当前依法贿赂犯罪的主要特点

当前依法贿赂犯罪的主要特点（精选6篇）

篇1：当前依法贿赂犯罪的主要特点

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当前贪污贿赂犯罪的主要特点

马海滨

最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长

一、案例

“纯是拿这钱给自己堆坟墓，自己往里钻！”

在鞍山市，林福久这个名字曾一度令一些企业人士“谈林色变”，许多人说，不查林福久，天理难容。一个副处级公安干部何以有这样大的名分？

某企业经营者：

就林福久这样，有些地方根本就不允许我们说话，也不许我们讲理。某企业经营者：

据我所说，鞍山市不少企业都被他熊过。

林福久，1950年4月生于辽宁省海城市。1993年4月，任鞍山市检察院税检处处长，就此开始了他的非法敛财生涯。之后他在担任鞍山市公安局税侦分局局长期间，更是变本加厉。

办案人员：

有人给林福久算了一笔账，十多年间他聚敛了5800多万元的资产，平均每月进账40万，可以想象，作为一名国家工作人员，他每天都在做什么，事实上林福久从私欲出发，把工作和敛财结合在一起，他把岗位变成了自己的印钞机。

1995年初，时任鞍山市检察院税检处处长的林福久，派人对鞍山市某集团公司涉嫌偷税问题进行调查，林福久借此机会索要房子，迫于林福久的权势，这家公司同意给他开出76万元的支票，为他买房付账，此后，林福久多次利用查税之权，向鞍山十多家房屋开发公司大肆索要住房十余套，总面积超过2000平方米，价值350多万元。

鞍山市公安局税侦分局原局长林福久：

我利用我这权力，我就卡你，我就查你，你不拿钱我就不放你。

这是林福久在市内购买的一幢单体别墅，建筑面积300多平方米，价值上百万元。此外，他在北京、山东、深圳等地还购买了房产。

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办案人员：

他把大量的房子都进行了倒卖，有的兑换成门市房进行出租，从中大发横财。在倒卖房子的同时，他还有一套是以钱生钱的手段，那就是放高利贷。

2002年1月，一家民营企业由于资金紧张，为了给急于返乡的农民工支付工资，企业经理向林福久借钱。

某企业经营者：

当时林福久就提出一个附加条件，因为我实钱接的是二百万，我给打的是三百万的条子，他要求我打的是三百万条子。小的企业这一笔债可能就要破产。

经调查，从1990年以来，林福久以他个人名义放高利贷累计高达3000多万元，仅利息收益一项就达1200多万元。

林福久：

这个位说让谁干啥比较方便，谁也不敢、不能不给面子，不给面子以后，万一遇着我了，我狠点查谁也受不了。

1997年7月，林福久指示下属查处鞍山某建筑公司涉嫌漏水100万元的案件，并要对这个公司处以5倍的罚款。

某企业经营者：

林福久说得很清楚，我下个单子就罚你500万，再加上你这100万，100来万还得交，一分钱不能少。

随后，林福久向这个公司提出了一个不作罚款处理的交换条件。某企业经营者：

林福久说，有一个鞍钢的老干部，他卖花赔了，赔了，他的花是不是你把它拿过去。我说大约多钱，他说十八九万。

按照林福久的指示，这家建筑公司买了四盆贵妃竹和四盆榕树，这些总价值在市面上不过一千元的花，林福久却以十八万的价格卖给了这家公司，然后这家公司又按照林福久的要求，给他提供了一套两居室住房和15万元现金。

林福久：

人没在这个位置上可能没有这么多想法，一旦给你推到这个位置之后，再加别人捧，再加自己思想

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放松改造，所以自己就是对这事无所顾忌，好像是拿别人钱、和别人要钱是理所当然的，就是正常事了。

据“林福久重案组”的办案人员介绍，林福久运用权势欺压企业的手段不断更新。通常情况下，他派人去查税，把企业账本调回来，坐等企业上门说情，然后趁机要挟企业满足他的要求，真是“请君入网法”。再一个是“干钩钓鱼法”，对于抓不着什么把柄的企业，他先放出风声，再制造借口，等着企业来“咬钩”。

经“林福久重案组”调查，鞍山市先后有64家企业遭到林福久的纠缠勒索，索要钱物840多万元，给企业带来了沉重负担，严重干扰了企业的经营活动。

林福久：

你看我这才趁两三千万，算个啥呀？我就想一旦多来，整个五六千万也无所谓，千把百万，人家十来个亿才算中产阶级。

这里存放的珍贵古玩字画，出土文物，象牙，玉雕和工艺品是数以千计，都是在林福久家中缉获的，办案人清点和搬运这些物品用了整整八天时间，总价值超过两百万元。

为了敛到更多的钱财，同时又不容易被人发现自己腐败的事实，林福久决定要干一个令人叹为观止的大工程。如何将非法敛来的巨额财富运转起来，林福久费劲了心思，经过多方观察，他将目光盯在了老年人市场上，2001年，被钱财所累的林福久开始了一项规模浩大的工程，他要建一座辽宁省，乃至东北地区最大的养老院，打算退休之后守着这份养老产业。

林福久：

我投入养老院了，我给人福利事业，我将来办个养老院，办个孤儿院，我就不算毛病，认为自己这么做没事，既掩盖了自己受贿，而且善事还做了，我是这么想的。

办案人员：

林福久修养老院，主要是考虑社会老龄化的趋势，他把眼光盯在老年人的退休金上，真正的目的还是为了赚钱。

经过几年的筹备建设，在鞍山市千山区唐家房镇一处占地6万平方米，建筑面积6000平方米的府福养老院已经初具规模，这就是林福久投资800多万元兴建的一个工程，当地人称之为林家庄园。重案组向记者介绍，这个从2001年7月动工的工程直到林福久事发归案还没有完工，工程中有2500万平方米属于非法占地。

林福久：

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投入养老院不算什么毛病，就思想意识上导向都错误，所以这样的话要钱也好要物也好像见礼得一点，大胆占那么点，就把走上犯罪的事看成是公平的事。

养老院整体建筑气派壮观，院内楼阁亭台别有洞天，一派精致小巧的苏州园林风格，院内还有游泳池，单体别墅，主楼客房，休闲娱乐一并俱全。为了修建这个养老院，林福久曾亲自找来设计师进行总体设计，并负责资金和物资，之后，他让外甥王春江出面经营。

王春江：

他说你先干，一个我帮你找俩投资人，另外资金不足，我帮你拆借。在这种情况下，以我的名义办了府福养老院营业执照。

林福久的索贿才能在这个工程中发挥得淋漓尽致，为了搞到水泥，林福久专门派税侦分局办案人员打了一场“水泥战役”，在一段时间内，全力清查市内水泥厂账目，他向鞍山市老虎屯联合水泥场要来价值4.2万元的两百吨水泥，作为回报，他派人送去价值不到一万元的两盆铁树。紧接着，他又派人从鞍钢水泥厂拉走混凝土1000余立方米，总价值近40万元，而林福久只付了10万元钱。此外，林福久还多次以政府部门办养老院拉赞助为由，向企业索要现金，钢材、原煤、水冷配件、装修材料、家具等。就这样短短不到半年时间里林福久无偿得到了价值70，80万的水泥，钢材，煤炭等。据专案组介绍这段期间他还索贿受贿现金高达上百万元全部投入到养老院建设中。养老院的这条柏油马路长937米宽6米消耗沥青，油渣，矿渣共一千三百多吨，耗资近40万元。但林福久却没有花自己一分钱，这些物资全都是他向企业要来的，有关部门对养老院的评估实际价值为1300万元，但林福久这一工程实际只花了800余元

林福久：

说老实话就给十万八万，说老实话在我心目当中我没把它当成就给它得了，就投养老院怎了。就把犯罪把错误当成正确的对待，这样的话导致一步一步地所以走到这步。

权力，金钱，美女经常交叉联姻，构成腐化堕落的陷阱，有了钱之后林福久也跳入了这种坏圈中。1995年林福久在歌舞厅认识了一个小姐，相处了一段时间后林福久就直接找到了她的家人。

林福久重婚妻子的父亲：

有一天晚上他就来了，来了以后我一看这岁数不比我小多少，我就感觉特别惊讶。后来他说我姓林，我叫林福久我想和你女儿交个朋友，处个朋友吧，没有别的意思。

林福久重婚的妻子：

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他什么都舍得给我，给我买个钻戒就十多万，那一个钻戒比纽扣还大，然后他给我买的表我从雷达戴起后来换欧米茄，没流行的时候我就有了欧米茄，欧米茄刚流行时兴劳力士的时候没等时兴我就戴上劳力士了。我一直认为他对我最好。

林福久的情妇：

我是1997年年底认识林福久的，在天龙（洗浴中心）他给我留个电话号码，在这之后出去两三周见一次面。

1997年9月林福久情妇为他生了一个儿子，林福久心花怒放林家终于后继有人，这只纯金打造的饭碗和汤匙寄托了林福久让儿孙后代永享富贵，福运长久的梦想。几年来林福久为情妇及其父母买房子，提供汽车照顾生活花费数百万元。

林福久：

自己从主观方面认准了不管怎么地，最后有儿子，一儿一女不挺好的吗。正好可心，一方面我自己趁这么多家业就这么想的。

2002年年末林福久因涉嫌经济犯罪问题被举报到中纪委。2003年4月鞍山市纪委接到中纪委转来的举报信之后，立即成立专案组展开调查。2003年5月29号林福久被收归7月18号被依法逮捕。

鞍山市纪委常委—张岩：

从鞍山市委也好，鞍山纪委也好，也想把这个案子彻底办妥。所以对他的案件彻底进行了研究，组成一个联合调查组。这个调查组对如何把他这个事查透，当时做了个调查方案，用半个月时间，将林福久的犯罪事实初步查明。

林福久：

这是谁造成的？还不是自己走的吗？自己作的吗？什么也没有自由最好。

2004年5月24号，鞍山市中级人民法院以受贿罪、贪污罪、重婚罪判处林福久死刑，剥夺政治权力终身，并处以没收个人全部财产。

林福久：

我认为权力固然是好，有权利之后，谁都捧你，前呼后拥，但是权力也是害你的，确确实实害你。林福久的哥哥林福昌：

他没考虑自己的后果，纯牌拿这钱给自己堆个坟墓，自己往里钻。

2004年7月27号，辽宁省高级人民法院作出二审判决，维持鞍山市中院所作出的林福久死刑的原

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判决。

2004年12月24日上午，根据最高人民法院刑事裁定，辽宁省鞍山市公安局原税侦分局局长林福久被执行死刑。

二、前言

我今天讲的题目是，当前贪污贿赂犯罪的主要特点及其防治对策。

大家知道检查机关的反贪污贿赂部门是我国反贪工作的一支重要力量，从最早要追溯到1989年，广东省检察院当时他们率先成立了反贪局，特别是党的十五大确立了反腐败的领导体制和工作机制以来，在党中央和各级党委的正确领导下，全国的各级检查机关的反贪部门认真的贯彻了党中央的关于反腐败的一系列的指示和重要的部署，把我们的工作重点放在发生在党政领导机关，行政执法机关以及司法机关，还有经济管理部门，这就是我们通常所说的“三机关、一部门”，在这三机关一部门当中的贪污贿赂犯罪案件作为我们打击的重点，突出的查办了一批贪污贿赂犯罪案件，这些案件的查处有力地震慑了犯罪，同时也为维护改革、发展、稳定这个大局，为推进党风廉政建设和反腐败斗争都做出了重要的贡献，应该说我们的这个工作得到了党和人民的充分肯定。在查办案件过程当中，我们同时还十分注意及时对办案的一些具体的情况，特别是对一些典型的案例，进行认真地分析研究，通过这种形式，我们注意发现贪污贿赂犯罪发生的现状、特点、规律，同时要分析它的发展趋势以及它的成因，目的是为了从中找到有效的遏制和防范贪污贿赂犯罪的对策以及相应的措施。

总体上说，由于当前我们所处的特定的历史条件，在当前和今后一段时期，贪污贿赂犯罪从总体上来讲，还应该是处在易发多发的时期，因为我们现在也是处在市场经济的转型期，由计划经济向市场经济来转型，因此我们认为这个时期也是处在贪污贿赂犯罪的易发多发时期。从这个角度来说，从根本上遏制和防范这类犯罪的滋生蔓延，恐怕还是一个很长的任务，一项长期的任务，也需要我们坚持不懈地去努力才能够达到这个目的。

三、当前贪污贿赂犯罪的主要特点

（一）犯罪金额越来越大，高级别的领导干部的犯罪案件频发，贪污贿赂犯罪危害的后果也非常严重

我下面想讲的第一点，就是当前贪污贿赂犯罪的主要特点。云南省干部在线学习系列课程 http://

贪污贿赂犯罪是腐败现象当中最集中也是最严重的表现，它不但破坏了我国社会主义市场经济秩序，同时也腐蚀了党和国家的肌体，败坏了社会风气，动摇了我们执政的根基，也损坏了党的形象，应该说危害是极其严重的。这一类犯罪归结起来，我们感觉最本质的特征就是权钱交易，以权谋私，从我们反贪部门查处的一系列案件来看，我们经过归纳和分析，我们感觉当前贪污贿赂犯罪主要有以下几个特点：

第一，犯罪的金额越来越大，高级别的领导干部的犯罪案件频发，贪污贿赂犯罪危害的后果也非常严重。从近年来贪污贿赂犯罪的数额通过我们的分析，我们感到它是呈一种几何状在上升，涉案的金额也越来越大，我们统计1998年以前万元以下的案件占到我们全国检察机关反贪部门查办案件的总数的60%到70%，是这样一个比例，现在这个比例已经下降到了10%，这个变化是非常大的，说明这个涉案金额越来越大。

过去贪污贿赂几十万的这种案件，应该说是十分罕见的，而现在贪污受贿上百万、几百万的案件可以说是屡见不鲜，有的案件已经是上千万甚至是上亿，比如说湖北省驻香港易峰公司的总经理金建培，他这个案件设计到的贪污挪用公款的金额达到了1.9亿元，同时他也给国家造成了巨大的经济损失，后果是非常严重的，另外金陵制药集团公司的原董事长，党委书记江中银，以及他的同伙一共涉及到十个人，涉嫌的特大的贪污受贿案件，这个案子检查机关在查处过程当中，一共冻结、扣押、查封了江中银等人包括银行存款、房地产以及高档轿车加在一起价值人民币超过一个亿，再比如河北省外贸厅的原副厅长，同时是兼着省机电进出口办公室的主任的李友灿，他利用审批进口汽车配额的权力，因为现在我们的进口关税还比较高，现在的进口汽车的配额是非常紧俏，因此，李友灿就利用他的审批权，在两年半的时间里，受贿金额达到四千七百多万元，我们统计了一下，按照这个受贿金额，他每天的受贿额都达到了五万块钱以上，应该说在这么短的时间内受贿的金额这么巨大，就是这种贪婪之心已经达到了疯狂的程度，所以有人把他称其为河北的第一贪。另外大家比较清楚的，河北省国税局原局长李真受贿案件，这也是轰动全国的，李真受贿也是共计人民币超过一千多万。另外中国国际航空公司财务处航材处的原来的副科长杨明，他也是不甘示弱，他贪污公款的金额也达到了两千五百多万，另外还有挪用公款二百多万。可以看出他们是多么的贪婪。另外再比如吉林省国际经济贸易开发集团公司原副总经理乔本平，他利用代理进口机械设备之机，他采取了擅自提高价格、伪造合同，另外还虚增债务，截留了本公司的运费，采取这些手段，一共贪污公款一千两百多万元，同时个人还受贿两百二十多万元，挪用公款三百多万元。应该说以上这些案件，涉案的金额都非常的巨大，同时也给国家造成了严重的经济损失。

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那么因此现在我说涉案金额巨大，现在高级别的官员犯罪案件多，就从这一方面可以体现出来。

涉及到高级别领导干部犯罪的案件我们这块也做了一个比较，与1998年以前相比，近年来，全国检查机关查处的处级以上领导干部犯罪的要案数额增长得比较大，特别是我们查处了一批在全国有震动、有影响的省部级干部的犯罪案件。比如说成克杰、刘方仁、李嘉廷、张国光这些案件，这些案件被查处并在报纸上公布之后，在社会上引起了巨大的反响，人们很难想象这些身居要职的人能够走上犯罪的道路，而且还如此的贪婪，在这些案件当中，有些犯罪金额也是非常大的，比如像胡长清、李继周、慕绥新，还有王怀忠、刘方仁等人，他们的受贿金额都超过了五百万，其中李嘉廷他的收回金额达到了一千八百多万元，成克杰更使他的受贿金额达到了四千多万，但是这个还不算是多的。曾经担任过中国银行行长、中信嘉华银行有限公司董事长的金则勤，他挪用公款499万美金、两亿多港币，应该说他是创下了个人犯罪金额之最，在这些高官当中，应该说他是首当其冲的，检察机关对这些大案要案的查处体现了我们党、我们国家反腐败的决心和坚强的信心，同时应该说这些涉及到高位、处于高级别干部的这些人的案件被查处，实际上也是标志着我们反腐败斗争在不断地向深入发展。

（二）窝案、串案增多，贪污贿赂犯罪出现群体化

第二个特点，就是窝案、串案增多，贪污贿赂犯罪出现群体化。

从我们近年来查处的贪污贿赂犯罪案件，我们感觉有一个比较明显的特点，就是群体作案的现象非常突出，往往是查处一个案子带出一串，查处一个案子带出一窝，这种现象现在时比较普遍的。这个跟过去相比应该说有了比较大的变化，过去的犯罪大都是单一犯罪，就是犯罪分子单独作案，即使有联系也是单线联系，总之是采取秘密进行的方式。但是现在，我们感觉，通过我们对这些案件的分析，我们发现由于环境的负面影响和犯罪分子的肆无忌惮，这种内外勾结，上下串通、共谋犯罪的群体犯罪的现象，应该说是越来越多。贪污贿赂犯罪在一定范围内已经成为一个公开的秘密，实际上就是在一个单位，或者是在一个小的集团内部，实际上这个事情大家都是共知的，彼此都不避讳，有的是几个犯罪分子同时接受同一个行贿人的贿赂，还有的是一个部门、一个单位的几个主要领导相互勾结，甚至有的是班子全体成员集体进行研究，共同贪污贿赂、共同贪污受贿或者是私分国有财产，已经达到了这个程度。

比如说，北京市东城区的住宅建设开发公司，从1995年到2002年这期间，他们采取多种手段私分国有资产，这个金额达到了两千四百多万，给国家造成了巨大的损失，该公司的法人代表，总经理、副总经理、总会计师、财务科长四个人，都依法受到了查处。应该说这些人都是掌管着公司主要权力的人，8 云南省干部在线学习系列课程 http://

应该说是班子的核心人物，这些人集体私分国有资产，而且作案时间从1995年到2002年，这个时间是比较长的，应该说也是肆无忌惮，也是非常疯狂的。再有像南京新联机械厂，这个厂以这个厂长邱林相为首的，另外还包括他们四名正副厅级干部、十一名处级干部这些人在内，一共是十九人涉嫌犯罪，这个案件涉案金额高达1.5亿元，其中光贪污受贿就七百多万元，也都是主要领导干部。再有大家都知道的，湛江特大走私案件，这个案件涉及到得公职人员达到两百多人，其中不乏高级别的领导干部，经过我们的统计，在这当中厅级干部涉及到12人，处级干部涉及到53人。再比如厦门远华特大走私受贿案件，在这个案件当中，公安部的副部长李继周、厦门市的原市委副书记刘峰、厦门市的原副市长蓝普，还有福建省公安厅原副厅长庄如顺、海关的副官长杨田建等这些身居要职，身居高位的领导干部，他们收受巨额贿赂，跟犯罪分子勾结在一起，走私、放私、通风报信，给国家造成了巨大的经济损失，检查机关对这些涉嫌的犯罪嫌疑人一共是279人，另外还有28个单位提起了公诉，应该说这两起特大职务犯罪案件，而且都是窝案串案，这些案子得到的查处被揭露出来，应该说在全国引起了极大的震动。

又比如辽宁的慕马案件，共涉及副省级干部一名，副厅级干部四名，正处级干部十一名，县处级干部七名，这个案件的涉案金额也达到两亿多人民币，这些数字都是非常惊人的。

另外在交通系统，由于工程建设历经多个环节具有连续性，因此集体进行贪污贿赂的这种犯罪情形也表现得非常突出，往往是查完了一个案件，牵扯出了主要领导，部门负责人，具体承办人，从下到上，从上到下，往往这一个案子牵出多人。

比如像我们广西的贵港市检察院，在查办的49件交通系统的案件基本都是窝案串案。我们安徽省检察机关，他们接到了一条举报线索，涉及到交通系统的，他们通过这条线索入手，经过深入地排查侦查，在交通系统，他们一共立案查处了六十多人，仅仅这一个线索，最后就查出了六十多人，牵出来了一串。总的来说窝案串案的腐蚀性我们感觉是非常强的，同时也具有一定的诱惑性，它实际上是形成了一个小气候，在这个小的气候里大家都这么办、都这么做、都不认为是犯罪，形成了一种小气候，实际上也刺激和强化了一些不法分子的犯罪意识，更为严重的是败坏了社会的风气，这个负面影响是极坏的。

贪污贿赂犯罪群体化的现象，从某个方面也反映出当前贪污贿赂犯罪发生的态势以及它的危害性都非常严重。

（三）各个行业部门的案件频发，贪污贿赂犯罪领域的这种广泛化比较突出

第三，我们归纳的特点是：各个行业部门的案件频发，贪污贿赂犯罪领域的这种广泛化比较突出。

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前面我们讲的群体化，这第三点我们归纳为广泛化，就是各个领域这种犯罪的案件都在频繁发生。从全国检察机关反贪部门所查办的案件的领域来看，贪污贿赂案件的活动和涉及的领域是非常广泛的，也有朝着这方面的趋势在发展，它的发展逐步的是由过去的，都是在传统领域，比如说在国有企业，在金融领域，在对外贸易，这些都是过去我们查办案件比较多的一些领域，所以我们一般管它叫做传统的一些办案领域。现在的趋势是从这些传统的领域，开始向交通、通讯、土地、房地产等一些新兴的经济领域在扩散，另外也是由以往的由直接管钱、管物的人员向手中掌有各种权力的国家机关工作人员在蔓延。过去是具体管钱管物，现在时向掌权的这些国家工作人员在蔓延。另外也还有一个趋势，就是由经济部门向监管管理部门和党政领导机关、司法机关、行政执法机关这些政治领域在辐射。过去我们一贯认为是清水衙门的，比如说党委的宣传部门，宣传部门有什么权力呢？也不管钱、也不管物，手里没有什么权力，再有比如计划生育这些部门，再有想我们视为是一种教书育人的、非常神圣的教育系统，还有一些我们认为是根本就没有油水的，比如像民政系统，包括殡葬行业等等，过去就认为这些部门没有什么权力，都是属于清水衙门，也很少发生贪污贿赂案件，但是现在在新的形势下，这些领域、这些部门的贪污贿赂犯罪案件也时有发生。根据我们的统计，2003年的1月到2004年的7月，广西检察机关一共立案查处了教育系统贪污贿赂案件218件，涉及到了243人，占同期的立案总数13.63%，这个比例是不小的，涉案金额高达两千三百多万元，2004年的一到六月份，根据我们掌握的资料，四川省检察机关一共立案侦查了教育系统贪污贿赂案件一共是一百件，涉及到114人，占同期立案总数的10%。另外包括像山西检察机关，也查出了一大批教育系统的犯罪案件，说明形势的严峻，说明这些领域贪污贿赂犯罪是在蔓延。

当前一些领导干部为了捞取个人的财富，把市场经济当中的等价交换的原则也引入到了政治生活当中，这是应该引起我们高度重视的。现在是不管哪个部门，只要手中有权，一些人就会以权换钱，这就形成了什么情况呢？不给钱，该办的事，那就是按照规定、按照法律的要求是应该办的，你不给钱，我也不给你办，反之，你只要给了钱，法律和规定我可以都不去管，不去执行，而违反规定为你去办。应该说这个危害是非常严重的，只要有了钱，什么都可以商量。

另外个别领导、将人事安排也作为敛财的一个大好的时机，利用手中的权力买官卖官索贿受贿，有的干部为了晋升重金行贿，这样就形成了利用受贿来积累资本，靠行贿来攀升高位，反过来得到高位再收受贿赂，捞取更大的资本，这样形成了一个贿赂的怪圈。

比如说河北省张家口市的计划生育办公室的主任，他就是利用职权，收受贿赂17.5万元被查处，10 云南省干部在线学习系列课程 http://

这就是前面我们讲到的计划生育这些部门，原来都是讲都是清水衙门，没有什么职位，没有什么权力的，但是计划生育的办公室的主任居然都能够利用职权收受贿赂17万多元，再比如福建晋江检察机关查处了该市的民政局的优抚安置科前后的两任科长，这两任科长以代办退伍军人优抚定补得这种名义，多次收受他人的贿赂，收受贿赂之后，这些人违反规定，为200多名不符合办证条件的人员违法办理了优抚定补的证明，严重地破坏了优抚政策，这就是前面我讲到的“只要给钱，不该办的事情我也照样给你办”，应该说这是一个典型的案例。再比如吉林省白山市政协原副主席、白山市统战部的原部长李铁成的受贿案，检查机关在查办案件的时候发现了这么一个现象，李铁成在吉林靖宇县工作期间，居然这个县一百多个单位没有不行贿的这种空白点，就是说所有的单位都有行贿的问题，而且都是为了要讨好李铁成，要为自己的晋升、为保自己的官位来行贿，所以就出现了这么一种情况，就是无人不贿，有贿事成，已经形成了这么一种局面，这件事情说起来，让人感觉是非常可怕的。前面我已经讲了，它已经形成了一个小的气候了，在这个小的气候，在这个小的范围之内，你不这么做，你就是不入流，你就要被淘汰，从这个角度可以这么说，贪污贿赂犯罪向社会生活的各个领域在渗透，在蔓延。

丧失了信念，也就丧失了人性，必将沦为人民的罪人。

今日，发生在黑龙江省的马德卖官案在当地群众中引起了强烈反响，一位受过党的多年培养的地委书记如何成为卖官受贿数目惊人的贪官呢？记者对此进行了采访。

他叫马德，今年54岁，1996年11月，任绥化行署专员，2000年2月，升任绥化地委书记。据有关部门介绍，短短几年间，马德利用手中权力卖官鬻爵，收受礼金和物品折合人民币两千三百八十五万元。

马德：

现在这一万两万的根本不当回事，不拿一万两万当回事也很正常，吃个饭也得一万两万，现在送礼你拿十万八万给人送礼，我想你都拿不出手。

马德1968年参加工作，1970年入党，1982年至1992年间历任黑龙江省海林县副县长、县长、县委书记，牡丹江市副市长，从一名农家子弟逐渐成长为地市主要领导。

马德：

好多干部整天干关系不干工作，我是干工作不干关系，干关系提得快，干工作提得慢，等于白干，到后期我当副市长，我当县委书记时，好多干部在县里当科长，后来都提拔到市里，都和我平级，有的还排在我前面去了，你说谁不活动呢？谁不把这当回事呢？你看这些年干部提的，就是这么的我才知道。

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由不平衡到不示弱，自认为开了窍的马德，开始按照这种错误思想越走越远。马德：

没有不送钱的，哪有不送钱的，这点我不知道吗？现在这社会风气，特别是看这个。你要是不提拔我，我送的钱你收了，你不提拔我你已不踏实，你要是不收也不收拒绝了，心里扑通扑通的心里没底。

没有了思想的防线，马德在权力带来的诱惑中节节败退，他担任行署专员管批钱，一支笔每年所得到的所谓“表示费”就是几十万元。升任地委书记后管干部迁升，主动上门要求进步的更是趋之若鹜，绥棱县原县长李刚让他的妻子焦某将三十万元存折送给马德的妻子，一年后，李刚被马德提拔为绥棱县委书记。海伦市原市委副书记王学武借马德住院之机，送上50万元，不到半年被马德提拔为青冈县县长„„在绥化工作的六年任期中，马德收钱收礼达到了顶峰。

马德：

开始的时候，有人提着钱，有人拿着存折，有人提拉几十万，就往你跟前一放，你给他推到怀里头，他又给你搁到办公桌上，你给他扔地上，他还往你办公桌上放，你给他扔走廊上把门锁上，他还拽门还给你往里边送，有的办公室送不成，转完就给你送家去，白天不送晚上送，都采取这个办法。

据黑龙江省纪律检查委员会介绍，马德案件涉及绥化市各级各部门一把手50多人，李刚、王学武等送礼大户同样是收礼大贪。目前，黑龙江省纪检监察部门已决定开除马德的党籍和公职，并移交司法机关追究其刑事责任。然而，马德案件对党风、政风和社会风气的败坏以及在人民群众中造成的影响却远没有结束。

对于买官卖官这种事原先没有听人说过，后来我为什么呢，我在乡镇里回来的时候，他们说你得带点礼物回去。

想当官想啥玩意儿你就得送钱，除了送钱你还得找关系不错的送礼的人，关系不行他也不敢收。

（四）犯罪的多发部位随着市场经济中热点行业的变化而变化，贪污贿赂犯罪表现出明显的行业化

第四个特点，就是犯罪的多发部位随着市场经济中热点行业的变化而变化，贪污贿赂犯罪表现出明显的行业化。

当前各个行业当中都不同程度的存在贪污贿赂犯罪的现象，但是通过我们仔细的分析、研究，我们发现犯罪的多发部位还是跟市场经济的发展是紧密联系在一起的，属于市场经济当中热点的单位，热点

云南省干部在线学习系列课程 http:// 的行业也就成为了犯罪的热点，根据我们的统计，根据我们的调查分析。当前那些对市场经济行使调控职权的部门，还有一些投资的热点行业，现在已经逐步成为犯罪的热点，掌握着调控的权力，另外是一些投资热点，这些部门都成为犯罪的一些热点，实际上也是犯罪的高发区，因此我们发现在医疗卫生、在交通、土地管理、建筑工程、金融证券等经济热点部门，发生地贪污贿赂的案件在日益突出，数量也在增加。比如说在交通系统，根据我们的统计从1998年到现在，全国已经有12个省的20名的厅级干部收到查处，我讲的这个都是交通系统的，厅长或者副厅长，同时在查处这些案件当中，还带出了一批交通厅系统内部的处级干部。比如说广东省的交通系统，广州市检察院查了广东交通系统的，他们的代号叫528特大的行贿受贿案件，应该说就是一个非常典型的、也是具有行业特点的一个窝案串案，这个案件一共涉及到了30多个公路建设单位，也涉及了多条高速公路的建设项目，比如说广深、深汕、京珠、广珠等高速公路，还包括325国道的廉江段等工程项目，这个全案它所涉嫌犯罪的金额达到了人民币一千两百多万，港币149万，另有美金2万多元，涉及犯罪的人员多大41人，在这当中包括广东省交通厅的原副厅长李向雷，总工程师文发明，广东省建设委员会副主任张三届，以及广东省高速公路公司前后一共有三任的经理在内的，厅级干部一共是3人，处级干部一共是13人，科级干部是16人，另外还有行贿的包工头一共9个人。那么应该说这个案子办得是很成功的，但同时这个案子给我们带来的启示也很多，因为近年来国家对交通系统的投入资金投入量非常大，因为是作为基础设施建设，那么犯罪分子也看到了其中的利润，因此他们大肆行贿，打通了从我们省交通厅的副厅长，总工程师包括我们的建委的主任，以及底下具体的经办人和部门负责人，为他们获取巨大的利益，而这些各级的这些有关的领导，收受了贿赂之后也慷国家之慨，给国家经济造成了重大的损失，这是从交通系统来看。另外在土地管理系统以前查处的这类案件应该是比较少的，但是随着城市建设步伐的加快，随之带来的就是这个领域的犯罪案件，被查处量也在增加，根据我们的统计，2003年这一年全国共立案侦查的国土资源行政主管部门、城镇拆迁和农村征地等土地管理领域的犯罪案件是765件，这个数字是不小的，而过去这类的案件我们很少接触，另外近年来建筑工程领域也成为了一个贪污贿赂犯罪的多发区域，或者我们讲叫重灾区，职务犯罪现象也较为普遍，在这个领域权钱交易的色彩应该说是最浓重的。在建筑领域的职务犯罪当中，贿赂案件占有相当大的比例。

在这当中它主要是集中在招标及投标的环节当中，犯罪嫌疑人他们主要是利用工程项目的发包权索贿受贿，而且受贿的数额往往是与他们主管的工程的造价是成正比的，我主管的工程的造价越高，受贿的金额越大。另外他们受贿的次数也跟他们主管工程的数量是成正比的，我管的项目越多，受贿的机会

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越多，受贿的金额也越多，建筑领域的职务犯罪，给工程质量应该说是带来严重的隐患，直接导致了一个个令人深恶痛绝的豆腐渣工程，因为他收受贿赂之后，实际上就是放弃了职权，放弃了监管的职责，而置人民生命财产于不顾。

重庆的綦江虹桥垮塌一案就是建筑工程领域职务犯罪造成的直接恶果，虹桥的垮塌夺去了四十多名无辜百姓的生命，直接经济损失达六百多万元。

金融证劵领域由于监督管理机制不健全，监控存在着盲区等一些原因，贪污贿赂犯罪的诱发因素也比较多，犯罪案件也是触目惊心的。比如，河南金融第一贪得马江平案件，中国工商银行郑州市分行解放路支行管委会分理处的原主任马江平，和郑州市城市合作银行正名路支行的原行长董亚光，联手贪污挪用侵吞公款达两亿多元，主要用于炒股等盈利性的活动，同时还大肆挥霍。

再比如，中国银行洛阳市中心支行的工作人员郝某，伙同他人采取收入不入账，伪造账单利息单等手段，将八千九百多万元转往他们指定的账户，然后提出来，用于个人购买轿车、别墅和进行赢利性活动。

南京的中山集团的财务公司金鼓证券营业部的原总经理刘力民，挪用了29亿公款在股市上炒股以牟取暴利，最后被受到查处。

另外，国泰证券总公司的昆明营业部的原总经理徐惠与云南南山企业公司、云南南山物资贸易有限公司和云南南山牧业有限公司原总经理刘朝昆共谋采取以假抵押贷款、证券回购、透支申购等作案手段，通过徐惠将国泰的资金21亿元，提供给刘朝昆用于经营和炒股。

这些案子就可以看出，由于金融证券领域的犯罪金额特别巨大，给国家造成的损失也是非常巨大的，其中监管的不健全、管理机制的不健全应该说是造成这些犯罪案件发生的一个重要的全因。

另外，近年来医疗卫生系统的贪污贿赂案件也有明显增多的趋势。从我们统计的数据来看，2001年到2003年，全国检查机关查处了医疗卫生系统的贪污贿赂案件一共是3397件，涉案人员3574人，这个数字也是不小的。

（五）犯罪分子的反侦察能力在增强，贪污贿赂犯罪手段多样化、智能化

第五个特点就是犯罪分子的反侦察能力在增强，贪污贿赂犯罪手段多样化、智能化。

从我们的侦查实践来看，随着党和国家打击腐败犯罪的决心和力度的进一步加大，贪污贿赂犯罪分子的作案手段明显趋于多样化，犯罪分子规避法律的水平也在不断地提高，作案手段也在不断地变化，14 云南省干部在线学习系列课程 http://

对抗党纪国法的程度也有了新的增强，应该说这些情况给我们带来的是打击和防范贪污贿赂犯罪的工作的难度也在不断加大。

比如有的受贿犯罪是钻法律的空子，走政策的边缘制造模糊行为，企图使犯罪手段从非法类型向合法类型转变，有的借合法的报酬，比如说劳务费、介绍费，包括开张剪彩、礼仪庆典等，采取这些名义来收受贿赂使之合法化，有的利用鉴定、试用，包括帮助宣传等这些形式收受大件的物品，名贵的字画还有股票，还有的是利用认亲结友，包括婚丧嫁娶这些传统的民俗，还包括打牌、下棋等一些娱乐形式，来变相地收受贿赂。

现在还有一种情况就是性贿赂，这种非物质型的贿赂犯罪，这种贿赂应该说也是屡见不鲜，过去应该说都是物质型，包括前面我讲的财和物，这个是属于非物质型的。有的行为人出于先投资后收益的动机，采取放长线钓大鱼的办法，有意的跟我们国家工作人员，特别是掌握权力的握有实权的国家工作人员交往、接触，进行大量的感情投资，给予金钱和利益而不提出任何要求，建立长期的感情，实际上他就是在转换策略，通过这种形式，就是把过去短期投资，“我求你一件事，我给你多少钱”，变为一种长期的投资，采取这种形式，为他今后借助国家工作人员的权利谋取更大的利益来创造条件、提供机会。实际上就是备而不用，待需要的时候我再向你提出，恐怕到那个时候，我们那些已经跟这些犯罪分子建立了感情关系的国家机关工作人员，在得到这种请求的时候也很难拒绝。

另外随着金融、股票、证劵、房地产行业以及高科技的发展，犯罪分子利用新兴的一些行业所特有的专业知识、专业技能实施犯罪，使这种犯罪也具有比较大的隐蔽性和专业性。

随着高科技的发展和办公自动化的广泛应用，现在应该说银行内部利用计算机实施的犯罪案件也出现了增长的趋势，犯罪分子往往是利用他们精通电脑业务，掌握程序的特性，包括他们能够破解密码，利用他们这些专业技能同时也利用他们职务上的便利进行犯罪活动，比如说，有的利用电脑多次采取大额透支，透支支票或者是将这个电脑当中的储户的存款转移到自己虚设的账户当中，提取出来，供个人挥霍，然后再把电脑当中的一些作案痕迹删除，这类案件应该说是比较典型的，利用他们的高科技、利用他们的专业技术来作案。

另外目前犯罪分子对抗侦查的手法也越来越高明，有的犯罪分子为了对抗侦查，逃避惩罚，作案的时候或者是案发以后，订立攻守同盟，这个情况是相当普遍的，另外，一旦事情败露以后，他们采取立即销毁证据，转移赃款赃物，这种情况也非常普遍，所以现在我们追缴扣押赃款赃物的难度也是非常大的。还有的洗钱的现象也是非常严重，这些犯罪分子通过各种手段，把他们获取的不义之财想方设法转

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变为合法财产，这种洗钱的情况也是非常严重。

以上我讲的这些情况，也给我们司法机关查处这一类的职务犯罪带来了相当大的难度。

（六）贪官外逃、赃款转移境外的现象增多，贪污贿赂犯罪跨区域化、国际化

第六个特点是，贪官外逃，赃款转移境外的现象增多，贪污贿赂犯罪跨区域化、国际化。随着经济全球化的进一步发展，特别是中国加入世贸组织以后，中国跟国际上的交往时逐渐地增多，贪污贿赂犯罪也是随着这种形式的发展而发展，跨地区、跨国境、跨边境这种趋势也日益明显，同时犯罪手段也不断地国际化。我们发现一些犯罪分子为了逃避打击和制裁，在案发前就通过各种途径将他们聚敛的巨额不义之财偷偷地转移出境，或者通过留学、移民等方式，把子女配偶先行转移出境，同时自己也提前做好了相应的准备，办好了出国的手续，感到万无一失，一有风吹草动一旦他们的犯罪行为被有关机关发现，马上就出逃境外，而且有的还选择了逃到与我们国家没有签订引渡条约的一些国家，所有这些情况应该说都给我们的侦查和缉捕工作带来了相当大的难度。

近年来我们查处了一些比较典型的案件，比如说中国银行广东开平支行的三任行长：徐超凡、徐国俊还有于振东，这前后三任行长，他们利用职权盗取银行的资金，达五个多亿美元，案发后潜逃境外，其中于振东经过我们有关部门的不懈努力，最后被遣送回国，他这个时候逃到了跟我们没有签订引渡条约的国家，有关部门通过多方的努力，最后将他遣送回国，受到法律的制裁，应该说是做了不懈的努力才取得了这样的结果。

另外，上海市核电办的原主任杨万中，他于1997年因贪污公款，案发后潜逃到柬埔寨长达七年，到2004年的五月份才被引渡回国。另外，广东中山市的原实业发展公司的经理陈慢雄、陈秋员夫妇，1999年挪用公款七个多亿，案发后潜逃到泰国，在五年之后才被临时引渡回国，因为我们和泰国有个协议，所以叫临时引渡。应该说这还都是比较成功的案例。

根据我们的统计，从1998年到现在，全国检查机关共抓获了潜逃到境外的职务犯罪嫌疑人共71人，应该说这也是通过不懈努力的结果。

总之，随着经济进一步的全球化、国际化跨国境作案、与国外犯罪分子共同勾结作案或者牺牲国家利益而换取个人好处，作案后向国外境外转移赃款，潜逃到国外的现象日益突出，这些案件应该说比以前增加了不少。

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（七）贪污贿赂与社会犯罪交织在一起，犯罪形式更加复杂化

第七个特点，贪污贿赂与社会犯罪交织在一起，犯罪形式更加复杂化。

有的党政干部，包括我们的政法干部，还有就是人大代表和政协委员，他们利用职务上的便利，收受黑恶势力的贿赂，进而充当黑恶势力的后台和他们的保护伞，这样双方互相勾结、共同渔利。

比如我们前面谈到的广东湛江的特大走私案，厦门远华的特大走私案，应该说都是建国以来走私数额最大、涉及党政机关执法人员最多的严重经济犯罪案件。应该说这两起案件当中，实际上最让人震惊的倒不是走私犯罪分子，而是躲藏在走私犯罪分子背后的、为他们充当后台和保护伞的这一批党政干部，湛江厦门的海关、边防这些部门，负有监管职责的部门，以及党政机关的一些领导和工作人员，他们置党纪国法于不顾，大肆收受贿赂，然后利用手中的职权护私、放私，已经达到了肆无忌惮的程度，甚至直接参与走私，其结果使得我们湛江和厦门的海岸监管严重失控、走私猖獗，权钱交易横行，给我们的国家造成了巨大的经济损失，实际上也产生了恶劣的影响。

再比如沈阳市的刘勇的黑社会组织，他们先后用金钱收买了沈阳市的原常务副市长马向动和市长慕绥新。刘勇为了达到自己的目的，为了求得保护，他在第一次接触慕绥新的时候就向他行贿十万美金，这两个市长和副市长在收受了黑社会的贿赂之后，人民的市长变成了黑社会的后台和保护伞，利用他们的职权为这些黑社会组织提供服务。所以说刘勇这些黑社会组织为什么能够做大成势、横行一时，是跟我们的党政领导干部为他们充当后台、提供保护伞有着直接关系的。

再比如广东的黑社会性质的组织头目江强，他在广西的柳州中山大厦开设赌场，他明知是违法的，因为我们国家是严厉禁赌的。江强为了保护自己经营的不法生意，用两万美金打通了柳州市公安局长于丁的妻子，在这以后，我们这个公安局长就成了江强的保护伞，每当公安机关在查赌禁赌的时候，只要一采取行动，事先我们这位公安局长就给他暗中通风报信，提供保护，使我们的几次查处都落空。

应该说从这些案件我们可以看出来，国家干部与黑社会势力相勾结，其危害不仅是国家的经济利益和社会秩序，更直接危害到我们党的政治稳定，对此我们必须引起高度的重视。

篇2：当前依法贿赂犯罪的主要特点

近年来，随着经济社会的快速发展，“商业贿赂”一词也频频出现在媒体、报刊、杂志上，成为在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购、资源开发和经销、金融保险、出版发行、电力系统、教育系统等领域人民群众关注的社会热点问题，也成为法学理论界和司法实务界关注的热点。商业贿赂犯罪是新形势下出现的一种经济犯罪，我国把反商业贿赂作为当前反腐败工作的重点之一，也说明商业贿赂犯罪已经引起了国家的高度重视，已经发展到了必须加以严惩的程度。本文将从商业贿赂犯罪的犯罪构成、特点以及如何防控和治理等方面进行分析。

一、商业贿赂犯罪的犯罪构成

商业贿赂是指经营者为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的行为。该行为由行贿与受贿两方面构成。商业贿赂行为中构成犯罪的，适用刑法。我国刑法中没有“商业贿赂罪”这个罪名，但针对国家工作人员在商业活动中的贿赂行为，刑法第三百八十五条、第三百八十九条规定了“受贿罪”、“行贿罪”;对于公司、企业中的非国家工作人员，刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定了“公司、企业人员受贿罪”和“对公司、企业人员行贿罪”。行为情节较轻、不构成犯罪的商业贿赂行为，由工商行政管理等机关查处。我国刑法所规定的行贿罪和对公司、企业人员行贿罪，指的是行为人为谋取不正当利益，给予国家工作人员、公司企业的工作人中员以财物的行为。其主体为一般主体，只要是具备刑事责任能力，达到刑事责任年龄的自然人或单位均可构成;主观方面表现为直接故意，并且有牟取不正当利益的目的;两罪的客体均为复杂客体，侵犯的是国家工作人员职务的廉洁性，国家正常的经济管理活动，公司、企业的正常管理秩序和市场竞争秩序。在客观方面，表现为谋取不正当利益，给予国家工作人员、公司企业的工作人员以财物，或者在经济往来中，给予各种名义的回扣、手续费的行为。

二、商业贿赂及其犯罪的特点

(一)职务犯罪现象突出。商业贿赂犯罪案件在职务犯罪案件中十分突出，所占比例极大。一是领导干部商业受贿突出，商业贿赂犯罪虽然属于市场经济犯罪领域，不属于贿赂渎职犯罪类型，但在市场经济主体中，公司、企业、事业单位的领导层实施商业贿赂犯罪的情况很多，在国家机构执行公务国家工作人员除进行公务贿赂犯罪外也会实施商业贿赂犯罪;二是“四九”、“五九”现象突出，有的干部因接近五十岁，临近退位，有的快要退休，感到劳碌了一辈子，现在两袖空空，充满失落感，产生了补偿心理，认为有权不用，过期作废，趁机捞一把，这也为商业贿赂犯罪提供了空间。

(二)顶风作案现象严重，犯罪数额大，后果严重。一是在反腐斗争中顶风作案，商业贿赂犯罪边打边犯，并且“前腐后继”现象严重，前任领导或者负责人实施商业贿赂犯罪后新任或者新来的人员继续、重新实施同类犯罪行为;二是犯罪数额越来越大，从目前情况看，商业贿赂犯罪大案要案频发，受贿者占有欲望强烈，来者不拒，行贿者在巨大的物质利益诱惑下，出手很“重”，如几十万元、上百万元，使一批掌握重权者纷纷落马。

(三)商业贿赂犯罪发生领域、行业相对集中，并有广泛化的趋势。从全国来看，各地区的商业贿赂案件主要集中在工程建设、医药购销、烟草营销、土地开发、交通设施建设与改造等领域，并且发生行业相对集中，窝案串案突出。往往是“一个部门、一个单位、一个系统、一些干部以同一类职务便利、同一形式、同一内容收受贿赂，案件往往是查处一个，带出另一个。”而且犯罪领域广泛化，过去商业贿赂犯罪多发生在企业等经济部门，而近年来，随着市场经济的建立和发展，已向权力容易商品化的部门蔓延，以往较少发生贿赂犯罪的教育、农业等部门，此类犯罪也不断增多，商业贿赂甚至已经渗透到经济领域的各个环节，只要有商业活动，几乎就存在商业贿赂行为。

(四)犯罪形式多样化，犯罪手段具有隐蔽性和间接性。商业贿赂犯罪不仅犯罪手段繁多而且犯罪形式多种多样，既有内部勾结，又有内外勾结的情况。有的利用办红白喜事或逢年过节之际，打着“礼尚往来”的幌子，给予或收受重金厚礼。有学者指出：商业贿赂犯罪通常发生在“一对一”的环境中，除非双方反目或者有其他的意图，否则案发率不高，由于多属暗箱操作，作案手段日趋隐蔽化，导致许多案件难以及时发现和查处①。另外，目前商业贿赂犯罪中单位犯罪呈增多趋势，一些单位为了自己小团体利益，不惜重金行贿。犯罪手段具有隐蔽性、间接性，就目前此类犯罪的发展现状来分析，直接用现金收买他人的手段日趋减少，大多行为人改之以间接模式，行贿人、受贿人各自开设关联公司进行操作，会计账目同步做平，不露痕迹。

(五)犯罪行为具有关联性、相关性。行贿人为达到目的，在一个行业或一个单位中，疏通各个部门、各个环节，形成商业受贿犯罪单个存在、群体相连、各自为阵、心照不宣的局面。而在商业贿赂犯罪中受贿者往往属于掌权人物，极易产生一不做二不休的消极心理，同时涉及贪污、挪用、私分等犯罪行为②。

三、商业贿赂犯罪的预防和治理对策

商业贿赂及其犯罪破坏了市场正常的竞争机制、造成经济秩序的严重混乱、损害了国家、公众和个人利益、孳生了贪污腐败、助长了社会不正之风，危害了社会稳定。商业贿赂是市场经济的一颗毒瘤，应该依法进行有效治理和清除，积极寻求打击、治理和预防对策，以维护经济社会的正常发展，保障社会和谐。根治商业贿赂，需要建立一个从机构到个人、从立法到执执法、从国内到国外的全方位反商业贿赂模式，具体从以下几个方面做起：

一是加强宣传教育和行业自律建设，构建防治商业贿赂的思想道德防线。充分利用电视台、广播、报纸、网站等媒体，曝光典型商业贿赂案件，广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，提高全社会对商业贿赂严重性和危害性的认识，加强警示教育。同时，加强行业自律建设，建立相应的职业道德规范和行业协会，对一些轻微的商业贿赂行为依靠道德规范给予处分，贯彻行业处罚，以弥补法律的不足。

二是加快对商业贿赂的立法进程。从我国目前的立法情况来看，商业贿赂只是以零散条文的形式存在于《反不正当竞争法》、《刑法》、《公司法》、《药品管理法》、《建筑法》、《执业药师法》、《招投标法实施条例》、《政府采购法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》和《中国共产党纪律处分条例(试行)》等法律法规及其它规范性文件的部分条款中，没有形成独立的法律体系，而且对于商业贿赂形式，法律规定得也过于简单，不够详细、明确。因此，针对日益严峻的国际、国内商业贿赂形势，建议立法机关修改和完善相关法律，将分散在各法律法规中的有关商业贿赂行为的零星规定加以整合，将实体性法律规范(包括刑事、行政和民事)及程序性法律规范统一在一部法律之中，制定统一、专门的《反商业贿赂法》，以维护我国公平竞争的市场环境和投资环境。以现行《刑法》为基础，借鉴其他国家的有益立法经验，结合《联合国反腐败公约》等有关国际公约的规定，通过对相关规定的分析评价，以刑法修正案的方式，明确界定商业贿赂，统一主管部门，规范商业贿赂犯罪的范围，扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象范围，将公司、企业以外的其他单位及其人员、收受财物以外的其他利益的行为纳入刑法调控范围，明确“不正当利益”或者“不正当好处”和“为了谋取不正当利益”的含义，提高对商业贿赂犯罪的量刑处罚，严厉打击商业贿赂犯罪行为，净化商业市场发展环境。从目前情况看，制定《反商业贿赂法》的条件已成熟，尽快出台《反商业贿赂法》势在必行，以填补法律体系的重大缺陷，才能应对日益严峻的商业贿赂形势。

三是加强执法力度，严格、公正执法。立法当然是重要的，但有法不依，有令不行则更是有损法律的尊严。在我国，商业贿赂作为一种“潜规则”，长期游离于执法部门的视野之外，因而长期大行其道。因此，反商业贿赂，重点是在于法律的严厉执行。一方面需要严格执法、违法必究，加大商业贿赂的打击力度，对违法者保持足够的法律威慑力;另一方面，要提高执法水平，准确区分正常行为和商业贿赂的界限，只有这样打击真正的违法行为，保护正常的商业行为，才既能维护法律的权威，又能保障社会的公正③。

四是加强制度建设和推进体制改革，从源头上预防和治理商业贿赂。进一步深化行政审批体制、财政管理体制等改革，健全政府投资、国有资产监管等制度，强化对行政权力的制约和监督，规范行政审批程序，全面推行政务公开制度和政府采购制度，建立政府投资责任追究制度。推进行业协会、商会管理体制改革，加强企业自律，推动企业守法经营、公平竞争。

五是加强执法部门之间的沟通协调，形成打击商业贿赂违法犯罪行为的整体合力。建立反商业欺诈联防体系，积极探索市场监管领域的综合行政执法体系建设，推行反商业贿赂承诺制和责任追究制度。检察机关要与行政执法机关特别是工商行政管理部门加强合作，构建预防和惩治商业贿赂犯罪长效机制，建立行贿犯罪档案查询制度和失信惩戒制度，坚决打击各个领域的商业贿赂犯罪，以维护社会主义市场经济健康有序的发展。

六是司法部门和纪检部门要加大打击力度。司法部门要进一步加大查处力度，对于工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购、资源开发和经销、金融保险、出版发行、电力系统、教育等系统的职务犯罪行为要从快、从严予以惩处，真正达到查办一案，教育一片的良好效果。纪检监察部门要认真落实《中央党政纪处分条例》，对因商业贿赂犯罪被判处刑罚的人员，凡是按照相关规定能够开除党籍、开除公职的就给予“双开”，从而与司法部门形成工作合力，严惩商业贿赂犯罪行为。

七是增强透明度，建立信息公开和舆论监督机制。罪恶最容易在黑暗中滋长，公开透明是防止腐败的最佳路径，阳光是最好的防腐剂。因此消除商业贿赂中的灰色地带是关键。只有将这些灰色地带都暴露在阳光下，市场竞争的公平性才能得到保障，反腐败工作也才能取得真正的成功。增强透明度，就是坚持和扩大公开办事范围，让群众享受充分的知情权、参与权、选择权和监督权。对群众关注事项的标准、条件、名额以及办理程序等，最大限度地予以公开。

八是加强国际司法合作查处跨国商业贿赂。商业贿赂现象并不仅是中国社会存在的孤立问题，而是国际社会腐败犯罪的一种表现方式。2003年10月第58届联合国大会审议通过的《联合国反腐败公约》，是国际社会在反腐败领域进行国际合作的最重要的国际法律文件。中国于2003年12月签署联合国反腐败公约，全国人大常委会于2005年10月批准联合国反腐败公约，是中国推进反商业贿赂法治的重要措施，也是中国推进反腐败的国际法治的积极行动。《联合国反腐败公约》对商业贿赂犯罪编织了一张严密的法网，较为全面地规范了国际经济交往中的商业贿赂犯罪的认定标准。开展查处商业贿赂犯罪国际合作应当加强相互沟通、信息交流，及时提供与移交犯罪线索和证据，合作的方式可以灵活多样。

因此，打击商业贿赂不单单是某一个部门的事，更是全社会每个人的责任。要在全社会大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观，重建健康的社会心态，调动全社会力量，共同纠正不规范的经济行为，挤压商业贿赂的生存空间，为社会主义市场经济的健康、顺利、和谐的发展创造良好的社会环境。

1、(参见杨益春：《当前商业贿赂犯罪的新特点》，载“正义网”2006年5月11日首页—法律学术—刑事法学—本页)

2(参见谢杰：《商业贿赂犯罪与信义义务》，载“北大法律信息网”2006年5月10日)

篇3：当前依法贿赂犯罪的主要特点

2013年龙子湖区检察院立案查处了原某省国土资源局矿管处处长孔某受贿案及池州某矿业公司单位行贿案, 从这两起案件的办理, 我们不难发现采矿业职务犯罪所呈现的特点:

(一) 涉案金额大

由于采矿业是一个暴利行业, 同样, 采矿权的价款也异常地高, 采矿主为了获取丰厚的经济利益, 或者为了免除高昂的采矿权价款, 总会不惜用重金贿赂相关工作人员。如龙子湖区检察院查处的池州某矿业公司单位行贿案件中, 该公司为免缴六峰山铜矿采矿权价款, 在时任某省国土资源局矿管处处长孔某的授意下, 该公司写了一份关于当时购买六峰山铜矿的1400万元拍卖款中已包含采矿权价款, 申请不再缴纳采矿权价款的报告, 据此免除该矿业公司应缴纳的采矿权价款700万元, 致使国家蒙受巨大损失。为感谢孔某提供的上述帮助, 该公司于2011年5月送给孔某200万元。

(二) 社会危害巨大

矿产资源属于不可再生资源, 超量开采、越界开采、非法盗采, 对矿产资源掠夺性开采的行为不仅影响了区域内的环境, 破坏了生态环境, 而且加快了资源用竭的步伐, 对经济的可持续发展起到了巨大的阻碍作用, 并且影响到当代以及后代子孙赖以生存的利益。

(三) 国有资产流失严重

矿山就是金山, 能给矿主带来巨大的潜在经济利益, 相应地, 矿产资源管理人员的滥用职权则给国家造成巨大的经济损失。如孔某滥用职权案中, 2002年3月, 武安市某公司拿到霍邱县某铁矿某段26.48平方公里的探矿权, 后来, 该公司申请将其中的10平方公里左右转为采矿权。按规定, 探矿权和采矿权是两种权力, 一旦探矿权中的一部分转成采矿权, 剩余部分的探矿权应予以注销。但由于孔某违规同意该公司延续部分探矿权2年, 造成国家矿业权价款损失上亿元。

(四) 数罪并存

矿产开采过程中, 往往伴随着渎职犯罪、贿赂犯罪、非法采矿犯罪的共同发生。渎职犯罪产生的源头就是对非法采矿犯罪的失职、渎职, 而且由于采矿业主在采矿过程中的违规违法行为可以产生巨大的经济利益, 为了使这些违法违规行为不受到相关监管执法部门的处罚, 大多数采矿业主都希望得到相关监管部门的帮忙, 从而寻求这些部门的“照顾”, 因此, 被立案查处的官员都存在着收受采矿业主钱物的情况。

二、采矿业贿赂犯罪发生的原因

在各类职务犯罪案件背后, 除矿山从业人员中存在专业素质低、安全意识淡薄;监管部门人员存在人情观念浓、不坚持原则、不认真履职、工作敷衍等基本问题外, 还存在的职务犯罪诱因有:

(一) 法律规定粗陋, 为权钱交易提供了可乘之机

从办案实践看, 当前对于矿产资源的开采在法律规定上比较原则性, 如地方性法规和部门文件只侧重于矿产资源的合理开发利用, 具体对采矿审批、监督和管理的规定不全面、细致, 操作起来灵活性大。如采石场关闭、《采矿许可证》的延期、竞拍价款的具体内容以及整治企业的招投标和整治复绿的方案审批与验收, 都没有明确公开的标准, 这为暗箱操作提供了机会。如孔某受贿案中, 孔某之所以愿为某矿业公司出点子, 就是因为孔某从事采矿业审批多年, 深知其中门道, 有些东西只要规避的话还是有漏洞可钻, 因为作为被监管企业, 他们不知道也不可能想到竞拍价款包含应缴价款的主意。

(二) 管理部门权力过大

管理部门有选址踏勘、资源测量和矿界划定、日常监管、采矿权转让、采矿权出让、采矿权延期、矿山整治复绿等权力, 每个环节如果缺少内部监督的规章制度都有可能产生职务犯罪。如为了获得最大的作业面积和有利的开采标高, 采矿业主一定会千方百计拉拢相关工作人员, 以便在检查时给予通融、“照顾”;个别地矿开采领域的管理人员抵制不住金钱的诱惑, 利用职权擅自予以办理延期、转让、免除采矿价款;在出让协议中为请托人“量身定做”一个限制性条款, 就可出让给请托人;对矿山整治复绿, 作为补偿, 允许治理企业有限度地进行矿产资源开采, 地矿开采领域的管理人员就充分利用这些权力收受贿赂。

(三) 资源配置操作程序不规范、欠公开

矿产资源属于国有, 其配置过程应市场化, 通过“招、拍、挂”等方式有偿获取。但由于历史等多方面原因, 目前的矿产资源配置并未完全按市场行为进行市场配置, 办理过程存在一定的弹性空间, 矿主为了获取巨大利润, 便以行贿方式拉拢腐蚀有实权的干部。

(四) 矿产资源管理部门行政执法不严、监督乏力

矿产资源管理部门负有多项重要职能, 如本案中的孔某任处长的矿管处, 不仅负责矿产资源开发秩序的管理, 还肩负组织协调矿业权价款、矿产资源补偿费的征收等职责, 部门重要权力大, 由于执法不严格, 操作空间大, 矿业主便利用贿赂手段, 寻求获得好处。如为了减免矿产资源补偿费, 向管理人员行贿;在越界开采上, 向监管技术人员行贿, 以便不测、不查或少测、少查。如此集中、重要的权力, 若失去监督制约必然导致腐败。在办案实践中, 我们发现由于对矿产资源的监督管理专业性极强, 并且各职能部门缺少情况沟通, 没有形成有效的监督网络, 使犯罪分子有了可乘之机。

三、预防对策

通过对该领域职务犯罪案发特点、原因的深入分析, 我们认为应当从以下几方面采取措施, 减少和遏制该领域职务犯罪案件的发生。

(一) 加强宣传教育, 积极营造采矿业反贿赂犯罪的氛围

一是要认真学习、深刻领会中央、省和市的文件精神, 明确工作的重点和要求, 增强工作的自觉性和主动性。二是要充分发挥报刊、广播、电视和网络等媒体的作用, 广泛宣传治理采矿业贿赂犯罪的有关政策法规, 提高全社会对采矿业贿赂犯罪危害性的认识。三是为杜绝贿赂、维护市场秩序创造良好的社会氛围, 积极运用典型案例开展法制和警示教育。四是开展多种形式宣传教育。管理部门和采矿企业要利用会议、广告牌、黑板、局域网、广告牌及宣传单等, 加强对管理部门工作人员和采矿企业领导、员工的宣传教育, 筑牢思想道德防线。

(二) 重视基础性工作的建设

矿产企业方面:一是促进企业提高认识转变理念, 大力宣传过度开采矿产资源给自身及后代造成的危害, 增强合理开采的自觉性;二是引进人才重视培训, 合理规划开采方案, 以最少的钱获取最大的利润, 避免以行贿的方式来赚取利益;三是加大投入科学施工, 消除安全事故隐患。监管部门方面:一是顶住压力严格执法, 把好人情关, 二是加大专业技术人员招录, 及时发现安全事故苗头;三是提高其政治经济待遇, 使职务犯罪行为“不想为”。

(三) 完善并认真落实各项制度

一是严格按照国土资源部的有关规定, 矿权必须采取有偿出让, 从而规范地矿资源有偿使用制度, 促进地矿开采健康有序发展。二是建立矿业权管理制度, 严禁以各种名义擅自增设审批环节或任意扩大行政许可范围;严格依照法定权限审批矿业权, 制定与收取矿产资源相关费用的明确标准, 防止利用制度漏洞谋取不法利益;三是实行公开制度, 通过网上政务公开、信息发布, 将探矿权、采矿权“招、拍、挂”出让予以公示, 竞标成功后, 及时向社会公开出让信息等, 增强公众监督力度。采取听汇报、抽查档案、实地查验等方式, 对各单位自查自纠情况进行了全面调查了解。四是加强后续工作监管。会同纪检、监察部门, 采取听汇报、抽查档案、实地查验等方式, 对资源开采、补偿费征收等情况进行全面调查了解, 发现问题及时处理。

(四) 健全监督制约机制

监管部门要尽快建立一套切实可行的内部监督机制, 如举行听证会, 公开对地矿资源开发利用和管理监督的规划方案;对矿山企业诚信度进行评估, 对诚信高的矿山企业实行准入机制, 对违规矿山企业, 实行推出机制。内审部门认真组织开展对系统规章制度、财务管理、用人机制等方面的内部审计, 促进各项管理制度的落实。检察机关着力建立职务犯罪预防长效机制, 积极开展行贿犯罪档案查询, 保障矿产资源开采的安全、廉洁。

参考文献

篇4：当前依法贿赂犯罪的主要特点

一、主要特点

(一)从犯罪性质看,非法集资、非法传销案件比例较大

涉众型经济犯罪案件涉及罪名广泛,包括非法吸收公众存款、集资诈骗、组织、领导传销活动、合同诈骗、非法经营等众多包含涉众因素的罪名。但在司法实践中,非法集资和非法传销案件所占比例较大,尤其是一些地域范围广、犯罪数额巨大、社会关注度很高的大案要案,两类案件占有相当比例。如北京亿霖非法传销案、内蒙古万里大造林案、辽宁蚁力神案、湖南湘西非法集资系列案,都是以承诺虚假高额利润或者高额利息,获取不特定社会公众财物的非法集资或非法传销案件。

(二)从犯罪手段看,作案方式十分隐蔽、欺骗性强

在涉众型经济犯罪案件中,犯罪分子往往采用十分隐蔽、欺骗性很强的作案方式。主要表现为:一是以高利率或者高回报为诱饵。如北京亿霖非法传销案、内蒙古万里大造林案、湖南湘西非法集资系列案、辽宁蚁力神案都是以承诺高额收益为诱饵,牟取公众巨额财物。二是以公司经营为幌子,利用合法经营形式掩盖非法活动。在经营过程中,犯罪分子采用真实项目和虚假承诺相交叉、正常经营与违法犯罪相交织的方式,造成普通投资者甄别的难度。三是利用国家宏观经济政策骗取地方政府支持。有的犯罪分子利用国家在某一时期所倡导的经济政策,或者某些地方政策急于招商引资的心理,打着投资的幌子,骗取地方政府支持,导致投资者出于对政府的信任而被骗。四是利用欺诈性宣传。犯罪分子往往雇用高水平的智囊团进行策划,编造不实宣传报道,然后广泛利用网络、报刊、形象代言等现代化传播手段,夸大公司的经营规模和前景;有的采取在人民大会堂、钓鱼台国宾馆等权威地点召开新闻发布会的形式,强化可信度,增强欺骗性。五是利用新的经济概念和经济模式的专业性,偷换概念,编造一些貌似合法的专业经济术语推行新的犯罪模式。如以养殖、种植、合作造林等为名目的“联营入股返利”;以投资展位、铺位、公寓式酒店经营权等为名目的“购后返租”;以促销为名的“消费返利”;以教育储备金办学、造林投资“绿色银行”等为名目的集资;以专卖、代理为名进行的传销,以及利用互联网为中介进行的“网络传销”;以即将在国内或海外上市、届时可获得成倍投资收益为名实施的非法公开销售“原始股”等。

(三)从犯罪过程看,犯罪行为潜伏期长,案发时损失巨大而且挽回率低

犯罪分子制造多种假象,使投资者在开始阶段对投资的可靠性和盈利性深信不疑,同时由于投资者自身利益的驱动,涉众型经济犯罪案件在早期很难被发现,只有犯罪分子资金链断裂,不能及时支付投资者的本息,或者传销的幕后指挥者卷款逃逸,政府部门不得不处置的情况下,犯罪行为才东窗事发。但此时往往已经造成巨大的资金损失和缺口,群众的钱财被挥霍殆尽,难以挽回。截至2009年3月,处置非法集资部际联席会议办公室直接协调、督导的151起非法集资案件中,有13起案件在2000年以前就已经开始,周期最长的甚至达17年,如湖南湘西非法集资系列案自1998年就已经开始,案发时犯罪行为已实施十年。这些案件损失挽回率低,一般仅10%左右,有39起案件资金缺口达102亿元。

(四)从社会危害看,被害人人数众多,涉案金额巨大

涉众型经济犯罪案件最明显的特征是被害人人数众多,许多案件的涉案群众少则上百人,多则几千人,甚至上万人。如湖南湘西非法集资系列案涉及44家企业,参與集资人员达23.85万人次;北京亿霖非法传销案涉案群众2万余人,“碧溪案”涉案群众4000余名;辽宁蚁力神案涉及全国多个省份被害群众14万多户。其次是涉案金额特别巨大,如辽宁蚁力神案涉案总金额高达70多亿元,北京亿霖非法传销案、“碧溪案”涉案犯罪金额分别达到16.8亿元、4.68亿元。另外,有些人最初是以投资为目的,加入之初只是受害者,但是为了自身的经济利益,帮助主犯编造谎言,虚构事实,骗取后加入人员的钱财,转化为犯罪的实行者,被害人与犯罪人不易区分。

(五)从组织形式看,犯罪分子组织严密,打击难度加大

涉众型经济犯罪绝大部分是共同犯罪、团伙犯罪甚至集团犯罪。近年的涉众型经济犯罪案件中,犯罪组织结构更加严密,分工更为明确,突出表现为利益关系的严密有序。如非法传销的犯罪分子为了实现敛财金额的最大化,采用按照一定顺序组成层级的奖励模式,通过“上级”发展“下线”,并培养一定数量的“骨干分子”,以层层提成的高额奖励作为刺激手段,提高犯罪分子的积极性。非法集资的犯罪分子也是通过所谓“中间人”引诱,拉拢群众,许诺高额利息,欺骗群众上当受骗。另外,涉众型经济犯罪案件的骨干成员间,或有父子、夫妻关系,或有同胞兄弟、姐弟等近亲属关系,特殊的亲情关系巩固了犯罪组织结构,较易形成案发后的“攻守同盟”,不利于案件的办理。

(六)从办案结果看,案结事了难、维稳任务重

司法机关输涉众型经济犯罪案件,即使案件已经结案,还存在赃款返还、维稳等问题,仍需做大量善后工作。由于此类案件的涉案赃款在案发时往往已被犯罪分子挥霍,很多受害人血本无归。受害人往往将损失不能追回的结果转嫁给司法机关,仍然纠缠上访。司法机关在接待来访时稍有不慎,就可能酿成群体性事件。由于涉众型经济犯罪案件的受害人众多,形成一个固定的社会圈子,对社会稳定构成潜在的威胁,因此维稳任务非常繁重。

二、对策建议

当前,检察机关输涉众型经济犯罪案件存在协调难、取证难、定性难、追赃难、案结事了难等突出问题,必须尽快采取有效措施加以解决。为此,提出以下几点对策建议:

第一,在党委的领导下,充分发挥联席会议的作用,搞好办案工作。办好涉众型经济犯罪案件,它的意义不仅仅是依法处理好一起案件,其政治意义、社会意义从某种程度上讲要大于其法律意义。所以,不仅要把办案看成是一项执法活动,更要把办好案件作为一项重要的政治任务来完成。检察机关要在党委的领导下依法开展工作,把批捕、起诉环节中重大决策和部署及时向党委政法委请示报告,把办案中遇到的重大问题和办案部门之间存在的认识分歧及时提请党委政法委协调解决,并坚决按照党委政法委的决策部署依法开展工作。同时,上级检察院要加强对下级院的靠前指导,帮助下级院研究解决办案中的突出问题;对在全国有重大影响的涉众型经济犯罪案件,应当及时向高检院报告并备案。

第二,依法正确适用法律,准确、有效地打击涉众型经济犯罪。涉众型经济犯罪涉信领域多、专业性强、法律关系复杂,因此更要格外强调严格依法办案,确保法律得到正确实施。一是正确认定罪与非罪。要把一般的民事经济违法行为与涉众型经济犯罪区分开来,准确把握民间借贷、经济纠纷、民事违约等行为与刑事犯罪的罪限。二是正确区分此罪与彼罪。要正确把握“非法占有目的”的认定标准,准确区分集资诈骗罪与非法吸收公众存款罪。三是确定相关罪名的认定标准。在有关司法解释出台前,各地尤其是省级检察院应当根据实际情况,加强对涉众型经济犯罪相关罪名的犯罪数额、情节等定罪量刑标准的研究,确定具体标准,指导和规范办案。四是明确犯罪主体的刑事责任。要针对涉众型经济犯罪与普通刑事犯罪的不同特点,对单位犯罪与自然人犯罪、主犯与从犯的区分标准以及追究刑事责任的范围进行深入分析,准确认定案件的性质和行为人应承担的刑事责任。五是注意解决案件的管辖问题。涉众型经济犯罪案件往往涉及多个省市,对于根据法律规定属于当地检察机关管辖的案件,要依法受理,不得以管辖争议为由进行推诿。对于依法需要指定管辖的,要及时提出意见,确保案件诉讼活动顺利进行。

第三,贯彻宽严相济刑事政策,确保取得最佳的办案效果。涉众型经济犯罪案件,因其犯罪嫌疑人也具有“涉众”的特点,决定了检察机关在办案过程中必须切实贯彻宽严相济的刑事政策。一是对适用宽严相济的刑事政策要有总体性把握。要把握实际处理的人数和范围在总体上应当与案件的社会危害程度相适应,不能对凡是构成犯罪的行为人,不加区分地一律追究其刑事责任。二是对于严重犯罪分子要从严处理。对于在涉众型经济犯罪案件中起决策、组织、指挥作用或者其他主要作用的主犯,对于犯罪数额特别巨大、造成被害人人数众多的行为人,对于造成众多被害人生活特别困难、引发群体性事件等特别严重情况的行为人,要坚决依法从严处理。三是对于罪行较轻的犯罪分子要依法从宽处理。对于在涉众型经济犯罪案件起次要或辅助作用的从犯,对于只是受指派或者奉命参与实施了某个环节犯罪的行为人和涉案数额不大、发展人数不多、没有造成损失或者损失不大的行为人,要依法从宽处理;对于既是犯罪人又是被害人的行为人,如果情节轻微的,可以不作为犯罪处理;对于刚刚达到立案标准,但没有造成实际损失或案发后积极采取有效手段挽回全部损失的行为人,犯罪情节轻微的,也可以不以犯罪论处。

第四,加强与有关部门的协调配合,形成打击犯罪的合力。打击涉众型经济犯罪是一项系统工程,必须整合检察机关内部、政法各部门之间以及相关职能部门的力量,加强协调配合,建立健全沟通协作机制,形成打击合力。一是建立健全与相关行政监督部门之间的信息通报制度,对于将来可能移送司法机关处理的案件,检察机关应当要求相关部门及时通报案件信息,以尽早熟悉案情,掌握案件处置的原则要求。二是建立健全检察机关公诉部门与侦查监督部门之间的资源共享制度,通过逐步完善捕诉衔接机制,进一步加强公诉部门与侦查监督部门的沟通协作,切实提高办案效率。三是建立健全与公安机关之间的提前介入侦查制度,对于重大疑难复杂案件,检察机关要适时介入侦查、引导取证,确保证据收集的合法性和及时性。四是建立健全与法院之间的诉审协商机制,加强与法院诉前通气、审前沟通和审中协商。力争对案件中的事实认定、证据标准、法律适用、政策界限等问题取得一致意见,确保办案质量和效果。对于重大案件,检察机关可以建议法院介入审查起诉,提前阅卷审查并提请党委政法委启动党内协调机制,确保在提起公诉前解决所有分歧,避免诉判不一致引发新的矛盾。五是高检院应当与最高法院、公安部、银监会等部门加强研究论证,根据实际情况共同制度规范性文件,解决涉众型经济犯罪案件实体和程序中的突出问题,进一步加强对办理此类案件的指导。

篇5：当前依法贿赂犯罪的主要特点

关于当前青少年违法犯罪的社会调查

学 生 姓 名： 钟梦诗 学号： 10610401041 系别： 人文学工组

专 业 班 级： 广播电视新闻学1班（本）

2011年 2月 23日

关于当前青少年违法犯罪的社会调查

小组成员：王茂华、钟梦诗、王馨苑、张增辉

一、调查背景

青少年犯罪已经成为当今世界十分严重的社会问题，这个问题在我国也不容忽视。青少年在犯罪学中一般是指已满14周岁而不满25周岁的人。随着社会经济的不断发展，社会形势不断发生着变化，但由于物质生活、文化教育、法制建设等方面的发展没有赶上时代的潮流，青少年犯罪的数量不断增多，犯罪形式也愈加复杂多样。进入八十年代以来，青少年犯罪的比例一直占50﹪左右，有的地方甚至高达60－70﹪，青少年是是民族的后继者，我们要做的不只是保护青少年的合法利益，更要通过教育来防止违法犯罪的出现。宋庆龄先生曾经说过：什么事情都可以等待，但少年儿童的教育不能等待。因此面对如此严峻的形势，研究和解决青少年犯罪问题刻不容缓。

二、调查方法：问卷调查

调查时间为2011年2月17日，在舟山市定海的文化广场随机找了54名市民进行问卷调查，调查方式是无记名填写调查问卷，人工进行调查结果分析，从而得出调查结论。

三、调查内容：青少年犯罪现状及其特点

近从年来，我国青少年犯罪状况极其严峻，从中国青少年研究中心发布的中国“十五”期间青年发展状况和发展趋势研究报告来看，“十五”期间青少年犯罪增加68%，尤其是不满14岁的未成年人犯罪行为逐渐增多。青少年犯罪的特别之处便在于其主体是青少年，青少年的心智不成熟，认识能力低下，自制力差，没有确立正确的人生观、价值观、世界观，他们的生理心理与成年人都存在很大的差距，通过对大量案例的分析，我们总结出这些典型状况：

一)、犯罪年龄：青少年犯罪的一个重要趋势是低龄化。在当前受到受到刑事处罚的14岁到16岁的未成年人数递增，在此阶段，青少年的心理成熟程度远远低于生理，生理上的“相对成熟”和心理上的“不成熟”容易造成青少年犯罪的低龄化。另外还有因为年龄小而不需负刑事责任的人数也相当的多，其中也不乏利用未成年的法律保护而钻法律空当的人，有些少年甚至11、12岁便开始走上犯罪道路。

二）、犯罪性质：在各犯罪类型中，盗窃犯罪最为突出。部分青少年好吃懒做，试图不劳而获，从小偷小摸走向盗窃道路最为普遍。其次是抢劫、寻衅滋事的人数居多。有的青少年受到网络暴力、黄色信息的毒害，为寻求精神刺激而对他人拔刀相向。还有的人存在逞英雄的心理，盲目模仿电影“英雄”，伤害他人来显示自己的英雄气概，不顾后果以致产生严重罪行。现在青少年犯罪比过去严重并不在于数量的上升，更在于犯罪的危害性、严重性加强。青少年犯罪的程度加深很多，恶性伤害事件的比重加大。

三）、犯罪形式：两人以上的共同犯罪人数增多。有关数据显示，未成年犯罪中有70%是团体犯罪，结成团伙可以相互壮胆，增加实力，减少作案阻力，使罪犯易于得逞。一些人由于过早辍学，街上游荡时便三五成群，拉帮结伙，一群人聚集吸烟、酗酒滋事，近年来，我国青少年犯罪的趋势从单

一、个人犯罪转变成有组织、有策划、有目的、有分工的团体犯罪，他们模仿电影成立帮派，有些犯罪团伙甚至已形成了黑社会的雏形。

四）、犯罪手法：部分作案者手段残忍，犯罪后果严重。有些青

少年犯罪的手段已经智能化、成熟化，不仅作案经过周密策划，而且作案时分工明确，有时甚至会运用反侦察手段。还有些青少年利用高科技犯罪，如利用计算机犯案等。

四、调查探究：青少年犯罪原因

青少年犯罪问题的日趋严重，迫使我们不断研究产生这种状况的原因。毕竟，天生顽劣不堪的人只是少数，多数孩子误入歧途还是由于外界的影响。尤其在我国，社会还处于转型阶段，社会的断层现象、失衡现象也极其严重，这些现象都对青少年的内心产生着极大的作用。我们只有挖掘出其犯罪的根本原因，才能更有效地进行防治。

一)、家庭：随市场经济的进一步深入人心，诸多矛盾无一例外的开始冲击家庭这一社会基本单元。不难发现在那些犯罪的青少年当中很多都出自单亲家庭，单亲家庭在一定程度上给不了孩子完整的爱，会对青少年成长产生很多不利的影响。大量的单亲家庭使大量的青少年失去父母双方刚柔相济的教育中的某一个方面，这也就在一定程度上直接导致这些青少年世界观的失衡和犯罪可能性的提高。

二)、教育：知识的重要性确实在这个异常重视中考、高考的时代凸现显出来。现在，我国的学校多是以应试教育为主，衡量学生的好坏只是看学生的考试分数，而忽视学生的道德教育、法制观念教育、做人的教育。在巨大的学习压力下，青少年那本就滞后于生理的心理健康状况更是产生了很多危机。然而在这个方面，学校可以说是责无旁贷。在当今这个青少年犯罪日益严重的时代，在校学生虽然也有极端性的案件发生，但总体犯罪率却并没有上升，青少年在校园里就可以保证较平稳的情况，可是社会中却存在着太多的失衡，以致他们一出校园一下子减少了太多的牵制力，无法管好自己、抵挡不了诱惑以致走向犯罪越陷越深。

三)、不良环境：对青少年来说，影视中人物的模仿是引起犯罪的一个重要原因，对现实生活的模仿也是其中一个原因。目前，我国正处在市场经济的转轨变型期间，经济发展极不平衡，农村与城市的经济差距正在逐步拉大，许多地方的青少年因受经济或其他因素被迫过早地被推向了社会。为追求优厚的物质享受，从农村进入城市。但是在城市灯红酒绿的诱惑中，又很难找到适合自己的位置，于是一些居心叵测的人就利用了这一部分人的无知、幼稚的特质。用金钱诱使组织他们实施犯罪，这便是青少年团伙犯罪。随着社会的发展，网络也成为人们生活中必不可少的一部分，然而不得不承认的是在虚拟世界中存在着很多不良的信息，暴力，情色，毒品，会在一定程度上为青少年犯罪提供某些不良的指导。这些指导使得青少年对此有种不可取的向往。从而在一定程度上，引导了青少年犯罪。

四)、挫折：虽说失败乃成功之母，但是很多青少年由于心智的不成熟，在个人动机行为受到挫折时，攻击与侵犯就成为他们原始而普遍的反应。当这种趋

乐避苦的欲望被阻碍时，心理上就会随之产生一种挫折感，从而产生对对方或者社会的攻击行为。

五、对策：青少年犯罪防治

犯罪接受刑法是天经地义的，但这同时也是一组矛盾。由于有“未成年”的庇护，刑罚对他们的威慑不够。根治青少年犯罪问题，更重要的是预防，我们应对青少年们进行预防型保护。

一）、家庭方面：一个人从生下来大部分时间在家庭中渡过，父母在家庭中占主导地位，起主导作用，父母是子女的启蒙者，其思想品德、道德情操、行为规范对子女有着至关重要的作用。不良的家庭环境：如家庭结构欠缺，家庭关系破裂，家长行为粗鲁、野蛮，则会导致青少年的人格向变态方向发展。

1、巩固家庭结构：对失去家庭温暖，失去父母之爱，失去家庭保护的孩子，有关单位、个人、学校、街道都应给予特别关心。

2、改善家庭关系：改善夫妻关系。夫妻应相互尊重、相互关心，保持良好的夫妻关系，维护家庭稳定。为人父母者，应自遵、自重、自律、自爱、学法、知法、守法，给子女竖立一个遵纪守法，主持正义的良好形象。

3、强化家庭管理：未成年人优良的品德，良好的行为方式的培养和形成，不仅需要父母的正确引导、教育，更需要家长严格、科学的管理，任何行为如果失去管理约束，将会走向歧途。

二）、学校方面：充分发挥学校育人的作用，让青少年在学校就树立了正确的人生观、世界观，给学生一个全面发展的良好环境。在教育中，一要针对青少年的思想情况和表现实际，安排专门时间，加强对理想、道德、爱国主义、社会主义的教育；二是在各门学科环节中，加强德育的渗透；三要教育青少遵守国家法纪和社会公德规范，树立自尊、自律、自强意识，进一步增强辨别是非和自我保护的能力；四要注意遵循青少年的心理特点、道德认识发展水平和思想品德形成规律，循序渐进，组织参加社区服务和社会实践活动，增长社会知识和经验；五要对已有不良行为的青少年，采取积极的措施进行矫治，但教师应善待学生的“错误”。据调查，对犯错误的学生进行训斥、责骂、只会使学生产生反感，形成逆反心理、自暴自弃，甚至产生不良后果，作为教师只有发自内心、溢于言表的博大的爱，才是最有号召力的使学生醒悟。

三）、社会方面：全社会应共同关注青少年的犯罪问题。共青团、妇联、街道等社会群团组织都应极积参与青少年犯罪的教育、挽救工作，全方位的综合治理，有效预防青少年犯罪。一些不健康的东西的诱惑力往往很大，所以，对属于青少年违法犯罪重大诱因之一的“黄赌毒”现象要尽能力加以围剿。文化部门应该加强文化市场管理，严禁不良书刊，杂志的发展传播，根除那些毒害青少年不健康的文化垃圾。

四）、司法方面：公、检、法三机关在办理青少年犯罪件中，在案件的各个程序，在严格依照刑诉法办案的前提下，充分保障青少年的权利，严格依照《未成年人保护法》，最高人民法院《关于审理未成年人犯罪具体运用法律若干问题的解释》等法规，对青少年本着帮助，教育，挽救的原则，本着惩治与宽大相结合的原则，尽可能的从宽处理，给少年犯一个重新做人的机会。

六、结言

经我们小组的调查研究发现当前的青少年犯罪的防治是需要社会家庭个人

方方面面去努力的。关注青少年的健康教育，而不是单纯的学习方面的教育，更需要的是一种心理教育。相信在社会上个个角色的努力下，我们生活的当代会更加美好。

参考文献

大城市中心城区青少年犯罪的特点、成因与预防郑英豪华东政法学院2008-05-09

现阶段青少年犯罪：状况与对策 李文繁华中师范大学2002-04-19经济全球化下的中国有组织犯罪演变趋势刘忠湘潭大学2004-04-02当前青少年犯罪的新特点及成因与防范对策的思考武玉红 上海商职业技术学院2001-09

附录（问卷及数据分析）

您好，我们是宁波大红鹰学院基础学院人文学工组广播电视新闻学的学生，首先感谢您能抽空为我们填写这份问卷，因为您的答案将对我们产生很大作用。我们这次的主要调查方向是关于青少年犯罪的。以下是我们的问卷内容，感谢您的参与，祝您生活愉快。

1、你身边是否存在青少年犯罪？

A 是（63%）B否（31%）C不清楚（6%）

2、你认为导致青少年犯罪的重要原因是什么?

A家庭因素(31%)B学校因素(26%)C社会因素(46%)D其他______

3、你认为哪种家庭教育方式最易造成青少年犯罪：

A.过于溺爱（12%）B.不闻不问（87%）C.严格管束（1%）D.其他______

以上数据表明市民周围发生的青少年犯罪的现象还是存在的，并有多数人认为是由于社会和家庭的因素早上那个青少年犯罪，由于家庭的关系，导致青少年发展不健康。

4、你认为最易构成青少年犯罪的学校因素是

A.学习成绩差（91%）B.教师素质问题（2%）C.校风问题（7%）D其他______

5、你认为影视作品对当今青少年犯罪的影响：

A影响很大（63%）B有一定影响（31%）C无影响（6%）D其他______

6、你认为最易构成青少年犯罪的网络因素是：

A.沉迷网路游戏（82%）B.网聊（2%）C.浏览不健康的网站（16%）D其他______

以上数据表明多数市民认为青少年犯罪的主要症候群是在学校成绩差，沉迷网络的学生，这也恰恰是这群青少年罪犯的主要表现，由此值得深思。

7、你认为青少年犯罪对社会的危害：

A.很严重（100%）B.一般C.很少D其他______

8、你对犯罪的青少年持什么态度？

A惋惜（100%）B咎由自取C反感D其他______

以上数据表明了当前市民对青少年犯罪的惋惜，也有一定的重视。也许这种可喜的表现会让青少年犯罪率下降。

9、你觉得以下哪种方式对预防青少年犯罪最为有效

A.改善家庭、教育环境（24%）B.加强法制教育（64%）C.净化社会环境（12%）D其他______

10、你认为现在中国青少年犯罪判刑程度如何：

A太重，应该轻判B太轻，应该重判C适度（100%）D其他______

篇6：贪污贿赂犯罪的特点及其预防

一、贪污贿赂犯罪的特点

我们不难理解贪污贿赂犯罪呈现出的特有的特点和规律，它总是发生在那些直 接掌管金钱或商贸的经济单位和管理部门，哪些部门对经济运行的调控权力大，哪些部门就成为贪污贿赂犯罪滋生的热点部位。可以说权力处于贪污贿赂犯罪的核心位置，权力的“魔杖”挥向哪里，贪污贿赂犯罪也就向哪里聚集。

⒈公安、工商、税务、海关等行政执法部门的贪污贿赂犯罪日益突出。贪污贿赂犯罪在新时期的发展经历了一个从经济部门向执法部门渗透的过程。犯罪分子一方面要扩大“经营范围”，必然要向公安、工商、税务、海关等行政执法部门发射“糖衣炮弹”，获取新的利益，另一方面，行政执法人员也必然有时利用有利时机，利用职务之便，用非法手段谋求个人利益。

⒉“首长”犯罪居多，案犯级别高，犯罪数额巨大。目前，各单位普遍实行行政首长负责制，即“一把手”负责制，人权、财权、物权都集中掌握在“一把手”手中。有的“一把手”作风粗暴，大权独揽，一人说了算。特别是实行“一支笔财务审批制”，“一把手”绝对控制财权，加之财务不公开，缺乏有效的监督制约，给“一把手”贪污贿赂提供便利条件。目前大要案猛烈上升，一些高官纷纷落马。

⒊贪污犯罪的手段主要是采取收入不记帐、虚开发票和虚列支出。一是私设“小金库”，然后变着法儿贪污“小金库”款项。有的单位领导，无视法纪，私设“小金库”，明着处理不合理开支，实则非法占有其中款项。二是采取收入不记帐进行贪污，主要是一些行政执法人员，在征收规费过程中收费不开发票，或只打白条，将公款非法占为已有。三是采取虚开“大头票”贪污，即在单位需正常支出时，实际支出少而入帐报销多，将多余的款项非法占为已有。四是虚列支出贪污，即单位根本没有该项支出而伪造支出，开具假发票入帐冲出现金，非法占有。

⒋贿赂犯罪率成上升趋势。在监管不力的许多部门，挪用公款等罪数额都巨大。挪用公款犯罪多为直接管理、经手单位现金的财务人员、业务员所为。财务人员直接管理单位现金，保险公司工作人员直接管理保险费，企业业务员直接经手企业货款，他们有机会也有可能利用职务上的便利挪用公款。

⒌贿赂犯罪更加隐蔽，犯罪分子具有较强的反侦查能力。从近几年立案查处的贪污贿赂案件来看，虽然受贿案占立案数的比例不大，但是贿赂犯罪不仅没有减少且有上升趋势，贿赂行为在某些行业、某些部门、某些手握重权的人身上依然存在，只是形式更加隐蔽，手段更为狡猾，不易被人发现，不易被调查取证罢了。但“道高一尺，魔高一丈”，纸终究包不住火。近几年来我们查处的受贿案件逐年增多，腐败分子都受到了应有的惩罚。

二、贪污贿赂犯罪的原因

⒈政治体制改革滞后，利益分配失衡，国家工作人员长期处于利益分配的底层，客观上给此类犯罪营造了气氛。同时他们放松思想改造，拜金主义、享乐主义思想恶性膨胀。近几年查处的贪污贿赂案件来看，绝大多数涉案人员放松思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，拜金主义、享乐主义思想严重甚至恶性膨胀，信奉“有权不用、过期作废”，不思工作，不干工作，一门心思想着如何利用职权多捞钱财。有的甚至作风腐化，生活糜烂，沉醉于吃喝玩乐，打麻将搞赌博，养情人包“二奶”，缺少“经费”，便将罪恶之手伸向公款，不择手段地非法占有公共财物，贪污受贿，以身试法，走上违法犯罪的道路。

⒉严重缺少监督制约机制。一段时期以来，各单位普遍实行“一支笔财务审批制”，“一把手”权力膨胀，无人监督。有的领导就认为，财政工作就是主管财政的“一把手”和财务人员之间的事，其他班子成员无权也不应该过问。重大财政问题不经班子集体研究，或虽经班子集体研究决定，但在实施过程中仍由“一把手”一人操纵，其他班子成员没有参与权和监督权。“一文笔审批”，财务不公开，甚至暗箱操作，成为“一把手”贪污腐败的温床。我们在查案过程中了解到，凡是涉及“一把手”贪污犯罪的，其他班子成员往往对财务收支情况包括大项开支不甚了解，更谈不上集体研究，民主管理。

⒊制度不健全给腐败分子以可乘之机。从查处的贪污、挪用公款案件来看，相当一部分单位，一方面财务管理制度不健全，或虽有较为完善的财务制度，但形同虚设，没有得到严格执行，真正落到实处。另一方面缺乏科学合理的财务管理制约机制。有的单位“一把手”可以随意从财务人员处取现金，甚至取大额现金连“白条”也不打，成了所谓的“良心帐”。有的单位会计、出纳“一肩挑”，会计既管帐又管现金，有时库存现金多达几十万元，为其利用职务挪用公款提供可能。

三、贪污贿赂犯罪的预防

⒈加大查处贪污贿赂犯罪力度。主要应做好以下工作：一是加大举报宣传力度，实施举报有功奖励制度，提高广大群众举报贪污贿赂犯罪的积极性，更有效地发现和揭露犯罪；二是加大查办贪污贿赂犯罪案件的力度，发现一起查处一起，公正执法、严格办案，无论涉及到哪一级干部都要一查到底，查清犯罪事实，固定犯罪证据，把案件办成铁案，使贪污贿赂犯罪分子无藏身之地；三是加大惩处贪污贿赂犯罪的力度，在犯罪事实清楚，证据确实充分的前提下，要依法从重从严处理，该判刑的判刑，该开除的开除，使一些想食污受贿的人不敢贪污受贿，不敢越雷池一步，充分发挥出“打击”这一特殊预防的作用。

⒉加强反贪污贿赂犯罪的法律宣传教育。针对当前一些干部特别是领导干部不注重政治学习，放松思想改造，拜金主义、享乐主义思想严重，法制观念淡薄的思想实际，以国家工作人员特别是“一把手”、执法人员、财务人员为对象，以树立正确的世界观、权力观，增强宗旨意识、法制意识为重点，以依法行政、廉洁奉公、遵纪守法为目标，广泛开展“三个代表”重要思想教育、理想信念教育、权力观教育、法制教育和典型案件警示教育等，使广大国家工作人员特别是领导干部坚定社会主义信念，筑牢拒腐防变的思想防线，坚持原则，分清是非，清正廉洁，依法办事。