“主攻工业、决战园区”(市委办公厅)

“主攻工业、决战园区”(市委办公厅)（精选3篇）

篇1：“主攻工业、决战园区”(市委办公厅)

当好园区公安的排头兵、全情服务 “主攻工业、决战园区”战略

开发区党工委委员、政法委书记、公安分局长左小武

近日，上饶市公安局经济技术开发区分局召开全体民警会议，深入学习市委董仚生书记在万年召开的全市“主攻工业、决战园区”动员会议的讲话精神，该局要求分局民警要积极主动地融入经济发展大局，致力于创一流治安环境，抓一流行政服务，建一流警民关系，树一流公安形象，以全新的观念、全新的思路、全新的举措，认真做好园区稳定这篇文章，通过“五抓”努力营造“五大环境”，营造园区经济发展良好的社会环境，为党的十八大胜利召开献礼。

一、抓调处，营造园区和谐稳定的社会环境

一是狠抓情报信息收集工作。随着开发区拓园工作的深入，以及招商引资工作力度的加大，因征地拆迁、环境污染、安全生产等引发的矛盾将会不断增多，必须采取一切必要手段和有效措施，强化情报信息收集工作，及时掌握内幕性、预警性情报信息，并加以研判分析，对重大事件苗头做到提前预知、提早预警、及早防范。二是狠抓矛盾纠纷调处工作。要健全信访维稳机制，发挥公安机关职能优势，在党委政府的领导下，配合各相关部门，妥善化解各类矛盾纠纷，防止一般性矛盾纠纷转化为民事案件、民事案件转化为刑事案 件。三是狠抓应急防暴演练工作。以年轻民警为骨干，巡防队员为协助，建立一支应急防暴处突队伍，加强应急处突力量、装备建设，强化实战技能训练和合成作战演练，切实做到“召之能来、来之能战、战之必胜”。

二、抓治乱，营造园区更加良好的治安环境

治安环境是经济发展的第一环境，工业园区是全市主攻工业的主战场，治安环境的重要性更为凸显，园区公安机关应坚定不移地把严打、治乱作为主业，常抓不懈。一是抓打击。要始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，尤其要把直接侵害园区经济发展的重大恶性案件、破坏生产秩序的涉企案件，优先办理，依法从重从快查处。同时，要依法严厉打击破坏地方政权、干扰执行公务、寻衅滋事、鱼肉百姓的村霸、地霸、沙霸。并要进一步加大网上追逃力度，不断提高群众安全感和满意度。二是抓整治。切实加强对园区阻扰执行公务，尤其是破坏重点工程推进、征地拆迁和企业正常生产秩序的突出治安问题的整治，对强揽土石方建筑工程、基建工程和阻扰征地拆迁造成恶劣影响的案件要挂牌攻坚，坚决依法惩处，并选择一批典型案件公开处理，以张扬法制，震慑犯罪，教育群众。在土地征收工作，园区公安机关也要积极作为，认真开展治安整治、法制宣传、严惩暴力犯罪等工作，当好园区拓展保障者。三是抓防范。按照“重点工程建设到哪里，警务工作就紧跟到哪里”的思路，进一步加强治安防 控力度，把警力部署在案件高发、防范薄弱的重点工程和重点区域上，在拓展区、厂区、安置小区不断提高见警率，切实为企业打造良好的治安环境。

三、抓服务，营造园区优质高效的政务环境

园区公安机关要进一步强化服务意识和效率意识，主动深入企业车间、项目工地，将服务触角前移到经济发展的主战场。一是大力推进驻企警务室、服务企业网建设。要大力推进驻企警务室建设，驻企民警要经常深入企业，及时了解、掌握企业的生产、治安动态，指导企业建立健全内部防范和安全管理机制，大力推行服务企业网建设，把能够上网的审批事项和备案事项都尽可能“搬”到网上，营造“透明、公开、公正、高效”的政务环境。要进一步简化办事程序，为企业提供一站式服务，一窗式受理，让企业感到管理更人性、服务更贴心、办事更顺心。二是大力推进警企联动机制。要深化警企联系制度，开展经常性的走访和警企座谈会，通过采取“进企业门”、“听企业声”、“知企业心”、“排企业忧”、“增企业效”等系列措施，零距离了解和掌握企业情况、服务需要，把让企业满意的要求贯穿于警企联动的各方面。三是大力推进安全监管机制。要组织治安、刑侦、消防、派出所等部门开展企业安全大检查行动，重点对涉毒、涉爆、各消防安全重点单位进行安全检查，认真摸排企业存在的各类安全隐患，并积极帮助企业及时整改，同时帮助企业加强“技 防、物防、人防”建设，确保企业不出现重大安全生产和火灾事故。

四、抓创新，营造园区严密有序的管理环境

要认真研究实施“主攻工业、决战园区”战略给公安管理带来的新变化、新要求，要着力加强园区社会管理的创新。一是积极创新现代警务机制。要着力推动打击犯罪工作，由传统的被动反应型向信息主导下的主动进攻型转变，不断提升园区公安机关维护稳定、促进和谐、服务企业的能力和水平。要积极借鉴先进发达地区警务工作经验，不断探索建立具有开发区特色的现代警务机制。二是积极创新流动人口管理。要以全面推行居住证为契机，完善“以证管人”“以证管物”举措，进一步改进和加强园区流动人口管理服务工作。要积极探索以企业用工人员为主体的流动人口管理模式，加强与用工企业的联系和配合，依托公安机关综合信息平台，及时收集录入企业用工人员的基本资料、居住场所等信息，实现流动人口动态掌控、信息化管理、跟踪式服务。同时也为企业提供用工人员身份核查服务，为企业把好进人关、用人关。三是积极创新消防、交通管理。要结合开发区的特点，找准薄弱环节，严格管控校车、工程车、大货车等重点车辆，确保不发生群死群伤的恶性交通事故；要加强开发区交通基础设施建设，改善道路通行条件。创新消防管理，坚持预防为主，科学整改火灾隐患，增强企业防火自救能力，将事故 和火灾损失降到最低；要强化危爆物品管理，依法全程监督，防止因管理不善引发安全事故。

五、抓规范、营造园区公平公正的法制环境

法制环境就是投资环境，实施“主攻工业、决战园区”战略的根本保障就是营造一个良好的法制环境，吸引广大客商前来投资，这就要求园区公安机关要进一步加强队伍建设、能力建设和素质建设，当好园区法制环境的建设者。一是加强执法规范化建设。要坚持把执法规范化建设作为公安机关生命线、构建和谐警民关系、提高公安机关公信力、维护社会公平正义的重要抓手，不断完善执法标准，健全执法监督体系，增强执法透明度，严把事实、证据、程序、定性、法律适用关，切实杜绝人情案、关系案等问题的发生。要坚持抓好执法培训，在干中学、在学中干，充分发挥骨干民警的“传帮带”效应，提高整体执法水平。二是加强警营文化建设。要以学习型党组织建设为抓手，着力打造学习型公安机关，积极学习实践“忠诚、为民、公正、奉献”江西公安核心价值观，大力弘扬开发区“三创精神”，不断加强公安文化建设，丰富警营文化活动，引导民警培养积极向上的健康情趣，使民警能够“快乐的工作、幸福的生活”。三是加强警企和谐关系建设。要积极开展“三访三评”工作，深化大走访活动，深入企业车间，了解投资商、企业职工的心声和需求，切实把工作做到企业职工心坎上，打牢公安工作的 群众基础。要开展短信评警、民调评警、网上评警等开门评警工作，建立民意监督问题整改机制，真正做到警务跟着民意走，民警围着企业转。同时，要把“着力破小案、调解小纠纷、破解小难题、解决小困难、整治小问题”作为改进和谐警企关系的重要着力点，带着对企业的深厚感情去工作，切实让投资商和企业职工满意。

二〇一二年三月十五日

篇2：“主攻工业、决战园区”(市委办公厅)

2011年新年与春节期间的1月18、19日,本刊记者随同中国皮革和制鞋工业研究院院长助理谢衡教授级高工和副处长高忠柏教授级高工两位专家,一起到宿州进行了实地考察和采访。宿州市委市政府对我们一行的到来极为重视,不仅让负责鞋工业园区建设的相关职能部门负责人为专家们详细介绍该园区规划建设的进展情况,还安排了市委常委张冬云副市长在办公室接待,并就鞋业园区的规划建设与专家们做了充分的交流。更难能可贵的是,宿州市委书记李宏鸣于安徽省两会期间利用晚上休息的时间,就宿州鞋业生产基地园区的规划建设的详情接受了本刊记者的专访。

我们一行在开发区管理委员会黄渔夫常务副主任和开发区规划建设局石立才局长的陪同下,于1月18日晚连夜从宿州驱车赶到合肥。见到李宏鸣书记时,已经是晚上22:30了。精干与睿智是李书记给记者的第一印象,同时也让记者想到了俄罗斯现任总理普京雷厉风行的铁汉形象。

没有过多的客套,没有多余的寒暄,李书记马上就进入到我们访谈的状态,他以清晰的思路、极富张力的语言和对宿州当前情况了然于胸的自信,就宿州的产业背景、有利于鞋业基地园区发展的比较优势以及他对现代鞋业的理解等方面做了详细独到的分析。

我们懂得宿州的产业背景适合发展什么

我们很清楚宿州当前的产业状况:宿州是传统的农业地区,过去工业基础比较薄弱,这些年工业化进程加快,招商引资、固定资产投资及经济总量都有了较大的提高。但是面对新的一轮经济发展趋势,特别是当前产业转移加快、区域竞争加剧的大背景下,怎样把经济较快发展的势头保持下去,实现更好更快发展,成为摆在宿州市委、市政府面前急需研究和解决的问题。怎么办?我们做了详尽的梳理和分析,觉得当前最大的突破口应当是“加快承接产业转移的步伐”!而我们宿州市加快承接产业转移步伐首先要从市场调研开始,唯有如此,才有决策的依据。为此,围绕如何更好承接产业转移的课题,从2010年8月下旬开始,我们宿州市四位市领导分别带领四个小组,到长三角和珠三角四个发达省份江苏、浙江、广东、福建进行了为期一周的调研。

通过我们四个小组综合的调研报告分析,我们发现,这一轮产业转移和过去的产业转移相比,呈现出两大特点,一是,过去的产业转移是单个的、孤立的、分散的,这一轮的转移是集中的、整合的、产业集群的转移。二是,新一轮产业转移不但有了外部拉力,还有了内在推力。过去的产业转移以外力拉动为主,转出地政府相当程度上是排斥的,而对于新一轮产业转移,发达地区是很愿意这些企业转移出去的。结合宿州当前的产业背景,以及百丽鞋业进驻我们宿州的启示(可以说我们鞋产业园区建设的构想是起源于百丽的),让我们领导班子要在宿州建设一个鞋业生产基地园区的思路就慢慢清晰起来了。时至今日,我个人觉得这就是我们宿州在主动加快承接产业转移方面所要的答案。

在此之前,我们对宿州当前的产业优势如能源、电力、建材、农副产品的深加工等等方面也做了很多思考,不过,如何高效地将之转化为现实的生产力却不是那么容易的事情(尽管我们现在也在启动其中的一些项目来做尝试)。我们知道,产业转移有机遇,也有挑战。要能更好地承接产业转移必须得抢占先机,独辟蹊径。通过后来的考察调研综合分析后,我们觉得,作为劳动力密集型的鞋产业,可能会更容易与我们宿州当前所具备的产业转移承接的各种优势相结合,会找到最好的契合点来对接。

这主要体现在以下三个方面:第一是随着劳动力成本、城市生活成本不断提升,沿海地区劳动密集型的鞋产业难以在那些城市生存,当地劳动密集型的鞋产业就必然开始主动寻求向劳动力输出地转移,我们宿州又恰好是一个比较大的劳动力输出地。和上一代农民工不同,80后、90后农民工不但关注自己是否能就业,更关注自己就业的环境和生活的品质,他们也非常希望融入进去成为该城市的一员。然而,漂泊他乡总难有归属感,他们根本不容易融入其所工作的那个城市。那他们的未来在哪里?很显然,他们更愿意在家乡找到熟悉的工作。第二是产量大的鞋产业对资源和能源的消耗也必定是巨大和密集的,这就决定了鞋产业也需要向资源富集地区转移,这必将迎来鞋产业新一轮的升级。当前,沿海的鞋产业受到能源、原材料及环境容量的限制越来越明显,使得这些鞋企业在那个地方发展的空间越来越小,因此,他们也就会主动寻求资源比较丰富、能源比较充足、环境容量比较大的地方作为新的发展目的地。第三是随着人们生活水平的不断提高,作为日常消费品的鞋子需求量也越来越大,这就使得市场依托型的鞋产业也必然向内地消费市场所在地转移。在我们所调研的沿海发达地区中,有相当一部分鞋企业过去是做外贸出口的,金融危机后,这些外向型鞋企业开始寻求内需市场,也正好印证了鞋产业可能要向内地人口聚集区主动转移的判断。

我们拥有鞋业基地园区发展的比较优势

我们市委市政府定下来发展鞋业基地,规划建设鞋工业园区,也是出于我们宿州有着发展这一产业的诸多比较优势的。首先是承东启西的地理区域优势,就能很好地承接鞋产业的转移。宿州市位于安徽省最北部,苏、鲁、豫、皖4省交界处,历来被称为“枕徐豫而控江淮之郡”。境内有京沪、陇海两大铁路干线,连霍、合徐两条高速公路,四条国道纵横穿越,地理位置优越。这种承东启西、南引北连的区位,不仅使得宿州市在皖北地区经济发展中位置突出,而且在全省乃至全国的经济发展格局中也具有重要的战略地位。除此之外,还有其它几个优势值得分析。

一是劳动力优势。宿州市是一个劳动力输出大市,我们宿州地区常年外出务工人员约为130万人,并且劳动力素质还不错,在外的口碑也很好。同时,我们宿州周边辐射的市场范围比较大,除了本身是个人口大市,其周边地区也是一个人口稠密的、巨大的内需市场。除了劳动力基数大的优势外,怎么样才能留住这些人员安心踏实地在本地工作,实现他们工作、生活、事业的美好愿景,我们觉得这个更重要。为此,我们市委市政府在进行规划时,就建议多从以下两大方面考虑:一是员工近期的工资报酬和生产条件一定要合理,不能再依靠廉价的劳动力和简陋的生产条件来保持企业的利润空间(实际上这种做法是留不住人的)。我们的计划是要让来这里工作的员工大部分能达到中等收入阶层。要达到这样的目标,靠什么来实现呢?我想企业应该通过提高员工劳动技能、提高企业工作效率、提升产品品牌附加值等方面的手段,确保做到产业的高端,从而让他们的员工实现这种收入的目标。二是员工远期的各种福利保障要到位,比如员工的住房保障、子女入托上学的教育环境和资源的保障等。如果这些基本保障到位了,那么,员工们在家乡工作生活得会更舒心了,同时还免去了他们常年在外的打拼之苦、后顾之忧,让返乡农民工“进园区打工,到城市安家”,有了好的归属感,就没有理由不在自己家乡留下来工作了。当然,从政府的角度来讲,在积极推进工业化进程的同时,加快城镇化建设,合理调配各种资源,更是对企业持续稳定发展的重要保障。企业发展稳定、有后劲,又能吸引更好的员工进来。有了这样的良性循环,我们劳动力的优势才能真正显示出来,这实际上是一个共赢的事情。

二是资源优势。宿州是一个资源大市,有着丰富的农产品资源、矿产资源以及由此派生出的煤炭、电力资源。丰富的地上和地下的资源完全可以承载像鞋产业这样的能源和资源密集型产业。同时,宿州的黄牛和山羊养殖业一直是比较发达的,加上每年生猪存栏量可观,皮革资源也很丰富,作为鞋业上游产业的制革业的原料皮资源,显然也是极具比较优势的。

三是政策优势。可以这么说,我们宿州市委市政府本次将鞋生产基地园区的规划建设已经提升到战略的高度,除了抽调整合市各行政主管部门的精英力量成立鞋业生产基地园区领导小组和指挥部、要求各行政部门整体联动之外,还请来包括你们这种鞋类专业研究院所在内的国家、省市级设计院的专家,对鞋业基地园区进行科学的合理规划。同时,我们市委市政府现在已经安排鞋业生产基地园区领导小组和指挥部,在近期拿出初步的“投资优惠政策”来。这些优惠政策主要体现在“用地优惠、财政奖励、规费减免、项目登记审批、服务承诺、企业用工、对企业职工优惠、其它优惠”等八个方面。

我们坚信现代鞋业的发展也会很有前途

其买,我对鞋子乃至这个产业的认识,也是在通过和许多鞋企的老总、鞋行业专家的接触交流的过程中逐步了解的,尤其是百丽的进驻对我影响很大。可以说,对鞋产业我现在是有点认识、有点感悟、有点激情的,就是想把它做成一个好的事情。尽管我们现在只是开始,我们的规划构想也还需要靠许多的实实在在的工作去构建、去实践,但是在规划宿州鞋生产基地园区时,我们就要求按照全国鞋业生产基地园区的标杆样本的典范来做。我们要建设的不只是一个纯工业园区,而是要打造一个集加工制造、流通贸易、展示交流、研发创意、人才培训,甚至观光旅游的多功能复合型的鞋业园区。这需要全新的理念、崭新的思维、高端的文化做支撑。我们会抓住好此次机遇,努力打通鞋产业的上下游各个环节,形成完整的产业链,向着集群式发展(当前百丽鞋业、康奈鞋业就已经携其上游的企业开始陆陆续续的进驻到我们的鞋工业园了)。因此,只要完整的产业链建设好了,经营不善的企业可以倒闭,但是整个产业将会长期发展下去。

我认为,规划建设宿州鞋业生产基地园区,对于中部的鞋产业发展而言,一定是个很重要的节点;对进驻园区的鞋企业而言,也一定是他们发展的一个新起点,也有理由相信会成就企业一个新的辉煌。我也坚信,现代鞋业一样可以从新技术、新材料、新功能、新创意等方面做文章,完全可以做成高附加值的、高端的产业。现在的消费者对鞋的需求,并不仅仅限于对数量和款式的需求,更多地体现在对功能性的需求上。所以说,尽管鞋产业仍是一个劳动密集型的产业,但是现代鞋业并不是一个低端的传统产业,它所包含的创新的技术、新颖的材料、创意的产品、多变的款式、丰富的品牌内涵等等,让鞋产业成为一个“日不落”的产业,市场前景不可小觑,一定会很有发展前途。

最后,李宏鸣书记还强调说,鞋业基地园区的规划,起点一定要高,要具前瞻性和可持续性,突出多功能复合型园区建设的核心理念。同时,规划建设中的推广也极其重要。

篇3：“主攻工业、决战园区”(市委办公厅)

董生表示，要充分利用上饶的区位优势，主攻工业促发展。只有夯实工业经济的基础地位，实现工业平稳较快增长，扭转经济下滑的趋势，全力推进新型工业化，保持经济平稳较快发展，才能实现国民经济和社会发展的各项目标。

上饶市为此采取了一系列措施应对危机，从而实现以主攻工业促发展的目标。加大对工业园区建设的投入力度，进一步夯实工業发展基础；推行“首问责任制、跟踪服务，一次告知、限期办理，效能监察、责任追究”的管理方式，为企业提供优质服务；加大小额贷款和融资担保力度，今年将为工业园区的中小企业提供1亿元上的担保贷款；开展“金蓝领”培训和工业园区企业职工的专项培训，提升企业员工的技能；鼓励企业靠大联大，加快改制重组步伐，积极引进国内外有实力的战略投资者，实现国有企业裂变扩张。

据了解，近年来，上饶市工业发展速度也在不断加快，规模以上工业增加值增幅列江西省第三位；工业经济总量持续做大，工业增加值总量列江西省第六；工业园区实际开发面积列江西省第一位，工业对财政的贡献率正逐年提高。