三农问题调查报告

2024-04-10

三农问题调查报告（精选6篇）

篇1：三农问题调查报告

关于三农问题的调查报告

王林河 11网络工程

摘要：

近年来，“三农”问题一直是众人关注的焦点。通过宣传调查,深入地了解了我国农村现状及“三农”政策的实施情况。本文就如何解决“三农”问题，提出了新的观点与措施。关键字：

“三农”；农业产业化；农村剩余劳动力；解放思想；充分就业；

引言：

近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。正文：

我国13亿人口，9亿多在农村。农村经济的发展极大影响着整个国民经济的发展。长期以来，我国农村经济十分萧条，农村市场发育严重滞后，农产品商品率十分低下，产供销体系没有建立，资源配置无法优化；农村人口众多，农村教育水平极其低下，农村劳动力严重过剩。随着商品经济的发展，城乡居民贫富差距越来越大。《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中指出：“农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农民和农村经济始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”可见，农村经济的发展已经严重束缚着国民经济的发展。通过华岩镇暑期的调查，我们对该地区的经济发展状况有了一个大体的了解。

一、该地区的基本状况

该地区经济比较落后，由于政府扶贫政策难以切实贯彻实施，该地区的经济至今仍然发展不起来。该地区人均年收入大约为1800元，收入基本上只有两种：种植业收入和外出劳务收入。种植业收入占80%以上，种植业者基本上是30—60岁之间的中壮年，外出劳务者基本上是16—30岁之间的青年。该地区教育水平低下，抱民区有一所小学，其他几个村和这4个村的孩子都来这所小学上学。孩子们上完小学后，有的就不上学了，有的上了镇里的中学，但也就上到初中毕业就外出打工。该地区的村民们缺乏科学种田技术，科学养殖、饲养技术，缺乏市场信息，阻碍了他们尝试新的经济增长的方法。

开展了有关“三农”政策的问卷调查，我发现他们中的许多人却不了解“三农”，有的甚至不知道到底什么是“三农”。通过与他们的交谈，我们了解到，华岩镇政府在有关“三农”政策方面也曾做过一些宣传，但比较少，大部分农民对“三农”还了解的比较少，他们仅仅知道一点，他们了解的途径主要还是通过电视、报纸、杂志等一些宣传媒体。他们认为这样面对面的交流与讲解对他们了解“三农”效果很好，他们很希望以后这样的宣传能够多一些。

二、给该地区的一些建议

认识与思考通过这一次的宣传调查，我们对“三农”问题有了更深入的理解，我们认识到了落实“三农”政策中存在的一些问题与障碍，我们一定要重视“三农”问题，想方设法解决“三农”问题。

首先加强“三农”政策的宣传力度，切实贯彻落实“三农”政策。

其次增加农村剩余劳动力充分就业。为此，我们可以采取以下的途径：尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构，缩小城乡居民的收入差距；把我国的广大西部地区开辟为农民充分就业的广阔战场；进一步解放思想，加大向国外输出劳动力的力度，增加其数量；将城镇化作为农民就业的主渠道。另外可以从农村内部着手，事实改革，解决“三农”问题，解决农民充分就业的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大而庞大的系统工程，这就需要一个相对较长的历史过程。这就要做到：

提高农村劳动力的素质，培育他们竞争意识，增强他们的就业后劲。进行农村产业结构的调整与创新，积极发展我国农业的优势产业。如蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型及技术密集型产业。

提高农民的组织化程度，建立健全多种符合我国农村实际的新型合作经济组织。从而使得农民的意见和想法、基层的矛盾和问题可以有通畅的反映渠道，不至于造成决策的迟缓和失误。同时，提高农民的组织化程度还能够增强农民抵抗自然风险和市场风险的能力，增强抵抗来自于各方面侵犯农民权益的能力。

加快农业现代化建设的步伐，走农业现代化之路。农业现代化建设是一个复杂的系统工程，实现农业现代化又是一个长期而艰巨的任务。我们要选择一条既重视机械化、化学化和水利化，又侧重生物技术采用的具有中国特色的农业现代化道路。另外需要进行农业生产经营组织制度创新，即在家庭联产承包责任制的基础上，实行农业产业化。那么到底如何来实行农业产业化呢？我们可以采取哪些措施呢？根据目前我国农业产业化面临的问题，我有以下几点想法。比如大力发展龙头企业。龙头企业内联千家万户，外联国内外市场，它是发展农业产业化的关键环节。实践证明，建立起一个龙头企业就能够带动一种或多种农产品的综合开发。可谓“龙头兴，则产业兴”。其次大力培育主导产业，充分利用当地资源优势和资源潜力，开发市场需求旺盛、前景好且有继续开发潜力的产业。加强农产品商品基地的规划与建设。实行“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的基本方针，切实保证在农业产业化中起基础作用的“商品批量供给大本营”的建设。另外加大培养农业高科技人才的力度，造就越来越多的农业高级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进，耕地的减少将是一个大的趋势，如何在越来越少的耕地上解决中国人吃饭的问题，这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。正如中国农业大学党委书记瞿振元先生所说的：“农业的根本出路在科技在人才！” 结束语：

“三农”问题是一个宏大的课题，涉及到政治、经济、文化和社会各个方面，我生于农村长于农村，作为农民的孩子，我对农民的酸甜苦辣有着切身的体验，对农村的种种变迁有着深切的感受。我很关注“三农”这一问题！当然，这篇文章绝对谈不上什么研究，不过是看到了一些现象，发现了一些问题，产 3 生了一些想法，然后经过认真的思考，翻阅了一些资料，最后将自己的认识与想法用文字表述了出来而已。还望各位批评指正！我相信，只要我们的政府、农民朋友以及社会各界人士共同努力，采取得力的措施，“三农”问题的圆满解决很快就会变成事实！

篇2：三农问题调查报告

回家的第一天就看到了夏季税费征收通知单，发现与以往有很大区别：一是交费方式：以前是交政府定购的公粮来抵扣农业税和其他费。实际上往往采取粮十袋{因为粮往往不够税费}，粮食是定购，从几年前开始允许以钱代粮。而现在不再订购粮食，全让交钱。二是交费项目：以前项目繁多，主要有农业税三提五统，水费，建路，养老基金，劳力钱 {很早以前是出工，自从有了挖掘机改为劳力钱} 仅三提五统就八份，而现在统改为农业税+附加{一张通知单}+水费劳力钱（一张通知单）。三是交费金额比以前大为降低，对我们而言，去今年的收费情况（单位均为元）如下：

农业税

附加

2003

358.30

143.32

2004

155.10

62.05

水费

义务工代劳款

教育集资

2003秋征

123.75

72.00

100.00

2004夏征

104.50

36.00

无此项目

少交了：农业税214.98元，附加81.27元，水费19.25元，义务工36.00元教育集资100元，比去年共减少大于606.75元，每人降低100元。但是并不是全村所有人都这样，因为收费的主要依据变了，以前是乡里分到大队（其依据不祥）然后按人口分到户，（但此事也由乡里办事处去做，因此村里无权按地收钱）。我们这里地并不平均：一队少，仅1.3亩/每人，而二队为1.5亩/每人，三队则达到2.0亩/每人。因以往三队受益，而现在按地收钱，因此三队所交钱与往年相比并不少，甚至长了许多。但这似乎公平了许多，正如雍正的“摊丁入亩”受人尊敬一样。现在农民的负担确实下降了不少。

再就是种粮补贴了，根据我对周围村庄的考察，我们周围村庄都发了种粮补贴，我们村也有。惠民县各乡镇可能均为13元/每亩粮田。这对我们这里影响并不是很大，因为受去年棉价上涨的影响，人们种棉积极性空前高涨，远大于种粮。但是专家预测今年棉价不会很高，尽管我们这里有魏桥棉纺织集团（亚洲第一世界第三大棉纺织集团），不仅不高，据我所知此集团去年还常常采取手段（故意不收，诈骗性降价）欺骗农民，控制市场，低价收购。对此我认为应加以制止，但是总种粮补贴政策是落实了。

非农经济农民致富

乡镇企业的确有了很大发展，就我村而言，在2000年以前一家企业也没有，现在有两家正规企业，有个体户（经销，修理，五金，馒头等）共计8个，个体经济非常活跃，这些个体户属第三产业。由此也可以看出农村经济的活跃和农民生活水平的提高。摩托修理据我所知02年以前根本没有兴起的必要，因为我村仅有两个三轮摩托，一个旧摩托（花了200元买的）。但不知怎么回事，03年一场摩托车风暴袭来，首先种韭菜的都买了摩托车，结婚的买了两轮，接着几乎所有年轻人都骑上了摩托车。骑三轮上坡普及，数量都不好算了。现在如果想买摩托只需到陈集（原乡政府驻地），没有钱也可推一辆3000-4000元的摩托。此外04年令人震惊的是机动喷雾器的推广，我村几乎1/3的农户买了机动喷雾器，在人们看来400多块钱是钱但实在不到哪里。此外邻村的一个人从临沂批来喷雾器也是兴起这股潮的一个重要因素，但只是积聚因素，即将热潮集中于04 年，因此可知这些个体经济来自农民生活水平提高。乡镇企业规模小，数量少，除少数地区外还不足以带动农民增收。那么农民收入增在哪里？

普遍的养蚕是促进增收的一个重要因素，自从惠民推广养蚕以来，养蚕成为农民收入一大经济支柱，养蚕业的半政府性，公司性管理解决了农民无技术无信息的弱点，不愁卖，只管养（这也是农村让大多数农民致富的思路）。蚕一年可养四季，好的时候（前几年）一斤茧8-10元，有的户春蚕就收入2000-3000元，但近年来不知为什么，价格一直下滑，加上去年棉花价格高，农民厌倦养蚕的过于累（的确太累，风雨无阻，没黑没白），因此近二年来桑蚕面积下降，但仍为一大经济支柱。既然农民厌倦养蚕，那么有什么致富路子呢——打工。就我们这里看，打工去向主要有：到天津烧碱厂，到外地搞建筑和其他工作，去年冬天开始上劳务也成为一大热点，由于滨州地区建开发区，上劳务得以发展，短长工都有，短工为主，每天20-50 不等，以30为多。但随着今年国家限制开发区以及滨州市限制机动大三轮载人，农民上劳务限制很大，数量急减。但上劳务提高了工价，使在本地干建筑的人工价上涨，因为干劳务没有赔（只要不掉了锨）。因此对于当前因为事故而限制机动三轮载人，本人表示不赞同。无论是出外还是在本地打工，年龄大的农民多是从事体力活——无技术，而年轻的特别是20岁以下的，多是通过技校到滨州的工厂（在滨州主要有魏棉，滨印，滨活等），也有的是通过学校到外地例如青岛等地去，亦有通过劳动局出去的，但是在职校内并不会学到真正的技术，而且与所安排的工作也大不对路，但却要交纳大量的金钱（一般一万元左右），而通过劳动局出去的数量较少，因而我认为政府应该发挥其应有的作用，取缔此类“中介式学校”，而由劳动局负责组织，让广大农村年轻人得以用少量的钱（几千元即可）学到一点技术找到工作，对农村对政府都有好处，但要注意一是要廉洁，二是要发展，对此可以发展一下“惠民模式”学一下“阳光工程”，研究一下私营学校的做法。劳务输出成为一大支柱未免不可，农村适应此输出可以采取有效措施允许土地承包权的流动，而我认为最好的方法莫过于允许不要地，也不用交各类钱，交给村里，村里在包给其他或是组建公有性农场（另文有详述）。

此外农村养殖业也有发展，地毯加工较多。针对当前农村劳动力丰富，技术缺乏，信息不畅的状况，我认为振兴落后农村经济应从以下着手：一是鼓励农民尤其是年轻人走出去，这主要是上面把提到的劳动局着手；二是鼓励农村大力发展养殖业，农畜产品加工业，随着人们生活水平的提高，这成为重要消费品，政府应该组建类似于桑蚕业一样的公司负责（县地市级为好）一方面组织自己的大型养殖厂，另一方面实行分散式少养殖统购包销，技术指导；三是提供优良种，饲料（具体方法等另文详述），在这个方面，沾化县（知沾化冬枣吗？）太差劲，只知收税不知趁机发展，实太气人；三是大力发展地毯，编织，纺织等劳动力密集产业，地毯编织宜采用分散小区方式，纺织应建大厂，此外轻工业品加工也可初步建立；四是巩固养蚕食用菌；五是针对劳动力状况，采取组建农村的公有性农场养殖场（如二）。（另文有述）

区间交通公共事业

政区间的交通问题实是一个大问题，就我地附近而言就有三处因为政区交界而不通的公路，一个是乡——乡间，一个是县——县间，一个竟是村——村间，协商修路处处难谈，之所以这么难就是因为一个“钱”字，并非各政府珍惜钱而是各政府没有钱，就陈集而言，来一个乡长必须带着一百多万的贷款，否则是干不下去，就这样教师，公务员的工资还是发不下去，为什么会这样，且贪而且虚夸报政绩，就胡集而言上报说超过100万的企业有10个，50万以上的企业50个，实际呢，只有也不过几个，因为“钱”各区谈不通，但也并非如此，比如本来，那个县县间的公路会修，因为有一个地区小官回家，必须经此路，款地区都要下播了，指示也下来了，但此官一不留心成了车下鬼，于是次公路又不了了之。可见是政府不努力。

公共工程在农村主要是修路，但质量和思路的确很差，就我们这里而言，由于上次{也是首次}修的柏油路质量太差，因此省里要求重修，并且规定与乡里各出一半钱，乡里钱够了路开修了才发。但是乡里钱迟迟没有，最后拖到秋天，乡里无奈才修。但是那时候天气已经很冷，工程质量很差：出现了许多大坑。但是据农林建业站长介绍，省里已验收合格，公路比上一次有的地方还难走，不过这次还好，据说乡里扣了修路的建筑队资金20万元，让其再补修。于是今年7月份又补修了，但亦是应付了事。他们不用炒料，却用层铺法，大洞虽补，小洞犹存。在此一提的是，修路工人就是近村的，却也是应付了事，真是气人。

还有一件事就是医院，几年前县里乡里协议建乡医院，县乡各出30万，乡里资金到位时县里即发播。但是乡里乡里并不给院里钱，而是让其自行筹集{职工每人一万}，并命令其签了收款合同，骗得了县里钱。现在医院楼盖好了，但是乡里资金仅给了9万。据赵院长介绍，乡医院困难重重，资金不足，门庭不旺。分析一下，原因有：1.人员太多但真正有用的人少，且不好裁（关系太多）；2.高医术的人少，实际上，只有赵院长医术高超，但是也只不过是赤脚医生而已；3.工作态度，作风，定价不良。以上应该改革，否则乡医院只能租出去，卖出去——如胡集乡医院一样 ——老百姓都找不到敢放心就医的地方了！

抢粮强税鸟枪换炮

早些年政府下去征粮都是小分队，因此今年电视上一再禁止小分队下乡，的确禁住了小分队，但他们变本加厉改成了所谓的“征税大队”，一下就是七八辆大车30多个看似流氓的人，假山三个穿警服的加上三个村干部共计40来个人，浩浩荡荡之况可与当年日本抢粮大队相媲美。

农资市场文后闲谈

今年农资价格急剧上涨，就肥料而言，尿素03年以前价格一般为一袋-60元，而今年一跃上涨至95——100元每袋。仅此一项就可以将中央的扶贫政策抵消。广大农民对此不理解，对政府极为不满，认为是“这里减了那里找”，同时种田也就极为困难了，其它农资亦是如此。再加上青菜价格高，导致农民的粮价上涨幅度不如农资，消费品上涨幅度，农民收入或有下降。农资为什么涨价，我没有统计资料，不能准确知道，因此不谈。

农资市场的另一个重要问题就是假冒伪劣产品实在太多：假肥，假药众多，有些肥料农民明知是假的（如磷酸二氢钾），但由于没处可买真货，所以只能购买假货，而且由于假货充斥市场导致真货很难销售。这导致农民经济利益受损，创新思想受损，对此我认为应该采取有效措施改革。采取什么措施？我认为应该组建像电信业一样的寡头垄断农资市场（另文有述），可以自己思考一下。

最后再谈一下，农村中赌博之风又起，宗教泛滥{ 基督}，村干部贪污浪费(下酒店)严重，以机动车枪牛羊的大有，以高利诱惑的经济骗局时有发生。

张丰智

篇3：三农问题调查报告

关键词：农民教育,留守儿童,土地制度,环境保护,社会保障

一、以教育培训促进农民持续增收能力

1. 加强和改进农村义务教育。

虽然农村已经普及了义务教育,但农村教育质量明显落后于城市。农村的教师水平和教学设备远不如城市。因此,加大农村教育投入,引进优秀教师,增加教师收入,稳定教师队伍,改善教学环境,缩小城乡教育差距,仍是当前农村义务教育迫切需要解决的问题。要加强集中办学及住校学生的管理,让孩子们上学更方便。在农村要尽快推广高中阶段的义务教育,大力发展职业教育,培养新型农民,逐步提高后备劳动力的整体素质。

2. 加强农民工的职业培训。

针对农民工不同的文化水平,分层次、分对象、分渠道地进行专业技能培训,让每个农民工至少掌握一门实用技术,提高农民工在劳动力市场中的竞争能力,促进农村劳动力的转移和收入的不断提高。同时,要加大对农民工基本法律、法规知识培训,以及文明生活方式的教育等。通过培训教育,提高他们的生产技能和适应城市生活的能力。

3. 提高设施农业生产者素质。

通过各种方式和途径,大力培养设施农业科学与工程技术、研发、经营管理等方面的专门人才,大力普及设施农业的科学知识,迅速提高设施农业生产者的素质。要依托科研单位,采取集中培训、分户指导、田头示范、远程视频培训等多种形式,加大对农民,特别是设施农业生产大户的培训力度,提高实际操作技能。

二、以全社会力量促进留守儿童健康成长

1. 创造条件尽可能消除农村儿童留守状态。

地方政府要进一步完善农民工子女在父母工作地接受教育的制度和机制,使农民工子女在其父母工作地能够享有同当地儿童同等的受教育权益,让长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学,从源头上减少或消除留守儿童群体。同时,农民工输出地政府要积极创造条件,吸引更多的外出务工人员回乡就业,自然消除孩子的留守状态。

2. 切实改善农村留守儿童受教育环境。

对接收留守儿童较多的农村学校要加大投资力度,完善教学软硬件,提高教学质量。让那些学习和生活得不到保障的留守儿童到寄宿学校读书,并对家庭经济困难的学生给予寄宿费用减免或者资助,以弥补他们家庭教育的缺失。学校和教师要给予留守儿童更多的关注、鼓励和帮助,并有针对性地开展心理教育、生存教育、安全教育和生活能力训练,提高孩子的自我保护意识和法律意识,增强生活自理能力,养成良好生活习惯,把家庭教育的部分功能暂时转移到学校。学校要建立留守儿童的详细个人档案,加强学校与监护人的联系,共同形成以学生为中心的关爱网络,及时向监护人和外出务工的家长通报其成长情况。

3. 建立留守儿童与父母的沟通平台。

要创造条件,鼓励留守儿童与父母联系,在留守儿童和父母之间搭建起亲情联系平台,让留守儿童在父母外出的情况下,依然能够享受亲情教育。同时,要加大留守儿童监护人的家庭教育培训,帮助其树立正确的家教观念,教给他们与孩子交流的正确方式;要抓住“留守儿童”父母回家的时机,组织他们学习家庭教育知识,提高家庭教育意识。

4. 创造全社会共同关心留守儿童的氛围。

当地政府要把留守儿童问题纳入到妇女儿童发展规划纲要中,统筹好党政相关部门在解决留守儿童问题上的职责。要充分利用报刊、广播、网络等媒体进行宣传,让更多的人参与到关爱留守儿童活动中来。

三、以土地制度改革促进农业生产能力提升

1. 建立土地流转价格形成机制。

从当前来看,土地流转价格还不能完全依靠市场自发形成,因为过大的价格波动会伤及土地流转双方的利益,同时也会影响到农业适度规模经营的健康发展。作为一种过渡性的办法,政府可以考虑借鉴建立农产品目标价格制度的做法,综合考虑当地主要农作物的平均产量和价格、土地经营的成本和利润等因素,确定土地流转指导价格,用以协调平衡流转双方利益,引导形成土地流转的市场价格。

2. 规范土地流转程序。

一方面要遵循国家有关农村土地政策,按照有关法律法规的要求,规范土地流转程序,使土地流转符合政策要求。另一方面要根据实际情况,健全土地流转相应法律体系,做到有法可依,切实维护流转农民的根本利益。同时,各级政府要健全本地土地流转服务体系,开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作,方便合同双方;健全土地流转的监管机制,建立流转收益分配制度,正确处理好土地流转中各方经济利益关系,及时化解因土地流转造成的各类矛盾纠纷。

3. 充分发挥村级基层组织作用。

发挥村级组织熟悉当地土地情况、了解农民真实需求的作用,将农村土地流转管理和服务纳入村务议事日程,加强相关法规、政策宣传和服务指导,在保障农民利益不受侵害的条件下进行土地流转,实现土地资源合理配置。坚持土地流转依法、自愿、有偿原则,积极稳妥,因地制宜,要允许农民以多种形式转换土地承包经营权,发展适度规模经营。

四、以环境保护促进新农村建设稳步发展

1. 强化农民环保意识。

加强农村干部群众的环保意识教育,引导农民自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式。充分运用各种新闻媒体强化环保知识宣传,增强农民环保意识。政府组织人员对农民进行环保知识的培训,采取农民通俗易懂、喜闻乐见的形式,开展环保知识下乡活动。

2. 大力推广生态农业的发展。

要积极推行秸秆还田,改善土壤条件,形成良性的农业生态循环。优化规模化畜禽养殖场及其污染防治的设施,确保畜禽养殖废弃物有效还田利用,防止二次污染的产生。要加大对废旧农膜和废旧塑料制品的加工回收,减少白色污染的蔓延。要加大测土配方施肥技术的推广力度,减少化肥的使用量,利用生物技术和基因技术防治农业有害生物,应用光、电、微波超声波、辐射等物理措施控制病虫害,以减少农药的使用。

3. 加大政府的管理力度。

环境治理和保护是一项投资大、时间长、见效慢的工程,需要政府加大投资力度,加快农村用水和污水处理的设施建设,加快推进农村生活垃圾无害化处理。逐步建立政府、企业、社会多元化及多种渠道的投入机制,引导社会资本对农村生态环境建设的投入。

五、加强社会保障维护失地农民利益

1. 健全农村社会保障机制。

虽然近年来新型农村养老保险已经实现全覆盖,但基数低这个客观现实,使其依然只是杯水车薪。所以,要积极探索农民以土地承包经营权权益换社保加财政补助的新型农村养老保障,弱化农村土地的社会保障功能,消除农民土地流转后的后顾之忧。同时,要改革就业、教育、医疗、住房和保险等社会保障制度,使离开土地的农民也同城市居民一样,是社会保障体系的直接受益者,取消在社会保障制度上的城乡差别,才能使进城农民彻底割断对土地的依赖关系,顺利地实现农村剩余劳动力向城镇的转移。

2. 建立失地农民就业保障基金。

对农民来说,失去了土地就意味着失业。建立失地农民就业保障基金,是对失地农民生活的又一重要保障。资金来源可从土地出让转让金中提留一部分、财政预算安排一部分、个人出一部分。基金专项用于:失地农民职业技术培训、失地农民自主创业补贴、对帮扶失地农民成功创业单位的补助,以及对安排失地农民就业工作成绩突出单位的奖励。同时,由政府成立基金运营部或投资公司,确保基金的保值增值,真正维护失地农民的利益。

3. 建立合理补偿和利益分享机制。

在征地问题上,农民始终是弱者,要尊重农村集体对土地的所有权,让农民和农村集体参与土地增值收益的分配。要提高补偿标准,不能以侵害农民利益为代价降低建设成本。要加大对征地补偿费的监管力度,维护失地农民合法权益。要充分考虑村民的长远发展,允许失地农民享受一定的被征土地增值所带来的收益,这样既可以使农民得到更大的实惠,又有利于化解失地农民在失去土地以后的不安全感。

4. 多渠道妥善安置失地农民。

在征地补偿过程中,政府要避免简单的一次性货币安置,应实现安置方式的多样化。对流转后依然用作农业生产的土地,应首先安置被征地农民,让他们继续从事熟悉的农业生产活动。对有长期稳定收益的项目用地,在农户自愿的前提下,可以以征地补偿安置费用入股,通过合同约定以优先股的方式获取收益。对流转为工业用地,应当积极创造条件,向被征地农民提供免费的劳动技能培训,在同等条件下用地单位应优先吸收被征地农民就业。同时,在政府安排公益岗位中,应将失地农民纳入工作范畴,努力缓解失地农民就业难的突出矛盾。

六、加强党员队伍建设促进基层组织建设

1. 壮大优化农村党员队伍。

把30岁以下的农村青年作为发展党员的重点,通过建立档案、实践锻炼、重点培养等措施,抓好入党积极分子的培养,拓宽党员发展的渠道,大胆在具备条件的专业户、科技示范户、致富能手、复员退伍军人、毕业回乡大学生、优秀团员等人员中发展党员,不断壮大农村基层党员队伍,及时为农村基层党组织补充新鲜血液。

2. 培养选拔农村基层干部。

进一步完善选人用人机制,形成良好的用人导向,动员和培养服务基层的“大学生村官”“西部志愿者”等大中专毕业生,把他们作为村级后备干部预选对象。从本村种植养殖能手中优选管理型人才,把技术能人和致富能人列入后备干部队伍。鼓励吸纳外出返乡创业有一定的思想素质和文化素质人员加入中国共产党,把他们作为村干部的重点培养对象。加大对农村基层干部的教育培训力度,将农村最需要、最实用的知识传授给他们,增强他们发展经济、依法行政、化解矛盾的实际能力。

3. 推动加强基层党员干部活动。

把定期开展民主生活会作为基层党支部的一项日常工作,加强普通党员之间的交流和普通党员与基层领导间的交流,通过交流提高党组织的凝聚力和普通党员对党组织的归属感和认同感,借此提升基层组织战斗堡垒作用。定期召开村民代表会议、村民大会,把党的政策宣传到户,落实到户。鼓励村民参与村务活动,要让村民有说话的机会,表达诉求的机会,要充分体现每个村民的价值所在。

4. 带头引领村级经济发展。

篇4：关于杭州环境问题调查报告

关键词：环境；污染；社会发展

中图分类号：X50 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）10-0012-01

一、实践目的

近年来，随着我国经济的快速发展，环境问题已经日益突出，杭州是一座以环境优美出名的城市，但近年来，也日益受到环境问题的影响，比如萧山“癌症村”的出现，下沙空气中弥漫着刺鼻的味道，pm2.5的数值日益上升，环境越来越影响人们的正常生活，很多杭州市的居民出门都“全副武装”。因此，我们选择进行杭州环境问题的调查研究，以我们的小小力量做一些力所能及的事，让我们的社会主义发展的更好。

二、实践的数据处理与分析

在对随机抽取的52人进行的访谈中，

（一）请问你注意保护环境吗？

回答会的有9人，占45%，回答不会的有4人，占25%，回答有时会有时不会的有7人，占35%。

（二）平时关注关于保护环境的新闻吗？

大多数回答不会，占55%，回答会的占5%，觉得与自己无关的占40%。

（三）你将废弃的电池怎样处理？

选择随手扔掉的占30%，选择扔进专门的垃圾桶的占17%，无所谓的占53%。

（四）你实行垃圾分类吗？

选择实行的占57%，不实行的占43%。

（五）你是否经常闻到空气中刺鼻的气味？

闻到的占75%，没闻到的占25%。

（六）你是否关注水质问题？

53%表示关注；32%表示较关注；15%表示不关注。

（七）你认为环保是怎么一回事？

对于这个问题，多少人没有明确的概念，不清楚自己应该怎么做，有些人认为环保就是简单的不乱扔垃圾，少数人认为应该从自身做起，提高环保意识。

（八）你每天怎样处理你的生活垃圾的？

对于这个问题大多数人表示丢入指定的垃圾桶由社区环卫站收集集中处理。

三、结果分析

以上结果显示，造成环境污染的原因是多方面的：

首先，人们的环保意识淡薄是主要的原因。多数人对环境问题并不关注，认为与己无关，不自觉的乱扔垃圾，吐痰，对于别人破坏环境的行为更是熟视无睹。对于保护环境的活动也未能身体力行地参加。

其次，政府及相关部门所采取的措施未能下达到各阶层，环境保护部门整体能力欠缺，不能进行有力及具体的规范，出现政策方面的漏洞，是环境保护工作陷入瘫痪，阻碍工作的整体进度。

最后，人们思想道德水平不一，素质有差距，对环境保护的看法不一，所采取的措施不同，对孩子的环保教育也不同，增加了环保工作的难度。

四、正文

11月17日下午，我们乘坐b支4，开始了我们的社会实践之旅。此次社会实践的主题是“关于杭州环境问题若干调查”，而我们考虑到时间因素、地点因素以及人员因素，于是选择学校附近的居民区进行调查采访研究，希望通过采访这些居民区的居民来更进一步地了解下沙，以及杭州的环境现状，以及人们对于现今环境的一些感受以及建议。

首先，我们在b支4公交车上随机采访了几个乘客，其中一位女乘客的回答令我们印象十分深刻。她是一名在下沙工作十年的外来务工人员，所以她对下沙的环境变化也感触颇深。她对我们说，下沙还不是很繁华的时候，空气质量还是可以的，水质也不错，但自从工厂逐渐进入下沙，由于废水废气随便放，政府监管不力环境质量便一落千丈。之后，由于经济的发展以及人们环保意识的增强，和为了契合杭州市创建绿色城市的目标，政府也开始下重手著重治理环境污染，所以，在这几年，下沙的环境质量也得到了显著提高，但是，由于工业区的存在还是存在很多问题。同时，她还对下沙环境质量的改善发表了由衷的期许。

我们又在车上采访了几个乘客，于是，我们来到了德胜东村，开始在附近的居民区进行采访询问。首先我们采访了在大门口的居民区的清洁工叔叔，他也对城东的环境质量的变化感触颇深。他笑着对我们说，这几年城东的环境明显变好了，生活垃圾也逐渐少了，但是水质还是有点问题，但他相信政府会把环境治理好的。然后，我们还采访到了一个来自北京的老太太，她说原以为杭州这样的旅游城市会空气清新，水质良好，生活环境十分惬意，但是自从来到了城东，改变了她的看法，她说，她觉得城东的空气竟然和北京差不多，她感到很失望。

再采访几个人之后，我们就完成了这次社会实践的采访过程。采访完之后，我们有万千思绪，却剪不清理还乱，无法道明。

在实践中我们深刻认识到科学发展观是针对当前发展中存在的问题，适应市场经济和全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想，也是我们党对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的重大成果。经济社会发展要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境和社会承受力，既要满足当代人的利益，又不能牺牲后代人的利益。

同时，我们也懂得了：我们就是社会的主人，改善地球环境，是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们应该努力增强环保意识，节约资源。如果全球人人破坏，天天破坏，地球就会变成垃圾场；如果全球人人环保，天天环保，就能创造一个美好的世界。

因此，无论是环境保护工作者、生产部门的领导者、广大管理干部，只要是社会当中的一分子，都要既有生产观点，又要深刻认识保护环境的重要性，作到环境效果与经济效果的统一，为人民创造一个美好的环境。我们作为新时代的大学生，更要有良好的意识和社会责任感，学以致用，为保护环境，为可持续发展贡献自己的一份力量。

根据环境污染的原因，我们总结了一些针对性的建议。其中包括个人，工业单位，政府。首先，从个人做起，我们作为社会的一员，环境的好坏跟我们的生活质量和生活环境有直接关系。所以我们总结了如下几点：

（一）节约资源减少污染。

1.节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。

2.慎用清洁剂，尽量用肥皂，减少洗涤剂中的化学物质对水的污染。

（二）绿色消费环保选择。

1.用无铅汽油、无镉铅电池、无磷洗涤剂，减少水与空气的污染。

2.购买低砩家用制冷器具、无砩发用摩丝，减少对臭氧层的污染。

（三）重复使用多次利用。

尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。

然后是工业等生产单位，必须遵守国家法律法规，树立社会责任意识，加强保护环境的意识，坚决不做有害环境的事。

最后是从政府角度，政府应该做到以下几点：

1.加强思想道德建设，提高居民素质及环境保护意识，使居民自觉保护环境，积极参加环境保护的各种活动，减少破坏环境的行为。

2. 实行垃圾分类，加强对废弃物的再利用，提高资源利用率，加强废弃物回收处理。避免垃圾焚烧。

3.环保部门应建立各种保护机制及体系，加强对环境的监督力度，各阶层要深入贯彻环境保护的政策及措施。

让我们携起手行动起来，共同努力保护好地球--我们共同的家园。

篇5：三农问题调查报告

本次调查涉及河南、湖北、安徽、山东四个农业大省的十二个市区，采用问卷调查的形式，问卷涉及到政策的落实推广情况、农民的收支情况、土地的使用情况、农业教育情况，并设置三个访谈提纲和一个数据统计题。调查对象为农村地区有代表性(如多子女，有子女在外上学，或有家庭成员在外打工)的农村家庭，调查地区为全国重要的农业大省中的代表性地区，调查共发放问卷365份，回收358份，回收率98.1%。

通过对调查问卷的数据统计和调查结果的分析，可以初步的了解如下情况：

(一)政策宣传与农民接受情况

1、农民对新政策的了解情况

从问卷第二题的选择情况来看，对于国家有关三农方面的政策，84%的农民部分了解，其中安徽省普及情况较好(93.8%部分了解);在完全了解新政策的农民人数中最高的为河南省(18.2%)，安徽省最低，仅4.7%。

2、农业税减免情况

四省份基本做到了农业税全免(65.9%)，其中河南省落实情况较好(90.5%)而且没有变相收税现象。安徽省最差，虽然100%的农民承认农业税全免，但有46.9%的农民反映有变相收税现象。山东、湖北两省有的地区农业税部分减免。

3、种田补贴情况

72.6%的农民认为，有一些补贴，但不知道是否足额。全额补贴的占24%，四省份的情况基本相同。安徽、湖北较好，全额补贴占到了34%左右。

4、技术支持情况

基本没有技术支持的占59.8%，认为情况一般的占36.6%。其中安徽最好(上述两项比例分别为37.5%和57.8%)，河南最差(76.8%和18.9%)。山东、湖北情况一般。

(二)农民的收支情况

1、收入情况

农民收入的总体情况：68.4%的农民收入在2000-10000元，在四省份中，只有安徽省农民有57.8%的收入在1万元以上，其余三省与总体情况大致相同，收入呈正态分布，高、低收入人数都较少。农民的主要收入来源绝大部分还是来自农业收入，数据显示57.3%的收入来自农产品种植业，其中安徽此项比例最高(82.8%)，湖北比例最少，但仍有41.4%，其次主要收入来源为外出打工占29.6%。

2、支出情况

农民支出的主要方面，44.8%的支出是为子女上学，其余27%和23.9%的支出是在农业投资和日常生活开支。河南农民在子女上学投资比例最大(48.8%)，山东最少为37.7%，但山东农民在农业投资上较多，占到38.1%。

3、新政策对农民收支情况的影响

在增收方面，54.2%的农民表示有少量增加，有明显增加的为22.9%，剩余的22.1%认为无明显变化。湖北省农民有明显增加的占44.4%，比例最高。河南省最低，仅占10.5%。

4、农业原料价格上涨对农民增收的影响

在农业原料价格变化后，认为收入稍有增加的农民比例为42.2%，明显增加、无增加和负增加的比例各占20%左右。安徽省明显增加比例较高(32.8%)，河南省负增加现象严重(44.2%)，山东、湖北与总体情况一致。

5、农民的收支平衡情况

48%的农民收支基本平衡。收入高于支出，有明显节余的占34.4%。其余的农民负债，占17.6%。收入大于支出的农民比例中，安徽最高(53.1%)，山东、湖北农民负债现象较严重，都为21%。

(三)土地的使用情况

关于土地种植权的变更期限问题，31.8%的农民反映土地从来没变，15%的农民的种植权的变更期限为10-15年，5年以内和5-10年的分别占24%左右。土地变更较为频繁(10年以内)的是山东(66%)和河南(71.5%)。其中变更期限在5年以内的，河南最高(54.7%)，山东为31%，安徽省土地变更期限都在10年以上，从来没变的达46.9%。湖北省从来没变和5-10年变更一次的基本各占一半。

如果频繁变更土地，将导致68.7%的农民不满意，40.2%的农民无所谓。安徽省农民的不满意率最高(78%)，最低的是河南，但也有64.2%。

将耕地作为它用现象，75%的农民反映有这种现象，其中河南最为严重(96.8%)，安徽最低(53%)。

(四)农业教育情况

从来没有接受过农业教育和偶尔接受一点的农民占95%，其中完全没有接受过的占62%。湖北从没接受过农业教育的农民比例较低(52.5%)，安徽最高(69%)，山东和河南的农民都占65%左右。经常接受教育的农民比例中湖北最高(13%)，其他地区仅为2%左右。

二、存在的主要问题

国家的三农政策目的是要让农民减负、增收真正的获得实惠。结合各省的实际情况，我们可以看到农业税的减免、种田补贴的发放大大减轻了农民的负担;好的土地政策加大了农民对农业基础设施投入的积极性;农产品的价格的提升，使农民的收入有所增加，种田的积极性也随之提高。但在看到三农问题一定程度改善的同时，我们也发现在三农政策的落实方面仍然存在诸多问题，主要体现在以下方面：

(一)新政策的宣传和推广力度不够

三农政策关系到农民的切身利益，各级政府有义务向农民朋友宣传三农政策。但从调查结果来看，政策推广和实施情况却不尽人意。问题关键在于政策的宣传渠道窄、推广力度不够、内容不全面，绝大多数(80%以上)的农民只对新政策部分了解。从实地调查的情况来看，农村的宣传途径太少少，基本上看不到宣传栏等相对固定持久的宣传方式，有的地方有类似的宣传栏，但大部分都是年久失修，破旧不堪，完全达不到宣传的效果，用扩音喇叭口头传达政策法令虽然比较普遍，但效果也就大打折扣。另一方面，农民自身维权意识较差和长期以来被动接受信息的态度也是导致政策宣传不到位的一个重要原因。如有些地方虽然有地方电视台宣传政策，但农民很少去关注政策，事实上，他们仅仅听说有农业税的减免和有种田补贴，而对补贴数额、技术支持等了解很少，这就直接导致许多农民误解政策，同时宣传不到位将直接影响政策的落实。

(二)农民增收困难多

农民收入途径单一，农业教育影响农民增收意识。农民的大部分收入来源是农产品的种植，种植结构单一，而且由于区域性差异，有些地区受自然条件影响，只能种植某些农作物，制约了农民收入的增加。另外，在农村几乎没有农业技术教育学校，农民很少接受农业教育，在农业创新方面存在障碍，农民们的种植理念十分落后，农产品的市场化程度不高，很少有农民有将农产品集中后批量加工出售想法，难以形成规模经济，也就难以让农民收入得到大幅度增加。

篇6：三农问题社会调查报告

【摘要】

解决“三农”问题的关键在于农民增收和农业产业化的快速发展，本文通过对湘阴县六塘乡三农问题的调查，希望借此提出一些对解决三农问题有用的意见和建议。【关键词】

三农农民提出问题解决农民问题途径【正文】

农民、农村和农业问题合称三农问题，有人把三农问题概括为“农民真苦、农村真穷、农业真危险”。其实，三农问题不是三个问题，三农问题归结起来是一个问题，可以用一个字来概括，那就是“穷”。如何解决三农问题，已成为关系到国计民生的大事。三农”问题不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。本人来自农村，深知农村之穷，农民之苦，寒假里经过走访调查，查找资料，对三农问题做了一个浅显的分析：

一、农民提出的一些问题

1、基础设施建设问题

要想富，先修路。乡村公路前两年才开始修筑，现在正在施工，尚未通车。我们从村里到镇上走的公路真可谓崎岖不平，平时不晕车的都被颠簸的头晕目眩，道路情况可想而知。通向山上村子的山路当然还要更差。缺少农田灌溉的水利设施，部分地区的饮用水供给也存在中断现象，一些农民需要到很远的地方去挑井水来作为生活用水。

2、干部、党员、执法人员作风问题

很多群众反映，村干部和村里的党员没有发挥出应有的模范带头作用，也没有人指导农业生产或是到家里调查情况、帮助解决实际问题。有些党员只是自己顾自己家，没看出和普通群众有什么区别；乡、镇、村干部都干了些什么就更不知道了，很多人都根本没见过这些干部，因为他们从未下来实地调查过，就更别提指导生产或是帮助农民解决困难了。同时有农民反映许多执法人员借执法之机自己抓收入，像买码、抓赌、计划生育超生等。这是一个全国性的问题，不仅仅发生在我们这里，我们期盼的服务型政府离我们还是太远了。

3、教育费用成为农民一大负担

九年制义务教育本不收学费，但当地的小学每年都要收取几百元的杂费，初中的费用还要更高一些，不知道杂费中都包括什么项目，是否都是该收的。由于地处农村地带，所以允许每家生两个孩子，两个孩子都上学时，确实负担很重！

4、农民有致富愿望，但感到致富无门

农民都想致富，这勿庸置疑，但贸易成本高了，出去打工又累收入又低，而且各项权益得不到保障，有些农民茫然了，感到致富无门。这样农民家的情况在当地比较贫困的居民中很有代表性。首先要说的是，他们家能够依靠自己种的粮食解决温饱。但若有意外受伤，辛辛苦苦干了一年挣到的钱还不够医药费，而且还有孩子读书的话负担会进一步加重。当谈到如何增加家里的收入，全家显得很无助，一筹莫展

三、如何看待农民提出的问题

5、土地问题

今年以来，因贯彻中央“一号文件”，调减农业税，取消部分涉农收费，农民负担得到减轻，粮食价格阶段性回升，种田效益明显增加，农民种田积极性提高，不少地方的农民向集体重新要求承包土地，进而引发了土地承包与流转中的一些矛盾、纠纷，并呈上升趋势。前些年，因农民负担重、种田效益差、耕作不方便、发展集体经济等原因一部分组的土地被交由村级经营发包，现在又回过头来要求归还土地承包经营权；部分实行“两田制”的地方没有按规定纠正到位，群众要求将责任田的承包经营权重新落实到户；外出农民回乡务农的，要求归还以前抛荒弃耕、甚至当时自愿放弃承包经营权的土地；个别农户要求归还土地流转程序不规范、手续不完备，或者存在强制流转现象的流出土地等。

6、税收问题

以往的农民负担主要分三大块：第一块是国家法律规定的税收，主要是农业税、农业特产税和牲畜屠宰税三项；第二块是国家政策规定的乡政府收取的“五统筹”和村级组织收取的“三提留”；第三块实际上就是国家的法律和政策都不允许的，也就是各地擅自进行的乱摊派、乱集资、乱罚款之类。

7、医疗保障体系问题。

农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。

二、对于农民提出的问题，我觉得应该从两个角度进行分析。

1、从这些问题当中可以看出，政府帮助农民脱贫、致富、增收的措施还很空洞，转变政府职能任重道远。多位当地农民跟我们提起，希望了解一些当地时事热点、气象信息和农业生产知识。干部、党员作用不明显也是农民反映的问题之一，党中央、国务院审时度势，已经意识到了这个问题，并且及时在全国范围内开展了“两风”建设，希望“两风”建设能够早见成效。还有，部分执法人员的工作作风问题，尤其是工商部门，早就在社会引起了不良反响，但至今仍然没有大的改观；农民苦于致富无门，但我们的干部也没作出什么让群众受益的工作„„转变政府职能还任重而道远啊！

2、这些问题当中也反映了农民自身的许多不足。比如说，农民提出的基础设施建设问题，其中部分原因是由于有的山区已不适合居住，国家没有足够钱，也不值得给每一座山上通水、电、气等，但当地居民宁可忍受资源的短缺也不愿离开祖辈生活的故土，说明他们的观念过于陈旧保守，需要更新进步。三、如何帮助农民增收

在实践、调查中发现问题固然重要，但想办法解决问题更为关键。关于帮助农民朋友增收问题，我觉得可以从以下几个方面着手：

1、解决“三农”问题关键在于农民增收 “无农不稳，无工不富”。众所周知，农业是国民经济的基础，因为不但农业所生产的粮食和其他食物对整个社会经济的发展和人民生活具有重要作用，而且农业更是发展工业的原始资金积累的主要来源；是轻工业原料的重要来源和工业品的广大市场；是稳定社会、支撑社会发展的根本力量，离开农业这个基础，什么事业都不可能发展，这在哪个国家都是如此。我国是农业大国，农民占人口的大多数，所以国家更是把“三农”问题放在了重要位置上，而“三农”——农业、农村、农民问题，关键又是农民。因为农民是农村社会的主体，也是农业生产和农业经济的主体，农民的地位决定着农村的稳定和农业的兴衰。而且农民以占中国大多数人口来算，其收入的高低直接关系到整个国家GDP水平的高低，所以农民的问题又体现在增加其收入上，特别是随着中国加入WTO后，农业的进一步向国外开放，给外国农产品以“国民待遇”，会给中国农业带来很强的冲击，影响农民收入。如何增加农民收入成为现阶段国家经济的重中之重。

2、坚持抓好粮食生产，使农民从务农中受益

随着农业税的逐步减免和粮食市场的进一步规范，农业生产的收入将会增加，所以要坚持抓好粮食生产，使农民从务农中受益。这个途径最直接，而且普遍使用，更重要的是，鼓励农民通过务农增收的同时，还能够保证我国的粮食安全，一举两得。抓粮食生产的过程中，当地政府要注意以下三点：

第一，指导农民种适于当地生长的农作物。政府应该结合当地的实际情况，因地制宜，选择一些适合当地生长的农作物进行种植，比如说湘阴许多农民种的芭蕉不结果，投入得不到回报，既浪费了有限的财力和资源，又影响了农民务农的积极性。

第二，指导农民种有市场的农作物。政府应该根据市场的需求情况，指导农民农作物的选取，这样农民的劳动果实才能卖上好价钱。而且，政府可以帮助农民找销路，对于消息闭塞、与外界沟通难的农民们来说，最需要的就是这方面的信息。

第三，指导农民科技种田。组织农科院的工作人员常下乡看看，对农业生产加以科学指导，这样可以使农民干农活时事半功倍。

3、加大力度帮助农民更新观念

由于许多客观原因，大部分农民的观念还很落后，帮助农民转变观念可以从以下三个方面入手：

第一，通过教育使农民转变观念。在九年制义务教育中帮助下一代更新观念，在科技培训和“三下乡”活动中帮助成年人转变思想。

第二，通过榜样的示范带动农民转变观念。鼓励一些家庭当中的剩余劳动力先走出去打工，鼓励一些家先搬出不适宜居住、能源缺乏的山区，在就业和搬迁中给与一定的政策倾斜，通过他们生活的改善带动农民转变观念。

第三，通过媒体宣传帮助农民转变观念。媒体的宣传作用是很大的，农民们接触最多的信息渠道就是电视了，所以当地电视台应该多介绍一下外面的世界、到外地打工者的情况，帮助农民开阔视野。

4、鼓励外出打工，从事服务业，增加农村剩余劳动力充分就业

要尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构，缩小城乡居民的收入差距，把我国的广大沿海地区开辟为农民充分就业的广阔战场。将城镇化作为农民就业的主渠道，提高农村劳动力的素质，培育他们竞争意识，增强他们的就业后劲。同时进行农村产业结构的调整与创新，积极发展我乡农业的优势产业，提高农民的组织化程度(如恢复建立农民自己的组织——农会)，建立健全多种符合我乡农村实际的新型合作经济组织。从而使得农民的意见和想法、基层的矛盾和问题可以有通畅的反映渠道，不至于造成决策的迟缓和失误。同时，提高农民的组织化程度还能够增强农民抵抗自然风险和市场风险的能力，增强抵抗来自于各方面的侵犯农民权益的能力。另外引导农民，转变他们的思想观念，大力发展乡镇企业也是一条重要的途径。鼓励剩余劳动力外出从事服务业也是一条可行之计。无论是去商场当售货员，还是到酒店当服务员，或是从事家政服务，都不需要过高的文化水平，比较切合农民的实际状况。

5、加强技能培训，将劳务输出作为产业来抓

要想使农民外出打工时更容易找到工作并赚到一份可观的收入，最好的办法就是开展技能培训，使外出打工的农民成为有一技之长的技术工人。据权威人士分析，在接下来的一段时间内，我国技术工人的需求将呈上升趋势。广东在这方面的经验值得我们学习。广东是根据市场对各种技术工人的需求情况来确定每年培训的工种，主要是面向准备外出打工的农民，对一些家庭十分困难、暂时交不起学费的农民实行“先培训，找到工作后再补交学费”的政策，效果很好。另外加大培养农业高科技人才的力度，造就越来越多的农业高级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进，耕地的减少将是一个大的趋势，如何在越来越少的耕地上解决中国人吃饭的问题，这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。

6、妥善处理当前土地承包流转中的矛盾与纠纷

各级政府应该依据《中华人民共和国农村土地承包法》和《江苏省农村集体土地流转办法》等一系列政策法规为依据，以有利于发展农村经济、维护农民利益、稳定农村社会为目的，既要保护和调动农民的种田积极性，维护农民土地承包权益，又要实事求是，妥善处理，防止引发更多更大的社会矛盾。

7、调整农业税费

取消“三提五统”。----将教育费附加、计划生育统筹费、烈军属优抚费、民兵训练费等纳入县级财政预算管理，改为农业税征收。这是因为这四项费用作为一种人头费，承担者是农民，而受益者不仅仅是农民，而是全社会，其本身属于公共财政的支出范围，是具有税收性质的收费，应该纳入规范化的税收征管体系。调整农业税，农业税改革总的方案是：建立适应农村社会主义市场经济的农业税制，以耕地为农业税计税基础，实行地区差别定额税，将农村“三提五统”有关费用并入税收，适当提高农业税负，从总体上减轻农民负担。另外调整农业特产税，农业特产税是国家向从事农业特产生产，取得农业特产收入的单位和个人征收的一种税。它在调整农业产业结构，调节种养业收入水平，增加财政收入等方面都发挥了重要作用。但由于农业特产税的征收管理没有完善的手段，各地大都采用农业税的征收办法，对农业特产税按土地面积分配任务到户，有些农民并没有多种经营的生产，但仍要缴纳农业特产税，造成农民的实际税收负担与应税收入脱节，加重了农民的负担。应当取消一个应税品目两道环节（生产、流通）征税，实行一个应税品目只在一个环节征税。

8、建立农村医疗保障体系据调查表明当地农民有强烈购买医疗保险的愿望。农民普遍认为有必要购买医疗保险，但由于农村经济条件的限制，农民缺乏购买医疗保险的渠道，加之对相关政策的不了解，虽有愿望但无从下手。因此我们建议

（1）、增加政府对农村的卫生投入，加强农村卫生基础设施建设，加强医疗医务人员的培训，提高卫生服务质量，使农民对医疗服务的满意度进一步提高。

（2）、加强农村公共预防保健工作。公共预防保健具有投入低、效益高的优点。要明确公共预防保健是政府的职能，政府应该加强这方面的财力、人力投入。尤其是在一些传染病，慢性非传染病、地方病等方面，预防保健尤其重要

（3）、在众多医疗保险种类中，应因地制宜，集中力量继续发展和完善合作医疗。地方政府，基层政府要切实承担起组织和资金支持的责任。没有基层政府出面组织，合作医疗就会失去组织基础。过去靠低廉的土地价格使乡镇经济迅速发展起来，农民是作了很大牺牲的。

（4）、积极探索其他形式的农村医疗保障形式。实践证明，农村医疗保障不必坚持“一种模式”，而应多种模式并存，毕竟中国地理广阔，各地农村情况大不一样。

9、建设好基础设施设备

农村基础设施建设要在与农民生产生活最迫切需要的小型基础设施建设方面多下工夫，抓好“水、电、路、气”建设四件事。

1、建设农村饮水安全工程，确保农民饮用水安全卫生。

2、完善农村电网，扩大电网供电覆盖率。

3、建设农村道路，解决农民行路难问题。

4、实施农村能源工程，为农民提供清洁卫生能源。

10、加强农村教育文化和信息基础设施建设