在全县职能招商工作会议上的讲话

在全县职能招商工作会议上的讲话（共6篇）

篇1：在全县职能招商工作会议上的讲话

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在全县职能招商工作会议上的讲话

（2011年8月24日）

同志们：

专题召开职能招商工作会议，传递三个信息，一个信息是职能招商和工业招商一样重要，从某种程度上讲有更重要的意义；第二个信息是职能招商和工业招商一样抓，一样给压力，一样加大力度推进、考核；第三个信息是在职能招商这一块严重薄弱、有差距，同时潜力、空间更大，要以此引起全县上下对职能招商的高度重视，尤其是现代服务业招商提到重要的位置上来。所以，我们召开这次会议的目的很明确，就是对今年以来全县职能招商情况进行总结和回顾，看进展、找差距、查不足，动员相关职能部门进一步提高认识、明确方向、明晰任务，确保完成和超额完成全年职能招商任务。下面，我就职能招商工作讲四点意见：

一、职能招商关系XX更好更快跨越转型，必须进一步增强紧迫感和责任感。职能招商，某种程度上也可认为是行业招商、产业招商，其实就是发挥职能部门优势开展招商引资的一种方式，这种方式最大的好处是方向明确、情况清楚、针对性强、易见成效。所以从今年开始，县委、县政府决定在“大项目突破工程”中专题开展职能招商工作，共涉及18个职能单

位，其目的也是为了提高招商的专业化程度和招商实效。但从职能招商引资任务完成通报来看，情况并不十分理想，进展也很不平衡，尤其是XX想招的项目、最紧缺的项目、最需要的项目目前还没有突破，有的部门虽然已经有了实绩，但是与职能工作联系并不紧密，与全县社会经济发展、人民生活改善提高所需要的功能性项目还严重缺失，与县委、县政府的要求有很大差距；更有甚者连本部门的招商任务是什么、是多少都搞不清楚，绝大多数同志不知道招什么、怎么招，遑论能有什么招商实绩；有的工作仅仅停留在一般性的表面号召上，责任不落实，措施不到位。因此，今天的会议既是一次情况通报会、任务交办会，也是一次思想统一会和职能招商推进会。首先，要认识到开展职能招商是推进跨越转型之需。从行业特征来看，职能部门主要对应的还是与先进制造业配套的现代服务业、与城市配套的功能项目、与市民服务的文化生活服务业，而XX未来必然要走上服务经济、服务群众为主体的经济结构上来。这既是全省乃至世界发展的大趋势，也是我们创新转型的方向所在。截止去年底，XX服务业占GDP比重仅为32.7%，比2009年提升0.5个百分点，而全省近五年年均提高1.1个百分点。差距可见很大，XX“十二五”三产服务业应为最快发展期，每年要增长1.5个百分点，“十二五”末比重达到40%。因此我们既要以当前的新型工业化为主导，也要在与之相关的

生产服务业和生活服务业配套上加快发展，这就需要把职能部门的作用发挥出来、优势凸显出来，进一步加大职能招商力度，多引进一些投资规模大的现代服务业项目，特别是总部经济、科技研发、文化产业、旅游项目、中介服务、规划设计和高端软件服务外包项目、循环经济和再生资源型项目，迅速提升我们的综合竞争力，加快积聚跨越转型的潜力后劲。其次，要认识到开展职能招商是提升跨越转型之径。对发展而言，跨越转型是一个多元概念，尤其是目前XX在项目、人才、经验和资金等很多方面还很空缺，或者说还处于萌芽起步阶段，实现跨越转型关键还是要靠引进外部资本和项目来实现。如果仅仅盯着工业项目这一块，那么视野就不够宽广、资金和资源就会趋于紧张、持续增长也就容易乏力。我们实施职能招商，重点还是在“职能”两个字上下功夫，大家必须紧紧围绕全县发展定位和部门职能角色，把引进高端产业业态作为招商的重中之重，其中总部经济因其强大的税收效应、消费效应、就业效应、产业乘数效应和社会资本效应，税收效应、产业乘数效应尤为显著，理应成为我们攻坚的重点和焦点，力争在更大区域范围内取得资源配置主导权和主动权。现在在招项目来的同时，更要招总部来，要无中生有，把大公司、大集团相关的贸易经济招过来，这是经济发展所需也是外地成功发展经验。我们招引总部经济有特殊的优势，生态环境好、生活质量高、生活成本低，更重要的是我们增值税地方留成部分返还20%，税收奖励力度比任何地方都大，要掀起新一轮招引总部经济热潮，尤其是商务局等相关部门，生态科技园第一定位是招总部经济。再次，要认识到开展职能招商是服务跨越转型之要。职能部门作为提供“两化两性”服务的主体，只有全面参与招商实践，才能深层次体会到发展所需、客商所想和企业所求，才能有针对性地简化流程、改进服务、提高效率，进而打响XX帮办服务这一金字招牌。我们把单独把职能部门推向招商第一线，主要目的也在于此。因此每个职能部门都要从XX创新转型的大局出发，迅速投身到正在开展的“红色夏天”大项目招商活动中来，以实实在在的招商业绩服务更好更快跨越转型。

二、进一步明确职能招商的方向和任务，全面掀起职能招商新攻势和新热潮。今年年初确定全县职能招商引资任务是18家单位引进33个项目，其中生态科技园调整到第一招商团，目前有17家单位28个项目招引任务，此外还有相关部门和乡镇承担引进生态科技园和现代农业产业园项目任务。涉及单位和部门要围绕年初分解的任务指标，认真分析，明确责任，强化措施，下大力气抓好落实，确保一抓到底、抓出成效。一要增强时间观念抓招商。现在正值8月无会月，但已进入下旬，且马上要冲刺四季度，刚才考核中心通报了职能招商情况，还有不少单位至今无实绩，可以说时间所剩不多、项目推进和招

商任务很重，必须引起相关部门“一把手”高度重视，绝不能把县委县政府给大家留出来的宝贵时间白白浪费掉，更不能天天沉迷于迎来送往、无所事事。要全面调动起各方积极性和主动性，充分利用好一切有利资源和条件，在抓好服务的同时全力以赴抓招商引项目，确保规定任务早日完成或超额完成，而且所引进的项目业态要新、层次要高、投资要大、质量要好。这要作为今后职能招商考核的一条硬性标准，凡是低层次、低附加值、低税收的项目一律不得批准进园。二要找准方向重点抓招商。相关园区和部门要紧密结合自身定位和县委、县政府的要求开展招商，其实关键集中在三块：一是现代服务业，二是现代农业，三是城市功能性项目，所以在现代服务业上，要着力引进总部经济、金融服务、现代物流、科技研发及服务、规划设计、软件和信息服务、服务外包、大师工作室、商务服务、文化创意、动漫网游、商贸流通、旅游休闲、生态和家庭服务等项目，积极推动服务业与制造业互动发展、服务业内部融合发展；在现代农业上要以“三个十”工程为统揽，着力突破“5+1”特色基地项目、种苗项目、大型农产品精深加工项目、现代农业科技支持服务项目、带动能力强的项目等；在城市功能性项目上，随着XX城市发展，城市服务业态愈显缺失，尤其是文化、娱乐等高端业态严重缺失，要着力突破2万平方米大型休闲会所、现代连锁经营、城市综合体、人力资源服务、数字多

媒体、电子商务等。同时着力突破再生资源循环利用项目，持续提升对经济的贡献力。这里突出地强调就是住建局承担的2万平方米大型休闲会所、交运局承担的物流园区或者大型物流企业总部招引，年内必须确保到位。三要精心策划包装抓招商。项目开发包装，是招商引资的重要基础性工作。作为全县经济社会的综合管理和招商引资服务部门，招商、发改、经信、商务、住建、交运、经济开发区等要通力协作、密切配合，争取每年开发包装一批有前景、有吸引力的大项目和品牌项目向外推介，吸引有实力的客商前来投资。同时把对上争取项目列入考核加分项。会后，请X书记主抓，招商局、发改局牵头，用2个月时间包装60个现代服务业项目，10月28日左右在上海召开一次现代服务业推介会。

三、全面推行“两化两性”服务，确保职能招商与项目推进“两手抓、两手硬”。继续确立“项目开工建设才是落地，开票销售才是新增长点”意识，进一步加大帮办服务力度，确保项目尽快开工、顺利建设、早日投产。一是竣工项目抓投产。要把竣工项目投产达效当作当前经济工作重中之重来抓，对生态科技园引进的掌客计算机、和风动漫，XX乡引进的泗水文化传播，人社局引进的天琴软件；现代农业产业园引进的富农蔬菜基地、兴农蔬菜基地；农委引进的农业大观园；水利局引进的天彩园林；农开局与XX镇共同引进的瑞信休闲生态农庄；

XX镇引进的雅兰科技园林等15个竣工和建成项目，要抓好投产达效，千方百计帮助项目解决资金、市场开拓等问题，力促企业满负荷运行。二是在建项目抓竣工。要加快在建项目建设步伐，对广电台引进的三和信息科技；科技局引进的星河软件科技；XX镇引进的禾竺动漫；农工办引进的民乐农副产品；XX镇引进的昌茂养鸡合作社等11个开工建设项目，要倒排工期，挂图作战，确保下半年竣工投产。三是签约项目抓开工。对生态科技园引进的宏阳泽春网络科技；团县委引进的中联船务；文广新局引进的小山景观设计制作、汇亚软件科技；科技局引进的普来福科技；XX镇引进的葡萄生态园；XX镇引进的福凯米业等12个签约项目，要落实专人跟踪服务、紧盯不放，实行一事一议、特事特办，力争项目早到资、多投资、快开工。四是意向项目抓签约。要分析研究国内外500强、上市公司等大企业、大集团的产业发展方向，结合XX的比较优势，通过登门拜访、跟踪洽谈等各种途径，主攻大客商，寻求大项目；要加大引进国内行业龙头企业总部的力度，重点引进能带动经济结构转型、影响力强、税收贡献大的企业总部、分支机构。强调一下，至今没有实绩的职能招商单位，要认真查找原因，制定工作方案，明确专人跟踪衔接，力争早日签约项目，确保完成全年招商引资任务。五是全程跟踪抓服务。职能部门要对服务流程进行全面梳理，能简的简，能放的放，绝不能打着加

强管理的旗号人为设置障碍，必须要学会算大账和长远账，全力提供“四全”保姆式和“五位一体”帮办、“两化两性”服务，全面激活大发展快发展的内生能量。

四、切实提高工作的组织化程度，充分激发职能招商的新动力和新活力。一要思想再发动。各单位要深入宣传，在全体干部职工中进一步强化招商引资人人有责的思想观念，坚持“管什么招什么”、“用什么招什么”、“服务什么招什么”，真正把所有干部职工都发动起来，把大家的注意力、兴奋点聚集到招商引资上来，形成人人关心招商引资、个个为招商引资出力的工作局面。在人力上选派精兵强将，在财力上优先保障经费，在时间上抓住最后关键，全面掀起新的强劲攻势，真正让“红色夏天”和“金色秋天”成为硕果累累的收获季节。二要领导再加强。未完成任务或者任务完成不理想的单位，要切实把招商引资作为第一任务、摆在突出位置，一把手靠前抓，亲自带头上阵、接触客商、洽谈项目，并把压力传递到副职干部和广大职工，进一步激发动力、凝聚合力，实现分头发动找信息、轮流外出谈项目，确保尽快完成全年招商引资任务。三要考核再严格。要严格督促检查，县督查办、考核中心要加大跟踪督查力度，及时掌握各单位招商引资的资金到位率和项目开工达产情况。每个月对工作不力和迟迟不动的单位，对其主要负责人进行提醒谈话，督促推动。通过强势督查，查出责任，查出干劲，查出进度，促进全年目标任务的顺利完成。要进一步加强和改进考核，一方面，坚持按照既定标准做好考核工作，对单位申报的项目做好全过程跟踪认定，引资额的确认要以资金到帐凭证和现场评估结果为依据，确保将招商引资实绩考实考准、杜绝弄虚作假；另一方面，要把效益指标特别是税收指标纳入考核，作为重要依据、重要内容，同时把招商实绩计入单位领导班子综合考评，严格奖惩兑现。

同志们，今天第一次召开职能招商专题会议，应该说，既是一次汇报会、交流会，也是一次动员会，更是一次再加压、再加码、再推进的会议。希望相关领导同志和相关职能部门真正履行职责，真正把我们亟需的项目、效益好的项目、税收贡献大的项目招到XX来，尤其是入库税收超千万的总部经济项目今年力争有所突破。

篇2：在全县职能招商工作会议上的讲话

同志们：

这次全县招商引资工作会议是经县委、县政府研究决定召开的。这次会议也是贯彻落实全市经济工作会议精神的一次非常重要的会议。主要任务是：总结回顾2005年度全县招商引资工作，对2005年度招商引资工作引荐人进行表彰奖励，全面安排部署2006年招商引资工作。刚才，县委、县政府对2005年度先进单位、招商引资引荐人进行了表彰奖励，希望受到表彰的同志要再接再厉，在新的一年争取更大的成绩。现在，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下几方面的问题。

一、2005年招商引资工作情况

2005年，全县共引进项目145个，招商引资实际到位资金18.3亿元。招商引资考核连续4年列全市第一名。回顾2005年的工作，主要有以下几点：

（一）措施落实到位，工作扎实开展。一是继续实施了“一把手工程”。工作调度到“一把手”，奖惩兑现到“一把手”。二是分解任务目标。在全县目标考核中，提高了招商引资工作的分值。三是兑现奖惩。改革奖励机制，确保招商引资引荐人奖金发放到位。四是强化调度，加强督促。坚持实行了月调度、季通报、半年观摩评比、年终奖惩兑现制度。

（二）环境不断优化，服务更加到位。一是加快工业园区建设。去年以来，新修园区道路20公里，使工业园区扩大了10平方公里，搭建起新的发展平台。二是在用电方面确保招商引资项目用电需求。三是对投资超过1000万元的招商项目，实行了县级领导分包制度。四是严厉打击强装强卸、欺行霸市等不法行为，去年处理强装强卸违法案件65起，处理违法人员53人，依法维护外商的合法权益。

（三）招商方式不断创新，招商活动频繁不断。一是小团组招商成效显著。2005年，县委、县政府先后组织了10余次小团组外出招商，先后分别赴浙江省温州、宁波、萧山、杭州、韩国等地招商，引进项目38个，合同引资额21.2亿元。二是网络招商走出路子。05年4月份，我们以聊城市网上经贸洽谈会为契机，实现了网络招商工作的新突破。自洽谈会开幕以来，网上洽谈1200余次，达成合作意向15个，外商来我县实地考察已达30余次。三是积极探索挂职招商，05年10月份，我们组织各乡镇乡镇长赴江苏省常州市武进区挂职两个月，进行蹲点式招商，既学习了外地的先进经验，同时对当地企业进行了广泛的调研和交流，建立了友谊，为今后招商引资工作的开展奠定了基础。

（四）招商成果显著，特点鲜明。一是项目投资规模大。2005年，引进投资额3000万元以上的重点招商项目15个，其中，过亿元的项目3个，完成投资额21.2亿元。二是项目建设速度快。“四百工程”200万吨氧化铝、华鲁制药二期1.2亿瓶大输液扩建、信乐味精5万吨味精、明达石油公司10万吨硫酸等招商项目均顺利实现了年初开工建设，年内竣工投产的目标。三是招商项目拉动作用强。招商引资重点项目的建设、投产促进了全县工业的快速发展。2005年，全县限额以上工业企业实现销售收入124.4亿元、利润11.1亿元、利税18.1亿元，分别增长73.5、51.3、57.9。招商引资企业税收占全县工商税收的比例达到90以上。

二、找准差距，认清形势，增强做好招商引资工作的责任感

虽然，我县招商引资工作取得了一定的成绩，但是，必须看到我们存在的差距和不足。主要表现在：一是工作很不平衡。从全市的情况看，我们虽然取得了全市第一的位次，但这一成绩的取得，主要依赖于我县的大企业、大集团的招商引资。列全市前5名的乡镇我县只有一个，（振兴办事处，第五名），临清列全市前五名的乡镇有2个，并且我县第一名的乡镇与临清第一名的乡镇引资额相差6200多万元。列全市前30名的乡镇我县是6个，临清有7个。从全县总的情况看，招商引资工作乡镇好于部门，但乡镇之间差距也较大，有的超额完成了任务，有的乡镇没有完成分配的招商引资任务。二是发展环境还不宽松。主要表现在软环境建设上，“重招商，轻服务”的现象仍然不同程度的存在，亲商、安商、富商的氛围还不够浓厚。特别是一些部门，一些单位，在整个的经济发展中，服务效率比较低、比较差，也影响了外商的发展。有的部门和单位缺乏大局意识，重管理、轻服务，本位主义、部门利益严重。三是跟踪落实不够。一些单位存在有前热后冷、前紧后松、“虎头蛇尾”的现象；有的项目虽已有了意向、签了协议，但跟踪落实不够，最后不了了之。另外，政策落实还很不理想，有些部门对近年来上级和县里出台的一系列优惠扶持政策贯彻执行不力，该让的没有让，该减的没有减，该落实的没有落实。四是思想不够解放。在一些乡镇、部门和企业对招商引资工作还没有真正重视起来，工作责任感不强，压力感不大，功夫下得不够，招商办法不多。专业招商、委托招商、以商招商还没有完全走开路子，特别是缺乏专业招商人才和队伍。部分领导干部特别是主要领导干部思想保守、观念落后，对这项工作的重要性和必要性认识不足。五是产品档次低，管理比较落后。我县大多数民营企业产品档次和科技含量较低，竞争力不强，开放度不高，在全国叫得响的名牌产品还很少。六是融资难的问题依然突出。规模较小的民营企业、普遍存有融资难、贷款难、担保难的问题。有的乡

镇和企业不注意疏通融资渠道，外地的资金引不来，本地的资金用不上。对以上这些问题，认真剖析原因，关键还是对招商引资工作的认识不深，思想落后，对当前的形势把握不准，对于发展经济工作的理念还理解不透。

我们必须清醒的认识到，在今后相当长的一个时期，保持较高的投入增长，这是我县加快工业化、城市化的必由之路，是不可逾越的发展阶段。而招商引资是确保实现较高投入的关键，没有招商引资的大发展，就没有茌平经济的跨越发展和率先崛起，就难以实现“十一五”的宏伟目标。同时大家要看到，在“十一五”期间，新一轮的竞争格局正在形成，国际资本、国内的产业正在进行转移和重组，目前招商的形势比任何时候都激烈，有许多的事例都可以说明这个问题，那么在这种情况下，我们招商引资的压力更大了，难度更大了，要求更高了。所以“十一五”期间，在招商引资我们的任务更重了，我们的要求更高了，压力也更大了。所以说，希望大家一定要清醒的认识到这样一种趋势，看到我们的差距，看到新一轮的竞争对我们的要求，进一步增强搞好招商引资工作的责任感、使命感和紧迫感，紧紧把握战略机遇，充分发挥比较优势，创新方式，负重奋进。

三、把握原则，科学发展，提升招商引资质量

在解决好认识的基础上，我们要以科学发展观统领全局，做好结合文章，把握好今后招商引资工作的几个原则，不断提高招商引资的水平和质量。一是招商引资要与发展高新技术产业相结合。目前为止，我县高新技术产业比重为20％，省级高新技术企业9家，我们建立了信发集团博士后工作站和齐鲁味精、华鲁制药、金号织业3个省级科研中心。如何发挥好这些科研站所的作用，更好的服务于我县的经济发展。就要靠对外开放，靠招商引资，招贤引智。要通过招商引资、招贤引智，填补我县某些高新技术领域的空白；通过招商引资推进集成创新和消化吸收再创新，打造自主品牌，提升自主创新能力，从而加速我县的城市化建设进程。二是招商引资要与发展循环经济，实现可持续发展相结合。应该充分肯定，过来我县在招商引资中所取得的成效是有目共睹的，正是招商引资的一大批项目，促进和支撑了近年来我县经济的持续、快速发展。但从总体上看，我县招商引资还普遍存在质量不高、规模不大、效益不明显的问题。要实现招商引资的新突破，必须在指导思想上有一个转变，即由原来简单的追求数量转变到追求质量和效益上来，由粗放的开发转变到集约高效的开发上来。以前的会议也经常强调，我们谋求的政绩必须是经得起时间、实践和群众检验的政绩；我们所追求的财政必须是真金白银、吹糠见米式的财政；我们谋求的发展必须是实实在在、又快又好的发展，这种科学发展观和正确政绩观落实到招商引资上，就必然要求我们的招商引资工作也要有一个新的进步、有一个指导思想上的转变。事实上，现在沿海一些招商引资较早的地区，都在进行指导思想的转变，有的地方提出要从“招商引资”向“选商引资”转变。有的地方明确提出“四不引”，即高能耗的项目不引，重污染的项目不引，限制类产业不引，没有安全保证的企业不引。江苏、上海、浙江等地为提高招商质量、提升外资结构，还专门出台了外商投资优先发展目录，对外商投资在产业方向上进行具体引导。今后我们的招商引资工作也要向这方面侧重，只有这样，才能促进我们的全国卫生城、环保模范县的建设。三是招商引资要与实现经济社会全面协调发展相结合。根据国家统计局的数据，当前我国的一、二、三次产业比重为13.1：46.2：40.7，而我县的三次产业比重为7：68：25，这就说明我们的第三产业还比较落后，与实现我县“十一五”的目标还有一定的差距。在引进的招商引资项目中，工业项目占多数，要实现经济社会全面协调发展，今后的招商工作中，在继续把工业的招商放在重中之重的同时，要进一步开拓招商引资的领域，要注重引进一批现代农业项目、服务业项目和社会事业项目，实现一、二、三产业同步发展、经济社会协调发展，全面提高招商引资水平。

四、突出重点，强化措施，推动全县招商引资工作实现新跨越

县委、县政府确定，2006年招商引资工作的具体目标是：全县确保完成招商引资到位资金15亿元，力争20亿元。其中乡镇亿元，县直部门亿元，企业亿元。为完成上述任务和目标，在重点和关键措施上，要抓好以下几点。

（一）围绕优势产业招商。围绕优势产业招商是提高招商成功率最重要的一环，也是致力于拉长产业链，做大做强产业集群的重要途径。近几年来，我们围绕“铝、板、精、织、药”五大主导产品前伸后延，内引外联，招商引资，使五大产品逐步延伸为五大产业链条。围绕这些优势产业，做好解读链条的文章，更能够提高招商的成功率。要深入研究与我们优势产业相关的海内外产业集群的分布情况，选准好的项目和切入点，下功夫引入某一区域产业集群的龙头企业，带动相关配套企业跟进，壮大我县产业集群。真要搞到大项目，搞到好项目，还是要靠我们的比较优势，我们现有的产业集群、核心企业，就是一个很好的基础。只要把产业集群这个牌子打出去，积极主动寻求与日本、韩国、港澳和其他发达国家中小企业的合作，寻求与世界500强和国内百强企业的对接，我想国际国内的企业会纷纷进入茌平。希望各乡镇、各部门、各企业及时调整工作重点，一定要围绕这个问题考虑，要加强项目的调研、提报和筛选，真正推出一批有吸引力的大、高、外招商项目，这也是我们今年能不能取得重大突破的关键的措施。

（二）围绕增加收入招商。经济要发展，关键抓工业，在做好工业招商的同时，要侧重农业项目和第三产业项目的招商。今年，国家把“三农”工作作为第一号工作来抓，加大了对农业的投入，要充分利用好这一机遇，突出抓好农业领域的招商和引资工作，建设一批农产品深加工项目，提高农产品附加值，增加农民收入和地方税收。另外，要做好第三产业的招商工作，第三产业是为地方提供税收的重要方面。现在企业所得税的62％、增值税的75％要上缴中央，而营业税上缴中央的只有20％，也就是说80％要留在地方，而营业税的主要来源就是第三产业。所以，要进一步增加我县进入财政的部分，就必须大力发展第三产业，发展第三产业，就要做好第三产业的招商工作。在这方面，今年县委、县政府的思路是农业项目招商确保到位资金1亿元，争取2亿元，重点引进建设玉米变性乙醇燃料项目、大枣深加工项目、大蒜深加工项目等。第三产业项目招商确保到位资金1亿元，争取2亿元，加大与国内知名商贸企业的沟通与联络，争取在我县建设一处高档次的综合性商业大楼，积极发挥各类家具广场的载体作用，引进外地经营业主，同时引进建设各类专业性物流中心。

（三）强化招商主体，突出企业招商和园区招商。去年以来，除信发、华鲁、三九味精等几大企业集团之外，我县的其它中等企业也不断创新方式，引资引智，充分发挥了主体作用，取得了实际成效。吉星汽车零配件公司与德国客商合作建设了德通交通器材公司，使原来的吉星公司裂变为三个公司，产品种类不断丰富，规模不断发展壮大。新大地铝业有限公司可以说在濒临倒闭的情况下引来湖北籍职业经理及13名技术骨干，极大地提高了企业的管理水平和生产技术水平。鑫鑫铝业公司引进韩国资金及6名韩国工程技术人员后，改进了生产工艺，产品档次和质量迅速提升，打开了韩国市场。所以，当前和今后一个时期，要把企业招商作为招商引资重点，通过控股、参股、收购、兼并、联合、租赁和托管等方式，吸引外资参与我县的企业重组和企业资产处置，借助外资实现体制、机制创新和股权多元化，提升传统产业，盘活闲置资产，推动国有企业的战略性重组。园区是招商引资的载体和平台。要进一步突出工业园区在招商引资中的主阵地作用。工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结是提升招商引资水平的必然途径。新阶段的园区招商，重点要在增强“三力”上下功夫。要增强鉴别力。通过树立市场的筛选意识，形成产业的鉴别机制，对那些污染型、高能耗、没有很好产业发展前景，估计若干年后就会被市场淘汰的产业项目要尽可能地拒之门外。特别是要通过鉴别机制的建立，解决好产业不配套的问题。二是要增强承载力。要进一步提高土地利用率、产业率。广州开发区一平方米的土地能承载243美元的实际利用外资，能生产出1879元的国内生产总值、143美元的出口和334元的税收，开发区面积仅占广州市0.3的土地，却创造了1/4的工业增加值和1/10的国内生产总值。我县经济园区要努力提升已建项目，做强在建项目，高位引进新项目，真正进入新一轮的高水平、高效益、成规模、成集群的产业开发新阶段。三是要增强吸引力。进一步拓宽融资渠道，完善投入机制，加大基础设施投入，提高配套水平，进一步优化环境，使“硬件更硬、软件更优”，以低门槛、低成本、高回报的环境增强园区招商引资的竞争力、吸引力。同时，继续坚持投资1000万元以上项目入园机制。

（四）创新招商方式，突出网络招商和以商招商。2005年，我们取得了网络招商工作的新突破。下一步，县招商局要进一步丰富充实茌平招商网站的内容，把招商网建成茌平对外宣传的一个窗口，及时更新信息和项目资料，与国内知名网站做链接，提高网站点击率，扩大影响。另一方面，要进一步强化以商招商。市委、市政府把今年确定为“以商招商年”。这是一个非常重要的招商的手段，一定要很好的研究。以商招商，最重要的是要为在我县投资的外商创造良好的发展环境，积极兑现对投资者的承诺，使他们在我县赢利发展，增强他们继续在我县投资发展的信心。今年我们将通过以下几项措施抓好这项工作：一是出台更加优惠的奖励政策扶持政策，鼓励他们增资扩股，把现有企业做强作大。二是定期组织外商参加招商活动，靠他们的说服力和影响力来吸引外商，充分发挥我县现有外商的示范带动作用和桥梁纽带作用，吸引更多的客商来我县投资，办企业、上项目，形成“引进一个，带来一批”的连锁效应。三是建立领导联系客商制度。要求县委、县政府领导班子成员，乡镇党政主要领导同志要分别联系一家现有客商，经常走访座谈，结交朋友，联络感情，帮助解决企业面临的一些现实问题。四是建立诚信机制，严格兑现承诺，吸引他们进一步追加投资。这是非常重要的一方面，也是树立我们诚信茌平，诚信企业的一种体现。另外，各乡镇、部门、企业要积极探索、尝试委托招商和专业招商的招商方式。

五、加强领导、强化责任，确保完成全年招商引资任务

招商引资事关全县经济发展大局，事关茌平未来。各级各部门必须站在全局的高度，进一步加强对招商工作的领导，强化措施，狠抓落实，确保完成全年的招商任务。

（一）强化领导，继续实施“一把手工程”。做好招商引资工作，关键在人，重点在领导。从近两年各乡镇的发展情况看，凡是一把手思想上重视、工作上深入的，那里招来项目、建成的企业就多。各乡镇、各部门、各企业一把手要亲自抓、负总责，要亲自调查研究，认真分析、查找招商引资工作中遇到的突出问题，及时研究解决问题的办法。各乡镇都要进一步充实经委力量，经委主任是招商引资、民营经济工作的直接责任人，从前几年的工作实践看，部分乡镇经委主任精力没靠上，时间没盯住，业务吃不透，工作出现被动局面，不从自己身上找原因，反在别人身上找问题。年初，县里对多数乡镇领导进行了调整，希望回去后抓紧组织充实经委人员队伍，“三分之一”工作机制必须落实，要拿出足够的精力和人力，常年抓民营经济和招商引资。各部门、各企业也要明确专人负责、组成专门的班子抓招商引资工作，对重大招商引资在谈在建项目，要实行挂包责任制，急事急办，特事特办，负责到底。

（二）严格考核奖惩。今年，市里修订了招商引资考核办法，考核的标准和要求不断提高，对乡镇只考核外来投资3000万元以上的项目，并且年底由市招商局牵头，工商、税务、审计、统计、监察等部门参加，成立招商考核联合小组，对外来投资项目进审查，这一考核办法的变化，将大大增加乡镇招商项目的验收难度，乡镇将面临更大的考验。根据这一变化，我们县里也加强了考核力度，重新修订了考核办法。另外对部门的考核办法也有所变化，今年只考核部门引进的实际项目和无偿资金，贷款不再计入招商引资任务，同时，避免各部门拆借项目、顶任务现象，督促各部门加大力度，真抓实干。年底，县委、县政府将认真落实奖惩措施，做到奖罚分明，充分调动全社会招商引资、促进发展的积极性。

（三）强化舆论宣传。市委、市政府确定，今年4月份为“招商引资宣传月”，宣传、招商部门要负责制定具体的宣传方案，对那些好的典型和招商引资引荐人、先进单位等，要加大宣传力度，通过宣传，提高全民招商意识和全民素质，进一步营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。同时，今年县委、县政府计划在央视和发达地区的电视台、报刊、网站等做茌平的宣传广告，充分利用媒体工具宣传茌平的产业、产品优势，扩大影响和知名度。各级各部门也要加大招商引资和对外开放的宣传力度，积极地宣传推介茌平，提高茌平的知名度和吸引力。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，实现这期间的宏伟目标，关键要有个良好的开端，招商引资工作作为我县今年乃至今后一个时期的一项重大战略任务，事关重大，责任重大。我们一定要开拓创新，扎实工作，把招商引资工作抓紧、做细、落实，努力开创招商引资工作新局面，为促进茌平更好更快发展做出新的更大贡献！

篇3：在全省农业工作会议上的讲话

同志们:

按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。

一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展

(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升

2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。

1. 发展成效同步提高。

预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。

2. 发展态势稳步加快。

预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。

3. 发展贡献继续上升。

预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。

我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:

第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。

第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。

第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。

(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势

1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。

2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。

2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。

各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。

3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。

全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。

二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题

在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。

就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。

从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。

三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。

(一) 关于乡镇企业工作

2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。

1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。

按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。

2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。

一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。

3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。

一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。

4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。

一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。

(二) 关于农机工作

2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:

1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。

2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。

2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。

按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。

3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。

“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。

4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。

加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。

5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。

要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在全县职能招商工作会议上的讲话

讲

话

（2008年2月26日）

同志们：

这次会议是深入贯彻落实党的十七大和中央、全省经济工作会议精神，按照县委十二届三次全委（扩大）会议部署要求，总结工作、分析形势、部署任务，开启奋力赶超、跨越发展新征程的一次重要会议。刚才，县委、县政府对2007年度全县农村工作、经贸工作、招商引资、民营经济工作先进单位和先进个人进行了表彰，县政府与各乡镇政府签订了责任书。周书记还要就做好今年工作需要把握的指导原则、重点任务和关键举措作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年经济工作讲些意见。

2008年是全面贯彻十七大精神的第一年，也是我县大投入、大建设、大发展、大变化的关键年，更是汶上乘势而上、加快发展的标志年。做好今年的工作，对于实现汶上的跨越崛起具有重要意义。县委十二届三次全委（扩大）会议、县十六届人大一次会议已经确立了全年经济社会发展的主要预期目标，春节上班后 的第二天，县委专门召开常委扩大会议，提出了关系当前和今后一个时期发展全局的66个重点项目，明确了牵头县级领导、责任部门和具体要求、完成时限，可以说各项工作布局已全面展开。全县上下要按照“一切工作具体化、具体工作项目化、项目建设精品化”的要求，进一步振奋精神，抢抓机遇，雷厉风行，狠抓落实，确保实现全县地区生产总值110亿元，比上年增长22%；规模以上固定资产投资50亿元，增长30%；地方财政收入3.25亿元，增长20%，确保实现“保二争一”目标。

一、以大项目带动为总抓手，全力增创区域竞争新优势 今年是我县的“大项目突破年”，各级各部门一定要适应跨越发展的形势需要，充分认识我县项目建设的巨大差距，运用独特眼光开阔招商视野，拿出过人之举推进项目建设，横下决心，破除万难，务求以更快的“汶上速度”使项目建设“遍地开花”。

（一）实施大开放，在提高招商引资水平上重点攻坚。坚持招商与选商并重，规模与质量并举，政府引导与市场运作并行，大力推进“123”工程，年内力争国内招商引资30亿元，实际利用外资2600万美元。一要打好招商引资的“优势牌”。在国家宏观调控力度不断加大的背景下，要立足我县得天独厚的文化旅游和矿产资源优势，凭借相对丰富的水、电、土地资源优势，全方位搞好项目策划包装，打好资源优势牌。进一步创优软、硬环境，完善基础设施，营造安全稳定、方便快捷、适宜投资生活的良好环境，打好环境优势牌。推进行政效能革命，开辟项目审批服务“绿色通道”，零距离接触外商，零障碍服务外商，零投诉兑现承

诺，打好服务优势牌。巩固老乡联谊会成果，广泛加强对外联络沟通，捕捉信息，增进友谊，扩大交流合作，打好人缘优势牌。二要找准招商引资的“主攻点”。在招商区域上要突出胶东半岛、长三角、珠三角、京津等重点区域，继续在日韩、欧美、港台展开招商攻势，更加注重与跨国公司特别是世界500强及知名品牌的对接联系，千方百计抓到一批外资合作项目。在招商项目选择上要突出优化投资结构，严格依据国家产业政策，集中引进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、节能环保产业和农业产业化项目，积极拓展城市公用事业招商领域，坚决控制高耗能、高污染、低水平项目进入。三要善用招商引资的“组合拳”。不断完善企业招商、产业招商、资源招商、园区招商、节会招商等成功模式，坚持走出去、请进来相结合，综合运用团体招商、小分队招商、以商招商、委托招商、代理招商等多种方式，多形式举办“招商项目推介会”，进一步密织招商网络，确立一批嫁接外资的重点产业，选拔一批招商引资的精兵强将，全面提高招商引资实效。不断完善招商引资督查调度和考核奖惩机制，做到勤调度、硬约束、严奖惩，确保“天字号”工程落到实处。领导干部特别是主要负责同志要亲自运筹策划招商活动，亲自挂帅与外商对接洽谈，亲自督导项目进展情况；专业招商队伍要盯紧靠上，千方百计捕捉招商信息，夜以继日推动项目进展，争取谈成更多大项目、好项目。四要沉着应对外贸出口新挑战。认真研究外经贸工作的新形势，有效应对人民币汇率升值、部分商品出口关税提高和退税率降低等方面的压力，积极调整外贸出口结构，多元化开拓国

际市场，巩固扩大机械、纺织、服装等产品出口，挖掘农副产品出口潜力，大力培植变频调速器、发电机组、新型碾米机、石材等出口创汇产品，力争年内实现外贸出口3100万美元，国际劳务输出190人。

（二）拿出大气魄，在加快项目建设上重点突破。县委常委扩大会议确定的66个重点项目，是我们实现“保二争一”目标的关键所在，必须采取超常规措施，大干快干，争取主动，确保年度任务目标不欠账，所有重点项目全面突破。抓住当前缓解煤电供应紧张的政策机遇，加大争取力度，全力突破资源开发大项目。倍加珍惜阳城资源综合利用电厂开工建设的阶段性成果，集中全力加快工程进度，确保年内完成主机主体工程，用水、输汽工程，输煤系统预处理及主体厂房、部分建安工程，明年下半年全部投产。上半年完成义能煤矿核准立项工作，确保年内开工建设。在确保汶上利益最大化的前提下，坚持以宝贵的资源带项目，做好寅寺煤矿、汶东煤田项目的前期工作，加快李官集、张保庄、张家茅滩3处铁矿和中都金矿的项目运作，最大限度提高资源利用率和可持续发展能力。对新风光电子、恒立化工煤制合成氨、25万锭紧密纺等10个重点工业类项目，要明确专人靠上协调服务，及时解决制约项目建设的瓶颈问题；对宝相寺景区、佛都公园、蒙馆线西绕城段、圣泽商务综合广场等24个城市改造和基础设施类项目，要从优化施工环境、多方筹措资金、加强质量监管、做好群众工作入手，科学运筹，全面推进；对5个农业、新农村建设类项目，要扩大对外合作，争取群众支持，加快培植形成特

色亮点；对13个社会事业类项目，要加大财力扶持和资金监管力度，确保最大限度地惠及广大群众。同时，要按照签约一批、建设一批、投产一批、储备一批的要求，加快完善项目落实推进机制，逐一排出单子，逐一研究实施，牢牢掌握项目建设的主动权。要大力推行“现场工作法”，从包保领导到责任人，都要按照项目建设规划要求，多到、勤到、常到包保项目的建设现场，“点对点”地指导工作，“线对线”地解决问题，“面对面”地抓好落实，确保项目建设环环相扣，有序推进，确保工期、质量、效益全面到位。

（三）打造新平台，在完善园区功能上重点推进。坚持高起点、精品化原则，加快经济开发区总体规划编制和区域环评论证，力争上半年完成规划编制和区域环评工作。加大闲置土地及厂房资源清理盘活力度，严格执行入区项目投资强度、建设密度、容积率和绿化率等控制性指标，严格限制投资5000万元以下项目入驻经济开发区。继续加大基础设施投入，完成光明路南段，火炬路东段、中段，宁民路南段，金城路西段等道路的硬化、绿化、亮化工程，年内新开工建设标准厂房30万平方米，完成标准厂房10万平方米以上，确保民营经济创业园上半年实现项目入驻，入驻项目总投资2亿元以上。以建立“小政府、大社会”的管理体制和“精简、统一、效能”的运行机制为目标，简化“一站式”服务程序，全力再造提升良好服务环境。今年力争经济开发区新增投资过亿元企业4家、规模以上企业15家，实现利税5000万元。借助省级开发区品牌优势，以整合、联动、互补为依托，做好次

丘、康驿、寅寺专业功能园区规划，推进产业集聚和特色分区建设，尽快形成“飞地”效应。

二、以壮大骨干企业为基础，努力开创工业发展新局面 坚持工业立县不动摇，围绕培育壮大煤电化工、纺织服装、机械电子、建筑建材、农副产品加工五大产业，进一步整合资源，用好政策，创新办法，完善措施，扶持壮大骨干企业群体，着力推进自主创新、名牌培育和节能降耗，尽快拉长“短腿”，弥补差距，促进工业经济的全面振兴。今年新增规模工业企业45户，达到245户；规模工业企业实现销售收入90亿元、利税14.6亿元，分别增长21.6%、20.7%；利税过千万元企业达到8户。

一要培植壮大支柱产业。按照主导产业基地化的要求，紧扣鲁南经济带建设发展的产业布局，从地企联合入手，加大争取力度，用足用好国家资源型城市转型的优惠政策，引导支持煤炭企业走资源整合、规模扩张、多元经营的路子，选准上好煤炭精深加工及相关产业项目，拉长煤化工产业链条。发挥机械电子产业的行业领先优势，以金成公司为龙头，整合机械制造企业，加快推进与小松山推、柳工、厦工、三一重工等大企业集团的全面合作，争取进入国际机械产业配套圈；加快新风光电子新厂区建设，推进与艾默生和省高新投公司的合作，着力打造全国节能产品生产基地。围绕全面振兴纺织服装产业，加快天容公司更新改造和规模扩张，年内新上25万锭紧密纺，明年达到50万锭规模；加快罗蒙集团产业转移项目进度，依靠名牌带动，形成服装产业新的竞争优势。继续实施大企业培植计划，以金成公司、天容公司、新风光电子公司等销售收入过5000万元非煤企业为重点，在税费征收、资金投入、对外联合、嫁接改造、上市培育、企业家队伍建设等方面给予重点扶持，促使更多的企业进入全市大企业培植计划。年内力争销售收入过亿元的非煤企业达到8家，实现利税2.5亿元，到2010年，新风光电子公司、金成公司、天容公司3家企业年销售收入过10亿元。成立促进企业上市专门机构，推动企业上市宣传、辅导和争取工作，重点争取省高新投公司对新风光电子公司的资金支持，力争新风光电子公司两年后成功上市。

二要加快发展中小企业。继续实施“中小企业成长计划”，健全政策扶持、融资担保、技术创新、辅导培训、信息咨询、行业自律六大体系，重点扶持一批公共服务平台、一批优势名牌产品、一批龙头企业和一批特色产业乡镇，年内新增100万元以上民营企业180家，民营经济上缴税金增长20%。选择50家市场前景好、发展潜力大的中小企业，强化专业指导，加大资金扶持，开展人员培训，促进利用专业协作、挂强联名、嫁接外资等手段，扩大企业规模，实现晋档升级。抓住列入国家级中小企业创业辅导基地的难得机遇，继续开展“千人创业培训”活动，加强企业家队伍和专业技术人才队伍建设，做好高素质人才引进和企业员工的培训。加强政府融资平台建设，用好、用活民营经济发展资金，扩大鼎信担保公司规模，确保完成1亿元融资任务。

三要加强企业机制创新。加快企业理念、制度、管理、技术等方面的创新步伐，增强企业在投融资、知识产权保护、财务

监控和人力资源管理等方面的能力，大幅度提升企业核心竞争力。加大奖励扶持力度，引导企业与高等院校及科研单位开展多种形式的技术合作，推动企业建立健全研发机构，今年新创3家市级企业技术中心、2家省级企业技术中心和1家国家级企业技术中心。制定名牌产品培育计划，实施“名牌带动”战略，支持企业开发具有自主知识产权的新产品，今年重点培育丝杠、工程配件、高档纱线、宽幅布等9项优势产品，争创2个山东名牌。抓好企业机制创新，以资本为纽带，引导和推动相关产业企业按照主业突出、优势互补的原则进行联合重组，加快形成一批产权明晰、核心竞争力强、拥有自主知识产权的大企业集团。稳妥解决企业改革中的突出问题，全面完成凤凰集团改制扫尾工作，争取酒厂、罐头厂、云仙面粉厂、精良公司年内完成破产重组或终结破产程序，突出做好县社系统集体企业改制工作。

四要大力推进节能降耗。坚持有保有压，优化产业结构，加快发展能源资源节约和高新技术产业项目，逐步淘汰高耗能、高排放和产能过剩行业。把好节能环保准入门槛，根据省市有关规定，认真落实新上项目节能评估制度，坚决杜绝高耗能、高污染项目落地。把节能减排与降低企业成本结合起来，从节约中求效益、降成本，突出抓好6户重点用能企业的节能减排工作。以节能减排示范项目为先导，集中抓好新技术、新工艺、新装备的推广应用；推行用能定额管理，逐一明确目标责任，细化分解任务，坚持改造提升、关停淘汰和控制新上三项措施并举，推动我县工业发展方式的根本转变。

三、以发展现代农业为首要任务，扎实推进新农村建设 高度重视“三农”工作，巩固农业基础，转变农业发展方式，加大统筹城乡发展力度，突出加强农业基础建设，全面落实强农惠农政策，加快发展现代农业，探索建立农业增效、农民增收、新农村建设扎实推进的长效机制。

（一）调整优化结构，培育特色主导产业。围绕优势特色产业产品，加大结构调整力度，优化区域布局，增强专业村、专业乡镇带动效应，形成更多的特色产业带和专业种养区。抓好国家大型商品粮优质小麦生产基地建设，稳定专用粮播种面积，提高单位面积产量，切实保证粮食安全。当前，要抓住早春的有利时机，强化春季麦田管理，确保夏粮丰产丰收。做大做强大蒜、圆葱、肉蛋鸭、奶牛、瓜菜、食用菌、优质果品、水产养殖等优势特色产业，形成西部大蒜圆葱、东部精细瓜菜、南部肉蛋鸭和食用菌、北部优质果品和奶牛养殖特色区域，在保证农副产品有效供给的同时，不断增加农业产出效益。扩大蒙牛现代牧场规模，规划建设农业循环利用示范园区，启动建设饲料加工、有机肥料加工、航空育种等相关项目，通过政府推动、龙头带动、科技促动、市场拉动，形成基地群、产业带和块状经济发展新格局。加快林业生产和生态绿化建设，搞好滨河大道绿化规划，新发展经济林、用材林1.2万亩，确保北部山区果品产量达到100万公斤，新创建绿色示范乡镇1个、绿化示范村庄61个。以国家生猪调出大县建设为契机，大力发展畜牧养殖和淡水养殖，新建养殖小区20处、标准化养殖场60个，年内存栏畜禽563万头（只），淡水养殖发展到9800亩，畜牧业产值达到15亿元。全面推广绿色农业技术，进一步健全完善农业标准体系、质量检测体系、质量认证体系、监督管理体系，加快无规定动物疫病区和十大农产品质量安全示范区建设，推广普及标准化生产和秸秆生物反应堆等适用技术，重点建设14处现代农业标准化示范基地。严格农业投入品使用监管，争取利用3—5年时间，在全县农贸市场全面实行基地准出和市场准入制度，年内力争申报无公害、绿色和有机食品认证37个。

（二）实施龙头带动，提升农业产业化水平。建立农业结构调整与龙头项目建设的良性互动机制，集中专项资金支持骨干龙头企业做大做强，重点培育佳泰食品、三福粮业、圣苑食品、鲁豪木业、富林面粉、利生面业等企业膨胀规模，加速农产品转化增值。广泛开展农业招商，贴紧种养基地大上精深加工项目，吸引更多的工商企业和社会资本进入产业化经营领域。今年，农业招商面积达到5万亩，每个乡镇新上1—2个农产品精深加工项目，新增市级龙头企业4家。创新产业化经营模式，规范发展专业合作组织，促使大批农民进入产业化经营体系，新发展农村合作经济组织45家。强化农村劳动力技能培训，坚持异地输出、就地转移、自主创业三措并举，促使更多农民向二三产业转移，持续增加工资性收入在农民增收中的比重。

（三）强化基础建设，改善农村生产生活条件。抓住春季有利时机，狠抓农田水利建设，推广农业节水设施和技术，抓好平原涝洼地改造、河渠治理、琵琶山引水闸改建等项目，全面提高

农业水利化、信息化水平。加快平原水库建设，上半年全面完成右堤和拦蓄坝工程。全面推进新农村建设，完成260个示范村规划编制，新修农村公路63公里，完善村村通自来水、通油路管理养护机制，提高有线电视入户率，新建沼气池6000个，新建文明生态村50个、文明小康村50个。落实各项惠农政策，继续扩大良种补贴、农机具购置补贴范围，全面落实生猪和奶牛生产扶持政策，扎实推进“家电下乡”工作，不断提高农村公共服务水平。创新农村经营管理体制，积极推进农村综合改革，切实增强农业农村发展潜力。广泛开展镇村人居环境综合整治，全面推广秸杆综合利用新技术，建立禁烧长效机制，从根本上解决焚烧秸秆问题。

四、以城市改造建设为载体，着力打造“中国佛都”新名片 围绕“儒释圣地、花园水城”城市定位，突出个性特色，彰显文化内涵，大力度推进基础建设，大气魄开发旅游资源，高品位建设宜居环境，着力完善城市功能，提高承载能力，全力打响“中国佛都”城市品牌。

一要提速推进城市建设。今年是我县城市建设承上启下的关键一年，项目多、投资大，历史上前所未有。必须进一步树立世界眼光，强化精品意识，精心设计、精心施工、精心管理，提速推进基础设施建设，着力打造一批拿得出、数得着的“样板”工程、精品工程、标志性工程。科学运筹、协调推进长乐湖小区、佛都公园建设和泉河城区段治理，年内全部完成长乐湖小区回迁楼建设，中都苑小区完成工程量的80%以上，建成圣泽商务综合广场，着力打造一流的“工程”；上半年完成蒙馆线西绕城段、滨河大道建设，全面整治105国道沿线、蒙馆线汶上段两侧环境卫生，实现105国道和城区道路沿线“三杆入地”，着力打造一流的“道路”；全面完成北一环岛至北二环、南二环文化广场至曙光路绿化及北二环四角绿地建设，大力推进城区拆墙透绿工程，着力打造一流的“绿化”。以创建省级园林城市为契机，全面提升城市功能，年内建成垃圾无害化处理厂，完善污水处理厂运营机制，投入使用金豪天然气工程，城区绿化覆盖率达到33%，生活垃圾无害化处理率达到65%，市政道路亮灯率达到98%，确保4月份创建省级园林城市一次成功。按照“城市资产商品化、经营活动资本化、经营手段市场化、经营目的效益化”的思路，创新经营理念，加大土地储备经营力度，逐步推进城市公共设施市场化经营，加快实现投资主体多元化。强化规划的龙头作用，年内重点完成滨河大道绿化、泉河水系和生态渡假村总体规划。加大违章建筑拆除力度，完善卫生保洁长效机制，实施网格化、精细化、规范化管理，全面创优城市建设环境。

二要全面发展旅游服务业。立足丰富的文化旅游资源，抢抓国家宏观调控政策扶持和我县被列为省服务业发展重点县的机遇，加快实施“十一五”服务业发展规划，形成政府科学引导，社会资本强力推动的发展格局。突出佛教文化特色，加快编制旅游业发展总体规划和重点项目规划，以创建“中国优秀旅游城市”为目标，全面开发旅游资源，集中打响“中国佛都”品牌。突出抓好中都佛苑景区和佛都公园开发建设，4月底前完成山门、天王

殿等建筑群主体工程，力争年内全面建成宝相寺院和佛都公园，争取成功创建国家4A级旅游景区。抓住奥运年时机，结合《探秘汶上圣物》在主流媒体的强势播出，进一步加大宣传推介力度，加强与全国“百强”旅行社的联合，尽快融入国内精品旅游线路，聘请国内一流名家，大气魄、大手笔策划筹办太子灵踪文化节，力争办成国内知名的节庆活动。加快旅游资源开发步伐，争取年内完成南旺分水龙王庙和孔子仁政园主体工程；抓住省市规划建设运河文化产业带的有利时机，积极争取启动古运河修复工程，加快中华兵祖陵、北部山区等旅游景区开发建设，逐步形成以宝相寺景区为主体，“五大景区”互为补充的旅游发展新格局。改造提升商贸、餐饮、住宿、运输等传统服务业，大力发展物流、连锁、超市等新型业态，年内完成中都大酒店主体工程，开工建设商务综合服务中心，启动建设南旺运河码头，突出抓好白石石材批发市场、康驿建材商城、现代兴仓物流和粮食物流中心建设，深入推进“万村千乡”市场工程，新建农家店200个。扶持发展市政公用事业及物业服务、社区服务和家政服务业，积极发展资产评估、信息咨询、代理代办、经纪担保等新兴服务业，规范发展房地产业，促进服务业全面繁荣。

三要培育扶持文化产业。抢抓文化产业大发展机遇，大力实施文化名县建设“九大工程”，加快文化资源开发步伐。加强文化基础设施建设，规划建设中都文化艺术中心，开工建设新体育场，完善农村文化基础设施，逐步建立以乡镇综合文化站、村级文化大院为主要阵地的文化活动场所，年内建设1处全民健身广场、7处乡镇综合文化站、100处农村文化大院。高度重视非物质文化遗产保护，年内争取申报省级非物质文化遗产2个。加速实施农村电影“2131工程”，以电影《河湾村的喜事》播放为契机，加强与各类文化传媒的沟通联络，挖掘整理民间艺术，加快培育一批成长性好、带动力强、市场占有率高的大型文化企业集团，年内争创省级文化建设先进县。

五、以壮大财力为重点，大力度拓宽融资渠道

当前，我县正处在跨越发展的关键时期，发展的需要、投资的需求、保障的压力对壮大财力提出了新的更高的要求。各级各部门必须从内部挖潜和外部融资入手，进一步转变思路，拓宽视野，充分利用上级扶持欠发达地区的各项优惠政策，通过投资主体融资、社会资本筹集、存量资产盘活、金融信贷支持、上级政策扶持，不断拓展融资领域，壮大财力基础，为跨越发展提供强有力的支撑。

一要强化收入征管。坚持以更新的理念谋划生财之道，以更大的力度拓展聚财之路，巩固基础财源，壮大骨干财源，培育后续财源，形成相对稳定、持续增长、后续有劲的财源体系。全面落实新的企业所得税法，加强对增值税转型、资源税、个人所得税、耕地占用税、燃油税等方面改革政策的研究，积极争取工作的主动和收益最大化。加大税费清缴力度，从财政、审计、纪检、国土等相关单位抽调专业人员，成立强有力的班子，重点加大对矿山（包括煤矿、铁矿、石材）企业地质环境保证金、土地出让金、建设规费、煤炭价格调节基金等费用的清缴。继续加大综合

治税和税收稽查力度，坚决查处随意减税、免税、缓税行为，严厉打击偷、逃、骗税行为，确保应收尽收、足额征收。

二要积极争取上级政策资金。县里已将省、市出台的有关扶持政策、项目、资金进行了责任分解，有关乡镇和部门要对照各自任务，科学谋划，抢占先机，把落实争跑资金项目作为当前的重要任务来抓，在关键环节上重点突破。抓住鲁南经济带规划建设、省服务业发展重点县扶持、资源型城市发展接续产业以及建设新农村的政策机遇，研究吃透上级扶持政策，加强与上级对口部门的沟通联系，根据政策动向，超前提报项目，及时汇报衔接，争取更多项目资金落户汶上。要坚决打破封闭保守的思想观念，善于借水行舟、借梯上楼，积极争取各类金融支持，发挥金财公司的融资平台作用，重点协调省开发银行6000万元的贷款尽快到位。

三要确保财政重点支出需要。围绕经济社会又好又快发展，不断完善公共财政体系，加大财税杠杆调控力度，在全力保工资、保稳定、保重点项目建设的前提下，大力支持自主创新、节能减排、结构调整和服务业发展，切实把财力增长成果体现在科学发展的各个方面。坚持厉行节约，从紧从严控制一般性支出，全面加强公共基层投入，进一步做好保障民生和扶助困难群众工作，坚决反对铺张浪费，确保把有限的资金用在最需要的地方。

六、以改善民生为根本，推动和谐汶上建设新进展 坚持富民优先、民生为本，按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的总要求，以办实办好10件实事为

抓手，切实做到精力尽可能向民生集中、财力尽可能向民生投入、政策尽可能向民生倾斜，真正让人民群众共享改革发展成果。优先发展教育事业，进一步加大教育投入，年内改造建设20处农村中小学和县属高中，新建校舍5万平方米。提高农村中小学经费保障标准，落实城乡义务教育阶段学生“两免一补”政策，向义务教育阶段学生免费提供教科书，及时对困难家庭学生实施救助。实施名师带动战略，深入推进义务教育“双高普九”，着力提高教育教学质量。认真落实就业再就业扶持政策，以创业带动就业，重点完善就业援助和创业帮扶措施，确保实现城镇“零就业”家庭“动态消零”。实施城镇下岗失业人员培训和农村劳动力转移“阳光工程”，年内培训1万人，新增就业5500人，劳务输出16万人。加强农村医疗基础设施建设，新建4处乡镇卫生院病房楼，改建100处农村卫生室。进一步健全完善城镇居民基本医疗保险和“新农合”运行机制，基本实现医疗保障全覆盖。完善“五保”老人财政供养机制，健全社会保障体系，推进社会保险扩面征缴，积极开展城乡低保和社会救助工作，确保农村低保覆盖面达到2万人以上。完善经济适用房、廉租房制度，建设经济适用房3万平方米、改造农村危房150户，努力解决贫困群众住房困难。加快城中村改造步伐，完成30万平方米回迁安置房建设任务，确保回迁户年内回迁入住。加强社会公德、家庭美德、职业道德建设，全面提高城乡居民文明素质。加强国防教育，实施双拥共建工程，年内争创省级双拥模范县。强化对市场价格的管理、监督和必要的调控，努力平抑市场物价。强化社会治安综合治理，切

实维护社会稳定；高度重视信访工作，充分发挥“县长热线”和政府网站的作用，拓宽社情民意反映渠道，及时发现问题、化解矛盾；认真抓好安全生产，坚决杜绝重特大事故发生，扎实推进“平安汶上”建设。

同志们，今年是我县的“大项目突破年”，更是我县跨越发展的“转折年”，区域的竞争迫使我们抢抓主动，发展的节奏已把我们推向高速路口，紧迫的任务容不得我们丝毫懈怠。我们必须在县委的坚强领导下，进一步增强大干快上的紧迫感，以奋发有为的精神直面挑战，以锲而不舍的态度推动工作，以无坚不摧的锐气争创一流，提速加压，只争朝夕，再接再厉，乘势而上，努力推动全县经济社会发展再上新台阶！

篇6：在全县职能招商工作会议上的讲话

今天这次会议，主要是调度一季度招商引资工作情况，进一步分析形势，议定措施，部署安排下步的招商引资工作。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲两个方面的问题：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感

今年一季度，在各级各部门的共同努力下，全县共引进县外资金项目47个，合同利用

外资2.8亿元，实际到位资金2.3亿元，占全年任务的14；其中乡镇引进项目38个，实际到位资金2.2亿元，县直部门引进项目9个，实际到位资金1216万元。从前段工作情况看，主要有以下几个特点：一是工作比较主动。大多数乡镇和部门在县里未下达任务前，就提前对招商引资工作进行了安排落实，特别是部分单位利用春节走访的机会进行招商引资，争取了工作主动。二是专业招商队伍得到加强。多数乡镇和经济主管部门建立了专门的招商办公室和工作班子，进一步充实了招商工作人员，为走出去招商引资奠定了基础。同时，充分发挥网上招商的作用，加强了招商网站建设，积极通过网络查信息、作宣传、引项目，收到了明显成效。三是小分队招商成效明显。今年以来，共组织小分队招商9次，参加人员50多人次，分别赴上海、温州、青岛等地开展了一系列招商引资活动，累计接洽客商130多个，落实项目8个。四是招商工作机制逐步完善。建立了县招商局、工业园办公室招商引资联席会议制度，坚持每周定期召开一次联席会议，及时汇总招商信息，议定工作措施，研究下步计划。进一步完善了考核机制，将各单位参加外出招商、信息提报、网上招商、服务环境等都纳入了考核范围，使考核办法更为科学、合理，较好地调动了各级各部门的积极性。今年以来，全县有4个乡镇和6个部门自行组织了外出招商活动，县招商局收到上报的招商信息30条，初步实现了招商资源共享。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县的招商引资工作也还存在一些问题和不足：一是总体进度较慢。1—3月份实际到位资金仅占全年任务的14，远远落后于时间进度，特别是与河东、蒙阴、罗庄等县区相比，总体进度差距较大。二是发展很不平衡。乡镇之间、县直部门与乡镇之间的差距进一步拉大。19个乡镇中有5个乡镇完成比例在25以上，但有9个乡镇不足15；县直部门中，只有5个部门破题，其他部门的实际到位资金仍为空白，“乡镇热、县直冷”的状况仍然没有大的改观。三是大招商、招大商的意识不够强。个别单位感到手里有项目或有在谈项目就自我满足，不是从更高的目标去努力，缺少能够直接拉动地方经济增长、增加财政收入和劳动就业的工业项目及农业深加工项目。四是外出招商只局限在招商局、工业园办公室等少数单位，大多数单位还没有真正行动起来、没有走出去；部分企业观念保守，缺乏借力发展的积极性、主动性，招商主体作用发挥得不好。五是软环境建设有待进一步加强，还不能适应招商引资工作的需要。六是宣传发动的深度和广度不够，全民招商的氛围不够浓厚。

对上述问题和不足，我们必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。同时，分析当前的招商引资工作形势，我们更是不能有丝毫的懈怠，必须将其牢牢抓在手上，切实抓出成效。首先，从大的方面看，我们正面临着发达地区劳动力紧缺、生产要素受限的新形势，面临着日韩产业向中国转移、国内南资北移的大好时机。各地招商引资的热情空前高涨，力度不断加大，在这种形势下，招商引资不是想抓不想抓的问题，而是必须要抓紧抓好，抓慢了、抓松了与先进地区的差距就会越来越大。我们必须保持清醒的头脑，增强发展意识、责任意识、机遇意识和竞争意识，切实提高对招商引资工作重要性的认识，积极引项目争资金，努力增强地方经济发展活力。其次，从科学发展观的角度出发，我们担负着发展一方经济，造福一方百姓的重任，没有理由不抓招商引资，也没有理由不抓好招商引资。近年来，县委、县政府对招商引资工作高度重视，先后制定出台了一系列鼓励招商引资的优惠政策，并在领导力量、经费保障等方面给予了重点倾斜，千方百计为招商引资创造良好条件，广大干部群众也都积极拥护，主动投入到这项工作中来。通过近几年的发展和积累，我们已经摸索出了一套较为成熟的招商引资工作经验，加之全县的载体功能不断完善，投资环境不断优化，这些都为做好今后的招商引资打下了坚实的基础。希望各乡镇、各部门的负责同志要切实担负起第一责任人的责任，进一步增强工作的紧迫感和压力感，做到思想再统一，认识再提高，力度再加大，真正把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到全县经济发展的大局上来，积极投身到招商引资工作中去，全力推动我县招商引资工作再上新台阶。

二、强化措施，狠抓落实，努力开创招商引资工作新局面

（一）要细化责任抓落实。今年市里下达给我县的招商引资任务是16亿元，与去年相比增长了78，接近翻了一番。前段时间，已经分解下达到各乡镇和各部门

。实事求是地说今年市里分配给我县的这一任务具有很大的挑战性，多数乡镇和部门的负责同志都能以正确的态度对待所分配的任务，积极议定措施，全面开展招商引资，但也有个别负责同志或多或少地表现出畏难发愁情绪，觉得任务太重，信心不足，这种思想要不得。我们经常讲，招商引资是第一亮点，是经济工作的要务之要务，那么在任务安排上就应当有所体现，工作标

准就高、要求就严。希望大家围绕各自任务目标，对全年的工作再梳理、再研究，全面谋划，把握重点，协调推进。特别是没有实质性进展的部门更要迅速行动起来，从现在起，强化领导，集中精力，一级抓一级地细化指标，一环扣一环地抓好落实，确保全年任务目标圆满完成。

（二）要提高素质抓队伍。招商引资是真功夫、实本事，来不得半点虚假，开展好这项工作，首要的就是要有一支战斗力强的专业队伍，这支队伍最基本的要求就是要职责专

一、人员精干、业务精通、敬业奉献。具体说，就是要设立专门的招商引资办公室或专门的招商工作班子，工作人员必须熟悉县情、乡情、村情，有丰富的专业知识，有较高的协调能力，有强烈的事业心和责任感，没有这样的队伍，要开展好招商引资就是一句空话。从去年开始，我们就提出大力加强专业招商队伍建设，现在县里的专业招商队伍建设已经取得了一定成效，部分乡镇也探索出了一套行之有效的办法，但有些乡镇和部门做得还很不理想。对这个问题，这次会议之后，各乡镇和各部门一定要抓紧行动起来，没有成立的抓紧成立，业务不规范的抓紧规范，乡镇招商办必须做到专职专人专责，经济主管部门必须组建招商班子，其他部门也要安排专人负责，努力在全县层层建立起精干高效的专业招商队伍。县招商局要切实加强对各单位专业招商队伍建设情况的调度，并抓好对专业招商人员的培训，按照新形势新任务的要求，重点加强对国家法律法规、产业政策和招商业务、项目洽谈等知识的培训，努力提高业务人员素质和工作水平。

（三）要保证经费抓投入。招商是有成本的，没有投入就不会有回报。市里的“三个倾斜”中很重要的一条就是财力上的倾斜，外出活动、资料宣传、人员经费都需要花钱，各级各有关部门要算大帐、打长谱，统筹安排资金投入到招商引资工作中。现在各级财政都很困难，尤其是乡镇，明年将全部取消农业税，乡镇财政靠什么，根本的一条就是靠招商引资。实践证明，乡镇抓好招商引资，上了大的项目，经济就会有大的发展，财政状况就会明显改观。同时，项目落户后，增加了劳动就业，促进了社会稳定，是一举多得的大好事。各乡镇、各部门要切实把抓好招商引资、加快经济发展作为要务之要务、中心之中心，按照有保有压的原则，集中财力保障招商经费需要，确保招商引资工作顺利进行。

（四）要积极主动走出去。今年县里把走出去招商纳入了综合考核内容。招商引资必须走出去，要重点考虑到哪里去、怎么去的问题，在走出去之前一定要提前搞好筹划，既要保证走出去，还要保证有效果，达到少花钱多办事的目的。工作中，要掌握好两个原则，一是要有重点地“走出去”。四面出击肯定不行，我们也没有这么多精力和财力，必须突出招商引资的区域和主攻方向，重点要以大连、京津唐地区为中心，主攻有产业转移意向的国有大企业；以青岛为中心，积极融入胶东半岛制造业基地，辐射日、韩；以上海、温州、深圳为中心，主攻长三角、珠三角地区，辐射港、澳、台以及东南亚地区。各乡镇和县直部门可以在这个大的框架下，结合自身的优势和特点，抓紧时间选准自己的主攻目标，派得力人员及时走出去。二是要有准备地“走出去”。要分析好自身优势，广泛联络，提前做好各项筹备工作，做到有备而去，有获而归，绝不能借招商之名行游玩之实。要高度重视对已交往客户的回访，加强相互间的交流，增进感情，拉近距离，找准机会，搞好突破，巩固扩大活动成果。三是要积极引导企业“走出去”。要充分发挥企业人才、技术、资源优势开展招商。近日，市财政局、外经贸局联合下发了《临沂市2005鼓励外经贸发展的政策》，确定对出口企业参加境外展览活动摊位费给予相应补贴，县财政局、外经贸局等有关部门要认真研究、吃透市里的文件精神，并迅速传达到各有关单位、企业，积极引导企业走出去搞好境外展洽活动及招商引资活动。

（五）要加强联系抓信息。从目前情况看，招商信息统计上报工作做得还很不够，其一是信息量不够，现在一提招商，有的同志第一反应就是很难，这其中最主要的原因就是信息量太少，手头上真正有价值的招商信息没有几条，找不到头绪开展工作；其二是信息渠道不畅，外面的投资信息进不来，哪些地区的企业要到哪里去投资我们不知道，我们的信息出不去，发到哪里、发给谁、怎么发我们不清楚，其结果是想投资的企业来不了，自己的优势也得不到发挥；其三是缺乏共享交流机制，单兵作战，不从全县的大局考虑，对不适合自己的招商信息一弃了之，造成信息资源浪费。针对以上问题，下步工作中要重点做好三点：第一要广开渠道找信息。发动广大群众通过各种关系搜集信息，政府的、民间的、企业的、亲戚朋友的都可以拿来，从中筛选出有价值或有潜在价值的信息，充实招商信息库。第二要多种形式发信息。努力通过外出活动，发放宣传资料，在电视、报刊、网络上发布招商信息等形式，把我们的投资环境、优惠政策、优势资源、招商项目等信息发布出去，努力提高沂水在外地的知名度，增强对投资者的吸引力。第三要加强调度报信息。从今年开始，县里将对各级信息提报工作情况进行考核，切实加强相互之间的信息交流。各单位要把招商信息搜集整理作为招商引资工作的重点之一，安排专人搞好本单位招商信息汇总，按规定要求提报。县招商局要定期筛选有价值的信息及时发布，在全县范围内实现信息资源共享，提高招商的成功率。

（六）要突出重点抓项目。招商引资成效如何，关键在于项目落实。要坚持一手抓招引，一手抓落实，既要大中小项目一齐招，又要突出工作重点。要着重围绕我县农产品深加工、加工制造业、基础设施建设以及种植业、养殖业、水利、林业、旅游等行业开展招商引资，每个行业、每个乡镇年内都要至少引进一个投资过500万元的项目。要大力引进规模大、科技含量高、对地方财政贡献大、就业率高的大工业项目，这也是我们今年招商引资的主要着眼点。要突出工业园的招商载体作用，发挥园区规模大、功能全、政策优和生产要素集聚的优势开展招商，乡镇引进的大项目要优先考虑到工业园落户。要突出企业的招商主体地位，发挥企业接触面广、针对性强、信息灵、影响大的优势，广泛对外联系，积极捕捉投资信息。同时要把招商引资与促进企业的结构优化升级、提高技术水平和自主开发能力结合起来，引导县内优势企业通过规模扩张、内引外联、合资合作、增资扩股、境外上市等多种形式引进资金、技术、人才和先进的管理理念。要牢牢抓住“合同履约率、项目开工率、投产达产率”这“三率”不放，加快项目落地，尽快发挥效益。在这方面，我们还有大量工作要做，据统计，2002年以来的项目资金到位率分别是47、52和81，三年来，累计未到位资金12亿元，如果把这些资金抓好、抓到位，也是很大的成绩。近期，县招商局要会同有关部门对近年来引进的项目进行一次认真排查，看看还有哪些项目资金没有到位，哪些还有潜力可挖，哪些还能够再追加投资，彻底托清底子，各有关部门要安排专人靠上，认真抓好未到位资金的落实。要坚持真招实引，坚决杜绝只有项目，没有到位资金，甚至迟迟不能开工的问题，年底，要对各类招商项目落实情况进行专项检查。

（七）要强化调度抓考核。加强调度考核是完成全年任务的重要保障。今年的招商引资任务，是根据市里下达给我县的任务，在综合考虑各乡镇、部门实际的基础上确定的，必须确保圆满完成。县委、县政府两办督查室要会同县招商局，继续实行月通报、季总结、年终总评制度，进一步加强调度督查。同时，要将外出招商、信息提报、工作服务、网站建设等内容一并纳入督查范围。对工作主动、成绩突出的，要及时总结经验，全面推广；对工作被动，没有完成任务的部门和单位要予以通报批评。

（八）要优化服务抓环境。招商引资是一项系统工程，需要方方面面的协调配合，要进一步加大宣传力度，努力形成全县上下齐努力、万众一心抓招商的良好局面。各级各部门要牢固树立全局观念和中心意识，端正态度，摆正位置，为外来投资者提供全方位优质服务，确保将县里出台的优惠政策不折不扣地落实到外来投资者身上。同时，要大力加强城市基础设施建设，深入开展“平安沂水”创建活动，努力构建安定和谐的社会治安环境，真正让外商在沂水放心、安心、舒心，切实营造起亲商、富商、安商的良好氛围。