刘志军案件的教训

刘志军案件的教训（共7篇）

篇1：刘志军案件的教训

深刻吸取刘志军系列腐败案件教训 切实加强党风廉政建设 规范有序

推进xx铁路建设

——在第二次领导班子集体学习会的中心发言

党风廉政建设和反腐败斗争，是我们党必须长期坚持的一项重大任务。按照总公司党组和公司党总支的统一安排，围绕“深刻吸取刘志军等一系列腐败案件教训，切实加强党风廉政建设”的主题，近段时间我认真学习了《习总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话》、《损害群众利益典型案例剖析》、《论群众路线》、《厉行节约 反对浪费》等文件书籍，认真研读了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪法规，对刘志军等系列腐败案件教训有了更深的认识，对做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性有了更深的理解，对加强自身和公司党风廉政建设有了更深的思考。下面，结合思想和工作实际，谈谈自身的认识体会。

一、认清刘志军等系列腐败案件的实质和严重危害，深刻吸取其教训

刘志军等系列腐败案件是建国以来铁路系统发生的重大腐败案件，震惊全路全国，严重影响铁路行业形象。刘志军之所以会走上腐败、堕落的道路，最终被开除党籍、受到

志军严重违纪违法案件震动全路全国，影响极坏，不仅造成了国有资产大量流失，给国家利益带来了巨大损失，而且毁掉了一批干部，严重冲击了职工群众对领导干部的信任，严重破坏了铁路发展环境和企业形象，阻碍了铁路的改革发展步伐，教训极为深刻。

二、结合思想及工作实际，切实找准自身及领导班子加强党风廉政建设存在的突出问题

自合福铁路闽赣段筹建以来，公司两级党组织认真贯彻落实总公司、路局党风廉政建设的部署要求，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定成绩。但在吸取刘志军系列腐败案件教训上仍然存在认识不深刻、反思不到位的问题，特别是去年合福铁路闽赣段发生质量举报事件，引发参建单位连锁廉政问题，暴露出我们在加强党风廉政建设、防控廉政风险等方面还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：

1．对刘志军等系列腐败案件的本质和严重危害认识揭示不够深刻。刘志军等系列腐败案件是发生在铁路系统最高层人员的腐败大案，对于这样一个系列大案，自己当时也深感震惊，但主观上认为主要原因还是当时的铁道部权力过于集中、监管机制不完善尤其是对主要领导的监督机制不完善等因素导致的，与自身、与公司存在一定距离，因此平时组织领导班子和党员干部吸取教训时，更多的是把媒体披露和法院通报的案件经过讲一讲，对于刘志军如何一步步滑向腐

质量举报事件，约谈相关参建单位，对举报及检查发现的质量隐患问题认真加以整改，努力化被动为主动；另一方面，积极配合纪律检察部门，加大质量举报事件背后违纪违法问题的查处力度，对参建各方涉案人员进行了依法处理。这一事件深刻地警示我们，公司在推进反腐倡廉工作过程中还存在不少问题。充分暴露出我本人以及公司领导班子未能从制度根源上思考刘志军系列腐败案件教训，在查堵管理漏洞、防控廉政风险上做得还不够，对工程建设过程中可能出现的各种廉政风险预想不充分，权力运行制约和监督体系还很不完善。同时也充分暴露出个别干部麻木不仁，廉洁从业标准不高，认为吃点喝点拿点不算违规，甚至在刘志军案发生后，公司加强日常警示教育和监督管理的情况下，仍然向管理服务对象索拿卡要，造成恶劣影响和结果。

3.依法建设的理念还不牢固。刘志军自己宣扬“高标准、讲科学、不懈怠”，然而高铁建设中，恰恰是他自己为了个人的所谓政绩，随意调整建设标准和工期，人为造成高铁建设的赶工，给项目建设埋下质量隐患；为了规避项目审批，肢解上报项目，将个人意愿凌驾于国家建设法规制度之上。刘志军的这些问题，集中体现了他不讲科学、不讲程序的一面。在推进合福铁路建设的实践中，由于地方政府及沿线群众热切期盼合福高铁早日开通，往往在用地报批、征地拆迁、压覆矿等问题上催促公司“三步并做两步走”，对进度要求多些。面对紧迫的工期和投资压力，自己和领导班子

5.一些“四风”问题还比较突出。在深刻吸取刘志军系列案件教训之余，对照检查自身，个人在贯彻有关廉政规定时，有随大流的心理，有时认为铁路建设工作与外界联系多，需要搞好关系，认为接待也是生产力，担心接待不好影响问题解决；有时碍于面子，在安排接待时有铺张、讲排场、超标准接待的现象；有时对参建单位超标准接待坚决制止的力度不够，或多或少放松了对自己和公司的廉政要求，这些现象集中反映出我个人和领导班子、干部队伍存在的“四风”问题。此外，从前期到现场初步调研的情况来看，职工群众和广大参建单位干部职工对公司领导班子和领导干部“四风”方面存在的一些问题反映比较集中，深刻警示我们“四风”问题在领导班子和干部中大量存在，尤其是质量举报事件中暴露出的个别干部在工作中对管理服务对象索拿卡要，有些问题逐渐呈现出向腐败方向发展的迹象，需要引起高度重视。

6.贯彻执行民主集中制还有欠缺。平时工作中虽然自己总体上能够认真贯彻执行民主集中制，自觉接受组织和群众的监督，涉及到“三重一大”的问题，能够按规定提交总经理办公会集体研究，但在碰到一些时间紧、要求急的工作时往往只追求工作效果，有时忽略了程序，决策存在随意的现象，决策机制还需要进一步规范。作为第一管理者，我在和大家共事的过程中，能注意加强班子团结，凡事以大局为重，注意听取班子成员及各方面的意见，自觉维护集体领导，层防线，使广大干部时刻绷紧廉洁从业这根弦，“不能、不想、不敢”触犯党风廉政的“高压线”，进一步促进合福铁路建设规范健康开展。

1.从自身做起，树立廉政和作风建设的好风气。一是严格自律。深刻吸取刘志军系列腐败案件的教训，坚持廉洁自律，保持健康的生活作风和严谨的工作作风，凡事都以规章制度为镜，正确行使权力，带头认真执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中纪委、总公司有关廉政建设的要求，要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己首先做到，以自身的实际行动率先垂范，管好自己，并监督自己身边的人。二是把好感情关。铁路建设涉及的环节多、人员多，感情关最难过，任何一个细节把持不住都会出现问题，我们要时刻警醒自己，坚持防微杜渐，从细微抓起，从苗头抓起，始终“慎微、慎初、慎独”，不搞“小圈子”，切切实实过好人情关，使自己始终是政治上的“明白人”，经济上的“清白人”，作风上的“正派人”。三是守住原则底线。正确使用权力，坚持不打招呼，不违规干预招投标、信用评价、验工计价等敏感事项，自觉把自己臵于组织和群众的监督之下，工作上坚持高标准，生活上保持严要求，坚持按法律法规、按规章制度办事，坚守原则底线不放松。

2.从思想入手，筑牢拒腐防变的大堤。一是加强廉政法律法规的学习和教育。结合公司每旬学习会制度，定期集

资供应、竣工验收等重点环节，进一步查找容易滋生腐败的廉政风险点，细化每个风险点防控的具体措施，加强对各级干部的监管，强化对权力的约束，铲除以权谋私的土壤，确保权力在阳光下运行。二是抓好制度落实。针对铁路建设工作的新情况、新变化，以纵深推进标准化管理为抓手，进一步明确岗位职责，严格抓好党风廉政建设责任制的落实，防止将制度变成写在纸上的空文，挂在墙上的摆设，杜绝说一套、做一套的“两张皮”现象。加强和施工、监理单位党组织的配合，请参建各方监督我们做好廉政风险防控工作，携手打造合福铁路闽赣段规范廉洁、风清气正的建设氛围。

4.从体外监督入手，强化廉政建设的力度。进一步推进公司与路局纪委、铁路检察院的“阳光工程”活动，及时发现问题，纠正偏差，发挥体外监督的有效作用，努力实现 “工程优质、干部优秀”的目标。一是深化活动抓好落实。把开展 “阳光工程”活动作为推进廉政风险防控的重要抓手，进一步完善日常检查考核的办法，做到廉政风险防控与建设管理工作同研究、同部署、同检查、同考核，使廉政风险防控工作真正落实到日常管理流程，形成良好有效的预防腐败工作机制。二是加强干部职工的日常警示教育和监督管理。加强“阳光工程”活动的针对性和有效性，定期举办廉政建设知识讲座，邀请公检法机关开展“送法到现场”活动，通过办案机关的第三方角度，传达剖析腐败案例，引导大家规范行使职责，用身边的案例加强警示教育，通过活生生的例子触及

篇2：刘志军案件的教训

学习刘志军严重违纪违法案件心得体会在学习刘志军严重违纪违法案件后，确实感到深受震撼、深受教育。通过学习和反思，我感到，刘志军从一个党和国家的高级领导干部沦落为一名罪犯，其违法犯罪的过程有着众多的原因教训，有主观的，有客观的，这其中，我认为有“三个必然”，其教训对我们今后工作有“四点启示”。第一个必然。一名党员干部，放弃了世界观、价值观改造和党性锻炼，丧失了共产党员的政治本色和高尚情操，就必然会在人生的道路上迷失方向。这也是刘志军严重违纪违法的根本原因。第二个必然。一名领导干部，宗旨观念淡薄，政绩观扭曲，把权力当成谋取私利、捞取政治好处的资本，拜金主义、享乐主义占据头脑，就必然会走向自我毁灭的道路，走向党和人民的对立面。这也是刘志军严重违纪违法的主观原因。第三个必然。一个单位，不能坚决贯彻民主集中制原则，缺失有效的防治制度，而领导干部不能自觉接受组织和群众监督，就必然会在错误的道路上越走越远。这也是刘志军严重违纪违法的客观原因。通过对案件学习，反映了我们党和政府的决心，也表现出，无论什么人，有多高的职务，只要违法乱纪、贪污受贿，都会受到严厉惩处。从案件的教训中，我感到，对今后工作有“四点启示”。启示一：必须不断加强政治理论学习，提高思想认识，增强拒腐防变的免疫力。

篇3：脱轨的部长刘志军

其实, 刘志军任职铁道部部长期间的一些弊政早已大白天下:2006年其胞弟刘志祥因买凶杀人、4000余万元巨额财产来源不明等数罪被判处死刑缓期2年执行, 而刘志祥犯罪期间所任的武汉铁路分局副局长就在刘志军的任下。2008年年初, 冰雪灾害致南方铁路网陷入严重瘫痪, 致使数十万人滞留;当年4月28日发生了死亡72人、伤416人的胶济线特大事故……凡此等等不一而足, 且坊间对于刘的涉案原因更是有多种版本, 虽然官方尚未宣布其具体涉案情况。

铁道部部长一当就是8年

刘志军是2011年接受调查的首位省部级高官, 也是新中国历史上第一位被调查的铁道部部长。

2月8日是刘志军最后一次以部长的身份, 进行公务活动。他出现在安徽阜阳火车站, 现场查看了进站通道、危险品检查、旅客购票、候车场地等情况, 还对春运服务工作提出了一系列要求。

农历腊月廿七至正月初六 (1月30日至2月8日) , 在10天时间里, 这位“从不回家过年的部长”, 行程7000余公里, 检查了西安、成都、广州、郑州、武汉、南昌、阜阳等地区的铁路春运工作, 并检查了部分铁路重点工程建设情况。

或许以后很多年的春节, 他也无法回家了。

今年55岁的刘志军, 与铁路有着不解之缘:19岁到武汉铁路分局, 从养路工干起, 直至团委书记, 随后, 又辗转郑州、广州、沈阳铁路局任职, 2002年任铁道部副部长。

2003年3月, 刘志军被任命为铁道部部长, 开始为中国百姓最头痛的春运高峰、一票难求寻找“处方”。他提出铁路要实现“跨越式发展”。

上任后的第二年, 他提出了《中长期铁路网规划》, 在这项规划中列举出中国铁路高速发展的趋势。

也就在这个规划后, 政府开始每年都为铁路拨款用于铁路的建设, 这种庞大的计划史无前例。

2008年3月, 刘志军留任铁道部部长。至今, 他在这个位子上一坐就是8年。而历届的铁道部部长除了新中国建国时期的第一任滕代远 (1949年到1965年) , 没有其他一届部长的任期超过他。

在刘志军担任铁道部部长的8年间, 中国铁路有了跨越式发展。截至2010年, 全国铁路运营里程9.1万公里, 其中高铁8358公里, 无论是运营里程、运营速度还是建设速度, 均居世界第一。

到今年年底, 我国高铁运营里程将新增4715公里, 总里程将突破13073公里。届时, 中国高铁将雄踞世界高铁网的半壁江山。

刘志军“出事”后, 铁道部一官员说, “高铁建设的成绩全世界瞩目, 也是不可磨灭的。”“这件事情发生以后, 可能会对铁路系统内部的干部职工情绪上带来一定的影响, 铁路系统整体形象可能也会有所损坏, 但高铁建设仍将按照既定的步伐, 继续发展。”

走上了与弟弟相同的道路

令人震撼的是, 刘志军走上了与弟弟刘志祥相同的道路, 也是一种“前腐后继”。

1956年出生的刘志祥, 从参加工作的第一天, 就没有离开过铁路。

起初, 他是个工人, 干过轧土工、火车司机, 后来又从人事科长到纪委书记再到汉口火车站副站长。刘志祥的升迁速度无人能敌, 刷新了武汉铁路分局干部任用晋升的纪录。

1997年4月, 刘志祥升任为汉口火车站站长。2002年3月, 刘志祥升任为武汉铁路分局副局长。

2006年, 刘志祥被判死刑, 缓期2年执行。法院称, 经审理查明, 1995年至2004年, 刘志祥敛财3000多万元, 而且身负命案。

当年刘志祥受审曾引发极大关注。当时, 刘志军还公开表示, 弟弟的案子“该怎么判就怎么判”。

刘志军曾于2009年被给予记过的行政处分, 因他对“4·28”胶济铁路特别重大交通事故负有重大领导责任。这起发生于2008年4月28日的事故, 造成72人遇难, 416人受伤。

因高铁建设项目招标落马?

刘志军“落马”并不突然, 事前已有征兆。据称, 早在去年他就被列入调查对象, 只是一直没有确凿证据。

有关人士透露, 刘志军被免职是受累于一个高铁项目的建设材料招标。当年京沪高铁项目设备招标, 刘志军从中为山西某高铁设备供货商周旋, 使价值数亿元的项目最终为该供货商所获得, 而刘志军从中也获得了不菲的回报。

虽官方未谈及刘志军具体的违纪内容, 但据一财网报道, 2月13日, 中纪委人士透露, 刘志军落马与1月被查的高铁设备供货商、山西晋城女企业家丁书苗案及中铁集装箱原董事长罗金保案均有关联, 牵涉中国高铁巨额腐败及生活作风严重腐化, 涉案金额近百亿元人民币和多家上市公司, 并有可能引发铁路系统“地震”。一名不愿意透露姓名的山西沁水煤炭人士透露, 在煤炭的流通环节中, 铁路为重要的利益节点。而现年55岁的丁书苗最大的本事就是拿车皮。该人士表示, 丁书苗于1998年经人介绍认识了时任北京铁路局临汾分局党委书记罗金保, 为其日后进军石太高铁埋下伏笔。2000年, 在罗金保的引见下, 接触时任铁道部副部长、党组成员刘志军。同年, 丁书苗成立博宥集团, 涉及高铁设备、影视广告、酒店等诸多投资。此后, 丁书苗旗下博宥集团在京津城际高铁、武广高铁、郑西高铁、广深港高铁等高铁项目中, 屡屡拿下声屏障项目的大单, 市场占有率极高, 几乎垄断中国高铁声屏障项目。

而在天文数字般的高铁设备采购中, 十几亿标的“声屏障”项目只是小菜一碟而已, 博宥集团还涉足技术含量更高的动车轮对。轮对是动车组9个关键技术部件之一, 其质量好坏直接关系着动车组的安全, 同时, 轮对属于损耗品, 每运行120万公里就需要回厂检修一次, 运行240万公里 (约2.5年) 就需更换, 因此, 谁能够成为动车轮对的供应商, 则意味着以后的日子可以“高枕无忧”。“幸运”的是, 2006年, 博宥集团参与组建的智奇公司, 成为获得铁道部认可的, 也是目前中国唯一一家动车组轮对生产和维修基地。尽管铁道部曾广泛宣称在高铁中拥有大量的自主知识产权, 但至少在轮对上, 智奇公司宣称其引进使用的是意大利生产技术。

此外, 博宥集团还拥有令很多广告公司都非常“艳羡”的铁路媒体平台, 其子公司高铁传媒拥有京津城际、沪宁城际、武广高铁等全国各大高速铁路车站、城际铁路车站内的媒体资源以及全国铁路动车组头枕片媒体资源, 以及59块全彩LED大屏。其中, 在“亚洲第一站”北京南站, 就拥有15块全彩LED大屏, 26块楣头灯箱以及8块巨型灯箱等广告资源。

应该说, 此次由刘志军所引发的连锁反应, 想必绝不是一个部长或一个博宥集团就可以打住的。相信随着相关部门调查的深入, 具体的问题会不断曝光, 会不断冲击人们的眼球和心理底线。对于股市投资者而言, 对于那些主营业务几乎完全依靠铁路, 靠铁路起家、快速暴富, 且自家人做自家事的上市公司更要百分的警惕。所谓拔起萝卜带出泥, 大量涉及铁路、高铁的合同很有可能将被调查部门重新审查和核定, 一旦发现问题, 对于所涉及的上市公司, 轻则合同无效、需重新进行招投标, 重则相关责任人也难逃干系。 (本刊综合)

刘志军“出事”前的最后10天

1月30日, 刘志军到沈阳铁路局检查指导春运工作, 往返添乘检查长吉城际高铁, 查看了龙嘉站、吉林站、长春站春运情况;

2月1日, 刘志军在西安出席全路春运电视电话会议, 总结了节前春运工作, 并对节日期间及节后春运工作进行部署后, 率队赴郑州铁路局检查指导工作;

2月2日是农历腊月三十, 刘志军来到海南, 对刚刚开通运营的海南东环高铁进行添乘检查;

2月3日是农历正月初一, 刘志军一行来到成都地区, 添乘考察成都地铁1号线和成都至都江堰铁路;

2月4日是农历正月初二, 刘志军清晨从成都出发, 连续8个小时添乘动车组列车, 行程900余公里, 对达成、达万铁路和刚刚开通运营的宜万铁路进行检查;

2月5日正月初三, 刘志军来到广州地区检查铁路春运工作, 添乘广珠城际铁路动车组列车, 先后检查广州南站、珠海北站、广州东站和广州站;

2月6日正月初四, 刘志军添乘武广高铁, 赴武汉动车基地进行调研;

2月7日刘志军在武汉、南昌地区检查指导春运工作;

2月8日上午11时40分, 刘志军走进安徽阜阳火车站候车室检查春运;

2月12日, 盛光祖任铁道部党组书记。

刘志军任内大事记

2004年主持完成中国铁路第五次大提速。

2007年主持中国铁路第六次大提速。

2008年铁道部通过银行间债券市场债券发行系统公开发行年内第二期中国铁路建设债券200亿元。

2009年因胶济铁路事故被国务院记过处分。

截至2010年, 中国高速铁路运营里程达3300多公里, 居世界最前列。

任内铁路大事记

★青藏铁路修通

2006年7月, 青藏铁路全线开通, 青藏铁路全长1956公里, 是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路。

★胶济铁路撞车

2008年4月28日凌晨4时41分, T195和5034两列客车在胶济铁路山东周村至王庄间相撞, 事故造成72人死亡、416人受伤。经初步调查认定, 胶济铁路列车相撞事故, 并非人为恐怖行为, 而是一起人为责任事故。

★高铁快速发展

篇4：查处案件线索失败的教训及启示

一、明确责任

这几年，各级审计机关对查处案件线索越来越重视，能不能查处案件线索已经日益成为审计组有无成绩以及成绩大小的一个重要标志。这个项目是某县扶贫资金专项审计调查，现场调查时，审计组长抽查了8个项目，其中就有这个案件线索。审计组长发现，有一个村以工代赈修建的长约1000米的道路，仅仅修好才几个月的时间，道路两侧边沿已多处破损、路面多处有横断纹裂缝、路边杂草丛生，疑点很明显。事后查明，这是该村利用以前修好的道路，弄虚作假、重复申报骗取国家扶贫资金。发现疑点后，一名同志热情很高，主动请缨，审计组长同意由他负责跟进这个线索。

这几年，农村道路修建，牵扯到的部门和项目资金比较多。部门涉及发改委、扶贫办、交通局、统筹办、财政局等单位，项目有村村通、以工代赈、整村推进、城乡统筹发展、道路建设专项补助等。为了查清问题，这名负责人延伸了相关部门，多方取证调查，发现这个村几年来道路修建项目繁多、资金来源庞杂、支出内容混乱，项目互相穿插，村上财务管理极其混乱，无法判断扶贫资金到底用在了哪里。因为前期不了解情况，这位同志思想准备不足，时常暴露出畏难情绪，甚至打退堂鼓。审计组内部对查处这一问题，也产生了不同看法。最终决定由审计组长继续调查该线索，但已给当时工作带来很大被动。

明确责任是一切工作的前提。审计中发现线索不容易，但要查实更得凭真功夫。审计处（科）长要科学合理地明确责任，一般情况下，首先要看线索是谁发现的，谁发现的就由谁查到底，一般不宜临时调整。除非到了突破不了的关键时刻，可以调派其他同志增援，否则应该保持明确的责任主体。要注意干部承担责任的能力、责任意识、工作作风与任务相匹配。同时要强化协作攻关，查处案件的荣誉、成绩都由审计组共享，责任也应共担。尤其是遇到困难时，要采取组建攻关小组、请求外援等方法，强化合作攻关，增强能力，力求突破。

二、把握环节

案件查处，往往快到揭开真相的时候，情况就越复杂，而且此时现场审计时间也所剩不多了。当时审计组就遇到了这种情况，我们考虑能不能想个办法，一次就把证取齐、取全，便将涉及的各部门、镇集中起来，集中取证。事实证明，这些失误使得后期的审计调查更难，涉及到定性的问题最后没有办法查实，另外，查处的时间拖的太长，既影响了该项目报告的起草，又影响了下一个项目。

这是典型的冒进、急躁症，也是经验不足的表现。作为审计处（科）长把握审计环节，一要善于掌控重点。重点是明确责任人、抽调得力人员、协调好各方配合等。二是要切实把握好方法。哪些方法只能是审计组内部掌握的，哪些方法是可以向被审单位公开的，哪些是可以半公开的，都必须把握好这个“度”。三是节奏要能稳得住，切忌急躁、冒进。要一步一步仔细分析，稳扎稳打，坚决破除一招制敌、一次查清的不切实际的幻想，尤其到最后关头，即使时间再紧张，也要扎实证取，必要情况下可以申请增加审计时间。

三、注意取证技巧

取证贯穿于查处案件的每一步，比如在审计中实地看到村里的道路、办公和公益设施建设等情况较多，对有关文件、图纸、合同、成本等取证不及时；在与调查对象谈话时，技巧不够，有时光想着早点突破，过早抛出实质性问题，常常引起对方警惕，对谈话中发现的一些苗头性的疑点敏感性不足，当时不以为然，没有取证。等审计组回头梳理资料、整理工作时，又发现有价值，造成了被动，也是重复劳动，还因为已经引起对方注意，无形中加大了取证难度，甚至导致无法取证。

要想成功取证，一是要坚持及时取证。口里一边询问，手里一边记录，不管是和谁谈话，也不管是在路边还是在办公场所，一概如此。等谈完后，待其确认无异，当场签字。二是重要证据不过夜。对一些事关重大的证据，当事人往往找各种理由推脱、解释，甚至编假话欺骗审计组。对此种情况，审计人员应坚持一查到底，必须见人、见物，坚持重要证据不过夜。三是坚持多方取证形成证据链。对当事人当时陈述的事实，应组织审计人员兵分多路，同时找相关的部门、人员谈话取证，形成互相验证的证据链。这对那些找审计组要求更改证词的调查对象特别有效，也增强了审计证据的效力，更有助于移交后的处理。

篇5：刘志军的脱轨人生

2013年“两会”后，铁道部被撤销，行政管理职能并入交通部，企业职能不变，组建中国铁路总公司。

尽管刘志军案案发已经两年多了，如今连铁道部都不复存在了，但有关他的消息依然牵动着人们的目光。

自2003年起，刘志军安然度过了他八年的铁道部部长任职期，国内高铁建设成绩斐然，但风光背后却暗藏隐患。调查显示，刘志军的主要违纪违法和犯罪事实都与高铁工程相关。正所谓“成也高铁，败也高铁”。

2011年12月28日，国务院常务会议听取“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报。经调查认定，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故，是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。其中，原铁道部部长刘志军、原副总工程师兼运输局局长张曙光对事故发生负有主要领导责任。

2012年5月28日，新华社报道刘志军被开除党籍的消息。经查，刘志军滥用职权帮助北京博宥投资管理集团公司董事长丁羽心（丁书苗）获取巨额非法利益，造成重大经济损失和恶劣社会影响；收受他人巨额贿赂和贵重物品；道德败坏；对铁路系统出现的严重腐败问题负有主要领导责任。

2013年4月10日，原铁道部党组书记、部长刘志军受贿和滥用职权一案，已由北京市人民检察院第二分院依法向北京市第二中级人民法院提起公诉。

检方起诉书指控，被告人刘志军身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，情节特别严重；身为国家机关工作人员，徇私舞弊，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失，情节特别严重，依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究刑事责任。

从起诉书上，我们不难读到刘志军案的几个关键词：受贿、滥用职权、窝案、贪腐数额巨大、情节严重、性质恶劣……

“绝对权力导致绝对腐败”的新例证

刘志军案的被调查始于国家审计署的审计结果。此外，两年多以来，监察部先后三次收到审计署审计移送处理书，反映的都是相关民营企业通过铁路建设项目招投标收取巨额中介费等问题。这个相关民营企业就是博宥集团。丁书苗则是博宥集团的董事长。审计署方面认定，丁书苗等人未提供任何服务，通过幕后操纵，干预招标结果，违反了《招标投标法》有关规定，行为违法，其获取的利益，均属非法利益。

经多方证实，刘志军利用职权接受丁书苗请托，内定多家企业中标8个铁路建设项目。丁书苗等人向中标企业收取项目标定额2.5%～4%的中介费，共计8.22亿元人民币。丁书苗个人从中获利4.22亿元。

初步调查显示，自2007年底以来，刘志军就伙同丁书苗等民营企业主，以帮助企业中标铁路建设项目，获取非法利益，给国有资产造成巨额损失。高速铁路上的很多材料都是由丁书苗的博宥集团提供的，价格要比市场高出许多，在2～3倍左右。比如，高速铁路两边的屏障、环岛音屏，实际国内其他企业也能生产，但刘志军为了捞钱，就要指定用料。

有人认为，刘志军从一个铁路小工最后登上了中国铁路系统权力的顶峰是个奇迹；也有人认为他搞家族政治使铁路系统怨声载道；还有人觉得他涉嫌严重违纪违法，贪占受贿数额巨大并拥有情妇多人却迟迟不倒，定有过人智慧……

其实刘志军也并非什么超人，和许多腐败分子一样，他行之有效的武器是官场“潜规则”。刘志军案暴露出来的触目惊心的权钱交易，正是“绝对权力导致绝对腐败”的沉痛例证。

被彻底毁掉的系统风气

刘志军案之所以一直牵动着人们的目光，是因为刘志军官高，因为刘志军受贿数额巨大，因为刘志军牵涉的人多，因为刘志军生活腐化透顶，因为刘志军腐败信息总在不断地“更新”……

尤其是被广为关注、不断曝光的刘志军“花花事”。随着细节越来越清晰，我们看到的是被彻底毁掉的行业风气。

据知情人透露，“刘志军爱熬夜，张曙光夜里就陪着；刘志军好美色，张曙光就给他找女人。无论刘志军提出什么要求，张曙光都能想出些办法。加上张曙光和刘志军一样，在人际交往方面会来事，两人很对脾气。”但事实证明，他们这种“对脾气”的“友谊”，是一种互相利用，互相坑害，一旦出事就互相推诿，互相揭露争取立功的关系。

原铁道部长刘志军与原铁道部运输局局长张曙光，本是上下属关系，领导与被领导的关系。这种关系，在战争年代叫战友、首长，在建国后叫革命同志，现在叫同事等。这种所属关系，正常情况下是工作上互相配合，上级关怀下级，下级努力工作报答上级领导关怀。这种友谊，是工作友谊。正常情况下刘志军与张曙光也该是这种关系。

没想到，这两个高官的关系竟然成了臭味相投，狼狈为奸，共同腐败的关系；竟然成了投其所好，有求必应的“皇帝”与“太监”的关系。刘志军当政，张曙光扶摇直上，一路顺风，钱和权“捆绑”着增多和上升。这种上下级“对脾气”，铁道部还能好吗？

刘志军落马揭开了铁道部的腐败窝案。刘志军出事，张曙光也好不了。刘志军被免职后15天，张曙光也被停职调查，两人的交往真应了“一荣俱荣，一损俱损”这句话。

而曾经的独立王国内部竞争惨烈，同一集团的子公司为了业务竞争，竞相向铁道部官员行贿。单位行贿犹如毒瘤在铁道部内盛行，最终演变成为行业的潜规则。在刘志军任期，铁道系统高管为方便行贿，甚至随身带大面额欧元。

李汝军，系中国铁建电气化局集团公司（下称“中铁电气化”）副总经理。2011年7月14日，李汝军因涉嫌贪污罪、单位受贿罪，被北京市公安局刑事拘留。

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李汝军所在的中铁电气化是中国铁建股份有限公司（下称“中国铁建”）的下属子公司，中国铁建在2011年“全球225家最大承包商”中排名第一位，并在中国企业500强中排名第7位。中国铁建是中国乃至全球最具实力、最具规模的特大型综合建设集团之一。

这样一个大型国有上市公司，其公司的高管以行贿拿项目的事实，已在刘志军窝案系列中多次上榜。为承接铁道部的工程，中国铁建下属的几十家子公司都成了竞争对手，在铁道部项目的招投标过程中，这些公司为了承接项目，也同样遵循着这个行业的潜规则。

“我真的不能说，希望你们能理解。”请求不要继续追问的李汝军，此时并非在接受记者采访，坐在他对面的是铁道部窝案专案组。面对专案组的询问，李汝军说，工程企业在招投标过程中行贿拿项目是潜规则，他因此给很多人送过红包，“真的不能说出这些人是谁，说了我就没法做人了，以后谁还敢和我们企业打交道。”

自2011年2月11日，原铁道部部长刘志军被纪委带走之后，同年内铁道部前后约有15名副局级以上的官员被查处。其中，中铁电气化公司总经理刘志远也因刘志军窝案而案发。

另类启示：底层出身的高官须过好三关

从近年频发的高官腐败案，可以清晰地看出：教育程度不高、家庭教育缺失、家族意识浓厚等不利因素，制约着出身底层的贪官们，使他们在身居高位时难以把持自己，最终沦为贪腐分子。

把好信念关，守住为官的底线。党和国家历来重视对党员干部的人生观、价值观、利益观、地位观等方面的教育和锤炼，确有成效。但也应看到，党员干部包括高级领导也是社会人、经济人，也受社会环境和个人阅历的制约和影响。近年来，官员职务犯罪案件多发的背后也显示出这样一个事实：越是出身贫困的官员，涉足贪腐的可能性越高，涉及贪腐的金额越大。这该如何解释？或许可归结为两点：其一是幼年的贫困经历让他们对贫困怀有深深的畏惧，对金钱怀揣着深深的渴望，这种心理伴随着年龄的增长，必然会演变为对金钱的狂热攫取。其二是“高投入应该换取高回报”的成本心理在作祟。出身底层的贪官，在一路艰难跋涉的过程中，他们忍辱负重，付出了常人无法想象的心血汗水，这种巨大的成本付出，让他们产生应该获取回报的心理。一旦这种心理根深蒂固，依靠权力寻租，获取各种人生享受便成为应有之义。

把好亲情关，管好身边人。出身底层的贪官之所以东窗事发，其中一个重要的原因是受家属犯罪牵连。中国自古以来便有“一人得道，鸡犬飞升”的传统，当出身底层的贪官好不容易爬到高位时，他的家人和家族理所当然地认为要沾点光。刘志军在铁道部门工作期间，他不断地提拔自己的亲戚朋友在铁路部门当官，如他的胞弟刘志祥，很快便由一个普通工人当上了汉口火车站站长和铁路分局副局长。刘志祥在汉口火车站任上，完全搞家长式管理，贪污受贿，打击报复，为非作歹，乱搞男女关系，以致职工私下称汉口站为“刘家大湾”。要不是最后因买凶杀人被抓及4000万巨额财产不明罪，刘志祥依然会逍遥法外。从某方面来说，正是刘志军的长期纵容庇护，才使得刘志祥如此飞扬跋扈，无法无天。

把好生活作风关，洁身自爱。善良的人们或许都会有这样的一个印象，几乎每一个贪官背后都站着一个或N个女人。对女色的贪恋与放肆，让很多贪官失去理性，置党纪国法于不顾，最终堕入为追求女人而疯狂敛财，疯狂敛财为满足女人的恶性循环中——在巴掌大的地方犯天大的错误！这一定律在底层出身的贪官身上自然也无法避免。虽然刘志军贪腐案的最终结论尚未出炉，但民间关于他包养多少个情妇却早已传得沸沸扬扬。

从刘志军贪腐案中，我们大致可以总结出底层出身贪官的落马轨迹。他们自幼勤奋好学，努力上进，再加上绝佳的机遇，使得他们能迅速飞黄腾达，青云直上。然而一旦身居高位，则往往因为心理扭曲或个人素质等原因，导致他们难过信念、亲情和作风关，为非作歹，为所欲为，最终东窗事发，身败名裂，落得个举国唾弃的下场。这一中国式贪官落马轨迹，难道不值得那些出身底层而身居权位的官员们警惕、反思吗？

编辑：刘雁君 nina_lyj@sina.com

篇6：以权谋私：刘志军的弄权帮

张曙光曾任高铁技術引进首席谈判代表，有“中国高铁第一人”之称。2003年，刘志军上任后为拉拢自己的“人马”，张曙光被“带病”突击提拔，一年多时间里三易其职，一路高升。2004年，被任命为原铁道部运输局局长兼副总工程师，主抓铁路运行计划及发展规划，并分管高铁引进谈判和建设。几重因素相加，张曙光成为铁路系统炙手可热的实权人物。受到刘志军一案牵连被调查的“圈子”官员还有原铁道部运输局副局长苏顺虎。2013年9月2日，苏顺虎涉嫌收受3家企业2400余万元贿赂款被提起公诉。

随后，哈大客专公司原董事长杜厚智、中铁集装箱原董事长罗金宝、昆明铁路局原局长闻清良、中铁电气化局集团原总经理刘志远等人被查。记者粗略统计，从刘志军“圈子”挖出的副局级以上官员已达15人之多。 调查显示，刘志军把政治生活私人化，给形形色色的腐败创造条件，危害巨大。比如在选拔任用干部问题上，处于“圈子”核心的刘志军往往首选圈内“铁哥们儿”。

同样，圈内兄弟好办事，一旦进入这些利益“圈子”，他们就不约而同地形成默契，对圈里人的事情不遗余力、有求必应。例如，张曙光曾因滥用车辆采购权，受到原铁道部纪检部门的查处，下放到沈阳铁路局任局长助理。刘志军当权后，高调提拔张曙光任铁道部运输局局长。

2006年4月，刘志军同父异母的弟弟刘志祥在武汉铁路系统任职期间，因故意伤害、贪污、受贿和巨额财产来源不明罪，被判处死刑，缓期二年执行，但在“铁哥们儿”南昌铁路局原局长邵力平的“照顾”下，刘志祥由死缓改为无期，进而由无期改为有期，后来又保外就医；刘志军的行贿人丁羽心是“圈子”内的“高铁一姐”，她在法庭供述中承认，她和刘志军认识十几年，双方之间的关系逐渐加深，刘志军在原铁道部当副部长时，在铁路运力审批上就照顾她。

丁羽心曾说过：“我有了钱，就四处活动，为他引荐各方面重要关系，为他竞选铁道部部长积极活动。刘志军当了正部长以后，权力更大了，我靠他的权力谋取更多的经济利益。”

篇7：刘志军倒台

刘志军的贪婪从何而起？从基层一路走来，随着权力越来越大，贪欲越来越多，贪污受贿的数目也越来越多。党和政府对腐败分子历来是采取高压态势。特别是当成克杰、胡长清、郑筱萸、王怀忠等一个个大贪官被揪出来绳之于法之时，早已走上不归路的刘志军们肯定是一次次担惊受怕、彻夜难眠。但随着时间的推移，也因为一次次逃过法律的制裁，刘志军们又开始大贪特贪、大腐特败起来，并一发不可收拾。

在官场打拼几十年，刘志军深知手中权力的好处。已经锒铛入狱的他依然迷信金钱的魔力，让律师保他不死。刘志军坚信钱能通神、钱能买到一切。

1月22日，习近平总书记在中纪委全会上说，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

刘志军到底是“老虎”还是“苍蝇”，在案情大白天下的情况下，已经不言而喻。对待刘志军这样的腐败分子，迎接他的必将是法律的严惩。