青岛市城镇职工养老保险的有关问题解答

青岛市城镇职工养老保险的有关问题解答（通用11篇）

篇1：青岛市城镇职工养老保险的有关问题解答

关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997 〕26号)实施以来，全国城镇企业职工基本养老保险(以下简称养老保险)制度已实现了 基本统一，养老保险覆盖范围进一步扩大，企业离退休人员基本养老金社会化发放率逐步 提高。近年来，随着我国经济结构调整和国有企业改革深化，养老保险工作出现了一些新 情况、新问题，需要尽快明确相关政策。根据完善城镇职工社会保障体系建设的要求，现 就有关问题通知如下：

一、参加城镇企业职工养老保险的人员，不论因何种原因变动工作单位，包括通过公 司制改造、股份制改造、出售、拍卖、租赁等方式转制以后的企业和职工，以及跨统筹地 区流动的人员，都应按规定继续参加养老保险并按时足额缴费。社会保险经办机构应为其 妥善管理、接续养老保险关系，做好各项服务工作。

二、职工与企业解除或终止劳动关系后，职工养老保险关系应按规定保留，由社会保 险经办机构负责管理。国有企业下岗职工协议期满出中心时，实行劳动合同制以前参加工 作、年龄偏大且接近企业内部退养条件、再就业确有困难的，经与企业协商一致，可由企 业和职工双方协议缴纳养老保险费，缴费方式、缴费期限、资金来源、担保条件及具体人 员范围等按当地政府规定执行。失业人员实现再就业，新的用人单位必须与其签订劳动合 同，并按规定参加养老保险。自谋职业者及采取灵活方式再就业人员应继续参加养老保险，有关办法执行省级政府的规定。

三、城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员，在其参加养老 保险后，按照省级政府规定的缴费基数和比例，一般应按月缴纳养老保险费，也可按季、半年、合并缴纳养老保险费；缴费时间可累计折算。上述人员在男年满60周岁、女年 满55周岁时，累计缴费年限满15年的，可按规定领取基本养老金。累计缴费年限不满15年 的，其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，不得以事后追补缴费 的方式增加缴费年限。

四、参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险 经办机构保留其养老保险关系，保管其个人帐户并计息，凡重新就业的，应接续或转移养 老保险关系；也可按照省级政府的规定，根据农民合同制职工本人申请，将其个人帐户个 人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，应重新参加养老 保险。农民合同制职工在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金；累计缴费年限不满15年的，其个人帐户全部储存额一次性支付 给本人。

五、破产企业欠缴的养老保险费，按有关规定在资产变现收入中予以清偿；清偿欠费 确有困难的企业，其欠缴的养老保险费包括长期挂帐的欠费，除企业缴费中应划入职工个 人帐户部分外，经社会保险经办机构同意，劳动保障部门审核，财政部门复核，报省级人 民政府批准后可以核销。职工按规定的个人缴费比例补足个人帐户资金后，社会保险经办 机构要按规定及时记录，职工的缴费年限予以承认。

六、对于因病、非因工致残，经当地劳动能力鉴定机构认定完全丧失劳动能力，并与 用人单位终止劳动关系的职工，由本人申请，社会保险经办机构审核，经地级劳动保障部门批准，可以办理退职领取退职生活费。退职生活费标准根据职工缴费年限和缴费工资水平确定，具体办法和标准按省级政府规定执行。

七、城镇企业成建制跨省搬迁，应按规定办 理企业和职工养老保险关系转移手续。在 职职工个人帐户记帐额度全部转移，资金只转移个人缴费部分，转入地社保机构应按个人 帐户记帐额度全额记帐。企业转出地和转入地社会保险机构，要认真做好搬迁企业养老保 险关系及个人帐户的转移、接续工作，按时足额发放离退休人员基本养老金。如搬迁企业 在转出地欠缴养老保险费，应在养老保险关系转出之前还清全部欠费。

八、加强对特殊工种提前退休审批工作的管理。设有特殊工种的企业，要将特殊工种 岗位、人员及其变动情况，定期向地市级劳动保障部门报告登记，并建立特殊工种提前退 休公示制度，实行群众监督。地市以上劳动保障行政部门，要规范特殊工种提前退休审批 程序，健全审批制度。社会保险经办机构要建立特殊工种人员档案和数据库，防止发生弄 虚作假骗取特殊工种身份和冒领基本养老金问题，一经发现，要立即纠正并收回冒领的养 老金。

九、做好机关事业单位养老保险试点工作。已经进行机关事业单位养老保险改革试点 的地区，要进一步巩固改革试点成果，不能退保，要完善费用征缴机制，探索个人缴费与 待遇计发适当挂钩的办法，积极创造条件实行养老金社会化发放，加强基金管理，确保基 金安全。按照劳动保障部、财政部、人事部、中编办《关于职工在机关事业单位与企业之 间流动时社会保险关系处理意见的通知》(劳社部发〔2001〕13号)规定，认真研究做好 职工在机关事业单位与企业之间流动时养老保险关系转移衔接工作。

劳动和社会保障部

二○○一年十二月二十二日主题词：劳动养老保险通知

抄送：各计划单列市、新疆生产建设兵团劳动和社会保障局。

劳动和社会保障部办公厅2001年12月25日印发

篇2：青岛市城镇职工养老保险的有关问题解答

天津市人力资源和社会保障局文件

津人社局发〔2010〕40号

各区、县人力资源和社会保障局，各委、局（集团公司总公司）人力资源社会保障部门，各有关单位：

为加强城镇企业职工基本养老保险工作的管理，规范被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险的行为，根据《天津市城镇企业职工养老保险条例》等有关文件规定，现就被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称：城镇职工养老保险）有关问题通知如下：

一、被征地农民应当按照《市政府关于调整完善社会保险制度的意见》（津政发〔2009〕46号）参加城乡居民养老保险。被征地农民与城镇用人单位建立或形成劳动关系的，按照我市有关规定，应当参加城镇职工养老保险。

二、首次就业并符合参加城镇职工养老保险条件的被征地农民，从参保登记之月起缴纳基本养老保险费，不得补缴。

被征地农民已在或曾经在城镇企业就业，但尚未参加城镇职工养老保险的，用人单位应为其办理参加城镇职工养老保险手续，并补缴养老保险费。其中，2005年1月以前就业的，自2005年1月起补缴；2005年1月以后就业的，自就业之月起补缴。补缴养老保险费时，应当按照原市劳动保障局《关于城镇企业职工缴纳基本养老保险费有关问题的通知》（津劳社局发〔2008〕85号）第四条规定缴纳保值费用。

三、完善被征地农民补缴城镇职工养老保险费核准制度。用人单位在为被征地农民补缴养老保险费时，应提供企业营业执照、本人劳动合同、工资发放凭证等相关资料，报参保所在地的区县人力社保行政部门进行认定。认定无误后，应填写《被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险确认表》（见附表），报市人力社保行政部门进行确认。

四、被征地农民参加城镇职工养老保险后，其按照国家和我市有关规定计算的连续工龄，经区县人力社保行政部门审核后，视同城镇职工养老保险缴费年限。对于不符合计算连续工龄规定的不予审定。

五、各区县人力社保行政部门和经办机构要严格执行国家和我市有关规定，严格禁止被征地农民挂靠用人单位参加城镇职工养老保险，做到依法审核，依规经办。

六、符合补缴城镇职工养老保险费条件的其他农籍人员，亦应按照本《通知》第二条规定执行。

七、本通知自下发之日起执行。过去有关规定与本《通知》不一致的，按照本《通知》执行。

附件：农籍人员参加职工养老保险确认表（略）

篇3：青岛市城镇职工养老保险的有关问题解答

从历年统计年鉴的数据分析来看, 我国多数地区的养老保险基金收入大于支出, 但结余并不多, 一旦次年缴费人数下降就可能发生支付危机。根据《中国养老金发展报告2013》的最新数据显示, 2012年中国城镇职工基本养老保险制度的个人账户空账达到2.6万亿元。但到2012年底, 基本养老保险个人账户的累计记账额已达到29 543亿元, 而基本养老保险基金的累计结余为23 941亿元。这意味着, 即使把所有基金积累全部用于填补个人账户, 个人账户仍然会有空账。隐性债务的显性化是比较复杂的, 但从目前缴费人数不断增多、人口老龄化不断严重的情况可以看出, 隐性债务会是个比较巨大的数额。

养老保险基金缺口不仅仅指表面的养老保险资金收入与支出不相符, 还包括养老保险基金个人账户空账运行与隐性债务。我国实行半积累制的基金运作方式, 即统筹账户与个人账户相结合的管理方式。统筹账户内的资金统一运作强调养老保险的互济性, 资金本金与收益以本地区职工平均工资为基数进行发放;个人账户强调个人的贡献, 资金本金与收益在职工退休时分期全部返还缴费职工。但由于种种原因, 统筹账户内的资金不够支付当期退休职工的养老保险金, 这时个人账户内的资金就被挪用以支付养老保险资金支付缺口, 造成了养老保险基金个人账户的空账运行。隐性债务是社会养老保险隐性债务, 是指现收现付制养老金计划终止时养老金计划参与者应得养老金权利的现值[1]。当期缴纳养老保险金的人越多, 到期需要支付的养老金就越多, 隐性债务越大。

二、城镇职工养老保险基金缺口的原因

养老保险基金缺口形成的原因是复杂的, 是多种因素交织在一起形成的。可以从以下三个大方面来理解其形成原因。

第一, 制度设计缺陷。首先是制度设计内的缺陷。养老保险制度从现收现付制向半积累制转制的过程中, 没有设计出“老人”即转制前退休职工的养老保险金来源, “中人”的个人账户资金积累不足, 这部分转制成本最终由当期的养老保险基金消化, 形成了养老保险基金的历史债务;其次是退休年龄偏低。1991年6月国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的》, 对原职工退休年龄予以延续, 即男职工满60周岁, 女职工满50周岁, 女干部满55周岁。与世界退休平均退休年龄相比, 我国退休年龄偏低。另外, 人均寿命不断延长、人们的身体素质不断提高, 都显示了退休年龄应该适当提高。提前退休不规范, 提前领取养老保险金加大了资金缺口。

第二, 养老保险基金投资管理不善。养老保险基金投资管理是养老保险管理工作的核心, 管理的不善使养老保险金的缺口难以填补甚至越来越大。首先是监管不严, 养老保险金的挤占、挪用时有发生。2006年反腐败第一大案“上海社保案”, 牵涉资金高达数百万。其次是缴费基数不实[2]。在我国, 工资收入远远小于实际的劳动收入, 源于工资收入分配复杂化、不规范。企业会以各种名义发放不统计在“工资总额”内的收入, 而这部分收入是收缴时难以核定的。再次是对高收入者收缴基数低。我国规定养老保险基金缴费基数的最高额度是当地上年平均工资的300%, 这样减弱了养老保险的互济性。最后是养老保险基金的投资运营形式单一。根据国家规定, 养老保险基金的结余大部分用于存入银行或购买国债, 投资形式单一, 投资收益率低。

第三, 人口老龄化与通货膨胀的影响。当某国或某地区60岁及以上人口占该国家或地区总人口的10%以上, 或65岁及以上人口占总人口的7%以上时, 该国家或地区则称为老年化社会或地区[3]。老年人口增多而劳动年龄人口减少, 即领取养老保险金人数增多而缴费人数减少, 这无疑会加大养老保险金缺口。通货膨胀会使统筹账户与个人账户内的资金贬值。在投资收益率不高的情况下, 高通货膨胀率会使养老保险基金严重缩水。

三、解决城镇职工养老保险基金缺口问题的对策建议

养老保险基金缺口形在成的原因是复杂的, 相应的, 要消除缺口也要采取各种措施相互配合解决问题。可以从以下几方面解决问题。

第一, 化解转制成本, 强调政府责任。政府加大财政投入力度, 增加养老保险资金补贴在财政支出中的比例, 实现政府对养老保险资金的兜底作用;计划经济时期, 我国长期实行低工资政策, 职工的很大一部分贡献被凝结在国有资产内。所以, 在养老保险资金出现缺口时, 变现部分国有资产体现了国有企业对职工养老的反哺作用;发行养老保险福利彩票。福利彩票有着成本低、成效大的优点。目前发展较好的福利彩票、体育彩票为福利事业与体育事业筹集的一部分资金。借鉴福利彩票、体育彩票的成功经验发展养老保险福利彩票, 再进行适当的宣传, 定会化解一部分养老金缺口。

第二, 完善养老保险基金监管机制。养老保险基金的监督管理应包含基金运营的各个环节, 包括资金的筹集、运营、支付。制定完善养老保险金筹集制度, 严格按照规定进行养老保险基金的征缴, 一旦发现漏缴、欠缴行为绝不姑息。加快制定投资多元化、市场化的投资方案, 提高养老保险基金投资收益率。建立更加合理的支付机制, 养老保险金随着经济的发展、物价的提高不断调整。对于提前退休者要相应减少资金支付。对养老保险基金的监督要建立信息披露制度, 让在职职工、离退休人员、企业、全体大众都参加到监督中来, 确保养老保险基金的正常运行。

第三, 完善养老保险基金投资机制。目前, 我国养老保险基金的大部分用于存入银行或购买国债, 在通货膨胀的影响下, 养老保险金极容易贬值。应尽快建立多渠道的投资机制, 分散投资风险。坚持养老保险金投资运营市场化、多元化的原则, 建立专门的社会保险投资机构进行运营, 保障养老保险基金的安全。政府要为养老保险基金的运营营造良好的政策与市场环境, 与发展金融市场、完善社会保障体系有机结合起来。加大对公司债券、股票、实业项目 (如大型建设项目、基础设施建设项目等) 的投资, 来提高养老保险基金投资的收益率, 弥补养老保险金的缺口[4]。

第四, 向社会筹集———举办各种形式的慈善晚会, 企业家、商人、明星、歌手都应伸出自己的援手。在2009年6月举行的中国政协十一届常委会会议上, 蔡继明委员说:“中国权威部门的一份报告显示, 0.4%的人掌握了70%的财富, 财富集中度高于美国。”财富取之于民, 用之于民。制定各种政策, 激励占有大量财富的人为养老保险基金缺口的弥补贡献一份力量。每年定期举办慈善演出, 邀请明星、歌手、企业家前来助阵, 现场观众也可以参加捐赠, 所得收益悉数纳入养老保险基金统筹账户。这种发动全社会的力量尤其是财富占有者的力量, 能在一定程度上缓解养老保险金的支付压力。

第五, 延迟退休年龄。随着经济的发展、生活水平的提高, 人们的身体素质和平均寿命都大大提高了, 这是可以延迟退休年龄的基础因素。退休年龄延长, 可以减少养老保险基金的支付, 增加养老保险基金的收入。由于老龄化的到来, 每延迟退休一年就带来相当大数额的养老保险金收入[5]。

摘要：城镇职工养老保险制度转轨的历史债务是城镇职工养老保险金缺口形成的直接原因。人口老龄化背景下领取养老保险金的人数不断增加, 而养老保险金保值增值能力又不强, 再加上通货膨胀的影响, 使养老保险基金缺口问题一直难以解决。因此, 通过对养老保险基金缺口现状及原因的分析, 以探讨解决缺口问题的方法。

关键词：城镇职工,养老保险基金,缺口问题研究

参考文献

[1]晓军.对我国养老金制度债务水平的估计与预测[J].预测, 2002, (29-30) .

[2]郑秉文.我国的社会保障制度急需改革的几个重大问题[J].中国党政干部论坛, 2011, (3) .

[3]王胜今.人口社会学[M].长春:吉林大学出版社, 2004.

[4]郑秉文, 孙永勇.对中国城镇职工基本养老保险现状的反思[J].上海大学学报, 2012, (5) .

篇4：青岛市城镇职工养老保险的有关问题解答

关键词：养老保险；转移接续；政策建议；全国统筹

自从上世纪开始，世界各国根据自己国家的情况，養老保险制度都进行了不同程度的改革，尤其是新加坡和智力以及英国的养老保险制度取得一定的成就。我国养老保险制度的改革也进入了瓶颈区，由于我国基本国情的限制，我国出现了和其他国家不同的特点及问题，因此我们可以学习其他国家的长处，并且结合本国实际情况提出适合本国的解决对策。

1 城镇职工基本养老保险转移接续概念及必要性分析

1.1 关于养老保险转移接续的相关概念

养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

养老保险关系转移接续是指职工在职期间，个人跨统筹地区调动工作的，或跨不同养老保险制度的单位调动工作的，由调出地社会保险经办机构出具转移证明，填写参加社会养老保险人员转移情况表；调入地社会保险经办机构应依据调出地提供的参加社会保险人员转移情况表和职工社会养老保险个人账户等资料，为职工接续社会养老保险关系并做好衔接工作。

1.2 养老保险转移接续的必要性分析

我国的养老保险制度其实质是为了保障劳动者的权益义务，劳动者在工作期间，每月按照一定的缴费比例，缴纳养老保险费，当劳动者因年老而推出劳动市场时，按照其在劳动期间缴纳的保险费，按月领取一定数量的养老金，以保障他们的日常工作需要。然而在现实操作中，存在着劳动者养老保险转移接续的问题，这就会使一些劳动的权益的损失，因此养老保险转移接续是各个部门必须重视起来的问题，合理解决养老保险转移接续的问题，有利于我国社会保障制度的发展。

2 养老保险关系转移接续影响因素

2.1法律制度不健全

在养老保险的建设中，法律起到十分重要的作用，构建养老保险关系转续制度目的在于保障参保的流动人员权益，因此，养老保险相关法律或制度安排在养老事业中扮演重要角色。然而纵观我国养老保险立法情况，养老保险关系转续立法不健全，不论是制度框架还是操作细则都存在很多问题。虽然我国出台了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，但却没有相应的操作细则和条例，给转续的实践工作带来阻碍。由此看出，养老保险转续机制并没有全面而细致的从法律的视角去规范。

2.2 统筹层次低

目前我国社会保障体系的统筹层次基本上是以省级以下地区为统筹单位，还没有达到全国统筹层次。当劳动者在某一统筹区域内部进行流动时，其养老保险关系的转移接续是不存在障碍的，也不会增加本地的额外的财政负担。但是我国大多数就业者是跨统筹区域流动，参保者跨统筹区域流动进行养老保险关系的转移，说明转入地承担着更大的养老负担，特别是在缴费标准上经济发达地区和经济不发达地区存在着较大差距，经济发达地区均不同程度高于欠发达地区，而劳动力的流动常常都是由欠发达地区转入发达地区的，这样就会给转入地带来巨大的财政压力。统筹层次越低，意味着养老保险关系转移接续所涉及的制度设计、基金调配、技术支持等衔接成本越大，养老转移接续是难以顺畅的实现的。

2.3 养老保险制度体系不完善

随着市场经济的发展，就业形式的多样化，个体工商户从业人员、进城务工的农民工等自由就业的人员日趋增多，劳动力也都频繁的流动。现行制度设计存在缺陷、无法跨统筹地区转移，不适合他们收入水平低、流动性强的职业特点。同一社保制度的差别实施差别待遇所导致的保障对象收益不均，将某些社会成员排除在被保障的范围之外所带来的后果是十分严重的。我们应该采取新的办法来提高大家的参保率，比如对于那些没有能力缴费的人降低缴费标准，提高政府补贴；而对于收入较高的个体工商户、私营企业主等群体，可以从自愿参保逐步过渡到强制参保。

3 解决我国养老保险关系转移接续的对策

3.1健全法制环境

从根本上讲，要完善养老保险转移接续的问题，需要建立一个良好的法制环境，而我国到目前为止还没有一个统一的社会保障法。为了大家的权利和利益都得到实现，所以我国应该尽快出台《社会保险法》等相关法律，最终达到实现劳动者养老保险的权益。

3.2实行养老保险全国统筹

早日实现养老保险全国统筹对养老保险的发展是十分必要的。我国目前养老保险统筹层次低，各地区结余资金不能调剂使用，跨统筹地区调剂能力较弱，对于财政造成了很重的负担，经济发展和收入的不平衡趋势更强，破坏了公平的市场竞争环境，对于劳动者的权益造成了损害。现在需要相关部门尽快研究部署，推进养老保险统筹层次的提高，在全国范围内形成统一的制度、统一的缴费基数、统一的缴费比率、统一的养老金计算办法。

3.3完善养老保险制度

完善养老保险制度有利于养老保险的转移接续，同时养老保险转移接续的完善也有利于调动大家的积极性，才能真正使养老保险有利于构建社会主义和谐社会。改变现有机关事业单位养老保障模式，规定机关事业单位建立统筹基金和个人账户相结合的养老保险缴费制度，缴费责任与待遇相挂钩。适度增设补充养老保险。

参考文献：

[1]韦樟清.中国养老保险关系转移接续制度研究[J].劳动保障世界，2009.

[2]刘靓.我国养老保险关系转移接续中的问题和对策研究[J].人口与发展，2010.

[3]吴元元.浅议城镇职工基本养老保险转移接续[J].现代经济信息，2012.

[4]潘圆.城乡养老保险关系转移接续问题[D].贵州大学，2010.

作者简介：

篇5：青岛市城镇职工养老保险的有关问题解答

并医险中心字〔2011〕234号

各参保单位，各参保人员：

为进一步简化办事程序，提高办事效率，为参保单位和参保职工提供方便快捷的服务，经研究决定，从2012年1月1日起，凡在山西省范围内长期居住或工作的参保人员，符合办理异地备案条件的，取消办理异地备案手续，现将有关事宜通知如下：

一、符合取消办理异地备案手续的情况

（一）回城市（农村）本人原籍或爱人原籍长期居住且领取居住证（暂住证）六个月以上的退休人员；

（二）户口转往异地并长期居住异地的退休人员；

（三）随子女长期居住且领取居住证（暂住证）六个月以上的退休人员；

（四）异地购买住房并长期居住且领取异地居住证（暂住证）六个月的退休人员；

（五）在工作单位异地办事机构的在职职工。

二、就医管理

（一）参保人员必须到居住地医疗保险定点医院就医。

（二）参保人员在所居住城市医疗保险定点医院就医无法医治需转外（北京、上海、天津）治疗的，必须回太原市就诊办理转外手续。

（三）参保人员当年发生的医疗费用必须在次年3月31日前办理报销手续。

三、办理报销需要的资料

（一）诊疗手册、出院证、诊断建议书、正规发票、详细的费用明细（加盖医院公章），以及住院病历的复印件。填写《特殊就医申请表》一式三份、《医疗费用报销申请单》一式一份（两种表格均加盖单位公章）。

（二）由当地医疗保险机构对就诊医院出具定点医院证明及医院级别。

（三）异地居住的暂住证或居住地居委会证明，在异地工作的须出具单位证明。

四、其它

（一）2011年12月31日前已办理异地备案手续的，按原办法执行。

（二）本通知是太原市基本医疗保险异地备案就医管理办法（并医险中心征字〔2005〕28号）的补充规定。

（三）本通知自二○一二年一月一日起执行。

二○一一年十二月三十一日

太原市医保参保者申请备案后可在异地就医 2012-01-06 作者： 出处：IT分众 责编：张赢

1月6日消息，新年伊始，太原市医保再出便民新举措：凡在太原市参加居民医保连续缴费两年以上的参保人员，可以申请办理城镇居民医疗保险山西省以外地区异地备案手续，在异地就医时享受医保待遇。同时，城镇职工医保、城镇居民医保参保人员，山西省内跨市长期居住，无需异地备案。

在太原市参加城镇居民基本医疗保险，并且连续缴费两年以上的参保人员，如果在异地居住学习，且在异地学校上学3 个月以上，就可以申请办理备案手续。在异地居住，且领取异地《居住证》(暂住证)6个月以上，男年满60周岁、女年满55 周岁的太原市城镇户籍参保居民，在太原市连续缴费两年以上，也可申请办理备案手续。

需要备案的参保者可在每周二、三下午到首诊医院递交备案申请材料，县(市、区)城镇医疗保险经办机构办理审核手续，审核时限5个工作日。申办时需填写《太原市城镇居民基本医疗保险异地备案人员登记表》，并携带身份证或《户口簿》原件及复印件以及异地就读学校证明或异地《居住证》(暂住证)原件和复印件。

参保人员选择异地备案医院，应在异地医疗保险定点医院中选择。其中，在一级、二级、三级医院中各选一所，共选三所。其中，三级医院指三级甲等医院，二级医院指三级乙等医院、二级甲等医院，一级医院指二级乙等以下等级医院。

参保居民在备案医院发生的住院医疗费用由患者全额垫付，出院后回首诊医院按太原市同等级医院标准报销;在异地发生的门诊医疗费用不予报销。参保居民发生符合规定的异地住院医疗费用，必须在出院后三个月之内办理报销手续，过期不予受理。

市医保中心工作人员提醒参保者：参保居民所备案的最高等级医院，如果受医疗条件限制需转诊治疗的，可由备案的最高等级医院出具转诊证明，经选择的首诊医院住所地县(市、区)城镇医疗保险经办机构审核备案后进行转诊，否则发生的医疗费用不予支付。此外，参保居民备案前发生的异地医疗费用不予报销。

篇6：青岛市城镇职工养老保险的有关问题解答

湖南省财政厅文件

（湘劳社政字[2006]5号）

《关于未参保城镇集体企业职工参加基本养老保险有关问题的通知》

各市（州）、县（市、区）人民政府：

根据《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发[2000]8号，以下简称“国发8号文件”）和《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）精神，经省人民政府同意，现就我省未参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称未参保）的城镇县属以上大集体企业和国有企业批准并资助举办的集体所有制企业职工（以下简称集体企业和厂办大集体职工）参加企业职工基本养老保险问题通知如下。

一、解决未参保集体企业和厂办大集体职工的基本养老保险问题，要严格执行国发8号文件的规定。对于未参保而又停产多年、没有缴费能力的集体企业，不再整体纳入企业职工基本养老保险统筹范围。

二、未参保的集体企业和厂办大集体职工中，经过国家行政主管部门批准招工或录干，并有完整的档案资料的正式职工（以下简称正式职工），2006年1月1日前男未年满60周岁、女未年满55周岁的，可按属地原则，以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，从参保之月起按规定缴纳基本养老保险费、建立基本养老保险个人账户。本人自愿，可从我省各市州实行企业职工基本养老保险统帐结合制度之月（实行统账结合制度后参加工作的从参加工作之月）起，以原企业所在市州同期企业职工基本养老保险缴费比例和全省上职工月平均工资（或职工月平均工资的60%）为基数，补缴基本养老保险费，按同期个人账户规模补建基本养老保险个人账户。实行统帐结合制度前在集体企业工作的年限，不补缴、不视同。

三、正式职工参保后，男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，具体计发办法按国家和省有关规定执行。累计缴费年限不满15年的，不发给基础养老金，其个人账户储存额一次支付给本人，同时终止基本养老保险关系。本人自愿也可继续缴费至缴费年限累计满15年止，按规定计发基本养老金。

四、应参保的正式职工，要及时到当地社会保险经办机构办理社会保险登记，建立基本养老保险关系，按时足额缴纳基本养老保险费。截止2006年12月31日，应参保而未参保的正式职工，以后参保只能从其实际参保登记的时间开始缴费并计算缴费年限，不得以往前追补缴费的形式增加缴费年限。

五、国发8号文件下发之前，已经纳入企业职工基本养老保险社会统筹的集体企业和厂办大集体，维持原有参保办法不变。国发8号文件下发之后至本文下发之日期间，各地违规自行决定纳入企业职工基本养老保险社会统筹的集体企业及其职工，原则上应当按本处理意见的规定纠正。集体企业职工参保问题，情况复杂，政策性强，涉及职工的切身利益。各地要切实加强领导，广泛深入地宣传政策，认真组织实施。要严格执行政策，加强服务工作，及时研究解决工作中遇到的矛盾和问题，维护社会稳定。

篇7：青岛市城镇职工生育保险实施细则

一、生育保险登记及基金管理

(一)生育保险登记

用人单位应在生育保险《办法》实施后30日内，新建单位在批准成立或取得营业执照后30日内，到社会保险经办机构办理社会保险登记。已参加生育保险并办理社会保险登记的企业等单位，不再登记。单位办理社会保险登记时，应持上级主管部门批准成立的文件、营业执照副本及复印件和《用人单位社会保险登记表》等材料。经审核后，发给《社会保险登记证》。其中，机关事业单位到机关事业社会保险经办机构办理，企业单位到社会劳动保险经办机构办理。

改制或撤消单位应在改制或撤消后的30日内办理变更或注销手续。

(二)缴费基数及比例

按规定参加养老保险的用人单位以养老保险的缴费基数作为生育保险的缴费基数，按规定不参加养老保险的机关事业单位以国家、省、市规定的上月在职职工工资总额为基数，按0.9%的比例缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。

(三)生育保险费的征缴

用人单位须按月向社会保险经办机构申报并缴纳生育保险费。

1、机关事业单位于每月20日前到机关事业社会保险经办机构办理缴费手续。企业单位于每月10日前到所在区社会劳动保险经办机构办理缴费手续。驻市内四区外商投资企业到市劳动保险事业办公室外商投资企业管理处办理缴费手续。

2、参保单位职工及工资等发生增减变化时，应于当月10日前持有关资料到社会保险经办机构办理增减变化手续。

二、生育保险医疗待遇及支付

参保职工到生育保险定点服务机构妊娠诊断、检查、分娩、流、引产或实施计划生育手术时，应持本人《劳动和社会保障卡》、《城镇职工医疗保险证》、《计划生育服务手册》(未领取《计划生育服务手册》的`持结婚证，简称“一卡一证一册”下同)，刷卡确认生育保险待遇资格。其中，计划内二胎生育的应同时持《生育证》。

(一)女职工计划内生育在妊娠期、分娩期内，因妊娠和分娩发生的诊断费、检查费、治疗费、检验费、手术费、住院费和药费等符合生育保险基金统筹范围的，由社会保险经办机构按《青岛市城镇职工生育保险统筹项目及支付标准》(简称《统筹项目及支付标准》，下同)予以支付，超出部分个人自负。

1、 女职工早期妊娠诊断、检查或初次妊娠检查、诊断，应先到市或区定点妇幼保健机构进行，建立《孕产妇保健手册》。同时在生育保险定点医疗机构范围内任选一家作为本人中、晚期妊娠检查的定点医疗机构。定点医疗机构一经选择，原则上不予变更。市或区定点妇幼保健机构应于当日将职工选定的定点医疗机构名单及《孕产妇保健手册》信息通过网络上传给市社会劳动保险经办机构，由经办机构及时传给定点医疗机构。

生育保险基金按规定只负担一次的妊娠诊断、检查费用，由定点妇幼保健机构与社会劳动保险经办机构按月结算一次。

2、女职工中、晚期妊娠检查，应持《孕产妇保健手册》到本人选定的定点医疗机构进行(未建立《孕产妇保健手册》的职工应先到妇幼保健机构补办手续)。未建立《孕产妇保健手册》的职工和非本人选定的生育保险定点医疗机构的职工，发生的费用生育保险基金不予负担。中、晚期检查结束后，由定点医疗机构与社会劳动保险经办机构按月进行一次性结算。因特殊情况确需转院的，由定点医疗机构向社会劳动保险经办机构提出转院申请，办理转院手续，同时予以结算。

3、女职工分娩，可在本人选定的中、晚期妊娠检查定点医疗机构分娩，也可选择其他生育保险定点医疗机构分娩。生育医疗费由定点医疗机构与社会劳动保险经办机构每月结算一次。

4、参保职工患妊娠期并发症、分娩并发症、产后产褥病症及计划生育手术并发症住院治疗发生的诊疗费，由生育保险基金负担，定点医疗机构单独向市社会劳动保险经办机构申报和结算。

参保职工生育行剖宫产遇有子宫肌瘤、卵巢囊肿、卵巢肿瘤等切除术的，由定点医疗机构向驻区社会劳动保险经办机构申报结算，增加的医疗费由生育保险基金垫付，年终由医疗保险基金一次性划拨生育保险基金。

(二)职工因实施计划生育手术放置(取出)宫内节育器、流产术、引产术、绝育及绝育术后的复通手术等发生的医疗费，由社会保险经办机构按《统筹项目及支付标准》的定额予以支付，超出部分个人自负。

参保职工进行计划生育手术时，应到具有相应服务资质的生育保险定点服务机构进行。定点服务机构每月与社会劳动保险经办机构结算一次。

(三)生育保险定点服务机构应于每月10日前将需结算人员的诊疗费填制《青岛市城镇职工生育保险诊疗费结算单》和《结算汇总表》，报送定点服务机构所在区的社会劳动保险经办机构(参保职工患妊娠期并发症、分娩并发症、产后产褥症及计划生育手术并发症住院治疗发生的诊疗费，报市社会劳动保险经办机构)。各经办机构根据报送情况与计算机终端提供的数据进行审核，核定各定点服务机构的结算额，出具《青岛市城镇职工生育保险诊疗费结算拨付单》，并予以拨付。

(四)生育医疗费统一按《统筹项目及支付标准》的定额与项目结算。

三、生育津贴待遇及支付

(一)生育津贴待遇。女职工计划内生育或计划内怀孕流、引产按规定享受生育津贴，由社会保险经办机构按规定发放，职工享受生育津贴期间单位工资(指缴费工资基数项目)停发。生育津贴以本人当年(或上月)生育保险个人缴费月工资基数除以30，作为一日应计发的生育津贴，按对应享有的天数一次性计发。其中，参保职工在享受生育津贴期间本人缴费基数发生变化的，生育津贴计发做相应调整。

(二)生育津贴的支付。生育津贴实行社会化发放。参保职工应于分娩、或流、引产出院后的次月，本人或书面委托人持“一卡一证一册”或生育证、书面委托人居民身份证及单位停发工资证明(女职工计划内流、引产的应同时持所在单位签发的《青岛市城镇职工计划生育手术证明信》)等材料，按社会保险工作管理权限到社会保险经办机构申领生育津贴。社会保险经办机构应于参保职工申请生育津贴之日起7日内制作生育津贴领取存单。其中，企业单位职工由社会劳动保险经办机构发放，机关事业单位职工由机关事业社会保险经办机构发放。

四、生育保险定点服务机构管理

(一) 定点服务机构的确定。生育保险医疗服务实行定点管理。生育保险定点服务机构(定点医疗机构、包括定点妇幼保健机构、定点计划生育技术服务机构)的资格由劳动和社会保障行政部门会同卫生、计划生育行政部门确定，具体办法另行制定。

(二)定点服务机构的责任。生育保险定点服务机构为参保职工提供生育、流、引产或计划生育手术等服务时，应认真审验“一卡一证一册”，核准职工生育保险待遇资格，不得将不符合生育保险待遇资格的人员纳入生育保险统筹金结算范围。

各定点服务机构在诊疗过程中应坚持首诊负责制，严格执行《统筹项目及支付标准》和生育保险定点服务协议，切实做到合理检查、合理治疗、合理用药。定点服务机构为参保职工提供《统筹项目及支付标准》外项目服务，应征得职工或其家属签字同意，费用由个人负担。否则，费用由生育保险定点服务机构负担。

五、其他

(一)欠缴生育保险费的单位职工，在欠费期间发生的生育保险医疗费用和生育津贴，由单位负担。生育保险定点服务机构应按参保职工享有的诊疗项目诊疗和收费，并制作《青岛市城镇职工生育保险诊疗费结算单》，由职工交由单位保管。欠费单位整体补齐生育保险费后，按规定与社会保险经办机构结算。

(二) 参加本市生育保险但长期驻外地工作人员、探亲或

准假等外出人员，到本级统筹区域外医院进行《统筹项目及支付标准》范围内项目诊疗或生育时，参保职工应持单位出具的外地诊疗或生育申请，到社会保险经办机构办理转诊手续，并领取《青岛市城镇职工(转本级统筹区域外)诊疗介绍信》。由接诊医院按要求填写并盖章，参保职工持上述《青岛市城镇职工(转本级统筹区域外)诊疗介绍信》和医院开具的费用收据到社会保险经办机构报销。其中，患妊娠并发症或产时并发症，还要出具诊疗或出院小结、双处方、费用明细清单等。

费用结算标准：在青岛市所属五市及崂山区、黄岛区和城阳区诊疗生育的，按当地诊疗费结算标准执行;在青岛市行政区域外县级城市诊疗生育的，按青岛市五市平均诊疗费结算标准执行;在青岛市行政区域外地级及以上城市诊疗生育的，按市内四区诊疗费结算标准执行。

六、本实施细则适用于市内四区，其他区、市可结合本地实际制定实施细则，报市劳动和社会保障行政部门备案后实施。

七、本实施细则与以前生育保险有关规定不一致的，按本《实施细则》规定执行。青劳[1995]202号、青劳[]82号、青劳[1996]191号、青劳[1997]48号、青劳[]101号、青劳险[1999]21号同时废止。

篇8：青岛市城镇职工养老保险的有关问题解答

2012年我国大陆总人口达135404万人,65岁及以上的老年人口数量为12714万人,占当年全部人口的9. 4% ,比重同比上升了0. 3个百分点。随着我国医疗和生活水平的提高,居民人均寿命延长,而由于实行计划生育政策,使我国育龄人群生育率较低,我国正逐渐步入人口老龄化国家。在养老保险现收现付制的条件下,养老保险金的支取压力也将随着老年人口的增多而增大。养老保险基金支付压力大的原因除人口老龄化问题,养老保险基金的保值增值、人口红利的逐渐消失、养老保险基金个人账户空账运行等都是引发城镇职工养老保险基金缺口的原因。但在城镇职工养老保险基金运行管理过程中,相关的法规和监管机制不完善,是导致养老保险基金监管问题的主要原因。

二、我国城镇职工养老保险基金监管中存在的问题

养老保险基金的监管分为“监督”和“管理”两方面。 监督是指对养老金运营管理等一切有关养老金运行过程的监督。管理是指对社会保险基金筹集、保值增值、使用等全过程的行政、资产负债的管理,以保证养老保险基金的正常运行。

目前,我国在养老保险基金管理方面的主要问题是指对养老保险基金的筹集、投资、发放等行政行为的管理缺乏更加科学、规范的规章与流程,谁管、管什么、怎样管缺乏科学明确的规定,加上管理人员素质不高,导致出现一系列影响养老保险基金稳健运行和发展的问题。如养老保险基金征缴力度不强,稽核检查手段缺乏刚性,养老保险基金筹资面窄。尤其对养老保险基金运行全流程监督不力,容易发生养老保险基金的挤占与挪用问题。主要体现在内部监督乏力,一方面是因为养老保险基金监管人员综合素质不高难以保证监控质量; 另一方面是因内控薄弱,缺乏自律,容易发生寻租现象。而外部监督也流于形式,缺乏有效的社会监督和民众监督,养老保险基金的信息披露大多只限于系统内,社会监督难以发挥作用。

这些问题的出现加大了养老保险基金的运营与支付压力,降低了养老保险基金制度的运营效率。所以,采取有效措施破解养老保险基金监管问题具有重要意义,不但可以减少和杜绝各种权利寻租,同时有助于养老保险基金的正常运转,保障退休职工的基本生活。

三、健全养老保险基金监管机制的对策建议

1.明确主管部门职责

政府及相关部门要充分认识加强养老保险基金监管的重要性,强化主管部门的监管职责。完善养老保险基金征缴与监管的各项规章制度。全面落实《社会保险费征缴暂行条例》的各项规定,严格执行养老保险登记和缴费申报制度,简化流程,提高办事效率; 完善参保职工和离退休职工工资基数增减变化情况的申报制度。对职工的离退休申请要严格审查,加强动态核查,防止弄虚作假、虚报冒领。加强社会保障信息服务网络建设,建立健全信息披露机制。养老保险经办机构要完善管理制度, 制定技术标准,规范业务流程,实现规范化、信息化和专业化管理。另外,要提高养老保险经办能力和效率,对工作人员要定期进行政治与专业培训,提高他们的工作效率与服务水平。

2.加大审计与财政部门的监管力度

审计部门要对养老保险基金运行进行全方位、全过程的监督。首先,制定养老保险基金年度定审制度,建立常态化、制度化的审计机制。其次,加大养老保险基金审计的深度、广度和力度,对养老保险基金的征收、使用和管理中的问题要全面审计到位。第三,建立养老保险基金审计结果的公示制度,充分发挥审计监督职能作用。

财政部门则应对养老保险基金的征缴、支付、投资、 预算、决算等各个环节进行监督,确保养老保险基金安全、有效运行。首先,加强养老保险基金预算决算管理工作的监督; 稽查养老保险基金收支预决算的编制、执行落实到位情况。其次,养老保险基金应实行收支分开管理。 所有收入及时缴入管理部门,所有支出全部纳入财政预算,收支分开,不得挤占挪用。基本养老保险补助资金要及时下拨,不得截留,通过跟踪核查和定期督查提高基本养老保险金的运行效应和使用效益。第三,加强养老保险基金的管理。在确保养老保险基金运作安全的前提下实现资产增值。

3.强化社会监督

一是接受缴费职工的监督。用人单位应每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况,接受职工的监督。二是接受广大群众的监督。通过立法完善养老保险基金的信息披露机制,定期在政府门户网站上公布养老保险基金收支和结余情况,接受人民群众的监督,也包括人大监督、政协民主监督和新闻舆论监督。三是要加大工商行政管理部门监督力度。对企业进行营业执照年度检查、办理变更或者注销手续时,工商部门应督促企业依法履行养老保险缴费义务,对未履行义务的,应当将有关情况通知社会保险经办机构。四是加大监察机关的监督力度。对国家有关部门及其工作人员履行社会保险费征缴和社会保险基金监督管理职责依法实施监察。

参考文献

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[3]赵桂玲,周稳海.河北省农村社会养老保险制度的发展及现存问题研究[J].中国市场,2011(18).

[4]夏天.城乡一体化背景下养老保险基金支付能力研究[J].中国市场,2011(32).

[5]王亚柯.中国养老保险基金管理:制度风险与管理风险[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2012(3).

[6]胡继晔.美国社保基金分类监管法律体系对中国的启示[J].国际经济评论,2007(5).

篇9：青岛市城镇职工养老保险的有关问题解答

关键词:企业职工 养老保险 合法权益 对策

2009年温家宝总理在政府工作报告中提出加快完善社会保障体系,出台养老保险关系转移接续办法。人员流动时基本养老保险关系转移接续的难点问题被提上了政府的工作日程,2009年12月28日国务院颁布了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员的合法权益,促进人力资源合理配置和有序流动,保证参保人员跨省、自治区、直辖市流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续提供了法律依据。

一、职工养老保险关系转移接续的发展历程

1997年,劳动部制订《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》,明确规定参保人员跨统筹范围流动转移基本养老保险关系时,除了转移基本养老保险关系和个人账户档案外,还要转移个人账户储存额。2001年,劳动与社会保障部下发《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》,强调参加城镇企业职工基本养老保险的人员,不论何种原因变动工作单位或跨统筹地区流动,都应按有关规定继续参保缴费。社会保险经办机构应为其妥善管理、接续养老保险关系,做好各项服务工作。2002年,劳动与社会保障部明确在非户籍地参保的职工在异地实现再就业的,原参保地社会保险经办机构应为其及时办理养老保险关系的转移手续,接受地的社会保险经办机构要及时为其接续基本养老保险关系。虽然政府对职工养老保险关系转移的方法做出了明确的规定,但是相关政策的立法层次比较低,养老保险关系转移在实际操作中存在许多问题。

农民工“退保潮”的出现,使得养老保险关系转移接续的问题受到社会和政府的高度重视。十七大报告中提出了,提高统筹层次,制定全国统一的社会保险关系转续办法。2009年12月28日国务院颁布了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(简称《暂行办法》)。

二、职工养老保险转移接续存在的问题及原因

《暂行办法》的正式出台实施对十七大报告中提出建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系,人人享有基本生活保障的目标有着重要的意义。《暂行办法》的实施,首先有利于维护参保人员的合法权益;其次有利于完善社会保障体系;最后有利于实现城乡统筹。《暂行办法》的出台对规范养老保险基金转移接续的方法和程序做了具体的规定,然而在实际操作过程中,由于资金缺口、养老金发放等各种问题没有明确的规定,造成养老保险转移接续困境,主要表现在以下几方面:

1.职工养老保险转移带来的资金缺口无法解决

按照《暂行办法》第四条的规定,按一定比例转移统筹金,目的是希望能平衡转入地与转出地的责任。目前,统筹基金(单位缴费)是按“各年度实际缴费工资”的20%缴费的,现在转移的12%,即大概为“实际缴费的资金总合”的60%,这部分缺口直接影响了转入地的基金正常运行。随着我国人口平均寿命的提高,职工退休后领取养老金的时间越来越长,转入的金额可能不够用,在具体转移会额方面,规定还需要进一步细化。

2.职工转移接续后领取地的问题

《暂行办法》第六条规定跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时,确定其待遇领取地条件。该规定在一定程度上解决了退休后待遇领取地的问题,然而实际缴费满“10年”的规定,使得参保人员有机可乘,如果参保人员在经济发达地区缴费满10年,然后在经济不发达地区继续缴费,该参保人员的基本养老关系依然在经济发达地区,退休后可以在经济发达地区领取养老金。社保机构也有机可乘,给参保人确定参保地造成困难。

3.职工养老保险转移后的待遇问题

《暂行办法》笫七条规定参保人员转移接续基本养老保险关系后,符合待遇领取条件的,按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)的规定,以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其基本养老金。该通知并没有具体规定转移后退休人员的待遇如何计算,按照现行的养老保险待遇计算办法,在不同待遇水平地区之间转移,会使一部分参保人员通过养老保险关系的转移提高退休待遇,产生趋富效应。

三、养老保险转移接续困难的不良影响

1.阻碍劳动力的流动

随着我国市场经济的不断发展,劳动力市场要求劳动力能够顺畅的在全国范围内转移流动,然而由于养老保险关系不能顺利跟随劳动者转移,降低了劳动者自愿流动的积极性。按照现行政策参保劳动者在办理养老保险关系时损失了企业缴纳的部分养老金,增加了企业的负担,影响了劳动力的自由流动。

2.造成社保基金的安全隐患

(1)个人账户的产权归属不明确

我国现行的养老保险实行部分积累制,“个人账户”是将个人上年平均工资的8%存入账户和06年以前单位划转金额之和。养老保险是国家为保障个人退休后的生活水平强制实行的一项政策,个人账户是属于个人的私有财产,应该受到法律的保护。然而我国的养老保险制度从“现收现付”制度向“统帐结合”转制的过程中,面临巨额的转制成本,例如在旧制度下参保的劳动者没有过去的积累,没有建立自己的个人账户,而这部分人员却按照新制度领取养老金,那么他们领取的退休会中没有积累的部分就形成了“养老金隐性债务”问题。

(2)社保基金存在被违规挪用的风险

在办理养老保险关系转移时未转移的社会统筹部分的金额每年都有很大的结余,这部分资会没有明确的归属,一般是暂由当地社会部门管理。近几年社会保障基金被非法占用、挪用或者出借腐败案件逐渐浮出,大量基金被违规动用,既影响了养老金的正常支付,又削弱了社会保险基金的抗风险能力,不利于社会保险制度的正常运作和可持续发展。

3.损害参保人员的合法权益

按照现行政策参保人员在办理养老保险关系时损失了企业缴纳的部分养老金,属于劳动者的合法权益得不到有效的维护。参保人员不能自由的携带养老保险关系,降低参保人员的积极性,特别是非公有制单位,职工参保的热情很低,甚至拒绝参加养老保险,不利于扩大养老保险覆盖面。

四、解决职工养老保险转移接续困难的对策和建议

1.尽快实现养老保险的全国统筹

解决基本养老保险转移接续困难的根本途径是提高统筹层次,实现养老保险的全国统筹,这样养老保险关系在转移时不会涉及转移资金的问题,养老保险的待遇发放不受地区经济发展水平的影响。全国统筹这个目标虽然不可能一蹴而就,但是它是惟一既定的终极目标。如果实现全国统筹,养老保险基会就可以在全国范围内调剂使用,养老保险关系转移接续困难的问题就迎刃而解了。

2.实现全国“一卡通”

加强养老保险的信息化平台建设,为参保人员建立个人电子档案,发放社会保险IC卡。完善社会保险信息,为身份证号作为参保人编制的唯一的社会保险号码。建立“一卡通”的养老保险制度,可以实现缴费金额的顺利转移,消除各统筹区域的利益壁垒。建立全国养老保险“一卡通”,可以更好地协调各方面的利益关系,有利于实现城乡统筹、地区统筹和身份统筹,从而使全国范围内的养老保险关系成为一个有机的整体,实现全国范围内共担养老风险。

3.建立多支柱养老保障体系

多支柱的养老保障体系可以抵御养老保险转移接续中资金转移的困境。建立多支柱的养老保障体系,国家、企业和个人共同承担养老责任,减少财政支出。多支柱的养老保障体系是指社会养老保险、企业年会和个人储蓄三种制度同时起作用的保障体系。

参考文献:

[1]梁涵.新旧劳动法对比[J].管理人,2007,(7).

[2]中华人民共和国劳动合同法.中国劳动争议网,2007,(7).

[3]左祥琦,学好用好.劳动合同法 [M].北京:北京大学出版社,2007.10.

[4]国为转发.城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法.国办发[2009]66.

[5]劳办发[1997]116号1997-12-22.

篇10：青岛市城镇职工养老保险的有关问题解答

府发〔2011〕26号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

为保障在本市就业的外来从业人员的合法权益，经研究，现就外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题通知如下：

一、与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员（以下简称“外来从业人员”），应当参加本市城镇职工基本养老保险。

二、外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险，用人单位和个人的缴费基数和比例，按本市有关规定执行。其中，非城镇户籍的外来从业人员参加基本养老保险，缴费基数实行5年过渡办法：2011（发文之日至次年3月）个人缴费基数为上全市职工月平均工资的40％；2012（当年4月至次年3月，下同）个人缴费基数为45%；2013个人缴费基数为50%；2014个人缴费基数为55%；2015起，个人缴费基数按本人上月平均工资收入确定。本人上月平均工资收入高于上全市职工月平均工资300%以上的部分，不计入缴费基数；低于上全市职工月平均工资60%的，按上全市职工月平均工资的60%确定。非城镇户籍外来从业人员与用人单位协商一致的，基本养老保险的缴费基数，也可按本市城镇职工基本养老保险的有关规定执行。

三、外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险享有的待遇和基本养老保险关系的转移接续，按国家和本市相关规定执行。

本通知自2011年7月1日起执行，有效期自实施之日起5年。本市已有规定如与本通知不一致的，以本通知为准。

上海市人民政府

篇11：青岛市城镇职工养老保险的有关问题解答

稿件来源：河北劳动保障网 发布日期：2004-07-08 字体大小：【大】

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各市劳动和社会保障局，省直各部门：

为了规范企业及其职工缴纳基本养老保险费行为，解决因企业和职工欠缴基本养老保险费而影响职工退休待遇水平问题，维护职工的切身利益，鼓励未参保企业参保和中断缴费人员接续养老保险关系，现就有关问题通知如下：

一、参加基本养老保险的城镇企业必须严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《河北省社会保险费征缴暂行办法》的规定，认真履行企业缴纳和代扣代缴职工个人缴费的义务，按时向社会保险经办机构申报并足额缴纳基本养老保险费。要在企业内部建立公示制度，至少每季度将企业每月申报额和实际缴纳的基本养老保险费情况（包括代扣代缴情况）公示一次（１０天）。公示期内，职工对企业缴费和代扣代缴情况有异议的，应即时向企业提出质疑，也可以向当

地劳动保障行政部门举报，劳动保障行政部门接到举报后，应及时按《河北省劳动保障监察条例》的规定处理。

二、社会保险经办机构要结合本地实际，采取定期打印发放《个人账户对账单》、填写《养老保险手册》、通过新闻媒体公告或将个人账户打印成表格公示等形式进行对账。单位、职工对企业缴费和个人账户记录情况有异议的，应自接到对账通知之日起６０日内到社会保险经办机构申请复查。经复查，确属社会保险经办机构记载、打印错误的，应即时纠正；属于企业和个人欠缴、少缴等原因影响个人账户储存额的，社会保险经办机构应责令企业和个人补缴。补缴后，社会保险经办机构应及时予以补记，并书面通知企业和职工本人。

三、本通知下发前已经参保的企业和职工按规定应缴而未缴纳基本养老保险费的，原固定职工、劳动合同制工人、临时工分别自１９９３年１月、１９８６年１０月、１９９０年３月起，由企业和个人按照欠费当年缴费基数和费率补缴基本养老保险费并加收滞纳金；也可以按照补缴时的缴费基数和费率补缴，缴费基数低于补缴时上一全省职工平均工资的，按补缴时上一全省职工平均工资作基数补缴。按后一种办法补缴的，可不加收滞纳金。凡未核定过缴费基数的，应按照后一种办法补缴。补缴后，职工个人账户的处理按冀劳［１９９８］６６号文件规定执行。

跨补缴的基本养老保险费的补缴基数、补缴月数计入补缴当年缴费基数并相应增加缴费月数，补缴当年缴费基数不受３００％封顶限制。补缴后在计算基本养老金时，原欠缴年份指数不变，不再按中断缴费计算。

补缴建立个人账户之前欠费的，补缴后只计缴费基数和缴费月数，不计个人账户。

四、对本通知下发前应参保而未参保的企业和中断养老保险关系的企业，自本通知下发之日起至２００４年１２月３１日前参保和接续养老保险关系的，可采取以下办法补缴欠费：劳动合同制职工只补缴从招工之日至１９９５年底的单位和个人缴费及个人缴费部分的利息，临时工只补缴从１９９０年３月至１９９５年底的单位和个人缴费及个人缴费部分的利息，原固定职工只补缴自１９９３年１月至１９９５年底的个人缴费部分及利息。从１９９６年１月起至补缴或接续养老保险关系之日，企业按照全部职工缴费工资的１１％补缴欠费及利息，其中，个人欠费部分及利息由职工个人补缴，其余部分由单位补缴。１９９５年底以前的利息按省公布的１９９６年个人账户记账利率补缴，１９９６以后的利息按省每年公布的个人账户记账利率补缴。补缴上述欠费时无法确定缴费基数的，以欠费当年全省职工平均工资为基数补缴。按上述规定补缴后，未实行个人缴费以前符合国家规定的连续工龄视同缴费年限。以上参保单位在未参保期间已达

到法定退休年龄的人员和已退休人员，按上述办法补缴后，从补缴后的次月起，将退休人员纳入统筹范围。超过本通知规定时限后再参保和接续养老保险关系的，单位和个人如补缴以前欠缴的基本养老保险费，按照本通知第三条办法处理。

五、企业与职工终止或解除劳动关系时有欠费的，应按本通知第三条规定补缴欠费。不予补缴的，职工达到退休年龄计算基本养老金时，按《〈河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉实施细则》冀劳［１９９８］４７号的有关规定执行。

本通知下发前已经与原企业解除了劳动关系的人员，在尚未再就业期间自愿接续养老保险关系，或者已经再就业按规定接续养老保险关系，凡在２００４年１２月３１日前办理的，由本人申请，社会保险经办机构核准，原则上可一次性补缴欠费，属于没有解除劳动关系期间欠费的，按照本通知第三条的规定办理；属于解除劳动关系后未再就业期间欠费的，可按照补缴时城镇个体工商户的缴费基数和费率补缴。本人自愿不补缴的，相应扣减其缴费年限，以后不再补缴。

六、企业原招用的临时工，经劳动保障行政部门批准招转为劳动合同制工人的，招转前最后一次在本单位从事临时工期间的工作年限，凡未按冀政［１９８６］１４８号文件规定领取一次性生活补助费的，属于１９９０年３月１日以后从事临时工的时间，应从从事临

时工之月起补缴基本养老保险费，属于１９９０年２月底以前从事临时工的时间，不再补缴基本养老保险费，经劳动保障行政部门审核批准后，视同缴费年限。

１９９０年２月底以前被企业招用并参加了基本养老保险的临时工，到达法定退休年龄时，缴费满１０年不满１５年的，可按本通知第三条规定补缴至１５年，按月领取基本养老金。不愿补缴的，按冀劳［１９９８］４７号文件规定，一次性结清有关待遇，终止养老保险关系。

七、自谋职业、自由职业和灵活方式就业人员，按照本通知第三条和第五条规定补缴欠费后，未实行个人缴费以前符合国家规定的连续工龄视同缴费年限。

八、１９９５年底以前企业长期病休人员、按原劳动人事部劳人劳［１９８８］５号和原省劳动人事厅冀劳人计［１９８８］１５６号文件规定实行子女顶替的退养人员及原失业人员，不属于本通知规定的补缴基本养老保险费范围。

被劳教、判刑人员，不允许补缴劳教、服刑期间未缴纳的基本养老保险费。

九、本通知从下发之日起执行。以上关于补缴基本养老保险费的规定仅适用于本通知下发前至２００４年１２月底欠费人员的补缴，２００５年１月１日后仍欠费的，按《社会保险费征缴暂行条例》１９９９年国务院令第２５９号规定办理。本通知下发前已经按国家和我省及当地有关规定处理的不再变动。过去文件与本通知不一致的按本通知执行。