公路绿化养护安全措施

公路绿化养护安全措施（通用6篇）

篇1：公路绿化养护安全措施

公路养护作业安全措施

随着我国公路建设快速发展,公路养护里程随之迅速增加,近年来交通量逐步增大,公路养护作业安全问题已不容忽视.本文对影响公路养护作业安全的因素进行分析,对公路养护作业安全管理措施进行探讨.

作 者：白占学  作者单位：新疆交通建设管理局昌吉管理处昌吉管理所,新疆,昌吉,831100 刊 名：中国科技博览 英文刊名：CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY REVIEW 年，卷(期)： “”(13) 分类号：U698 关键词：养护作业   安全   措施  

篇2：公路绿化养护安全措施

第一条为建立我市乡村公路养护管理的长效机制。保障乡村公路完好畅通，促进乡村经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》省乡村公路条例》省公路路政管理条例》及国务院《乡村公路管理养护体制改革方案》国办发49号）和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条市行政区域内乡村公路的养护和管理适用本办法。

经依法验收合格，本办法所称乡村公路是指按照国家公路工程技术标准修建。有关机构批准认定的县道、乡道和村道公路。

第三条乡村公路养护管理坚持以科学发展观为指导。以县市为主、镇村配合、保障畅通的原则，做到建养并重、有路必养”确保乡村公路处于良好的运行状态。

第四条县（市、区）人民政府是乡村公路建设、养护和管理的责任主体。筹集和落实乡村公路管理养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡（镇）人民政府和有关部门做好乡村公路管理养护工作。其交通主管部门具体负责乡村公路建设、养护和管理工作。

并在交通主管部门的组织指导下，乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内。负责乡道的建设和养护工作;村民委员会在县级人民政府及交通主管部门、乡（镇）人民政府指导帮助下，做好本村村道建设和日常养护的组织实施工作。

发展改革、财政、公安、国土资源、建设、林业、水利、规划等部门按职责做好乡村公路养护管理的相关工作。

第五条乡村公路养护分为乡村公路养护工程和乡村公路日常养护。

乡村公路的养护工程是指乡村公路的大中修工程和水毁修复工程。乡村公路的日常养护是指乡村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。

第二章管理职责

第六条县（市、区）人民政府应根据乡村公路养护实际需要。统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证乡村公路正常养护。

第七条县（市、区）交通行政主管部门职责：

（一）贯彻执行国家、省、市有关乡村公路养护管理的法律法规和政策。制定本地区的乡村公路养护实施细则；

（二）负责编制乡村公路养护与管理发展规划。会同财政部门审核上报乡村公路养护与管理计划，并做好计划执行情况监督检查工作；

（三）监督公路管理部门做好乡村公路养护与管理工作。检查养护质量及资金使用情况；

（四）负责组织乡村公路普查工作；

（五）指导、监督各乡（镇）人民政府及有关部门做好乡村公路养护管理及其设施的保护工作。

第八条县（市、区）公路管理机构职责：

（一）具体承担所属县道的日常养护管理工作。

（二）编制管养公路日常养护管理及大中修、水毁、塌方工程计划并按照批准的计划组织实施；

（三）负责提供对乡（镇）乡村公路养护人员的技术指导、安全作业与业务培训；

（四）负责组织养护工程市场招投标。贯彻“管养分离”原则，逐步推向市场；

（五）维护路产路权。

第九条乡镇人民政府职责：

（一）按照县（市、区）人民政府有关规定明确机构及人员。落实并监督、检查、指导村级组织做好乡道、村道的日常养护、绿化护管及水土保持等相关工作；

（二）负责管养公路大中修和水毁、塌方工程的计划拟订、资金筹措并组织实施；

（三）积极配合公路管理机构做好所辖县道的养护管理及乡道大中修和水毁、塌方工程处理与协调工作；

（四）负责配合各级公路管理机构维护路产路权。

第十条当地村民委员会负责区域内村道的建设养护工作。

第三章养护管理

第十一条乡村公路养护计划由县（市、区）交通行政主管部门负责编制。由省级交通部门审批后执行。

第十二条乡村公路养护应经常性处于良好的技术状态。行车通畅。

第十三条乡村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式。积极推进养护市场化，实现“以钱养事”

逐步采取向社会公开招标的方式，四级以上乡村公路大中修养护工程。择优选定专业养护作业单位；对等级较低、自然条件特殊、养护困难的乡村公路，可以委托国道、省道养护单位养护，也可以采取建设、改造和养护一体化招标等方式进行养护。

由群众自治性养护组织或者其他养护组织决定养护单位或个人，乡道、村道的日常养护由沿线乡（镇）人民政府、村民委员会采取群众性养护组织或者其他养护组织形式进行。也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行。

通过竞争的方式择优选择具有相应养护资质的专业养护单位负责施工，乡道、村道的养护工程由沿线乡（镇）人民政府在县（市、区）人民政府交通主管部门的指导下。并与之签订养护工程合同。养护合同的履行由县（市、区）人民政府及其交通主管部门、乡（镇）人民政府监督。

成立乡村公路养护协会（理事会）履行养护工程项目法人职责，鼓励在县（市、区）人民政府及其交通主管部门和乡（镇）人民政府的指导下。负责养护工程的实施和日常养护的组织。

第十四条养护作业单位应根据本地实际和公路养护特点。加强安全教育与管理，督促养护单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程，并实施工伤保险。

应当设置必要的交通安全设施与安全警示标志。县道、乡道因养护确需中断交通的应当报县级以上人民政府交通主管部门同意，乡村公路养护单位、组织或者个人在进行养护作业时。并采取必要形式提前向社会公告;村道养护确需中断交通的应当报告村民委员会并告知村民。

第十五条县级、乡（镇）人民政府和村民委员会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则。其收益主要用于村道养护。

确需更新砍伐的依照《中华人民共和国森林法》和有关法律法规的规定办理审批手续，公路用地上的树木不得擅自砍伐。并完成更新补种任务。

第十六条各县（市、区）有关部门及各乡（镇）人民政府对乡村公路养护用地、砂石料场、炸药、矿产资源税减免等事宜。保证乡村公路养护需要。

第十七条乡村公路养护作业应注意对沿线生态环境的保护。养护废弃物应当及时收集清理。

第四章路政管理

第十八条公路、公路用地和公路附属设施受法律保护。有权检举和控告破坏、损坏以及非法占用公路路产和影响公路畅通的行为。

第十九条任何单位和个人不得侵占、损坏、涂改或者擅自移动、拆除公路附属设施。

因建设需要占用、利用、挖掘县、乡道或使县、乡道改线的按照有关法律的规定办理。

第二十条县道、乡道及村道两侧边沟外缘向外不少于1米范围内为公路用地。乡村公路两侧边沟外缘起县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米的范围为建筑控制区。

第二十一条大中型公路桥梁和渡口周围200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内。不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

排放污物等损坏、污染公路以及影响公路安全畅通的行为，任何单位和人个不得在公路及公路用地范围内非法挖矿、采石、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水或种置农作物、打场晒粮、倾倒垃圾。不得损毁、擅自移动、涂改公路标志或者擅自设置其他标志，除公路防护、养护需要外，禁止在建筑控制区内新建、扩建建筑物和构筑物。

第二十二条超过乡村公路限定荷载标准的车辆不得擅自在乡村公路上行驶。确需行驶的必须经县级人民政府交通主管部门批准。并悬挂明显标志。

第二十三条乡村公路应逐步完善公路交通安全设施。并对标志标线定期保养，及时修缮。

第二十四条各级交通行政主管部门应加强公路法律法规和政策的宣传。

第五章资金保障

第二十六条县道、重要乡道的养护工程和日常养护经费根据公路类别、等级、交通流量及路况安排。保证公路正常养护；一般乡道、村道的日常养护经费由乡（镇）和村自筹为主，县级政府适当补助。

实行月检查、季考核管理办法，省、市交通部门安排用于乡村公路的养护资金按照省交通行政主管部门下达的计划分解到各县（市、区）主要用于县道和重要乡道的大中修工程。安排的养护资金。按照先养后补的原则，及时结算兑现。

县乡两级安排的养护补助资金应按照省财政厅、省交通厅的有关规定执行。

主要用于乡村公路的日常养护及重点项目的大中修恢复项目，县级财政预算资金。乡（镇）安排乡村公路日常养护（含小修保养）资金不足部分由县级财政予以补足。县级财政预算安排的养护补助资金数额原则上应与省、市交通部门返还的规费数额对等，有条件的可多安排，并随着乡村公路里程的增加和地方财力的增长逐步增加。安排的资金由财政部门按照先养后补的原则，拨付给项目实施的主管单位。

鼓励单位赞助、个人捐款、群众投劳等投入乡村公路养护。积极拓展乡村公路养护资金筹资渠道。

第二十七条乡村村民委员会采取“一事一议”筹资筹劳的方式筹集村道建设、养护资金。并按照有关法律法规的规定办理。

不得采用强制手段向单位和个人集资。乡村公路建设不得损害农民利益。

第二十八条各县（市、区）人民政府要根据乡村公路管理管理养护的实际需要筹集和安排专项资金。安排日常养护管理资金，并逐步加大投入。

以及村民委员会“一事一议”筹资筹劳（限用于村道）等方式筹集。对乡村公路管理养护单位利用上述资金直接从事乡村公路管理养护的免征营业税。乡村公路管理养护过程中，乡村公路管理养护资金可以通过公路沿线受益单位、社会企事业单位和个人捐款。行政性事业收费予以减免。

第二十九条县道、重要乡道大中修及水毁、塌方工程资金根据计划列入县级财政预算专项安排；一般乡道、村道大中修及水毁、塌方工程资金由乡（镇）村筹措。

第三十条乡村公路养护与管理资金应建立健全内部检查监督制度。自觉接受国家审计和财政部门的监督管理，确保乡村公路养护与管理资金专款专用。乡村公路养护资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。

第六章考核奖惩

第三十一条各级政府应当认真履行职责。依法做好乡村公路养护和管理工作，并将乡村公路养护和管理工作纳入政府工作目标考核。

第三十二条各县级交通行政主管部门应加强对辖区内乡村公路养护管理的检查督促。保证乡村公路养护管理工作正常有序，养护经费列支符合规范。对专业养护部门的考核由上级交通部门和公路管理机构建立考核机制进行考核；对乡（镇）村的考核由县（市、区）交通部门组织相关人员进行考核。

第三十三条建立乡村公路养护资金管理、市场管理、工程管理的惩罚体系。对出现的违纪、违法行为，要按照党纪、政纪有关规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

篇3：公路绿化养护安全措施

关键词：高速公路,养护施工,安全管理

1 高速公路养护管理的特点

高速公路的养护是指通过有效的管理方法, 采用一些养护施工维护等手段来保证高速公路的正常使用, 使得高速公路在交通运输中能够正常发挥作用。但是与一般的公路养护施工不同的是, 高速公路的养护工作存在着一些特殊性, 包括高速公路养护施工的随机性很大、养护成本非常高、养护范围广、对养护施工人员的专业能力要求比较高等。由于高速公路在养护施工中的各种特殊性, 使得高速公路在养护管理方面也存在一定难度和问题。

2 高速公路养护施工中存在的安全问题

2.1 高速公路养护施工的组织工作薄弱

良好的组织工作有利于施工的进行, 但是在实际的高速公路养护施工中, 往往缺乏良好的组织工作。在我国的高速公路养护施工中, 一些高速公路养护施工单位对于经济利益过分地追求, 而对于高速公路养护施工中的安全管理却没有给予太多的重视, 在组织工作方面也没有认真地落实安全规章制度等, 这就导致我国高速公路在养护施工中存在着严重的问题。高速公路养护施工的组织工作包括对养护人员的专业培训、施工路段的考察等, 这些问题都阻碍了高速公路的养护施工, 并且影响了高速公路的正常运行。

2.2 施工现场的管理不规范

在高速公路的养护施工中, 必须对施工现场进行规范的管理, 才能使养护施工的安全得到保障。但是在实际的高速公路养护施工中, 施工现场的管理存在着杂乱无章的现象, 有些负责高速公路养护施工的单位经常为了追求经济利益, 减少施工现场专职安全员的数量, 使得施工现场的安全管理工作不到位。一些养护人员对于施工现场的安全管理没有太多的重视, 有的随意堆放材料和杂物, 有的骑车横穿高速路, 这些都是非常危险的行为, 给高速公路的养护施工和自身安全带来了很大的威胁。

2.3 高速公路养护施工中的专业化人员数量太少

在高速公路的养护施工中, 负责养护施工的专业人员是养护工作的主体, 其专业化能力的高低直接影响着我国高速公路的养护工作效果和质量。在我国高速公路的建设中, 虽然对高速公路的修建给予了很大的支持, 但对于高速公路的养护工作却没有给予足够的重视, 尤其是在高速公路养护施工人员的专业化培训方面做得不是很好, 导致我国高速公路养护施工中的专业化人员数量过少, 高速公路的养护施工进度和安全受到了严重的影响。专业化人员的缺失导致养护施工的执行能力难以达到预期的效果, 工作能力低下, 从而加大了高速公路养护施工的危险性。

2.4 高速公路养护设备的机械化水平不高

随着经济的发展, 在商品的运输过程中需要更加发达的交通, 高速公路在这个方面发挥了关键性的作用。虽然在高速公路的修建方面已经达到了很高的机械化水平, 我国的高速公路数量和质量也有了很大的提升, 但是在高速公路的养护施工中, 施工设备的机械化水平却呈现着落后的状态。尤其是近年来高速公路的宽度和质量不断提高, 对于养护工作的要求也越来越高, 养护设备的机械化程度对于养护施工的进度和安全有着重要的影响, 而机械化水平低的养护设备严重影响着高速公路养护的效率。

3 加强高速公路养护施工安全管理的措施

3.1 加强教育培训力度

在高速公路的养护施工中, 专业化的施工人员是养护工作的主体, 控制着高速公路养护施工的进度和质量, 影响着高速公路的养护施工安全。为了加强高速公路养护施工的安全管理, 必须对专业施工人员进行教育培训, 提高养护施工人员的安全生产素质, 规范养护工作人员的施工行为, 提高养护工作人员的积极性, 从而实现更好的安全施工。对于专业人员的教育培训, 不仅包含基本的施工人员, 还要对养护施工中的管理人员进行教育培训, 在现有教育培训的基础上, 还应当加强教育培训力度, 提高整体的安全意识, 提高高速公路养护施工的安全管理。

3.2 强化养护机械安全管理

在高速公路的养护施工中, 养护机械是必备的装备, 如果对养护机械使用或者管理不当, 也容易引发一些安全问题。因此, 要想加强高速公路养护施工的安全管理, 还要对养护机械进行安全管理。加强养护机械的安全管理, 不仅能够保证养护机械的完好率, 还能保证施工现场的安全生产, 有效地提高高速公路养护施工的安全管理。

3.3 做好施工现场交通管理

在高速公路的养护施工中, 高速公路的正常运行必然受到影响, 如果没有做好养护施工现场交通管理, 还容易引发一些安全事故。近年来, 由于高速公路养护施工过程中的交通管理不良而导致的安全事故非常多, 这就说明不仅要加强高速公路养护施工的安全管理, 还要做好施工现场的交通管理工作。在高速公路的养护施工中, 要做好合理的交通管理方案, 还要在现场设置好清晰的施工警示标志、限速标志、导向标志以及其他必要的安全标志, 在一些非常特殊的时期, 应当配合交通和路政部门, 对高速公路的养护施工地段进行交通管制, 争取做好交通管理工作, 使事故发生率降到最低。

4 结语

随着经济的发展, 高速公路在运输方面发挥着越来越重要的作用, 高速公路的正常运行离不开日常养护施工, 加强养护施工中的安全管理尤为重要。

参考文献

[1]苏淑芳.高速公路养护施工安全管理措施探析[J].交通标准化, 2013, (16) :94-96.

[2]卢金辉.分析高速公路养护施工安全管理的对策[J].中国水运 (下半月) , 2013, (10) :126-127.

篇4：公路常见病害与养护措施

摘 要：公路作为基础设施，在我国城市的不断发展过程中，起到了重要作用。城市车辆的不断增加，对公路长期使用带来了较大的负担，公路一些常见的问题，也层出不穷，例如公路路面发生损坏、沉降、推移、松散等一些常见的问题。因此，只有施工单位针对公路路面发生的情况，制定有效的解决措施，不断提高公路的质量，才能为我国城市的发展，起到了推动性作用。该文对公路常见病害进行了简要分析，并且提出了一些养护策略，以便为人们出行提供了便利的交通环境。

关键词：公路 常见病害 养护 策略

中图分类号：U416 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）06（c）-0018-02

进入21世纪，在我国经济的推动下，交通行业也得到快速的发展，并且取得了优异的成绩。但是，在城市不断发展的过程中，公路超载的现象十分的严重，一些常见的问题也在不断发生，这样不仅阻碍了当地城市的发展，对人们的日常出行也带来了很大程度上的影响，这样就导致了人们可以随处见到的道路施工、重修等现象的发生，导致城市交通发生拥堵的现象发生。究其原因就是对公路的后期养护工作没有给予高度重视。因此，只有我国有关部门对公路的一些常见病害进行全面的了解，制定定期公路养护计划，才能最大程度上保障公路的质量，增加公路的使用寿命。那么如何对公路进行养护，也是该文主要阐述的问题。

1 公路常见的病害分析

1.1 公路路面裂缝

公路路面裂缝是公路经常可以见到的病害。在我国公路施工的过程中，一般情况下都是以沥青路面为主，但是由于其施工质量较差，后期养护工作没有及时进行，这往往是导致公路路面裂缝现象发生的重要原因。其实沥青公路在长期的使用过程中，发生路面裂缝是非常普遍的事情。并且在公路路面裂缝刚开始出现的时候，并不会对交通造成较为严重的影响，但是随着长时间使用，雨水冲洗，公路路面裂缝的现象会越来越严重。另外，在公路施工的过程中，相关的施工单位没有严格按照施工流程进行，公路地基在长期的使用过程中，发生地基下沉等现象，并且在路面压实的施工过程中，不能达到我国公路施工的相关标准，最终导致我国公路路面发生裂缝等现象，这不仅对城市面貌带来负面影响，在一定程度上也会导致交通瘫痪等现象的发生。

1.2 公路路面发生塌陷

公路路面发生塌陷的最主要的原因就是公路路基发生下沉，并且在公路施工的过程中，由于没有按照相关的施工流程进行，对后期维护也没有给予高度重视，这样就会很容易导致公路路面发生塌陷，其具体可以分为以下几个方面：（1）在对公路路基施工的过程中，没有按照相关的施工流程进行施工，并且在路基填筑的时候，其中土壤的含水量相对较高，这样就导致在公路路面压实施工中，出现弹簧现象的发生，为公路路面塌陷埋下了隐患。（2）软土地基也是导致公路路面发生塌陷的主要原因。在公路软土地基施工过程中，施工单位对软土地基施工的地点，没有进行全面分析，且软土地基的施工周期相对较短，这样相应地就会埋下一些隐患，导致公路路面发生塌陷。一旦公路路面发生塌陷，影响我国城市经济的发展的同时，也会造成大交通堵塞，为人们的出行带来极大的不便。

2 公路养护工作的几点建议

2.1 加强公路路面裂缝的养护工作

其实对于公路路面裂缝可采取的措施有很多，但是实际养护的过程中，工作人员需要对公路裂缝现象的形成原因和形态，进行全面了解，根据实际情况采取最有效的养护措施。对于公路路面裂缝现象来说，也分为纵向和横向，一般情况下，压浆法和沥青灌缝法，在公路路面裂缝养护工作中较为常见。

压浆法是指在公路路面施工中，压入水泥等修补施工材料。工作人员利用公路路面每隔15 m的地方铺设相应的灌浆管，工作人员再通过灌浆管注入水泥，一直到浆管注满为止，如图1所示。但是，工作人员在注浆之前，要利用一些辅助材料，对公路路面进行全面堵封，这样可以在最大程度上保证公路养护质量。

沥青灌缝法在公路路面养护的过程中，操作流程相对较为简单，其实就是利用专门设备对公路路面进行全面的养护工作，对其裂缝的地方进行全面的修补。工作的人员在对公路路面裂缝修补的过程中，灌入沥青的次数要在2～3次以上，并且工作人员要将该地方进行封闭，需要等到沥青的温度降低到一定程度的时候，才可以正常使用。但是，工作人员在进行公路路面裂缝修补的过程中，要先将裂缝的地方，进行全面清洁，这样可以在最大程度上保证公路的养护质量。

2.2 公路路面塌陷的养护措施

塌陷是公路路面的常见问题，因此在公路养护过程中，工作人员要对公路路面塌陷给予高度重视，影响公路路面塌陷的主要因素就是路基发生下沉，所以在公路路面塌陷修复的过程中，要对路基下沉进行全面的治理，其主要的治理方式为：路基土压实和压实机器等两种养护形式。对于路基施工来说，工作人员要根据施工的形式，对公路路基的填筑形式进行全面选择。同时，在路基施工过程中，工作人员要利用一些辅助材料，例如：石灰土、砂子等施工辅助材料，这样可以在最大程度上提高公路路面的稳定性能，另外，工作人员在选择压实机的过程中，要根据公路路基施工的情况，选择相应的压实机，保证压实机的功能和效果得到充分发挥，从而避免公路路面发生塌陷，提高公路的养护质量。

3 结语

综上所述，随着我国经济的不断发展，公路施工和养护工作成为我国交通行业发展的重点。该文对公路的一些常见病害进行了简要分析和阐述，并根据这些病害发生的形态，提出了一些参考性的建议。只有对公路的常见病害进行全面了解和分析，并制定有效的解决措施，才能促进我国交通行业的发展，最大程度上避免交通堵塞等情况的发生，为人们的日常出行提供了良好的交通环境。

参考文献

[1]陈永锋.公路常见病害与养护措施[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（7）：257-258.

[2]姜伟，徐萌.浅谈高等级公路沥青路面常见病害分析及养护措施[J].城市道桥与防洪，2014（9）：22，178-180.

[3]武晓琳.高速公路桥梁常见病害及养护措施分析[J].交通世界，2016（3）：86-87.

[4]刘建良.高速公路常见病害及养护措施[J].交通世界：建养.机械，2010（9）：164-165.

篇5：浅谈公路养护会计制度的改进措施

赵兵平阴县公路管理局

摘 要《公路养护会计制度》发布以来，先后进行了一系列的改革，在财政体制不断改革特别是燃油税费改革以后，会计制度已不能适应当前市场经济的需要，在会计核算、固定资产管理等方面存在诸多问题，为进一步加强公路养护单位财务管理工作,规范公路养护单位的财务活动和财务行为,满足公路养护的会计核算需要,本文从公路养护会计核算的现状出发,就当前公路养护会计中存在的问题进行了简要的分析,结合这些问题的关键点,就公路养护的会计核算能力和财务管理水平提升提出了有针对性的建议,并就完善会计制度提出了若干改进措施。

关键词 公路养护 会计制度 改进 措施

公路建设资金是国家投资的重要组成部分，是保增长、扩内需、拉动经济的一个重要方面，2009年仅济南市公路局就完成固定资产投资12亿多元。作为管理公路建设资金的《公路养护会计制度》是1987年基于当时市场经济法律体系的环境下建立的，属于会计中分行业、分部门的“地方方言”。随着市场经济的不断发展和社会经济体制改革的不断深化，其间虽然经过几次修改，行业特点突出的公路养护单位与市关系越来越密切，会计环境与随之发生了巨大的变化，特别的是在实施燃油税改革以后，原有的会计制度局限性日益明显。如在原有的会计制度下很多会计事项无法得到全面准确直接的反映，也不符合国家宏观决策对公路养护会计核算的要求，因此，建立适应公路养护单位特殊财务管理业务和特殊会计核算业务的会计制度，对于公路养护企业的财务管理活动至关重要，必须根据当前财政管理体制和公路养护体制的特点，对会计制度加以改进。

一、《公路养护会计制度》存在的问题

(一)、会计制度不能适应财政体制改革的需要

2000年以来，我国财政支出管理制度改革主要集中在三方面：实行部门预算、建立国库集中支付制度和政府采购制度。特别是在2009实施燃油税费改革以后，公路部门的人员经费和建设经费拨款渠道发生改变。原来养路费由各市征稽所征收，各市公路局归集上缴省公路局，省公路局缴入省财政国库；现在燃油税由税务部门归集到中央财政，公路部门人员经费是由中央财政层层转移支付，建设经费由省级财政根据公路修建计划统筹使用。因此，各级公路单位财务部门不需再对养路费收入计划执行情况表进行核算及账务处理，这与财政部门的要求不相一致。由于财政部门布置的预算报表与《公路养护会计制度》规定的报表在计算口径、方法、要求等不相一致，造成决算数据不能客观、真实、全面反映公路系统的收支情况。因此，为适应当前公路建设资金纳入财政管理体制，保证会计信息质量完整、客观真实、准确地反映公路系统的财务状况，修改会计制度是十分必要的。

(二)、会计制度不能满足相关单位和部门的需求

随着市场经济的发展和宏观经济环境的变化，特别是实行新会计准则和燃油税费改革以后，公路养护部门根据现行制度编制和提供的会计报表，已经无法满足税务、审计、工商行政管理等国家经济管理职能部门和银行金融机构等会计信息使用者的需求。现行制度规定的会计报表有资金平衡表、收入计划执行情况表、支出计划执行情况表、公路小修保养成本表、工程成本表、固定资产及流动资金表、专用基金表等报表，这些数量巨大，编制复杂报表只在公路系统内部有使用价值，而对于其他部门和单位缺乏通用性和可比性差，造成双方在财务信息的交互上存在着严重的不对称。在实际工作中，公路养护单位申请银行贷款、办理税务登记、编制国有资产清查年度报表，都必须按照对方的要求填制通用格式的会计报表，这大大增加了财务人员的工作量，而且由于所采用的会计制度不同，很容易发生偏差，影响财务报表的质量，最终影响到财务管理的最终效果。

(三)、会计核算的方式不适应市场经济的需要

现有公路养护会计制度下，养路收支由省级统一核算超支结余的管理办法，养路资金结余按省、市下达的公路修建计划进行核销，不能满足市场经济条件下公路养护建设和管理的需要。现行制度下的公路建设经费由省级公路管理部门实行统收统支，所属公路养护单位按照省级公路管理部门核定的养路支出计划使用养路拨款，所发生的养路支出，通过办理年度财务决算，全额结转到省级公路管理部门，由省级公路管理部门统一计算当年的结余或超支。实际工作中，养路费支出实行承包责任制后，地市级以下公路部门所实现的资金结余或超支缺乏合适的科目进行归集和核算往往，隐藏在往来结算资金中，这样一来，会计报表既不能反映出公路部门的实际财务成果，也无法为财务分析提供有效的信息支持。此外，公路养护单位在工程核算方面也存在很多需要改进的地方。如现行制度中公路养护工程支出在年度终了时全额转销，这样既不利于连续、系统、全面地核算跨年度在建工程成本，也不利于对跨年工程进行成本控制和加强财务管理，并且给跨年度工程竣工决算的编制工作带来一定的困难。

(四)、会计制度对固定资产的会计核算不合理

随着公路养护部门的机械化养护水平不断提升,拥有的固定资产数目日益庞大,而固定资产的管理有待改进。首先、固定资产购置不规范。由于执行公路养护会计制度时,固定资产的购置或由上级审批,或使用单位或部门直接购买,没有严格执行政府采购，特别是在公路工程施工单位。其次、核算范围过大导致固定资产数据统计不准确。我们单位的固定资产入账价值按800元以上,而且使用年限超过一年且使用过程中保持实物形态不变。但是,例如公路养护部门购置割草机符合列入固定资产的条件,使用一段时间坏了,修理费用比新购置的还大,不如购置新的,这样造成了公路行业购置的简易设备被列入固定资产管理范围,从而导致单位固定资产核算范围过大,增加了固定资产数据统计的不准确性和管理的难度加大。最后、无法反映固定资产新旧程度。我局购置的固定资产大多用于公路养管,能够据实提取折旧、大修,真实反映固定资产的新旧状况，但固定资产增、减资手续繁琐，审批部门过多，造成账实不符、账账不符、账表不符。

二、《公路养护会计制度》的改进思路和改进措施

(一)、公路养护事业单位会计核算办法应涵盖各项经济活动

公路养护事业单位的经济活动范围比较广，涉及公路养护及设施设备维护、公路通行费收入、服务区经营、公路超限载治理等多项内容。因各地管理模式和管理方式不同，有的经济活动在一些地区存在，另一些地区却不一定存在，所以，制定核算办法时，不能将视野局限于一个单位或一个地区，应尽可能地考虑各种情况，这样才能让出台的办法在实践中更具有指导意义和可操作性。

(二)、公路养护会计制度的修改既要与财政改革要求接轨，又要兼顾行业管理要求，突出行业特色。

财政改革对事业单位的会计核算提出了新的要求，特别是在规范化和标准化方面，趋势是更严、更细。强调与财政改革相衔接，不仅有利于公路养护事业单位提高自身的财务工作水平，而且可以使他们更容易适应改革后趋于规范的财政管理要求，保证公路养护事业的平稳、顺利发展。另一方面，公路养护事业单位的行业特点决定了在某些睛况下不能一味死套财政部门所要求的核算方式或方法，如：公路养护某项养护工程，若采取自己组织施工的管理模式，就应当按照财政预算管理的要求具体核算各项成本费用；若采用招投标选择施工队伍的管理模式，核算具体的成本费用项目就比较灵活。因此，制定公路养护事业单位会计核算办法时必须坚持行业的特殊需要。

(三)建立科学规范的公路养护单位固定资产核算标准和核算办法

1、建立严格规范的固定资产购置标准和审批程序

公路养护方面的固定资产购置,要加快推行政府采购制度。一是要继续加大《政府采购法》的宣传力度,以增强依法采购的法制意识;二是要结合各单位业务特点,组织制定《公路养护政府采购管理办法》,为推行集中采购提供制度保障。三是要制定固定资产标准,明确规定什么样的资产为固定资产,需要政府审批、采购,这类资产如何管理使用等等。

2、适当提高固定资产单位价值标准

提高固定资产的单位价值标准,建议将固定资产的入账价值标准提升至2000元且使用年限在一年以上。有关部门要加快办事效率、减少审批程序，保证新增、减少的固定资产及时入账，做到账账相符、账实相符、账表相符。更便于会计的核算和日常管理,从而能真实反映单位拥有固定资产的实力。

3、做好固定资产的账务核算和管理

事业单位以固定资产和固定基金同时反映固定资产价值，且固定资产的账面数额与固定基金账面数额一致。但是，当购入旧固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目反映其净值；融资租入固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目随着已付款额增加而增加；这都使得固定资产账面余额不等于固定基金数额，致使固定基金科目的设置失去了意义。同时，事业单位不按照固定资产原值和使用年限计提固定资产折旧，由于不反映固定资产的减值，没有反映其资产净值，也就虚增了资产总量；事业单位对固定资产不计提折旧，开展业务活动的成本不包括折旧费，使得成本核算不完整，虚减了事业单位的成本支出。在事业单位会计准则中，对事业单位会计的固定资产是否要计提折旧没有明确说明，只对固定资产的增加、减少、报废、毁损等作了一般性的阐述，而会计制度通用科目中没有折旧科目。可见，同企业会计核算类似，对无形资产的损耗要在受益期内逐渐摊销，由此，对固定资产的购置成本进行资本化，并按权责发生制原则和持续经营的假设进行分期确认和分摊固定资产的成本，建立计提固定资产折旧制度，取消“固定基金”科目，设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目，同时，在资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目，以反映固定资产的新旧程度。这样才能在成本中体现出固定资产的损耗程度及现有的生产能力，同时保留在账面上的一些完全失去使用价值或早已不存在的固定资产能够得以及时处理，从而使固定资产账实相符。当事业单位购置需要安装的固定资产或者建造工程类固定资产时，可以增加“在建工程”科目，先在“在建工程”中归集相应的成本和支出，待安装完毕或工程达到预计可使用状态时，再从“在建工程”转入“固定资产”账户。

(四)、根据公路养护单位实际需求编制资产负债表、收入支出总表等月度会计报表

年终决算时，公路养护单位要按行政事业单位会计决算报告制度的要求编制会计决算报表。执行事业单位会计制度后，要根据其单位性质编报养路支出计划执行情况表(通行费部分)、公路小修保养成本表、公路大中修工程成本表等有关报表。要在会计科目的设置上与事业单位会计制度衔接一致的基础上，满足单位内部管理的需要，在实践中，可采用会计电算化方法解决。首先，在通用会计科目的设置下按费用要素尽量明细化，并在最下—级科目上，按公路养护报表项目或类别设置核算标志。其次，在通用事业单位会计核算系统软件中，增加公路养护报表模块，在通用账务处理模块和公路养护报表模块之间，建立数据传递接口，二者共用—个会计凭证数据库。当确定要生成公路养护会计报表时，系统自动将凭证毁据传输到公路养护会计报表模块中，根据凭证上不同的核算标志进行处理，并分配到不同的报表项目生成有关报表，做到会计报表的一表多用，实现数据信息的资源共享，从而提高会计核算和财务管理的水平，适应市场经济的需要。

(五)、建立公路养路周转金管理制度

为了保证公路畅通，对公路的经常养护是公路、管理单位的首要任务。仅济南市公路局每月在公路建设、公路养护支出每月大约要在1亿元以上，而且税费改革以后，燃油税属中央税、由税务部门层层上解到中央财政，再由中央财政以转移支付的形式层层下拔，大大增加了资金在库、在途时间。以山东省为例，公路建设和养护资金的使用计划是需通过省人大委员会的审批，因而该计划不能在年初就到位，影响养路资金的正常使用，建议建立养路费周转金制度，由财政部门核拨，列作公路养护单位流动资金。

参考文献：

[1]朱逊华.浅谈公路养护会计制度的现状与改革[J].交通财会，2003（01）[3]周国光.公路事业单位改革的基本思路[J].交通财会.2007（01）[4]黄位文.公路养护事业单位会计改革的几点思考[J].交通财会，2007（10）[5]刘丽.公路养护会计核算现状及对策[J].现代商业，2008（03）

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篇6：公路养护安全规范

第一节 一般规定

1、公路养护生产作业人员必须经过安全教育和维修作业安全规程培训。在高速公路上进行养护作业的人员，必须事前接受专门的安全教育和养护作业规程培训。

2、凡在公路上进行养护生产作业的人员必须穿着带有反光标志的桔红色工作装，管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心。

3、在高速公路和封闭式一级公路上养护生产作业时，养护生产作业人员宜用车辆接送。

4、从事特殊公众或易污染材料施工的作业人员应采取必要的劳动保护措施。

5、养护工程开工前应根据部颁《公路养护作业安全规程》（以下简称规程）制定安全操作细则，向施工人员进行安全技术交底，并对施工现场、机具设备及安全防护措施等进行全面检查，确保符合安全要求。

6、公路养护生产作业必须按部颁《规程》中作业区交通控制标准设置相关的区化装置和标志，并指派专人负责维持交通。

7、在收费区域进行养护生产作业时，应关闭所对应的 收费通道，并按部颁《规程》对作业区的交通进行控制。

8、养护维修作业的安全设施，应顺着交通流方向设置，作业完成后应逆着交通流方向撤除，恢复正常交通。

9、夜间施工现场必须设置符合生产操作要求的照明设备，施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程，应设置围栏并悬挂红灯警示。

10、边通车边施工的养护大中修工程路段，在车辆驶出（入）前方应设置正在施工的警告标志和指示方向及减速慢行的标志，同时在施工作业区的两端设置明显路栏，半幅施工区与行车道之间必须设置隔离措施。

11、确需中断交通施工的养护大中修工程，应在适当位置设置绕行指示标志，并在施工现场两端设置路栏和禁令标志。

12、养护工程施工驻地及场站应设置必要的消防设备，临时设施必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流等危险区域，生活及生产房屋、变电室、发电机房、临时油库、易燃易爆仓库等均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。

13、养护工程施工驻地及场站应设置必要的安全标志，并不得擅自拆除。施工驻地内的沟、坑、水塘等边缘应设安全护栏或警告标志，较高设施或建筑物需加设避雷装置，现场临时道路应加强养护维修。

14、养护工程施工现场架设临时线路必须用绝缘物支持，各种电器设备应配备专用开关。

15、电器设备检修必须在切断电源后由电工或专业技术人员进行。

16、当养护工程采取爆破作业时，必须有经批准的控制爆破文件。爆破作业以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均应按照国家现行的《爆破安全规程》执行。

17、在山区公路进行养护生产作业时，由于视距条件较差，车道坡度较大，要设专人指挥交通。

第二节 路基路面

1、公路养护保养作业人员所携带交通工具及小型作业 机具应放置在行车道以外。

2、公路陡坡、急弯内侧的路肩严禁堆放砂石料等堆积 物，其余路段因养护施工作业需临时堆料的，材料应整齐堆放在作业区域内。

3、高速公路日常清扫应以机械作业为主，机械清扫应沿路面右侧或左侧进行，并应尽量避免在中间行车道进行清扫作业及变换车道进行清扫作业。对清扫机械无法扫及的路面死角，应进行人工辅助清扫。

4、在因山体滑坡、塌方、泥石流等路段进行养护生产 作业时要指派专人观察险情，以防意外。

5、在山区公路路肩、边坡等路段进行养护生产作业时，应采取防滑坠落措施，并注意防止危岩、浮石滚落。

6、山区公路作业区的布置应考虑纵坡的影响而增加安全防护措施。

7、山区公路作业区的施工标志应设置在竖有急弯路标志、反向弯路标志或连续弯路标志等同一位置处。

8、在同一山区公路弯道养护作业，不得同时设置两个或两个以上的作业区。

第三节 桥涵隧道

1、大型桥梁施工现场、隧道和预制场地，应有自备电 源，以免因电网停电造成工程损失和出现事故。自备电源和电网之间必须有连锁保护。

2、桥梁养护生产作业时，应首先了解架设在桥面上下 的各种管线，并要注意保护公用设施（煤气、水管、电缆、架空线等），必要时应与有关单位联系，取得配合。

3、在桥梁栏杆外进行生产作业应设置悬挂式吊栏等防护措施，夜间要设置警示信号。桥下为通航河道，必要时与航道管理部门联系取得配合。

4、拆除桥涵等建（构）筑物前，应制定安全可靠的拆 除方案。

5、加强桥涵施工临时道路及便桥维护管理，并设置施工警告标志和减速慢行标志，确保车辆及行人通行。

6、在养护维修明洞和半山洞时，要及时清除山体边坡或洞顶危石。

7、在隧道内进行登高堵漏作业或维修照明设施时，登高设施的周围应设醒目的安全标志，登高作业人员必须采取安全保护措施。

8、在隧道内衬砌局部坍塌养护生产作业时，可在塌方范围选择适当位置做坍体护拱，作业人员可在其掩护下操作。

9、在实测的隧道内一氧化碳浓度或烟尘浓度高于规定的容许浓度时，作业人员应及时撤离，并开启或架设通风设备进行通风。

10、在未设置照明设施的隧道内养护生产作业时，应在隧道洞门外设置施工、限速、限宽等交通标志，并指派专人负责交通。

11、隧道内不准存放汽油等易燃易爆物品，严禁明火作业或取暖。隧道内的紧急停车带、行车（人）横洞、避车洞及错车道不准堆放施工材料。

第四节 沿线设施

1、交通标志埋设、更换以及标线实划必须严格按照部 颁《道路交通标志和标线》规定设置移动性施工标志，并有专人负责指挥交通。

2、监控车辆运行状况和运行环境以及照明、通讯、配 电设备等自动控制设备和监视设备的施工、维修等项目实施均应符合部颁有关规范、《规程》要求。

3、服务设施和养护房屋的建设、维修等项目实施均应符合国家相关规范、《规程》要求。

第五节 公路绿化

1、凡需占用车道进行绿化作业时必须按部颁《规程》 中作业区交通控制标准设置相关的区划装置和标志。

2、路树整段采伐作业人员必须穿着规定的反光标志服，并按边通车边施工或中断交通情况设置相应的标志。

3、在高速公路和封闭式一级公路中央隔离带绿化作业时，养护作业人员一律车辆接送，不得横穿公路或随意跨越护栏。绿化作业机具一律安置在中央隔离带或绿化区域内。

4、遇大风、大雨、大雪、雾天等特殊气候必须停止绿化养护工程作业。

5、在陡坡悬岩处砍伐树木，应有防止树木伐倒后顺坡溜滑和撞落石块伤人的安全措施。在山坡上严禁在同一路段的上下同时作业。

第六节 特殊季节

1、公路除雪作业分为新雪处理和压实雪处理。除雪作 业过程中应加强交通管制。

2、除雪作业应以清除早晨新雪为主，要以最快的速度 及时清除急弯、陡坡、桥面等特殊路段积雪，尽可能防止形成压实雪。压实雪不能及时予以清除的应撒铺防滑材料。

3、高速公路除雪和防冻作业应不分昼夜快速进行，作业现场必须实行统一指挥，并落实与作业形势相适应的安全作业措施和交通控制措施。

4、高速公路除雪作业应以机械除雪为主，在机械除雪不能操作的地方可辅之以人工除雪或化学除雪。

5、暴风雨前后，应检查工地建筑物、临时设施、脚手架、机电设备、临时路线，发现倾斜、变形、下沉、漏电、漏雨等现象，应及时修理加固。

6、雨季施工的养护工程施工现场，施工驻地及场站应采取排涝防洪措施，并及时清除雨后积水。

7、处于洪水和海潮可能淹没地带的机械设备、材料等 应提前做好防范措施，施工作业人员要提前做好安全撤离的准备工作。

8、长时间在雨季施工作业的养护工程，应根据条件搭设雨棚。施工中遇有暴风雨应停止施工。

9、水毁抢修工程除设置相应标志外，应及时予以恢复。

10、雾天由于能见度低，通常不宜进行养护生产作业。

11、需雾天进行抢修作业的，必须联合有关部门封闭交通进行，所有交通安全设施和标志均需设置黄色施工警告信号。

12、风暴期间能见度较低，应适当增加警告区长度。

13、为防止风暴吹倒交通安全设施和标志，设置交通安全设施和标志应采取必要的加固措施。

14、严禁在能见度差（如夜晚、大雾天）的条件下进行人工清扫。

15、高温季节施工，应按劳动保护规定做好防暑降温措施。适当调整作息时间，尽量避开高温时间。有条件的宜搭设凉棚，供应冷饮，准备防暑药品。第二章 公路养护质量安全管理

第一节 路基路面

1、对危及行车安全的路肩、路基冲沟、缺口，除设置 明显警告标志外，应及时采取措施修复。

2、对路堑出现危岩、浮石等不稳定情况，应及时处理、清除，避免危岩、浮石滚落。

3、及时处理路面上影响行车安全的严重病害，对于坑槽、沉陷等病害的处理必须当日开挖当日回填。

4、对于高速公路路面上出现的各种病害，必须及时、快速处理。当发现直接危及正常交通和行车安全的病害，应立即修复或采取临时过度措施后，再按照部颁《公路养护技术规范》要求进行修复。

5、严格执行《山东省公路巡路制度》，坚持上路巡查。高速公路巡查车速一般控制在40-50公里/小时，并按规定开启示警灯。

6、及时清理影响行车安全的砖块、石块等杂物。当发现高速公路路面上有妨碍正常交通的杂物时，应立即清扫，路面清扫后的垃圾不得随意倾倒，应运至指定地点或垃圾场处理。

7、及时清除路面雨后积水，对冬季出现的路面结冰应 在急弯、陡坡、桥面等特殊路段撒铺防滑料。

第二节 桥涵隧道

1、严格执行部颁《公路桥梁养护管理工作制度》，并应 加大雨天和汛期桥涵隧道等构造物的巡查力度。

2、对桥面铺装破损、伸缩缝损坏等病害要及时维修更 换，并要及时清除桥上杂物。

3、对确定技术状况为三、四类桥梁的，要明确专人加强观测和监控，做好检查记录，并应有步骤、有计划地实施维修加固或改造。

4、通过检查发现桥涵隧道严重毁坏或危及行车安全的，除设置相关标志外，应采取有效措施及时处治，必要时可实施交通封闭。尤其应注意加大安全保护措施，防止桥梁构件断裂或坠落伤人。

5、及时疏浚河道，清除涵洞淤塞。加强河道采砂等的路政管理，保障桥梁基础安全。

6、根据审定批复的超重车辆过桥方案，采取必要的安全加固措施，组织和指导车辆通行。

7、桥梁两端应根据《山东省国、省道GBM工程实施标准》埋设示警桩。

第三节 沿线设施

1、平原地区路基高度4米以上，山岭地区路基高度6 米以上以及高路基、陡坡等危险路段，应在路缘石外缘埋设示警桩。

2、平交道口应依据《山东省国、省道GBM工程实施标 准》埋设示警桩。

3、经常检查标志、示警桩、护栏等沿线设施的歪斜、缺损，对于歪斜的应及时扶正，缺损的应及时修补。

4、经常保持公路交通标志、标线位置适当、准确、完好、醒目、美观。高速公路警告指示、禁令、情报告示等标志牌（灯）应保持清洁，字体工整、醒目。

5、应保证高速公路、长大隧道和收费站等监控车辆运行状况和运行环境以及照明、通讯、配电设备等自动控制设备和监视控制设备运转情况正常。

6、服务设施和养护房屋应按规模配备必要的生产、生活设施。各种建筑应符合安全、卫生、防火要求。

第四节 公路绿化

1、公路路树树冠不得妨碍视距和交通安全，对于妨碍 视距和遮挡标志的树冠，应及时修剪。

2、干枯公路路树及树木枯枝、病枝应及时予以清除和 修剪

3、对弯道内侧、平交道口、人行过道段公路绿化应满 足车辆行驶视距的要求。

第三章 公路养护机械安全管理

1、养护机械操作人员必须经过专业培训考试合格，获 得养护机械主管部门颁发的操作证或驾驶证，方可独立操作养护机械，不准操作与操作证不相符的机械设备。严禁酒后操作机械，严禁机械带故障运转或超负荷运转。

2、凡在公路上移动作业的养护机具外壳颜色必须为桔 黄色，驾驶室顶端两侧必须安装黄色警示灯，机具尾部必须悬挂道路施工安全标志牌。

3、养护机械应按其技术性能要求正确使用，不得使用缺少安全装置或安全装置已失效的机械作业，不得操作带故障的机械作业。

4、严禁拆除机械设备上的自动控制机构、力矩限制器等安全装置，严禁拆除检测、指示、仪表、报警及警示装置。

5、养护机械进入施工现场前，应查明行驶路线上的桥梁的承载能力及隧道、跨线桥的通行净空，确保机械设备安全通行。

6、养护机械在施工作业时，操作人员应熟悉作业环境与施工条件。

7、养护机械在靠近架空线路输电作业时，必须采取安全保护措施，养护机械工作装置运动轨迹范围与架空导线的安全距离，必须符合国家有关部门的规定。

8、养护机械应按部颁《公路筑养路机械保修规程》的规定，按时进行保养，严禁养护机械带故障运转或超负荷运转。

9、操作人员必须执行部颁《公路筑养路机械保修规程》中有关工作前的检查制度、工作中的观察制度和工作后的检查保养制度。