镇办公室管理制度

镇办公室管理制度（精选9篇）

篇1：镇办公室管理制度

**镇党政办工作管理制度

为管理好机关事务，党政办坚持“上为领导服务，中为干部服务，下为基层服务”的工作宗旨，做好各项工作，力争让领导满意，让干部满意，让基层满意。现制定以下方案：

一、办公室人员分工

1、***：任办公室主任，全面负责党政办工作，侧重接待、材料撰写、政务公开、公章管理、机关财物安全管理。卫生区：一楼大厅卫生。一楼接待室开水一瓶。服从分管领导工作安排。

2、***：负责报刊发发放，收发文、文件上传下达、资料及时整理归档，协助接待。卫生区：一楼接待室、一楼走廊卫生。服从办公室主任及分管领导工作安排。

3、***：负责文件打印、复印、及时收文，管理好电脑、打印机、纸张，协助接待。卫生区：书记、镇长办公室、二楼会议室、所有走廊、卫生间。书记、镇长办公室保证每日一瓶开水。服从办公室主任及分管领导工作安排。

二、工作注意事项

1、公章使用管理

公章采用专人专管，由办公室主任管理。所有盖章都要请示主要领导和分管领导，并做好登记，重要文件（如合同、协议等）盖章要复印存底，放入档案盒内。公章带出要请示主要领导及分管领导，主要领导同意后才可带出，原则上节假日不得盖章，特殊情况要请示主要领导和分管领导。

2、收发文

收：准时打开政府加密网，及时收文，做到文件不漏，重复文件不重复打印。按类登记收文，及时给领导批阅，根据领导批示要求，及时上传下达，督促落实，并及时整理归档。发：精简发文，不浪费，提高发文质量。拟稿后，经分管领导审核，书记、镇长审批后，办公室登记发文后正式发文。文件底稿和正稿都须存档。

卫生管理

3、财物安全管理

下班后，办公室要及时锁门，关闭电脑、打印机、电灯等用电设备。大门和后门要按时开关门。三楼客房要及时锁门，尤其是节假日期间。电脑、电话、传真机、打印机等要科学使用，爱护公物，严禁公物私用。

5、接待注意事项

看到车子要第一时间出来迎接，接待时要热情大方、举止文明，根据具体情况引至接待室或者相关领导办公室，及时送上茶水、烟等，灵活处理各种情况。客人走后要及时清理接待室和办公室。

6、打接电话注意事项

礼貌问好，认真灵活应答，做好电话记录。如果是会议通知，要边听边记下电话内容，包括时间、地点、参会人员、来电单位和姓名，必要时要问清谁主持、是否要发言，发言内容等事项，以便领导安排，并及时给领导批示。如果是咨询、上访等，要细心态平和，礼貌热情，耐心为其解答，遇重大事件要及时记录下来。

7、卫生管理

书记、镇长办公室每日打扫，保持清洁。党政办卫生轮流打扫，一人一周。接待室、会议室每周三次，遇到开会或有客要重点打扫。一楼大厅每日打扫。楼梯、走廊每周三次。卫生间每周一次。

8、其他事项

食堂管理要严格按照来客招待制度，严禁招待超标。用烟要做好登记。非机关人员不得随意使用电脑。机关工作人员不得用办公室电脑玩游戏、炒股、下载不健康的东西。一旦导致电脑中毒、系统崩溃，直接追究责任。

篇2：镇办公室管理制度

总则

办公室是镇党委、政府的综合性、服务性、行政事务性综合办事机构，是“忠诚为党委、政府的中心工作服务”的参谋和助手，是党委、政府的喉舌和司令部，负责全镇日常工作，其工作的好坏直接体现全镇工作面貌和工作水平。办公室是镇党委、政府的“脸面”、“形象窗口”，要求办公室工作人员素质要高、形象要好、工作合力要强；要把创新理念与机制贯彻于上传下达与镇机关的各项活动安排布置、后勤服务、文秘工作、办公用品管理、文件管理、公文归档、信访接待、综合信息、会议记录、镇合管办业务等日常工作，努力做到事事有记录，件件有回音，工作井井有条，办事热情主动、廉洁高效。

总体来看，办公室有三大职责：办文、办会、办事；更有三大职能：为领导服务，为基层服务，为群众服务。要把三大职责、三大职能能完全做好、做到位，做到让领导、基层、群众满意，不仅要讲究工作方法和工作艺术，更重要的是要不断提升自己的业务素质和理论素养，树立创新理念。办公室三大职责的核心是精于业务。要做到办文规范，办会精细，办事严密，这就要求办公室人员要牢固树立精于

业务的理念，一是挤时间学习，二是做到学以致用，三是要勇于负责。

办公室三大职能的本质是服务，不管是为领导，为基层还是为群众，都要做到“三心”即：一是热心，二是细心，三是耐心。

理念是机制的导向，机制是理念的载体。要与时俱进做好办公室工作，既要有新的理念，又要有新的机制。为完善镇党委、政府的行政管理机制，健全规范化管理制度，创新工作机制，不仅是推动办公室工作的重要保障，而且能提高办公室工作效率，促使各项工作有章可循，照章办事，来推动办公室工作不断向前迈进，更好地实践于三大职责，服务于三大职能。

第一章文件管理制度

第一节文件收发规定

第一条发文办理指以本单位名义执法公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、登记编号、复印、用印、分发等程序。文件按分工由指定人员拟稿，并认真填写发文稿纸。文件形成后，由主要领导签发。

属于秘密的文件，拟稿人员应该注“秘密”字样，并确定报送范围。秘密文件按保密规定，由专人印制、报送。

第二条文件签发前由办公室主任负责文字审核、文件编号。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和批制公文的要求，公文格式是否符合本规定的具体要求等。已签发文件由办公室登记。

第三条文件由拟稿人审查合格后，方能复印、盖章。

第四条各站、所、办的业务性发文由各站、所、办负责拟稿，办公室审核编号，分管领导审稿会签，主要领导签发。

第五条上报、下发的所有文件必须留底稿一份，文件二份由办公室统一整理存档。

第六条收文办理是指对收到的公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

第七条对于上级来文由办公室专人负责签收，统一登记，于接收当日由办公室主任提出拟办意见，送主要领导批阅后办理。

第八条经主要领导批示提出办理意见的公文，由办公室按批示程序办理。承办人员收到交办工问候，应及时办理，对确有困难的，应及时退回办公室并说明理由。

第九条文件批示后，由专人呈送副职领导传阅，传阅过程圈阅视为阅知，传阅完后应及时返还办公室归档。

第二节公文归档

第十条公文办理完毕后，应根据《档案法》及相关规定，及时整理（立卷）、归档。个人不得保存应当归档的公文。

第十一条 各站、所、办以党委政府文件出的公文应及时与其他公文一同整理、归档。

第三节公文管理

第十一条 公文由办公室统一管理（收发、审核、用印、归档）。各站、所、办有关业务资料自行管理，具备归档条件的移交党政综合办公室统一归档管理。

第十二条 上级单位的公文，除绝密级和注明不准翻印的意外，经主要领导批准，可以翻印。

第十三条 公文复印件作为正式公文使用时，应加盖公章。

第十四条 办公室工作人员调离岗位时，应将本人暂存、使用或管理的公文按有关规定移交、退还。

第四节文件打印、复印管理

第十五条 各种文件、材料原则上必须在办公室统一打印，如遇特殊情况，经办公室批准可在打印部印刷。各承办人员需要办公室打印材料的，文字、表格资料自行设计。

第十六条 在打印部打印、复印应严格记账，规范记账程序：用途、页数、金额、经手人、报送单位等。

第二章公章使用管理制度

第十七条办公室是公章的主管部门，公章必须由专人管理。

第十八条公章管理人员不得将公章转借或由他人代管。公章仅限在办公室用印。

如特殊情况确因工作需要，需外出使用公章的，必须经主要领导或办公室主任同意、登记，并严格确定使用范围、地点、时间。

第十九条 使用公章须办理登记手续、填写用印日期、内容、份数、经办人。

第二十条 公章管理人员需对用印文件内容认真审阅，严格把关。对盖出的公章要位置合理，字迹清楚、端正。

第二十一条 为了保持公章清洁，使用清晰，公章管理人员要定期保养添加印油。

第三章会议管理制度

第二十二条 凡是涉及到重要的有关会议，召集人（主持人）事先应将会议的主题、时间、地点、参加人员名单，提交党政综合办公室。

第二十三条 会议要指定专人做好会议记录，事后按档案管理办法立卷归档。

第二十四条 党委会议记录由办公室专人记录、保管，禁止传阅。

第四章办公用品领用制度

第二十五条 各部门（站、所）所需的办公用品，由办公室统一购置，相关负责人按实际填写领用单，领导批阅购置。

第二十六条 办公用品只能用于办公，不得移作他用或私用。

第二十七条 购置日常办公用品要严格履行审批、记账手续。要本着节约的原则运用所购置用品，反对浪费。

第五章信访接待制度

第二十八条 对待来电、来信、来访要热情周到，耐心听，认真记，主动问，尽心答，能够及时解决的给予办理。

第二十九条 对于不能及时解决或无法解决的依据政策做好解释工作，力争把问题解决在初发阶段。

第三十条 对于当天接待、上级机关、部门批转的信访案件，由办公室做好登记并报主要领导。

第六章镇合管办业务制度

第三十一条 镇政府办公室人员要保证全天有人值班，办理合作医疗业务，方便广大群众。

篇3：天津市武清区上马台镇教育办公室

两所小学共有教学班29个、教职员工50多人、学生960余人。学校教学设施先进,拥有多媒体教室、图书室、阅览室、书法教室、美术教室、音乐教室等专用教室,科学实验室、语音教室、信息技术教室等多功能教室一应俱全。一流的现代化办学条件,为教师专业成长和学生全面发展奠定了坚实的基础。

第一小学以精细化管理为追求,打造精品教育,秉承“促进学生全面发展”的办学宗旨,精心运作,实现了跨越式发展。教师所做的展示课、研究课、信息技术整合课等在区级评选活动中屡屡获奖。多名学生在征文、信息技术评比等活动中获市、区级奖励。近年来,学校先后被评为天津市交通安全教育达标学校、现代化达标学校,武清区课程改革先进集体、落实《小学生日常行为规范》示范校、课改先进校、优秀家长学校等。面对成绩,上马台镇第一小学的全体师生,将持之以恒、脚踏实地,用智慧和勤奋共创更好的明天。

篇4：镇办公室管理制度

关键词：乡镇学校 新课程 管理制度 改造与重建

新课程实验改革是自新中国成立以来，实行的第八次基础教育课程改革。其主要目的是为了实现基础教育由应试教育向素质教育的转变。乡镇学校进行的新课程实验改革，涉及教育、教学、管理等很多方面，旨在实现乡镇学校学校的可持续发展，学生素质的全面提升，教师专业突破性进步。健全课程评价体系，完善教育制度，充分利用教学资源，必须对乡镇学校的管理制度进行一定的程度的改造和重建。

一、乡镇学校管理制度的现状

长期以来，乡镇学校的教育都是采取应试教育为主，忽视学生的全面发展，导致了目前某些领域人才严重缺失的局面。为了更好地改善这种局面，国家推行了课程改革的一系列新政，但是要推行新课改的顺利进行，就必须对现有的教育模式和学校的管理制度进行适当的改造和重建。

学校是培养教育的摇篮，必须与国家的发展与社会建设相联系，尤其是乡镇学校不能盲目地按照自己的标准实施教育，一定要培养与社会建设需要相对应的全面人才。所以乡镇学校的管理制度必须创新和改造，以适应时代的需要，并为乡镇学校新课程的实施提供有力的保证。

二、乡镇学校管理制度改造和重建

乡镇政府在新课程改革开始试行的时候，甚至在最初的准备阶段，学校管理制度的改造和重建就应该开始进行。但是关于如何做好管理制度的改造、重建，是摆在许多乡镇学校面前的难题。我们根据相关报告，分析了我乡镇各个学校的发展情况后，对学校现有管理制度的进行严格梳理，确定了改造和重建管理制度的具体方案，详细如下。

（一）保留原有管理制度的精髓，确保其稳定性和连续性

大多数乡镇学校的基本管理制度都大同小异，其中主要有行政管理制度（其中包括人事、档案、文件收发、会议、校务公开、廉政建设、教职工聘用等）、学校党组织工作制度、总务后勤管理制度、学校财务管理制度、安全保卫普法综治管理制度等。这些管理制度都是经过长期的实践和检验确定下来的，具有一定的科学性和可行性，因此在改造和重建管理制度时要考虑保留原有管理制度的精髓，使这些管理制度得以有效的继承，确保其稳定性和连续性。

（二）乡镇学校教师管理制度的改造和重建

乡镇学校的发展依赖于教师和学生的发展，因此合理的教师管理制度不仅能促进教师的积极性，激发其专业潜能，更能使学生从中受益，达到教学共赢的目标。对乡镇学校教师管理制度的改造和重建主要体现在如下几个方面：

1.利用绩效工资的杠杆作用，激发教师的积极性

完善的绩效工资体系，可有效激发教师的积极性，但是在绩效工资实施的过程中，既要充分考虑到“以人为本”的需求，又要起到激励作用，因此一定要结合学校的实际情况，做到统筹兼顾。绩效工资的实施，首先改善了乡镇教师的工作、生活环境；教师更有条件利用学习和有效的培训提升自身的专业水平；另一方面增加了教师的成就感和幸福感，自然也就提高了工作的积极性和工作效率。

2.加强研训体系建设，促进教师的发展

创建以校为本的教研制度，建设研训一体化的教师培训模式是现阶段乡镇学校教育的重要举措。区域研训活动的逐步开展成效显著，教师的精神面貌焕然一新，相互交流学习的气氛浓了。教师将活动中得到的方法、经验和教学技巧应用到教学中之后，有效地提高了学生学习的兴趣，从而激发了教师工作和参与研训活动的积极性，形成了良性循环，对学校、教师以及学生的发展都起到了积极的推进作用。

3.关注个体，创建温馨人文关怀

乡镇学校在进行教师管理过程中，一定要尊重教师的主体地位和个性差异，关注教师个人丰富多样的个性需求，创建温馨的人文关怀，从而激发教师的工作积极性和创造性。

4.做好服务工作，最大限度地满足教师的需求

乡镇教委在进行教师管理的同时，不仅要积极响应国家相关的教育政策，还要认真分析学校的地域特点、教师的个性需求，多方组织调研，听取多方意见，逐一进行归纳总结，对于重点问题分析研究，制定出适合本地区个性化需求的管理制度，尽最大努力做好服务工作，以满足教师工作以及生活各方面的需求。

（三）乡镇学校学生管理制度的改造和重建

乡镇学校学生管理制度一定要秉承素质教育的理念，坚持以学生为主体的原则，确立正确的价值观、学习观等，培养和促进学生全面、和谐和可持续性发展。

乡镇学校要树立以生为本的教育观，坚持一切为了孩子的理念，关爱和鼓励学生，尊重学生的思想和行动，努力培养学生的责任意识和良好的品德，帮助学生树立远大理想。制定学校管理制度要围绕学生展开，以培养未来社会需要的全面发展的四有人才。

在乡镇学校管理制度改善的过程中，还要加强班主任队伍的建设，利用多元评价制度，全面培养学生，提高学生的学习主动性，另外一方面要挖掘家长资源，跟家长做好沟通，为学生创建良好的家庭环境，发挥家庭教育的作用，促使学生更好地成长。

三、乡镇学校进行管理改造和重建的意义

我国社会的发展正在迈入一个新的时期，随着社会主义市场经济体制的日益完善和成熟，我国社会发展的各个方面都面临新的形势。为了适应社会发展和改革的需要，教育事业也在进行新的课程实验改革，这是教育领域具有重大意义的一个变革。它促使学校的教育体系、课程设置、授课内容、考核制度都朝着更利于人才培育的方向发展。乡镇学校的新课程改革虽然与城市相比起步较晚，倘若不加紧对乡镇学校管理制度的改造和重建，新课程实施的目标很难实现。

总而言之，在新课程实验改革实施的大背景下，我们对学校管理制度进行一次全面的审视与梳理，从现有的管理制度当中选择出不符合新课程理念的部分进行创新、改造、改革、新建、重建，这既是新课程实验改革工作的一部分，同时也一定會成为高中新课程实施的坚强保障。

参考文献：

[1]杨天平.校常规管理学[M].北京：人民出版社， 2004（9）.

[2]吴志宏.中学管理理论与实践[M].北京：京师范大学出版社，2003.

[3]范国睿.学校管理的理论与实务[M].上海：东师范大学出2003（2）.

[4]钟启泉.为了中华民族的复兴.上海：华东师范大学出版社，2001.

[5]郭永强.新课程背景下学校管理制度的重建[J].中国教研，2009（5）.

篇5：镇党政办公室工作目标制度22

为强化党政办公室工作职能，进一步理顺党政办公室工作关系，充分发挥党政办公室的领导决策参谋、综合协调和机关窗口形象，杜绝办公室经常性缺岗、断档现象，现结合实际，特制定本工作制度如下：

一、责任分工

xxx：主持党政办公室全面工作，重点联系xx书记、xx镇长工作。负责重要文件材料的草拟和一般材料的审核工作，负责党委、政府工作汇报、信息、调研、督查的拟写采编工作，负责机关后勤、安排日常接待和卫生工作；大事记和党委、政府工作日志的记录工作；做好镇党委、政府和领导临时工作安排。

xxx：协助党政办公室主任工作，重点联系xx副书记工作。主要负责党务、党建、宣传思想、关工委、老龄及其考核材料的收集整理工作；负责党委、政府工作汇报、信息、调研的拟写采编工作，负责文件材料的草拟、校对、印制、上报工作；做好会务、接待服务和卫生工作；做好镇党委、政府和领导临时工作安排。

xxx：协助党政办公室主任工作，联系xx副镇长、xx副主席工作。主要负责负责统汁、整脏治乱、危房改造及考核材料的收集整理工作；负责电子文件材料的收登、传阅、归档；负责文件材料的草拟、校对、印制、装订、上报工作；负责党委、政府工作汇报、信息、调研的采编；负责会务和接待服务；做好镇党委、政府和领导临时工作安排。

xxx：协助党政办公室主任工作，联系xx副书记工作。主要负责党风廉政建设、纪检监察、档案、统战及其考核材料的收集 1

整理工作；负责文件材料的收登、传阅、归档；负责党委、政府工作汇报、信息、调研的拟写采编工作，负责文件材料的草拟、校对、印制、上报工作；负责会务、接待服务、办公设备维护及卫生工作；做好镇党委、政府和领导临时工作安排。

xxx：协助党政办公室主任工作，联系xx副镇长、xx副镇长工作。主要负责林改、共青团工作；负责文件材料的草拟、校对、印制、装订、上报工作；负责党委、政府工作信息、调研的采编；负责会务和接待服务、办公设备维护及卫生工作；负责镇党委、政府和领导临时工作安排。

xxx：协助党政办公室主任工作，联系政法委xx书记工作。主要负责政法委文件材料的草拟、校对、印制、装订、上报和考核材料的收集整理工作；负责政法综治工作信息、调研的采编；负责会务和接待服务、办公设备维护及卫生工作；负责镇党委、政府和领导临时工作安排。

xxx：协助党政办公室主任工作，联系xx部长工作。负责文件材料的草拟、印制、装订、上报工作；负责会务和接待服务、办公设备维护及卫生工作；负责镇党委、政府和领导临时工作安排。

xxx：协助党政办公室主任工作，联系纪委xx副书记工作。负责农村消防考核材料的收集整理工作；负责文件材料的草拟、印制、装订、上报工作；负责会务和接待服务及卫生工作；负责镇党委、政府和领导临时工作安排。

xxx：协助党政办公室主任工作，主要负责现代车的清洁卫生和日常管理工作，协助办公室搞好服务工作。

xxx：协助党政办公室主任工作，主要负责尼桑车的清洁卫生和日常管理工作，协助办公室搞好服务工作。

xxx：协助党政办公室主任工作，负责文件材料的印制、装订、上报工作；负责会务和接待服务及卫生工作；负责镇党委、政府和领导临时工作安排。

二、工作职责及要求

l、办公室人员坚持以“合作为主，分工为辅”的工作原则，按时保质保量完成办公室本职工作和党委、政府交办的其他工 作。

2、办公室作息时间。上下班时间：上午7：30—12：00；下午2：00—6：00。休息时间随叫随到。

3、办公室人员要及时收集镇内发生的重（特）大新闻事件，有信息采写任务的人每人每月必须完成2篇以上信息，全年调研不少于2篇（包括尚重信息调研、组工信息调研、纪检监察信息调研、政法综治信息调研）。

4、加强办公室人员在岗、离岗和日常工作，做到在岗有人，出差（下村）有交代，请假有假条。

5、做好办公室值班以及群众来信来访登记工作。

6、驾驶员必须遵守交通规则，保证行车安全，若出现违章，由驾驶员负责；若遇节假日休息或请假时，必须将车开停放在政府大院，并把车钥匙交办公室保管。

7、党政办公室人员要遵守保密纪律，不得泄露涉密的事项和内容；同时要当好领导的勤务员，保证随叫随到，特别是领导外出时，要全程服务，不能误事。

8、党政办公室人员必须服从镇领导及办公室主任安排，若出现不服从安排或管理的，交由镇党委给予严肃处理。

三、奖惩办法

（一）奖励。

撰写信息、调研（包括尚重信息调研、组工信息调研、纪检监察信息调研、政法综治信息调研）被镇采用（即被尚重信息、尚重调研采用）的，每篇分别奖励5元、10元；信息、调研被县采用的，每篇分别奖励10元、20元；信息、调研被州以上报刊、杂志采用的，每篇分别奖励20元、30元。奖金以信息、调研被采用的最高级别计算，不重设。

（二）惩罚。

1、旷1天扣个人考核总分0.5分；出差或下村事先必须与办公室和分管领导联系，出现先斩后奏现象的，每发生一次扣个人考核总分0.1分；节假日、出差或下村迟迟未归且无正当事由超出原定时间的（请假需经分管领导和主要领导批准并报办公室知晓），每迟到岗一天扣个人考核总分0.3分；对谎报下村或出差事由而擅自离岗的，发现一次扣个人考核总分0.3分，并按旷工处理。

2、办公室人员必须确保电话24小时正常开机，若发现1天中电话关机20分钟以上或3次以上打不通（不含无信号情况）的，每次扣考核总分0.2分；严禁上班时间看用电脑看电影电视剧和扎堆聊天等影响自己和他人工作的事情，发现一次扣考核总分0.2分；不按照规定时间上下班的（迟到20分钟以上算迟到1次，早退10分钟以上算早退1次），迟到或早退每次扣个人考核总分0.1分；下班时间不服从安排、不能随喊随到的，每次扣个人考核总分0.1分；办公室通知加班不到（含请假）或迟迟未到的，每次扣个人考核总分0.2分。

3、双休日实行轮流值班制（具体人员安排见附表），原则上无

特殊原因轮岗人员双休日必须到岗值班，确有特殊原因（生病、出差等）可报党政办主任进行个别调整，但次周双休日必须补值。分内工作任务未完成且紧急的，应自行加班完成（不算双休日值班），如未能自行及时完成且擅自离岗的，每次扣个人考核总分0.5分。

4、根据去年轮休制度规定，办公室人员每人每月可休假8天（8天包括节假日在内，即每月不在岗时间累计不得超过8天），每半月4天，不能1次休完，休假必须经分管办公室领导同意并报党政办公室知晓。全年不在岗时间累计不得超过96天，超过1天扣个人考核总分4分。

5、有信息、调研任务的，年终未完成信息任务每少一篇扣个人考核总分0.1分，调研每篇扣0.2分。

6、交办的工作任务必须在规定时间内完成，上班时间完成不了，下班时间要自行加班完成，不能按时完成的，每次扣个人考核总分0.2分

附：

1、镇党政办办公区域卫生包区安排表

2、办公室双休日值班预安排表

篇6：镇农村卫生一体化管理办公室

关于进一步加强一体化管理的实施方案 为进一步推行一体化管理，优化乡村卫生资源配置，巩固完善村卫生室的基本功能和基础地位，更好地向农村居民提供安全、有效、方便、价廉医疗卫生服务，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，结合多年探索积累的成效和经验，提出以下指导意见。

一、指导思想、基本原则

1、指导思想。深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，紧紧围绕农村居民人人享有基本医疗卫生服务的目标，促进乡村医疗卫生机构优势互补、利益协调、发展和谐，切实保障乡村医生的合法权益，着力提高村卫生室的服务能力和服务质量，满足农村居民日益增加的基本医疗卫生服务需求。

2、基本原则

——坚持村卫生室的公益性，增进农村基本医疗卫生服务的公平、可及和效率；

——坚持实行医疗机构设置规划，以优化调整现有卫生资源为主导，健全农村底层卫生服务网络；

——坚持院办院管为主体，强化乡镇卫生院对村卫生室的综合管理和技术指导；

——坚持公共卫生服务和基本医疗并重，中西医结合； ——坚持改革完善运行机制，切实保障乡村医生的合法权益，促进村卫生室健康发展。

——坚持保护政府对卫生室建设的投入资产不受个人侵占，并确保投入的产出效率。

二、基本内容

一体化管理是区级卫生行政部门统一规划和组织实施，以镇为单位，由镇卫生院对村卫生室的建设、人员、业务、药械、财务等方面予以规范的管理体制。在一体化管理中，乡镇卫生院承担对村卫生室的综合管理、业务培训、技术指导等职责；村卫生室承担所在村的公共卫生服务及一般疾病的诊治等职责。一体化管理的主要内容包括:

1、建设管理

⑴、村卫生室的设置与建设。我镇村卫生室均按《山东省村卫生室建设标准》进行标准化建设。

⑵、村卫生室的性质和职能。村卫生室为公益性、非营利性的农村最基层医疗卫生机构。主要承担所在村传染病疫情报告、妇幼保健、健康教育、居民健康档案和一般疾病的诊治、转诊服务以及一般康复等工作；并协助做好突发公共卫生事件应急处理、新型农村合作医疗政策宣传等。

⑶、村卫生室的举办资格。村卫生室由镇卫生院按照《医疗机构管理条例》举办并管理。

⑷、一体化管理方式。凡是院办院管、政府投资支持建设的村卫生室，其资产所有权归属政府举办的乡镇卫生院，必须由乡镇卫生院实行院办院管，即对其建设、人员、服务、药品、财务等实行统一管理。

对辖区内个人投资举办的诊所，镇卫生院加强监督检查和业务

指导。

2、人员管理

⑴、执业人数及资格条件。村卫生室人员按其服务人口的比例配置，原则上应配有女性和中医人员；并全部具备《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等法律法规规定的相应执业资格。

⑵、人员聘用管理。村卫生室负责人和工作人员由镇卫生院选聘, 实行主任负责制和任期目标责任制。聘用人员在乡镇范围内统一调配，直系亲属和有姻亲关系的人员应避免在同一村卫生室工作。选聘实行公开竞聘、择优录用，所用聘用人员均应签订聘用合同、执业承诺保证书等。

⑶、绩效工资分配原则。乡村医生工资实行按劳分配、按绩计酬的绩效工资制；可全面实行绩效工资,也可在保底工资的基础上实行绩效工资浮动。工作绩效的考核应以服务质量和服务数量为核心，以岗位责任和绩效为基础。禁止工资收入与经济收入直接挂钩。

3、业务管理

⑴、管理制度的完善和落实。建立健全村卫生室的门诊登记、处方书写、转诊记录、疫情登记报告、消毒管理、医疗废弃物处理、药品使用等规章制度和业务技术规范，做到门诊有登记、发药有处方、收费有收据、转诊有记录、疫情有报告。

⑵、服务行为基本规范。严格执行临床诊疗指南和技术操作规范，使用适宜技术和基本药物，包括中医药常用方法、技能和药物，合理诊疗、合理用药，为农村居民提供安全有效和低成本服务。

⑶、技术指导和业务、管理培训。镇卫生院采取例会、病例讨论、业务培训等多种方式，加强对村卫生室的技术指导。业务培训

内容主要为卫生法律法规、农村卫生政策、卫生专业知识，包括中医药的基本知识和技能等；同时加强对村卫生室负责人管理知识和技能的培训。鼓励村卫生室卫生技术人员参加在岗医学学历教育，不断提高业务素质。

⑷、服务方式的转变。村卫生室与卫生院等建立双向转诊机制；并采取24小时应（出）诊、电话预约上门、开设家庭病床等方式，方便群众就医。

⑸、健康档案的建立与利用。结合农民健康体检，逐步为辖区内农民建立健康档案。通过有效利用已建立的居民健康档案，掌握当地妇女、儿童、老年人、慢性病病人、职业病病人、残疾人等重点人群的健康状况，以便有针对性的开展健康教育等服务，减少疾病发生风险。

4、药械管理

⑴、药物配备使用范围。全部配备使用国家基本药物目录内的药品。

⑵、药物的购销方式。卫生院统一招标配送村卫生室配备使用的基本药物，并执行统一的药品价格；严格禁止村卫生室从非法渠道私自购进药品。

⑶、药物使用基本要求。按照基本药物临床应用指南和基本药物处方集的要求，规范、合理使用国家基本药物；其中乡村医生须在《山东省乡村医生基本用药目录》内开具处方。

⑷、医疗器械管理。卫生室投入使用的由政府配备村卫生室的所有器械设备，由镇卫生院统一进行验收、固定资产登记。村卫生室应确定人员加强管理，保证设备正常运行。

5、财务管理

⑴、财务管理组织的设置。镇卫生院设立财务会计，加强卫生室的财务监管、业务指导和收支审计。

⑵、财务制度执行要求。村卫生室应做到收费有票据、收支有账目，规范财务行为；实行财务收支定期结报制度，严禁个人截留、挪用，每月将收支情况报镇卫生院备案。

⑶、服务收费原则。村卫生室应公开医疗服务收费项目及其价格和药品价格，并实行统一的收费标准、收费收据，做到收费价格公开、票据齐全。

⑷、事业发展基金的管理。镇卫生院从村卫生室业务收入中按一定比例提取部分资金作为事业发展基金，用于村卫生室的业务发展、人员培训、考核奖惩、意外事件处理等。

三、保障措施

1、培训。卫生院每年至少组织一次乡村医生的业务培训，更新知识，提高技术水平。

2、考核。卫生院每年一次对卫生室负责人及工作人员工作情况进行考评，考评不合格的半年内不聘用。

3、奖惩。对卫生室负责人和工作人员的工作和日常表现等情况进行奖惩。

4、监督。一体化聘用的工作人员存在私开诊所的现象，一体化将对其予以解聘，并报区局批准后吊销乡村医生资格证书；执业医师按执业医师法规定处理。

篇7：镇建设管理办公室的述职报告

一、围绕全镇大局，牢固树立服务意识

按照“创建满意基层站所”的要求，我们首先从提高全所人员思想入手，对全所上半年的服务工作进行“回头看”，进一步认清服务经济发展的新形势、新要求，增强全所人员做好用地服务工作的责任感、紧迫感。

一是确立中心意识。把服从、服务于全镇经济发展作为国土资源管理各项工作的主线来抓，使全所形成开拓争光、务实服务的强烈共识和良好的工作氛围。在土地规划、用地报批、地籍管理、复垦开发等各项业务工作中，自觉体现服务经济发展的要求。

二是确立全局意识。我们围绕全镇经济发展中的`重点、难点问题，尽心尽力履行好土地资源管理和土地资产管理职能紧扣招商引资、实施“工业强镇”战略等全局性工作，进一步解放思想、正确处理好管理与服务的关系，为全镇经济发展提供优质的保障服务。

三是确立服务意识。教育全所人员始终站在促进经济发展的高度，站在企业和群众的利益的角度办事，自觉规范工作行为，提高工作效率，立足本职，优质高效做好每项服务工作，以实际行动树立国土部门良好的服务形象。

二、突出工作重点，提高履职服务水平

一是为企业投资项目用地提供优质服务。对招商引资项目及重点企业，我们按照急事急办、特事特办的原则，由所长牵头，组成专门工作班子，提供土地规划咨询到办理用地手续全方位服务。同时根据企业用地需要，明确专人挂钩联系上门跟踪服务，帮助解决用地中遇到的问题。上半年：

1、已盘活存量土地30.97亩，其中xx县电子陶瓷厂22.12亩、江苏二妹子食品有限公司9.75亩。

2、及时上报xx县电子陶瓷厂建设用地征收材料，征收面积21.9亩，已上报省待批。另还有5个宗地企业征收材料正在准备之中。

3、为江苏二妹子食品有限公司、江苏江鹤滑线电气有限公司、xx县亿达电气有限公司、xx县绿源精制米厂、扬州豪庭电气有限公司、xx市鹏远电气有限公司、江苏全盛建设工程有限公司等7家企业办理了土地出让手续和国有土地使用凭证。及大地解决了企业发展过程中土地瓶颈制约因素，为企业发展提供了有力保障。

二是做透以地筹资的文章。今年，我们与镇党委、政府主动对接协调，积极争取上级主管局的支持，全力实施好土地复垦整理项目。今年在手实施耕地占补平衡项目、城乡建设用地增减挂钩项目、土地整理项目各一个。

1、耕地占补平衡项目，去年底我所上报项目实施面积467.9亩，净增耕地467.9亩。实施已全部完成，等待省、市、县验收。

2、城乡建设用地增减挂钩项目，今年全镇上报挂钩项目区涉及10个村6个项目57个地块，项目实施规模202.7亩，净增耕地约190亩，已基本实施到位。

3、继续参与省投雍尹、枊堡两村土地整理项目实施工作。该项目实施面积19050.3亩，新增耕地512亩。路、桥、主干渠、泵站、涵洞等配套设施已全部实施到位，目前正在进行后期扫尾工作，争取在年底前提请上级验收。全力抓好向上争取更多无偿资金支持全镇经济发展和新农村建设。同时，在上半年还为4家企业 办理了他项权利证书，多次与县政务中心联系和金融部门一道共办理抵押贷款1850万元，及时解决了企业资金周转困难的矛盾。

三是主动上门为农户办实事。我们通过定期的巡回监察，了解情况，提前介入，主动为建房用地对象办理相关手续。没有一件让农户自己去县局办理。在做好服务工作的同时，积极参加各项社会事业。今年我所挂钩联系雍尹村，在村庄整治和秸秆禁烧工作中，本所能主动参与工作，并多次到村了解相关工作的开展情况。对计生困难户，我所主动上门送去慰问金，以解燃眉之急。

三、加强自身建设，为各项服务再上新台阶提供有力保障

一是提高全所人员综合素质。坚持不懈抓好思想政治教育工作，把全所人员思想进一步统一到服务全镇经济发展以及创建“群众满意基层站所”上来;抓好用地、监察、规划、土地复垦、地籍等各项工作，使全所人员更好地适应新形势下国土资源管理各项工作的新要求。

二是狠抓责任落实到位。我们充分发挥“窗口”形象作用，克服人员少、事情多、头绪杂等因素，实行“首问负责制”，完善服务承诺，公开收费标准，设立意见箱、公布投诉电话，让当事人清清楚楚办事。加强责任人考核，凡服务不到位、将按照规定，追究责任人的相关责任。

三是廉政建设。上半年，我们扎实开展县委布置的“三问三治” 主题实践活动，深入推进全所能力作风建设，从细节、小节等问题抓起，严格执行县委县政府“双十”规定和国土系统“十条禁令”。使我们服务工作真正做到群众满意、领导满意。

篇8：镇办公室管理制度

1 龙武镇在推行“村账镇代管”之前村级财务管理的基本情况

1.1 镇情概况

龙武镇位于云南省中部, 红河州北部。属石屏县, 距石屏县城87km, 国土面积为325km2, 全镇辖14个村委会, 84个自然村, 121个村民小组。2014年农民人均纯收入4888元。

1.2 推行“村账镇代管”之前村级财务管理存在的主要问题

1.2.1 管理制度不健全, 执行工作不到位。

一方面财务管理相关的制度建设存在滞后性, 村级基层组织基本没有有效建立;另一方面有的村虽按照要求制定了相关的村级财务管理的规章制度, 但这些规章制度没有认真的落实执行, 仅仅挂墙公示, 缺少有效的执行, 不能很好的规范村级财务管理工作。

1.2.2 村级财务账目设置不全, 原始凭证不规范, 开支随意性大, 往来结算票据使用混乱。

有78%的村只有现金流动账缺少必要的台账、财产账和往来账;很多村级财务管理者不懂财务管理制度或业务不精通, 导致村级财务工作不记账、不设账。同时在财务管理工作中原始票据 (凭证) 存在众多不规范的现象, 主要表现在, 收钱不开具正式收据, 收款人不签字不盖章;入账多以白条为主, 不能开具正式发票;出账不经签字或盖章, 干部出差不做审批直接报销差旅费等。

1.2.3 经费开支审批无专人。

现金管理混乱, 多人管理金钱, 收入和支出钱款无计划性, 收入款项长时间不交账, 不结账, 不记账。村上的费用开支, 谁都可以批;甚至未经任何人审批签字也可以报账, 财务开支随意, 公款吃喝现象严重;更有甚者通过各种手段非法侵占和挪用集体资金, 致使大量的集体资金严重流失, 对村级集体经济发展和村组织的正常运转产生严重的不良影响。

1.2.4 村级财务工作缺少有效监督。

财务状况透明度不高, 民主理财停留在形式。有的行政村违反财务制度, 对账目不透明, 长期做糊涂账, 存在暗箱操作项目;有的村虽然设置公开栏, 财务公布仅通过一张红纸, 几行数字进行简单的公示, 难以达到预期要求的效果;还有部分行政村财务公开内容不全面, 避重就轻, 欺骗群众, 致使村民对村财务情况产生怀疑, 群众和干部之间缺少信任;民主理财组织制度不健全, 虽然有的建立相关组织, 但无定期的理财活动, 群众参与不多, 对村财务情况起不到应有的监督作用, 村内收支情况还是村内领导说了算。

1.2.5 财务管理人员变动频繁。

受村会计的文化素质水平和人员变动的原因的影响, 农村村账代管开展的不尽人意, 不能很好的对村级财务管理形成良好的监督。主要表现在:村级会计队伍不稳定, 目前村委会换届工作比较频繁, 每一届村委都有新的会计更换, 频繁的更换与换届对村级财务工作造成严重的影响。二是会计任期较短, 且财务移交手续办理不及时, 会计工作的连续性受到严重的影响。

2 龙武镇推进“村账镇代管”规范化管理的主要做法及成效

2001年10月, 为了稳步推进村账镇代管工作, 龙武镇由党委、政府牵头, 成立领导小组, 从农经站、财政所等单位抽调一批责任心强、懂财会业务的干部组成工作队, 负责村账镇代管的日常工作。采取“先试点, 再推广”的做法, 先在村级财务管理基础较好的龙武、旧沙、坡头甸等村委会进行试点, 取得成功经验后, 2002年3月, 在全镇14个村委会, 84个自然村, 121个村民小组全面铺开。由镇农经站负责对"村账镇代管"工作的日常管理。

2.1 龙武镇推行“村账镇代管”的主要做法

2.1.1 提高思想认识, 加强组织领导。

把农村财务管理工作列入镇级党委、政府的工作议事日程, 编入年度工作计划和目标责任管理内容, 并安排一名领导分管农村财务工作, 听取财务管理工作情况汇报, 对现有的村级财务工作进行部署, 监督和制定相关的工作规范、计划等工作。

2.1.2 建立健全规章制度, 使村级财务管理有章可循。

按照《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》相关规章制度的要求加强对村级现金、费用开支、财务人员及账目等相关工作的管理, 并认真落实实施财务审计和民主理财等相关方面的具体规定。并从各村的实际出发, 建立健全符合各村实际的财务预决制度、债权债务管理制度、现金管理制度, 健全集体财产台账、财务开支审批等相关的制度。并逐渐健全民主管理和财务公开制度, 农村干部任期和离任审计制度, “一事一议”筹资筹劳制度, 等一系列财务管理制度。

2.1.3 坚持村级财务公开, 加大民主理财力度。

龙武镇开展“村账镇代管”工作以来, 一直以便于群众理解和接受的形式, 定期及时地向群众公布有关账目, 自觉接受群众监督。一是公开内容全面完整, 严格按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间及时, 特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动及时进行公布, 重要财务活动逐笔公布。三是公开方式以公开栏为主, 每个村都有固定的财务公开栏。四是对财务公开中群众反映的问题妥善处理。

2.1.4 稳定人员队伍, 提高人员素质。

稳定镇级财会人员队伍, 提高财会人员素质至关重要。一是加强会计人员资格管理, 全面实行持证上岗, 并建立岗位责任制。二是切实加强对财会人员的业务培训, 提高他们的业务素质和政策水平。

2.2 龙武镇推行“村账镇代管”的主要成效

2.2.1 改变了过去财务混乱、账目积压、开支单据跨年度、隔年入账的现象, 规范了会计业务, 提高了会计工作质量。

2.2.2实行村账镇代管, 由村支书、主任双签字, 制度健全, 有章可循, 增加了财务工作透明度, 杜绝了乱支乱补现象, 规范了干部行为, 提高了资金使用效益, 强化了监督职能和监督力度, 为防止资金和资产的流失和挪用筑起了一道坚固防线。

2.2.3实行村账镇代管, 从制度和运行方式上对以权谋私、公款消费等腐败现象有效地抑制, 农村干部廉洁自律的自觉性得到有效的提升, 党风廉政建设得到极大的改善与提高。

2.2.4 农村财务问题又是农民负担问题, 实行村账镇代管, 铲除“三乱” (乱集资、乱罚款、乱摊派) , 减轻了农民负担。

2.2.5实行村账镇代管, 村级财务管理工作做到透明公开, 使群众与干部之间的距离拉近, 干群之间的抵触情绪得到有效的改善, 极大的促进了农村社会的稳定与经济发展。

3 推进村财镇代管规范化的思考

在推行村账镇代管制度的过程中, 必须认真处理和对待如下问题:一是坚持集体自愿原则, 必须尊重村集体意见, 不搞行政命令强制推行。二是坚持村集体资金四权不变, 即所有权、使用权、审批权、收益权不变。三是镇代管机构除代理记账外, 要配合指导村集体搞好账务公开、民主理财等工作。四是代管机构要改善工作手段, 逐步实行会计电算化, 提高财务管理质量, 同时要做好村会计档案保管工作。

总之, 积极推行实施村账镇代管制度, 强化对农村财务管理和集体资产, 逐渐健全村级财务制度, 提高对村级财务管理水平, 按照法律法规严肃财经管理纪律, 强化对村级财务工作监督, 规范财务工作。我们必须不断探寻其健康发展之路, 为社会主义新农村建设的和诣发展服务。

参考文献

[1]石言弟, 沈柳.浅析新形势下如何加强农村财务管理[J].农村经营管理, 2005, 12) :26-27.

[2]解雁文.当前农村村级财务管理工作中存在的问题及对策[J].太原城市职业技术学院学报, 2005 (06) :54-55.

篇9：镇办公室管理制度

关键词：乡（镇）农机管理（服务）站；职能工作；存在问题；对策

中图分类号：S23-0文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-04-0200-1

农业机械化是现代农业发展和社会主义新农村建设的前提和保障，是联系广大农民群众的桥梁和纽带，是贯彻党和国家的农机化方针政策、法律法规，开展农机化技术推广、科技宣传培训、农机购置补贴、农机安全生产和市场监管、发展农机社会化服务组织等工作的主力军。乡镇农机管理服务站建设如何，直接影响到农机化事业的发展前景。随着改革开放政策的不断深入，农业机械化水平不断提高，农业机械已进入千家万户，现阶段的农机管理模式落后于农机化发展的步伐。在新形势下，就乡（镇）农机管理（服务）站的主要职能工作，谈几点粗浅的认识。

1 做好管理职能工作，促进农机化事业的发展。

在现阶段农村社会经济条件下，农机管理工作的主要任务：一是贯彻落实党和政府关于农业机械化的各项方针政策，维护农机经营者的合法权益；二是规划指导乡镇管理服务体系的建设工作；三是组织农机经营者的服务活动，提高农机的功效。我们的管理工作要适应新形式发展的需要，吸收农机管理的先进经验和技术，通过计划、组织、指挥、控制、协调等工作，实现农机的功效增大，体现管理是一种资源，是一种特定形态的生产力价值，以促进农机事业的进一步发展。

2 履行好服务职能，为农机经营者提供良好的服务

农机服务在农村涉及范围很广，几乎包容了农业生产、农民生活和农村建设等领域。农机为这些领域提供社会化服务，涉及了党和政府关于农业机械化的方针政策和农村社会、经济、自然环境等条件。农机管理服务部门对农机经营者的服务是农机社会化服务体系中的重要环节。因此，农机管理服务部门应做好的主要服务工作有：农机科技推广，农机技术培训，农机具引进、试验、示范，机具及零配件供应，组织和协调，农机安全生产等服务工作。

3 乡（镇）农机管理（服务）站存在的问题

3.1 农机管理机构不健全，管理技术薄弱

人员配置不足，特别是偏远山区，一人站还多有存在，以致机站不能全面开展管理服务工作。针对存在的问题，应采取的对策：一是不足人员逐年从农业机械化大、中专毕业生中补给；二是招聘有实践经验的机手充实管理队伍。

3.2 管理人员素质差

农机服务人员普遍学历低，素质不高，技术落后，缺乏新鲜血液的注入，服务意识不强，由于缺乏对农机管理服务人员的培训和再提高机制，经费匮乏，对管理服務人员没有相应的鼓励机制，使得农机管理人员进修积极性不高，不能快速提高和及时更新自己的农机管理技术知识，很难全面履行其管理服务职能，从而影响了农机管理服务的发展。对策：一是逐年补充农机专业的大、中专毕业生；二是对现有人员分期分批选送培训，提高管理队伍素质。

3.3 基础设施简陋，服务功能不全，服务能力（人力、物力）较差

多数管理服务站纯属管理机站，无一服务项目，少数的管理服务站，由于设施简陋，人员素质差，经济基础薄弱，也仅能开展1-2个服务项目，很难适应农机社会化服务的要求。开展农机服务需要大量资金的投入和维持，没有资金，新的技术和工具难以引入，加之上级相关部门对农机管理服务工作不够重视，既限制了农机管理服务人员的工作积极性，又影响了农民发展农机的积极性。采取的对策：一是以农机市场经济来指导农机管理工作的发展，上服务项目，争取资金投入，增强实力，自我发展；二是靠政策扶持，促进发展；三是联合农机经营者，走国家、集体、个人共同发展的道路；四是加强领导，提高认识，深化改革、拓宽视野，与农业技术服务体系中的其他部门配合协调、共同努力，联合发展。

4 加强乡（镇）农机管理（服务）站建设的对策和思考

将农机化重点工作纳入乡镇人民政府的年度目标考核内容，使乡镇党委、政府在思想上高度重视农机化工作，能够将农机化工作纳入重要议事日程，并抓好落实；农业机械化技术推广是一项公益性的基础性工作。县级以上人民政府应当采取措施，按规定落实农机化技术推广所需的保障经费，为加快农机化新技术新机具推广应用步伐、促进农业增产、农民增收提供财政支持和保障；县级以上人民政府应当加大乡（镇）农机管理（服务）站建设力度，进一步提升农业机械化技术推广和服务水平，强化农机三大市场和农机安全生产监督管理职能，使国家农机购置补贴政策得到全面的贯彻落实；进一步解放乡镇基层农机干部的思想，开阔他们的视野，更新他们的专业知识，提高他们的农机化业务水平和整体素质，为推动农业机械化又好又快发展提供人才支持和保障；尽快建立农机化信息网络平台，实现与乡镇的网络直通，最大限度的发挥农机化舆论导向作用，为农机化事业又好又快发展营造一个良好的社会氛围。