积突破80万亩,其中蔬菜42万亩。对不宜种冬季作物的冬闲田要引导农民及时翻耕，晒田冻土，除草灭虫，为明年春耕生产做好准备。

二是要在生产管理上有突破。要切实抓好秋冬季作物的田间管理，搞好农作物水肥培管和病虫害防治，做到种一亩、收一亩、高产一亩，通过搞好加强管理、增加产量、提高品质、提升效益，让农民真正得到实惠。

三是要在生产效益上有突破。要根据实际情况，因地制宜，发挥优势，选准主导产品，积极推进规模化、区域化特色秋冬种生产。要积极发展优质的品种，扩大优质品率，增强竞争力。同时，要大力发展秋冬季养殖业，特别是生长速度快、育肥周期短、养殖基础好的“短平快”养殖项目，努力实现全年养殖业产量不减、效益提高的目标。

四是要在机制创新上有突破。机制新，活力才强。要大胆改革创新，努力提高冬种生产的活力。要创新农业经营机制，以产业化经营为方向，明确产业导向，培育企业和专业合作社联基地、联大户、带农户的组织机制，提高秋冬种生产的组织化程度。要转变农户观念，总结推广土地流转的做法和经验，鼓励种养大户季节性承包，大力扶持专业大户和专业合作社，提高规模经营水平。要大力发展订单农业，规范订单生产，促进产销对接，扩大规模效益。

（二）加强指导、密切配合，切实为发展秋冬季农业生产搞好各项服务。

一是落实支农惠农政策。各地要认真落实好各项支农优农政策措施，及时、足额发放各种补贴，加强补贴资金使用和管理，使政策落到实处，取信于民。

二是要搞好农资供应和产销衔接。秋冬种也是用种、用药、用肥、用机的高峰期，要加强种子种苗等农资的储备、调运，在保证总量供应的同时，突出抓好质量。要搞好产销衔接，认真开展省内外市场调查，及时发布农产品价格、需求信息，科学引导农民种植适销对路的品种，做到以销定产；要通过举办产品推介会等多种形式，提高我县秋冬种产品的知名度，提高市场竞争力，提高秋冬种生产效益。

三是要加强协作服务。各有关部门要主动适应新时期农业工作的新要求，增强服务意识，密切加强协作。有关部门要加大对秋冬季农业生产的扶持力度，要整合使用农业产业化、农村扶贫等资金，通过加大财政投入、投放小额信贷等途径解决农民群众特别是灾民秋冬种资金缺乏的问题，着力解决好秋冬农业生产的种苗基地、农田水利设施、种养技术推广等公益基础设施建设经费。农业部门要会同工商、质检等部门，加强农资市场监管，严厉打击各种假冒伪劣和坑农违法事件，确保优质安全农资供应。气象部门要做好天气预报，指导农民做好防旱防寒防冻防病虫工作。新闻宣传部门要大力宣传秋冬农业生产的意义和典型经验，营造良好的舆论环境。

四是抓好龙头企业和农村经济合作组织培育。要加强引进和培育龙头企业工作力度，力争引进一批带动能力强、效益好的龙头企业。在全县现有各类农民专业合作经济组织的基础上，进一步加大扶持引导，促其规范管理。同时，加强引导专业合作组织成立独立法人经济实体，扩大其在生产组织化过程中的作用。

三、切实加强对秋冬农业生产工作的领导

（一）加强领导。各乡镇各有关部门要切实解放思想，高度重视秋冬种生产，把秋冬季工作摆上重要议事日程，成立专门领导班子，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导工作机制。

（二）落实责任。要结合实际制定出切实可行的工作目标、计划和措施，层层分解，层层落实，将工作任务和措施落实到具体部门和干部头上，实行责任制，注重工作实际效果，提出一件事就要办成一件事，确定一个目标就要完成一个目标，切实把今年秋冬季农业生产任务落到实处。

（三）强化督查考核。县委、政府两个督查室和县秋冬农业生产工作督查将会加强平时的督查指导；县委、县政府还将出台秋冬农业生产考核奖励办法。希望各乡镇切实加强工作的督查指导，并制定好考核奖励办法，使工作得到扎实推进。

同志们，秋冬季农业生产工作任务繁重，责任重大。我们一