市建设局行政效能建设和招投标制度执行情况汇报

市建设局行政效能建设和招投标制度执行情况汇报（通用6篇）

篇1：市建设局行政效能建设和招投标制度执行情况汇报

各位领导：

根据会议议程和要求，下面由我代表#市建设局将2005年建设工程招标投标制度执行情况、学习贯彻落实《行政许可法》和行政效能建设情况向在座领导作简要汇报。

第一，建设工程招标投标制度执行情况

建设工程关系社会公共利益、公众安全，所以为实现保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益、保证项目质量和公众安全、提高投资效益的目标，就必须遵循公开、公平、公正的原则，依法进行招标投标活动。2005年以来，我们重点围绕以下四个方面来执行建设工程招标投标制度，并取得良好的社会效果。

（一）加大招投标改革与管理力度，确保招投标活动的公开、公正、公平。

根据《招标投标法》和国务院转发建设部、监察部《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》要求，我局结合阿尔山市建筑市场实际，制定《#建设局建设工程招标投标制度》，明确规定了建设项目进入有形建筑市场集中交易的方式与过程，同时加强了招标投标各环节的工作监督，从公开信息、投标报名、招投标单位资质审查、招标文件审核、标底审定、专家抽选，到开标、评标、定标等环节都严格把关，提高工作透明度，确保了招投标活动的公开、公正、公平。

（二）整顿和规范建筑市场秩序，加快建立规范市场各方主体信用体系的情况。

按照自治区和兴安盟整顿规范建筑市场通知要求，上半年对全市建筑市场进行了专项治理，严格市场准入与清出制度，重点查处规避招标和在招投标活动中弄虚作假的问题。根据《建筑法》《招标投标法》及相关法律法规，进一步规范工程报建、招标投标、施工合同审查、施工许可证发放、竣工工程验收及备案各环节，进一步健全我市建设工程治理体系，规范了各责任主体的从业行为。2005年上半年，全市新建项目4项，总投资1386万元，总建筑面积万1.96㎡，我们首先从严格履行建设工程报建入手，规范履行工程竣工验收程序，强化监督机制，保证了年初以来总建筑面积1.96万㎡、在建4项建设工程的报建率、招投标率、施工合同审查率、工程质量监督覆盖率、工程竣工验收合格率等“五率”均达100%。同时注重各综合部门密切配合，相机与市纪检委、监察局联合对重点建设项目进行监督治理。

（三）加强投标投标监管机构建设，严格监督执法情况。

加强对招投标工程的跟踪是健全招投标工作的一个重要环节。市建设局完善了招投标工程监督程序，制定招投标管理人员《岗位职责》《岗位责任制》《办事程序》和《服务承诺制》，公布举报电话，使监督工作做到公开办事，佩证上岗、公平公正、热情服务廉洁自律，从而提高了监督人员的素质，也得到了建设单位和施工企业的好评，收到良好的社会效果。

（四）党政领导干部违反规定干预和插手建设工程招标投标问题及查处情况。

为了加强此项工作，市建设局制定印发了《关于加强领导干部在招标投标和房地产开发经营中廉洁自律的意见》。经过督查，市建设局系统党政领导干部没有发现违反规定，干预和插手建设工程招标投标的情况。

第二、学习贯彻落实《行政许可法》情况

《行政许可法》的实施，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理具有级为重要的意义。自2004年7月1日正式实施以来。市建设局做为一个重要的行政综合管理部门，认真执行上级文件精神，着手于强化学习，重点全面清理行政许可事项，并取得了明显的成效。在学习贯彻落实《行政许可法》过程中，我们结合#市城乡建设实际，重点抓好以下几个方面：

（一）加强领导，提高认识

自我市下发《贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革工作方案的通知》后，我局领导高度重视此项工作，成立专门的领导小组，并安排专人负责。多次组织会议，提高各股室及三级单位负责人对此项工作的认识。

（二）加强培训，转变观念

按以往的观念，行政就是管理，管理就是审批、收费、处罚。通过强化对干部职工的培训学习，我局上下都深刻的认识到，不转变观念，《行政许可法》规定的制度在实施中必然走样，滥审批、乱收费、乱罚款的问题必然存在。通过学习，大家也都树立起了服务意识。深刻的意识到行政管理重要是为社会服务，为人民群众提供方便的。

（三）加大清理工作力度，减少行政审批手续

过去我局共有5项行政审批，11项行政收费。经过清理，废除了4项行政收费（①招投标管理费②规划管理费③临建管理费④扩建、改建管理费）行政收费。经审核原有的五项行政审批均按有关文件要求执行，没有废除事项。

（四）公布行政许可事项，增强工作的透明度

2004年5月，我局对行政许可事项进行全面清理后，对现在执行的行政许可事项进行公示，共印制政务公开服务指南小册子1000本，对建设系统各部门的工作职责、工作程序，施工申报程序、工程建设履行手续流程、

篇2：市建设局行政效能建设和招投标制度执行情况汇报

市监察局：

近年来，我局按照市纪委、市监察局的要求，紧扣体育工作实际，把行政效能建设工作当成一件大事来抓。把转变机关工作作风；贯彻执行国家法律法规、省市政策政令；规范局的各类规章制度；切实解决全面建设中存在的薄弱环节等作为扎实推进行政效能建设工作的重点，取得了明显成效。

现将有关情况报告如下：

一、领导重视，把行政效能建设工作摆上重要位置

几年来，我局党委按照市委市政府的要求，围绕建设成与现代化大都市相适应的全国一流体育城市的目标，扎实推进行政效能建设工作，把行政效能建设工作摆上重要议事日程。一是分工负责。局党委多次开会研究行政效能建设工作，实行由党委书记负总责，分工纪委书记具体抓行政效能建设工作，各位局领导负责抓好分管业务部门和基层单位的行政效能建设工作，并由纪检监察部门牵头，组织人事部门、机关党委及相关部门配合做好行政效能建设工作，从而形成了整体合力抓好行政效能建设工作的工作格局。二是深入教育。2003年10月，广州市行政效能监察工作座谈会以后，局党委及时传达学习贯彻会议精神，要求机关部门、各级领导干部要充分认识加强行政效能建设工作的重要性，要确实转变工作作风，牢固树立为体育、为基层、为群众和市民服务的意识，树立起“窗口”意识、“品牌”意识。三是经常检查督促。几年来，局领导在局系统会议上多次强调行政效能建设工作，到基层检查指导工作时，把行政效能建设工作情况作为一项检查指导的重要内容，在考核评比时，也把各单位坚持抓好行政效能工作作为一个重要考核指标。

二、机关带头，把依法行政和机关作风建设作为加强行政效能建设工作的突破口

机关依法行政和作风建设是机关行政效能建设的具体体现，大力加强机关依法行政力度和作风建设能有效地推进局系统的行政效能建设工作，为全系统各基层单位起到示范和指导作用。

(一)强化机关依法行政观念。坚持对机关干部进行依法行政教育，尤其是2003年我国《行政许可法》颁布后，2003年底至2004年初，我们分别邀请市法制办领导和法律专家两次作专题学习辅导，学习《行政许可法》及配套规定，为了巩固学习成果，还组织全体机关干部进行了学习测试，加深对《行政许可法》基本内容、精神实质的理解和记忆，促进机关干部将依法行政意识转化为自觉行动，真正做到知法、守法，依法办事。2003年以来，局机关没有发生违法行政投诉的情况。

(二)大力推进政务公开。政务公开工作方面，对我局现有的三项审批事项，即二级运动员、二级裁判员、二级社会体育指导员的审批，全部向社会公开了办公地址、办公时间、办公电话、审批依据、审批条件、审批程序、需要提交的材料等，在机关办公楼，还设立了办事指南电子显示屏、政务公开栏、投诉信箱等，为群众提供方便，接受干部群众监督。不仅如此，三项审批事项不仅严格依法依规进行，而且对每一项(个)报批都在尽短时间给予办理，保证审批人员满意。几年来，没有出现审批的部门和办事人员被投诉的情况。我们还做到不定期向局系统公布局党委会、局办公会所议重大事项，坚持在机关内部定期公布机关干部每年公务出访次数、处以上领导干部全年收入、上交礼品的情况等。

(三)努力加强机关作风建设。几年来，我们重点加强机关作风建设，推进了机关干部的工作作风改变，解决了一些倾向性问题。一是“四难”问题得到根本转变。“门难进、脸难看、事难办、话难听”是前几年机关工作作风方面存在的主要问题。局机关党委在机关干部会议上，对个别部门、个别干部身上存在的“四难”问题“抓住不放”，经常教育，在各处室办公室显著位置张挂《机关干部从政道德守则》，给每个机关党员干部制作一块座右铭警示牌，经常组织机关干部学习《广州市直属机关干部从政道德守则》、《国家公务员暂行条例》、《广州市体育局机关及其公务员服务行为规范试行规定》。新的《公务员法》出台施行后，我们发给局机关干部人手一册。还利用每周三下午的党团活动时间，组织机关党员干部收看防腐倡廉教育片。把“四难”问题作为机关干部年终考核评比的一个标准，从而在局机关形成一种打压“四难”的浓厚氛围。二是公仆意识和群众观念得到增强。引导机关干部要对照《公务员法》关于权利义务要求，从自身做起，从现在做起，从一言一行做起，从关心基层、关心群众切身利益的事情做起，特别是党员干部要从行动上体现党员先进性标准，充分发挥共产党员的先锋模范作用，在除“四难”上动真格，树形象，见效果。重点解决了个别机关干部身上存在的“出工不出力”、“做一天和尚撞一天钟”的工作态度。三是机关干部综合素质得到提高。我们努力加强机关干部综合素质培养，提升机关干部为基层、为群众服务的本领，提高机关工作质量和效率。近年来，我们先后采取了集中培训、专题业务知识

讲座、选送年轻干部到国（境）外进修、参加各级主管部门举办的更新知识培训等方式，加强培训，提高素质。为了鼓励干部不断学习，完善了干部参加本科、研究生、博士等学历学习学费支持的有关规定。几年来，局机关干部业余自学的多了，报考电大、函授、自考的多了。目前，仅局机关就有17人在继续攻读本科、研究生、博士学历。

三、把握重点，做

实五个方面的行政效能建设工作

近几年来，我们在转变机关工作作风的同时，还把容易滋生腐败、出现问题的薄弱环节作为加强监督检查的重要环节。

（一）强化干部选拔任用的监督。近几年，随着广州体育事业的迅速发展，我局在用人、选材，引进人才等人事工作上更令人关注，执行干部人事制度的公平、公正、公开也被纳入行政效能监督检查的重要环节。局纪委重视干部选拔任用工作中群众的意见和反映，对直属单位领导干部竞争上岗、岗位轮换，机关非领导职务竞争上岗等工作的报名、资格审查、笔试、竞争演讲、群众测评、组织考察、初定人选、党委研究决定、任前公示等各个程序、环节进行监督，及时向组织人事部门和局党委反馈意见，不断扩大干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。

（二）强化对建设维修工程项目的全程跟踪监督。为了加强局里建设维修工程项目的领导，我局成立了基建领导小组，局党委书记担任组长、局纪委书记、监察室负责人和负责审计工作的同志都是基建领导小组的成员，建设维修工程项目立项、预算、资金来源等都要提交基建领导小组研究确定，规范管理。遵守《招标投标法》和《广州市房屋建筑与市政基础设施工程施工招标正式投标人确定方式的规定》、《广州市房屋建筑与市政基础设施工程施工招标评标委员会和评标办法规定（试行）》及《关于广州建筑市场廉洁准入制度的规定》，严格执行五万元以上的项目都必须经过招标投标的方式组织施工建设的规定。近三年来，我局系统共有建设维修工程48项，涉及建设资金4000多万元，每项工程的立项、预算、投标单位资质审查、摇珠确定正式投标人、发标、评标等过程、环节都有纪检监察部门人员在场参与监督，对确定为基建维修的专项资金的使用管理，局纪委也进行全程监督，保证专款专用。例如：前段时间，我们发现有个基层单位领导未经批准，擅自动用该单位工程建设资金购置其他办公设备，局纪委通过采取一系列措施既制止了这宗挪用专项工程款的违纪问题的发生，也教育挽救了干部。

（三）强化对体育大赛(活动)的全程跟踪监督。近年来，随着我局举办（承办）的国际国内大赛和各种体育活动逐年增多，加强对大赛和活动的监管，已成为新形势下预防腐败的迫切任务，我们把体育大赛（活动）赛前、赛中、赛后全程动态监督当成预防腐败工作的重点。两年来，先后对20余项国际国内大赛和活动进行审计监督，有力地促进了赛事（活动）的健康、规范、安全。一是努力完善规范赛事（活动）各项制度、标准、原则。在进一步完善财务管理制度的同时，修订了《广州市体育局审计工作暂行办法》、《重大单项赛事预算编制标准和原则》，在原有财务管理制度中新增了涉及赛事（活动）财务管理的十二项具体内容，对竞赛、接待、公务、宣传、工作人员费用、不可预见费用等八个方面72个项目制定了编制预算原则和标准。这些制度和标准为承办赛事（活动）的单位提供了经费预算和执行的依据。二是严格赛前预算。大赛前，体育经济处、监察室对赛事（活动）财政资金的预算认真审核把关，对不符合开支标准和原则的预算提出修改意见和建议，并督促承办赛事（活动）的单位进行调整。大赛专项审计组参与大赛计划制定、经费预算、协议的签订，保证经费预算的合理和各项协议的合法、有效。三是严格赛中经费使用。在大赛中，体育经济处领导参与重大赛事、活动的财务部的领导工作，对赛事活动的经费使用、帐务处理、会计科目等直接指导，跟踪监督。四是认真做好赛后专项审计评价。重点做好大赛资金及体育彩票公益金的使用效益评价，对国家财经法规和局财务制度的执行情况等进行分析，发现问题，限期整改。这种动态监管有效防止了体育大赛中可能出现的腐败黑洞，使审计监督工作发挥了应有效能。近年来先后对世界杯男子足球亚洲预选赛（中国对芬兰、中国对科威特），全国竞走锦标赛暨奥运会选拔赛，中国女排对广州男排对抗赛，雅典奥运会亚洲拳击资格赛等共6000多万元办赛经费进行了财务收支审计，对审计中发现的执行预算、财务收支、具体帐务处理、缴纳税费等方面存在的问题，提出了二十三条整改意见，局机关职能部门加强跟踪整改，从而促进了办赛经费的使用规范、安全。

（四）强化执行财务制度、场馆经营管理制度、政府采购制度、体育彩票公益金使用的监督。一是加强财务监督管理。我们重视财务人员、经营管理人员的教育，定期组织直属单位党政一把手、财务和经营管理人员的培训学习，请市财政局领导和局领导讲课，组织学习《财政违法行为处罚处分条例》、《市体育局财务管理工作意见》和《市体育局审计工作暂行办法》以及上级有关财务政策法规。不定期组织经营管理人员学习政府招投标法和有关政策法规，教育他们遵章守纪，始终保持清醒的头脑，做到拒腐蚀永不沾。今年的先进性教育和纪律教育活动中，先后两次专门组织直属单位党政领导、纪委书记、财务主管、机关有关职能部门领导160余人学习部门预算的知识和财务工作的法规制度，学习《市体育局审计工作暂行办法》等，在学习会上，按照局党委的决定和安排，局纪委书记作了讲话，分析了直属单位执行财务管理制度、经营管理制度的现状，指出近年来在执行有关制度及领导干部经济责任审计、重大赛事活动审计中发现的问题，对今后加强财务管理，强化审计整改监督，加大审计结果运用力度等提出了3个方面的具体要求。去年年底，机关职能部门对14个基层单位进行了执行财务管理制度、场馆经营管理制度情况的监督检查，对检查中发现的问题，抓住不放，提出整改要求，限期落实整改。最近，按照局纪委的统一安排，局监察室正会同体育经济处对这些单位的整改情况逐个检查，确保整改工作落到实处。二是规范政府采购。认真学习贯彻省市关于采购当事人行为规范、集中采购和非集中采购规则的文件精神，严格政府采购预算，督促提高采购效率。定期对执行政府采购制度的情况监督检查，对少数单位购置设备没有执行政府采购制度，督促整改。三是规范公务车辆管理。2004年初，我们对全系统公务车辆使用管理情况进行全面调查了解，掌握了公车数量(含超编车)、每辆车全年发生的费用(包括维修费、汽油费、路桥费、保管费等)，直属单位建立管理制度和执行制度情况、私事借车审批、收费情况等。从中总结成功的管理经验，分析存在问题，针对有的单位没有建立和执行公车管理制度、有的没有执行政府采购规定到公务用车指定点维修和加油、公车私用现象不同程度存在等问题提出批评，并限期整改。为确实加强公务用车的管理，局专门制定《广州市体育局机关公务用车管理制度》。三是加强体育彩票公益金使用监管。去年年初成立了广州市体育彩票公益金项目资金评审委员会，进一步加强对体育彩票公益金使用的监督管理。评审委员会制定了公益金分配原则，研究了2003、2004年两个公益金资金项目计划，组织对2002—2003年全市使用体育彩票公益金建设项目，包括按规定招投标，确定建筑(装修)单位，工程建设质量，建成后使用、管理、维护和效益等情况检查，确保体育彩票公益金“取之于民，用之于体”。

（五）强化法规制度建设，进一步规范管理。近年来，我们把加强制度建设，规范管理作为行政效能监察工作的重点之一，建立健全和完善了一系列法规制度。这些法规制度是：《广州市体育竞赛表演市场管理办法》已于今年7月31日由市人民政府3号令公布，明年1月1日起施行。《广州市体育局局长办公会议事规则》、《党委会议事规则》、《广州市体育局系统财务管理工作意见》、《广州市体育局系统场馆经营管理工作意见》、《广州市体育局实行党风廉政建设责任制暂行办法》及配套制度等，并坚持用制度规范管理。今年又结合上半年的先进性教育活动查找的问题和制定的整改措施，先后建立、健全和完善了《关于邀请领导干部出席有关活动的实施办法（暂行）》、《广州市体育局重大事项通报制度（试行）》、《广州市体育局基建维修工程招标管理办法》、《关于印发重大单项赛事预算编制标准和原则的通知》、《广州市体育局审计工作暂行办法》、《广州市体育局机关公务用车管理制度》等。同时，各处室认真做好规定制度的清理工作，对于原有规章制度，不够完善的及时健全，现缺少的加紧制定，进一步完善了学习制度、培训制度、管理制度、联系群众制度和各种工作机制，为推动我市的群众体育、竞技体育、体育产业的发展提供了坚实的制度保证。同时，注重提高制度建设的质量和水平，把抓规章制度的执行落实作为规范管理，提高效能的有效途径，一抓到底。例如：去年初，我们发现有个场地没有执行物业租赁合同管理制度中关于减租审批程序规定，新签订的补充合同将造成该场200多万元不应有损失的问题后，严格按照制度规定，提出得力的整改措施，明确整改时间，督促该场挽回了不应有的损失。

四、稳步推进，在行政效能建设工作求实效上下功夫

（一）充分发挥行政效能建设工作的职能作用，促进先进性教育《整改方案》落到实处。我们把行政效能建设工作与今年的先进性教育活动紧密结合起来,把先进性教育活动中分析问题、查找问题、征求意见中发现的需要整改的问题作为加强监督检查的重点，充分发挥行政效能监察工作的职能作用，促进整改达到应有的实效。先进性教育活动中，通过座谈会、发放征求意见表、开通热线电话、设置意见箱等多种形式广泛征求到群众意见100余条，最后进一步疏理归纳成27个需要整改的问题，局党委专门开会研究制定了《市体育局征求意见整改方案》,纪检、监察部门配合组织人事部门抓好整改方案的落实。几个月来，机关各相关处室按照《整改方案》的要求，先后完成18个整改问题，其它9项需要整改的问题，有的需要与市其它直属机关进一步沟通协调，取得它们的支持；有的需要通过几年的努力，逐步建立健全，这些都按照《整改方案》的要求正在逐步实施。从整改的成效中，局系统党员干部和全体员工看到了局党委抓工作的决心，看到了机关加强整改和督促检查的力度，体会到先进性教育实实在在的效果。一是在干部培养和队伍建设工作上得到了加强。研究制定了《广州市体育局在职人员学习培训暂行规定》，进一步加强了干部业务培训和调配轮岗工作。今年上半年选派公务员参加初任培训、任职培训、更新知识培训、专业知识培训等14人次，对局机关和基层单位广泛进行了干部调整，有12人得到提拔使用，14人轮换了岗位，同时，还在聚才、育才、荐才、用才等各环节下功夫，进一步促进了优秀人才脱颖而出。为加强对区(县级市)体育局领导干部的业务培训工作，我们利用市直机关工委、市总工会、市体育局在市委礼堂联合举办《广州体育与亚运》报告会的时机，特别邀请各区(县级市)体育局领导参加，让他们加深了对体育、广州体育、广州申亚意义与历程的理解，增强发展广州体育事业的责任感。为加强局系统中青年干部综合素质的培养，局于9月19-24日组织56名中青年干部到海南训练基地进行为期一周的培训，通过培训，50余名中青年干部科学思考和宏观思维的能力以及驾驭工作、谋划发展的能力得到明显增强。二是体育训练基础性工作薄弱问题得到了逐步解决。为加强“体教结合”工作，实现业余训练可持续发展，局培训竞赛处组织修订了《广州市关于加强体教结合工作的意见》（征求意见稿）。为提高体育科研效率和质量，局培训竞赛处召集科研所的领导进行座谈，进一步明确了科研所的工作指导思想、服务对象、服务内容、科研经费来源和使用等问题；为进一步加强教练员对基层训练网点业余训练的帮助指导，培训竞赛处对各训练基地提出了具体要求，还建立了每年举办一期教练员、裁判员学习班的制度。三是基层单位和群众的根本利益得到了维护。根据基层反映的教练员和运动队管理人员岗位津贴偏低的问题，局党委在认真做好思想政治工作的基础上，千方百计收集有关情况，积极向上级反映问题，争取妥善解决。局分管领导和职能部门负责人走访了深圳、珠海、佛山、增城等地，以及省体工队、省财政厅、市人事局和财政局等单位，进行调查研究和沟通协调，根据掌握的情况制成了详细的花名册，局领导带领学院和局机关的同志先后向李卓彬副市长、市财政局领导报告情况，提出了解决该问题的初步方案和建议。目前，正在筹划以提高教练员参训待遇的办法解决该问题。针对体育彩票公益金的使用宣传不够的问题，局经济处专门下发了《关于彩票公益金资助项目注明标识的通知》，进一步完善了对公益金的监管和使用机制，定期向社会公布公益金的使用和效益情况。针对基层单位经营考核指标不够科学合理的问题，局经济处下发了《关于印发2005年市体育局系统经营考核办法的通知》。针对基层各单位资源配置和工作任务不均、个人收入不平衡的问题，局经济处加强了与市政府有关部门的沟通协调，积极引导各单位做好开源节流工作，充分挖掘自身资源，拓展经营市场。

（二）认真做好群众举报、来信来访工作，使行政效能监察工作紧贴实际、紧贴基层、紧贴群众。群众举报和来信来访问题解决的好坏，是行政效能监察工作好坏的试金石。几年来，我局纪检监察部门认真对待每一起群众举报和每一份群众来信以及每一个群众来访，使每一起举报、来信、来访基本得到妥善解决。对个别群众的误会、制度规定确实不能解决的，做好耐心细致的解释，让来访（举报、来信）对象满意而归。几年来，我们共收到群众举报和反映问题的来信100余件，来访群众和来访基层干部职工120余人次，基本上做到件件有调查核实结果，保证了绝大多数来信来访群众的满意。一是保证来信来访渠道畅通。我们制定了局领导接访日制度，在局机关一楼设立了征求意见和举报信箱，并在网上公布了投诉电话，局监察室热情接待每一位来访群众。二是依据政策认真处理每一件来信来访。局监察室按照信访工作的规定，认真对待每一件（位）来信来访，凡署名来信，在规定的工作日内件件有答复；匿名来信，也认真调查核实，以便全面掌握真实情况。三是及时指导基层纪委做好信访工作。局纪委对涉及直属单位的来信来访，及时与直属单位纪委沟通情况，加强业务指导，协助完成信访调查核实等工作。在处理群众来信中，充分体现对干部的关心、爱护和保护。今年7月，局纪委收到一封反映直属单位主要领导有关问题的匿名信后，经过调查核实情况，发现虽然来信的一部分内容不属实，但这位领导存在的一些问题确实要引起重视，为此，局纪委领导专门找他个别谈话，指出其存在的问题，进行提醒帮助。还利用适当时机，到这个单位澄清不属实的问题，对干部群众进行正确行使民主权利的教育，教育干部群众反映问题要以事实为依据，实事求是，坚决制止凭空捏造、捕风捉影不负责任的歪风邪气。通过教育，收到一定成效。

近年来，虽然我局在行政效能建设工作方面做了一些工作，但仍然存在一些问题和不足。主要是：由于制度建设有一个不断健全和完善的过程，尽管我们已经在制度建设上加大了力度，但要结合体育工作实际形成完善的制度体系，提高制度建设的质量和水平，还有待今后坚持不懈努力。

篇3：市建设和交通局行政效能监察制度

为进一步加强市建设和交通局工作作风建设，积极倡导“廉洁勤政、文明服务、务实高效、依法行政”的良好形象，市建设和交通局决定在局机关全面推行以服务承诺制和岗位目标责任制为主体的行政效能监察制度。

一、服务标准

（一）认真学习国家政策和行业法规，严格遵守基建手续办理程序，忠于职守，坚持原则，依法办证。

（二）认真宣传《城市规划法》、《建筑法》及有关建设和交通法规，耐心解答建设单位提出的问题，做到百问不烦，文明用语，热情服务。

（三）严格遵守工作制度，为建设单位提供的资料、表格要齐全，提供政策文件要准确，便捷、快速地为建设单位搞好服务。

（四）调度协调好 局各职能单位业务的办理，严格办理时限，提高工作效率。

（五）认真受理建设单位提供的有关建设资料，按程序填写各种表格，核发“一书两证”，及时做好统计和各种资料整理、归档工作。

（六）严格收费标准，坚持公正、公开的原则，认真核算交费金额，确保足额收交，严格执行“收支两条线”规定。

（七）主动掌握建设和交通工作动态，及时为领导提供信息，严格请示、汇报制度。

二、首问负责制

1、首问负责制是指服务对象来局反映情况、咨询业务、联系工作，被询问的第一位工作人员，要热情接待，并负有为其服务责任的制度。各科室、各单位第一位被问到者，就是首问责任人。

2、首问责任人必须履行以下责任：

一是对服务对象要办的业务，属于首问责任人业务范围的，要在承诺的服务时限内，积极地予以办理；对于手续不齐全或不符合规定的，要负责地向服务对象讲清楚需要补充的手续、要求等。

二是对前来咨询业务的服务对象，问到属于自己业务范围的事项，要耐心给予讲解、说明，直到询问人明白为止。

三是对不属于自己业务范围的事项，要热情地将询问人引荐到办理此项业务的科室或个人；不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝。

四是对前来办事或咨询的服务对象所涉及的事项不属于建设局管理业务范围的，要热情地予以说明；确实清楚属于哪个部门（单位）办理的，要向询问人说明办理该项业务的部门（单位）。

五是对来办事或咨询的服务对象要热情帮助，尽量达到服务对象的满意。

六是对前来投诉举报以及对建设和交通工作提出意见和建议的，局办公室工作人员要热情接待，并如实记录反映的问题和反映人的情况，然后根据职责划分移交有关科室和单位处理，需向局领导报告的要及时报告。

三、限时办结制

1、服务对象来办事时，对符合规定、手续齐全的，承办人要按照有关政策法规及时办理；因故不能及时办结的要说明原因。

2、凡法律法规已明确规定办理时限，能提前办结的，应尽量提前。对已明确承诺了办结时限的，必须在承诺时限内办结。

3、凡尚未明确办事时限的股室、单位，应及时补充明确，自觉接受监督检查。

4、无故超过承诺服务时限的，追究相关人员及股室、单位主要负责人的责任。

四、一次告知制

1、服务对象来咨询或办理业务，承办人应按政策法规及有关规定一次性告知明白。

2、一次告知应坚持群众至上、热情服务、为群众提供便利的原则。

3、当服务对象咨询的事项属于本人业务范围时，必须按政策法规及有关文件规定，一次性清楚地告知咨询事项的办理程序、有关手续、具体如何办理；服务对象咨询的事项不属于本人的业务范围的，要清楚地告知应找哪个科室、单位的哪位人员办理。

4、对服务对象前来办理属于本人业务范围的有关业务时，如不具备办理条件，必须一次性告知办事程序、必要的资料等，使服务对象明白；对不属于本人业务范围的事项，应准确的告知此业务应找哪个科室、单位的哪位人员具体办理。

5、违反本规定，能一次性告知清楚而未告知清楚，致使服务对象跑第二趟，给服务对象造成不便的，按有关规定处理。

五、否定报备制

1、否定报备制是指在行政职责范围内，服务对象所提出的行政审批事项，经审查不符合法律、法规和政策规定的，工作人员依法决定不予办理并予以备案的制度。

2、否定报备的范围：经审查，对服务对象的行政审批事项决定不予办理的，应实行否定报备制。

3、对于否定报备的事项，经办人均需填写《否定报备表》，说明申请单位名称、申请人姓名、申请事项、申请时间、不予办理的基本情况及原因，并由所在单位负责人签字，加盖公章。

4、工作人员要在承诺的服务期限内将否定的理由、法规依据告知服务对象。

5、工作人员认为不能办理而未履行否定报备制的，按行政效能监察的有关规定予以严肃处理。

六、岗位目标责任制

1、实行全员定岗，以岗定责。

2、根据工作分工、科室职能、人员职责制定岗位目标和刚性指标，建立全员目标责任体系。

3、将岗位目标完成情况纳入党委成员、科室成员业绩考核体系，实行以目标完成度定考核等级、以考核等级定工作奖惩；将岗位目标完成情况、岗位职责履行情况作为评优、晋级的首位依据。

4、实行责任目标年终民主评议制度，坚持广泛民主、公正客观、民主集中相结合原则，逐科室、逐成员进行民主评议，按分层评议权重产生目标考核结果，对应落实工作奖惩。

5、实行岗位目标完成情况通报制度，将目标分项完成情况及终结评定结果在局机关予以公示。

（一）领导分工职责

张晋清：党委书记、局长，主持局全面工作，分管房产、交通工作。

赵光林：党委副书记、副局长，分管规划、建设、园林、环卫工作。

（2）科室主任目标责任

1、按科室职能编制工作规划，提出长远目标和年度工作分项目标，就工作过程运作、监督及工作成效保障提出落实措施，认真完成年度各项工作任务。

2、努力学习新知识、新理论、新经验，做到有计划、有目标、有成效，不断提高自身业务素质。

3、抓好科室人员的政治业务学习，使本科室成员素质逐年有新的提高。

4、严格执行各项规章制度，决策行事依法遵规，自觉抵制歪风陋习和腐朽思想的侵蚀。

5、负有工作创新职责，做到思路、实践、机制有创新。

6、加强科室间的互相协作，取长补短，确保工作目标的实现。

（三）科室一般成员责任

1、服从全局、服从组织、服从命令，听从指挥，认真履行岗位职责。

2、刻苦学习业务知识，对于相关职能的政策、趋势掌握全面、理解深刻，提高自身履行岗位职责的能力。

3、模范执行局机关各项规章和政策法规，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀；力戒团团伙伙，维护团结大局。

（四）驾驶员目标责任

1、服从工作安排，听从指挥，提供优质、文明、高效的服务。

2、爱护车辆，及时检查维修，保持车容整洁和车况良好，节油节支。

3、严格遵守各项车辆管理制度和车辆检修审批制度。

4、加强学习，严以律己，增强服务意识；模范执行各项规章制度，言行慎重，举止文明。

5、负有车辆行驶的安全职责，不断提高技术水平和安全意识；注重思想作风的自我整顿和提高，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。

七、行政效能督查制度

1、局行政效能建设工作领导小组负责局系统的督查考核工作，并确定一名专职督查员，具体负责日常督查工作。

2、督查的内容是各单位行政效能建设工作开展情况以及政务公开制度、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等行政效能制度的落实情况。

3、督查采取公开督查、随机督查、联合督查、跟踪督查等方式进行。

4、督查人员履行职责，应当客观公正，廉洁奉公，摸实情、说实话、见实效。既善于发现和总结工作中的好典型好经验，指导建设和交通系统相关工作的开展，又要及时发现工作中的问题和不足，研究探讨和提出解决问题的建议。

三、服务承诺内容

（一）规划审批管理

1、《建设项目选址意见书》办理。建设单位提交所需资料齐全后，3日内由规划处现场勘察，根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出项目选址意见和规划条件，2日内由建设局审查。指挥部审议、县政府审定后，核发《建设项目选址意见书》随到随办。

2、《建设用地规划许可证》、《临时建设用地规划许可证》办理。所需资料齐全后，联审2天，报县城建指挥部、县政府审定后，核发许可证随到随办。

3、《建设工程规划许可证》、《临时建设工程规划许可证》办理。建设单位提交所需资料齐全后，2日内由建设局规划联审会议评审，指挥部审议，县政府审定后，核发许可证随到随办。

4、建设工程验线办理。所需资料齐全，随到随办。

5、建筑物装饰装修、门头广告审批。所需资料齐全后，现场勘察，提出规划意见2天，审定2天。

（二）工程建设管理

1、施工图政策性审查。建设单位提交所需资料齐全后，5日内由施工图审查办公室进行政策性审查。

2、建筑工程施工许可。建设单位提交所需资料齐全后，核发《建筑工程施工许可证》随到随办。

3、建设施工放线、验线。建设单位提交所需资料齐全后，具备验线条件的随到随办。

4、建筑物装饰装修、门头广告审批。建设单位提交所需资料齐全后，规划处现场勘察，提出规划意见2天，建设局审查2天。

（三）房地产管理

1、房屋所有权登记。手续齐全后，自当事人提出申请之日起，公房5日内完成，私房3日内完成。

2、房屋买卖、租赁、抵押等各类房地产交易手续。所需材料齐全后，5日内完成。

3、房地产评估。大型评估业务5日内出具评估报告书，小型评估业务3日内出具评估报告书。

4、《房地产开发经营许可证》办理。所需材料齐全后，5日内颁发《房地产开发经营许可证》。

5、商品房（预）销售许可证办理。所需材料齐全后，5日内颁发《商品房（预）销售许可证》。

6、商品房（预）销售合同登记备案。所需材料齐全后当日内审核登记。

7、房屋变更登记。所需材料齐全后，5日内办理完结。

8、房屋赠与办理。所需材料齐全后，5日内完成。

9、房屋继承办理。所需材料齐全后。5日内办理完结。

10、自行拆迁及拆迁注销登记办理。所需材料齐全后5日内办理完结。

11、商品房预售备案登记。自商品房预售合同签订后当日内完成。

12、住房公积金提取、无房证明、房改各项资金审批使用、退房审批。所需材料齐全后，当日内完成。

13、危房鉴定。自单位和个人提出申请之日起8日内完成。

14、商品房预售备案。自商品房预售合同签订后30日内完成。

（四）环卫、园林、绿化管理

1、审批办理占用绿地手续。在接到申请后5日内到现场核定，需上报市政府批准的，当日内上报。严格按照审批程序，及时为申请办理占用绿地手续的申请者办理有关手续。

2、受理开挖城市道路的申请。自受理之日起，两日内办结，并将办理意见回复申请人。

3、受理城区内设置横幅、标语及调运处置建筑垃圾的申请。自受理之日起，当日办结，并将办理意见回复申请人。

4、生活垃圾清运、化粪池抽吸服务。垃圾清运做到日产日清、车走地净，垃圾不积存、容器不满溢；化粪池抽吸做到随叫随到、及时干净，服务满意率保持90%以上。

6、沿街装饰装修设置广告牌申请的办理。接到建设单位和个人的沿街装饰装修、广告牌设置申请后，立即进行现场研究，4日内给予答复。

四、公众监督

建设和交通系统干部职工有下列情形之一者，追究其责任：

（一）执法不文明，管理服务态度粗暴、生硬、语言野蛮、与当事人发生争吵等损害单位形象的；

（二）责任心不强，应办的事不及时办，手续不全不耐心说明，人为造成没有按规定时限办完手续的，办事拖拉、推诿、扯皮的；

（三）违反执法程序、执行纪律，执法违法，利用职权“吃、拿、卡、要”，违反廉洁自律有关规定的；

（四）群众举报投诉其他有关违反行政执法的问题，经调查属实的；

篇4：市建设局行政效能建设和招投标制度执行情况汇报

市建设局关于政风行风效率效能建设情况汇报

各位领导： 近年来，我局按照市委、市政府的统一部署，狠抓政风行风和效率效能建设，加强投资环境建设，紧紧围绕市委、市政府提出的“机关作风在全省最优、政府效能在全省最强、行政绩效在全省最高、效率××品牌在全省最响”的要求，围绕我局“瞄准一个目标，做好三篇文章”的工作重点，认真组织干部、职工学习有关文件，统一思想认识，以服务基层、服务群众、争创优秀窗口为工作出发点，完善各项制度，规范机关工作人员工作行为，有力地推动了各项工作的开展，政风行风和效能建设进一步提升，取得了良好的效果。 一、减少行政收费、减轻基层负担 行政收费一向是群众关心的焦点之一，为进一步减轻基层负担，严格执行市委、市政府有关要求，我局对所有收费项目一律按标准下限收取。同时，为进一步扶持“三有”工程的民营经济项目上，我们对白蚁防治费从原来的每平方米2.3元减少到每平方米1.15元，减免率达50%，上半年共减免白蚁防治费125万元。对档案寄存费从每卷800元减少到每卷400元，减免率达50%，上半年共减免100万元。图审费从原来的每平方米1.2元减少到每平方米0.6元，上半年共减免28.9万元。质监费也实行减半收取，上半年减免了 120万元。今年我局共办理农业现代化示范村建设及动迁房80万平方米，对此我局减免各类规费435万元。20上半年，我局共减免各类规费808.9万元。 另外，针对市政、道路、桥梁等工程都为市、镇二级政府重点、实事工程的情况，特别是乡镇市政工程以需交规费为由，经常不进入市有形市场进行招标，为进一步规范建设市场，我局决定取消市政工程规费以及液化气管理费，使乡镇市政工程尽快进行报建，进入招投标市场，按规定程序办理。 二、减少行政审批项目，提高服务效率 市行政审批服务中心的成立是我市行政审批改革的一大举措。我局进驻中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不断改进，不断完善，不断加速。目前，在行政审批建设局窗口共有14人，涉及建筑、房产、园林绿化、市政、图审、招投标、房改等审批办理项目。为进一步简化办事程序，减少审批项目，提高效率效能和服务水平，我局审批项目从进中心时的48项减少到14项，其中即办件6项，承诺件8项(收费项目7项，不收费项目7项<网上审批3项>)。行政审批进驻率达100%，其中安全监督管理、省外建筑企业进昆资质核验等四项审批事项，由原来承诺3个工作日办结全部改为即办件，对政策性审图，我局不以增加工作负担为由，仍搬迁到行政审批中心。质量备案、直接发包等由原来3天改为1天，大大提高了工作效率。同时，对办理审批事项所提交的资料也能减则减，如外地进昆企业资质核验提交文件资料从原来的12项减少到9项。方便了群众，提高了服务质量。今年，我局进一步缩短承诺时间，行政审批得到提速，二季度被评为优秀窗口，流动红旗又挂上了我局窗口。 三、加强建设工程行政监察，规范行政执法 为严肃查处工程领域中的各类违规案件，我局坚持依据《建筑法》、《招标投标法》、《房地产管理法》、《行政许可法》等法律法规，以有法必依，执法必严，违法必究为原则。坚持依法行政，文明执法，坚持以整改教育为主，行政处罚为辅，上半年，共检查在建工程项目200个，对个别存在问题的工地进行口头警告和教育，发整改通知单30张，查处各类违法违规案件11起，比去年同期下降了12起，其中无证施工3起，去年同期6起，违规施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招标串通、弄虚作假2起，与去年持平，去年还查处无证售楼1起，今年对12家涉案单位实施行政处罚，总计罚款总额14.25万元，去年处罚29家，总计罚款37万元，下降61.5%。今年，我局加大了对招投标的管理，制定了建设局建立和预防腐败体系，对招投标过程和后续管理的监督和检查都进行了细化，同时通过轮岗和竞岗调整了招投标工作负责人员和工作人员，加强了硬件建设，并利用网络建设，建立“公开、公平、公正”的市场竞争环境。 针对群众意见反应较大的燃气无证经营情况，我局对全市燃气行业进行清理整顿，查处无证经营场所近30处，收缴大小液化气钢瓶106只，在很大程度上规范了我市燃气行业，使居民生活安全等得到保障。 为贯彻落实市委提出“三有工程”，推进富民工作的重大决策，确保“三有工程”的质量安全，我局利用休息日，由局领导带头，分10个小组，分赴10个镇，对“三有工程”的打工楼，综合楼，标准厂房建设进行综合大检查，并及时召开专题会，对检查结果进行了通告，对存在的问题分门别类提交处理意见，对存在严重安全、质量事故隐患的工程，立即发出通告单，责令停工整改，对已建设未使用的工程，要求由各镇政府与建设局负责同该工程的负责人联系，进行房屋质量安全鉴定，并向政府建议，鉴定费用根据鉴定面积由建设局每平方米补贴5元，其余由各镇政府负责支付，对未按照要求建设的工程项目，实行零收费，督促建设单位尽快补办报建手续，之后质监站又发函督查鉴定使用情况，到目前为止，鉴定房屋面积126614平方米，支付鉴定费用1266140元，其中，建设局补贴了633070元。目前，××镇还有10%，以及××部分打工楼正在督促鉴定之中。 四、强化制度建设，加强内部管理 为规范机关工作人员工作行为，确保效能建设不断取得新成效，我局围绕效率、效能建设，提高办事效率，先后制定了政务公开制、承诺制、督查考核制、首问负责制、首受负责制、部门会商制、限时办结制、重大事项报告制、重要岗位AB角制、公务接待制等制度。建设局承担的政府重点、实事工程，坚持实行工程建设招投标、工程质量和廉政双合同制。在行业管理方面严格执行省政府“十不准”禁令以及市委、市政府关于进一步加强投资环境建设的 “二十条”规定、《关于进一步提高机关效率效能的若干规定》、××市委、市政府“五项禁令”，积极参加市纪委、电视台、电台举办的行风热线活动，聘请行风监督员，听取效能建设、政风行风建设等方面的意见和建议，及时为群众排忧解难。另外，我局还发放了100多份建设管理工作意见征求表，并采用了网上点击调查的办法，及时了解社会各界对我局效率效能等工作的意见反馈情况，使各项整改工作有的放矢。 为进一步强化内部管理，今年我局加大了改革力度，实施了中层干部竞聘上岗制度;在公开竞聘方案后，共有18名竞聘人员参与园林绿化科等6个正科(股)级岗位竞聘。为真正体现公开、公平、公正的原则，采取了公开竞聘演讲，局中层正职以上干部参与打分，即时监控，并同步在大屏幕上公布打分情况的方式。最后，根据打分结果和民主考评，6名同志走上了相应的岗位，另外我局还对部分中层岗位进行轮岗交流。 针对我局借用、编外人员较多的情况，我局制定了借用、编外人员统一管理的制度，理清了关系，并给予相应的福利待遇，提高了干部职工的工作积极性，加强了对人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。 由于建设局工作覆盖面广，车辆较多。为加强用车管理，严禁公车私用，确保安全用车，我局实施了新的用车管理制度，除执法等车辆外，对科室、部门车辆实行统一管理，用车需填写用车单，严禁车辆在单位外过夜和接送上下班，降低了用车费用，确保了用车安全。 今年，我们还下大力气，努力解决一些历史遗留问题，得到了群众的认同，如××小区的土地证问题，由于当初作为国家康居示范小区建设，时间较紧，××小区开发时并未办全土地使用手续，以至456户业主入住后，办不到房屋土地证，群众对此意见很大，后虽经多方协商，但因涉及资金问题，一直迟迟未能解决。今年，我局经多方协调，采用多渠道，较为灵活的措施筹集资金，使这一难题得到了圆满解决。 ××大桥西南堍有一幢两层民房，该房与周围优美整齐的环境极不协调，早在××大桥建设过程中就准备拆除该房屋，只因住户迟迟不愿拆迁，致使该房屋孤独而破旧地矗立在气派的柏庐大桥旁边，形成了鲜明的对比，这次我局狠下决心，多方做工作，妥解决了这一问题。针对××街一违规民居占用人行道的情况，建设局千方百计做工作，在不违反规定的情况下，妥善安置了该住户，使这一长达近十年的难题迎刃而解，确保了污水管网改造的顺利进行。位于××桥堍的阳光城小商品市场，商铺多，而其中的消防栓仅与生活用水相连，当火灾来临时，根本不能发挥作用，我局根据群众反映，立即组织人员进行摸底，重新设计管道口径，铺设消防管道，并合理布点，消除了这一安全隐患。 前段时期，××大桥的部份铁铸栏杆相继被偷，影响了市容市貌，并造成了不安全因素。我局发现这一问题后，立即组织人员、资金，对铁栏杆进行修复，在群众中起到了很好的反响。 为深化政务公开，努力建设“阳光型政府”，我们根据市委、市政府的布署和我局实际，创造性地开展了许多工作。坚持做到“四个一律”，即选拔任用干部一律按组织程序公开、工程招投标和政府采购一律公开、重大事务一律集体研究决定、群众关心的热点事项一律落实到位，直到群众满意理解。具体措施：一是实行“四牌制”，工作人员上岗时必须佩戴胸牌，工作台上放置台牌，办公室门前的门牌贴上了工作人员照片，注明了职务、工作职责和联系电话等，离开办公室应在记事牌上写明去向，方便群众办事，自觉接受群众监督，受到了群众的好评。二是为了贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、国务院《关于贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>的通知》，根据省、市政府的要求，对我局现行规范性文件进行了全面清理。清理范围涉及7个科室，共清理文件32件，其中废止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。我局党委、行政领导对这次清理工作高度重视，各科室密切配合，局纪委专门召开专题会议，并成立了规范性文件行政许可清理工作小组，指定专人负责清理，做到及时、全面、准确、不打折扣，保证一个不漏。由于我局清理工作做得十分细致，建设局被定为全市清理工作的试点单位。三是实行重大事项领导班子集体讨论，我局作为我市局级机关党政联席会议重大问题议事规范的试点单位，对会议的记录、通知送达时限、到会人数比例、决策形式、通过比例以及“三重一大”等共12项重大讨论事项都进行了明确规定，确保具体行政行为准确无误。同时公开监督电话，接受社会监督。四是依据有关法律、法规，先后拟定了《××市物业管理办法》、《××市市政工程现场管理办法》、《××市建设工程勘察质量管理实施意见》、《××市建设工程质量监督管理规定》、《××市建筑安全监督管理办法》、《××市城市绿线管理实施细则(试行)》、《××市村镇建设管理工作的意见》、《关于加强我市房产测绘市场管理的通知》、《关于申请批转××市农村房屋拆迁中涉及物补偿标准指导意见(试行)的报告》、《关于要求转发〈××市破坏性地震应急预案〉的报告》、《××市建设工程质量检测管理办法》等30多项行业管理制度，涉及房产、建筑、市政、园林绿化、勘察设计、材料检测、中介、建设档案管理、防震减灾、村镇建设、拆迁等，为促进规范我市建设市场的管理起到了一定作用。五是严肃拆迁纪律，坚持依法拆迁，实施“阳光拆迁”制定了全市拆迁统一指导性意见，推行拆迁公示、拆迁过程监管、信访投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、责任追究等六项制度，并将听证制度引入裁决程序，确保拆迁配套政策制定到位、操作程序执行到位、群众安居保障到位。同时，我局进一步加强拆迁的调解工作，千方百计把矛盾化解到最小。针对各镇拆迁标准不一，拆迁难度大的情况，今年，我局指导各镇成立拆迁公司，改行政直接拆迁为市场运作，统一拆迁要求，减少了群众对政府的矛盾。 五、加强工作督查，落实整改措施 我局机关效能建设工作由局长亲自抓，局党委、局纪委具体负责督查。一是依据市委市政府有关文件规定和市建设局《首问负责制》规定，对违规者实行责任追究制。二是加强督查，坚持实行办公室、监察室每月一次督查与科室自查考核，并与岗位责任奖挂钩起来。三是召开行风监督员座谈会，行风监督员从原来的15名扩大到43名，更广泛地开展纳税人评议政风行风活动，听取意见和建议。四是认真处理来信来访工作，对科室工作人员服务方面受到投诉，一次教育，二次处理，处理分为警告、书面检查、取消年度考核奖。五是制定政风行风建设考核细则，把政风行风建设、效能建设作为内部管理的一项重要工作内容。为进一步提高办事效率效能，我局保持与行政审批中心的经常联系，最近，我局根据审批中心的意见，把拆迁许可证、商品房预销售证直接在窗口受理，施工许可证在中心直接打印，图审的承诺期提前2天，把新转入我局装饰企业办理项目转入审批中心，审批改革进一步加速。同时，我局发放首问(首受)负责制调查表100多份，分别寄送给房产、建筑、市政、绿化等企业，征求社会各界意见，在建设局大厅，对每位来建设局办事的人员发放服务来访意见反馈表，对我局接访人员的服务态度、办事效率等进行意见反馈，促进我局效率效能建设。同时，利用建设局网络，对建设管理进行网上调查，只要进行点击随即能看到调查结果，使反馈面更广、更便利、更真实。六是落实整改。最近，我局组织各科室学习对照省、××市和××市委市政府有关文件精神，联系本局实际情况，开展排查存在的.问题和不足，主要存在：①在电子政务的运用上还有欠缺，网上审批项目还不多。为此，我局正在进一步加强该方面工作。今年，我局送给每个建管所一台电脑，并进行联网，为网上审报打好基础。②物业、中介管理需进一步加强，采取有效措施，尽快改变一些老小区无序管理的状态。③一些乡镇市政工程、桥梁建设报建率还不高，目前，我局正在拟定措施，把这些工程纳入正常的建设程序之中。④有少数工作人员还存在工作疏忽、办事急燥，给群众造成不满。⑤针对房产登记过程中还存在的一些热点、难点问题，如各镇在集体流转土地上建造的农民动迁房的房产登记、打工楼的发证问题、历史遗留购买宅基地建房的办证问题。目前，我局正在着力解决这些热点、难点问题。⑥针对经济适用住房出售办法还不完善的情况，我局正在制定新的出售办法，进一步堵住漏洞，完善制度。 六、坚持以人为本，实施科学发展 近年来，建设局始终把政风行风、效率效能建设摆在一个重要的位置，特别是今年以来，建设局更是以管理为抓手，进一步提高效率效能。通过狠抓制度建设，强化内部管理和具体措施的落实，密切了党群关系，提高了工作效率，拓宽了职工行使民主权利的渠道，增强了广大干部职工依法行政的意识，促进了党风廉政建设。在这不断完善的过程中，我们深刻领会到，科学发展并不是放慢发展，并不是不要敢闯、敢试。科学发展观本质上是用科学的态度作指导，促进发展水平的优化和提升，在更高层次上更快更好地发展。因此，一定要以科学发展观来指导我们的工作，既要加快发展，又要科学发展，均衡发展，要树立以质为本、以法为本、以人为本的城建理念，坚持城市建设设施要全，效益要高，质量要优，工程要精，形象要美，群众要爱的城建原则。始终坚持以群众作为我们的服务对象，以广大人民群众的需求为我们工作的出发点和落脚点，要顺民意、听民声、解民困。为此，我们设立了房屋质量投诉中心，制定了接待群众投诉和处理顺序，今年1-7月，接待房屋质量投诉221起，其中已处理180起，处理办结率达82%，其余正在处理中。我们还在大厅设立了信访室，1-7月已接到来信78件，办结率98%，来访251批779人，办结率98%。针对拖欠农民工工资问题，我局创造性地拟订《××市建筑工程款支付担保和履约担保办法》，探索了妥善解决工程款和民工工资拖欠问题新途径。上半年共处理民工工资拖欠案213起，涉及民工646人，其中较大规模上访二起，涉及拖欠工资总额为845万元，有效地保障了民工利益。 下一步，我局将继续以效率效能建设为抓手，认真贯彻落实科学发展观和市委十届七次全体(扩大)会议精神，处理好全局与局部、近期与远期、建设与控制、发展与保护的关系。围绕创建节水型城市和人居环境范例奖工作，重点做好××工程，学会花小钱，办好事，办大事，办群众受益的事，加快推进城市化进程。 服务无止境，建设服务型政府也无止境，因此，我们要坚持以人为本，牢固确立效能建设新理念，要把机关效能建设作为一项长期工作来抓，不断完善各项制度和措施的落实，切切实实提高机关效率效能，为争做“两个率先”和科学发展观的排头兵，为建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的现代化服务型局机关而不懈努力。

篇5：市国土资源局行政效能建设制度

1、市国土资源局政风建设十项规定

为实现“立党为公、执政为民”的本质要求，落实国土资源部制定的国土资源系统行政为民措施和工作人员禁令，加强政风建设，规范工作人员行为，树立优质高效、勤政廉洁的部门形象，促进国土资源事业健康发展，特制定如下规定。

一、牢固树立勤政为民意识。积极主动为单位和群众办事提供优质服务，能上门办理的上门服务，能即办的立即办理，能尽快办理的不拖延时间，确实不能办理的说明原因，解释清楚，宣传到位，让对象满意。凡故意刁难服务对象或扯皮拖拉、拖延办事时间，造成影响的，一经查实，扣发半年津补贴。

二、切实提高办事质量。工作人员处理公务要雷厉风行、认真负责，努力实现少投诉或零投诉。凡1 次被投诉并查实者，在全局职工大会上作检查，并扣发半年津补贴；2次被投诉并查实者，扣发全年津补贴和各类奖金，并停职离岗学习1 年。停职离岗期间仅发基本工资。

三、严格岗位责任制。工作人员上班时间要坚守岗位，集中精力处理公务，严禁擅自离岗。凡在局抽查或政风监督员暗查中两次不在岗位，又说不出正当理由者，或者做与公务无关之事者，扣发半年津补贴；3次不在岗位，又说不出正当理由者，或做与公务无关之事者，扣发全年津补贴，并停职学习1年。停职离岗期间仅发基本工资。

四、严格上下班制度。工作人员要按时上下班，不迟到，不早退。凡在局抽查或政风监督员暗查中迟到或早退累计达到2次，扣发一个月津补贴；达到3次的扣发一个季度津补贴；达到4次的扣发半年津补贴；5次以上（含五次）的，扣发全年津补贴和奖金。

五、严格窗口办文制度。按照窗口办文的各项规定和要求办文办事，做到办事程序化、规范化，提高服务效能。凡未经局领导批准，私自收服务对象报件1 次，经查实，扣发一个月津补贴；未经局承诺的时限内办结事项，又无充分理由的，一经查实，扣发一个月津补贴。

六、文明高效处理来信来访。坚持谁分管谁负责，谁接待谁处理的原则，认真接待来访群众，及时处理和答复问题。凡应解决而未及时解决问题。应落实到位而敷衍塞责，造成一事多次上访、越级上访的，一经查实，扣发责任人半年津补贴；对典型国土资源违法案件查处不力的，造成群众重复或越级上访的，扣发责任人半年津补贴。

七、严格依法履行职责。按照有关法律法规和政策规定，公平、公正处理公务，维护法律严肃性。凡违反规定为用地单位和个人规避法律处罚、逃避有关税费提供方便，损害国家利益的，一经查实，扣发半年津补贴。两次以上的，扣发全年津补贴，并停职离岗学习1 年。停职离岗期间仅发基本工资。

八、严格遵守国土资源系统工作人员禁令。凡违反五条禁止事项中的一项，一经举报查实，一律停职待岗，扣发全年津补贴。停职待岗期间仅发基本工资。情节严重的，按国家有关规定处理。

九、大力弘扬文明健康风尚。发扬党的优良传统和作风，倡导文明健康的生活方式，严禁参加赌博和其他非法活动。凡参与一次赌博或参加其他非法活动的，一经查实，扣发半年津补贴，并按国家有关规定处理；参加赌博两次以上（含两次）的，经查实，扣发全年津补贴和各类奖金，停职离岗学习1 年。停职离岗期间仅发基本工资。情节严重的，按国家有关规定给予行政处分。

十、工作人员违反上述规定的，其本人所在的部门单位当年不得评先评优；当事人为一般人员的，视情追究其所在部门、单位负责人的领导责任。

2、市国土资源局机关行政效能建设制度

按照市委市政府的统一布署，为切实加强机关行政效能建设，不断改进机关作风，进一步密切党群干群关系，努力为全市经济和社会全面发展提供用地服务，经研究，决定在系统内部全面推进岗位责任制、a b岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、政务公开制、投诉受理回复制、行政过错责任追究制等制度。

一、岗位责任制

岗位责任制是指各处室、各单位按照“三定”方案确定的工作职能，明确职能分解后每一岗位的职责、任务和目标，并要求落实责任制的制度。各处室、各单位要坚持岗位职责分明、权责一致、任务明确、责任到人、便于考核的原则，建立健全岗位责任制，通过新闻媒体、局网站等各种宣传渠道对外公布。

二、a b 岗工作制

篇6：市安监局机关效能建设情况汇报

根据安排，现将我局上半年机关效能建设情况汇报如下：

一、查找不足，积极改进。2006年我局在全市机关效能评比中名列29位，比2005年倒退了7位，居于一类考评单位的中下游。局党组通过对去年工作的分析和总结，认为我局在机关效能建设工作中还存在一定问题，主要表现在工作目标不明确，任务分解不细化，工作落实不到位。为弥补不足，我们对2007年各项工作进行了梳理，明确今年安全生产监管工作的具体目标是：杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，事故死亡人数、亿元GDP死亡率、工矿商贸企业10万人死亡率、重大事故起数控制在省下达我市指标之内。具体指标为：各类事故死亡人数292人，其中：工矿企业死亡人数15人（建筑6人、其他9人）、道路交通事故死亡人数267人、铁路道外交通事故死亡人数8人、火灾事故死亡人数2人，重大安全生产事故起数5起；亿元GDP生产安全事故死亡率0.88、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率1.01、道路交通万车死亡率5.68。为确保目标的实现，我们又安排部署了14项重点工作任务，并分解落实到县区、部门和局内设科室，做到分工具体、任务清晰、责任明确。

二、严格考勤，维护纪律。在2006年市机关效能建设督查活动中，督查组对我局机关人员考勤工作指出了不足，提出了建设性意见。局党组对督查组的意见和建议高度重视，组织全体人员研究加强机关考勤工作的办法，制定了整改措施。运行半年来，整体效果很好，但期间也出现了一些 1

问题，如代签、早签等。局党组及时发现了这些问题，专门召集科室负责人，再次强调遵守机关纪律、维护工作秩序的重要性，要求办公室要严格监督，严明纪律，定期公布机关考勤情况，形成制度，长期坚持。

三、组织考核，量化评比。根据《亳州市安监局机关工作人员绩效考评办法》的有关规定，我们分别于3月底和6月底对科室人员进行绩效考核。根据个人在岗位考勤、政治业务学习、工作纪律、工作职责完成情况等现实表现，由科室负责人量化评分，分管负责人审核把关，做为年终总评的依据。

四、拾遗补缺，完善标准。今年，我局被列为全市推行机关质量标准的37个试点单位之一。为做好试点工作，我们组织各科室对去年制定的标准文件重新进行审定，对不切合单位和工作实际的条款进行了修订，增强了标准的针对性和可操作性。

下一步，我们将按照效能建设领导小组的要求，有步骤、有重点地开展试点工作，力争试点工作顺利完成，机关效能建设有新的起色。