落实科学的发展观,积极推进争先创优活动

落实科学的发展观,积极推进争先创优活动（共7篇）

篇1：落实科学的发展观,积极推进争先创优活动

落实科学的发展观，积极推进争先创优活动

--记技术学院暨继续教育学院全体职工赴沙家浜、华西参观学习

为进一步贯彻落实科学发展观要求，深入开展“创优争先”活动，积极探索创建学习型教工党支部和院工会，11月6日-7日，技术学院暨继续教育学院全体教职工在常务副校长孙传松的带领下前往全国优秀爱国主义教育基地——常熟沙家浜和“天下第一村”华西参观学习。

在沙家浜大家怀着无比敬仰的心情，瞻仰了18根象征着新四军伤病员的柱雕，参观了沙家浜革命烈士纪念馆，聆听了《沙家浜》革命歌曲，渡船重游了革命战场芦苇荡，深刻体会了新四军伤病员宁死不屈的革命精神、生命不息战斗不止的革命信念，在缅怀革命先烈们的同时，进一步增强了爱国意识，并亲身感受到“富不是天生，穷不会生根”的不服输精神，纷纷感言要结合工作实际，积极践行科学发展观，开拓创新，努力在自己的工作岗位上做出更大的贡献！

11月7日我们来到了“天下第一村”的华西村，开始了华西之行。走进华西村，首先映入眼帘的是华西村老书记吴仁宝的名言，“家有黄金数吨，一天也只能吃三顿；豪华房子独占鳌头，一人也只能占一个床位。” “不怕群众不听话，就怕干部不听群众话；干部听了老百姓的话，老百姓肯定会听干部的话”、“有福民享，有难官当”。吴仁宝同志这些朴实而生动、充满哲理与睿智的语言，既体现了共产党员淡泊名利的高尚情怀，又充分体现了执政为民的宗旨。大家感受很深：华西村之所以能够走上富裕之路，是华西村的人们艰苦创业、开拓创新的结果，也是因为有吴仁宝这样的好带头人，有实践“三个代表”重要思想的华西村党委，有一支发挥先锋模范作用的党员队伍。

随后，党员们还参观了“吴仁宝同志廉政文化馆”，此馆通过图文并茂的方式，充分挖掘和展示吴仁宝老书记半个多世纪以来，始终信仰共产党，恪守党员义务，坚持廉洁从政，一心为民奉献的先进事迹，通过这些展示，党员们都受到了一次深刻的廉政勤政教育。

最后，大家来到了华西金塔，并登上金塔十五楼顶层，远眺华西全貌，亲眼感受华西村的中国特色社会主义新农村建设的成果。

通过此次活动不仅使大家深刻理解了科学发展观与建设社会主义新农村的重大意义与丰富内涵，也使党员认识到保持共产党员先进性的重要作用，大家纷纷表示在以后的工作中要学习华西经验，弘扬老书记精神，严格要求自己，加强党性锻炼，勇于创新，为学院和学校的发展多做贡献。

篇2：落实科学的发展观,积极推进争先创优活动

西宁市殡仪馆是西宁地区唯一的由政府兴办的特殊公益事业单位，始建于1965年，1966年正式运营，占地面积17.5亩，建筑面积3868平方米，现有职工41名，在编职工9名（党员5人），聘用职工32名。主要服务项目有：遗体运送、冷藏、火化、整形防腐、整容化妆、遗体悼念、祭奠、骨灰寄存、安葬等治丧服务业务。

一、领导有力，队伍配备科学。我馆虽为自收自支事业单位，但在机构设臵和队伍配备方面，利用现有的职工队伍状况，尽量做到科学、精简和效能的原则。馆内实行党支部领导下的馆长负责制，下设行政副馆长和业务副馆长，行政副馆长下设臵办公室（包括党务工青妇、文秘档案管理、财务室、统计、水电暖通讯及食堂、卫生消防安全、基建项目）和营销部（包括殡葬超市、设臵灵堂租赁恒温棺等丧葬用品进货和销售）、运输部，业务副馆长以下设臵火化部（冷藏殓殡室、火化车间）、骨灰寄存部。在整体人员配备中以中青年为主，大专以上人员占全馆人员的70%，管理、技术和工勤人以一线人员为主，从事遗体接运、防腐整容、火化、殡仪服务和其他专业技术岗位人数达76%。通过科学的管理机构设臵和领导班子的配备，殡仪馆的管理工作有了大幅度的提升，为经营管理工作打下了坚硬的基础。

二、布局合理，设施设备齐全。根据西宁市常驻人口和外来人口的死亡率和火化率及作为省会城市唯一国有殡仪服务机构，对我馆服务对象和范围进行了合理定位。按服务需求，我馆现设臵新型环保火化设备2台，遗体冷藏中心一所，可同时冷藏遗体66具，单间守灵间10间，不同档次的遗体运输及其他服务车辆10台，遗体告别厅2个，群众休息场所2处。骨灰楼1栋，骨灰寄存量1万盒，并设臵了殡葬用品超市和各类公墓服务代办处。设施设备比较齐全，能完全满足以西宁地区为主，服务全省，辐射全国的群众治丧服务需求。通过不断在整治环境卫生和美化、绿化上加大投入，近些年环境卫生不断改善，绿化面积逐年递进，现馆内绿化面积已达总面积的48%。

三、管理完善，服务水平优质。

1、党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“建立现代企业制度是社会化大生产和市场经济的必然要求”。“基业常轻靠制度，制度胜于一切”。为了加强内部经营管理，不断提高服务水平，我馆以不断健全和完善单位的各项规章制度为突破口，并以职工手册形式印制成册，人手一本。细化各部门岗位责任、考评制度和奖惩办法，健全档案管理制度，按国家有关规定不断完善单位财务管理制度。在日常经营管理中做到依制度办事，用制度管人。

2、严格执行国家物价和收费政策规定，公开各类收费项目和标准。收费方面如下措施：（1）馆内任何服务和殡葬用品的销售丧户必须知情、自愿、认可；（2）严格执行和区分政府定价、政府指导价和市场调节价；（3）骨灰盒等殡葬用品利润不高于20%，中低档殡葬用品比例不低于30%；保证低价商品足额供应，充分满足各层次服务需求，无强行提供服务、捆绑销售等问题。

3、根据《殡葬职工守则》，在单位内部进行职业道德教育，定期开展操作规程等的一系列观摩、评比活动，严格要求职工在工作期间必须做到举止文明，用语规范，着装整洁，廉洁守纪。以“丧户至上、服务第一、以人为本”的宗旨，创建“怀念到永远”的服务品牌，更好地为客户提供专业、细致的优质服务。

四、创新举措，鼓励科学殡葬。我馆在经营理念上以社会效益和经济效益并重，在经营服务中以担当西宁市殡葬改革的先锋和科学殡葬的示范为已任，积极配合市殡葬管理处进行殡葬改革宣传和执法活动。利用日常服务和组织群众重大祭祀活动的便利进行宣传、引导和鼓励治丧群众革除丧葬陋习，采用文明节俭科学的丧葬方式。并不断创新举措，针对西部欠发达地区治丧群众收入低且少数民族多的特点，因势利导，力所能及地实施殡葬惠民措施。如对少数民族、农民和低收入困难群体实行不同标准的减免措施。同时，利用 一切时机，争取地方政府出台殡葬惠民政策，以期尽快实现我市基本殡葬服务的均等化。在玉树“4.14”地震中根据省厅《关于处理玉树“4.14”地震遇难者遗体的紧急通知》精神，全馆统一思想，迅速行动，制定了《西宁市殡仪馆关于处理玉树“4.14”地震遇难者遗体工作方案》，全面完成了玉树“4.14”地震中遇难者遗体的冷藏、火化等工作。共免收接收、火化处理遇难者的遗体55具，捐赠骨灰盒54个，价值70000余元。

五、事物公开，接受群众监督。为更好的提供优质服务，我馆将各项服务事项、工作流程和收费标准全面公开，接受群众监督。在服务态度，服务项目，收费标准等方面增加透明度，完善工作质量，具体执行如下：

1、将服务项目、服务流程、收费标准、相关政策规定在醒目位臵张贴公示，并印制成服务手册供群众了解和监督。

2、在各服务部门设臵有效的指示性标志，设立专门的咨询服务台和业务接待室，安排专业人员全程引导治丧服务。

3、设立了意见箱、投诉电话，并定期回访，并在全市范围内设服务监督员，定期开展多层次的民主评议行风活动，确保监督、投诉渠道畅通。

4、实行对举报、投诉事件做到 “件件有回复，事事有结果”，并定期将处理结果和整改措施张贴，加强群众监督的透明度。

六、科学发展落实处、争先创优抓效益。为了加强领导 班子力量，2010年11月30日局党委委派新党支部书记王新来我馆主持工作。在王书记的带领下，馆党支部解放了思想，加快科学发展，进一步理清了工作思路，明确了努力的方向。广开思路，研究策略，更新了服务理念，对西宁市殡葬用品市场进行了深入细致的调查分析，做出了切实可行的投资方向和投资计划。为了提高经济效益，在王书记的深思熟略之后，拓宽服务领域，增加服务项目，打造出了西宁市第一个殡葬用品超市，增设了群众休息等待骨灰领取处，增加了卫生棺和遗体入殓以及鲜花服务等服务项目，对销售的殡葬用品进行了更新换代。在硬件服务方面投资23万元，新增殡仪车一辆，恒温棺7台，单间守灵遗体存放处7间，并安装了网络信息化管理系统，各部门配臵了电脑，实现了网络信息化殡葬业务管理模式。短短的11个月里，在新领导班子的领导下，全馆职工上下一心，努力工作，取得了良好的社会效益和经济效益，6月份实现收入达90多万元，突破了历史新高。与去年同期（46万元）相比提高了100%，与今年5月份（75万元）相比增加了20%，这是西宁市殡仪馆自建馆以来历史最高成绩。

篇3：落实科学的发展观,积极推进争先创优活动

1 中国特色城镇化及其推进的意义

“城镇化”源于对英语中Urbanization的翻译。最初被中国的学者翻译为“城市化”, 后来根据中国实际情况改为“城镇化”一词。据学者姜爱林考证, 1991年, 辜胜阻在其公开出版的博士论文《非农化与城镇化研究》中使用了“城镇化”这一概念。在党的十六大报告党中央提出“走中国特色的城镇化道路”, 正式开始使用“城镇化”一词。很多专家学者一致认为, 城镇化反映了人类社会的生产和生活方式由乡村型向城市型的转化过程, 表现为农村人口不断向城镇转移, 第二、三产业不断向城镇聚集的过程。

加快中国特色城镇化进程, 是推进我国现代化建设和加速经济社会结构转型和促进我国经济协调发展和城乡统筹发展的重要途径, 也是我国实现“三个跨越”发展目标的重要载体和突破口。这有利于加快社会主义新农村建设, 提高人民整体素质;有利于促进我国经济社会结构调整, 构建优势产业以及民族产业;有利于实现由 “资源开发型”向 “生态经济型”发展模式的转变;有利于减少国内国际的制约, 夯实经济发展基础;将推动科技的进步和现代文明的。党的十七届五中全会《公报》强调在区域协调发展的同时, 积极稳妥地推进我国城镇化。并指出“十二五”是我国加快城镇化发展的关键五年, 城镇化率要超过50%, 向60%进军, 这对于我国转变经济发展方式、扩大内需、实现公共服务等, 都具有十分重要的意义。

2 中国特色城镇化进程中面临的问题以及原因

2.1 中国特色城镇化进程中面临的问题

我国在推进城镇化进程中出现了很多的问题。一是城镇化水平不高, 结构规模不合理, 出现不完全城镇化现象。二是国家和政府的支持力度不够, 在制定相关的规章制度时, 并没有全面的考虑到城镇化的实际需求, 在给予政策支持上有些薄弱。三是城镇化和工业化发展不是相对应的发展, 工业化优先于城镇化, 城镇化程度不够。四是在推进我国城镇化进程中, 盲目注重了发展的结果, 忽略了生态环境的承载能力。

2.1.1 不完全城镇化

改革开放30多年以来, 我国的城镇化水平有了很大的提高, 从1978年的17.92%上升到2010年的47.5%, 目前, 我国已有6.2亿人口生活在城镇, 大约2.3亿农民走向非农产业, 其中1.3亿左右的农民生活在城市。城镇化的发展加速大大地推动了我国国民经济持续、稳定的增长。但是, 我国的城镇化由于受到城乡二元制度的制约, 城镇化过程被片面化, 目前仅仅完成了农民向农民工的职业转变, 还没有实现农民工向市民的身份转变, 形成“就业在城市、户籍在农村;工作在城市, 家属在农村;赚钱在城市、保障在农村”的“不完全的城镇化”的特征。这种不协调状况对于我国转变经济发展方式、保持国民经济的持续增长都是十分不利的。

2.1.2 城镇化相关政策制度不够完善

目前, 我国出台的有利于推进城镇化的政策不完善, 众多关系到人民的切实利益没有在政策和制度上给予保证;同时, 城乡差距调控不力, 城乡差距扩大, 城乡二元结构依然突出, 而相关的基本公共服务和社会保障制度并没有普遍地均等地惠及城乡人口, 城乡没有形成良好互动的格局;最后在目前已经出台的政策制度中, 在落实的方面受到了很大的牵制, 例如在征地拆迁旧城改造等方面存在有法不依、执法不严、工作方法简单粗暴等问题, 激化了一些社会内部矛盾, 影响了社会稳定。

2.1.3 城镇化发展滞后于工业化

截止到20世纪90年代后半期, 中国城镇化一直滞后于工业化过程, 并且成为城镇化的重大问题。首先产业结构调整没有形成对城市化足够的经济支持。其次, 新增城镇人口没有成为现代产业发展的后续力量。最后, 以建制镇为主的城镇化道路不能够为新型工业化提供有效的动力。

2.1.4 城乡生态环境问题严峻

在城镇化进程中, 在经济建设过程中, 忽视了环境保护和生态建设。我国城市的发展普遍是以 “先污染后治理”、“先生产后生活”的模式发展起来的。城市污水和垃圾处理设施建设滞后的问题比较突出, 状况比较严重。城镇规模较小, 城镇生活排放的污水、垃圾大多未经过处理直接排放, 城镇生活型污染十分普遍。在城镇分布密集区域, 多个城镇的生活污染共同导致区域性环境质量恶化。

2.2 中国特色城镇化进程困境的成因

2.2.1 农民市民化门槛过高

从我国城镇化的实际来看, 城镇化过程中面临几大难题:一是农民市民化的能力问题。目前, 上个世纪末或本世纪初外出的青年农民取代老一辈成为外出打工的主力, 虽然在年龄、知识、家庭等发面都有一定的提高, 但是仍旧由于自己能力不足, 未能满足用人单位的要求, 从而导致就业难。二是农民市民化所需的政策支持问题。农民的市民化核心就是要让农民享受城市居民的待遇, 获得平等发展权利, 但并没有明确为农民说话的相关政策出台, 农民在城市里的权益难以保障。

2.2.2 政策制度未注重实际需求

在推进城镇化的进程中, 城镇化相关制度未能实事求是的根据各地的特殊的具体发展情况而定, 而是采取统一的一刀切的举措, 这样导致理论不能正确有效的指导实践。一是在有效推进城镇化的新的体制与机制上, 政府未能从经营城市向规划城市并监督规划实施的理念转变。二是没有考察各地区城市的具体情况, 对一些城镇的改造的力度不够。三是部分制度的管理出现监管不力或监管过多的情况, 这样对积极稳妥的推进我国城镇化进程造成了一定的影响。四是在加大城市基础设施社会化和市场化改革的力度仍旧不够。

2.2.3 过于侧重工业化忽视城镇化

我国长期实行重工业化优先发展的战略。20世纪50年代至70年代的中国是追求工业化而忽略城镇化的现状。当时的工业布局强调服从战备需要, 一个工厂的几个车间还要分散在几条山沟里, 把工厂办成了农场。这种与城镇化不同步的工业化, 不仅缺少社会分工与专业化、规模经济与范围经济, 而且造成了相当严重的资源浪费。有的地方对密切关系百姓利益的市政公用设施建设、中低收入家庭住房问题、居住环境问题重视不够, 为了展示城镇化水平, 不讲投资效益建设行政中心、豪华办公楼等“形象工程”、“政绩工程”, 在造成宝贵资源的极大浪费的同时, 还造成中国特色城市的严重缺失。

2.2.4 过于注重经济利益, 损害生态环境

在我国的城镇化进程中, 往往只注重了速度, 而忽视了质量。政府以及各级部门, 甚至是单位个人, 为了追求经济上的单方面发展, 未将生态环境放入其投入生产的成本中, 这样就往往造成了以牺牲环境代价换取了经济效益。这样的后果导致我们的生存环境日益恶化, 片面的追求经济利益, 也使人民逐渐失去了保护环境的意识, 从而扭曲了生态价值观, 从长远的来看, 这种做法并不可取, 反而会给我们造成更多的困扰, 比如, 在不久的将来, 我们将会以更高的经济代价来换取曾经被我们忽视的生态环境。

3 用科学发展观指导中国特色城镇化发展

科学发展观是中国特色城镇化道路的指导原则。加快城镇化进程, 事关我国经济社会发展的全局是建设和谐社会的必然选择, 是社会经济发展的关键和核心。各级政府必须坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的科学发展观, 逐步完善城镇功能, 建设经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境优美、富有中国特色的新型城镇, 促进经济社会和人的全面发展。

3.1 坚持“以人为本”, 注重城镇化进程的社会性

首先, 要加强对农村剩余劳动力的职业培训, 健全就业服务机构。其次, 要提供全面、平等的社会保障。深化社会保障制度改革, 逐步建立覆盖全社会的包括养老、失业、医疗保险等在内的社会保障体系。第三, 要营造舒适的居住环境。城市发展要注重居民生活品质的提高, 提供适宜的住房、健全的公共服务设施和良好的社会环境。第四, 要建立公平的社会体制, 解决新市民的市民化问题。深化户籍制度改革, 建立城乡统一的户籍管理制度。消除户籍制度所产生的人身依附, 剥离附着在户口上的差别和利益关系, 实现公民身份的平等。

3.2 坚持“全面发展”, 注重城镇化进程的系统性

增强政府构建和谐社会的能力, 对城市化的进程、城市人口的增长、城市的产业布局、城市规模的扩大等方面, 实行必要的宏观调控。首先, 政府要制订土地流转的相关法律和政策, 进一步完善农地和宅基地的退出机制, 以保证土地有序、合理的流转。其次, 对城市本身的发展来说, 要全面考虑城市功能、城市规划、城市基础设施、城市生态环境和城市管理等各方面的内容。最后, 对于社会的发展来说, 城镇化是社会变迁的过程, 要重视科技、教育、文化、民主、法制的发展, 增强城镇的文化底蕴以及人口素质的提高和生活方式的转变, 普及城市文明。

3.3 坚持“协调发展”, 注重城镇化进程的协调性

工业化与城镇化相辅相成, 互为促进, 所以要正确处理城镇化与工业之间的互动关系。但是, 推进城镇化, 应该按照市场经济规律办事, 特别是注意把城镇化与工业化有机结合起来, 量力而行, 循序渐进, 因势利导, 夯实基础, 搞好规划, 协调发展。第一, 要把推进城镇化与推进工业化结合起来。由于中国工业的规模已经很大, 进一步发展所面临的主要问题是提高产业素质和技术水平, 农业剩余劳动力必须走异地转移的路子, 将工业化与城镇化有机地结合起来。第二, 城镇化与工业化要保持同步发展。也就是说城镇化与经济发展呈正相关, 城镇化率与工业化率互相协调, 城镇人口的增长与国民人均收人的增长较一致, 农村人口城镇化的数量与经济社会发展提供的就业量大体平衡。

3.4 坚持“可持续发展”, 注重城镇化进程的长期性

篇4：落实科学的发展观,积极推进争先创优活动

摘要：农村城镇化是社会发展的方向，发展小城镇符合科学发展观要求。本文对我国发展小城镇的基础和条件进行了系统分析，并对谋划小城镇发展规划，加大扶持力度，加快建设进度，积极引导农民向城镇化迈进提出了一些有针对性的建议。

关键词：小城镇；城市化；农村城镇化

一、问题的提出

100多年前，马克思就提出了“现代的历史就是乡村城市化的历史”。他指出，农村城市化是一个国家或地区从不发达走向发达，从贫困走向富裕的必由之路，是人类进入工业社会的发展趋势。

小城镇和大中城市是相对应的，中国的城镇化根据国情，只能走大中城市和小城镇协调发展的路子。美国经济学家、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利有句名言：21世纪中国的城镇化和西方的新技术革命是影响人类进程的两个方面。随着时间的推移，我们越来越能感受到这句话的深切涵义。2007年，中科院的一个报告提出：目前，我国总体上达到了工业化的中期阶段。工业化和城镇化是同一个进程中产生的两个结果，但发展不均衡。目前我国的城镇化率还比较低，在工业化进程总的评价体系中，这个指标还没达到中期水平。发达国家的城镇化水平远远高于我们，这是经济发展中的一个必然，是人类发展中的一个必然。中国有自己的国情，中国的城镇化和工业化进程会有自己的特色，但是这个规律是不可逾越的。这决定了小城镇建设在今后相当长的一个时期仍是大势所趋。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略目标，之后党中央国务院又以中央1号文件形式下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。各地为贯彻落实中央的战略部署，积极采取措施，大力推进社会主义新农村建设，使农村变化不断加快，农民的生活质量和居住环境逐步得到改善提高。就全国而言，随着经济的快速发展，农民的思想观念也在不断更新，追求和向往城市生活的愿望愈来愈强烈，为满足农民群众的要求，部分村已经开始规划建设多层住宅楼。这种势头对加快推进社会主义新农村建设固然有利，理应给予大力扶持和引导。但从发展战略角度考虑，这种村自为战、自我发展的模式不符合科学发展观要求，因为一个村建设的再好，由于规模小，仍然不具备城市功能。子女入托上学、患者就医、公共文化设施的享用仍不方便；取暖、污水排放、垃圾处理仍难达到环保要求；农村仍然是农村，几栋楼甚至几十栋楼是不具备城市功能的。如果形成这样的局面后。再向城镇迁移就会给农民群众带来利益上的损失，难度也会相应增加。既然农村城市化是社会发展的方向，不如从现在开始就谋划确定小城镇位置，加大扶持力度，加快建设进度，积极引导农民向城市化迈进。

二、发展小城镇的基础和条件

在大力推进社会主义新农村建设阶段，发展小城镇是否现实?能否被农民群众接受?有无必要?这些问题的回答应当是肯定的。原因有以下几个方面：

1、农民群众向往城市生活的愿望在逐步增强

随着经济发展和社会进步的不断加快。农民群众的观念随之更新，尤其是中青年农民都有比较强烈的享受城市生活的愿望，只要条件允许，就想方设法进城购买房产，现在城内各居民小区都有农民入住，并且呈现逐年增加的趋势。选择进县城居住，倒不如在小城镇居住更为方便。这种现象说明发展小城镇是能够得到广大农民群众的接受和认可的，因此说已经具备一定的群众基础。

2、农民入住小城镇不会为种地带来不便

现在农业科技水平和机械化程度较高，种植一般农作物每年在田间的劳动日平均也不过一个月左右，绝大部分时间是不下地的。因此，入住小城镇后不用考虑种地不方便问题。今后可随着小城镇的不断发展，引导农民组建农业生产合作社，农民可用承包经营的土地作股入社，不但能够保障农民的基本生活，而且还能够使土地经营向专业种植户集中，即可实现规模经营、提高效益，又能使有专长的农民真正脱离土地，专营其它，增加收入，真正过上城市人的生活。

3、可使农民节约大量开支

从现在情况看，农民住房更新周期一般为15—20年，农民一生起码要翻盖两次房屋，把积攒的血汗钱基本都花在了修房盖屋上，这是导致农民贫困的关键原因。照此发展下去，农民的生活质量很难在短时间得到改善。如果到小城镇购买楼房，一次性投资后，一生不在为住房再投资，把积攒的钱财用于改善生活，可以大大提高农民的生活水平，加快实现全面小康目标。

4、可节省大量土地

农民由平房改住楼房，可以充分利用空间，节省住房占地。据测算，平改楼后能减少70％左右的村庄占地，照此计算，河北省正定县174个村庄的农民若全部迁居小城镇，可腾出大约4万亩土地。若将此土地用于发展经济园区，不但能增加农民的就业岗位，还能大力促进县城经济发展。

5、发展小城镇符合科学发展观要求

农村城市化是社会发展的方向，但不可能将所有农民都集中到县城或大中城市，这是不实际的，城市并非越大越好，只要规模适度、功能齐全就行。针对我国人口密度大的国情，城市化的发展应遵循大、中、小相结合的原则，农村城市化应以发展小城镇为主。只有围绕县城规划若干个小城镇，加快建设步伐，使之尽快具备完善的城市功能，吸纳周边农民向此集中，才是农村城市化的唯一出路。另外，各村自我发展也是不科学的，因为各村为改善民生，必然对基础公益进行大量投入，这种投资相对小城镇来说都是重复建设，造成社会资源的浪费。一个村建设的再好，由于规模小，仍然不具备城市功能，群众生活必有不便之处。因此，在农村城市化进程中，向大中城市集中或各村自我发展的途径是不科学的，只有发展小城镇才符合我国国情和科学发展观要求。

三、发展小城镇应采取的措施

在具备条件的平原地区发展建设小城镇应采取如下措施：

1、要搞好总体规划

《城乡规划法》的颁布实施，为小城镇建设和管理提供了法律依据，也对小城镇规划工作提出了新的标准和要求。应由城乡规划部门组成专家组，根据县(市)的人口分布及经济产业发展等状况，筛选确定若干个小城镇作为县城的卫星镇，居住人口规模应在3—5万人。然后对各小城镇分别做出详细的建设规划。规划应当本着高起点、高标准、高质量、适度超前的原则，充分搞好研究论证。要确保规划的科学性、连续性、严肃性和权威性。规划一经当地人民代表大会讨论通过，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。作为今后一个时期的发展建设蓝图，由所在地乡镇人民政府负责实施，长期坚持下去，直至取得成效。绝不能一届政府一张图、一任领导一个令。

2、保证小城镇建设用地需要

要逐步调整用地规划，小城镇规划一旦做出，对区域内的建设用地，根据建设进程，分期分批进行土地调整，以保证小城镇建设用地需要。同时要加大闲置土地及旧村庄占地的开垦力度，确保耕地的占补平衡。为避免出现因小城镇建设而造成农民之间占地不平衡问题，可以采取村与村的土地等量换取村民在小城镇居住占地，以确保小城镇域内原村民基本生活保障不受影响。

3、要统筹社会力量支持小城镇发展

把小城镇建设纳入城建范畴，每年安排一定数额资金用于小城镇基础设施建设。小城镇要发展，必须着力解决好完善公共服务功能、提高综合承载能力和吸引力。要充分发挥各级农村工作领导小组的牵头作用，对各级各部门支持农村改善生产生活条件的资金实行统筹安排，集中用于支持小城镇建设。与群众生活密切相关的学校、医院、商场、通讯、供排水、污水处理、供热、供电、公厕、文化娱乐等公益建设都要向小城镇集中安排，使之尽快具备完善的城市功能，营造一个设施齐全、服务配套生态优美、适宜人居的环境。

4、要制定出台相应配套政策

围绕鼓励农民向小城镇迁移制定出台相关政策。一要千方百计降低住房价格，确保房价维持在农民能够接受的水平，在办理用地及建设等各种手续时应减免收费，对于利用土地置换办法整体搬迁的村，应实行零地价，公共基础设施建设应由政府投资，不应摊入建房成本等。二要限制规划外村庄建设。对于小城镇建设规划外的村庄，要停批新房宅基地。限制农民翻盖房屋，禁止新建多层住宅楼，在保证农民正常生活的前提下，一般不再给予其它扶持，形成旧村庄与小城镇居住环境的巨大反差，促使农民向小城镇迁移。

5、要抓好试点，分批推进

发展建设小城镇是一个新生事物，同时又是一个系统工程，涉及农民群众多方利益。因此，一定要坚持积极稳妥的原则，首先选择条件成熟的一个乡镇作为试点，研究制定工作方案，重点给予扶持帮助，力争3—5年取得初步成效。在总结试点经验的基础上，再确定第二批，根据政府财力来定批次数量，分期分批逐步推进，使农村逐步实现城市化目标。

参考文献：

[1]贾丽娟，杜建芳.河北省小城镇发展的障碍及对策[J].中国流通经济，2004.2

[2]张士斌.城镇化与扩大内需的关联机理及启示[J].开放导报，2010.8.8

篇5：镇积极推进三化协调科学发展

努力推进“三化”协调科学发展

中共XX镇委员会 2012年3月22日

XX镇地处豫北平原的黄河故道，地处濮阳、安阳、鹤壁三市辐射的中心地带，位于滑县、浚县、内黄三县交界，镇域总面积188平方公里，耕地面积12万亩，总人口9.02万，辖62个行政村，是全市第一面积大镇、人口大镇和油料大镇，素有“瓜果之乡”和“花生、红枣之乡”的美誉。XX镇地理位臵优越，区位优势明显，省道浚内公路纵穿南北，濮鹤高速横贯东西，处于中原区域中心城市群辐射交汇中心。今后，XX镇紧紧围绕市县为XX确定的战略目标，按照“做靓集镇，做强工业，做特农业，做实民生，做优党建”的“五做”工作思路，积极探索实践统筹城乡发展新模式、新路子，努力在推进“三化”协调科学发展上走在全市前列。

一、做靓城镇，拉大镇区框架，实现新型城镇化新突破 一是拉大镇区框架，完善基础设施。按照环境美、生态宜居的要求加快镇区建设，完善镇区功能，增强人口和产业承载能力。进一步扩大镇域面积，XX镇镇区面积将由目前的4.2平方公里增加到8.8平方公里，道路、供水、排水、供电、通讯、环保等基础设施较为完善。按照市县要求，加快 城镇建设“一揽子”项目建设步伐。该项目计划总投资7.4亿元，主要建设基础设施、公共设施。“基础设施”方面，全面完成下酸线、陈白线和浚朱线的改造建设，新建6条道路（创业路、市场路、文化路、教育路、平安路和富强路），共计10800米；延伸3条道路（东方路、发展路和人民路），实现五纵五横的格局；要实施镇区绿化、亮化工程，建设镇区排水系统和供水设施，建设污水处理厂，高、低压线路入地。“公共设施”方面，加快卫生院病房楼建设、敬老院建设、综合服务中心建设和天然气供气站建设。所有工程计划于2013年底全部竣工。

二是加强居民小区和新型社区建设。加快佳境天城住宅小区和镇中心社区建设进度。佳境天城住宅小区占地80亩，建筑面积8.5万平方米，可容纳700户、2500人，目前小区建设项目一期8栋住宅楼主体工程已经完工，二期计划于2012年3月开工。镇中心社区占地400亩，建筑面积60万平方米，可容纳2万人，目前总体规划已审批通过，已丈量土地200余亩，兑付246万元。各项工作正在紧张进行。

三是加强镇区管理。进一步完善《XX镇商业区管理实施方案》、《XX镇住宅区管理办法》、《XX镇环境卫生管理办法》等规范化文件，对沿街广告、招牌进行统一规范化管理，对建设用地、城区绿化、环境卫生、市场秩序等十几项内容都进行明确规定；成立市场管理委员会和城建办公室，加强环卫队伍力量，明确各自的职责和权限，初步形成以专业队伍为主，群管群治为辅的城管网络体系；主要街道设臵垃圾箱、果皮箱，实现绿化、美化、硬化。对城镇环境实行综合治理，实行“门前十包”责任制，进一步提升镇容镇貌管理水平。

二、做强工业，打造支撑产业，实现新型工业化新突破 一是做大做强工业主导产业。坚持工业强镇战略，加强产业集聚区建设，努力构建新型产业基础，全面实施“一区五龙头”工业建设规划，在镇区以东、215省道两侧建立XX镇工业集聚园区，力争三年内建成市级产业集聚区，集聚区建成面积达到4平方公里。以产业集聚区为依托，着力打造五大龙头产业，大力发展以汉生面业、天龙面业为龙头的粮食精深加工产业；以得邦利达为龙头的品牌家具产业；以伾山水泥为龙头的建筑材料制造产业；以和谐鹅业、贝瑞特兔业为龙头的畜牧产品深加工业；以诚信物流、长城物流为龙头的商贸物流业，带动全镇工业经济的持续健康快速发展。力争到“十二五”末，全镇工业增加值达到8亿元，建成全县乃至全市工业强镇。

二是大力开展招商引资。进一步优化环境，创新方式，注重实效，全力打造投资洼地，努力引进一批科技含量高、单体含量大、贡献力高的企业落户XX，实现招商引资新突破，围绕商贸物流、品牌家具等五大支柱产业，实行全民、全方 位、多角度招商，加强对重大项目的跟踪落实，千方百计提高项目成功率。围绕农民创业园，积极和国内品牌家具企业对接，争取让更多的家具企业入驻园区，形成以板材、家具产业为主导的家具产业园区。振兴花生、打造加工批发市场，引进催生一批全国知名的花生、大枣精深加工和物流企业。

（二）做特农业，调优种养结构，实现新型农业现代化新突破

一是优化农业产业发展模式。进一步强化农业基础地位，大力发展养殖业和特色种植业。依托和谐鹅业、至真鸭业、贵生养鸡合作社，实行“公司+基地+农户”的经营模式，在西什村、西韩庄、西郭庄、杨良村建立新的养殖小区，不断扩大全镇养殖业的规模，加快品种改良，扶持养殖大户，促使养殖业不断向纵深发展。加强土地流转步伐，引导土地资源向农业龙头企业和种粮大集中。以双庙为中心，以农创田园有限公司为依托，沿浚内路两侧各村发展不同类型的蔬菜业；在田庄、临河、郭家营、大何村、下河里等村发展瓜果业；在镇东、镇北沙地大力发展花生、红枣集中连片种植。

加强农业市场化建设。依托XX镇农产品资源丰富的优势，通过招商引资，吸引国内外大的涉农企业到XX投资发展，实现农产品在原产地就地转化直接进入市场；在进一步提升镇域内现有几个专业批发市场上档次、上规模的基础上，大力发展现代商贸物流，依托XX镇区位优势和蔬菜、大葱、尖椒等万亩基地，在镇西规划建设一个豫北最大的农副产品商贸中心，该中心总占地200余亩，下设花生红枣、反季节蔬菜、尖椒三个批发市场，计划明年年底将全部建成。

二是更加重视农民增收增效工作。继续完善促进非农就业的优惠政策和鼓励措施，鼓励企业吸纳本镇农村劳动力就业，鼓励农民进入城镇择业发展，拓宽农民非农就业渠道；建立劳动力服务窗口，逐步健全全镇劳动力市场信息网络，开展多层次、多形式、全方位的职业技能培训；鼓励农民专业生产合作，通过加快发展设施农业、品牌农业、种源农业、观光农业，鼓励规模化、合作化、产业化农业生产，引导农民实行土地、劳力、资金股份制合作，组建农业专业生产、加工、营销合作社，实现农业增效和农民增收。

（四）做实民生，强化公共服务，实现科教文卫和社会保障新突破

一是完善公共设施。以“一场一院三室”（文化体育活动广场、敬老院和村民服务中心、村卫生室、镇村图书室）建设为重点，构建镇村公共服务网络。将镇一中、二中、五中合并建一所标准化中学，建一所容纳60个班的民办中学和标准化幼儿园各一所。到2013年，教育、卫生、科技、文体、医疗、保险的覆盖指标不低于全市平均水平，电脑入户率高于全市平均水平。

二是强化社会保障。关注弱势群体，继续抓好镇域内五保、低保、孤儿、残疾人、贫困大学生和大病救助工作，做到“二保四救助”应保尽保，应救必助；继续完善新型农村合作医疗和城镇居民医保制度，解决群众因病致贫、因病返贫问题；积极争取推行失地农民社会保障工作。

（五）做优党建，搞好三项建设，为“三化”协调科学发展营造良好氛围

XX镇将着重搞好精神文明建设、作风建设、基层组织建设，为三化协调科学发展营造良好氛围，夯实组织基础。

一是积极开展精神文明创建活动。把五月份定为精神文明创建月，一年一个载体，在全镇大力开展符合群众实际的荣辱观、道德观、价值观教育，并继续进行“和谐平安村”、“文明卫生户”“道德模范标兵”等一系列群众性评选活动，在全镇树立榜样、弘扬新风，为三化协调科学发展提供精神动力。

二是大力推进作风建设。一方面继续在全镇深入实施“六个一”（每名机关干部在所包村悬挂一个意见箱，设立一个信访袋、一个意见建议登记簿、一本信访案件登记表，人手一册民情日记本，并与镇党委、政府签订一份信访工作目标责任书）民心工程，目的在于畅通群众信访渠道，促进信访问题得到及时解决。一方面健全完善完善学习、考勤、实事工作法、述职评议、诫勉谈话、督查等六项制度，通过 制度推动工作扎实顺利开展。以扎实的工作、务实的作风树立党员干部讲原则、讲诚信、讲奉献的良好形象

篇6：落实科学的发展观,积极推进争先创优活动

一、指导思想：

以党的十七大精神为指针，秉持“至精”的办学核心理念，坚持“质量立校，科研兴校、特色强校”的办学思路，全面贯彻落实科学发展观，全力推进高质量的素质教育，团结依靠全体教职员工，认认真真抓管理，扎扎实实搞教学，抓住机遇，谋求发展，为把我校建成高质量、有特色、现代化的江苏省五星级高中而奋斗。

二、奋斗目标：

1、全面实施素质教育，促进学生德智体美全面发展，把我校学生培养成“品质优秀、知识丰富、能力突出、身心健康”的新时代创新型人才。

2、加强改进教育教学工作，引导教师“有效教学”，引导学生“高效学习”，不断提高教育教学质量。08年高考，力争本二达线40％以上，本科录取80％以上，一批同学能进入一流高校深造；08年高二学业水平测试，4A人数力争达到15％，B级以上突破95％。

3、通过多种形式做好在职教师培训工作，增强职业道德，提升学历层次，提高专业素养。通过培养、引进等多种途径，建成一支在省市区有较高声誉的名特优骨干教师队伍。通过多种举措，实现学校办学效益最大化，切实提高教师工资、福利待遇，吸引、留住更多人才。

4、切实做好08年招生工作，吸引更多区内外优秀初中毕业生报考我校，进一步提高生源质量。

5、围绕创建南京市“园林式学校”这一目标，增加基建投入，将新校打造成安全、绿色、人文的优美校园。

6、大力推进“校园文化发展战略”的实施，加大宣传、执行力度，形成内和外顺、同舟共济、政通人和、稳定有序的和谐校园氛围。

三、工作思路：

以“争创五星级高中，建设和谐校园”为目标，坚持一个中心，抓好两大重点，推进三项工程，即坚持以“全力增进师生生命质量”为中心，抓好“素质教育、教学质量”两大重点，推进“学校管理文化建设，教职工队伍建设，和谐校园建设”三项工程。

四、具体措施：

（一）坚持以“全力增进师生生命质量”为中心。

“全力增进师生生命质量”，这是教育的着眼点。学校的一切工作都要以提高师生的生命质量为中心，并把这一中心作为学校工作的出发点和落脚点。所谓“生命质量”是指一个人生活于世间的自我认定程度、精神修养程度以及对他人、社会所具有的意义。人的本质是一种生命存在，教育的根本目的就是促进人生命的生长与发展，就是促进生命质量的提升。而以新课改为标志的教育改革所昭示的师生“积极互动、共同发展”的全新教育理念，表明教育对生命质量的关注不仅指学生，也包含教师。学校发展的根本是教师，教育就是要让教师在努力提升学生生命质量的同时，也感受到自身生命的尊严，享受到创造的欢乐。惟其如此，才能使广大教师真正融入自己的事业当中，使自我职业生涯的高度与学生的人格水准共同提升。

在“全力增进师生生命质量”的教育理念统领下，我们应以下列格言为教育信条：①教育因善教而精辟，生命因创造而精彩。②全员育人，全程育人，全面育人。③挚爱是教育的翅膀，创新是教育的灵魂。④用精粹的人格陶冶学生，用精湛的教艺启迪学生，用精深的才识丰富学生。⑤育人要重心、重行；教书要入理、入情。

（二）抓好“素质教育、教学质量”两大重点。

第一、坚定不移地抓好素质教育。

全面实施素质教育，促进学生德智体美全面发展，这是党的教育方针的要求，也是实现优质教育目标的必由之路，因此，我们必须一以贯之地认真落实。

1、要坚持育人为本、德育优先的原则，把立德树人作为教育的根本任务，全面落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。改进思品课、政治课教学，强化学科教学的德育渗透；学生指导部、团委、班主任要针对学生的年龄特点，充分利用班会、传统节假日、纪念日、国旗下讲话、校内外活动等途径有计划、有针对性地对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，法制教育，安全教育，心理健康教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

2、根据高中阶段学生生理、心理特点，遵循其发展规律和教育规律，继续抓好常规管理，突出养成教育。管理人员、班主任、科任教师要通力协作，继续抓好学生的纪律、卫生、礼仪、考勤、两操、自行车摆放等日常行为规范的监督检查，规 2 范学生言行，培养良好的学习、生活习惯。继续开展“校园十佳学生”、三好学生、优秀学生、特长生评选活动，形成人人争当典型、个个学习典型的良好风气。

3、根据学生兴趣特长，开展丰富多样的课外活动，让他们在活动中展示才艺，收获成功，找寻自信。学校要举办好一年一度的运动会、艺术节、科技节和大合唱比赛，此外，各级部、各班级可根据自身特点，充分发动组织学生，开展艺体类各项活动，不断丰富学生的校园文化生活，促进学生的全面发展。今年是奥运年，学校将开展一系列“我与奥运同行”——师生同迎奥运活动，以此为契机，开创学校体育工作新局面。

4、加强心理健康教育，促进学生身心全面发展。当前，心理健康教育在学校教育中的地位越来越突出，加强心理健康教育，是新时期学校教育发展的需要，更是学生身心发展的要求。学校心理心理咨询室老师要根据学生年龄特点，加强对学生的群体心理辅导；根据学生个体差异，做好单独辅导。学校将举办各种心理健康教育讲座，建立、完善学生心理健康档案。

5、加强班集体建设。班集体是学生学习和生活的环境。一个功能健全的班集体，不仅能够促进学生身心健康发展，而且直接影响学生的学习兴趣、学习态度和学习结果。班主任应与科任老师一道，信任、发动班级学生，确立共同的奋斗目标，组织特色班级活动，形成良好的班风学风，增强班级凝聚力和战斗力，使身处其间的教师能全身心投入教学，学生能快乐地成长。第二、坚定不移地抓好教学质量。

教学工作是学校的中心工作，教学质量是学校的生命线，学校办学效益的实现、全体教职工待遇的提高在很大程度上取决于教学质量。因此，我们必须进一步加强改进教育教学工作，引导教师“有效教学”，引导学生“高效学习”，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，不断提高教育教学质量，提升学校办学效能。

1、增强质量意识，实施有效性教学。广大教师要有效教学，把提高教学质量放在提高课堂教学效率上，放在作业练习的精心设计上，放在培优促中补差上。学校将逐步完善绩效考核制度，将教师的个人待遇与学校办学效益、年级组和所在班级取得的成绩挂钩，引导教师树立全局意识，鼓励竞争与合作，促进班级各学科间教学和谐有序开展。

2、持之以恒地抓好教学改革，坚持科研兴校、特色强校的治校方略，以“新课 3 程，新理念，新高考”为主题，积极推进课程改革的实施，进一步提高学生的综合素质。转变教师的教学方式，关注每一个学生的成长，建立新型的师生关系，教师要着力发现和发掘学生的优点，帮助学生认识自我，建立自信，倡导合作交流。强调学生的主动参与，乐于探索，倡导课堂教学和谐民主。推进“中澳班”教育教学工作，使之成为我校办学的新亮点，学习外籍教师先进的教学理念，借鉴他们寓教于趣的教学方法。

3、各学科要继续抓好学科竞赛，大力开展研究性学习，做到计划、内容、时间、人员的四落实，学科竞赛要重实效，出成绩，研究性学习要有成果展示。

4、全面抓好音体美教学，以及自然、科学、信息技术等学科的教学，提高学生的艺术素养、身体素质和科学素养。要进一步加强现代化设备及功能室的管理和使用，鼓励教师充分利用学校先进的教学资源。

（三）推进“学校管理文化建设，教职工队伍建设，和谐校园建设”三项工程。

第一、构建学校管理文化，倡导精细化管理。

学校将始终围绕教育教学这个中心，坚持把科学管理与人本管理有机结合，努力追求管理的高品质、高效益，继续实施精细化管理，综合谋划、科学规划学校发展，按照有利于学生发展、有利于教师发展、有利于学校发展的原则，促进学校管理过程中的进一步优化和管理绩效的进一步提升。

1、加强制度文化建设，积极推广人本化的学校管理。进一步推进民主管理，充分发挥工会、退协作用，加强教职工在学校管理、决策中的作用，本着实事求是，力求规范的原则，有领导、有组织、有计划地推进校务公开。

2、进一步强化服务理念。在管理中继续坚持“以人为本”的管理理念，坚持依法治校与以德治校相结合，科学管理与人本管理相结合，亲情管理与严格管理相结合，坚持“关心教师、支持教师就是关心学校、支持学校，同时也是关心自己、支持自己”的管理观。

3、进一步明确权责利。坚持“谁分管谁负责”的责任管理原则，完善以级部为中心的扁平化管理模式，坚持管理效果与管理人员利益相结合，部门成绩与部门整体利益相结合，把个人的利益与集体利益结合在一起。加强对各部门工作绩、效的监督检查，进一步完善各职能部门的职责，充分发挥管理人员的作用，挖掘管理的效能。

4、进一步完善各项制度。要在遵循教育发展规律、学校运行规律和师生成长规律的前提下，加快建立健全一整套切合学校实际的学校管理制度体系，保证学校运转有序，保证学校发展主要目标、主体价值、主体利益的实现。修订并完善绩效考核制度以及重大事项民主决策制度、重大事项公示制度等各项制度，发挥制度的调节、激励、引导作用。

5、加强学籍管理、档案管理。严格执行上级颁发的学籍管理规定，完善学生出勤报告制度，学籍管理、档案管理要进一步做到规范化、科学化和现代化，为学校跟踪调研学生学业成绩、操行等第提供准确的原始资料。

第二、完善教职工队伍建设，打造新型教师队伍。

学校将以培养“学习型、科研型、创新型教师队伍”为目标，遵循“科学规划、专家引领、同伴互助、自我反思”的教师培养原则，以新课程改革为契机，积极引导教师提高自身的职业道德与业务素质。

1、加强教师理想、师德师风建设，鼓励教师确定个人奋斗目标，践行教师誓词，大力弘扬爱生敬业精神，争做先进文化的弘扬者、推动者，争做学生健康成长的指导者和引路人。

2、立足校本培训，开展全员、在岗培训。发挥骨干教师在校本培训、专题研究中的作用，有计划、有重点、有主题的开展专题讲座，专题学习。坚持请进来——邀请专家来校讲学，走出去——组织教师外出参观考察学习，促进教师的专业发展。

3、加强名师工程建设，加强备课组建设。通过培养、引进等多种途径，建成一支在省市区有良好声誉的名特优骨干教师队伍；加强对青年教师培养，为青年教师的快速成长搭建平台，继续做好“青蓝结对”工程，充分发挥师带徒作用，提倡青年教师先听课，再研讨，后上课。骨干教师要上好示范课，新教师要上好拜师课、汇报课、满师课，达到新老教师互相学习，共同提高的目的。切实提高教师工资、福利待遇，让事业留住人才、让感情留住人才、让待遇留住人才。

4、加强教科研工作。学校将制定并完善教科研近期及长远规划、教师教研能力培养计划、教科研成果考核评价奖励办法，鼓励教师从教学中寻找问题，探寻规律，形成课题，做到教学教研一体化，切实解决在教育教学中存在的实际问题，克服教研教学脱节的现象，增强教研工作的针对性、时效性，鼓励教师争做“学者型教师”“智慧型教师”。

5、加强班主任队伍建设，努力培养一支懂科研、会管理的班主任队伍，继续加大对班主任的培训、考核力度。学校将继续利用班主任例会时间集中学习法律法规，通过主题班会观摩、德育论文研讨等多种形式学习、交流先进的班级管理经验，做好新老班主任经验交流工作；学校支持班主任通过各种途径提升自己的带班水平，如参加南京市班主任培训等。进一步完善班主任考核制度，做好周最佳、月最佳及常规管理星级班级评比活动，给予班主任适当奖励。

第三、大力推进和谐校园建设。

构建和谐校园，是教育规律的体现，是物质文明、精神文明、政治文明的需要。校园里的两大要素：人和环境，在潜移默化中发生着作用。要建设和谐校园，就要创造一切条件，使校园里的人得到和谐发展，并使环境与人的发展相和谐。

1、和谐校园，应是安全的校园。我们要坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实加强安全保卫工作，加强校园内外环境的治理，坚决做到安全责任明确、安全措施到位，安全制度健全，把防盗窃、防火灾、防食物中毒、防各种意外事故等工作落到实处，创造稳定的校园环境，良好的治安环境，规范的管理环境，安全的学习、工作和生活环境。

2、和谐校园，应是优美的校园。学校今年将争创南京市“园林式校园”，进一步美化新校校园环境。让学生在绿草如茵、鸟语花香、亭榭交错、山水相映的优美环境里，潜移默化地受到美的熏陶，放飞美的心灵。激发全校师生爱我新校、建设新校的热情，争做学校优美环境的建设者、维护者，爱惜学校的一花一木，节约学校的一滴水、一度电。

3、和谐校园，需要千姿百态、内涵丰富的校园文化。没有丰富的校园文化，学生的精神世界就是空虚的，毫无生气。学生不是流水线上的产品，而是活生生的有血有肉的人；学生不是学习的机器，考试成绩不应成为衡量学生的唯一标准。新课程标准提倡多元化评价，我们就应该看到每个学生的长处，让学生的个性如春天的枝叶一样无拘无束地生长。我们要让热爱运动的同学在运动会上一展矫健身姿，喜欢书画的同学在文化节上挥毫泼墨，擅长表演的同学在艺术节上轻歌曼舞……

4、和谐校园，需要一支敢于承担责任、真诚奉献的教师团队。爱与责任是师德之魂，是一所学校的灵魂。只有牢记爱，才能统一全校教职工的思想与行动，协调各部门的工作，促进教育对象和谐发展；只有牢记责任，才能秉持“至精”的办 6 学核心理念，把每一个细节的管理、教育都落到实处。学校要最大限度地增强教师群体的向心力和凝聚力，使“校兴我兴，校荣我荣”成为全体师生共同的信念，形成一个具有共同的价值取向和工作目标，利益相关、荣辱与共的事业命运共同体。

教育竞争日趋激烈，学校发展日新月异，我们要在整体规划、长远规划的基础上，规范管理、科学管理、有效管理、精细管理，确保学校教育教学工作的稳步进行，确保学校发展的稳步推进，全校师生要紧密团结，通力合作，用智慧和汗水谱写扬子中学新篇章。

南京师范大学附属扬子中学

篇7：落实科学的发展观,积极推进争先创优活动

****公司党委副书记、纪委书记 ###

科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，也是反腐倡廉工作的根本方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称“《工作规划》”）,建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在新形势下，纪检监察部门必须坚持以科学发展观为指导，从加强教育、完善制度、强化监督、严肃惩处四个方面入手，建立机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动企业的科学、和谐发展提供坚强有力的纪律保证。

一、用科学发展观指导惩治和预防腐败体系建设 科学发展观作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对推进惩治和预防腐败体系建设具有重要的指导意义。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观指导惩治和预防腐败体系建设。

1、围绕中心、服务大局。把服务企业经营管理中心和改革发展大局作为纪检监察部门决策的出发点和落脚点，进一步增强大局意识、中心意识、服务意识，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察部门的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇。

2、以人为本、严格执纪。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护职工群众的切身利益当中，深化到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众举报渠道，从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以查处领导人员滥用职权、贪污受贿、以权谋私等案件为重点，强化对工程项目关键环节的监管，坚决纠正损害群众利益的行为。

3、加强检查、注重预防。紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察部门监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，纠正违背科学发展观、不切实际的错误做法；纠正领导干部急功近利、杀鸡取卵的政绩观；纠正违背科学发展规律，追求非法经济收益的思想；纠正妨碍健康发展的不良风气，坚决扫除影响科学发展的障碍；纠正有令不行、有禁不止和有法不依、违法不究等的错误行为，优化企业发展环境，促进中央和集团公司各项重大决策部署的贯彻落实．

4、全面协调、统筹兼顾。纪检监察工作要做到全面协调，必须准确把握科学发展观的根本方法，以改革创新的精神，推进惩防体系建设，真正实现反腐倡廉建设的统筹兼顾，做到惩治与预防并重，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败领域。要整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、惩处等各项工作，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果。

二、认真贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

加强教育、完善制度、强化监督、严肃惩处是《工作规划》提出的重点工作，体现了惩防并举的要求。我们要以贯彻落实《工作规划》为抓手，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立机制，完善措施，有力推进惩防体系各项任务的落实。

1、要常抓不懈地加强思想教育，打牢惩治和预防腐败体系建设的基础。思想是行动的先导，教育是监督的基础。建立健全惩治和预防腐败体系必须从思想道德教育这个基础抓起，把抓好党风廉政建设的宣传教育工作摆在重要位置，加大力度，注重实效，不断增强领导干部廉洁自律意识、责任意识，提高法律意识和法治观念，增强广大党员、干部对反腐倡廉的信心。进一步健全廉政教育机制，深入开展理想信念教育、廉洁从业教育、党风党纪教育、廉政警示教育，教育引导党员干部筑牢反腐倡廉的思想政治防线，增强拒腐防变的能力。要大力推进廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推动廉政文化进班子、进机关、进基层、进岗位、进家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到公司各个领域、各个层面。

2、要有的放矢地加强制度建设，筑好惩治和预防腐败体系建设的屏障。制度建设是一项带有全局性、基础性、根本性的工作。建立完善的制度是有效深入推进惩治和预防腐败体系建设的根本保障。要把制度建设贯穿于惩治和预防腐败体系建设的各个环节，以人财物管理为重点领域，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，完善议事规则和决策程序，保证领导班子民主议事、科学决策，不断完善反腐倡廉法规制度；以推进权力阳光运行为重点，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和任期审计等制度，从权力的制约、资金的监控和从业行为的规范等入手，通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。

3、要全方位地强化过程监督，确保惩治和预防腐败体系建设取得实效。推进惩治和预防腐败体系建设，必须把有效监督作为关键环节。要拓宽监督渠道，健全监督网络，坚持民主监督、舆论监督、群众监督相结合，以完善“三重一大”保廉体系为重点，以规范人权、财权、事权为核心，着力加强对领导干部特别是基层项目领导班子主要负责人的监督制约，突出对权力运行的重点领域、重点岗位和关键环节的监管，整合监督力量，提高监督效果，防止权力失控、决策失误、行为失范，逐步实现对权力监督的全覆盖。要推动内控体系建设，加快构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，做到权力行使到哪里，监督制约就延伸到哪里。

4、要毫不手软地加大查处力度，推动惩治和预防腐败体系建设深入开展。正确处理反腐倡廉工作预防和惩治的关系，在加大预防工作力度的同时，加大惩处力度。把科学发展观作为办案工作的指导方针，从改革发展大局出发，突出办案重点，坚决查办妨碍、违背和不利于科学发展的案件，严肃查处工程项目和劳务分包中的商业贿赂案件，因项目领导人员擅自决策、放松管理造成工程项目亏损及安全质量事故的失职渎职案件，物资设备采购、工程结算付款、机械设备租赁及废旧物资处理中的贪污贿赂案件，严肃查处侵害群众利益的案件，做到依纪依法科学办案。在查办案件中，既要坚持原则，敢于办案，依法依纪查处腐败问题；又要讲究方法，统筹处理好各方面的关系，按照“积极配合、协调关系、妥善处理、保护企业”的工作原则配合司法机关办案，维护企业合法权益和经济利益。

三、明确责任、强化措施，着力保证惩防体系建设的各项任务落到实处

构建惩治和预防腐败体系是一项系统工程，必须在党委的统一领导下，建立和完善党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败责任体系，统筹各方面力量，形成狠抓工作落实的合力，推进惩防体系建设的各项任务落到实处。

1、加强组织领导，健全领导体制。坚持和完善党委一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工齐参与的良好工作格局，从推进公司科学、和谐发展的高度，充分认识推进惩防体系建设的重要意义，认真执行集团公司制定的贯彻落实“建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划”《实施细则》，结合实际情况，制定落实措施。建立以党委主要负责人为组长的惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，由公司党委书记负总责，纪委书记具体抓，其他成员根据分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作。领导小组下设办公室，负责总体协调和督促落实工作。基层党政负责人要切实履行第一责任人的职责，做到惩治和预防腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；每年至少听取一次班子其他成员落实党风廉政建设责任制情况的汇报。领导班子其他成员要履行“一岗双责”，结合分管工作的实际，提出加强党风廉政建设的具体要求，保证惩防体系建设工作落实到位。

2、抓好任务分解、明确工作责任。要统筹惩防体系建设的阶段性任务和工作目标，坚持整体规划，分步实施，有效推进，持续工作思路，持续工作力度，持续形成合力，持续破解难题，持续良好趋势。按照《实施细则》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头部门和协办部门，落实工作责任。牵头部门要履行主抓职责，主动会同相关部门制订实施方案和任务完成计划，编制详细的任务分解表，把所承担的任务进一步细化、再分解，明确工作目标和时限要求，保证各项任务按要求、保质量、高效率地完成。各协办部门要增强全局意识，主动靠前，加强协作，通力合作，形成合力。基层各单位要将分解后的工作任务纳入目标责任制，把责任落实到职能部室、落实到人。