项目安全生产责任制

2024-04-18

项目安全生产责任制（精选6篇）

篇1：项目安全生产责任制

湖南省工业设备安装有限公司瑞昌市武蛟 50MWp渔光互补光伏电站项目

项目安全生产责任制

湖南省工业设备安装有限公司瑞昌市武蛟新能源项目部

二〇一五年十月

一、项目安全生产岗位责任制................................................................................................................................3 总则................................................................................................................................................................3

1.1..............................................................................................................................................................3 1.2..............................................................................................................................................................3 1.3..............................................................................................................................................................3 2 各级人员安全生产岗位责任制....................................................................................................................3

2.1 项目经理.............................................................................................................................................3 2.2 项目生产副经理.................................................................................................................................4 2.3项目技术负责人..................................................................................................................................5 2.4 项目施工员.........................................................................................................................................6 2.5项目专职安全员..................................................................................................................................7 2.6 设备管理人员.....................................................................................................................................8 2.7 材料管理人员.....................................................................................................................................9 2.8 造价员...............................................................................................................................................10 2.9 综合员...............................................................................................................................................11 2.10 保安.................................................................................................................................................12 2.11 项目财务人员.................................................................................................................................13 2.12 生产班组长.....................................................................................................................................14 2.13 班组兼职安全员.............................................................................................................................15 2.14 生产工人.........................................................................................................................................16

一、项目安全生产岗位责任制总则

1.1“安全第一、预防为主、综合治理”是我公司安全生产的基本原则。“安全促进生产，生产必须安全”是我公司安全生产的基本要求。

1.2严格执行国家有关政策、法规、标准和公司的制度，全面贯彻落实安全生产方针、政策，营造“我要安全，我懂安全，人人负责，确保安全”的氛围，及时发现和制止人的不安全行为、物的不安全状态、作业周围环境及管理缺陷，将事故消灭在萌芽状态。

1.3对于安全生产事故的处理，严格做到“四不放过”。切实贯彻“谁主管，谁签字，谁负责”的原则，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”及职能系统条线管理，以责论处，按责分担。本岗位责任制作为分析事故、隐患责任的依据。各级人员安全生产岗位责任制

2.1项目经理

2.1.1对本项目工程的安全生产负全面责任。包括负责与上级、业主、监理、当地行政等安全管理对接，对非生产区的交通安全、消防安全等负责。主持每周安全例会。

2.1.2工程开工前，负责组织编制施工组织设计和管理方案，经批准后，组织实施，并做好管理分工安排工作。

2.1.3提供和保证安全生产和职业健康所需的资金和物质，创造安全文明的施工生产和生活条件，向全体从业人员提供合格的安全防护用品。

2.1.4 组织制定施工现场各项安全管理规章制度，安全技术操作规程，并监督实施。保证安全机构、人员和保证体系健全。

2.1.5 采用新设备、新技术、新材料、新工艺时组织可行性论证，向作业人员进行性能、特点、安全技术要求及作业防护条件的交底。

2.1.6 拒绝安排不合格（未经安全资格审查、教育、培训和患有禁忌症的）的作业队或人员上岗作业。必须做到持证上岗。

2.1.7组织安全检查，及时纠正违章，消除隐患，定期研究和分析施工生产中存在安全问题，并落实整改到位。

2.1.8采纳作业人员提出的改善作业和生活条件的合理建议，遇有危及作业人员生命健康的紧急情况，要及时组织撤离或采取有效防范措施。2.1.9建立事故应急救援体系。发生事故后，要保护好现场，及时上报企业和当地政府的有关部门。按照“四不放过”的原则处理安全事故。

2.1.10向分包方提出安全要求，并监督、检查其执行情况；对违反安全规定冒险蛮干的分包方，责令其停工整改，甚至终止合同。

2.1.11对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案组织专家论证。2.1.12落实开工前安全生产条件审查工作。

2.2项目生产副经理

2.2.1 项目工程的安全生产负直接领导责任，做到“管生产同时管安全”。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，把安全工作贯穿到每个环节，定期参加安全检查，对因施工组织、安排不合理或违章指挥所造成的事故负直接领导责任。

2.2.2 支持安全员工作，主动听取汇报，及时解决实际问题。按照制定的安全技术操作规程，负责贯彻实施。

2.2.3 协助项目经理做好作业队伍和从业人员以及进场设备的审查和把关工作。

2.2.4 负责保证施工现场各种临时建筑和临时设施符合安全技术标准和文明施工要求。组织做好事故应急预案的编制和落实工作。对发生的事故或常见违章和隐患，要及时组织分析，弄清原因、找出规律、采取防范措施。

合理安排施工程序和技术保障力量，保证从业人员劳逸结合，有充分的休息时间。

不得安排未取得特种作业资格证书的人员从事特种作业，不得安排特种作业人员从事所持特种作业资格证书规定以外类别的作业。

负责各专业之间安全协调，组织对危险作业的监护实施。

2.3项目技术负责人

2.3.1贯彻执行有关安全生产和安全技术规程、规定。对本单位安全问题技术负责。

2.3.2 组织编制单位工程的施工组织设计、施工方案及危险性较大的专项施工方案、安全管理方案；负责组织安全技术交底，检查施工组织设计和施工方案的安全技术措施的执行情况。2.3.3参与关键岗位人员操作技能的考核和安全设施和设备的验收，对发现的问题，从技术角度提出意见和改进建议。

2.3.4参与安全生产检查，对施工中存在的隐患，从技术上提出责任认定和整改意见，并予以解决。2.3.5参与对一般事故的调查处理，从技术角度提出责任认定和整改意见，并组织有关工作的落实。2.3.6组织专人负责临时用电的使用管理。

2.4 项目施工员

2.4.1负责本专业安全技术工作。

2.4.2编制施工计划的同时，编制安全措施计划；组织施工的同时，落实安全防护措施。2.4.3安排施工考虑到人力资源、机械设备资源的负荷能力，组织均衡生产。

2.4.4协助班（组）长对施工场所的安全检查和施工项目开工前安全施工条件的检查与落实。2.4.5参加本专业事故调查分析，实施安全隐患整改。

2.4.6合理安排班组工作人员的领料数量，实行限额领料，避免施工现场长期堆积安装材料，确保施工现场的安全与文明。

2.4.7负有查处违章的责任，发现违章及时制止，杜绝违章指挥。2.4.8协调班组之间交叉作业。

2.4.9负责本专业范围的安全生产费用计划与统计。

2.5项目专职安全员

2.5.1认真贯彻执行安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示和要求。

2.5.2负责施工现场安全生产日常检查并做好记录，现场监督危险性较大专项施工方案的实施。2.5.3有权制止违章作业和违章指挥；有权对违章行为及隐患进行经济处罚；对拒不整改或整改不到位可越级上报，对严重危及人身安全的措施，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

2.5.4监督检查安全技术交底工作，对新进员工进行第一、二级安全教育，监督进行第三级安全教育，参与经常性的安全教育。

2.5.5监督检查特种作业人员持证上岗，监督安全防护措施的验收和安全费用审核工作。

2.5.6对本项目施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查。2.5.7负责本项目施工设备（机具）、车辆交通、防火防爆安全监督工作。

2.5.8按“四不放过”原则，协助领导组织对轻伤事故、严重未遂事故的调查处理工作，填报《职工伤亡人员登记表》。

2.5.9建立安全台帐与记录，及时上报各种安全报表。

2.5.10负责对分包单位的安全施工、文明施工进行监督、检查。

2.5.11统计分包方安全事故并上报，按分包合同约定协助分包方处理安全事故。

2.5.12在周例会上，总结上周施工现场存在的问题，提出本周安全工作应该注意事项。

2.6 设备管理人员

2.6.1负责施工机械、电气、仪表、起重、锅炉、焊接、压力容器等设备的安全管理、保证设备手续齐全有效、运转正常，安全附件齐全、灵敏、有效；按照安全技术规范定期进行检查和检验。

2.6.2严把各种进场设备的技术性能、安全性能关，保证各种机械设备的安全防护装置齐全有效，拒绝不符合有关安全技术规定的机械设备进场，投入使用。

凡新投产的设备包括自制设备，必须有保障操作人员安全，健康的设施，并负责投产使用前的鉴定验收。2.6.3协助劳动人力资源部门对机械设备操作人员进行操作技术的培训和考核。执行机电、设备的安全技术操作规程。

2.6.4定期对机具设备进行维护保养，出库前进行日常检查。

2.6.5参加由于设备问题造成的伤亡事故的调查分析，并提出防范措施。

2.7 材料管理人员

2.7.1负责安全生产措施所需物资和防护器材的采购供应，并确保采购的物料符合安全要求。对“三宝”物品，必须有合格证，生产厂商资质证和产品试验合格证。

2.7.2负责对采购、保管、发放、运输等人员的安全教育，保证物资储存和运输中的安全管理工作。2.7.3认真贯彻执行国家颁布的危险物品安全管理有关规定，制定管理细则，督促检查全部有关人员遵照执行。

2.7.4做好现场物资的安全堆码工作。

2.8 造价员

2.8.1开工前和施工过程中，都要针对施工的实际情况，提前充分考虑与施工相配套的安全防护设施费用。要根据工程变更情况，及时对安全防护设施费用进行重新审定，合理确定安全设施费用。

2.8.2在进行经济活动分析时，要对安全投入的有效性和合理性进行评价，对安全事故造成的直接和间接经济损失进行评估。

2.8.3要把安全生产指标列入经营承包考核、兑现的工作之中。

2.9 综合员

2.9.1安排新入场人员、转岗、复工人员接受三级安全教育，未经过安全培训教育或培训不合格者，不得安排上岗工作。

2.9.2安排新入场人员、转岗、复工人员进行上岗前的体检。派工时，不得安排患有禁忌症人员从事相对应的作业。

2.9.3建立特种作业人员台账，负责作业资格证的查验，收集特种作业资格证复印件。2.9.4提出个人安全防护用品、劳动保护用品、防暑降温以及有关岗位人员补贴等的费用计划，并负责发放、管理工作。

2.9.5参与因工伤亡事故的调查处理工作，提出对因工伤亡人员的赔偿、抚恤的标准及其依据。对后勤人员进行安全教育，做好后勤安全管理。

2.10 保安

2.10.1按规定对进出场人员、车辆、材料设备进行检查，配合相关人员做好消防、保卫、综合治理工作。2.10.2负责消防保卫工作，保证消防器材合理分布和管理，保证消防措施到位。

2.10.3加强巡视，防止成品、半成品被破坏，防止火灾事故发生；发现火灾隐患及时报告项目部。2.10.4负责组织业余消防队，组织演练及培训。

2.10.5协助督促文明施工及卫生工作，及时向项目经理部反映有关情况。2.10.6参与火灾事故的调查、事故分析、制定防范措施。

2.10.7保障项目部的财产安全，发现可疑人员及可疑事件时，及时采取措施、向项目经理或当地公安机关报告。

2.11 项目财务人员

2.11.1按规定提取安全设施费用，安全费用可以超计划，不能缩减。

2.11.2项目安全防护、文明施工措施费用专款专用，不挪作他用。保证安全费用开支及时。2.11.3对项目经理有意省减安全费用进行提醒和劝说，也可越级上告。

2.12 生产班组长

2.12.1对班组新进员工进行第三级安全教育。

2.12.2坚持班前安全活动，开好班前安全会，并作好记录，组织本班组人员学习安全手册、规程和制度，对新调入的员工进行现场安全教育。

2.12.3遵守安全技术操作规程和制度。根据本班组人员的技术能力与身体状况等情况合理安排工作，对本组人员在施工中的安全负责。

2.12.4经常检查班组人员及现场的安全情况，发现问题及时解决或及时上报，有权拒绝接不符合安全生产的任何指令。

2.12.5接受施工员和安全员的指导，实施预防措施，未经施工员或安全员同意，不得随意拆除安全设施。2.12.6发生工伤事故必须及时如实上报，并保护现场。组织全班人员认真分析，提出防范措施。

2.13 班组兼职安全员

2.13.1协助班组长完成本班组安全生产工作。2.13.2参加本班组班前安全活动。

2.13.3对本班组作业人员违规违章行为有权予以纠正。

2.13.4对本班组施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改。

2.13.5对于发现的重大安全隐患，有权向项目主要负责人和专职安全员报告。2.13.6依法报告生产安全事故情况。

2.13.7对本班组的作业场所进行安全监督检查。2.13.8接受项目部对其进行安全教育培训。

2.14 生产工人

2.14.1遵守安全生产规章制度、安全技术操作规程及安全手册，服从班长、施工员、安全员的指导，不违章作业，有权拒绝没有安全保障及在不安全场所所从事的作业，并及时汇报。

2.14.2遵守劳动纪律，按照作业要求正确穿戴好个人防护用品。发生事故时立即报告，保护现场并如实向调查人员反映情况。

2.14.3参加安全教育和班组安全活动，支持班组长安全生产的工作，提出改进安全工作的意见。

2.14.4做好班前作业区域的安全防护设施的检查，保证使用的工具、设备安全可靠，不得无证从事特种作业。

2.14.5正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置和警告及安全标志等不得任意拆除和随意挪动。2.14.6发生工伤事故必须立即报告管理人员，并保护现场或撤离危险场所。

篇2：项目安全生产责任制

安全生产责任制

为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确本项目各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任，保障生产者在施工作业中的安全和健康，特制定本责任制。

本责任制由项目安全部负责监督执行，项目各部门、管理层、岗位人员安全生产责任如下：

一、项目经理

1、项目经理是本项目安全生产第一责任者，负责整个项目的安全生产工作，要坚持安全生产“五同时”，认真贯彻国家安全生产方针、政策和法规。

2、做到一事一交底，事事指派专人责任，不违章指挥，认真履行分部分项安全交底制度，随时随地检查纠正和处理违章作业人员，根据不同情节给予批评教育或实行经济罚款。

3、组织每周星期五安全活动日，总结上周安全工作，提出本周安全要求或传达上级有关安全文件会议精神，做好记录。

4、每周组织有关人员对施工现场进行一次安全自检。对检查出的隐患问题定人员、定时间、定措施整改落实，并做好记录。

5、负责组织落实所管辖施工队伍的安全教育培训和持证上岗的管理工作，并做好记录。

6、发生人身伤亡和未遂事故时，立即停止施工，保护现场和向上级报告，接受检查和配合查清事故原因和责任。提出整改措施，经上级主管部门验收合格后方准恢复施工，不得擅自撤除现场保护，强行复湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标工。

7、按交通部检查标准，组织项目部人员认真落实安全生产责任制。制定项目安全管理目标，对安全责任目标进行分解，落实到人头，并定期考核。

8、负责组织对现场使用的模板支架和机电设备等的安全防护设施的检查验收，不合格者不能使用，并经常检查其安全使用运行状况，随时解决存在的问题。

二、项目副经理

1、按照项目经理确定的进度、质量、文明、安全目标进行项目施工的具体的全方位管理，履行项目经理的日常工作职责。

2、认真贯彻国家的安全生产方针、政策、法令、规定和上级的指示、决定，并督促执行。是项目安全生产、文明施工和防火第一责任人。

3、认真执行上级有关部门颁发的安全生产规章制度，不得违章指挥。

4、参加制定和实施本项目的安全技术措施，并督促其落实。

5、督促本项目的工程技术人员、施工员、安全员、班组长在自己职责范围内作好安全工作。

6、带领本项目的有关工作人员进行定期的防火检查和质量、安全检查，包括安全防护、机电、现场文明施工、环保等内容。及时制止违章指挥，发现安全隐患及时定人、定措施、定时间消除。

7、对本项目职工进行经常性的安全技术和安全纪律教育，定期或不定期地召开安全会议，及时解决施工中的安全问题。

8、发生事故及时上报，分析原因并提出改进措施。

9、积极配合上级部门的安全检查对要求改进的项目，主动积极地贯彻执行。

10、加强环境保护，落实职业健康安全措施，确保环境、职业健康安安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标全目标和指标按管理方案得以实现。

三、技术负责人

1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。

2、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规范、规程、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底和开工前的全面安全技术交底。

3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其具有可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。

4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施监督执行。及时解决执行中出现的问题。

5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正确情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。

7、参加每月四次的安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

8、贯彻实施一图九表法及业内资料管理标准。确保各项安全技术措施有针对性。

9、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故安全生产责任制

湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标原因，提出防范措施、意见。

四、安全主任

1、执行法律法规和其他要求，执行上级的安全管理规定，执行公司和项目部的安全生产文明施工的各项管理制度和操作规程。

2、落实与公司签订的《安全生产责任书》；执行与有关单位签订的《安全生产管理协议》。

3、遵守国家有关安全生产法律、法规、标准、安全生产方针、政策及公司安全管理制度。

4、协助项目主要负责人建立、健全公司安全生产管理组织结构。

5、协助项目主要负责人建立、健全公司安全生产规章制度。

6、协助项目主要负责人制定项目安全生产方针、目标、指标和安全工作计划，负责检查、考核各部门、班组的安全生产活动。

7、负责组织综合安全生产大检查、节假日检查、季节性检查。

8、对查出的事故隐患进行分类、汇总、分析，制定隐患整改措施，下达《隐患整改通知单》，并监督事故隐患单位落实整改。

9、协助项目主要负责人建立、健全应急预案，协助主要负责人组织应急预案演练。

10、协助项目主要负责人做好安全生产事故调查、分析和处理，协助有关部门做好事故分析、统计和上报工作。

五、安全员

1、检查本项目对安全生产方针、劳动保护政策、有关法规、条例和上级指示的贯彻执行情况，并严格、认真执行项目各项规章制度。安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标

2、经常对施工现场安全情况进行检查，并收集、整理、汇总一切原始资料，并建立安全档案。调查研究生产中的不安全因素，及时发现各种不安全问题，提出书面整改意见，并督促班组按期整改，参与整改过程并做到技术指导。

3、制订并执行项目安全生产教育和安全技术培训工作，积极宣传安全、文明施工及劳动保护知识，总结和推广安全生产的先进经验，组织新入场或变换的工人进行三级安全教育，监督工人的安全教育实际情况。

4、配合项目技术负责人对安全单项方案的编制，并对贯彻执行情况进行督促检查。

5、制止违章作业和违章指挥，有权对违章作业、违章指挥人员进行处罚。对发现可能造成重大事故隐患时，有权停止作业，撤出人员，再向上级主管领导报告。

6、负责现场安全用品的检查、验收并出具书面证明书。

7、参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告，及时向上级反映安全生产和劳动保护的情况。

8、配合上级主管部门各项安全检查，并参与组织项目各项安全检查工作，做好安全检查记录，并监督隐患整改完成情况。

六、施工员

1、必须树立“安全第一、预防为主”的思想，严格执行国家及公司制定的有关安全方面的各项规章制度，对项目的安全生产负全面责任。

2、负责编制现场安全技术措施，并组织进行安全技术交底，并负责落实和检查工作，坚持做到“两管、五同时”。

3、加强现场的安全教育和宣传活动，负责对新进场人员进行现场教育，加强对工人的遵章守纪教育，树立好的典型，出现违章及时制止、安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标处理。

4、对上级部门或安全员提出的安全问题，迅速采取有效措施落实整改。有权拒绝上级不科学、不安全、不卫生的生产指令，生产和安全发生矛盾时，必须服从安全的需要，严禁违章指挥。

5、按施工现场安全检查标准检查项目安全情况，发现问题及时处理，在项目召开的生产调度会上及时提出问题或听取有关安全方面的合理化建议，并及时给予解决处理。

6、加强消防管理，制定防火措施，建立人员消防制度，实行用火审批制度。

7、发生工伤事故及时报告上级领导及主管部门，保护事故现场，组织进行抢救，摸清事故发生情况，按“四不放过”的原则参加公司组织的事故调查分析和处理。

七、质检员

1、认真贯彻、执行国家、省、市级行政主管部门的各项规定和项目的规章制度，认真执行有关工程质量政策、法规和验评标准。

2、努力提高业务水平，熟悉图纸，在分部分项质量检查中，坚持科学态度和实事求是的作风，以检测的数据为依据，进行评定工程质量等级。

3、做好分部分项工程施工前的检查工作，检查时遵守施工现场安全纪律，用好“安全三件宝”。

4、做好施工过程中质量检查工作，保证技术和安全措施的实施。

八、材料员安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标

1、认真贯彻国家劳动保护安全生产法规及项目安全管理规章制度。

2、经常对所属职工进行安全生产和遵守安全规章制度的宣传教育。

3、采购的劳保用品必须符合规格标准，特别是安全带、安全帽、安全网必须符合国家标准并有出厂合格证。

4、采购的各种器材、设备必须符合国家有关安全质量标准要求，有安全生产责任制

出厂合格证、安全资料，设施附件要齐全。

5、严格危险品管理和仓储管理安全制度。

九、计量员

1、编制工程材料计划，包括规格，型号，材质

2、编制每月进度计量和材料调差，并及时上报有关部门审批

3、参加现场变更和会议并及时调整预算，计量。

4、准确掌握市场，即时调整预算，计量，结算。

5、熟悉图纸，详细核定图纸及合同工程量。

6、建立细目预算，结算，计量报表台帐。

7、协助资料员进行项目资料的填报、整理、归档等工作。

8、完成项目部交办的临时事项。

十、测量员

1、认真贯彻执行国家和部颁的测量规范，负责本项目的施工测量控制及日常的测量工作。

2、测量的资料和原始记录应真实可靠，做到点位清、资料准，为施工提供准确数据。

3、能独立或联合完成工程控制网的测量工作，坚持测量的复测湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标制度。各级控制测量必须严格按有关规范施测，并提出测量计算成果。

4、根据现场施工情况，向物资设备部提供测量仪器的购置计划。

5、及时将测量资料和原始记录的装订成册和存档编号。

6、认真做好测量仪器的维修和保管工作，定期进行校验，以保证测量仪器的精确度。

7、坚持测量工作的自检、互检制度，杜绝重大质量事故的发生。

8、定期检查和维护控制桩位，防止损坏和移动。

9、施工时跟班检查控制桩（点）情况，发现异常及时复测、矫正。浇砼前提供轴线复核点、标高控制点，并及时作好测量资料。

十一、电工

1、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想，不酒后作业，积极参加安全竞赛和安全生产活动，接受安全教育。

2、认真学习电气安全技术操作规程，做到应知应会。熟知安全知识，按规定组装电气设备，不违章作业，不冒险蛮干，拒绝违章指挥。

3、要坚持每日巡回检查制度，对漏电掉闸装置、电气设备，尤其是移动和手持电动工具、照明灯、拖地电缆线，定时进行全面检查，排除不安全因素，经验收符合安全要求后方可交付使用，并对电气设备进行定期维修保养。

4、正确使用防护用品，做到衣着整齐，穿好绝缘鞋，戴好安全帽，整装上岗，在危险处作业系好安全带。

5、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意变更、安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标拆除安全防护措施。

6、对各级检查提出的隐患，按要求及时整改。

7、实行文明施工，不得从高处抛掷物品；对流动式电线及时回收，妥善保管，线路敷放规范，配电箱、开关箱及时上锁，用电标志明显。

8、发生事故和未遂事故立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出防止事故发生，改善劳动条件的合理化建议。

十二、电、焊工

1、要积极参加各种安全生产会议，树立“安全第一”的思想，严格遵章守记，不违反劳动纪律，坚守工作岗位，不串岗，不酒后作业，集中精力进行安全生产，积极参加安全竞赛和安全活动，接受安全教育。

2、认真学习电、气焊安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行规章制度和措施，不违章作业，不冒险蛮干，有权拒绝违章指挥。

3、坚持上班自检制度。对所用的电气焊机和线路及施工环境中的洞口、支架、安全网、高压线等进行全面检查，排除不安全因素，不符合安全不得施工，加强自我防护。

4、严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意变更、拆除安全保护设施，并且不得擅自动用电气和其他工种使用的机械施工设备。

5、正确使用防护用品。要衣着整齐，上岗前戴好安全帽、防护帽、防护眼镜、危险处要系好安全带，穿好绝缘鞋。

6、对各级检查提出的隐患，按要求及时整改。

7、实行文明施工，不得从高处抛掷物品，将流动电线及时回收，妥安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标善保管，停止使用后，要把闸箱切断电源并锁好。

8、发生事故和未遂事故，立即向班组长或工程负责人报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出防止事故发生、促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。

十三、木工

1、牢记“安全生产、人人有责”树立“安全第一，预防为主”的思想，积极参加安全生产和安全竞赛活动，接受安全教育，不酒后作业。

2、认真学习木工安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行安全规章制度和措施，不违章作业、冒险蛮干，拒绝违章指挥。

3、坚持上班前安全自检制度，对所使用的支架、模板，施工环境中的洞口、安全网、安全挂钩、高压线等进行全面检查，排除不安全因素，不符合安全要求不施工，做到自我防护。

4、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意变更、拆除安全防护措施，并且不得动用电气和其他工种操作的机械施工设备。

5、正确使用防护用品。要衣着整齐，穿好防滑鞋，使用移动式和手持电动工具戴绝缘手套；拆除模板等高处作业必须系好安全带，并不得拆除任何防护设施，加强自我防护。

6、对各级检查提出的隐患，按要求及时整改。

7、实行文明施工，不得从高处往地面抛掷物品，所用的建筑材料和器材要随时清理，按类堆放，有条不紊。

8、发生事故和未遂事故立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标故教训，提出改善劳动条件的合理化建议。

十四、钢筋工

1、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一，预防为主”的思想，积极参加安全竞赛和安全活动，严格遵章守纪，不违反劳动纪律，坚守岗位，不串岗，不酒后作业，积极参加安全活动，接受安全教育。

2、认真学习钢筋工安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行规章制度和措施，不违章作业，不冒险蛮干，拒绝违章指挥。

3、坚持上班前自检制度。对所使用的支架、安全挂勾、安全门，施工环境中的洞口、安全网、高压线进行全面检查，排除不安全因素，不符合要求不得施工，加强自我防护。

4、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意变更、拆除安全防护设施。

5、正确使用防护用品，要衣着整齐，上岗前戴好安全帽，危险处操作系好安全带。

6、对各级查出的隐患，按要求及时整改，并接受惩罚。

7、实行文明施工，不得从高处往地面抛掷物品，随干随清，按类堆放钢筋，有条不紊。

8、发生事故和未遂事故立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出防止事故发生、促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。

十五、砼工

1、要积极参加不同形式的安全生产会议，树立安全第一思想。严格安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标遵章守纪，不违反劳动纪律，坚守工作岗位，不串岗，不酒后作业，集中精力进行安全生产。

2、认真学习砼工安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行规章制度和措施，不违章作业，不冒险蛮干，并拒绝违章指挥作业。

3、坚持上班前自检制度，对所用支架、施工环境中的洞口、安全网等进行全面检查，排除不安全因素，不符合安全技术要求不得施工，加强自我保护。

4、要严格执行施工方案和安全技术交底，不任意变更不执行，不得擅自动用电气设备和其他工种机械设备。

5、正确使用防护用品，要衣着整齐，戴好安全帽、使用移动式和手持式电动工具戴绝缘手套，危险处作业戴好安全带，并不得拆除各类防护设施，加强自我保护。

6、对各级检查出的隐患，必须按要求及时整改，并接受处罚。

7、实行文明施工，不得从高处往地面抛掷物品，并随时清理施工完毕后的现场，做到工完料净场清。

十六、管道工

1、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想，严格遵章守纪，不违反劳动纪律，坚守工作岗位，不串岗，不酒后作业，集中精力进行安全生产。

2、认真学习管道工安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行规章制度和措施，不违章作业，不冒险蛮干，有权拒绝违章指挥。

3、坚持上班前自检制度。对所使用的砂轮、切割机、爬梯、支架、安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标电线线路、电焊机、高压线、洞口等进行全面检查，不符合安全生产要求，不得操作，加强自我防护。

4、严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意变更、拆除安全保护设施，并且不得动用其他工种电气和机械施工设备。

5、正确使用防护用品。要衣着整齐，穿戴好防护用品。

6、对各级检查提出的隐患，按要求及时整改。

7、实行文明施工，不得从高处往地面抛掷物品，各种流动电线应及时回收，妥善保管。班后闸箱断电上锁，随时清理各类管道等材料，按类堆放整齐，有条不紊。

8、积极参加安全竞赛活动，接受安全教育，随时检查工作岗位周围的环境，做好文明施工。

9、发生事故和未遂事故，立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出防止事故发生、促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。

十七、机械操作

2、认真学习本工种安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行规章制度和措施，不违章作业，不冒险蛮干，有权拒绝违章指挥。

3、修理机械要选择平坦坚实地点停放，支撑牢固和楔紧；使用千斤顶时，必须用支架垫稳。不准在发动着的车辆下面操作。架空试车不安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标准在车辆下面工作或检查，不准在车辆前方站立。

4、机械操作人员在工作中不得擅离岗位，不得操作与操作证不相符的机械，不得将机械设备交给无本机种操作证的人员操作。

5、操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。

6、驾驶室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁机械带故障运转或超负荷运转。

7、机械设备在施工现场停放时，应选择安全停放地点，关闭好驾驶室，要拉上驻车制动闸。坡道上停车时，要用三角木或石块抵住车轮；夜间有专人看管。

8、检修中机械应有“正在修理，禁止开动”的标志示警，非检修人员一律不准发动或转动。修理中不准将手伸进齿轮箱或用手指找正对孔。

9、修理电气设备，要先切断电源，并锁好开关箱，悬挂“有人检修，禁止合闸”的警款牌，并派专人监护，方可修理。

10、靠近高压线地点施工时，上方要保持安全有效距离。

11、积极参加安全竞赛和安全活动，接受安全教育，做好设备的维修保养工作。

十八、普工

1、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想，严格遵章守纪，不违反劳动纪律，坚守工作岗位，不串岗，不酒后作业，集中精力进行安全生产。安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标

2、认真学习各项规章制度和本企业安全条例，熟知安全知识，严格执行安全规章制度和措施，拒绝违章指挥，不冒险蛮干。

3、正确使用防护用品，要衣着整齐，戴好安全帽，危险处系好安全带。

4、挖掘土方，两人操作间距保持2-3米，并由上而下逐层挖掘，禁止采用掏洞的操作方法。

5、开挖沟槽、基坑等应根据土质和挖掘深度放坡，必要时设固壁支撑。掘出的泥土应堆放在沟边1米以外，并且高度不得超过1.5米。

6、用手推车装运物料，应注意平稳，掌握重心，不得猛跑和撒把溜放。前后车距在平地不少于2米，下坡不得少于10米。

7、从砖垛上取砖时应由上而下阶梯式拿取，禁止一码拆到底或在下面掏取。整砖和半砖应分开传递。支架上放砖的高度不准超过三层侧砖。

8、车辆未停稳，禁止上下和装卸物料，所有物料要垫好绑牢。

9、要坚决听从工地安全人员指挥，不违章操作。

10、不得随意动用电气和其他机械施工设备。

十九、起重工

1、起重工在从事吊装作业时，应经培训考试合格后持证上岗，并要积极参加各种安全生产会议，树立“安全第一”的思想，严格遵章守纪，不违反劳动纪律，坚守工作岗位。

2、上岗前要衣着整齐，在吊物吊装过程中不得碰击支架等任何防护设施。安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标

3、认真学习起重工作的安全技术操作规程，懂得起重机性能，熟知安全知识，按照起重工的操作规程进行操作。

4、起重工每天上班前，首先要对吊车进行全面检查，观察安全装置是否有效及其他方面有无异常，然后先空载试运行，确认无问题后，方可正式作业。吊物运行过程中，应尽量避开人力比较集中的区域。

5、起重工作期间不准喝酒，不准疲劳作业，吊装作业时要注意周边建筑物和高压线的安全距离。

6、起重工要按照“十不吊”进行作业，起吊时坚决服从指挥人员的指挥，不得任意行动，对吊起的物件不准长时间停在空中。

二十、仓管员

1、认真做好物资出库入库登记，及时清点库存物资，做到帐物相符。

2、严格遵守岗位责任制，加强库存物资的管理，做好四防工作，熟悉掌握库存物资的数量、规格、型号、性能，并按用途分类摆放整齐，整洁美观。

3、认真遵守项目各项安全管理规章制度和仓储管理制度以及防火制度。

4、掌握物资来源及消耗情况，及时间向领导汇报，及时提供数量和计划。

5、坚守工作岗位，严格劳动纪律，不得无故离开工作岗位，做到供货及时，热情服务，保持库房整洁卫生，坚持上班前、班后卫生清扫。二

十一、急救员

1、认真学习有关急救常识和救护知识。安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标

2、发生工伤事故应对伤员及时进行现场救护，如：人工呼吸，心脏胸外挤压法，边救护边打120。

3、遵守纪律，坚守岗位，一旦发生以外事故，必须立即到位。

4、急救员必须忠于职守，不断提高业务能力，更好的做好本职工作。

5、对工地的急救药品，器材，严格管理。

6、定期对作业人员进行卫生常识教育，让广大职工讲好个人卫生，预防疾病。二

十二、财务部门

1、根据实际情况及安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费，保证专款专用。

2、设立专项资金，随时调查、监督使用安全经费的情况，杜绝各类占用经费的现象。

3、要保证劳动防护用品、保健食品、清凉饮料及职业病防治费用的合理使用。没有安全部门签注同意的费用，不准报销。

4、及时向主要负责人汇报安全经费使用情况，以利于领导正确决策。

5、按审定的计划，保证安全技术措施所需的费用，并合理开支。

6、确保安全教育经费的开支。

7、协助安全管理部门建立安全生产基金，办理安全奖、罚款手续。二

十三、安全部门、1、熟悉并认真执行《道路施工安全检查标准》的有关规定，在项目经理领导下，做好安全管理工作，监督检查工程项目制定的安全管理目标（伤亡控制指标、安全达标、文明施工达标）的情况，并付诸实安全生产责任制湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标施。

2、组织工程项目的定期安全检查、巡回检查、季节变化等安全检查。对发现的隐患要及时发出整改通知，并要求按三定（定人、安全生产责任制

定时间、定措施）进行整改。整改后要组织复查，并将有关资料存档。

3、参与施工组织设计或专业性较强的作业项目安全技术措施的制定。工程项目必须依据安全生产的有关法律、法规、规范、标准组织施工。

4、制止违章指挥、违章作业的行为，当发现有重大事故隐患或危及人身安全的情况时，要及时处理和向有关领导汇报，必要时有权命令撤出作业人员，抢救财产。

5、负责会同有关部门进行安全生产宣传教育工作，组织学习有关安全生产的法律、法规、规范、标准及安全技术操作规程和安全生产规章制度。

6、对采购的各种安全防护用品及安全防护设施的质量、性能负有监督、检查的责任，并提出保证质量和安全的有关建议，指导职工正确使用安全防护用品和用具。

7、负责工伤事故的统计、上报，参加本工程项目工伤事故调查分析，协助有关领导做好事故善后处理及整改工作。

8．监督检查分包经济合同中分解的安全管理目标的落实，有权建议有关领导对不具备安全生产的施工队伍不得分包工程。9．会同设备等有关部门对施工现场临时用电、机械设备、安全湖南省怀化路桥建设总公司西宝线平湖段改造工程三标安全生产责任制

防护等设施使用前进行验收并作相应记录。二

十四、工程部

1、对本工程的安全生产负责，不违章指挥，制止冒险作业，在布置施工任务的同时要进行安全技术交底。

2、协助安全部、技术部对本工程内一切安全防护设施负责，当进度与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

3、贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针、政策及国家、省、市现行的安全技术规范、规程、规定和标准。

4、配合安全部、技术部编制项目安全文明施工方案，并按已审批的安全文明施工方案进行组织施工生产。

5、参加项目部组织的定期（每周一次）安全检查工作，配合对隐患问题进行整改。

篇3：项目安全生产责任制

关键词：工程,安全,责任

0 引言

工程项目一般包括建筑工程和设备工程。对重要管道设备的生产,业主派设备监理师到制造厂去监督质量。如果制造厂工人在生产过程中发生了伤亡事故,业主和设备监理师对此不承担责任,业主也不要求设备监理师在检查设备制造质量时,去审查厂方的安全措施。

进入安装阶段,以前工程安全责任业主推给了承包方,但现在,业主(雇主、建设单位、发包人、甲方)要求设备监理师在检查安装质量时,还要审查承包商(乙方、施工单位、承包人)的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此要承担一定责任。同样,土木建筑施工时,业主要求建设监理工程师(按《建筑法》其实应称建筑监理工程师)在检查土建工程质量时,还要去审查承包商的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此也要承担一定责任。

以前工程安全责任是承包方、维修保养单位、抢修作业部门,现在讲“属地管理”,“谁的区域谁负责”,安全责任又放在业主身上。这些作法是否合法、合理?目前工程建筑、安装、大修项目中承包商、监理和业主在工程建设项目现场的安全责任、权力、利益、义务界线不清,安全职责交叉、多头管理、出事推诿、责任均摊的情况时有发生。针对上述情况,作者分析如下。

1 对现行法中有关安全条款的理解

1.1 《合同法》

第二百七十五条施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。

第二百七十七条发包人在不妨碍承包人正常作业情况下,可以随时对作业进度、质量进行检查。

第二百八十二条因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的,承包人应当承担损害赔偿责任[1]。

解读:根据《合同法》对责任、权利、义务的规定,业主的主要职责是控制投资、按照合同支付工程款、检查工程质量、督促承包商抓好进度以及完工后接收工程;承包商的责任和义务是要对承包的工程质量、进度、安全全面负责,在合同规定的竣工时间内,将一个质量合格的工程交付给业主,施工技术、工艺措施、安全防范、临时工程等,都是承包商要完成的。

1.2 《建筑法》

第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。

第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理[2]。

解读:承包商对工程现场的安全生产全面负责。

1.3 《安全生产法》

第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责[3]。

解读:在工程建设过程中,生产现场的加工制造单位和工程现场的建筑安装单位是工程的生产经营单位,应对现场安全承担全面责任。

1.4 《刑法》

第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金[4]。又,《建设工程质量管理条例》第七十四条规定:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任[5]。

解读:建设单位、设计单位、施工单位和监理单位实施的下列行为:在不符合安全要求的地段进行工程建设,配套的安全设施不合格,安全防护不到位,安全资金严重短缺,安全教育培训明显不足,违章指挥,违章作业等等,是降低安全生产标准的行为,而不属于降低工程质量标准的。降低工程质量标准是危害公共安全罪中的重大安全事故罪客观方面的核心问题,那么何为降低工程质量标准呢?法学界并没有形成统一认识,多数都以列举的方式来说明建设单位、设计单位、施工单位和监理单位降低质量标准行为的表现形式,一方面是因为工程质量标准过于复杂、过于专业,不可能统一于一个概念之中;另一方面,也是没有严格区别安全生产标准和质量管理标准的界限,经常把降低安全生产标准的行为和降低质量标准的行为混为一谈。

1.5 《建设工程安全生产管理条例》

第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。

第八条建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

解读:建设单位是工程建设第一责任人,要对工程项目负全面责任,对工程提供足够的健康、安全、环保作业所需费用。

第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。

解读:承包商是工程项目的实施者,是最有能力控制现场的一方,是对安全生产直接负责的责任人,完全有能力编制一个合理可行的安全施工方案。如果监理认为,某些具体方案和措施应改进,可以向承包商提出。承包商有权根据企业特点及技术经济优势,在遵循强制性标准和规范的前提下,参考监理意见,采取适宜的安全施工方案。

第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责。

第二十四条建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

解读:只有施工单位才具备安全生产特定的经验和技能,才能执行有效的安全施工方案,直接控制现场,对施工现场本单位的安全生产负责。

五十七条违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的[6]。

解读:如果监理审查了安全技术措施,但该方案在实施中仍然引发了安全事故,监理不应对此承担责任。因《条例》第五十七条第一款规定:监理工程师只有在“未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的”情况下才应受到处罚。如果监理审核过的方案出了问题,就要求监理受到处罚,必然导致监理在审核时,无限制地要求承包商提高安全系数而无视安全成本,因成本的增加只与承包商和业主有关,与监理无关,这样的规定不利于工程项目合理实施。监理审查签字,只能表示他进行了程序性的审查而不能保证该方案不出事故,更不应解除承包商的任何责任。部分企业管理制度、合同和文件都从不同程度上曲解了《条例》的规定,将业主或监理责任扩大化。

监理如果发现和知道了安全隐患而没有采取措施,则应根据《条例》第五十七条的规定受到行政处罚。《条例》并没有要求监理主动积极地排查安全隐患,因为排查隐患主要是承包商的工作。

1.6 小结

强化生产经营单位安全生产主体,明确安全生产责任[7]。根据《合同法》、《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定,建设单位是工程建设第一责任人,对工程项目质量、进度、费用、安全、环境、健康负全面责任;承包商应当对施工现场安全生产全面负责,是施工现场安全第一责任人。

2 国际工程合同安全条款解读

2.1 国际咨询工程师联合会(FIDIC)合同安全条款

1999年FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)对健康、安全和环境提出了更高标准、更加明确、更加具体的要求:

工程师的任何批准、校核、证书、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动(包括未表示不批准),不应解除承包商根据合同应承担的任何责任,包括对其错误、遗漏、误差和未遵照的责任。

承包商的一般义务中明确规定:承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性负责[8]。

解读:FIDIC于1999年制定的四本新版合同条件非常重视HSE管理,认为有损于健康、安全和环境保护的承包商是不合格的[9]。条款中没有一条要求业主和工程师(注:权力比国内监理大)对施工现场人身安全和设施安全承担责任。

2.2 英国土木工程师学会(ICE)合同安全条款

1999年ICE出版(第7版)的合同条件中规定:承包商应为现场操作和施工方法足够稳定性和安全负完全责任;工程师接受承包商计划或对承包商建议的施工方法予以同意,不应解除合同规定的承包商的任何义务和责任[10]。

解读:FIDIC的鼻祖是ICE,ICE侧重维护业主利益,而FIDIC维护承包商利益更多。但两类合同中无一例外地都规定,在保证工程质量、控制工期、不索赔费用的前提下,工程安全施工组织、计划、工艺、方案、程序以及实施,都由承包商全面负责[11],咨询监理工程师既无权控制支配,同时也不必为承包商在施工中安全疏忽和安全事故承担任何责任。

2.3 小结

国际工程承包商对项目现场安全全面负责;业主、咨询监理工程师和承包商都非常重视施工过程中的安全问题,安全事故率很低。

3 业主、监理和承包商安全监督关系

3.1 业主安全监督与监理安全监督的关系

共同点:(1)业主委托监理所进行的安全监督原本是业主可以进行的;(2)两者的管理原理、内容、方法及工具都是相同的;(3)每当监理履行或者行使合同中明确规定或者隐含的职责或权力时,应认为代表业主进行。

不同点主要表现在管理过程和目标不完全相同,业主进行的安全管理,即反映业主对工程和未来生产运行的要求,又反映业主对工程现场施工安全的期望;而监理的安全管理,不仅要反映业主要求,还需反映监理安全监督管理目标、内容、过程和水平,更具有专业性和深入性。

3.2 监理单位安全监督与承包商安全监督的关系

监理安全管理与承包商安全管理是不同的两件事情,不能互相取代,而且缺一不可。首先,监理监督的对象是经过承包商检查合格后的;其次,监理既要监督承包商安全,还应帮助承包商解决安全问题;再次,监理对于一般工作,只审核相关文件、现场见证、日常巡检即可,而对重要、关键的工序或措施,则必须采用停止见证点方式进行监督检查。

监理不直接进行工程实体工作,不承担应由设计、制造、安装、调试和试运行单位承担的安全责任和风险,但监理的安全监督工作有助于促成工程项目顺利开展。

3.3 业主安全监督和承包商安全监督的关系

施工现场的业主和承包商,要明确分工,密切合作,共同做好施工全过程的HSE监督管理。业主进行的安全监督,对工程安全有促进作用。但业主安全监督在工程实施过程中所做的任何工作并不减少或免除承包商的任何安全责任。

4 承包商、监理和业主的安全职责

4.1 承包商的安全职责

建设项目实行总承包的,由总承包商对施工现场的安全生产负总责;分包方应服从总承包商安全生产管理;施工承包方是施工安全责任主体,施工承包方负责人对本组织的安全生产全面总责。为业主提交安全合格的产品和保证有权进入现场的人员的安全是承包商的责任。承包商全程派驻自己的HSE现场监督,承包商要严格遵守有关安全管理规定,全面掌握作业环境的安全状况,严格按照审批的施工方案和标准规范组织施工,不得擅自改变施工方案和相关要求。对造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和场所,承包商应清楚,并始终采取了措施防范。

4.2 监理的安全职责

监理一般授有设计标准和使用功能的安全建议权;材料和工程质量确认权与否决权;工艺方法、安全措施变更与索赔的确认权与否决权。

根据GB50319-2000《建设工程监理规范》,监理职责概括为“三控两管一协调”,三控:进度控制、费用控制和质量控制,两管:合同管理和信息管理,一协调:组织协调。现在,监理的职责是“三控三管一协调”,特别增加了安全监督管理。

监理职责的核心是:依照委托监理合同、法律法规和工程承包合同,客观、公平地代表业主对承包商在施工质量、工期和付款等方面实施监督,审查技术措施,检查和发现质量及安全隐患,及时处理或报告。监理主要应对如下两种情况导致的安全事故承担责任:(1)监理在施工过程中未进行检查和验收,埋下工程质量隐患,造成了安全事故;(2)监理与其他项目参与方串通勾结或存在腐败受贿行为,导致工程质量事故和安全事故。

4.3 业主在工程项目中的安全责任

业主应满足法律法规要求,核查有关参与方资质、安全资格证和安全信用;编制好工程项目安全管理责任目标;确立职业健康安全生产事故应急救援预案;建立建设项目HSE管理体系,健全安全生产责任制,明确工程各方安全生产责任;为各承包商(包含设计单位现场代表、供应商、设备调试、监测机构等)提供没有对作业人员造成或可能造成死亡或严重伤害的工作和场所;将工程风险和作业危险源明确的告知各承包商;保证安全生产的必要投入,为承包商提供职业健康安全生产防护的资金保证。在审查承包商施工技术措施时,加强对安全生产防护合理性的审查和安全保证体系的审查。在工程实施过程中,各承包商实行“谁的区域谁负责”、“谁的业务谁负责”的原则。同时,业主应抽查工程,处理问题,经常检查承包商对安全生产措施的落实情况,特别的,在多个承包商同时施工作业时,加强对交叉区域或界面模糊区域的安全防护、保证的查检,避免人身伤害,避免工程留下不安全的隐患。

4.4 工程项目主要相关方安全责、权、利的统一

同样的项目、同样的合同,中国人当监理和外国人当监理,项目管理状况不同,最根本原因是责、权、利的不统一。

业主、监理和承包商的权责明确、职责分开,以责任为核心,以权利为条件,以利益为动力。有责无权无利,任何一方,特别是监理,要完成自己应尽应负的责任就没有保证和动力;有权有利而无责任,任何一方,特别是业主,项目安全工作就不会积极,现场安全既得不到支持,又不会主动去履行监督检查职责,至使安全隐患暗藏。

5 结论与建议

5.1 结论

建设单位是工程建设第一责任人,要对工程建设项目负全面责任;监理是业主现场质量、安全监督的代言人;承包商是工程建设施工现场安全第一责任人。

5.2 建议

(1)正确理解并贯彻好现行法律法规,既不能无视规定,也不应曲解其内容。

(2)认真学习研究国际工程建设安全管理的经验。

(3)进一步完善工程建设相关安全规定和要求。

(4)依法完善工程建设合同中各方安全的责任、权力、利益、义务。

(5)承包商的质量、健康、安全、环保意识和素质的高低,对于HSE的认识和重视,将在很大程度上影响工程建设过程中的事故发生率和损失大小,决定着项目安全保证程度,决定着项目工程安全状况,因此,提高承包商现场施工作业人员的安全意识和业务素质,才是工程建设过程中安全生产的根本保障。

参考文献

[1]中华人民共和国合同法.1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过

[2]中华人民共和国建筑法.1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于通过

[3]中华人民共和国安全生产法.2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过

[4]中华人民共和国刑法.1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过.2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过修订(刑法第七次修正案)

[5]建设工程质量管理条例.2000年1月10日国务院第25次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第279号.2000年1月30日施行

[6]建设工程安全生产管理条例.2003年11月12日国务院第28次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第393号.2004年2月1日施行

[7]国务院关于进一步加强安全生产工作的决定.国发(2004)2号.国务院2004年1月9日颁发

[8]1999年国际咨询工程师联合会FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)

[9]中国设备监理协会.设备监理工程技术与方法[M].北京:中国人事出版社,2007

[10]1999年英国土木工程师学会ICE出版(第7版)Institution of Civil Engineers 1999,ICE published(7thEdition)

篇4：项目安全生产责任制

【关键词】建筑施工；施工项目；项目经理责任制

0.前言

建设施工项目是一项复杂且周期较长的项目，若想项目能够顺利有序的实施，就需要有专门的人员来负责，这个专门的责任人就是项目经理。项目经理责任制是我国建筑企业深化改革的产物，是随着建筑行业蓬勃发展而产生的符合新世纪、新时代的施工项目领导机制，本文将对施工项目管理中项目经理责任制存在的问题以及解决措施做简要介绍。

1.施工项目中项目经理的作用

在施工项目中，项目经理所起到的作用主要表现在：

①建立高效、有序的项目管理机构。

②合理配置资源，将企业资金与其他生产要素有效地结合起来。

③协调各施工企业内外部的各种关系，使各种关系紧密协作、配合。

④是施工项目全权委托代理人，是施工项目的总负责人。

⑤承担合同责任、履行合同义务、实施合同款项、处理合同纠纷。

2.施工项目管理中项目经理责任制的作用

项目经理责任制在项目管理中具有巨大的作用，具体包括以下几点：

①明确企业、项目经理、施工人员三者之间的责任、权利、经济效益的关系。

②有利于施工企业运用经济手段强化对施工项目的法制管理。

③有利于施工项目在实施过程中的管理更加规范化、科学化，有利于提高施工的质量。

④有利于促进和提高企业项目管理的经济效益和社会效益。

3.项目经理责任制现存问题

项目经理责任制在目前的施工项目中已基本得以实现，只是在实施过程中还存在一些具体的问题，主要体现在以下几点：

3.1项目经理的权利难以实现

在建设工程项目管理规范中有规定：项目经理具有参与投标、签订合同的权利；具有组建项目经理部并选择部门人事的权利；具有项目经理部资金投入和使用的决策权利；具有部门内部的薪酬决策权利；具有物资采购的权利；具有择选施工队伍的权利；具有主持工作和协调内外部关系的权利。虽然规范中存在着这样的明确规定，但是在实际项目施工中，这些本该项目经理拥有的权利并没有得到实际落实，其具体表现在：

①在合同的签订中，项目经理往往没有参与合同条款制定与谈判的机会或是说权利，使得合同的内容存在很大的隐形风险，为后期项目实施带来诸多麻烦，甚至可能损害工程的经济效益。

②在项目经理部用人以及选择施工队伍上，多数施工企业对于施工队伍的选择都是由部门领导决定，决策权很难落到项目经理的头上。

③上述问题还将导致由部门领导选择组建的施工队伍，仗着与领导的某些关系，不服从项目经理的安排，对项目经理发布的号令视而不见、充耳不闻，使项目经理的管理工作很难实施，增加了管理的风险。

④在工程施工材料的采购上，大多数施工企业的采购权都是掌握在采购部门的手上，权利很难落实到项目经理的头上。

3.2部分项目经理的综合素质没有达到要求

在建设工程项目管理规范中提到，优秀的管理与沟通协调能力、丰富的项目管理经验与业绩、良好的专业技术及经济法律知识、爱岗敬业的精神和强健的体魄是一个合格项目经理应具备的基本素质，但在实际情况中，项目经理中文化水平不高，对经济、法律、管理知识掌握较少的人大有人在，这使得我国建筑行业整体的管理水平比较低，项目经理在责任制中难以发挥其强大的作用。

3.3对项目经理的激励机制匮乏

项目经理的劳动报酬是由工资、奖励或处罚、评优表彰、记功等奖励组成。目前很多施工企业对项目经理的酬劳都是低工资加高奖励的方式，奖励主要是节约奖励和完成目标奖励，这种激励政策表面看是有利于降低工程成本，缩短工期，但实际中却存在很大的问题，项目经理为了拿到奖励可能会发生偷工减料等现象，因此，如何制定科学、合理、能够激励项目经理保证质量的完成任务的机制是目前迫切需要解决的问题，也是项目经理责任制成败的关键。

4.项目经理责任制中存在问题的解决措施

4.1提高项目经理的核心地位

若想项目经理责任制得以较好的实施，首先就要保证并提高项目经理在施工项目管理中的核心地位。项目经理作为工程项目的最高责任人，必须拥有绝对的权利，必须在项目管理中起决定性作用，只有这样，项目经理才能有效的组织项目经理部开展项目管理活动，制定管理的总目标及各施工阶段的目标，并组织落实各目标，对项目管理作出及时、准确的决策，严格执行各项合同，建立完善的内部及对外信息管理系统，保证施工高效率的开展。其次还要保证项目经理应享有的正当权利，只有项目经理拥有相应的权力，才能履行项目经理的责任，要保证项目经理有项目管理队伍的组配权、项目施工的指挥权、管理权等，这样项目经理在签订承包合同后，就开始承担项目经理的全部责任，对施工项目的开工、施工、竣工、交工及售后服务的全过程负责。

4.2明确企业与项目经理各自的责任界限

企业对于项目使用各类建筑材料集中采购有利于提高采购效率，降低采购成本，如果企业集中采购的材料不能满足要求，最终导致工程事故，其责任却要项目经理承担，对项目经理来说是很大的风险，这必然会降低对项目经理的激励。因此在采用项目经理负责制时，要取得良好的激励效果首先要明确企业和项目经理对项目的责任界限。

4.3平衡项目经理的责、权、利

企业要和项目经理分担项目的风险，工程项目合同目标的实现受很多条件的约束，如市场条件、地质条件、外界干扰等，同时还受合同条款的约束，项目经理很少参予合同的谈判与签订，销售或商务人员在签订合同可能会有很大的风险，企业应结合实际情况合理确定项目经理应承担的风险，使得项目经理的责、权、利达到平衡。

4.4加强项目经理的综合素质

作为社会主义建设者的项目经理，要在拥有政治素质的前提下努力提高自身的综合素质，首先要懂政策，项目经理由于处于项目管理的核心地位，加之项目管理的特征突出表现在综合性管理上，因此项目经理必须学习、熟知、掌握和运用国家及地方各级政府制定的建筑业各项经济政策、法规以及各种法律，做到知法守法、依法办事，这样才能充分发挥对项目的管理作用，促进项目目标的实现。其次要会管理，项目经理应经过专门的学习或培训，具备一定的文化知识，有较丰富的施工管理实践经验，要既懂施工又会技术，既懂经营又会预算，要具有处理问题的能力，敢于决策，善于决策。

5.结束语

项目经理责任制是目前施工企业项目管理的主要流行趋势及走向，该制度由施工理论指导产生，并将目标管理及责任制管理等时下较为先进的管理思想吸收，再结合我国国情及国内相关行业经验在近年逐步发展并形成趋势，经过近年来的诸多项目实践证明，项目经理责任制在控制项目成本、保证项目进度、提高项目质量等方面有着显著的不可替代的作用，只要施工企业不断完善项目经理责任制，不断完善其中存在的问题，我国的建筑市场必将与国际建筑市场接轨。

【参考文献】

[1]张雪峰.推行项目经理责任制的问题探讨[J].建筑安全，2007，22（1）.

[2]李文富，陈继纯，张永宏.项目经理责任制在施工项目管理中的作用与实施条件[J].集团经济研究，2007（21）.

[3]崔云龙.关于施工企业项目经理建设的几点思考[J].中国科技博览，2009（13）.