2011年工作述评

2011年工作述评（通用8篇）

篇1：2011年工作述评

脚踏实地办教育，愿育桃李满园香

——岳阳楼区双塘小学２０１１年度工作述评

尊敬的各位领导：

大家好！

忠心感谢教育局能给我校年终工作述评的机会。我校是一所农村完全小学，学校占地面积4300平方米，建筑面积1410平方米。有一至六年级六个教学班，在校学生116人，教师十人。在教育局领导的关爱下，我校现有多媒体教室、仪器室、实验室、卫生室、体育器材室、图书室、阅览室、美术室等。回顾一年来我校的教育教学工作，有欣慰，也有不足。借此机会，我就我校今年的工作向大家汇报，我汇报的题目是《脚踏实地办教育，愿育桃李满园香》。

一、贯彻落实义务教育精神，做好保学控流工作

每期开学时，我们都把重点放在保学控流上。学校统一思想，分责到人，各自包干下到村组，上门做好相关学生家长的工作，并采取帮扶措施，送学习用品，解决中午就餐等，让爱庭有困难的学生都能上学。由于我校工作扎实、到位，这几年的学校招生范围内的入学率达到１００％，巩固率达１００％。

二、加强教师职业道德修养，真正做到为人师表

学校制订了学习制度，并坚持执行,组织教师学习应具备的思想境界和道德修养，明确教师职业道德的重要性。组织教师学习

1《凝心聚力 奋发求为，全力锻造一支高素质的教师队伍》的报告，加强师德建设。由于我们重视了教师职业道德教育，一年来，教师们工作认真负责，敬业心强，学校教师无一人无故旷课，无违法乱纪、无上访行为。全校安定团结，教师事业心强，关爱学生，如白中未、王涛教师经常接济家庭较为困难的学生，如有学生意外受伤，老师们都像是自己的孩子样，关爱之致，因而师生关系融洽。

三、关注学生六大习惯养成教育，努力培养学生的良好习惯 小学阶段是人生良好习惯养成的关键时期，为了培养学生的良好习惯，我校长期坚持学生六大习惯养成教育，利用班会，少先队的活动，黑板报、手抄报进行宣传教育，并开展一些有争对性的具体活动，激发学习的兴趣。由此，学生文明礼貌，校园整洁。

四、抓教学工作，促教学质量的提升

争对几年来教学质量低下情况，学校成立了以校长为组长的抓教学的专门领导小组，经常深入课堂。我们还制订了切实可行的教学常规制度，不定期的进行常规检查，发现问题及时解决，严格按制度办事。平时的工作表现及考试的结果与绩效工资挂勾，奖勤罚懒。这样一来，老师工作状态焕然一新，特别是今年下期来，白中未，潘红梅、王玮等老师工作认真负责，成绩突出。

五、力争硬件建设的完善，以适应当代的教学趋势

前几年，我们得到了上级支持，让我们一所农村小学达到了合格学校的标准，添置了新课桌椅、多媒体教室，图书室，阅览室，美术室，试验室等，今年下期，我们又安装了“班班通”，我校还得到了楼区地税局的支持，更进一步完善了“班班通”教室的布置。对每位教师进行现代教育技术培训，让每一位教师都能熟练掌握现代教育技术。有了好的条件，并得到了充分利用，老师们利用现代化的教育技术，提升了课堂教学效率，充分显示了现代教育技术的魅力。

六、开阔学生视野，重视学生全方位能力培养

为了让学生全方位的受到教育，我们举行了爱我南湖、黄梅港清污活动，开展了《同顶一片蓝天，共护一方水土》环保教育活动，增强学生环保意识。在建党九十周年之际，举行了《光辉的旗帜演讲比赛》，让学生充分展现个性特长。与楼区地税局开展“大手拉小手，税收进校园活动”，让学生明确税收的意义。加强安全教育，让学生增强安全意识，特别是针对学生上下学交通行为进行了一次全面的排查，坚决杜绝各种安全隐患。一年来，我们特别注重安全教育，我们有计划、实施细则，专门有负责人，定期进行活动，如：疏散演练，防空演练，观看安全教育专题片等。每期开学聘请法制副校长为学生时行法制安全教育等，利用黑板报，国旗下的讲话等对学生进行安全教育，并及时提示学生每一时段的注意事项。一年来，学校平安无事，家长放心，师生安心。

七、抓教研工作，着力对教师进行业务培训

我们设立了教研课题，有计划，有组织的严格执行，我们的方

法是相互探讨，相互交流，请进来，走出去等。学校教师分语、数、外三个小组，定期组织教师进行教学交流与探讨，还采取老带青结对子的方法，让青年教师迅速成长起来。

我们请了局教研室领导多次来我校进行教学视导。教师积极参加各项教研活动及现代教育技术培训，全年共派出教师20多人次，花费经费一万余元，在这方面学校肯花财力，有付出就有收获，今年很多年轻教师进步快，如王玮、白中未等。

我校由于有上级部门的正确领导，在全体教师的共同努力下，学校先后被评为岳阳市绿色学校、学生六大习惯养成教育一星级学校，岳阳楼区骨干教师定期定点示范教学优秀教学点，学校多次被评为目标管理先进单位。一年来的耕耘，看到了满园桃李芬芳，倍感欣慰，但是也有不足之处，如教学质量有待进一步提升，教师们的教学技能有待加强，今后在上级领导的正确指导下，我们会齐心协力，一定会更上一个台阶！

祝各位身体健康，万事胜意！谢谢大家！

篇2：2011年工作述评

一年来，自己紧紧围绕公司“强化管理、固本强身、夯实基础、稳步发展”的经营思路开展工作，认真履行岗位职责，在各级领导和同事的关心帮助和自己的努力下如期完成了公司赋予的各项工作任务。

1、强化自身学习，不断提高自身综合素质。为适应新形式公司和客户对客户服务的要求，一年来自己努力学习业务知识，积极参加公司组织的《杨善洲先进事迹材料》学习活动及《管理基础知识》等培训，并认真做好了笔记和写心德体会，通过学习自身各项能力提高了不少，结合工作实践，履职能力也得到进一步提升。

2、履行岗位职责，全力做好本职工作。自己在工作中爱岗敬业，对工作认真负责、自觉主动，不断努力提高自身素质和业务水平。一年来，协同部门全体成员，重点在书面档案材料的电子归档、购买商信息补全及月度交易状况对比分析等方面开展了工作，同时密切配合其它相关部门，进一步加大了购买商投诉率超标处理、物资使用管理等制度的执行力度，工作中敢说敢管、认真执行，通过努力，除日均购买商进场人数未能完成外，公司年初下达的其它各项工作任务均已如期完成。

3、严格自律，牢固树立务实工作作风。为人师表、尽职尽责、工作认真主动是自己在履职方面一贯要求。在已过的一年中，自己能自觉严格遵守公司的各项规章制度、按时上下班、全年考勤为全勤，不管是作为部门负责人还是购买商注册信息录入等具体执行人，我都兢兢业业、勤勤恳恳，能团结互助，不让自己掉队，也不让部门其他人掉队。

回顾一年的工作，自己虽取得了一定成绩，自身也还存在工作方法和经验单

一、不够丰富，与客户沟通及对问题的分析、处理还不够深入等不足，在今后的工作中我会再接再厉，进一步加大学习力度，不断完善自身思想认识、努力提高业务知识和服务水平，提高各项工作及管理能力，以扎实的工作作风、奋发有为的精神状态，认真履行职责，争取更大、更好的工作成绩。

篇3：2011年工作述评

1、比赛的概况及特点

1.1、竞赛时间及人数

2011年中国双流跳绳公开赛于2011年8月6日至8日在四川省双流县体育中心和兴隆镇文化广场隆重举行。此次比赛属全国第三届跳绳公开赛, 共有来自全国各地36支代表队350多名运动员、教练员齐聚双流, 是以往参赛人数最多的一次。

1.2、竞赛分组及项目

1.2.1、竞赛分组

比赛按年龄划分为甲组、乙组、丙组。 (甲组:1993年7月31日 (含) 前出生;乙组:1993年8月1日至1998年7月31日 (含) 间出生;丙组:1998年8月1日 (含) 后出生) 。组别分为男子甲组、男子乙组、男子丙组;女子甲组、女子乙组、女子丙组;混合甲组、混合乙组、混合丙组。

1.2.2、竞赛项目

连续三摇跳绳 (限甲组参加)

1.3、竞赛办法

比赛按国家体育总局社会体育指导中心最新审定的《跳绳竞赛规则》执行, 分组抽签在裁判员、领队、教练员联席会议上进行。

1.4、录取办法

1.4.1、计数赛和花样赛

该项比赛报名人 (队) 数不超过6名, 则视情况取消或合并年龄组。如该项比赛报名人 (队) 数多于6名, 则录取前六名。1-3名颁发奖牌、证书, 4-6名颁发证书。 (其中, 3分钟10人长绳“8”字跳项目1-3名颁发奖杯、证书, 4-6名颁发证书。)

1.4.2、表演赛

表演赛的1-3名颁发奖杯和证书。

1.4.3、比赛设体育道德风尚奖。其中, 每6支队伍, 评选1支体育道德风尚参赛队奖。

1.5、比赛特点

本次参赛不受年龄的限制, 按照年龄分为了甲、乙、丙组。参赛的人数及项目多, 形式多样, 表演性和观赏性非常强。

1.5.1、参赛队伍按照年龄分为了甲、乙、丙组

可以看出, 甲、乙、丙组的年龄要求上, 参赛人员不受年龄限制, 任何职业都可以参加;参加比赛的人数属中小学的最多。随着跳绳运动的发展, 会有越来越多的人群参与到跳绳运动中来。

1.5.2、参赛队多、项目多、形式多为比赛增添光彩。

可以看出, 参加花样项目的队伍很多, 共有279支队。其中参加表演赛的队伍最少, 两人车轮花样其次。这对下届参加比赛有一定的引导作用。

2、影响取胜的主要因素

2.1、计数赛

不同年龄组的比赛成绩有所区别。在同一组别里, 丙组年龄最小, 但他的成绩最好。据分析, 与身体机能有一定关系, 但更重要的在于教学的训练。训练上要提高他们的腿部力量、爆发力、耐力等身体素质, 其中, 计数比赛更重要的在于爆发力的训练。

2.2、花样赛

由于花样赛有个人花样、两人花样、三人花样。它多与队员的配合, 所以要取得比赛的胜利, 要有很好的创编外, 更要注意协同配合的能力。

2.3、表演赛

主要从动作难度、创意编排、娱乐表演上评判, 要取得表演赛的胜利, 应注意队员自身的能力、队员间的配合外, 更重要的, 要赋予表演的灵魂, 即是要有表演主题, 表演的新颖。

3、结论与建议

跳绳运动是一项新型项目, 在我国发展还处在初级阶段, 通过以上对跳绳运动分析, 参赛队伍、参赛的情况能够让更多的人了解跳绳运动, 本次比赛水平比以往比赛水平都高。通过分析对以后参赛队伍取得优异成绩提供一定的参考意义。本次比赛仅是全国第三届比赛, 为了跳绳运动及跳绳比赛的发展。首先, 应日益普及和推广跳绳运动, 为大赛奠定扎实的群众基础。其次要注重教练员队伍专业技能的提高, 负责部门增设培训机构。第三, 加大跳绳运动的经费投入。第四, 完善规程, 以及完善裁判员队伍建设, 加强比赛的组织和管理。第五, 大力做好宣传。

参考文献

[1]邓静, 向宏钊.跳短绳教学技巧[D].中国学校体育, 2009-07.[1]邓静, 向宏钊.跳短绳教学技巧[D].中国学校体育, 2009-07.

[2]何云.跳绳设考级[D]AOYUAN, 2010μ10|CHINA SCHOOL PHYSICAL EDUCATION.[2]何云.跳绳设考级[D]AOYUAN, 2010μ10|CHINA SCHOOL PHYSICAL EDUCATION.

[3]贾其梅.梅花式跳绳操的创编和教学[D].教学长廊.体育师友, 2009-02.[3]贾其梅.梅花式跳绳操的创编和教学[D].教学长廊.体育师友, 2009-02.

[4]梁超.花样跳绳在上海市部分中小学推广的现状及可行性研究[J].上海体育学院.2010.[4]梁超.花样跳绳在上海市部分中小学推广的现状及可行性研究[J].上海体育学院.2010.

篇4：2011年气象工作总结

我局气象台工作人员调用历年同期气象资料进行参考对比，与上级业务部门及时沟通、共同商讨，在做好今年气候与农业生产总结的基础上，为农业生产提供重要的科学依据，使种植户可以依据气候趋势制定明年种植计划。

2011年至秋，建三江分局气象台气象成员组织召开了短期气候分析会，对前期气候条件进行了认真的讨论，综合分析认为：今年降水偏少，气温正常，生长季热量够用，总体气象条件好于常年，属丰年年景（与近五年平均比较）。

一、天气气候总趋势

2011年3～10月气候总趋势：气温较正常，生长季热量少于常年；降水偏少。

春季：2011年春季降水量为89.2mm，常年降水量为99.0mm，降水量略少于常年：2011年春季3，4月气温略低于常年而5月气温略高于常年，初春冷空气活动频繁，阶段性降温过程明显，气温正常略低；终霜晚于常年1～3d。

夏季：6月7月降水量为66.5mm少于常年109.7mm，而8月降水量为127.9mm，略高于常年8.9mm，夏季降水少于常年。2011年夏季气温略高，平均比常年高0.7℃左右。

秋季：秋季降水正常；秋季气温略高，比常年高0.2～0.5℃，终霜为5月15日，平均比常年晚1～2d；初霜期为9月20日，平均比常年晚1～3d。

二、气象条件对农业生产的影响分析

1.播种期

根据上述分析，今年春播期气象条件对播种有一定不利影响。重点是前春的阶段性低温，影响大部地区大棚的正常播种和出苗，可能降低出苗率，这样就要做好大棚的保温措施，保证了播种质量。

2.大田生长期

今年的气象条件对大田作物生长是比较有利的。整个夏季降水正常，气温略高，大部地区作物都能旺盛的生长。但由于降水量分布不均，降水主要集中在夏末，因此階段性旱、涝和局地病虫害、冰雹、暴雨突出，将对局地作物的正常生长发育有一定不利影响。

3.灌浆成熟期

秋季气温略高，降水正常，对作物籽粒灌浆成熟十分有利。

三、重视气象工作提高气象服务形象

1.加强人工防雹增雨工作的管理和作业安全保障工作，制定完善了人工影响天气工作管理制度，包括高炮作业管理制度、炮弹管理制度、电台通讯管理制度、炮点固定资管理制度、出勤学习制度。年初对炮点作业人员进行了上岗培训，进一步掌握了人影作业操作规程，为更好的发挥人影作业起到了重要作用。

2.重视气象的宣传，在今年的“3.23”世界气象日，我台组织职工进行了以“人与气候”为主题的气象日宣传活动，在网站上发放气象知识，防雷知识等，通过此次活动向全场宣传气象知识，宣传气象日，提高了全场对气象的关注程度，提高了气象部门的知名度，引起各农场对我们赖以生存的气候环境的更大程度的关注和爱护。

3.1—10月宣传及信息报送工作在内容上丰富，时效上报及时，每日向农业科上报信息3～5条。

近几年，我气象台不仅在春种、夏管、秋收的农忙季节为各级领导干部发送网络邮箱天气预报、天气记录，而且还在农忙季节提供24h天气预报咨询服务，使广大农业生产人员及时了解天气动态。另外，气象部门还运用网络技术，将气象资料上传到网络上，使农业生产人员根据天气情况指导农业生产，此举得到了生产技术人员和种植户的一致好评。

四、存在的问题和解决的思路

一是我台的基本建设已适应不了气象现代建设，气象现代化建设、现代化服务手段还待加强。

二是现有工作人员数量编制不够，一人兼多职，顾此失彼。积极实施人才战略，采取自主教育培训和远程教育培训相结合，多引进人才，增加新鲜血液，不断优化队伍结构，使我场人员的整体素质继续得到提高。

五、明年工作安排

1.继续狠抓基础业务，包括地面测报、农气观测、自动站监测，提高业务质量，加大业务人员的培训力度，提高业务人员的整体素质。

2.科技服务，要加强与农场各部门的联系，寻找一切可利用的机会，用气象科技优势为农场服务，取得农场各部门的认同，逐渐形成多元化的服务体系。

3.继续加强安全主产工作，各项安全责任制落实到位，加大力度定期开展安全生产检查，杜绝安全隐患的存在。

篇5：2011年工作述评

评有感

党中央XX年推进全面深化改革工作述评中指出，这一年，以习近平同志为核心的党中央，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气大刀阔斧、攻坚克难，以“图难于其易，为大于其细”的智慧运筹帷幄、总揽全局，以“咬定青山不放松”的决心严明责任、狠抓落实，推动全面深化改革奋力前行，积厚成势。作为一名社区工作者，我深有感触，在此浅谈一下个人感受。

我认为在社区改革能让基层道路越走越宽广。作为社区工作者，只有以积极的姿态，争当改革促进派，甘当改革马前卒，才能更好地增进民生福祉、更有效地推进基层治理。

积极践行改革，摸清改革实情。严格按照“调查摸底、公示定案、落实主体、建立档案”四步流程，著力深化居民资源改革，促进社区资源变资产、资产变资本、资本促发展，切实增加居民财产性收入。

大胆创新突破，增强改革实效。推进社会治理创新，成立“志愿服务队”，为惠民政策补缺填位，实现对弱势群体关心关爱全覆盖；推进干部走基层，打扫卫生、参加文艺活动、下社区入户，增强与居民群众一块干、一块苦、一块过的淳朴情感；推进政府购买服务，探索服务中心、宣传文化中心、敬老院等事业单位去行政化，独立承接政府服务，让政府从台前转为幕后、从直接转为间接、从运动员转为裁判员。

篇6：2011年工作述评

一、2011年就业目标完成情况

全市城镇新增就业人员13720人，完成全年目标任务的（大丰171.5%，盐城196%）；下岗失业人员实现再就业4823人，完成全年目标任务的（大丰178.6%，盐城185.5%）；其中困难人员再就业1038人，完成全年目标任务的（大丰173%，盐城188.7%）；城镇登记失业率 2.77%；失业保险参保职工58100人，完成全年目标任务的（大丰100.2%，盐城100.3%）;失业保险基金征收（含清欠）1950万元，完成全年目标任务的（大丰134.5%，盐城136.3%）;就业再就业培训5240人，完成全年目标任务的（大丰104.8%，盐城131%）;创业培训475人,完成全年目标任务的（大丰135.7%，盐城139.7%）;技术工人轮训17001人,完成全年目标任务的（大丰113.3%，盐城113.3%）;发放小额担保贷款360万元,完成全年目标任务的（大丰102.9%，盐城120%）;农村劳动力转移前培训7000人，完成全年目标任务的（大丰159.1%，盐城162.8%）;农村劳动力在岗培训2423人，完成全年目标任务的（大丰105.3%，盐城110.1%）;新增农村劳动力转移11000人，完成全年目标任务的（大丰110%，盐城110%）；城乡新成长劳动力充分培训4362人，完成全年目标任务的（大丰136.3%，盐城145.4%）。

二、主要工作和措施：

（一）认清形势，把就业工作摆上更加突出位置。

年初，受国际金融危机的影响，我市经济增长速度放缓，对就业的拉动能力有所减弱，部分企业经济效益下滑，一些企业运行困难，减少对劳动力的需求；另一方面，返乡农民工、高校毕业生回丰就业增多，全市各类求职人员供大于求。针对当时的经济形势和就业状况，一是加强领导。成立了返乡农民工就业工作领导小组，及时研究制定应急预案和措施，制定了《2011就业再就业工作总体规划》，把就业再就业工作摆上更加突出的位置，并列为今年重点工作之首，做到一切工作围绕就业，一切工作服务就业，千方百计扩大就业。二是出台政策。先后以市政府名义下发了《关于做好当前经济形势下就业工作的意见》（大政发[2011]99号）、《关于印发<大丰市建立再就业援助基地安置就业困难人员试行办法>的通知》(大政发[2011]61号)、《关于做好2011年城镇困难人员帮扶再就业工作的通知》（大办发[2011]21号）等文件，这一系列政策措施的出台，对稳定经济增长、促进就业发挥了重要作用。三是建立监测点。在全市五个镇（裕华、小海、万盈、三龙、草埝）10个村建立农民工返乡监测点，对14个镇返乡民工进行全面调查摸底统计、登记、分类造册，同时实行周报制度，动态掌握失业人数和就业情况，为领导决策和制定就业政策提供第一手资料。

（二）落实政策，多措并举保岗位促就业。

一是加大招聘频率，满足用工就业需求。年初起，我们人力资源市场做到“周周有集市、月月有专场”切实帮助各类求职者实现就业。先后举办了“09新春服务企业暨返乡农民工‘牵手行动’招聘会”、“大丰市‘女性就业再就业暨返乡青年技工、大中专毕业生’专场招聘会”、在明星国际广场举办了“大丰市庆五·一再就业基地（明星国际）专场招聘洽谈会”、市县联动“援助就业5000人”暨服务企业用工（大丰）招聘洽谈会，近百家企业提供就业岗位11516个，其中公益性岗位？个，6622人被企业录用上岗。二是开展系列服务活动。在元旦前后开展“迎新年就业援助月”活动，活动期间在人力资源市场设立返乡农民工求职登记窗口，接受政策咨询、提供岗位信息、推荐就业岗位，免费职业指导和介绍就业培训;给全市广大求职人员发一封《公开信》，宣传当前的就业形势，指导失业人员尽快就业。在农历正月初五又开展“返乡民工再就业援助周”专项活动，宣传就业形势，为600多名民工进行了报名登记。2月份，组织开展“春风送培训”活动，在市人力资源市场和各镇为返乡农民工、城镇失业人员发放免费培训券1000张。3月份，开展“岗位三进”活动，即招聘岗位进家庭、进社区、进镇村活动，实现岗位对接零距离。三是加强技能培训，实现创业带动就业。以开展送教到镇（村）、送教到企业、送教到社区为工作重点，抓好syib培训工作和落实支持创业的各项政策。6月中旬，在市区进行了一次小本创业项目推荐暨创业成果展示会，推荐了四十多个小本创业项目。四是社区创建促就业。目前大中镇金丰和黄海两个街道18个社区，全面开展充分就业社区创建工作，已有8个社区创建达标，今年又有8个社区基本通过省市验收。每个社区做到零就业家庭动态为零，下岗失业人员再就业率达80%以上。五是政策扶持创业（就业）。今年发放小额担保贷款312万元，给失业人员创业提供资金扶持；建立再就业基地？个，开发公益性岗位？个，托底安置就业困难对象？人；为？灵活就业者和？个企业发放社会保险补贴？万元。

（三）重点援助，解民忧保民生保稳定。

今年，我市把城镇零就业家庭人员、农村零转移家庭人员以及特困职工家庭人员作为重点就业再就业援助对象，分别采取不同形式进行援助。一是继续做好城镇就业困难群体结对帮扶工作。今年3月，以市委办、政府办名义出台了《关于做好2011年城镇困难失业人员帮扶再就业工作的通知》（大办发[2011]21号），下达给60个有关部门帮扶500人的任务，目前已有24个相关部门已上报帮扶成功236人。二是对农村零转移家庭贫困户实施帮扶。对登记在册的202户321名农村零转移家庭人员办理《就业登记证》，及时提供有针对性的就业服务和就业援助。三是设立“就业110”服务中心。5月份，我们在一楼人力资源大厅设立“就业110”服务中心，专门为就业困难对象实施援助。设专门服务柜台、有专人挂牌服务、有专用热线电话。服务对象包括零就业家庭人员、农村低收入零转移家庭人员、困难家庭未就业的大学毕业生等10种就业困难人员和招工困难的企业。并向求助对象承诺登记后不挑不拣岗位一周内推荐就业，招工困难的企业规范用工一个月内满足用工需求。此项举措，在中国劳动保障报作了报道，中央电视台制作部已联系要在新闻栏目进行宣传。四是开发公益性岗位托底安置。4月份，以市政府出台了《大丰市建立就业援助基地安置就业困难人员试行办法》（大政发[2011]61号）、《大丰市公益性岗位认定使用和管理办法》（大政发[2011]60号）两个文件，面上以街道社区劳动保障平台为依托，积极开发公益性岗位，安置困难人员就业。今年先后开发公益性岗位200余个，安置就业困难人员150余人次。五是确保春节期间困难职工生活。春节解困是市委市政府在两节期间一项重点工作，通过调查摸底，编制程序，建立了困难职工台帐，并请市四套班子领导上门慰问，给每个困难职工送就业岗位信息，体现了党和政府对困难职工的关心。节日期间筹集发放解困资金378万元，全市4852户困难职工都领取了春节解困金，为124名特困职工发放发《特困优待证》，确保春节期间社会的稳定。

（四）狠抓征收，发挥失业保险预警功能

围绕年初工作目标，我们狠抓失业保险扩面和失业保险基金的征收工作，提前两个月就完成了半年的工作目标。截止目前,共征收失业保险费1950万元，基金备付能力增加到40个月，基金运行呈良好循环态势。一是发挥五险合一优势抓清欠。加强系统内部科室业务协调动作，对欠费的单位结清欠费后方能办理相关业务，取得良好效果。此外对欠费大户，上门清欠，或与企业协商，制订还款计划；对协议缴费单位进行督促，确保按协议执行。二是与地税、主管部门联动促征缴。按月及时向地税部门提供失业保险费征缴计划，并积极配合搞好各参保单位当期失业保险费缴纳情况的信息反馈，确保当期失业保险费按时足额缴纳到位。三是加大扩面力度增费源。积极参加局社会保险扩面征缴工作，一方面对已参保的单位进行回头看，确保100%参保，另一方面对未参保单位进行政策宣传，将更多单位纳入失业保险范畴。今年新增参保企业61家，累计新增达3964人。四是统一城乡失业保险待遇。凡是在我市就业的农民工，一律按城镇职工执行统一的费基、费率，失业后，也按城镇职工标准享受失业保险待遇。五是建立失业保险预警调控制度。每个月对失业保险基金的收入、支出和失业人员的增加、就业情况进行趋势预测和测算，确保失业人员的保险金按月足额发放，失业保险基金备付能力不低于12个月。同时，规范企业裁员行为，严格执行除关闭破产企业外,企业裁员20人以上，或不足20人但占企业职工总数10%以上，按程序报告批准后方可进行失业登记的程序，避免在同一地区、同一时间实施关闭破产企业数量过于集中,防止失业率急剧攀升。

（五）联系实际，深入开展学习实践科学观活动

一是组织学习提高认识。按局党委的统一要求，我们认真组织全处职工学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》上的每一篇文章，组织开展了“深入解放思想，坚持科学发展，奋力争先进位，率先全面小康”和“科学发展、迎难而上、积极作为、保障民生”大讨论，支委一班人带头交流学习心得、统一思想，受到很好的效果。二是认真调研加强实践。在调研阶段，要求每个股室结合工作实际确定一个课题下基层进行调研，每个党员都要撰写调研报告，专门召开全处调研论文汇报会。我处撰写的《当前金融危机形势下稳定我市就业局势的对策》调研论文获局系统论文评比二等奖，并被市论文汇编收录。三是分析检查改进作风。面对新形势、新任务、新要求，分析检查在思想上、作风上存在哪些不符合科学发展、跨越发展的突出问题，并以党小组为单位，人人开展批评和自我批评，针对排查本处存在的主要问题，领导班子专题研究剖析，逐条提出整改措施，制定和编印了《职工行为规范》人手一册，力争通过整改提升我处的管理服务水平和能力，以新形象、新面貌做出新成绩。

三、难点和存在问题

1、失业总量增加，就业再就业压力大。今年可以说是新成长青年增长期，农民工返乡就业高峰期和企业用工紧缩期三期交汇,年底失业人员结存数可能大于往年。一是新增失业人数多。主要是受金融危机的影响，大专院校毕业生外就业难、工资低，回丰就业人数增加，预计结存1000人以上。二是就业转失业人数增多。今年，新增失业职工846人，高于去年同期。三是困难就业群体人数多。据今年8月份调查,全市新增各类就业困难人员354人, 仅“4050”和“双失业”两类困难人员无正规就业人数达6000人。这些人员年龄大、文化低、技能差、再就业难度大。四是退伍士兵、转业干部家属结存约500人。五是农民返乡就业人数多，预计结存3000人，这给当前和今后就业工作增加了压力。

2、人力资源供求不平衡，结构性失业现象加剧。由于用工企业需要劳动者技能水平与岗位要求不匹配，造成了一方面，有大量的失业人员要求就业，另一方面，企业用工缺口较大招不到工人现象。9月份，我们对10多家缺工企业进行了调研，除一部分企业需要高技术的人才招不到工人外，大多企业是由于受金融危机的影响，生产任务不足，效益下滑，工资待遇低、工作时间长，用工不稳定，有的工作环境差，劳动保护跟不上，留不住工人，也招不到工人；也有失业人员的原因，有一定数量人员，求职的期望值太高，文化、技术等诸方面的素质又不高，结果是高不成低不就，这种结构性失业矛盾有加剧趋势。

3、部门帮扶未完成序时进度，困难人员就业难。近年来，市委市政府高度重视困难人员的再就业帮扶工作，每年下发文件，下达目标任务，目的是发挥各部门的职能作用，使全社会都来关心困难人员再就业。今年3月，两办又下发了《关于做好2011年城镇困难失业人员帮扶再就业工作的通知》文件，下达60个部门帮扶500人任务，但部门重视程度和工作力度不平衡。到目前为止，只有36家部门帮扶成功236人，占总任务的47.2%，其中全部完成任务的有15部门，完成部分任务的有5个部门，没有开展工作的有40个部门。

四、亮点及特色工作

1、建立“就业110”服务中心。5月份，我处在一楼人力资源大厅设立“就业110服务中心”专门为就业困难对象实施援助。设专门服务柜台、有专人挂牌服务、有专用热线电话（83791110）。服务对象包括零就业家庭人员、农村低收入零转移家庭人员、困难家庭未就业的大学毕业生等10种就业困难人员和招工困难的企业。并向求助对象承诺登记后不挑不拣岗位一周内推荐就业，招工困难的企业规范用工一个月内满足用工需求。此项举措，在中国劳动保障报作了报道，中央电视台制作部已联系要在新闻栏目进行宣传。截至目前已推荐就业82人次，帮助困难企业招聘员工215名。

2、开展“三送”培训服务。一是送教到镇（村）。专门购买30台笔记本电脑，聘请专业技术教师到各镇和“四有”示范村上课，先后在南阳、刘庄、方强等镇（村）办了13期电脑办公自动化、及创业培训知识专业培训班，在大中镇开办机械加工培训班，培训城乡劳动力600多人。二是送教到企业。与新词大酒店、大丰寿力公司、盐埠商场大丰分部等企业联合组织宾馆服务、电焊、电工、市场营销等培训1006人；与虹宇服装厂、欧莱服装厂联合对180名外省劳动力进行了电动缝纫培训。三是送教到社区。培训中心每月组织一期创业培训班，为300多名有愿望创业者提供政策咨询、创业指导、创业培训和小额担保贷款等专项服务，与市组织部联合，在市区两个街道设立“周末创业培训讲堂”，使每个有创业愿望的人都能及时地受到创业指导，让更多城镇失业人员走上创业之路。全年组织各类培训 4158 人次，转移农村劳动力7586人。

五、2011年工作思路

2011年我市就业和再就业工作的总体思路是：认真贯彻落实省、盐城市就业再就业有关文件精神，结合本市实际，紧紧围绕全年目标任务开展工作，以落实就业扶持政策为主线，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，努力扩大就业，积极促进再就业。失业保险在做好保障生活的同时，强势助力于稳定就业和预防失业，将城镇登记失业率控制在3%以内。

2011年就业工作目标：

全市城镇新增就业人员8000人；下岗失业人员实现再就业2700人；其中困难人员再就业600人；城镇登记失业率 3%以内；失业保险参保职工58000人;失业保险基金征收（含清欠）1450万元;就业再就业培训5000人;创业培训350人;技术工人轮训15000人;发放小额担保贷款350万元;农村劳动力转移前培训4400人;农村劳动力在岗培训2300人;新增农村劳动力转移10000人；城乡新成长劳动力充分培训3200人。

具体措施：

一、全面落实就业政策，千方百计促进就业。一是用服务项目建设来促进就业。我们将深入企业了解掌握新项目用工需求，根据项目不同需求，采取定向介绍、专项集市等形式，为项目企业推介合格劳动力，组织引进我市紧缺的高技能人才，主动为企业提供职介服务；二是配合再就业政策落实，努力解决好“零就业”家庭和特困人员等困难群体的就业问题；三是增加大中专毕业生的市场招聘频率，努力解决大中专毕业生就业难的问题；四是统筹好城乡就业工作，为农村富余劳动力转移提供就业服务。

二、加大失业保险工作力度，实现参保率98%以上。一是加强稽核工作，利用五险一单、统一申报核定、一票征缴机制，核实核准缴费基数，定期会同财政、税务等部门开展失业保险扩面征缴专项稽核。二是试行失业保险待遇与缴费基数挂钩办法。根据盐城市的统一要求，失业保险金待遇以我市最低缴费基数的40%计发，并随最低缴费基数的调整而调整，形成了失业保险待遇定期增长机制，增强失业职工基本生活保障能力。三是加大失业保险欠费清理力度。实现参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”，确保完成全年征收1500万元目标任务。四是落实在领失业人员的住院医疗补助政策。对我市未参加医疗保险的失业人员在领取失业保险金期间实行住院医疗补助政策。五是做好2011 “两节”期间困难企业和职工的帮困工作，年底前进行困难企业和困难职工调查，制定好“两节”期间的帮困方案，确保困难职工和军转干部基本生活。

三、围绕“技能就业工程”，不断提高就业培训能力。一是扩大我市syib培训工作；二是在市区、开发区、港区分别建立为下岗失业人员创业的创业孵化基地，培训孵化小老板，以创业带动就业。帮助下岗失业人员、进城农民工增加就业技能，开办各类创业培训班，培训学员600人以上，发挥创业就业的倍增效应。三是抓好我市定点培训基地建设；四是抓好农村劳动力转移就业培训，重点做好四有示范村农村劳动力转移就业培训。五是组织开展“春风送培训”活动，针对农民工需求多样化的特点，采用了灵活多样的培训形式和班次设置，并根据企业用工需求，与企业签订用工协议，开展定向培训、订单培训、“超市式”培训等，增强培训工作的针对性和实效性。

四、积极实施就业援助，扩大“就业110”品牌效应。一是进一步完善“就业110”服务中心服务设施、服务形式、服务内容，使更多的困难对象通过这个平台实现再就业。二是配合街道、社区抓好“零就业”家庭和双下岗失业家庭等困难人员的调查摸底、认定工作，实现动态管理，使有就业愿望及就业能力就业困难群体家庭，至少有一人实现再就业；三是继续在城乡开展创建“充分就业社区”和“充分就业镇村活动”，动态消除零就业家庭和零转移家庭。

五、坚持城乡统筹，引导农民就地就近转移就业。抓好农村劳动力开发就业和转移工作，完善覆盖城乡的就业管理服务网络，经常开展“岗位三进”活动，即适时开展招聘岗位进家庭、进社区、进镇村活动，实现岗位对接零距离。每季度组织一次送岗位信息、送就业服务、送技能培训、送技能鉴定“四送下乡”活动，力争全市转移农村劳动力1万人，其中参加技能培训6000 人以上。

篇7：2011年工作述评

一、落实科学发展要求，抓好产业项目建设，推动经济特色发展

提升主导产业，推进农民群众增收。为适应经济发展形式需求，着重抓好茶、蚕、竹产业提升工程，注重标准化示范基地建设，使之成为农民增收的重要来源。去冬今春，新发展良种茶基地580亩，其中连片100亩以上基地达到2块，面积260亩，全年茶叶产量达270吨，产值达2392.7万元，樟村茶厂通过qs认证；克服3月份以来的低温阴雨等不利气候影响，努力稳定蚕农思想，全年饲养蚕籽2966张，产量118吨，产值达到412.3万元；完成新种毛竹300亩，垦抚竹园1800亩，发展油菜基地50亩，落实发展高山蔬菜170亩，品种增多，规模不断扩大，效益逐渐明显。

2.抓好招商引资，促进工业经济发展。我镇面对区位劣势，继续施行“主抓三大优势项目，增强工业经济活力”的工业发展思路，引导全镇上下鼓足干劲，狠抓招商引资，推进工业经济新发展。全年完成工业销售产值12400万元；招商引资引进农场1个，协议资金200万元，实际到位资金100万元；来料加工形势良好，新增经纪人15名，企业3家，服装加工点1个，发放加工费600多万，从事来料加工人员达1700多人，其中套笔加工点12个，套笔经纪人10名，套笔加工在各村得到迅速发展。

3.打造淳安井冈山，做大乡村旅游经济。依托茶山会议旧址，充实“中国工农红军北上抗日先遣队”纪念馆内容，修复红军活动旧址，加大外宣力度，打造淳安井冈山，打响红色旅游品牌；改善基础设施，抓好河道整治，做好以札溪大东坑峡谷和武强溪为典型的绿色生态游；加强规范引导，改善村容村貌，做好以“九相公”为特色的乡土橙色游。今年，我镇聘请了XX工商大学旅游学院对乡村旅游进行规划，并出台了中洲镇乡村旅游目标及扶持政策；举办了首届“古道节”和“九相公”庙会节，配合县政协、县党史办举行了《红色茶山》发行仪式；完成方志敏住所修复，粟裕、刘英住所正在修复中；发展农家乐1家，我镇乡村旅游整体知名度不断提升，旅游经济正在做大做强。

二、抓住镇村建设重点，合理规划集镇，狠抓基础项目配套

围绕基础教育优化，突出抓好校安工程。今年来，党委政府以校安工程为契机，实施了初中2#楼拆建，初中1#楼、镇中心小学教师宿舍楼、樟村完小综合楼进行加固改造和初中、小学跑道操场塑胶改造等工程，着力优化学校基础设施。目前，投资50余万元的初中1#楼等教学、宿舍楼加固改造工程已完成；投资150余万元的初中2#楼拆建工程，现已动工建设，到年底完成工程的70%；投资130余万元的初中、小学操场跑道塑胶改造工程，现已完成工程的50%，到年底将全部完工；投资60余万元，对初中锅炉房、车棚及樟村完小食堂等配套设施进行了维修改造。

2.围绕镇村基础配套，突出抓好新农村建设。

一是完成镇文化中心大楼工程。投资70余万元，新建了面积500㎡的镇文化中心大楼，通过了市级东海明珠工程验收，现已投入使用，解决了镇机关缺乏文化场地的问题。

二是完善卫生场所、设施建设。今年，镇卫生院扩建工程、余家社区卫生服务站新建工程、四个村卫生室建设工程等都通过验收，并投入使用；投资30余万元的叶村社区卫生服务站新建工程，现已完成基础工程，主体工程将于年底完成。

三是建设新农村示范村。加快推进“十百工程、沼气池建设、无害化厕所改建”等工程建设步伐。完成沼气池建设工程85只、无害化厕所改建工程420只任务；全面完成枫林坞、李家畈、叶村、双许、泰夏、畈头等村的十百工程项目，洄溪、余家、札溪、苏家畈等村跨年度项目完成本年计划工程量。

四是实施联村联网工程。为解决群众出行问题，今年实施了杨璜线至高山、余家至中毛汰两条联村联网工程，目前，完成了杨高线5.0km路基工程和余家至中毛汰11.6km路基工程。此外，完成杨璜线至下家坞3.66km路面硬化工程；完成际山线3.15km、富川线1km的村道边沟治理工程。

五是实施武强流域治理工程。为加强武强溪流域的防洪能力，我镇实施了总投资1200万元的武强溪流域治理工程，目前一期工程已基本完工，二期工程已完成形象工程的70%，预计年底全部竣工。投资240万元的“7.8”洪灾水毁工程，目前11处工程都在抓紧施工，预计年底全部完工。

六是积极开展全国环境优美乡镇、生态村创建。以全国优美乡镇创建为载体，完成创全国级生态镇台帐资料和双许、霞童等二个村生态村台帐资料。开展清洁乡村”和“清洁庭院”等活动，集镇及周边村生活垃圾得到统一处理。实施了集镇污水池管网配套和防护工程，该工程投资47万元，现已全部完成，并通过验收。

三、开展“创先争优”活动，狠抓党风廉政建设，强化基层组织

开展创先争优活动，落实“片组户”制度。根据县委的统一部署，积极开展以“五个好”、“五带头”为主要内容，以村两委班子建设为重点创先争优活动，全面实施“实事承诺”、“办事档案”和“网络化管理、组团式服务、片组户联系”等制度。目前各村片组户制度、民情网络图都已上墙，联系卡已发放到户，党员量化打分也已开展，这一系列举措使村“两委”班子及党员干部在思想建设、工作能力、团结协作、作用发挥、工作业绩、清正廉洁等方面得到进一步增强。

2、有效开展民主评议村级财务，规范集体事务管理。在年初，全镇19个行政村按要求完成了村级财务评议工作，通过海选产生评议代表、现场查帐、现场解答，解决了村级财务存在的问题，保证了村民的参与权，增强了财务透明度，达到了“让群众明白，还村干部清白”的目的。为规范镇村工程管理，镇出台了《中洲镇集体事务招投标实施意见》，对镇村新上工程由内部审计室审计和人大牵头，纪检监督、联村干部到场公开招标，并成立招标办负责日常工作。有效杜绝工程建设管理中村主要干部承包工程夹带私利现象发生，严格把好党员干部廉洁关。

四、强化社会服务工作，长效管理安全生产，构建稳定和谐社会

1、严格控制计划外生育，强化计生服务工作。全面落实计划生育村为主工作机制，加大对村级计生工作的考核力度，实现计生工作重心真正下移。全年前后3次组织镇村干部赴杭州对外出流动人口开展计划生育服务集中行动，截止10月底出生117个，结扎30例，放环52例。夯实计生工作基础，形成全社会齐抓共管的良好工作氛围，使计划生育工作步入良性循环轨道。

2、强化社会服务，保障民生质量。根据县委县政府“两创”工作及劳动保障“五个全覆盖”要求，完成村级劳动保障服务室的硬件及台帐建设，通过上级验收；完成2011年新农村合作医疗保险缴费14388人，总参保人数完成102.5%；完成城乡居民养老保险缴费75余万元，《求职登记证》发放32人。全年共发放医疗保险金71.57万元，社会保障能力不断提高。

3、高度重视安全生产，落实安全检查长效机制。组织开展全国安全生产月活动，采取悬挂横幅、张贴标语、宣传挂图、宣传资料、开展培训、组织演练等形式，广泛宣传“遵章守法，关爱生命”，营造氛围，增强安全意识。全年前后4次组织人员对生产企业、学校，道路交通、工程建设、地质灾害、农村危房进行全面检查，发现问题，及时纠正，并把检查情况书面整理备案。进一步加强防汛力度，我镇实施了24小时值班制度，加强对山塘水库、地质灾害点、危旧房、溪边房、山边房的巡查，特别是我县“6.18”、“7.8”洪灾发生后，镇主要领导多次亲自带队下村检查，并严格执行防汛情况每日汇报制度，确保人民群众的生命财产安全。加强森林防火不放松，采取在清明及持续晴燥等重点时期下村督查等措施，确保全年无重大火灾发生。

4、平安建设成效显着，社会环境和谐稳定。根据上级部署积极开展了三月份的综治宣传月活动和上海世博会“护城河”工程，特别是全国校园安全事件频发后，及时加强了对镇初中、小学校的安保工作力度，确保校园安全。8月份，镇成立了反，,分会，加大了对，,的打击力度。为解决群众矛盾纠纷，继续开展一线化解矛盾活动，截止目前，共化解矛盾纠纷312件，“12345”市县长公开电话及网上信访78件，受理群众来信7件，各类来信来访工作都能在规定时间内优质办理，群众的诉求基本能得到满意答复，切实维护社会稳定，有效推进“和谐中洲”建设。

2011年工作计划

2011年是镇村换届的一年，也是“十二五规划”的开局之年。我镇工作的总体是以科学发展观为统领导，努力实施五大工程：

1、乡村旅游做大工程。依托茶山会议旧址，修复红军活动旧址，启动红色广场暨方志敏纪念馆建设，策划《茶山会议》领导的后辈上茶山追忆父辈革命足迹活动，继续打造淳安井冈山，打响红色旅游品牌；改善基础设施，抓好河道整治，做好以札溪大东坑峡谷和武强溪为典型的绿色生态游；加强规范引导，改善村容村貌，做好以“九相公”为特色的乡土橙色游。

2、来料加工扩规工程。继续把来料加工作为工业经济发展的突破口来抓，加大扶持力度，巩固提升电动缝纫（家纺）、手套加工、节日灯组装、圆珠笔组装等项目；做浓来料加工特色街氛围，进一步扩大来料加工规模。

3、茶桑竹业提升工程。继续把茶桑竹作为主导产业来培植。进一步扩大良种茶基地规模，新增面积300亩以上；稳定蚕桑生产，加大饲养规模；新种毛竹300亩以上，垦扶竹园2000亩以上，力争引进一家加工能力较强的毛竹加工企业。

4、加速新型农村建设。以实施“一村五项目”为抓手，加大市县帮扶的资源整合力度，以环境优美乡镇、清洁乡村、下山移民等工程与改善经济发展环境相结合，继续加强整治村建设，启动余家中心村建设，并对余家、札溪等几个自然村的联村联网道路硬化工程做好跟进。

篇8：2011年工作述评

海洋经济发展总体情况

经济总量再创新高, 增长速度有所回落

2011年, 我国海洋经济继续保持稳健的发展态势, 海洋经济总量再创新高, 超过4.5万亿元, 主要海洋产业持续增长, 部分指标继续保持世界领先水平, 实现了“十二五”良好开局。但是, 受国际金融危机的深远影响, 全球经济增速放缓, 市场需求减弱, 2011年我国海洋经济增长速度为10.4%, 虽高于同期国民经济增长速度1.2个百分点, 但较往年有所减缓, 与2010年相比回落了4.3个百分点。从具体产业表现来看, 海洋交通运输业、海洋船舶工业以及海洋油气业等产业的增速回落, 对海洋经济的总体放缓起到了决定性作用。其中, 与2010年相比, 海洋交通运输业增长速度7.1%, 回落了近14个百分点;海洋船舶工业增长速度17.8%, 回落了5个百分点;海洋油气业增长速度6.7%, 回落了47个百分点;三个产业对海洋生产总值增长速度的贡献率降低了2个百分点。

结构调整步伐加快, 新兴产业快速起步

2011年, 我国海洋经济以转变发展方式为主线, 着力推进产业结构调整。海洋船舶工业、海洋渔业等海洋传统产业加快升级改造步伐, 如海洋船舶工业瞄准高端船型的开发, 陆续承接、交付了系列新船型, 并不断加大在海洋工程装备的发展力度, 多家企业共获得18座 (艘) 海工装备订单, 成交金额近50亿美元 (未含海工辅助船和工作船) , 约占全球海工装备成交额的10%;海水利用业、海洋电力业等海洋战略性新兴产业蓬勃发展, 如海水利用业受国家推动节能减排、发展循环经济等产业政策影响, 沿海地区拟建电厂项目几乎全部计划配套建设海水淡化装置, 据中国脱盐协会统计, 到2010年底中国海水淡化的能力有64万吨/日, 相当于全球的1%;邮轮游艇、休闲渔业、海洋文化、涉海金融以及航运服务等一些新型的海洋服务业态初露端倪, 特别是邮轮游艇产业近年来发展较快, 2011年仅上海港出入境 (港) 邮轮、游艇就达207艘次, 邮轮客流量达33万人次。

国家政策引导支持, 发展环境逐步趋好

2011年, 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中首次以专章部署海洋经济工作, 这表明“推进海洋经济发展”已成为“十二五”时期我国经济社会发展中具有全局意义的战略重点。同时, 国家还相继批准和公布了一系列沿海区域规划, 国务院于1月、3月和7月相继批复了山东、浙江和广东海洋经济试点规划, 11月批复了《河北沿海地区发展规划》, 先后批准设立了浙江舟山群岛新区、平潭综合试验区和横琴半岛规划区, 以海洋经济为主题的沿海区域开发正成为从国家到地方的关注热点。与此同时, 随着海洋经济发展驶入“快车道”, 中国工商银行、中国平安保险等金融机构也纷纷把目光投向了海洋经济领域, 山东、浙江、广东等地区出台了一系列金融支持海洋经济发展的相关规定和举措。随着沿海区域规划纷纷纳入国家战略, 意味着我国经济发展从陆域经济延伸到海洋经济的重大战略转变, 标志着我国海洋经济发展环境正逐步趋好。

主要海洋产业发展情况

海洋电力业

2011年, 我国以海上风电为代表的海洋电力业继续保持高速增长态势, 全年实现增加值48亿元, 比2010年增长25.0%, 增长速度高居各主要海洋产业之首。海上风电建设项目继续稳步推进, 青岛大唐电力平度风电项目一期工程、上海老港风电场一期工程、天津大港沙井子风电场一期工程正式并网发电, 我国最大海上风电场——江苏如东海上风电场正式建成。随着沿海风电场项目相继竣工投产, 我国海上风力发电进入规模化发展阶段。为进一步规范海洋电力行业发展, 国家加强了对风电行业的管理和调控力度, 发布了《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》;国家能源局相继批准《风力发电机组振动状态监测导则》等18项能源行业风电标准, 海上风电逐渐步入有序发展阶段。预期“十二五”期间, 随着国家对可再生能源开发利用重视程度的提高, 海上风电仍将获得良好的发展机遇;但是受开发技术、入网条件、环境影响等因素影响, 海上风电将面临结构调整、优化重组、布局优化等一系列变革。

海洋船舶工业

2011年, 国家出台了《船舶工业“十二五”发展规划》《海洋工程装备制造业中长期发展规划》《海洋工程装备产业创新发展战略 (2011-2020) 》等一系列规划, 引导船舶工业的结构调整与创新发展。我国海洋船舶工业努力克服世界经济复苏疲软、船舶市场持续低迷的影响, 继续保持平稳快速发展态势, 各项经济指标持续增长, 全年实现增加值1437亿元, 比2010年增长17.8%;造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标继续保持世界领先。与此同时, 金融危机对船舶工业的滞后效应不容忽视, 2011年下半年的生产、效益指标增速与2010年同期相比已显回落态势;从全年来看, 我国海洋船舶工业增速与2010年相比回落了5个百分点;同时, 我国船舶企业还出现新承接订单量逐月下降、部分企业因缺少订单陷入开工任务不足的困境。预计未来一段时间我国海洋船舶工业仍将面临“交船难、接单难”和“盈利难”的严峻考验, 如何保持生产增长、推进结构调整、稳定造船订单、扩大船舶市场将成为我国传统船舶工业面临的一项长期而艰巨的任务。

滨海旅游业

2011年, 国家出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》, 将旅游业作为我国扩内需、促消费的重要支点, 同时《中国旅游业十二五发展规划纲要》编制完成, 为旅游业特别是滨海旅游业提供了良好的发展环境。沿海地方政府在规划制定、行业管理、设施完善、项目建设、产品创新等方面积极开展工作, 支持促进滨海旅游业健康发展。此外, 具有地方特色的旅游开发活动丰富多彩, 海岛旅游、海洋节庆发展活跃, 象山开渔节、青岛国家海洋节等依托民俗而举办的海洋文化节庆活动也已成为旅游市场中的新亮点;游艇邮轮行业发展加快, 天津、上海、厦门、三亚、青岛、大连等多个城市已经着手建立游艇码头和邮轮母港, 游艇、邮轮产业发展如火如荼。总体来看, 2011年我国滨海旅游业景气持续提升, 全年实现增加值6257亿元, 比2010年增长12.5%, 预计2012年滨海旅游业仍将保持稳健的发展态势, 发展环境将持续趋好, 在扩大内需和调整产业结构等方面继续发挥比较优势。

海水利用业

2011年, 我国海水利用业蓬勃发展, 保持平稳发展势头。海水利用继续朝规模化方向发展, 全年实现增加值10亿元, 比2010年增长10.2%;海水利用多项技术取得重大突破, 10万吨级海水循环冷却技术与装备研发课题圆满完成, 由浙江省舟山市东方水处理设备厂承担的轻便型渔船反渗透海水淡化装置通过验收;海水利用产业化步伐不断加快, 国内最大海水淡化产业基地在杭州奠基, 天津北疆发电厂第一批海水淡化装置竣工投产, 并在全国率先实现了淡化水大规模进入市政管网。截至目前, 我国海水淡化产能已从10年前的每日3万吨增至60万吨, 年海水直接利用量达到500亿立方米。随着水资源紧缺问题的日益突显, 海水利用在国家水资源战略中发挥着越发重要的作用, 2012年初国家出台了《关于加快发展海水淡化产业的意见》, 从加强关键技术和装备研发、培育海水淡化产业基地、组建海水淡化产业联盟、实施海水淡化示范工程、完善海水淡化标准体系等八个方面, 指导海水利用产业发展, 预期“十二五”期间海水利用将继续保持良好的发展态势, 在缓解沿海地区水资源短缺方面发挥积极的作用。

海洋油气业

2011年, 面对复杂多变的能源和油气供应形势, 我国海洋石油生产企业落实国家各项政策措施, 千方百计组织生产, 增加有效供给, 海洋油气生产基本保持稳定。勘探开发方面, 获得了乌石17-2、秦皇岛33-2等商业性发现, 南海天然气水合物勘探取得重大突破;科技创新方面, 开展研制9000米海洋钻机, 一些深水材料和技术试验成功;装备制造方面, 深水钻井平台、深水铺管起重船、深水工程勘察船、深水三用工作船等一批深水油气工程装备完工投产, 标志着我国海洋油气产业全面向深水挺进。《2011年中国海洋经济统计公报》显示, 2011年海洋油气业实现增加值1730亿元, 比2010年增长6.7%;受蓬莱19-3油田溢油事故影响, 我国海洋原油产量有所减少, 较2010年回落明显。随着世界能源供需形势的越发严峻, 围绕着能源争夺的国际竞争将愈演愈烈, 全球原油供需市场动荡和石油价格波动将持续加大, 海洋油气资源作为世界能源供应的重要增长点将发挥越来越重要的作用。

海洋交通运输业

2011年, 我国海洋交通运输业呈现两大相反趋势。一方面, 港口生产发展势头总体良好, 货物吞吐量、集装箱吞吐量稳步提升;交通部统计数据显示, 2011年1-11月, 沿海港口完成货物吞吐量56.5亿吨, 同比增长13%, 沿海港口集装箱吞吐量13345.42万TEU, 同比增长13%, 表明我国港口生产形势呈现稳固上升的态势, 港口企业运营状况继续向好。另一方面, 2011年航运市场走势开始急剧下滑, 市场承受的运力过剩、贸易需求平缓等压力越发明显, 导致运价指数一路跌至2009年年初的水平, 船舶运输发展不容乐观;分航线看, 2011年以来美国、欧洲航线集装箱吞吐量增长大幅放缓, 1-10月同比增长3.8%和4.2%, 较2010年同期分别放慢17.3个和18个百分点。受国际需求放缓、运力生产过剩以及航运价格下跌等因素影响, 海洋交通运输业增长总体放缓, 全年实现增加值3956亿元, 比2010年增长7.1%, 回落了近14个百分点。海洋交通运输业是上下游产业关联度较大、辐射性较强的支柱型产业, 为保持海洋交通运输业持续稳定发展和加快转型升级, 国家加大政策扶持和调整力度, 2011年5月26日, 交通运输部发布《交通运输“十二五”发展规划》, 提出了加快转变发展方式、大力发展现代交通运输业的主要任务, 预期“十二五”期间海洋交通运输业将继续保持良好发展态势。

海洋渔业

2011年, 我国海洋渔业克服了自然灾害、国际金融危机等不利因素影响, 政策支持力度进一步加大, 《全国渔业发展“十二五”规划》《“十二五”期间进一步加强渔船管理控制海洋捕捞强度的通知》《水产种质资源保护区管理暂行办法》等规划措施颁布实施, 为我国海洋渔业的良好发展创造了有利条件和坚强保障。与此同时, 我国现代渔业建设加快发展步伐, 海洋渔业产业结构调整力度加大, 海洋牧场建设取得初步成效, 水产健康养殖示范场建设体系不断创新, 远洋渔业综合实力和国际竞争能力不断增强。特别是远洋渔业, 2011年我国远洋渔业产量和产值均有较快增长, 预计分别比2010年增长3%和8%, 远洋渔业作业结构明显优化, 作业海域也已经覆盖了35个国家的专属经济区和太平洋、大西洋、印度洋公海及南极海域。《2011年中国海洋经济统计公报》显示, 海洋渔业全年实现增加值3287亿元, 比2010年增长3.7%。

海洋经济发展趋势展望

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。总体来看, 我国海洋经济发展面临的机遇和挑战并存, 不稳定、不确定因素还较多。从国际看, 2012年世界经济形势总体仍将十分严峻复杂, 世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升;随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境, 世界经济前景低迷, 市场需求减弱, 同时气候变化、自然灾害和政府动荡等不确定因素对世界经济发展也产生日益深刻的影响。从国内看, 随着经济发展的不确定、不稳定因素的不断增加, 经济结构调整和节能减排形势将更加严峻。因此, 既要充分认识到海洋经济发展面临的良好发展机遇, 又要清醒地看到当前国际经济形势对我国海洋经济发展带来的挑战。

国家“十二五”规划纲要对加快转变经济发展方式做出了总体部署, 将经济结构战略性调整作为主攻方向, 同时中央经济工作会议提出突出把握好稳中求进的工作总基调, 并再次把调结构作为重要着眼点。这是党中央全面分析国内外形势作出的重要决策, 对于保持经济社会发展的良好势头具有十分重要的意义。2012年, 按照国家“十二五”纲要和中央经济工作会议的精神, 海洋经济将重点围绕结构调整、布局优化、科技创新、绿色发展等方面, 着力推进海洋经济发展方式转变, 不断提高海洋经济发展质量和效益。

一是调整海洋产业结构。改造提升海洋渔业、海洋船舶工业等海洋传统产业, 通过技术创新, 加快传统产业的升级改造, 提高产品技术含量和附加值, 不断增强市场竞争力;培育壮大海洋工程装备制造业、海水利用业等海洋战略性新兴产业, 以重大技术突破和市场需求为导向, 加快形成新的经济增长点;积极发展海洋交通运输业、海洋旅游业和海洋文化产业等海洋服务业, 推进海洋产业结构转型升级。

二是完善海洋经济布局。统筹陆海区域协调发展, 聚焦重点、突出特色、走差异化发展道路, 重点推进国家海洋经济发展试点建设, 积极推进浙江舟山群岛新区、福建平潭综合实验区、广东横琴岛重点海岛开发, 支持沿海地区建设各具特色的海洋经济区, 引导区域资源合理配置。

三是增强科技创新和引领。发挥科技的支撑和引领作用, 完善科技创新体系, 推动海洋产业发展中核心技术的创新, 积极引导和鼓励创新型涉海企业发展, 加强创新型海洋产业人才队伍建设, 着力提升海洋科技自主创新和成果转化能力, 增强海洋经济发展的内生力和竞争力。