耀州区公共卫生服务经验交流材料

耀州区公共卫生服务经验交流材料（精选6篇）

篇1：耀州区公共卫生服务经验交流材料

抓落实促健康 不断提高公共卫生服务管理工作水平

—铜川市耀州区落实公共卫生服务管理工作经验交流材料 各位领导，同志们：

按照会议安排，我就耀州区落实公共卫生服务管理工作开展情况作简要发言：

一、全区卫生系统基本情况。

我区共有各级各类医疗卫生机构428个，其中政府举办的医疗卫生机构21个。有妇幼保健院、疾控中心、卫生监督各一所；有乡镇中心卫生院4个，乡镇卫生院6个，社区卫生服务中心7个；设置标准化村卫生室178个，上述医疗卫生机构承担着全区26万居民的基本公共卫生服务任务。设置诊所93个。全区共有各类卫生技术人员1452人，其中执业医师429人，助理执业医师128人，注册护士555人，床位1084张。

近年来，我区认真贯彻落实中央、省、市有关实施公共卫生服务项目的文件精神，一方面属于项目管理的严格按照项目管理规范进行运作；另一方面采取绩效考核与项目经费挂钩的办法：项目实施初期有计划、有安排、有绩效考核办法，项目实施过程中有检查、有评估，年末或者项目实施完成时有量化考核，并根据考核结果兑现项目经费。在公共卫生服务项目实施管理过程中做了一些工作，取得了一些成绩，也总结了一些经验。2011年 城市和农村健康档案建档率分别达到82%和92%，为16380多名65岁以上老年人免费健康体检，体检率达82%；管理高血压患者9010例，规范管理7295例，规范管理率81%，血压控制率40%。管理糖尿病患者2575例，规范管理2100例，规范管理率82%，血糖控制率33.3%；管理重性精神病患者596例，规范管理386例，规范管理率65%。孕产妇和0-6岁儿童系统管理率分别达97.46%、96.56%；适龄儿童乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、麻疹等疫苗接种率达95%以上，法定传染病漏报率控制在2%以下。

二、主要措施及做法

（一）、加强项目管理，建立健全规章制度。

为了全面落实国家基本公共卫生服务项目的相关政策措施，协调项目实施过程中的重大问题，区卫生局成立了由局长任组长，分管局长为副组长，相关科室负责同志为成员的铜川市耀州区实施基本公共卫生服务项目领导小组，同时根据《国家基本公共卫生服务规范》规定的基本公共卫生服务内容，制定了《铜川市耀州区基本公共卫生服务项目实施方案》等配套方案，并根据上级要求对方案指标内容等逐年进行调整。2011年，结合我区乡镇卫生院、社区卫生服务机构规范化建设工作，我局为全区各乡镇卫生院、社区卫生服务机构统一更新制作了门头标示、科室标牌，更新制作了各项管理制度，所有的公共卫生服务工作管理制度全部更新上墙，全区共制作各种制度牌匾216块。

2010年11月22日，我局制定下发了《铜川市耀州区基本公共卫生服务项目考核实施暂行办法》，2011年4月7日再次印发了《铜川市耀州区2011年基本公共卫生服务项目考核实施暂行办法》，对前述考核办法的部分指标内容进行了修订。根据《办法》，区卫生局每季度组织区疾控、妇幼等相关单位的人员对各乡镇卫生院、社区卫生服务机构的基本公共卫生服务项目工作进行一次督导检查，对各单位在工作中存在的问题进行通报，并根据各单位的工作进展情况预拨一部分公共卫生服务工作经费。半年组织一次基本公共卫生服务工作考核，年末结合各单位年初与区卫生局签订的基本公共卫生服务工作目标责任书进行一次全面考核，对各单位进行量化打分，并根据考核结果向各单位拨付剩余的公共卫生服务工作经费。同时，为了规范对乡村医生基本公共卫生服务工作的考核，2011年7月4日，我局制定下发了《铜川市耀州区村卫生室乡村医生公共卫生服务工作考核指导意见（试行）》，《指导意见》规定对村卫生室乡村医生的考核由各乡镇卫生院组织实施，每季度考核一次，并建立考核档案.区卫生局组织区疾控、妇幼、监督等相关部门人员对各乡镇卫生院的考核结果进行抽检复核。对乡村医生的最终考核结果作为向乡村医生兑付公共卫生服务经费及续聘的依据。

（二）、开展培训和交流。通过举办多期各级各类公共卫生服务项目培训班，为基层单位培训基本公共卫生服务管理人员及技术骨干。我们将基本公共卫生服务项目纳入现有基层医务人员培训计划，加强基层卫生人员技术培训。在年初召开的全区卫生工作会上，聘请基本公共卫生服务专业人员针对《规范》中的各项技术指标和服务方法进行讲解释义，区妇幼、疾控、监督等业务部门定期对基层单位的规划免疫及妇幼专干进行专业知识培训，各乡镇卫生院每月月初召开乡村医生例会，对乡村医生进行业务技能和专业知识培训，并安排部署当月的基本公共卫生工作。同时，区卫生局多次召开专题会议，交流工作经验，针对重点任务和主要问题，研究部署工作。

（三）开展项目动态监测和评估。

将基本公共卫生服务项目纳入全区卫生系统实施医改工作的重要内容，实行重点工作网络直报，每季度通过直报的方式，对基层单位各项工作任务落实情况进行监测和统计，及时掌握项目进展动态。定期组织有关人员对基本公共卫生服务项目实施情况进行评估，为科学决策提供依据。

（四）加强宣传，夯实项目基础。

组织各医疗卫生单位进行慢性病、控烟等大型知识培训，全区各医疗卫生单位累计发放健康教育宣传资料101450份，更换健康教育宣传栏194期，各医疗卫生单位组织健康教育咨询活动累计百余次，咨询受益群众13000余人，累计举办健康知识讲座168场次，受益群众10790人次。4月25—30日开展了以“预防接种，宝宝健康”为主题的4.25宣传周活动，共设立固定宣传点27个，流动宣传点31个，出动宣传车辆9台（次），设立宣传台27处，发放宣传画500张，宣传折页1000张，宣传布袋1000个，宣传口杯1000个，宣传单2万余张，悬挂横幅34条，制作墙报51块，张贴标语1200余条，接受群众咨询430余人次，受教育群众达40000多人。7月28日开展了“认识肝炎，科学防治”为主体的“首个肝炎日”宣传，在脊灰疫苗强化免疫、麻疹疫苗和乙肝疫苗查漏补种活动期间也开展了形式多样的宣传活动。

（五）加强医疗卫生行业管理，不断提高医疗服务质量。一是积极开展“平安医院建设”，“三好一满意”、“创建优质医院”活动。以构建和谐医患关系为目标，强化“三基”训练，狠抓制度落实，规范病历书写，改善服务态度，确保医疗质量和医疗安全。截至目前共调处医患纠纷7件。工作中尽量做到有理有据、公正合理,以《医疗事故处理条例》和《侵权责任法》等法律法规为解决医疗纠纷的依据。二是继续开展“医院质量管理年”活动。按照卫生部《医院管理年活动方案》和省、市卫生工作要求，开展了“以病人为中心，提高医疗服务质量”为主题的“医院管理年”和“医疗质量万里行”活动。加强对区乡医疗机构的质量管理，医疗纠纷明显下降。在全区各医疗单位开展了医疗服务质量大整顿活动。区卫生监督所在全市率先组织，加大打击非法行医的举报和整顿力度，净化医疗市场在全市反响良好，下发整改意见书25份。医护人员医疗文书书写质量明显提高，医疗事故自我防范意识增强，各项规章制度及操作规范不断得到完善。三是在各医疗单位开展了抗菌药物临床应用专项整治活动。整治重点为区级医院，各医疗单位负责人签定了抗菌药物合理应用责任书，明确了各科室的抗菌药物临床应用控制指标。四是加强卫生技术人员资质管理，依法严格把好执业医师和执业护士的注册关，全年护士、医师注册变更45人。对全区医疗机构进行了执业资质的审核换证工作。五是加强临床用血管理，对全区各医疗单位供血渠道和管理进行了专项检查，各医疗机构用血均来自市中心血站，无非法采供血现象，保障了患者用血安全。

三、几点体会

（一）领导重视、全民支持是基本公共卫生服务项目顺利实施的关键。

耀州区区委、区政府对基本公共卫生服务项目工作给予高度重视，从全区经济社会发展的实际出发，及时确定了卫生工作发展思路，强化宣传，提高全区各级干部和群众对实施基本公共卫生服务项目的重要意义的认识，动员全区上下共同支持和参与卫生事业建设，有力地推进了基本公共卫生服务项目的顺利实施。

（二）强化管理、精心服务是做好基本公共卫生服务项目工作的前提和基础。

在基本公共卫生服务项目实施过程中，我局严格制定服务项目建设各项管理制度，强化管理意识、竞争意识、服务意识、创新意识。抽调专业技术人员充实到公共卫生服务工作中，对全区公共卫生服务项目进行跟踪督导，狠抓规范化建设，完善服务措施，提高服务质量，为全区基本公共卫生服务项目开展奠定了坚实基础。

（三）加强人才投入是做好基本公共卫生服务项目工作的有力保障。

一是加强卫生人才引进工作。新招录8名高校毕业生充实基层医疗单位。二是强化医务人员的教育培训。积极实施万名医师培训项目，组织58名乡镇卫生院和乡村医生到省级医院进行为期一年的理论和实践培训。三是推进继续医学教育，全区卫生专业技术人员继续医学教育进行了审核、登记，组织区、乡、村三级医疗机构参加学历升级教育 160 人，继续教育学分平均达标率100 %。四是认真做好执业医师管理工作。严格按照执业医师法等法律法规规定，对210名参加今年执业医师考试报名的人员资格进行了审核。

基本公共卫生服务项目的实施，极大地改善了耀州区基层医疗服务单位的设施条件和城乡居民就医保健环境。虽然我区基本公共卫生服务项目工作取得了一些成绩，但与与人民群众的就医需求相比，许多方面还存在一定差距。在今后的工作中，我们将进一步贯彻落实国务院和省、市的有关文件精神，认真落实各项政策措施，把公共卫生服务工作做好做实，切实维护和保障好人民群众的身体健康和生命安全，为我区卫生事业的发展做出新的贡献。

我的发言完了，谢谢大家。

篇2：耀州区公共卫生服务经验交流材料

关于我区2008年以来双拥模范区创建工作

情况的汇报

耀州区总人口26万，辖12个乡镇、2个街道办事处，189个村委会、12个社区。境内有驻军2个团级单位，4个武警中队。全区共有优抚对象5064户、24656人。

铜川市耀州区是革命老区，具有优良的双拥光荣传统。在革命战争年代，全区军民曾用鲜血与生命培育和灌溉出双拥之花，涌现出了许许多多拥军优属和拥政爱民的动人事迹。在社会主义建设时期，全区上下不断继承和发扬老区光荣传统，军民双拥共建，共同谱写建设新篇章，先后获得全国“爱心献功臣”活动先进县、全省双拥模范县（区）、全省退伍军人安置工作先进县、全省民政工作先进县等多项光荣称号。

铜川市耀州区分别于一九九二年、一九九六年、一九九八年、二00三年被省委、省政府、省军区表彰命名为“双拥模范城（县）”荣誉称号。近年来，在上级党委、政府和双拥领导小组的领导关怀下，我们以学习实践科学发展观活动为动力，紧紧把握地方经济社会发展和做好军事斗争准备的大局，积极探索新形势下双拥工作的新路子，广泛开展军民共建活动，进一步把双拥建设活动引向深入，相继涌现出全国拥军模范赵秀梅、各驻耀部队等一批双拥工作先进个人和集体，有力地推动了全区社会经济和各项事业的蓬勃发展。

一、抓国防爱国教育，树双拥社会风尚

加强国防教育，树立国防观念，是开展双拥工作坚实的思想基础。为此，耀州区在全区发出了“关于进一步加强国防教育的通知”，将国防教育列入重要议事日程。在每年的“国防教育日”中，编发近万册新《兵役法》、《国防教育法》和《国防知识教育手册》，组装宣传车等多种形式的国防知识宣传教育，提高了全民国防意识。创建了以照金革命纪念馆、烈士陵园为主体的国防教育基地，通过努力，陕甘边照金革命纪念馆已被中宣部命名为全国第四批爱国主义教育基地，被国家军委授予全国国防教育基地，为开展全民爱国主义教育奠定了坚实的阵地基础。区上每年都组织广大干部、党员、职工、师生到烈士陵园、照金革命纪念馆缅怀革命英烈，举行入党、入团、入队仪式。同时把国防教育纳入全民教育体系，列入机关、厂矿、学校德育教育计划，每年对各学校开展军训活动。在耀州电视台、《新耀州报》等宣传媒体开设专栏，不间断地展播百部爱国主义影片和革命战争史。区人武部还组织预备役官兵进行军事训练，进行传统教育和国防教育，激发了全区人民群众拥军优属的热情和青年报国之志，涌现了许多适龄青年投身国防、争相参军的感人事迹。

二、唱响活动主旋律，谱写双拥新篇章

急部队之所急，想部队之所想，为驻军办实事，排忧解难是我区双拥工作义不容辞的责任。近年来，区委、区政府对驻区部队高度重视，尽全力支持他们的工作，并且从各个方面为驻区官兵排忧解难。2008年，在区财政紧缺的情况下，区上排除万难，为区人武部、预备役炮兵团、武警中队、消防中队投资134万元，用于驻区部队的冬季取暖、消防器械更新、营房改造等项目，让广大官兵真正感受到了政府的关怀和温暖。区政府积极解决驻耀官兵的子女入学及随军家属的工作问题，全区各中小学都无条件接收驻耀官兵子女入学，近年来共为8名随军家属安置了工作，解决了驻耀官兵的后顾之忧。在援建军营图书室活动中，为区武警中队、区消防中队捐献图书5000余册，丰富了官兵的文化生活。近年来，为了加快照金革命纪念馆基础设施建设，确保“五一”顺利试运行，区上筹措资金400余万元，改善了照金革命纪念馆的绿化、布展等。每年的八

一、春节等节日，区上六大家领导和区级有关部门都要到部队驻地进行慰问，并为官兵带去慰问品和慰问金，征求部队意见，帮助部队解决实际困难。

在耀州人民为驻区部队办实事的同时，驻区部队也积极开展了“把驻地当故乡、视人民为父母”活动，为驻地办了很多实事。一是驻区部队积极开展“一部一校”活动，各驻区部队积极与学校结成共建点，在学校开展军事训练和国防知识教育活动，并且积极帮助困难学生，为他们捐款捐物；二是在“军民共建社会主义新农村”活动中，驻区部队与各村结成共建点，积极投身新农村建设，帮助整治村容村貌，帮助贫困农民脱贫致富，从人、财、物等方面帮助农民脱贫致富；三是在“一部一乡（镇）平安共建”活动中，驻区部队积极投身乡镇治安管理，为我区乡（镇）平安稳定作出了贡献；四是驻区广大官兵坚持开展学雷锋、献爱心活动，经常上街、走村、入户开展各种便民服务；五是耀州区小流域治理工程结束后，驻区部队继续巩固治理成果，完善小流域治理中的遗漏点，为人民群众造福；六是驻区广大官兵积极投身我区植树造林工程，预备役炮兵团、区人武部历经三年时间，共同在我区照金镇陕甘边照金革命根据地纪念馆周边建成了2.63万株、占地1300余亩的国防林，在我区庙湾镇大香山周边建成了13.9万株、占地1800余亩的双拥林，为我区创建绿化城市作出了贡献。

在军地共建，相互服务的引领下，全区涌现出了许多拥政爱民、拥军优属的好典范。永安路个体户赵秀梅和丈夫都是残疾人，老两口开了一家“拥军鞋店”，鞋袜一律按进价供应军人，每年接待官兵2000余人次，每年新兵入伍，她都拿出鞋垫和袜子为新战士送行，每年八一她都要购买西瓜等慰问品送到部队，她被战士们亲切的誉为“拥军好妈妈”，被民政部、总政治部表彰命名为全国拥军模范。

三、军民共建育新花，精神文明结硕果

军民共建精神文明活动，是耀州区双拥工作的一项重要内容。为此，区上每年都把共建活动作为全区精神文明建设的一项重要工作安排部署，经常检查落实情况，年终一并量化考核。驻区部队也把共建活动当成部队政治思想工作的大事实事来抓，与军事训练同计划、同落实。军地双方在共建精神文明活动中，利用照金革命纪念馆和烈士陵园等爱国主义教育基地，举行现场报告会，对军民进行党史、革命斗争史和革命传统教育，每年组织各种报告会和参观活动百余次，受教育军民达2万余人。军民共学雷锋、同树新风活动持续开展，共成立学雷锋小组800余个，每年做好事10000余件。驻区部队在每年的节假日都要组织官兵在汽车站和各旅游景点等共建点维持秩序，协助检查违禁物品。

在共建精神文明活动中，军地双方群治群防、联防联建工作成效显著，在社会治安综合治理中发挥了重要作用。军地普遍开展了普法宣传、守法教育，驻区部队还组织宣传车上街宣传，派战士到人口密集的车站、路口等地帮助维持治安。区上也通过各种宣传教育活动，提高广大群众的国防意识，维护军用设施的安全，保证了军地双方的安全与稳定。

四、严格落实政策，服务优抚对象 耀州区经济和社会发展目前仍比较落后，但在“双拥”工作中，区上排除千难万险，力尽所能，为军人和优抚对象办实事。一是近年来，严格执行国家各项优抚政策，按时足额将各类生活补助发放到优抚对象手中，2006年以来共计发放各类定期定量补助资金1209.3万元，切实保障了他们的基本生活和合法权益；二是严格按照上级有关文件精神，按照上农村人均纯收入的80%为农村义务兵家属按时发放优待金，2006年以来共计发放农村义务兵家属优待金215.6万元；三是积极开展“爱心献功臣”活动，为重点优抚对象解决生活、医疗、住房等方面的实际困难，2006年以来共支助贫困优抚对象600余户，支助资金20余万，将200多名重点优抚对象纳入了农村大病救助体系，解决了他们看病难，结合计划、扶贫等部门的移民搬迁项目和民政部门的农民安居工程项目，为80余户优抚对象解决了住房困难。四是严格落实国家安置政策，在目前安置工作面临的新困难、新形势下，积极做好城镇退役士兵的安置工作。2006年以来，我区共接收城镇退役士兵168人，截止目前共安置93人，主要集中在各厂矿，已推荐参加公益性岗位38人。五是积极探索安置工作新渠道，切实保障城镇退役士兵的合法权益。区上严格按照省、市民政部门的安排部署，为我区2003年以前的170名城镇退役士兵、转业士官、转业志愿兵办理了自谋职业手续，发放了自谋职业补助金416.4万元，有力地保障了城镇退役士兵的合法权益，稳定了现役军人的情绪，收到了良好的社会效应。

近年来，我区的双拥创建工作在区委、区政府的坚强领导下，在区双拥工作领导小组各成员单位的大力支持下，在省、市双拥办的精心指导下，取得了一定的成绩，但是仍有很大的不足：一是资金缺乏，支持部队建设无法取得更大效果，离部队实际需求仍有差距；二是各双拥共建点共建活动形式比较单一，内容不够丰富。我们将进一步争取资金，加大投资力度，切实解决军队建设面临的困难和难题，同时加大对双拥共建点共建活动的指导，丰富共建内容，使共建活动取得更大成效。

篇3：耀州区公共卫生服务经验交流材料

区卫生局在2006年度全市卫生工作会议经验交流材料

创建全国社区卫生服务示范区的几点体会

各位领导、各位代表：

大家好，我汇报的题目是“创建全国社区卫生服务示范区的几点体会”。自卫生部、民政部、国家中医药管理局《创建全国社区卫生服务示范

区活动实施方案》印发之后，××区政府决定争创全国首批社区卫生服务示范区。明确提出了“政府主导、市场运作、多方参与、政策扶持”的创建原则和“自主、自费、自律、自强”的创建方针。经过一个创建年度的艰苦努力，较好地完成了各项指标，在接受省、市联合审核评估基础上，于2004年11月顺利通过国家复核，取得88.72分的良好成绩。2005年8月被卫生部等三部门联合授予“全国社区卫生服务示范区”荣誉称号。现将我们的主要收获体会简要汇报如下：

体会之一，坚持政府主导、完善配套措施、落实方针政策是确保创建成效的重要前提

从创建活动一开始我们就深刻认识到，创建全国社区卫生服务示范区是一项巨大的系统工程，仅靠卫生局及几个部门的努力根本不可能完成任务。因此，要保证创建成功，就必须紧紧依靠政府主导，动员部门协作，落实方针政策才能实现既定目标。为保证发展社区卫生服务方针政策、创建指标落到实处，××区政府专门印发了《××区创建全国社区卫生服务示范区活动实施方案》及相关配套文件。一年中仅以区政府名义和政府有关工作部门名义印发各种配套文件就有40个之多。同时，在落实方针政策方面做到“七个纳入”和“三个给予”。“七个纳入”是包括纳入经济社会发展规划、社区建设规划、政府年度工作目标、区域卫生规划、公共卫生建设范畴、医保定点范围和财政预算等七个方面。“三个给予”是指政策上给予倾斜，工作上给予帮助，经济上给予扶持。这些方针政策的制定和执行，不仅为我区社区卫生服务持续发展创造了良好的政策支持环境，而且在接受国家复核时也成为主要受检内容，为创建成功发挥了非常重要的作用。

体会之二，健全创建组织，提供全面保障，细化目标任务是确保创建成效的必备条件

为了保证创建活动顺利开展，区政府专门成立创建领导小组，由政府第一责任人亲自主抓。与此同时，我局还抽调一大批富有实践和管理经验的同志组成创建办公室，全力保证人力支援。并从卫生经费中拨付专款为办公室配置现代办公设备和交通运输车辆。同时，还将六大类创建指标具体细化，分解到人，实现项目包干。要求各项目组和责任人周一有计划，周五有小结。当进入冲刺阶段时还特别要求每天有计划、小结和汇报，力求当日任务当日完成，解决困难不过夜。创建办每名同志以高度负责的态度日以继日地加班加点工作，放弃创建年度内多数节假日。实践证明，创建办公室在整个过程中发挥了至关重要的作用。如果没有创建办全体人员的艰苦努力，我区创建活动就不可能成功。因此，我们深感健全创建组织，提供全面保障，细化目标任务对于确保创建成效是必须高度重视的一个基本条件。好范文版权所有

体会之三，实行市场运作，严密公开招标，促进有序竞争既符合西部实际，也符合创建需求

我们经过初步测算，在西安这样的大都市新建一个社区卫生服务中心需一次性投资80—100万元；新建一个社区卫生服务站需一次性投资5—7万元，这还不包括房租、水电费和人员工资。而我区现有8个社区卫生服务中心和58个社区卫生服务站，如果按照社区卫生服务机构以政府举办为主的政策执行，政府就应当一次性投入资金一千多万元，这在经济相对落后的西部城区几乎不可能实现。为了在政府投入有限情况下发展好我区社区卫生事业，我们一直坚持政府主导、市场运作、社会举办为主。目前全区66个社区卫生服务机构中，除7个属于政府直属医疗机构举办外，其余59个全部属于社会力量投资举办。在创建年度内，我们还将需要新建的5个社区卫生服务中心和14个社区卫生服务站全部实行政府公开招标，效果令人满意。我们通过制定方案、发布公告、标前培训、资格预审、招标大会、履行合同、标后指导等七个层次的工作。省卫生厅、市卫生局领导对我区公开招标工作给予高度评价，省、市电视台还进行了专题指导。卫生部评审专家指出：“××区因地制宜谋发展，广泛吸引社会力量参与社区建设，既是特色，也是亮点”。

体会之四，坚持建设标准，严格依法准入，落实功能任务是确保创建成效的关键

众所周知，任何事业发展都必须以实体和实效为先决条件，创建工作也不例外。我们在打牢创建基础方面主要做了三件事：一是严格机构建设标准，强化“五化十统一”的建设与管理模式。具体做到机构设置标准化、功能任务综合化、服务流程规范、监督管理科学化、知识结构全科化和机构标识、规章制度、职责任务、规划布局、培训模式、资料管理、服装胸卡、购药渠道、医疗文书、考核

标准等十个方面的统一，使所有机构外部形象建设大大提升，增强了竞争力；二是严格依法准入，保证所有机构核发《社区卫生服务执业许可证》和《医疗机构执业许可证》。全体社区医护人员必须符合法定执业资格，经全科医师岗位培训和社区护理培训后方可上岗。同时按规定配备了全科医师和中医执业医师。三是积极完善功能任务，除落实了基本医疗、健康教育等功能外，我们还在充分论证基础上实现了预防保健任务下移社区，多数社区卫生服务中心（站）承担了防保任务，基本构建起了城区以社区卫生服务机构为主体的新型公共卫生网络体系。在创建年内，我们正式开通“双向转诊”绿色通道，全区社区卫生服务机构全部与西安市第一医院、西安市第四医院签订“双向转诊”合同。截止目前，“双向转诊”工作运行状态良好，给社区卫生机构执业活动提供了质量安全保障，给广大患者提供了更多方便和实惠。与此同时，我们还大力弘扬祖国医药学，90％的中心和70％的站广泛开展了中医药服务。经过国家复核使我们亲身体会到标准化建设，依法准入和完善功能任务，不仅仅是社区卫生事业的基础工程，而且也是国家复核评估重点。没有这个基础。评审就无从谈起，如果有一个机构或一个人员非法执业，专家组实行一票否决。

体会之五，注重资料收集，规范文书档案，写好创建报告十分有助于审核评估

大家都知道，迎接任何层次的检查验收都离不开听汇报，看资料，现场查看三种方式。创建全国社区卫生服务示范区国家复核同样如此。为保证创建资料的全面性和完整性，我们专门成立文书资料组，指定专人收集归类。在创建年度内，我们共撰写文字资料300余万字，收集各种文件、实施方案共140余份；合同协议3套共200余份，检查考评记录38本，培训纲要16份；汇报材料20余万字，发布信息43期，多媒体汇报资料4套，15分钟专题片1部，宣传画册1套；在《西安日报》发表文章6篇。最后归类整理时共装订68卷，5100多页。同时还为各机构建立专用档案70余盒。这些资料的收集完善和规范化管理，不仅在省市评估和国家复核中起到了不可替代的作用，同时也为我区发展社区卫生服务积累了宝贵的财富。特别是创建总结报告由区政府主管领导亲自汇报，给卫生部领导和评审专家组留下很好的印象。

体会之六，加强宣传动员，注重协调沟通，营造创建氛围是确保创建成效的基本要素

创建全国社区卫生服务示范区2004年度国家复核方案中，对于创建氛围和群众满意度测评非常重视，要求政府主管领导和十一个部门第一责任人必须熟知社区卫生服务方针政策，要求各机构工作人员必须熟悉社区卫生服务性质和任务；对群众基本卫生常识知晓率、机构知晓率、机构利用率及综合满意率考评分数就占了29分，这部分分值必须下功夫抓好落实。

在整体创建过程中，我们始终把营造创建氛围当作大事来抓。第一是先后召开动员大会和机构负责人专题会议达30余次；不断提高认识水平；第二是举办两期机构负责人培训班，专题讲授社区卫生服务方针政策及发展趋势，促进机构负责人对创建活动给予高度重视和积极配合；第三是向有关部门和单位印发各种文件资料，争取相关部门的支持和落实各自的创建指标；第四是广泛开展健康教育，发放健教资料，增强广大群众对基本卫生常识和服务机构的了解，提高居民对社区卫生事业的支持和信任；第四是政府领导直接向各工作部门安排部署创建指标和迎检任务，办事处及社区居委会向广大群众进行迎检动员。通过不同形式的宣传教育和协调沟通，使全区形成了良好的创建氛围。为保证创建活动顺利通过国家复核起到了极其重要的推动作用。

体会之七，保持政策稳定，加大经费投入，强化长效管理是发展社区卫生事业的长期任务

就总体情况而言，我们经过多年积极探索和创建年度的全面建设，××社区卫生事业已经步入良性发展轨道，基本实现了五个重点目标。好范文版权所有

目标

一、区政府建立了比较系统和全面的政策保障机制。优先解决了社区卫生服务机构依法准入，医保定点、税收减免等政策性问题。民政局、办事处将社区卫生服务纳入社区统一建设规划。同时，区财政列出专项资金对社区卫生服务机构实行以奖代补和项目补助。

目标

二、全区各部门、各单位及广大干部群众对发展社区卫生服务的认识水平普遍提高，形成了共识，为社区卫生事业长期发展打下了坚实的思想基础和群众基础。

目标

三、进一步完善了以市场运作为主要形式的发展模式，吸引大量优质卫生资源向社区转移，大量社会资金参与社区卫生建设，有效促进了社区卫生服务有序竞争，社区卫生服务公信力显著增强。

目标

四、进一步推进“五化十统一”建设与管理模式，建成了三大服务网络。第一是形成以社区卫生指导中心、社区卫生服务中心和社区卫生服务站为一体的三级管理体系，做到一级管一级，层层抓落实。卫生局还专门为指导中心配备了7名专职管理人员，现代化办公设备和一部专用面包车，为长效管理奠定了物质基础，并在管理中严格推行年审制、淘汰制和替补制。第二是完善了规划布局合理，功能覆盖全区的社区卫生服务网络和“双向转诊”绿色通道，各机构标准化建设和内涵质量建设上了一个新台阶。第三是初步构建起了以社区卫生服务机构为重要组成部分的新型公共卫生体系，使广大群众健康保障需求有了更好的保障。

目标

五、社区卫生服务资料建设实现档案化，微机化管理，建立了比较全面和完整的数据资料库。

在肯定创建成绩的同时，我们也清楚地认识到，我区社区卫生服务从业人员流动性大，层次不齐、部分机构重经济效益，轻社会效益、政府经费投入不足、部分政策落实还不够到位等问题都急待解决，社区卫生事业发展仍然任重道远。今后，我们将努力做好三个方面的工作：一要保持各项方针政策的稳定性，对社区卫生服务给予强有力的政策支持；二是进一步调整卫生经费支出结构，加大财政投入，力争对社区卫生事业有更多的经济补偿；三要争取在卫生局设立社区卫生服务科，纳入政府行政编制，以便进一步加强长效管理，促进全区社区卫生服务健康、持续、稳定和协调发展，使全区广大群众享受到更高效、更优质、更实惠、更全面、更安全的社区卫生服务。

篇4：基本公共卫生服务项目交流材料

为完成基本公共卫生服务均等化而努力奋斗

——竹坪乡卫生院

（二0一0年十月二十八日）

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家上午好！

今天，我很荣幸地站在这里和大家交流基本公共卫生服务均等化的做法。首先，应该感谢局领导给我们这次机会，对我们工作的高度评价，感谢各位兄弟医院对我们的支持。2010 年，我院在县卫生局的正确领导下，认真贯彻落实8月23日召开的 竹山县基本和重大公共卫生服务项目培训的工作会议精神，加强内部规范管理，狠抓基本公共卫生服务工作，在房屋设施、硬件建设都不足的情况下，充分调动全院干部职工的工作积极性与主动性，取得了较好效果，现将我院基本公共卫生服务工作情况向各位领导作简要汇报。

一、基本公共卫生服务工作开展落实情况

根据县卫生局的统一部署，我院于9月正式开展了建立居

民健康档案工作。截止目前共完成全乡建档6135人，建档率23.5%，全乡17个行政村全部覆盖。共管理高血压316人，2型糖尿病71人，重症精神病人 66人，3岁以下儿童596人，在家孕产妇100%建立。截止目前，设臵健康教育专栏10块，举

办健康知识讲座3次，通过不断的进行健康指导和干预，很大程度上改变了一些群众的不良卫生习惯，真正做到疾病从预防 开始。当年新出生儿童131人，建证131人，建证率100%，纳入微机管理131人。卡介苗接种130人，乙肝疫苗第一针接种125人，脊灰疫苗第一次接种161人，甲肝疫苗接种220人，麻疹疫苗强化免疫接种981人。通过接种使个体产生自动或被动免疫力，保护个体和人群不受病原因子的感染和发病，起到消除或消灭所针对的传染病的目的。乙类传染病例报告17例，丙类传染病例报告5例，及时报告传染病人22例，传染病及时报告率、准确率、完整率100%，配合专业机构治疗管理艾滋病人2例。为了很好的为0—36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理，卫生院定期对全乡保健员进行业务培训。通过培训，是每个参加培训的人员明确了目的，掌握了《规范》标准。截止目前，0-36个月儿童建册736册，0-36个月儿童规范随访736人。按照《国家基本公共卫生服务项目实施方案》规定，每年至少为孕产妇免费开展5次孕期保健服务和2次产后访视。对孕妇进行一般的体格检查及孕期营养、心理健康等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。已为怀孕12周之前孕妇建册293人，随访管理孕妇296人，产后访视239人。

二、工作经验及体会

（一）、积极征询意见，扩大宣传力度，有序开展各类活

动，是顺利实施基本公共卫生服务均等化的首要前提。

年初，我们在制定各类管理制度及工作计划时，就分阶段安排了各个时期的活动。

2010年年初，我们深入到各村委会及部分村民家中，请他们为我们卫生院的发展献计策、提建议。3月24日，以“开门纳谏、共谋发展”为主题的竹坪乡卫生工作座谈会在卫生院召开。会上，院长向参会的乡政府领导、村支部书记汇报了2009年的工作情况及2010年的工作思路，与会代表踊跃为竹坪卫生事业的发展献计献策。4月25日，我们开展了预防接种日宣传活动，在每月接种会的基础上进一步讲解预防接种的重要性以及各类疫苗的接种方法、接种间隔时间及接种禁忌等，使全乡各接种点人员的技术水平得到进一步的提高。5月20日，我们组织院、村两级医务人员，参加了传染病防治知识培训，并组织了相关的业务知识考试。5月24日至6月1日期间，我院保健人员深入各村，为每位儿童免费健康体检，并向他们讲解平时的饮食习惯、各类疾病的防治等专业知识。6月18日我院举行了首届竹坪乡孕妇学校开班仪式，来自全乡各村的26名准妈妈学习了孕妇孕期保健知识。采取讲座、宣教、示范、观看ＶＣＤ片等学习方式，就孕期的健康指导、饮食、用药的注意事项，到孕期的常见症状及处理、孕前准备、产前检查、孕期保健、分娩准备、母乳喂养、产后护理、母婴保健等医疗保健知识进行全方位的指导。同时，由保健人员讲解叶酸服用方法，并且为每一位孕妇免费进行孕期健康检查。7月29日，我院院、村两级医务人员欢聚一堂，召开竹坪乡卫生院“院村协作、业务互通”

技术交流大会，在新医改即将实施之际，为积极探索适应医改的发展之路，有力推动竹坪乡卫生事业均衡发展，相互探讨、交流工作经验，整合医疗资源。8月，我院组织的麻疹疫苗强化免疫接种工作在全乡范围内迅速展开，通过开展专业知识培训、发放宣传资料、张贴宣传标语、宣传画等方式，使得本次麻疹疫苗强化免疫接种工作取得圆满成功。当月底我们先后组织全院职工、村级防疫医师、保健人员参加了建立居民健康档案专题培训会，由专业人员讲解健康档案的填写方法。9月3日，竹坪乡基本公共卫生服务项目现场启动大会在安河口村召开。当天，我院建立居民健康档案小组全体成员为当地村民进行健康体检，正式启动居民健康档案建立工作。每天并安排一名妇科医师，为妇女免费检查妇科病，得到了广大妇女的一致好评。10月15日，竹坪乡卫生院领导及医务人员一行8人，来到乡福利院，为在院的27名老人进行健康体检，建立健康档案，并免费发放药品。

二、党委、政府、各村委会成员的高度重视，是实施基本公共卫生服务均等化的关键。

争取领导重视，搞好综合协调。为迅速落实建档工作，卫生院多次向政府分管领导和主要领导汇报，得到了乡党委政府领导的大力支持。于9月3日，分管领导亲自组织在安河口村召开《竹坪乡基本公共卫生服务项目现场启动大会》，在会上，我们对于基本公共服务项目的具体内容做了详细的讲解，副乡长汤红与各村书记签订了《竹坪乡促进基本公共卫生服务均等

化目标管理责任书》，各村的村支部书记对居民健康档案工作十分重视，我们所到各村，村主要领导亲自组织协助建档工作。

三、广大居民的理解、积极支持，是保证基本公共服务均等化实施的基础。

在年初时我们的各项工作刚刚开始的时候，由于很多居民不理解，我们的工作人员深入各村征求意见、采集信息资料时遇到很多困难，许多居民不提供相关信息，但通过我们的介绍、多种形式的广泛宣传和一系列活动的开展，居民开始理解支持我们的工作，才使我们的各项工作顺利进行。

四、全院职工积极配合，院领导精心安排是基本公共卫生服务均等化实施的重要保证。

我们制定年初工作方案的过程中，紧紧围绕局考核方案的六大项工作，每月开展一次大型质控，每周不定时开展一次小质控。根据每次质控找出的漏洞，进行重点分析整改。特别是传染病的漏报、瞒报方面，更是下重手处理，严格按照考核方案的规定，月月兑现。8月，基本公共卫生服务项目工作任务正式开始落实。为确保建档工作的顺利进行，成立了由分管院长任组长的居民健康档案工作领导小组，加强全乡居民健康档案工作组织领导。制定了操作性强、切实可行的实施方案。在医院业务繁忙、人员紧缺的情况下，我们想尽办法，合理安排建档工作，每天抽调公共卫生科全体成员、另外从临床上抽调三名医师和各科室当天休班职工共10余人，组建了建档工作专班，负责具体建档工作。配备基本信息录入人员3 人，体检医生3 人，封面填写、发卡人员3名，微机录入人员1名，一同下乡开展工作。他们一般都是下乡一整天，晚上加班整理档案，第二天再接着上班24小时。尽管这样辛苦，但他们都毫无怨言，不计报酬，不辞辛劳，随叫随到，紧密配合我们完成各类工作任务。

一分耕耘一分收获！付出了就一定有回报。10月16日，由卫生局副局长刘局长带队的基本公共卫生服务项目专项检查小组，深入竹坪乡辖区开展考核检查工作。他们随机抽取两个行政村，以走访适龄儿童接种情况、孕产妇保健手册、孕产妇住院分娩项目补助政策知晓情况、现场发放健康知识知晓率及群众对卫生院满意率等检查方法，结合各类报表资料，通过细致的统计分析，辖区内居民健康档案建档完成率达97.88%、共筛查出高血压患者209人、2型糖尿病患者64人、65岁以上老年人保健管理541人，走访调查儿童接种率达92.86%，校正系数0.91，传染病防治、健康教育等方面都达到或超过了基本公共卫生服务项目考核标准，获得了检查组的一致好评。

当然，在今年的基本公共卫生服务项目的落实方面，我们取得了一些成绩，但距离上级实施公共卫生服务的要求和广大人民群众的健康需求还有很大差距。今后，我们将抓住医药卫生体制改革的有利时机，力争在2011年完成规范、统一的全乡居民健康档案工作，建立起运行顺畅、服务便捷的卫生信息服务平台，努力实现城乡居民卫生服务均等化。目前竹坪乡卫生

院全体职工正以崭新的姿态，激昂的斗志立足边远山区，不畏条件艰苦，以救死扶伤，治病救人，一切以病人为中心的服务理念，为辖区老百姓的身体健康保驾护航，为全面提高广大人民群众健康水平做出新的更大的贡献。

汇报不妥之处请大家批评指正。

篇5：耀州区公共卫生服务经验交流材料

实施国家基本公共卫生服务项目

工作经验材料

（2014年1月20日）

自2009年国家基本公共卫生服务均等化项目全面启动实施以来，尤其是《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》下发后，我镇严格按照国家和省、州、市卫生主管部门的要求，坚持以促进基本公共卫生服务逐步均等化为重点，以镇卫生院为依托，不断加强和完善村卫生室医疗卫生服务体系建设，建立健全基本公共卫生制度经费保障机制，强化督导考核，较好地完成了上级主管部门下达的各项目标任务，取得了一定的成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

追栗街卫生院位于追栗街街上76号，东接西畴莲花塘乡，南接古木镇、柳井乡、西连开化镇，北接东山乡、砚山县八嘎乡，距县城17公里，97.43平方公里，辖区内有追栗街、硝厂、大兴寨、塘子边、科麻栗5个村委会30个自然村54个村民小组。居住着彝、苗、傣、壮、汉等民族，全镇共有2486户，常住总人口11190人，其中少数占总人口的66.83％，辖1500余人流动人口工业园区。卫生院始建于上世纪50年代，现在有业务办公用房1300余平方米。对外开放病床10张,有在职职工14人，临时工6人、中心卫生院支援2人，其中医师2人、主管护师1人，护师1人。医疗设备配有彩色、黑白B超、心电图机、500毫安X-光机、胎儿监护仪、显微镜、尿液分析仪、全血计数仪、全、半自动生化分析仪、洗胃机、电解质仪、救护车等。

二、主要做法

（一）完善政策措施，明确落实目标责任

一是完善相关实施方案。每年年初召开全镇基本公共卫生服务项目实施大会，对实施基本公共卫生服务工作进行了专题部署。并充分利用广播、宣传栏、印发健康教育手册等多种形式广泛宣传实施基本公共卫生服务项目的目的、意义等。并紧紧围绕关于促进城乡居民基本公共卫生服务均等化的目标要求，相继制定了《追栗街镇基本公共卫生服务项目实施方案》、《追栗街镇2013基本公共卫生服务项目工作计划》，明确了项目范围、服务方式、职能分工、资金分配等；制定并与各村卫生室村医生责任目标书，明确村卫生室村医的工作及责任；制定下发了《追栗街镇卫生院公共卫生人员绩效工资考核方》明确了考核机构、考核方法、考核指标、考核内容、考核结果运用等；制定下发了《追栗街镇2013年乡村医生基本公共卫生服务项目考核方案》，明确了考核质量标准和经费发放标准及核拨。

二是切实强化人员培训。根据服务项目需求举办13期乡村医生培训班，培训140余人次，集中举办为期7天的公共卫生服务项目妇幼知识、慢性病知识培训班，培训乡村医生及公卫人员28人。制定计划并定期召防保医生及村医例会12次，每次参加人员12人以上；选派公共卫生管理人员到市级相关单位跟班学习2个月，从而提高了公卫人员的政策执行能力和技术水平，提高了村医基本公共卫生服务能力。为我镇的基本公共卫生服务项目工作的实施提供了技术保障。

三是注重加强督导检查。为督促基村卫生室落实基本公共卫生服务，提高服务效率。按照职责分工，抽调防保组专业人员组成联合督导组，对各村卫生室乡村医生基本公共卫生服务开展情况进行每月不少于1次的现场督导，及时发现和解决存在的问题和不足，为项目开展提供了技术保障。并利用半年和年终重点卫生工作考核等时机，采取查阅资料、听取汇报、现场查看、走访群众、电话核查等形式，对随机抽取的特殊人群、慢性病病患者的基本公共卫生服务实施情况进行了督导检查。针对存在的问题，以反馈的形式提出整改意见。要求各村卫生室乡村医生按照基本公共卫生服务的管理规范要求开展工作，确保项目顺利实施。

（二）严格资金管理，确保经费足额落实发放

一是制定项目实施方案。为加强我镇公共卫生资金管理，做到专项资金专用，制定了《追栗街镇基本公共卫生服务项目实施方案》，明确了资金使用范围、项目监督与管理等。并分别在《项目实施方案》和《项目考核方案》中明确了卫生院、村卫生室村医生经费分配标准、资金拨付等。

二是及时足额拨付项目资金。根据市卫生局的要求及资金到位情况及时按照村医管理的特殊人群的情况预拨的项目资金。按照补助资金标准的50%预拨村卫生室村医生，剩余资金根据日常督导、半年、年底考核结果进行统一结算。

三是注重项目资金使用绩效。我镇在基本公共卫生服务资金全部落实到位的同时，注重资金使用的绩效。2013年我镇年终结算拨付到到村卫生室乡村医生资金108797元，占全镇总资金的291446元的37.33%，充分体现了村医的工作的完成及多劳多得，充分发挥了资金的使用效益。

（三）完善考核机制，提高项目实施绩效

一是坚持分级考核。根据年初与卫生院各科组人员及村卫生室乡村医生签订的责任目标书及考核方案，卫生院组织人员对各科组、村卫生室进行考核。重点考核履行公共卫生服务职责、工作完成情况、提供公共卫生服务的数量和质量、真实情况、社会满意度等情况，以此结果作为核拨基本公共卫生服务补助经费及工作人员绩效工资基本依据。

二是优化考核内容。严格按照项目化管理的要求，打破按服务人口框算经费的老思路，以“做多少事补多少钱”、“谁做谁得、劳酬相当”为原则，调整完善考核方案。根据基本公共卫生服务项目所规定服务内容，上级资金的补助标准，既从量上要求，又从质上考核，确保公共卫生服务工作更加细化、更加全面，防保组人员及村卫生室村医工作积极性得到充分发挥。

三是完善考核方法。采取全面考核与重点考核相结合、日常考核与定期考核相结合、量考核与质考核相结合的考核办法，科学评价基本公共卫生服务项目的绩效情况，保证考核规范、准确、合理，资金分配与公共卫生服务数量和质量及群众满意度相挂钩。

（四）坚持多措并举，强力推进项目实施，完成各项任务指标

一是采取多种方式相结合建档，不断提高建档率，按规范要求完善健康档案资料和电脑录入工作。小孩预防接种时体检建档、患者到村卫生室和卫生院门诊就诊时筛查建档、孕产妇产检时核查建档、乡村医生上门为群众建档相结合，卫生院专人负责收集纸质档案进行统一编号并电脑录入，全镇纸质档案及电子档案建档9865份，建档率88.16%，完成市级85%指标。

健康教育正在“走进场区、深入家庭”完成-------

二是镇村联动完成老年人健康管理服务。老年行动不便，集中到卫生院健康体检需要大量的出行费用；乡村医生管理人数多，村卫生室缺乏相应的检查设备及技术。由村医组织老年人集中村寨、卫生院抽调各类专业技术人员人员携带相应设备进村帮助老体检，对老年人少的村老年由卫生院接送到就近的村在进行体检。全年完成了730名老年人的（肝功、肾功、血糖、血脂、尿常规、血常规、心电图等）体检，体检率85.48%。完成了65%的老年人管理率。

三是因人因地制宜完成慢性病患者管理。我镇属于少数民族山区、经济发展滞后、外出务工人员多、慢性病患者平均年龄偏大，居民家庭住址分散，卫生知识缺乏，慢病防范意思较差，对自己的健康要求不高，依从性不强。乡村医生根据每位患者的生活习惯及季节制定了随防计划，采取预约集中式随访、入户随访和电话随访相合，做到“一预约二不集中三入户四继续”，直至每个患者随访到。通过乡医多年来的努力，慢病患者的随访主动性增加，体会到医生指导及自我管理对躯体恢复健康带来的好处。

四是上下沟通、加强联系做好重点人群管理。乡村医生到卫生院跟班核对，卫生院到村督导指导，对重点人群（儿童、孕产妇等）实行上报下转双重联系管理，避免了重点人群的漏报漏管，保障了重点人群的及时规范管理服务。

三、存在的困难和问题

实施基本公共卫生服务是一项长期的工作，由于卫生院及村卫生室人员、设备及服务能力等方面的原因，在实施过程中仍存在一些困难和问题。

一是卫生院及村卫生室卫技人员短缺，公共卫生人员严重不足，难以保证工作成效；二是基本公共卫生服务质量有待进一步提高。多年来，尽管我们采取了多项措施，不断改善卫生院及村卫生室人才结构和服务条件，卫生服务能力有了较大提高。但由于卫生院及村卫生室人员数量相对不足，人员素质与实际需要还有一定差距等原因，基本公共卫生服务质量还有待进一步提高。

四、下步工作打算

虽然我镇在基本公共卫生服务工作中取得了一定成绩，但与国家医改目标及上级的要求尚有一定的差距。工作中上还存在不少问题。今后我们将进一步加大工作力度，不断完善工作措施，强化督导检查指导，规范村卫生室乡村医生管理，全面推进基本公共卫生服务工作。

一是夯实基础，提高整体素质。推进基本公共卫生服务信息化建设进程，提高全民健康档案的使用率。继续积极开展对《国家基本公共卫生服务规范》培训学习，组织公卫人员及村医进行培训，真正吃透标准内容，准确理解工作要求，确保事事有人做，项项能做好，村医的培训覆盖率达100%，确保基本公共卫生服务项目的高效实施。

二是加强管理，动员全民参与。采取多渠道、多形式、多途径广泛深入宣传基本公共卫生服务项目的目的和意义，提高百姓的知晓率，让广大人民群众积极主动参与居民建档，提高防病健康意识。

篇6：耀州区公共卫生服务经验交流材料

工 作 汇 报

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生委的关心指导下，全区人口计生工作以“统筹管理，服务均等，信息共享，区域协作，双向考核”为统领，始终坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”为原则，以抓流动人口免费计划生育技术服务为突破口，在健全流动人口计划生育服务管理机制、完善服务管理网络、落实服务管理人员、经费和优质服务上抓落实，全区流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作取得了明显成效，现就具体工作简要汇报如下。

一、xx区流动人口的基本情况

截止xxxx年9月30日，xx区流动人口总数xxxxx人，其中流出5194人，流入12537人，流动人口中男性占70.4%，女性占29.6%。全区流动人口数量继续呈上升趋势。从暂住时间来看，居住1年以上的占5.6%；居住1个月至1年的占87.16%；居住1个月以下的占7.24%。1980年以后出生的占流动人口总数的48.3%，农业人口为流动人口的主体，受过初中教育的占流动人口总数的59.3%，流动人口中89.2%为农业人口，10.8%为非农业户口，流动人口主要以劳动强度大、收入报酬低的住宿餐饮业、批发零售业、社会服务业、建筑业为主，占到流动人口60.2%，流动人口月平均收入为1218元。

二、xx区流动人口基本公共服务提供的基本情况 xx区流动人口基本公共服务主要有以下几个方面：

（一）“宣传教育服务”即依托社区人口学校举办流动人口婚育知识培训班，并坚持在重大节日上街宣传、发放各种宣传资料，引导流动人口树立婚育新观念。

（二）“免费技术服务”即区、镇办设立流动人口服务中心，公开流动人口免费服务项目、内容及程序。利用计划生育基本技术服务结算五联单为流动人口提供免费服务。

（三）“生殖健康、随访服务”即村（社区）依托计生技术服务室为流动人口提供免费服务。

（四）“优生优育服务”即将流动人口纳入“母亲健康工程”、“优生促进工程”和“家庭创业工程”实施范围，与常住人口享受同等服务。

（五）“免费避孕药具服务”即在社区服务站、市场、企业及流动人口集中的村居设立流动人口避孕药具免费发放点、避孕药具自取箱，为流动人口免费提供避孕药具服务。

（六）“关怀关爱服务”即流动人口在xx辖区享受同常住居民一样的子女入托入学、生育关怀、特困帮扶等服务。

（七）安全服务。认真清查侵害流动人口权益的行为，严肃查处各类侵权案件，维护流动人口的合法权益。加强私房出租管理力度，向流动人口提供卫生安全的居住场所。

（八）子女就学服务。把流动人口子女义务教育纳入我区教育

发展规划，建立健全流动人口子女就学保障制度。切实保障了流动人口子女与常住人口享受同等教育的权利。

（九）社会救助服务，加大了对流动人口计划生育困难家庭的社会救助和综合帮扶力度。按照分类施保、突出重点的原则，将符合条件的生活困难家庭及时纳入城乡低保范围，并对重度伤残家庭按规定给予大病救助。对符合条件的流动人口生活困难家庭实施临时救助。

（十）就业培训、援助和扶持等服务，为流动人口提供免费的岗位信息、政策咨询和职业指导等基本就业服务。落实流动人口就业优惠政策。在同等条件下优先予以照顾，在职业介绍、技能培训中优先登记、优先安排，给予其免费职业指导服务。在执行有关人事劳动和社会保障政策规定时，落实激励措施，对符合条件创业的流动人口人员，可优先获得小额贷款的扶持。

三、xx区非流动人口基本公共服务提供的基本情况 xx区户籍人口基本公共服务主要有以下几个方面：

（一）就业服务。有就业能力的居民，因为企业的调整或合并等原因下岗了，为有就业能力的居民提供就业和再就业的组织上的保障。

（二）社会保障服务。参加社会保险，比如养老、医疗、失业等保险，使退休的老年人老有所养、老有所乐、老有所为，为他提供一个社会化管理的服务。城镇居民按照规定参加各项社会保险，解决后顾之忧，解决未来的老年人社会问题。

（三）社会救助服务。主要是为有困难的老年人和生活有困难的群体提供的服务。一是建立最低生活保障制度，切实做到应保尽保，解决生存问题、基本生活问题。二是开展基层社会救助服务，帮助群众解决生产生活当中的实际困难。三是政府的社会救助的公共服务。

（四）卫生和计划生育服务。主要在儿童的计划免疫、老年人的慢性病，还有残疾人和贫困居民就医方面，提供一定的服务。计划生育服务主要包括宣传教育、免费技术服务、生殖健康、随访服务、优生优育服务、免费避孕药具服务。

（五）文化、教育、体育服务。面向基层的公益性文化事业，支持和保障中小学校开展素质教育和社会实践活动。

（六）安全服务。开展平安xx创建活动，建立联防队、巡逻队等，动员居民共同创建安全单位。

四、xx区流动人口基本公共服务方面的典型工作及成功原因分析。

xx区被国家确定为创新流动人口服务管理体制、推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点后，xx区委、区政府高度重视，把试点工作放在突出位臵予以安排部署。区级主要领导、分管领导多次听取计生局关于试点工作的汇报，专题研究部署，协调财政、教育等部门解决有关问题。并及时成立以区委、区政府主要领导为组长，区四大家主管领导为副组长，14个相关职能部门主要负责人为成员的试点工作领导小组。并把流动人口均等化

服务试点工作纳入2011年人口和计划生育工作要点，全力予以推进。在深入调研、广泛征求意见的基础上，制定了《xx区创新流动人口服务管理体制，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案》，分解落实相关部门工作任务，并于今年3月24日召开了全区均等化试点工作动员大会，全面推进流动人口均等化服务试点工作。要求各镇办、各部门要坚持党政领导、部门协作、优势互补、各负其责，齐抓共管推进此项工作。建立区级、镇办和社区三级服务管理网络，规范管理，加大经费投入保障。建立以宣传倡导、便民维权、避孕节育、生殖健康、优生优育、奖励优待等均等化服务工作机制。将流动人口均等化服务试点工作作为人口计生目标管理责任制考核评估重要内容，加大督促检查和奖惩力度，确保流动人口均等化服务试点工作取得实效。先后下发了《关于在全区开展流动人口服务管理“三清楚六均等一满意”活动的通知》、联合六部门下发了《关于进一步做好流动人口均等化服务试点工作的通知》、《关于进一步加强流动人口免费技术服务的通知》、《关于落实流动人口便民维权措施的通知》等一系列文件，出台了一系列有关流动人口民生、民主和民权方面的政策措施，着力解决流动人口“有收入、有书读、有组织、有安全”等问题。在流动人口计生工作方面，我们按照“属地化”管理的要求，把流动人口纳入“现居住”地日常管理服务范围，精心组织开展“市民化”服务，让流动人口充分享受到与户籍人口同等的计划生育权益。

（一）加强宣传教育。充分利用广播、电视、报纸和网络等媒体，通过发放《致流动人口的一封信》，组织流动人口参加培训、讲座、参加计生知识有奖问答等形式，向流动人口传播计生国策和先进婚育文化知识。在全区范围组织开展以“真情关怀，温馨服务”、“你需要我服务，我服务你满意”等为主题的流动人口计划生育宣传服务月活动。

（二）开展免费服务。为了使流动人口享受到和常住人口一样的计划生育基础服务，我们利用计划生育基本技术服务结算五联单积极开展计划生育基本技术免费服务，最后由政府买单。据统计，2011年，全区为流动人口提供了免费服务11258例，免费为流动人口发放计划生育宣传手册、免费提供培训、生殖保健咨询、办理有关证件等服务。我区流动办为流动人口已婚育龄妇女印发了“亲情服务卡”，还在流动人口密集的社区设臵了流动人口避孕药具自助领取箱，细致周到的服务既提高了流动人口对计生工作的满意度，又使“三查两清一服务”工作落到了实处。

（三）推进便民维权。公开有关计划生育的政策法规、办事程序、服务程序、咨询投诉电话、服务收费等项目，为符合条件的外来流动人口发放生殖健康服务证，提供政策咨询等服务。认真落实流动人口计生法定优先优惠政策，深入开展计划生育、生殖健康“上门”服务，在流动人口、农民工集聚的企业、建筑工地、市场等设立计划生育和生殖健康宣传资料免费发放点，并定期组 6

织开展“送关怀、送知识、送健康”等服务活动。通过计生协会等组织，深入开展生育关怀等活动，为外来人口提供生产、生活、生育等服务，保障和维护了流动人口计生合法权益。

（四）今年以来，我区坚持“为民、便民、利民”的根本宗旨和“热情周到、依法办事、清正廉洁、高效服务”的工作原则，立足实际、整合资源，建立了一个区级流动人口服务中心，并在7个镇、办相继建立了镇办流动人口服务中心，打造便民政务，受到群众一致好评。中心主要针对群众在办事过程中环节程序多、时间长、效率慢等实际情况，吸取基层群众意见，实行计划生育法律法规的咨询、二胎指标审核、婚育证明办理、奖励扶助的审核等事项的一条龙服务，极大地方便了群众。区、镇上下联动，使“流动人口服务中心”极大地发挥了为民、便民、利民的作用。有效解决流动人口证件办理难、免费节育措施落实难、生殖健康服务难等问题，为全区流动人口提供与户籍人口同等的服务。在流动人口集中的底张办西蒋村成立流动人口计生协会，把计划生育协会组织融入到流动人口中，吸纳个体私营企业经理、老板加入计生协会组织，成立多种行业的流动人口计生协会队伍，发挥计生协会自我管理、自我监督、自我服务的作用。

五、xx区流动人口基本公共服务方面存在的主要问题及原因分析。

（一）由于基层管理力量相对薄弱，信息采集质量不高、内容不全，导致流动人口底数与实际情况还有一定的距离。

（二）由于部门间信息网络不通或信息资源无法共享，导致区域协作和均等化服务不能完全展开。

（三）由于缺乏必要的工作保障，导致基层基础工作相对薄弱。

六、xx区流动人口基本公共服务均等化的工作设想

（一）针对基层信息采集质量问题，我们将协调相关部门加大基层计生干部编制，要求镇、办社区计生干部加大流动人口集中清理清查活动工作力度。利用集中清理清查活动掌握全区流动人口底数，并将计划生育基本公共服务覆盖到全区所有的流动人口。

（二）在服务内容上要全面拓展。一方面，要全面推进流动人口在计划生育宣传倡导、生殖健康、生育关怀、便民维权、奖励优待等方面服务的均等化；另一方面，要结合相关部门职能，整合资源要素，逐步推进流动人口在社会保险、劳动就业、教育培训、公共卫生等方面服务的均等化，做到在保障流动人口基本需求的基础上，进一步保障流动人口的发展需求和个性需求。

（三）在服务机制上要全面落实。督促各级各有关部门提高认识，加强组织领导，强化队伍建设，不断加大经费投入、综合治理力度，健全工作运行机制、目标考核机制、措施保障机制，努力确保流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作有序开展，取得实实在在的成效。