黄市镇2012“打非治违”集中行动工作方案

黄市镇2012“打非治违”集中行动工作方案（精选5篇）

篇1：黄市镇2012“打非治违”集中行动工作方案

黄市镇2012“打非治违”集中行动

工

作

方

案

为进一步巩固和深化黄市镇2011年以来“打非治违”工作成果，深刻汲取南阳“2〃16”重大事故教训，响应省人民政府关于“打非治违”的精神，在全镇开展为期3个月的“打非治违”集中行动。特制订本工作方案。

一、指导思想和工作目标

牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，深入开展“转作风、严监管、保平安”作风建设主题月活动，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，着力规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故发生，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、工作领导小组

为了切实加强全镇“打非治违”专项行动的组织领导，确保专项行动取得良好成效，我镇成立了“打非治违”专项行动领导组。对全镇“打非治违”专项行动进行统一领导，统一安排，统一部署，研究解决工作中的共性问题和突出问题，协调有关部门开展“打非专项行动”。

组

长：

梁育波（镇党委副书记、镇长）副组长：

雷忠喜（政协主任）

陈怀德（纪委书记）李

崇（党委委员）饶蛟初（党委委员）

成员：

谭江成（主任科员）

雷满仁（派出所所长）曹万里（国土所所长）王晓荣（水管站站长）邓伟华（煤管站站长）温水成（煤管站专干）

三、重点行业领域及工作分工

(一)重点行业领域：在全镇所有行业领域全面开展“打非治违”集中行动，重点在煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、烟花爆竹、无证经营的加油站、液化气站等特种作业、民用爆炸物品、食品安全等高危行业领域开展行动。

(二)重点工作分工

1、政协主任雷忠喜牵头负责非煤矿山、煤矿 “打非治违”工作，重点整治井下不按规定机械通风、不按规定探放水、水害防治措施不落实、露天采石场不按规定实施中深孔爆破、尾矿库隐患治理、治理技改整合矿井违法生产、不按规定探放水、水害防治措施不落实；随意停开地面主扇与井下局扇、井下违规串联通风与循环风、瓦斯超限作业；煤与瓦斯突出矿井抽采不到位或防突措施落实不到位，未经瓦斯防治能力评估或评估不合格；安全质量标准化未达到规定要求擅自组织生产；非法承包、超能力生产等重大违法行为。

2、党委纪委书记陈怀德牵头负责道路、水上交通、烟花爆竹及无证经营的加油站、液化气站等特种作业的“打非治违”工作，重点组织开展道路交通反“三超一疲劳”专项行动、重点打击非法渡口、渡船和非危货车辆运输危险品，整治非客运船只载客和旅游包车市场，民爆物品非法经营、运输、储存、使用以及烟花爆竹无许可生产和违法转包、分包、出租、“三违”行为的专项治理。

3、党委委员李崇负责学生用车(船)安全和中、小学校舍安全“打非治违”工作。

4、党委委员饶蛟初负责中、小学学生食品安全及黄泥江、大河滩、清水铺等圩场的食品销售安全。

5、派出所所长雷满仁协助煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、烟花爆竹、民用爆炸物品、食品安全整治工作的顺利开展。

6、国土资源管理所所长曹万里负责矿产资源整顿整合过程中的“打非治违”工作，重点打击非法违法勘探、开采等行为。

7、水管站站长王晓荣牵头负责水利建设施工和河道采砂“打非治违”工作，严厉打击资质挂靠、违法分包转包、违章施工和非法采砂行为。

四、工作安排

(一)摸底排查、动员部署阶段(2月下旬-3月上旬)

1、广泛宣传发动。各部门、村（居委会）要认真开展宣传动员，把国务院、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署和“打非治违”的工作要求传达落实到村、居委会，相关职能

部门以及所有生产经营单位，努力营造全社会关注支持“打非治违”的浓厚氛围。

2、深入排查摸底。各部门要组织相关人员对管辖范围内的安全生产隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底，将重大安全隐患、非法违法应停产整顿和关闭取缔的名单整理造册，建立台账，做到底子清楚、情况明了、目标准确。

3、认真安排部署。各部门结合各自实际，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，落实工作责任，突出工作重点，强化工作措施，在全镇精心组织开展一次声势浩大的“打非治违”攻坚战。

(二)集中治理、严厉打击阶段(3月中旬-5月上旬)各部门要在全面排查摸底的基础上，组织开展联合执法，集中进行安全隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法惩处并公开一批非法违法生产经营建设的典型案件。对证照过期的，有关部门要依法责令停产整顿；逾期不能整改达标取证的，提请镇人民政府依法予以关闭。对违法生产经营建设及存在重大安全隐患的，要依法立即下达停产整顿指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提请镇人民政府依法予以关闭。

(三)总结通报阶段(5月中旬)各部门要对本管辖区域、本行业领域开展“打非治违”集中行动的情况进行认真总结，并及时向镇“打非治违”领导小组报送情况。

五、工作要求

(一)加强领导，迅速行动。各部门、村要按照行动方案，迅速行动起来，在本辖区内开展一次地毯式排查活动。查现场管理，查职责履行，查隐患整改，查应急预案，不放过任何盲点和漏洞。同时要抓好整改落实，确保排查不走过场、整改不留隐患。

(二)突出重点，严厉打击整治。各相关部门，要抽调执法人员，成立“打非治违”执法行动组，突出重点行业领域和重点地区，严格开展巡查执法，进行重点打击。要把“打非治违”和扫黑除恶、治爆缉枪、反腐倡廉工作紧密结合起来，从根本上打掉非法违法行为的“黑后台”和“保护伞”。对排查出来的重大安全隐患实行挂牌督办。对存在违法生产经营建设行为的单位，依法责令停产整顿，严格落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对经责令整改后仍发生非法违法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究责任。

(三)转变作风，提高工作效能。各有关部门要把“打非治违”与“作风建设主题月”活动紧密结合起来，加强思想政治教育，使广大安全监管人员牢固树立执法为民、安全发展的意识，切实养成求真务实、雷厉风行的工作作风；组织监管人员深入基层、深入企业，寓监管于服务，积极帮助企业排忧解难。各驻点督导工作组要加强作风建设，严格工作纪律，自带工作经费，不得增加基层负担，不准索、拿、卡、要，认真督促指导各级各有关部门保护合法企业权益，通过治理隐患提升企业安

全生产水平，有效防范和坚决遏制各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

(四)加强监督，严格考核问责。各有关部门要利用12350安全生产电话举报平台和各牵头部门“打非治违”举报电话，鼓励、发动群众举报非法违法行为和事故隐患。对“打非治违”工作责任不落实、措施不得力、非法违法行为普遍存在的，要按规定进行警示、通报和约谈，并追究相关人员的责任。要把“打非治违”列入镇2012年安全生产工作考核的重点内容，对工作不认真，成效不明显，依规定取消评先资格。

耒阳市黄市镇人民政府 二〇一二年二月二十七日

篇2：黄市镇2012“打非治违”集中行动工作方案

工

作

方

案

为进一步巩固和深化黄市镇2011年以来“打非治违”工作成果，深刻汲取南阳“2〃16”重大事故教训，响应省人民政府关于“打非治违”的精神，在全镇开展为期3个月的“打非治违”集中行动。特制订本工作方案。

一、指导思想和工作目标

牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，深入开展“转作风、严监管、保平安”作风建设主题月活动，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，着力规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故发生，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、工作领导小组

为了切实加强全镇“打非治违”专项行动的组织领导，确保专项行动取得良好成效，我镇成立了“打非治违”专项行动领导组。对全镇“打非治违”专项行动进行统一领导，统一安排，统一部署，研究解决工作中的共性问题和突出问题，协调有关部门开展“打非专项行动”。

组

长：

梁育波（镇党委副书记、镇长）副组长：

雷忠喜（政协主任）

陈怀德（纪委书记）李

崇（党委委员）饶蛟初（党委委员）

成员：

谭江成（主任科员）

雷满仁（派出所所长）曹万里（国土所所长）王晓荣（水管站站长）邓伟华（煤管站站长）温水成（煤管站专干）

三、重点行业领域及工作分工

(一)重点行业领域：在全镇所有行业领域全面开展“打非治违”集中行动，重点在煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、烟花爆竹、无证经营的加油站、液化气站等特种作业、民用爆炸物品、食品安全等高危行业领域开展行动。

(二)重点工作分工

1、政协主任雷忠喜牵头负责非煤矿山、煤矿 “打非治违”工作，重点整治井下不按规定机械通风、不按规定探放水、水害防治措施不落实、露天采石场不按规定实施中深孔爆破、尾矿库隐患治理、治理技改整合矿井违法生产、不按规定探放水、水害防治措施不落实；随意停开地面主扇与井下局扇、井下违规串联通风与循环风、瓦斯超限作业；煤与瓦斯突出矿井抽采不到位或防突措施落实不到位，未经瓦斯防治能力评估或评估不合格；安全质量标准化未达到规定要求擅自组织生产；非法承包、超能力生产等重大违法行为。

2、党委纪委书记陈怀德牵头负责道路、水上交通、烟花爆竹及无证经营的加油站、液化气站等特种作业的“打非治违”工作，重点组织开展道路交通反“三超一疲劳”专项行动、重点打击非法渡口、渡船和非危货车辆运输危险品，整治非客运船只载客和旅游包车市场，民爆物品非法经营、运输、储存、使用以及烟花爆竹无许可生产和违法转包、分包、出租、“三违”行为的专项治理。

3、党委委员李崇负责学生用车(船)安全和中、小学校舍安全“打非治违”工作。

4、党委委员饶蛟初负责中、小学学生食品安全及黄泥江、大河滩、清水铺等圩场的食品销售安全。

5、派出所所长雷满仁协助煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、烟花爆竹、民用爆炸物品、食品安全整治工作的顺利开展。

6、国土资源管理所所长曹万里负责矿产资源整顿整合过程中的“打非治违”工作，重点打击非法违法勘探、开采等行为。

7、水管站站长王晓荣牵头负责水利建设施工和河道采砂“打非治违”工作，严厉打击资质挂靠、违法分包转包、违章施工和非法采砂行为。

四、工作安排

(一)摸底排查、动员部署阶段(2月下旬-3月上旬)

1、广泛宣传发动。各部门、村（居委会）要认真开展宣传动员，把国务院、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署和“打非治违”的工作要求传达落实到村、居委会，相关职能

部门以及所有生产经营单位，努力营造全社会关注支持“打非治违”的浓厚氛围。

2、深入排查摸底。各部门要组织相关人员对管辖范围内的安全生产隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底，将重大安全隐患、非法违法应停产整顿和关闭取缔的名单整理造册，建立台账，做到底子清楚、情况明了、目标准确。

3、认真安排部署。各部门结合各自实际，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，落实工作责任，突出工作重点，强化工作措施，在全镇精心组织开展一次声势浩大的“打非治违”攻坚战。

(二)集中治理、严厉打击阶段(3月中旬-5月上旬)各部门要在全面排查摸底的基础上，组织开展联合执法，集中进行安全隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法惩处并公开一批非法违法生产经营建设的典型案件。对证照过期的，有关部门要依法责令停产整顿；逾期不能整改达标取证的，提请镇人民政府依法予以关闭。对违法生产经营建设及存在重大安全隐患的，要依法立即下达停产整顿指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提请镇人民政府依法予以关闭。

(三)总结通报阶段(5月中旬)各部门要对本管辖区域、本行业领域开展“打非治违”集中行动的情况进行认真总结，并及时向镇“打非治违”领导小组报送情况。

五、工作要求

(一)加强领导，迅速行动。各部门、村要按照行动方案，迅速行动起来，在本辖区内开展一次地毯式排查活动。查现场管理，查职责履行，查隐患整改，查应急预案，不放过任何盲点和漏洞。同时要抓好整改落实，确保排查不走过场、整改不留隐患。

(二)突出重点，严厉打击整治。各相关部门，要抽调执法人员，成立“打非治违”执法行动组，突出重点行业领域和重点地区，严格开展巡查执法，进行重点打击。要把“打非治违”和扫黑除恶、治爆缉枪、反腐倡廉工作紧密结合起来，从根本上打掉非法违法行为的“黑后台”和“保护伞”。对排查出来的重大安全隐患实行挂牌督办。对存在违法生产经营建设行为的单位，依法责令停产整顿，严格落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对经责令整改后仍发生非法违法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究责任。

(三)转变作风，提高工作效能。各有关部门要把“打非治违”与“作风建设主题月”活动紧密结合起来，加强思想政治教育，使广大安全监管人员牢固树立执法为民、安全发展的意识，切实养成求真务实、雷厉风行的工作作风；组织监管人员深入基层、深入企业，寓监管于服务，积极帮助企业排忧解难。各驻点督导工作组要加强作风建设，严格工作纪律，自带工作经费，不得增加基层负担，不准索、拿、卡、要，认真督促指导各级各有关部门保护合法企业权益，通过治理隐患提升企业安

全生产水平，有效防范和坚决遏制各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

(四)加强监督，严格考核问责。各有关部门要利用12350安全生产电话举报平台和各牵头部门“打非治违”举报电话，鼓励、发动群众举报非法违法行为和事故隐患。对“打非治违”工作责任不落实、措施不得力、非法违法行为普遍存在的，要按规定进行警示、通报和约谈，并追究相关人员的责任。要把“打非治违”列入镇2012年安全生产工作考核的重点内容，对工作不认真，成效不明显，依规定取消评先资格。

篇3：黄市镇2012“打非治违”集中行动工作方案

方案 潜政办发〔2012〕63号

为进一步加大安全生产监管工作力度，促进全市安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）精神，特制定如下方案：

一、总体要求

认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）、《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发〔2011〕81号）和省委、省政府关于加强安全生产工作的重要精神，依据安全生产法律法规，严厉打击非法生产经营建设行为，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转，确保人民群众生命财产安全。

二、组织领导

成立市安全生产打非治违领导小组，由市委常委、常务副市长罗茂文任组长，副市长李江鸿任副组长，市安监局、市公安局、市监察局、市住建委、市交通运输局、市教育局、市农业局、市经信委、市质监局、市工商局、市人社局、市城管局、市文化旅游局、市农机局、市海事局、市道路运输管理处、市交警支队、市消防大队、市供电公司等安委会成员单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，办公室主任由李泰祥同志兼任。办公室负责指导、协调、督促全市“打非治违”专项行动具体工作。各地、各有关部门和各生产经营建设单位要成立相应的领导机构，确保专项行动取得实效。

三、重点内容

重点范围：危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、公聚场所、接送学生车辆、水上交通、农业机械、电力设施保护和民用爆炸物品等十大行业和领域。

（一）打击共性的非法违规生产经营建设行为：

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的； 3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6.非法用工、无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的； 11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的； 13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）打击具有行业和领域特点的非法违规生产经营建设行为： 1.危险化学品（由市安监局、市公安局、市交通运输局负责）。（1）超许可范围、时间生产经营的；

（2）危险化学品运输车辆及司乘人员不具备安全条件从事运输行为的（由市公安局、市交通运输局负责）；

（3）危险化学品建设项目不认真执行安全设施“三同时”制度，未经项目设立安全审查、安全设施设计审查擅自开工建设的；未经试生产(使用)方案备案擅自试生产运行的；未经安全竣工验收擅自投入生产的；

（4）存在重大安全隐患未整改继续生产、经营的。2.烟花爆竹（由市安监局牵头负责）。

（1）分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的；（2）违法生产、经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；（3）超许可范围生产、经营的；

（4）停产整改期间擅自组织生产，违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（5）生产经营企业存在“三超一改”(超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途)以及高温雷雨季节未按规定停产的。3.交通运输（由市公安局、市交通运输局负责）。

（1）营运车辆驾驶员超速、超载、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符的（由市公安局负责）；（2）无从业资格证驾驶营运车辆的；旅游包车未取得包车证从事旅游客运的（由市交通运输局负责）。4.公聚场所（由市公安局牵头负责）。

（1）人员密集场所消防通道不畅，安全出口及门窗设置影响逃生、灭火救援的；

（2）未经公安消防部门进行消防设计审核或者审核不合格的建设工程，擅自施工的；消防设计抽查不合格，不停止施工的；（3）未经消防验收或者消防验收不合格擅自投入使用的。5.建筑施工（由市住建委牵头负责）。

（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建设活动的；

（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；

（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工单位无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑施工活动的；（4）监理单位无资质或超越资质范围进行工程监理，监理人员无相应资格进行工程监理的；

（5）劳务公司无相应资质从事工程劳务分包的。6.接送学生车辆（由市公安局牵头负责）。

（1）用无牌、无营运证、报废车辆或被取缔的不合格校车接送学生的；

（2）车辆超载、超限行驶的。

7.水上交通（由市交通运输局牵头负责）。

（1）渡船未持有合格的船舶检验证书、船舶登记证书以及未按规定配备足够、合格的船员（渡工）的;（2）渡船超载或混载（人车混渡），“三无”船、渔船、农用船等非渡船非法从事渡运的；

（3）未经市人民政府批准的非法渡口，渡口设置与撤销审批手续不规范的。

8.农业机械（由市农业局牵头负责）。（1）无证或证照不全从事农机运输、作业的；（2）农业机械及其驾驶操作人员持假牌假证的；（3）未进行安全培训或无证上岗的；（4）农业机械非法载人和接送中小学生的；

（5）农业机械超限超载运输，不遵守交通规则、不落实安全措施的；（6）拖拉机上路行驶不办理交强险的；

（7）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。9.电力设施（由市经信委牵头负责）。

（1）在电力设施保护区内违章建房、违章用电及增加其它障碍的行为；阻挠供电部门依法清障的；

（2）在电力线路杆塔基础附近违规挖沙取土导致杆塔基础严重破坏，危及电力设施安全运行的；（3）私拉乱接电源的；

（4）电力设施带病运行、存在安全隐患而不及时整改的。10.民用爆炸物品（由市公安局牵头负责）。

无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营民用爆炸物品的。

四、方法步骤

“打非治违”专项行动时间从4月中旬起至9月底止，共分4个阶段实施：

（一）动员部署阶段（4月中下旬）。

各地、各有关部门要结合近年来开展安全生产执法、专项治理行动中查出的突出问题，找准主攻方向，细化打击的重点内容，针对可能导致生产安全事故的严重非法违规行为、影响恶劣的典型非法违规行为、屡禁不止的顽固非法违规行为，制定本地、本行业(领域)的“打非治违”专项行动实施方案。

（二）集中打击阶段（5月-8月底）。

各地、各有关部门要根据制定的实施方案，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违规生产经营建设行为进行集中打击，公开严惩一批严重非法违规行为。要畅通社会公众举报渠道，通过新闻媒体公布安全生产举报投诉特服电话“12350”，发动群众和媒体举报，做到有报必查、查实必惩；要充分运用安全生产短信服务平台的导向作用，及时发送“打非治违”指令和工作动态。市公安、安监、监察、住建、交通运输、教育、农业、经信、质监、工商、人社等部门，要加强联合执法；及重大或典型非法违规行为，要予以严厉打击。(三)检查督导阶段（8月底-9月中旬）。

各地、各有关部门要把督促检查工作作为深入推进“打非治违”专项行动的关键环节，及时发现和解决工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的突出问题。专项行动期间，市安委会将组织联合督导组，对全市“打非治违”工作进行全面督查，并将结果进行通报。(四)总结、巩固、提高阶段（9月下旬）。

各地、各有关部门要认真总结“打非治违”成绩，查找问题，逐级上报。市安委会办公室要召开专题会议，总结交流“打非治违”好做法、好经验，提炼总结后及时向市政府和省安办报告。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

各地、各有关部门和各生产经营建设单位要充分认识集中开展专项行动的重要性、紧迫性。各地要严格落实安全生产行政主要负责人负责制和“一岗双责”责任制，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题。各有关部门要针对本行业(领域)特点，周密部署，加强工作指导，确保专项行动取得实效。市安委会办公室及各地安委会办公室要做好综合协调和监督检查工作，确保“打非治违”专项行动有效开展。

（二）全面排查，严厉打击。

各地、各有关部门要深入分析本地本行业（领域）非法违规生产经营建设行为产生的主要原因，并进行一次全面摸底排查。要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚。要坚决打击和铲除非法违规生产经营建设行为的“保护伞”以及安全生产领域的黑恶势力，坚决查处领导和参与非法违规生产经营建设行为的组织者，坚决查处包庇、纵容、支持非法违规生产经营建设的国家工作人员，坚决查处因非法违规生产经营建设行为导致事故的责任人。

（三）注重统筹兼顾，推进安全生产长效机制建设。

各地、各有关部门要将集中开展“打非治违”专项行动与创新安全隐患排查治理机制相结合，与推进企业安全生产标准化建设相结合，与强化重点行业领域专项整治相结合，与加强安全保障能力建设相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

(四)强化宣传监督，营造专项行动良好社会氛围。

各地、各有关部门要充分运用报纸、互联网、电视、广播等大众媒体，采取印发宣传资料、开展讲座论坛等多种形式，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作。通过设立举报电话、邮箱等方式，进一步畅通社会监督渠道，鼓励群众主动举报非法违规行为，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光，确保专项行动取得预期成效。

（五）及时总结反馈，按时报送情况。

篇4：黄市镇2012“打非治违”集中行动工作方案

关于印发山西省集中开展安全生产领域 “打非治违”专项行动实施方案的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

《山西省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：山西省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

附件：

山西省集中开展安全生产领域“打非治违”

专项行动实施方案

为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号，以下简称《通知》）精神，打击非法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，努力实现全省安全生产形势持续稳定好转，有效防范和坚决遏制重特大事故，按照国务院的统一部署，省政府决定从4月下旬到9月底在全省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省人民政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，服从服务于转型发展、跨越发展大局，严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）及国办《通知》精神，结合我省继续深入开展安全生产年、安全生产专项整治工作的实际，以更加严密的组织方式、更加有力的工作措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，集中打击各类非法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，规范安全生产秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进我省安全生产形势持续稳定好转。

二、重点范围

在所有行业（领域）全面开展“打非治违”专项行动，突出煤矿、非煤矿山和尾矿库、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、重点内容

（一）共性内容。

1.无证、证照不全、证照过期、超许可范围从事生产经营建设，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报、谎报事故，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6.非法用工、无证上岗的； 7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制（修）订演练不及时，自救装备配备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域的内容。1.煤矿。

（1）被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；

（2）以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；（3）未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的;（4）私挖滥采、超层越界开采的；

（5）煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突措施效果未达标的；

（6）90万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井隶属的煤矿企业未经瓦斯防治能力评估擅自组织生产的；

（7）在抽采未达标煤层进行采掘生产的；

（8）水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；

（9）“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的；（10）矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的；

（11）整合重组煤矿主体不明确、没有实质性到位或扯皮的；

（12）无证、证照不全、证照过期或非法转让证照的；（13）现场管理混乱、不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的；

（14）隐患排查制度不落实，未按规定建立健全隐患排查治理台账以及重大安全隐患瞒报和整治不力的；

（15）未按要求建立专门的防治水机构或队伍、机构不健全、水文资料不清楚、没有编制和落实探放水措施以及没有配备探放水设备的；

（16）井下安全避险“六大系统”不按规定完善以及运行不正常的；

（17）煤矿复工复产未按照规定的标准、程序进行验收和签字、批复的；

（18）劳动组织管理混乱，违规承包、层层转包、以包代管和井下采掘工作面或井巷维修作业进行劳务承包，非法违法用工，不能严格执行煤矿从业人员准入制度，不能严格执行煤矿建设项目职业危害防护设施三同时制度的；

（19）建设矿井擅自组织生产出煤或在建设区域内生产出煤的行为，以及试运转到期仍组织生产的。

2.非煤矿山和尾矿库。

（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；（2）非法转让探矿权、采矿权的；

（3）未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；（4）超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；（5）尾矿库非法建设和非法生产运行的；

（6）地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；

（7）将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。

3.道路和水上交通。

（1）营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；（2）客运车辆不按规定线路行驶的；

（3）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；（4）非客车（客运船舶）违法载人的；（5）不具备营运资格车辆非法营运的；（6）非法改装车辆从事运输的；（7）高速公路违法停车的；

（8）未经批准的渡口渡船非法经营的。4.建筑施工。

（1）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；（2）施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；

（3）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

5.消防。

（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品和其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离和不符合消防技术标准的；

（2）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（3）建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停和消防控制室人员无证上岗或不能正常操作的。

6.危险化学品。

（1）新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；

（2）未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；

（3）存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。7.烟花爆竹。

（1）转包分包及多股东各自组织经营活动的；（2）违法经营礼花弹或非法生产经营运输烟花爆竹产品的；

（3）违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

8.民用爆炸物品。

无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

9.冶金。

（1）仍使用国家明令禁止的、淘汰落后的、没有安全保障的工艺进行生产作业的；

（2）违法违规在煤气区域进行作业的；（3）违法违规在有限空间进行作业的；

（4）违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；（5）违法违规进行高温熔融金属作业的。

四、组织领导

省人民政府成立全省“打非治违”专项行动领导组，对全省专项行动进行统一领导,统一安排,统一部署，制订下达全省“打非治违”专项行动总体工作方案,研究解决“打非治违”专项行动中的共性问题和突出问题,推动各市和省有关部门开展“打非治违”专项行动。

领导组下设办公室。办公室设在省人民政府安委办,负责全省“打非治违”专项行动的总体安排,跟踪了解各行业（领域）、各市“打非治违”专项行动进展情况;负责全省“打非治违”专项行动情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作;汇总各级、各部门、各行业“打非治违”专项行动领导组受理群众举报案件的处理情况。

成员由省直有关部门负责“打非治违”专项行动的负责人及各设区市人民政府安委会办公室主任组成。

五、方法步骤

“打非治违”专项行动坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（4月下旬~5月底）。各设区的市、各有关部门要抓紧结合实际制定本行政区、本行业（领域）的实施方案。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照分级属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上，对近两年因非法、违规行为，被处罚、处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月~7月）。各设区的市人民政府要在第一阶段工作的基础上，组织各有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。省有关部门要组织力量进行垂直督查和指导，在联合执法和行业督查中，属于本部门法定职能范围内的问题，要依法从快解决，属于其他部门职责范围内的要及时告知有关部门依法解决。

（三）全面检查、重点抽查、督查阶段（8月）。各设区的市要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对本行政区各县（市、区）开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现并解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。省有关部门要针对本行业（领域）特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业（领域）“打非治违”工作取得实效。省政府安委会将组织督查组对重点地区进行督促检查。

（四）“回头看”再检查及总结阶段（9月）。

各地、各部门、各单位要组织“打非治违”专项行动“回头看”再检查，重点跟踪抽查非法违法生产经营建设行为的打击、取缔、关闭情况及违规违章行为整治情况，检查问题整改落实情况。同时，要总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验。

六、工作要求

（一）进一步提高认识，加强组织领导和协调。各地、各部门、各单位要充分认识开展安全生产领域“打非治违”专项行动的重要性和必要性，把“打非治违”专项行动作为当前的一项重要政治任务来抓，自觉把思想和行动统一到国务院及省人民政府的决策部署上来。各地、各部门、各单位要成立“打非治违”专项行动领导组，主要负责人负总责，分管负责人全力抓，其他负责人通力配合，认真落实“打非治违”专项行动各个步骤的工作任务，对查出的非法违法生产经营建设行为和违规违章行为，由县级以上人民政府明确牵头单位，实行“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）和挂牌督办，把打击和治理责任做到“三落实”（落实责任单位、责任部门和责任人），确保各项工作取得实效。各有关部门要加强对本行业（领域）的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告同级政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金落实到位，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）大力营造氛围，强化社会和舆论监督。各地、各部门、各单位要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规开展工作，严肃各项工作纪律。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的，又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要切实落实地方政府的责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故以及谎报瞒报事故的企业，要依法从重处罚。

（四）统筹兼顾，建立长效机制。

要将集中开展“打非治违”专项行动与重点行业（领域）安全生产专项整治相结合，与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住各地区、各行业（领域）安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，采取治本之策，构建安全生产长效机制。

篇5：黄市镇2012“打非治违”集中行动工作方案

实施方案

为认真贯彻落实市政府《关于印发<张家口市集中开展安全生产领“打非治违”专项行动实施方案>的通知》的要求，进一步深化打非治违工作力度，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。街道办事处决定深入开展安全生产打非治违专项行动。现将具体方案明确如下：

一、工作目标和任务

以区政府为责任主体，以打击非法经营为重点，以实现“两个确保”为目标，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，做到不留死角、不留隐患，坚决彻底，切实维护人民群众生命财产安全，维护全区安全生产形势的稳定。

二、整治重点

（一）开展“打非”工作：把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为打击重点。

1、具有共性的严重非法违法生产经营建设行为： ⑴无证或证照不全从事生产、经营、建设的； ⑵关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的； ⑶停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

⑷非法用工、无证上岗的；

2、具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为。

2.1.交通运输：

⑴驾驶人超载、超速行驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

⑵客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；

⑶非营运车辆违法载人的；

⑷未经县级人民政府批准的非法渡口和停靠点； ⑸非法从事水路运输的； 2.2.建筑施工：

⑴建设单位不办理施工许可、安全监督等法定建设手续擅自开工的，以及肢解发包、随意压缩合理工期、不及时支付或扣减安全生产管理费用、干涉施工和监理单位正常建设管理活动等行为的；

⑵施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包、挂靠承包工程，以及无安全生产许可证或不具备安全生产条件擅自从事施工活动等行为的； ⑶施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；工程监理人员无法定资格证书从事监理活动的。

2.3.危险化学品：

⑴未取得安全生产（经营）许可证从事生产、经营的，许可证吊销、暂扣或超期后继续从事生产、经营的，超许可范围经营或无储存批发经营单位储存危险化学品的；

⑵未经安全审查批准和正规设计新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的；

2.4.烟花爆竹：

⑴非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为的； ⑵分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的； ⑶非法生产、经营A 级礼花弹的； ⑷违规生产、经营含氯酸钾烟花爆竹的； ⑸超许可范围生产、经营烟花爆竹的； 2.5.民用爆炸物品：

无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的行为。

（二）开展“治违”工作。着力解决当前安全生产存在的薄弱环节和突出问题。

1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

四、方法步骤

此次专项行动共分以下三个阶段实施：

（一）方案制定阶段（5月中旬前）。街道根据市、区“安全生产打非治违专项行动实施方案”的要求，结合自身实际，制定具体实施方案。

（二）集中打击阶段（5月中旬-6月下旬）。根据制定方案，在全面排查、深入摸底的基础上，开展集中打击行动。重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为。各有关部门（单位）要严格执行街道办事处《关于2012年生产安全隐患排查治理专项行动工作的实施方案》有关信息数据上报的规定，务于每月25日前，将“打非治违”行动有关数据报送街道安全生产领导小组办公室。

（三）检查督导阶段（7月上旬）。各有关部门（单位）要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，及时排查整治事故隐患。对检查中发现的重大问题和重大非法违法生产经营建设行为，短时间内难以整改的，要实行严格的政府挂牌督办制度。街道“打非治违”专项行动领导小组将不定期地进行督查，并适时予以通报。本部门、本单位开展“打非治违”专项行动工作总结于6月15日前通过邮箱报送街道安全生产领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，严密组织。高度重视此次“打非治违”专项行动，紧密结合实际，迅速制定方案，切实周密部署、精心组织。街道办事处成立“打非治违”专项行动领导小组（见附件1），加强专项行动的领导力度，确保专项行动深入扎实开展。

（二）联合执法，严肃追责。街道“打非治违”专项行动领导小组将统一组织安监、公安、交通、工商、城建、建管等部门，进行联合执法，突出对具有共性的和行业（领域）的严重非法违法生产经营建设行为的打击，对专项行动中发现的重大事故隐患要及时、主动上报区政府安委会办公室，（三）严厉打击，确保实效。对在检查中发现的隐患，能立即整改的要责令其立即整改；不能立即整改的，要责令其限期整改；对不能确保安全生产的，要采取果断措施，坚决责令其停产停业整顿；对于拒不执行监察指令、拒不整改隐患的，要坚决予以媒体曝光，并依法予以严厉查处；对因非法违法行为造成安全生产事故的生产经营单位及其主要负责人，要依法查处，绝不姑息。

附：天泰寺街办事处开展安全生产打非治违专项行动领导小组

天泰寺办事处打非治违专项行动领导小组

组 长： 王 莉

党工委书记 *** 副组长： 杜启才 办事处主任 *** 姚占军 市场街派出所所长*** 张亚欧 皇城派出所所长 *** 成 员：

李宏斌 徐玉峰 李卫红 王 欢 刘占权 杜丽英 郭晓博 徐文华 王秀琴 常丽娜 任小江 王福仓 李海鹏 杜 哗 董文学 姜国义 侯海青 李东明 齐太行 办事处副主任 *** 党政办主任 ***