全面落实科学发展观

第一篇：全面落实科学发展观

为全面落实科学发展观

库尔勒市第十一中学2011年工会

三好职工工作总结

一年来，库尔勒市第十一中学工会在上级工会及学校党支部的领导下，围绕中心、服务大局，团结奋进、克难前进，学校各项工作有了进步，教职员工道德认识有所提高，整体素质有所提升，现将本三好职工活动总结如下：

一、全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和自治区第五次民族团结进步表彰大会精神，进一步弘扬模范个人的先进思想和先进事迹，以实际行动庆祝中国共产党成立90周年和第30个民族团结教育月，大力宣传在实践中涌现出来的先进个人，用我们身边的人、眼前的事迹和精神感染、引导职工群众在工作和生活中争做民族团结的好职工、教育子女的好家长、遵纪守法的好公民。

二、广泛发动，提高认识，加强领导 。市十一中在本次活动开展中，广泛征求了全体教师的意见，通过学习文件、发放资料等形式。为提高全体教师的认识，广泛发动教职员工正确树立三好意识，统一思想，成立了三好职工评选的领导小组，未完成好本次活动提供了组织保障。

二、评三好、树先进。库尔勒市第十一中工会按照“队伍重点建设年”的要求，把“优化结构、重点培养、激励骨干、提高素质”作为重点，加强教师队伍的培训、培养和使用。促发展，评典型，引导职工群众在工作和生活中不断提高自己的理论修养和业务素质。随着教育教学改革的不断深入，时代对教师的要求越来越高，越来越严。要求教师终身学习，自觉进行知识与观念的更新。增强自身修养与适应能力，不断提升自己的综合文化素养。以此活动引导教职工要适应形势的需要，跟上时代的步伐，认清素质教育对人才培养的时代标准，不断学习，更新教育理念，在不断的工作生活实践中提高自己的各种能力，在生活中锻炼自己，在家庭中争当优秀。

三、带队伍、促发展。库尔勒十一中学紧紧围绕三好职工的评选机会，在全校教职工中掀起了一场比先赶优的良好氛围，让全校教职员工在工作中、学习中、生活中相互学习，相互促进，共同进步。强化了教职员工的队伍建设，提高了队伍整体素质，改善了队伍形象 。通过本次活动搞的开展，狠抓了师德、师风建设，促进了学校的和谐发展和进步。

库尔勒市第十一中学工会 2011年11月

第二篇：全面树立和落实科学的发展观

为把凤凰早日建设成为活力焕发的富裕和谐

型小康街道而努力奋斗

——在全街新年工作大会上的讲话

二00五年二月二十七日

祝健

同志们：

“猴年留锐气，鸡鸣报春晓”。今天，我们在这里召开全街新年工作大会，主要是对过去一年的工作进行认真总结，大力弘扬先进，振奋精神，激励斗志，集全街上下的集体智慧，共谋凤凰经济和各项社会事业实现新跨越、再创新辉煌之良策。刚才，街道党工委、办事处隆重表彰了在二00四年三个文明建设中取得显著成绩，作出突出贡献的先进单位和先进个人，在此，我代表街道“四大家”领导向荣获表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!并衷心祝愿全街广大干部、群众在新的一年里，工作一帆风顺、生活有滋有味、财富钵满盆满、家庭和美团圆!

下面，我根椐街道"四大家"的意见，对～年工作作个简要回顾，并就～年工作讲几点意见。

二00四年工作回顾

刚刚过去的～年对我们凤凰街道来讲是不平凡的一年，这一年的工作可以用“四进”来简要概括，一是克服了发展空间狭孝历史包袱沉重等不利因素，在保吃饭的同时，边还债、边建设，实现了“难中求进”;二是经济在高基数前提下继续保持高速增长，实现了“快中求进”;三是妥善处理了城乡转轨进程中因新旧利益格局巨变产生的各种矛盾冲突，实现了“稳中求进”;四是围绕经济抓党建，推动经济社会和谐发展，各项工作再创佳绩，实现了“好中求进”。街道先后被评为全省安全生产红旗单位、全省内部审计先进单位、全市党的建设"五好"乡镇(街)、全市安全生产红旗单位、全市社会治安综合治理优胜单位、全市固定资产投资统计工作先进单位、全市工会工作优秀示范乡镇(街)、全市先进团组织、全市信访工作先进单位、全市质量振新先进单位、全市产品打假先进单位、全市体育先进单位、基层武装工作红旗单位，凤凰工商所被国家工商总局评为全国先进工商所，杨湾社区被评为全省党建示范社区、莲花山社区被表彰为省级文明社区。过去的一年，我们之所以能克难勇进再创佳债，是全街党员干部苦干、实干、巧干的结果，也是市委、市政府对我们的激励和帮助以及全街广大人民群众对我们支持和鞭策的结果，在此，我们表示诚挚的感谢。下面，我从八个方面回顾一下～年的工作。

一是经济总量增长“节节高”，各项主要硬指标增幅为近年最快。财政收入、企业总产值、技改及固定资产投入等各项经济指标在较高基数的前提下均比上年有大幅增长，～年，全街实现国内生产总值3.9亿元，完成社会固定资产及技改投入8493万元，招商引资896万美元，其中境外资金121万美元，完成外贸出口906万美元，其中海关出口150万美元，街域经济在质量和效益上有明显提高，全年完成财政收入1425万元，其中：国税823万元，地税567万元，农民人均纯收入3897元，比上年增长406元，税收占财政收入的比重继续提高，财税结构得到了进一步优化。

二是招商引资、项目建设“大丰收”，凸现出三大特点。

1、体现了一个“大”字。招商引资的项目普遍呈现出投资规模大的特点。引进的怡盛印染有限公司、群力工程机械展销中心、蟠龙蔬菜批发市尝东兴新型建筑材料、百灵通讯广场等11个项目投资额超过千万元。

2、体现了一个“快”字。如在引进东兴建材这个项目时，就创造了15天办理手续、30天破土动工、一个月投产收益的神奇速度。去年，全街招商引资项目44个，其中：工业20个，三产业24个，当年完工(投产)15个，在建项目13个，前期意向性项目16个，协议引资累计达到2.27亿元，实际到位资金近8000万元;

3、体现了一个“效”字。在经济发展中既追求增量，又注重质量，坚持科技型与劳动密集型并举，努力实现社会和经济效益“双赢”。对凡来我街投资兴建的项目均经过严格筛选和把关，落户的项目大多属于科技含量较高、环保标准严、产品附加值高，安置无地农民就业较多的项目。

三是无地农民成功实现“大转移”，新增就业人口超四千。一年来，通过大力引进兴办一批劳动密集型的

二、三产业，吸纳就业，全街新增就业人数4050人，完成目标任务的100%以上。如鄂州怡盛印染公司引进外资2000万元，购进了390多台套羊毛衫织机，使生产设备达到500台套(原有100多台)，正在着手新上两条服装生产线，满负荷生产后，可容纳2000多人就业。此外，街道劳动保障部门大力扶持下岗职工再就业，各社区为下岗失业人员提供再就业人数4635人，还帮助困难户再就业100多人，辖区失业率基本控制在3%以内。

四是经济发展思路有了“新突破”，打破了地域和体制上的两个界限。按照“不求所有，但求所在”的思路，打破行政管辖体制，将辖区一切可以利用的存量资源作为招商引资和项目建设的平台。利用鄂城通用机械厂闲置的厂房和设备引进洋澜冶炼厂、鄂通鞋模机械、恒基矿山、长华机械等企业;利用菜园头村的空闲厂房引入了金广彩瓦、勤丰电子等多家生产企业，我们还通过攀靠大树，盘优盘大盘强重点骨干企业，大胆对鄂州中油公司改制，成立中油鄂州楚风公司，由中国石油控股经营，年实现税收380万元，比上年净增250万元。

五是环境创优“争一流”，着力营造六大优良投资环境。这六种环境是：诚实守信的信用环境、优惠透明的政策环境、公平竞争的经营环境、优质高效的服务环境、严格规范的法制环境、和谐互利的共生环境。街道通过建立激励机制和严格考核奖惩制度，强化"人人都是招商人"和"人人都有义务忙招商"的责任意识，实行"四大家"领导和副科级干部招商引资责任制，把干部推向招商引资第一线;实施一般干部"五个一"工程，即提供一条招商信息、联系一名客商、接洽一份关系、引进一个项目、争取一笔资金，让全街干部都心系招商、关注招商和力行招商;实行财政体制向下延伸一级的办法，充

目标，铸造富裕凤凰新形象;大力推进“五民”(为民、亲民、安民、乐民、育民)工程，营造和谐凤凰新气象;努力强化“六力”(动力、能力、活力、引力、合力、压力)作用，锻造活力凤凰新队伍，实现三个文明的共同进步，力争早日把凤凰建成为活力涣发的富裕和谐型小康街道。

根据这一指导思想，我街～年国民经济和社会发展的总体目标是：实现财政收入1800万元，比上年实绩增长26%，实现国内生产总值3.8亿元，比上年增长11.8%，其中企业3.6亿元，比上年增长14.6%;全社会固定资产及技改投入10200万元，比上年实绩增长14.6%;招商引资350万美元，其中境外资金150万美元，分别比上年增长12.9%和9.1%;实现外贸出口900万美元，比上年增长12.5%;农民人均纯收入4197元，比上年实绩增长300元。

(一)坚持科学的发展观，着力实现“四富”目标，铸造富裕凤凰新形象

1、处理好进与退的关系，坚持有进有退，积极推行五种绿色城市经济模式。

要按照“主三(坚持以发展三产业为主)、优二(不断优化提高二产业)、转一(逐步实现一产业的全面转移)”的产业取向，大力推行五种模式，实现“经营城市资源，发展城区经济、提高城市品位、优化生活环境”的目标。

一是坚持“低退高进”，大力发展循环经济。要大力推进新型工业化，借城市发展之机，淘汰一批粗放型企业，同时加大企业技改和扶持力度，提档升级，注重引进科技企业，重点扶持一批科技环保型项目，对已落户或意向性投资我街的科技含量较高、环保标准严、产品附加值高，能实现社会和经济效益“双赢”的项目，要给予重点扶持，积极为他们跑政策、跑贷款、联系专家，协助资金攻关和科技公关。要做好金发橡胶研究所的搬迁工作，让好项目留在凤凰。

二是坚持“一退三进”，大力发展路桥经济。要抓住城市外环线建设和市内交通道路建设的大好机遇，充分利用市政用地拆迁还建的政策，及早抢占阵地，大力发展第三产业，按照远近结合，大小并举的策略，着力实施“十楼、百店、千人、万元”工程，即在道路沿线新建十幢商用综合楼、新建各类门店100间、新安排无地农民1000人就业，就业人口人均收入过万元。

三是坚持“小退大进”，大力发展市场经济。要以成功引进武商量贩店、名人城堡为例，支持帮助鄂州电子市场，加快招商建设步伐，努力成为鄂东南最大的专业市常要大力发展鄂东工程机械超市、蟠龙蔬菜市场等，整合资源优势，形成规格效应，促进三产业的升级换档。

四是坚持“人退事进”，大力发展社区经济。要积极引导社区下岗、失业人员、村(社)无地农民，积极从事家政服务、饮食、幼托、医疗、娱乐、维修等便民、利民的社区服务业，在方便群众的同时，解决自身的生存就业问题。莲花、洋澜两个村要依拓鄂州大学和鄂州高中，通过建设学生公寓等多种形式，大力发展校园经济，使之解决本村无地农民就业问题的一个好途径。

五是坚持“田退水进”，大力发展假日经济。有条件的村要充分依托地处环洋澜湖生态带的优势，着重发展亲水庄园项目，积极培植集休闲、垂钓、餐饮于一体的洋澜休闲农庄及莲花村特色垂钓基地。要鼓励近郊农民利用土地及住宿条件较好的优势，参与开发全市新兴的“近郊农家游”项目。

2、处理好内与外的关系，坚持内外兼修，切实强化招商引资项目建设的五种工作举措

一是坚持“优内引外”，切实加大环境创优力度。要在全街树立“帮企就是帮民”、“扶企就是扶贫”、“惠企就是惠已”、“敬企就是敬业”的理念，层层建立优化发展环境责任制，一把手要负总责，对重大项目要心贴心地服务、手把手地扶持，加强跟踪、服务、协调力度，落实领导、专班、任务、责任、经费、奖励“六个到位”，无论那个环节出了问题，都要追究相关人员的责任，真正做到“你有困难我来帮”、“你有愁事我来解”、“你缺资金我帮筹”、“你遇麻烦我撑腰”，努力提高项目引进成功率。

二是坚持“以内引外”，切实加大存量招商力度。要积极充分利用国企改革，集体投资办企业亏损破产后留下的闲置厂房和可用设备，吸引外来企业安家落户。

三是坚持“引外活内”，切实加大引资技改力度。要帮助金新棉、怡盛印染等老、新轻纺化工企业通过引进外部资金和技术，不断加大技改力度，应用新工艺，开发新产品、提升传统产业。

四是坚持“从内到外”，切实加大发展外向型经济的力度。要在引导我街现有怡盛、金新棉等外贸出口企业实施以特争订单，以质争市场，多元化发展外贸出口战略的同时，还要积极引导鄂通制鞋等其它有实力的企业争取自营出口权，继续扩大产品出口份额。

五是坚持“以外引外”，切实加大依武而昌力度。充分发挥我们作为武汉“经济圈”的区位优势，瞄准武汉，盯紧江、浙、沪长江经济圈和珠江三角洲，成立专班跟踪湖北团结激光集团公司，引导创建鄂州市SBI(产权式孵化器)创业一条街;引进杭州科室装饰材料有限公司重质碳酸钙生产线和上海油脂集团油脂中转储运项目。

3、处理好公与民的关系，坚持公退民进，五管齐下突破性地发展民营经济。

一是解放思想支持民营经济。目前，我们街道通过转制，已基本实现民营化，整个街道经济实际上就是民营经济，壮大民营经济就是壮大街道经济。新的一年，我们要把突破性发展民营经济作为街道的经济支柱来抓，在鼓励民营经济发展上做到“四放”：在认识上“放胆”，只要有利于生产力的发展，有利于安排就业，有利于增加农民收入，就允许其存在和发展;在政策上“放宽”使民营企业享受“国民待遇”;机制上“放活”，尊重企业的自主权，鼓励民营企业创新机制;政治上“放心”，对民营企业的经营者落实有关政策待遇，给予政治上的关怀，工作上的支持，生活上的照顾。

二是落实政策扶持民营经济

。要全面落实《中共鄂州市委、鄂州市政府关于进一步加快民营经济发展的意见》[鄂州发(～)01号]的要求，及时解决民营经济发展中遇到的困难和问题。文件中涉及到许多政策的运用、解释权限在于市直职能部门，新的一年，街道将积极向市直有关部门争取，使我街民营企业在前置审批、许可证发放、经营条件、投融资、经济运行调节以及土地征用、户籍管理、价格管理、税费收取等方面与市级企业一样享受平等待遇。在落实市里意见的同时，结合街情，还要研究出台促进民营经济发展的激励办法和优惠政策，服务措施等，为民营经济的发展创造优良环境。

三是招商引资激活民营经济。要继续坚持用开放的思路发展民营经济，把民营经济作为扩大招商引资的重要载体，坚持内资外资并举，引进资本、项目、技术、管理并重。要充分挖掘“打工经济”的潜力，以乡情、亲情为纽带，大力实施打工人员“回归创业工程”，鼓励资金聚集回归，兴办企业。要把吸引外来投资者与鼓励村民在凤凰兴业发展相结合，引导村民从事个体工商户，有条件的创办私营企业，人人都想法当老板，学习借鉴“温州人”和“徽商”的精神和作法。今年，要在全街开展创业能手、致富能人，优秀个体户的评选活动。

四是聚集民间资本壮大民营经济。要广泛发动、鼓励引导，最大限度地激发广大干部群众的投资热情，把更多的民间资本引导到发展民营经济上来。要把发展民营经济与推动机关事业单位改革结合起来，鼓励机关事业单位干部以辞职、留职停薪、限期留职留薪、兼职等多种方式到民营企业工作，领办、创办、帮办民营企业，促进民营经济的蓬勃发展。要教育和引导广大民营业主正确处理生产和消费的关系，集中资金多上项目，扩大生产，增强自我发展能力。

五是建设园区拉动民营经济。要抓住辖区内通用、重型等一批大中型企业改制、改造城区强制规划范围内工业项目迁建的机遇，充分发挥城乡结合部的承接吸纳作用，吸引项目投资相对集中地发展工业项目，形成产业扎堆效应。要集中力量搞好司徒机械制造加工园和莲花山科技园的建设。

4、处理好增与减的关系，坚持增从减来，着力推动“五转”富民增收工程

新的一年，我们将实施“五转”工程，多管齐下，力争～年农民人均收入达4146元，比～年增收300元。

(1)思路转变。强化创业教育，帮无地农民换好脑筋，引导他们破除小富即安、小打小闹的小农经济思想，树立进城干大事业、求大发展的创业精神;破除封闭保守、急功近利思想，树立开放兼容、可持续发展的观念。

(2)人员转出。借助社会就业中介机构，广泛收集外盛市的劳动用工信息，深入组织无地农民外出打工。要鼓励农民走出凤凰，拓展生存空间，外出承包荒山荒地，开展农业生产，百子畈在这方面有些成功经验，今年要努力将这篇文章继续做大，召开专门的现场会，组织村组干部去参观，促进这项工作的开展。

(3)土地流转。按照合法、自愿、有偿的原则，使土地向工业和三产业经济和农业庄园经济、种养殖大户流转。用土地入股的方法参与大项目建设，使村民成为大企业的股民，从税收利润中分红，谋取最大的利润。

(4)产业转移。要因地制宜，鼓励发展特色经济。适当发展一些高附加值的名、特、优产品。

(5)债务转化。要采劝核”、“收”、“争”、“转”、“卖”等措施手段，千方百计化解街(村)债务，搞好“两公开一监督”，堵住源头，同时加大村级债务的清收力度，维护农村稳定。

5、处理好取与给的关系，坚持取之有道，精心做好五篇生财聚财理财文章。

一是以“给”促“缺，着力巩固主体财源。我们在强化税收征管的同时，要进一步加大对中油楚风公司、群力工程机械公司、东兴建材、怡盛印染等街道重点骨干企业的帮扶力度，不断巩固这些企业作为我街财源建设主力军作用。

二是快“给”快“缺，着力培植新生财源。要加大对投资少、见效快、周期短项目的扶持开发力度。在继续抓好三产业、房地产业和税源短平快项目引进的同时，做好电脑城、食用油储运、上海美登服饰生产线等中小型工业项目的引进及服务工作，使之成为我街财源建设的生力军。

三是先“给”后“缺，着力涵养后续财源。要在总结财税结算体制向下(村、社、居委会)延伸一级举措的基础上，继续推行税收新增部分中地方留成部分与村(社、居委会)分享的办法，通过先给后取，放水养鱼，不断激发基层的积极性，实现共同发财的目的。

四是先“缺后“给”，切实强化理财工作，严格财经管理。进一步强化组帐村审、村账站管的制度，街道所有收入必须先进财政笼子。牢固树立过紧日子的思想，量入为支，按照“一要吃饭、二要建设”的原则，确保工资发放，确保机关正常运转，严格控制各种非生产性开支。

五是不“缺反“给”，为农民增收和无地农民、下岗职工再就业创造条件。我街道目前已经实现农民零负担，今年要进一步加大对农民的帮扶力度，要严格兑现粮食补贴政策，落实对无地农民创业的信贷支持措施，解决好农村土地纠纷。要落实好市里关于扶助下岗职工再就业的各项优惠政策，为下岗职工创业和再就业创造良好的外部环境。

(二)坚持以人为本，积极推进“五民”工程，营造和谐凤凰新气象

要坚持以人为本，把人的因素看成是创建和谐社区最基本的要素，通过切实抓好社区建设“五民”工程，着力构建五型(文化型、学习型、服务型、生态型、安乐型)街道。

1、以环境治理为切入点，切实抓好“为民工程”，着力营造好“生态型街道”。

要把抓好环境综合整治，提供舒适优美的居住环境作为创建和谐街道的切入点，切实加大对基础设施的投入力度，要变突击管理为长效整治，大力推进文明卫生示范路，庭院绿化样板区

，环保治理样板点等工程，营造“社区是我家，管理靠大家”的良好氛围，着力提高全街居民的文明卫生意识。

2、以安居乐业为目标，切实抓好“安民工程”，努力营造好“平安型街道”。

要把消除不稳定因素与维护社会公正、解决好群众切身利益问题相结合，切实加强城市社区三项救助和农村低保，加大对残疾人、特困家庭、下岗职工等弱势群体的救助力度，建立覆盖全街的社会保障体系，形成了“共居一地、共创和谐、共保平安、共促发展”的社会化管理新格局。要通过加大招商引资力度，大力发展中小型企业、第三产业和组织外出务工等形式，拓宽就业渠道，～年，全街道要努力新增就业人数5000人，将失业率基本控制在3%以内。要进一步加强社会治安综合治理工作，大力开展平安街道、平安社区、平安街道创建活动，逐步建起平安建设联动体系和治安防控网络，进一步完善特殊矛盾、疑难问题的应急预案和紧急事件的处理机制，使全街的温馨感和群众的安全感不断增强。

3、以方便群众为宗旨，切实抓好“便民工程”，着力营造好“服务型街道”。

按照资源共享、共驻共建的原则，多渠道建设老年人服务、婚育服务、卫生保健服务、家政服务、信息中介服务、安全防范服务、社会保障服务等便民利民服务设施和项目，使居民群众切实感受到社会大家庭的温暖。计划生育工作要进一步改进宣传教育方式、方法和内容，使宣传教育真正深入人心，要进一步平抑出生婴儿性别比工作，要通过狠抓每季度“三查”到位，加大孕情跟踪监测力度和非法终止妊娠案件的查处力度，达到一孩、二孩性别比控制在正常值范围;要进一步强化流动人口计划生育管理，坚持做到“六个一”：即落实一项长效节育措施、办理一份有效的流动人口婚育证明，签订一份计划生育管理与服务协议，找一个担保人，留一个详细的联系地址，每季度寄回一份“三查”证明，做到底数清，情况明;要进一步加大计生执法案件的查处力度，使违反计划生育的人和事坚决按法处理到位;要进一步探索城市社区下岗买断职工的计划生育管理工作，力争各小区物业管理支持配合计划生育工作，形成工作合力。

4、以活跃社区文化为目标，切实抓好“乐民工程”，着力营造好“文化型街道”。

要用先进文化占领社区思想阵地，使群众不但居有定所，而且乐在其中，形成富有特色的知识型、娱乐型、健身型、实用型、观赏型等五大文化系列活动，让广大居民群众“走出小楼院、融入大家庭”，在活动中各展其长、各显其能、各享其乐，通过活动相识、相知、相帮，促进社区新型人际关系的形成。

5、以育人为根本，切实抓好“育民工程”，着力营造好“人文型街道”。

要注重多渠道、多层次、多形式地把文明理念、道德教育、文娱活动渗透到街道、社区的建设、管理和生活的各个方面。在诚信意识、关爱意识、知行统一等方面制定公民道德素质评估体系，通过设立社区居民阅报栏、公德宣传栏，组织参加文明市民学校学习等多种形式，使群众思想道德教育年年有主题，季季有安排，月月有活动，让“社区是我家、建设靠大家”的理念润物无声地渗透到每个社区、每户家庭，切实提高和增强群众对创建工作的认知度、参与的广泛性和责任感。

(三)、坚持以党建为龙头，充分发挥“六力”(动力、能力、活力、引力、合力、压力)作用，锻造活力凤凰新队伍

根据市委的统一安排，今年上半年要全面推行街道行政机关和事业单位的综合配套改革，下半年要开展党员先进性教育活动。我们要以这两次重要活动为契机，全面加强党的思想组织作风建设，打造一支充满生机和活力的党员干部队伍，为建设富裕和谐型小康街道提供坚强有力的组织保证。

一是要强化理想信念教育，激发全街广大党员为建设活力焕发的富裕和谐型小康而忘我奋斗的内在动力。要以开展党员先进性教育为契机，继续用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部，通过教育活动，使全街道广大党员干部尤其是各级领导干部实现三个增强，即增强事业心和责任感，增强工作的主动性和创造性，增强团队精神和集体荣誉感。

二是倡导党员干部尤其是领导干部勤奋学习，扎扎实实提高本领，切实夯实自身实力。要以提高执政能力和领导水平为核心，切实提高领导经济发展，协调处理各种复杂矛盾，组织发动群众等各方面的综合能力。

三是坚持创新求变，始终保持勃勃生机和活力。坚持在变中求活力，要变守摊为开拓，变求稳为进取，变求助为自强，变平凡为优异，变保守为争先，全街道上下都要有唱响品牌的意识，“酒香还要牌子香”。近些年，我们在许多工作上做出了实绩，但由于对宣传重视不够，在考核评优时吃了闷亏，新的一年，全街各部门都要切实重视宣传信息工作，每名干部都要能动手写信息，线口分管领导要亲自带头写信息。全街上下都要有抢前争先的意识，有条件的部门要积极规划，及早动手，争取能多获取一些全国性的荣誉。真正做到把事业干起来，让名声响起来，把牌子夺回来，努力提升凤凰街道在全市的整体形象。

四是抓基层组织建设，形成一个坚强有力的好班子，形成带领群众致富奔小康的强大引力。要把全街各级党组织建成为坚决贯彻执行党的路线方针政策、团结战斗、廉洁勤政的坚强领导核心，要按照市委的统一安排，认真搞好街道机关行政事业配套改革和社区居委会换届选举工作。在用人上，坚持用人所长，不划圈子，既严格要求，也宽以待人，充分调动一班人的主动性、积极性，注重工作效果，不强求细枝末节。每名班子成员都要有很强的位置感和责任感，在的职责范围内积极主动工作，独挡一面，敢于拍板，要有创造性开展工作的积极精神，主要领导要多想大事，抓大局，在分工负责的基础上，要特别强调团结协作，形成自觉严守党的纪律的意识，反对自由主义。

五是抓干部作风建设，形成干群同心，真抓实干的强大合力。干部干部，先行一步。干

部形象如何，直接影响着党的路线政策方针的贯彻执行。要坚持群众观点，把干部作风建设作为党建重要一环，突出抓在手上，大力开展“转变工作作风、扎实、求实、务实”的教育，并辅之以必要的规章制度，帮助干部改变以前那种“怕”字当头，仅当“传话筒”，要对群众开展正面有效的引导、教育，尊重群众意愿，赢得群众理解支持，使干部既带头致富，又带动广大群众致富，做群众根本利益的代表。

六是抓党风廉政建设，始终保持廉洁从政的强大压力。要按照“党要管党、从严治党”的要求，围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，不断推进党风廉政建设和反～斗争。认真抓好党员领导干部廉洁自律，抓好党性党风党纪教育。教育和引导干部树立正确的地位观、权力观、利益观，自律、自省，慎独、慎微，从思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。加大查办大案要案、纠正部门和行业不正之风工作力度。加强对领导干部特别是部门一把手的监督，积极探索、建立干部监督预警机制，完善领导干部八小时以外的监督制度，切实把党内监督同群众监督、法律监督、民主监督、～监督结合起来，保证各级干部在有效的监督下掌好权、用好权。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，强化领导责任，确保党风廉政建设和反～斗争的各项任务落到实处，以党风廉政建设和反～斗争的实际成果取信于民。

同志们，新的一年，是我街全面完成“十五”计划，为“十一五”发展奠定良好基础极其关健的一年。让我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领全街人民，解放思想，开拓创新，求真务实，真抓实干，为率先在全市建成和谐富裕型小康街道而努力奋斗!

第三篇：全面落实科学发展观 努力构建和谐矿区

为做大做优平安三矿而努力奋斗

——在中国共产党鹤壁煤电股份有限公司三矿第一次代表

大会上的报告 (2007年5月26日)

吴智明

各位代表、同志们：

今天，中共鹤壁煤电三矿第一次代表大会胜利召开了。这次大会，是在全党全国人民深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，全省人民学习贯彻省八次党代会精神，全矿广大员工学习贯彻公司首届党代会精神，广大员工以吴邦国委员长、徐光春书记视察鹤煤集团为巨大动力，精神振奋，意气风发，以饱满的热情，百倍的干劲，努力做好今年的各项工作任务的关键时期召开的一次具有重要意义的大会。

大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，动员各级党组织和全体共产党员自觉保持和发展党的先进性，团结带领广大员工，振奋精神、团结一致，与时俱进、继往开来，围绕安全生产，努力构建和谐矿区，为提前实现公司“六年双百亿”的奋斗目标、做大做优平安三矿而努力奋斗。

现在，我代表中共鹤壁煤电三矿委员会作报告，请予审议。

一、煤电三矿成立以来的主要工作和基本经验 三矿1956年建井，1958年投产。1973年11月和1988

1 年5月先后召开过两次党代会。这次党代会是鹤壁煤电三矿1999年成立以来召开的第一次党代会。五十年来，三矿走过了一段不平凡的光辉历程。在这半个世纪里，三矿历届党委在上级党委的正确领导下，团结带领广大党员、干部、职工，艰苦创业、励精图治、求真务实、奋发图强，聚精会神谋发展，高度重视抓稳定，抓好党建作保证，较好地完成了上级下达的各项经济技术指标，为鹤煤的发展做出了巨大的贡献。特别是煤电三矿成立以来，三矿党委充分发挥党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，抢抓机遇、乘势而上，真抓实干、开拓进取，推进了三矿的改革发展和稳定，促进了三矿各项工作持续快速健康的发展。

经济总量不断增长。1999年到2006年，年产量平均达到了131万吨以上，创造了历史最好水平;利润由2133万元到5491.9万元，增长2.57倍，是经济发展最快时期;集体经济快速发展，经营总值由10008.8万元到22760万元，增长了2.27倍;职工年平均收入由0.92万元增长到2.06万元，增长了2.24倍。

企业改革不断深化。组建了丰达公司，实现了主辅分离;“三项制度”改革不断深化，“干部能上能下，员工能进能出，收入能增能减”的用人和分配机制不断完善，坚持在采掘一线实行了工资与绩效挂钩的分配办法;实施了岗位效益薪酬制度;坚持开展了干部的民主评议和末位淘汰制度，加强了班子建设。通过“三项制度”的改革，调动了干部职工的积极性，有力地促进了三矿各项事业的发展。

安全水平持续好转。坚持党的安全第一思想，时刻把安

2 全工作看作是职工最大的福利，企业最大的效益。坚持管理、培训、装备并重的原则，切实加强全员的安全教育和培训，提高了职工的安全意识和安全技能;加大了安全投入，大力开展质量标准化工作，夯实了安全基础，提高了矿井的防灾抗灾能力;严格安全管理，落实各级安全生产责任制，认真贯彻“十六项安全理念”，加大了隐患排查和责任追究力度，较好地避免了重大安全事故的发生。

精神文明和企业文化建设成效显著。坚持和深入开展 “文明单位”、“文明煤矿”的创建工作，2003年、2004年率先在公司荣获河南省 “文明单位”和全国煤炭系统“文明煤矿”称号，矿容矿貌有了很大改观;遵循“三贴近”原则，不断加强和改进思想政治工作，根据形势和发展的需要，每年都开展一些主题教育活动，增强了思想政治工作的针对性和实效性，广大职工的精神面貌焕然一新，干事创业氛围日益浓厚;深入开展了“三德”、“三观”教育和社会主义荣辱观教育，开展了“文明职工”、“五好家庭”、“孝星”评选和“道德规范进万家”活动，提高了职工的综合素质;强力推进了企业文化建设，坚持弘扬了“团结奋进、务实创新、严细管理、科技兴矿”的企业精神，把企业文化融入到企业管理各项工作的全过程，形成了矿、区队、班组、个人的愿景目标，学习型、知识型、文化型企业正在逐步形成。

和谐矿区建设整体推进。坚持以创建“文明煤矿”和企业文化建设为动力，不断改善职工工作、生活环境，矿区面貌大为改观，职工住房状况明显改善，收入不断提高。从1999年起，先后完善了50亩地职工居住区的配套设施、建起了5栋楼的“一枝花”小区、2栋楼的大湖小区和1栋楼的开发

3 区小区。鼓励干部、职工在福田小区购房244套，使职工住房紧张的面貌有了很大缓解。另外，矿每年还拿出一定资金对工人村的危旧房进行修缮，保证了困难职工的基本住房条件;工会开展小家建设和地面达标建设，建成了一批“模范职工小家”，改善了职工的工作和学习环境。2001年公司在我矿召开小家建设现场会，推广了我们的经验;对工业广场进行绿化、亮化、美化，不仅增添了矿区的文化气息和时代感，也增强了职工的自豪感;对旅馆化楼重新进行了粉刷、厕所进行了改造，更换了床和衣柜，整体面貌有了很大改观;我们建立健全了信访稳定机制、设立了职工意见箱和“回音壁”、实行了“矿务公开”和罚款仲裁，开展了记“民情日记”、家访谈心和领导干部参加班前会活动，多渠道沟通思想、化解矛盾，较好的保证了职工的民主权利;利用不同的节日，走访特困户、军烈属、老干部、退休职工，开展送温暖活动，每年用于救济的款项达10多万元，使特困和遭受意外的职工家庭生活有了一定保证。扎实有效的措施构建了和谐平安矿区，为三矿稳定健康发展奠定了一定的基础。

党建水平全面提高。三矿党委坚持以经济建设为中心，积极适应社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，确立了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体工作思路和指导思想，在深入开展“三讲”、学习“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、“1416工程”、“创先争优”、“两比三争”等活动的同时，结合三矿实际在党员中开展了“党员干部身边无四违”、“党员学雷锋、人人做好事”、“党员质量标准化示范岗”、“党员升井不空手”、“党员义务劳动”、“党员民主评议”、“党员量化考核”、“党课教育”等一

4 系列行之有效的党员教育和党内监督活动，保证了党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的进一步发挥;党组织覆盖面进一步扩大。基层党支部由1999年的29个，增加到37个;党员队伍不断壮大，1999年至今，7年间发展党员318名;坚持了党管干部、党管人才的原则，重视了干部、人才队伍的建设，不断完善选人和用人的机制，一大批德才兼备的同志被选拔到各级领导岗位上来，各级领导班子的战斗力不断增强;认真落实党风廉政建设责任制，深入开展了领导干部廉洁自律、预防职务犯罪、查处违法违纪案件，纠正不正之风等工作，反腐倡廉工作不断取得成效，减少了大的经济案件发生;建立健全了《党委工作暂行条例》、《党委会议事规则》等一系列制度，形成了“十个一”的党委工作目标。党建工作基本步入了科学化、制度化、规范化轨道。矿党委多次被集团公司党委命名为“五好党委”，被省国资委命名为“优秀基层党组织”称号。

回顾成立煤电三矿七年来走过的风雨历程，有艰难、坎坷和压力带来的困扰，也有希望、机遇和成功带给我们的信心和动力。面对亚洲金融风波带来的巨大压力、面对“非典”带来的严峻挑战，我们依靠上级党委的坚强领导，依靠全体党员的表率作用，依靠全体干部职工的群策群力，知难而进，迎难而上，坚持以经济效益为中心，以扭亏脱困为目标，内抓管理，外拓市场，依靠集体的智慧和力量，战胜了一个个困难，闯过了一道道难关，逐步摆脱了困境，经济出现了恢复性增长的态势。总结七年来的工作，我们有许多宝贵的经验和体会，主要是：

必须坚持以解放思想为先导，引领职工保持适应时代发

5 展的新观念。思想是行动的先导。七年来，我们坚持用科学的理论引导人，认真向全体员工贯彻党“解放思想，实事求是”的思想路线，重视员工的政治理论学习和形势教育，引领职工理解改革、适应改革、支持改革。从“解放思想转观念”、“两个根本性转变”大讨论，到“三个代表”重要思想、科学发展观的深入贯彻;从社会主义市场经济的深刻理解，到经营理念的不断创新，我们始终坚持以科学的理论教育员工，让每一个三矿人都明白，只有紧跟时代潮流，牢牢把握时代脉搏，思想不断解放，才能促进企业的发展。实践也使广大员工深刻认识到，改革是企业发展的根本出路，我们必须从实际出发，坚定不移、一如既往、循序渐进地深化各项改革，只有这样，才能把企业做大做优，最终惠及员工。

必须坚持把发展作为第一要务，让员工更多地享受发展成果。发展是硬道理。多年来，我们坚持改革，产量和效益不断提高，在为国家建设做出积极贡献的同时，企业也得到了快速发展。矿井面貌不断变化，员工收入不断提高、职工的物质文化生活不断改善，企业的凝聚力和向心力不断增强。实践证明，只有发展才能解决企业前进中的各种矛盾，只有发展才能给员工带来实实在在的好处，只有发展企业才有凝聚力和竞争力，才能在任何复杂的情况下立于不败之地。

必须坚持以搞好安全为前提，为企业发展提供优良环境。安全生产是重中之重，搞不好安全，其它工作就无从谈起。所以，我们必须坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，坚定不移地大搞质量标准化，抓好员工的安全教育和技术培训，严格各项规章制度，落实各项责任制，加大投入，

6 狠反“四违”，不断增强矿井的抗灾能力，持续改善安全生产状况，努力构建本质安全型企业。

必须坚持加强企业的内部管理，不断提高企业管理水平。我们按照公司“有制度按制度办，没有制度建立制度，制度不完善，修订完善制度，让制度管人管事”的管理理念，不断建立和完善制度，使各项工作有章可循。实践证明，只有不断加强管理，发展质量才能提高。

必须坚持以企业文化建设为动力，不断提高企业竞争力。七年来，我们坚持以创建学习型、知识型、文化型企业为目标，始终把先进文化渗透到企业管理的各个方面，大力宣传企业精神，引导员工确立美好愿景，精心培育学习型组织，不断完善各项制度，全面推行精细化管理，努力提高各项工作的执行力，促进了管理水平的进步，矿容矿貌和员工素质有了很大提高。实践证明，企业文化建设对企业发展起着重要的支撑作用，抓好企业文化建设，有利于企业的健康发展。

必须造就一支高素质的员工队伍，充分挖掘人力宝贵资源。多年来，三矿能保持持续快速的发展，是全体员工艰苦奋斗、努力工作的结果。实践使我们体会到，建设一支团结干事的领导班子和高素质的员工队伍，是企业生存与发展的决定因素。我们必须不断增强各级领导班子的凝聚力、感召力，加强干部队伍的作风建设，形成良好的人才选拔和培养机制。只有造就一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”高素质的员工队伍，才能为企业的改革、发展、稳定、安全提供智力支持和组织保证。

必须坚持发展党的先进性，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。三矿党委坚持以党建“1416工程”为载体，结合实

7 际制定目标，开展工作，聚精会神抓党建，增强了党组织的凝聚力和战斗力，使党的自身建设、思想政治工作、企业文化建设不断取得新成绩，结出新成果，为企业的发展提供了精神动力。实践证明，衡量企业党组织是否先进，要看其在企业发展中所起的作用。我们必须加强党的先进性建设不动摇，充分发挥党委、党支部和党员作用，为三矿的稳定发展提供思想保证、组织保证和政治保证。

煤电三矿成立以来的七年，是全矿上下思想解放、精神振奋、改革发展意识全面增强的七年;是三矿安全、生产形势最好、职工群众得实惠较多的七年;是矿区长期保持安定团结、政通人和的七年;是党的建设得到加强，党的先进性得到保持和发展的七年。七年来所取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这七年，三矿党委紧紧依靠上级党组织的坚强领导，团结带领全矿党员干部职工，同心同德，奋力拼搏，战胜了种种困难，不断取得改革发展的新胜利。七年来，广大员工始终与企业同甘苦、共患难，即使面对亚洲金融危机和“非典”，也做到了人心不散、信心不减、和衷共济、共渡难关，充分体现了三矿人百折不挠、永不言败、勇往直前、敢于胜利的精神风貌。在此，我代表矿党委，向关心支持三矿发展的上级领导、离退休老同志，向全矿党员干部职工家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、我们面临的形势与任务

从整个煤炭行业宏观上看，国家严格了小煤窑的整治力度，加大了对资源型企业的支持投入，为煤炭行业的发展提供了难得的发展机遇，但受资金、市场、人才、和环境的制约，我们三矿在经济增长方式上还存在很大压力。随着开采

8 水平的延伸，开采条件日趋复杂，不仅限制了产量的提高，也给安全管理带来更大压力;生产发展受制约，和职工群众日益增长的物质文化需求形成反差，统筹兼顾各方面利益难度增加，思想政治工作面临新的挑战。加之，我们部分党员的思想观念和工作作风还不能适应新形势、新任务的要求，个别支部战斗力不强，少数党员干部廉洁自律意识有待提高等问题，需要我们在以后的工作中逐步加以解决。

展望今后五年乃至更长一段时期，我们的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化改革和科学进步为动力，以企业文化建设和构建和谐矿区为支撑，以提高职工群众生活水平为出发点和落脚点，以加强党的建设为保证，万众一心，继往开来，为把三矿建成一个以煤为主、多种经营全面发展的、充满生机和活力的、走新型工业化道路的现代化矿井而奋斗。

按照指导思想和总体要求，我们的奋斗目标是： 加强经营管理，不断提高企业综合实力。加快新副井建设，搞好采掘接替，保证产量稳定在年产130万吨以上，争取有所提高;严格管理，节支降耗，开源节流，深挖内潜，保证利润年年完成公司下达的计划;安全上要加大投入，加强培训，严格责任，狠抓落实，保持行业安全最好水平，大力发展循环经济，进一步拉长产业链。

集体经济要按照资源节约型、环境友好型的发展要求，通过资源整合、资本运作、产品结构调整、扩大生产规模等途径，提升管理水平，扩大经营规模，在未来五年，争取每年以8%的总量递增，继续在公司保持领先水平。

9 员工收入不断增长，群众生活更加富裕。通过加强管理，实现高产高效，在经济发展的同时，员工的收入不断提高;充分利用国家对采煤沉陷区治理和棚户区改造等优惠政策，鼓励职工购房，使员工居住条件得到进一步改善;逐步增加旅馆化楼的文化娱乐设施，使单身职工的学习和居住条件得到进一步改善，员工的文明程度不断提高。

切实加强党的建设，党的先进性更加突出。坚持围绕经济抓党建，不断深化党建“1416工程”，创新工作思路，扎实基础工作，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，党员的先锋模范作用不断增强，各级领导班子建设进一步加强，党建工作在公司保持领先地位，力争创建更高的荣誉。

三、今后一个时期的主要工作

1、坚持改革，加强管理，不断提高企业经济效益。改革的目的是为了企业更好的发展，加强管理的目标是为了企业有更好的效益，通过改革和加强管理，实现企业效益的最大化，最终实现员工收入的不断增长。

要不断深化“三项制度”改革，进一步完善管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的用人、分配机制，积极营造干事创业的良好氛围;坚持按劳分配，兼顾公平的分配原则，努力提高企业的经济效益，让广大员工更多的享受企业改革发展的成果;健全完善与现代企业制度相适应的用人制度，积极推行公开招标和竞争上岗，鼓励员工岗位成才，岗位奉献;继续深化医疗、社保、后勤等方面的配套改革。

管理是企业永恒的主题，全面规范和提升管理水平是提高企业竞争力的迫切需要。坚持以经济效益为中心，通过提升

10 产量、保证质量、增加品种、提高售价，实现增收;通过优化设计、改革工艺、材料包干、招标审计、修旧利废、效能监察、严格考核等手段，节支降耗，降低成本;要大力实施全方位精细管理，完善各岗位工作标准，不断拓展安全、质量、财务、管理、廉政、群众、行为、服务、营销、准军事化等文化，健全机构，完善考核办法，狠抓落实，切实抓出实际效果。

2、坚持党的安全生产方针，努力构建本质安全型企业。优化整体安全质量，实现本质安全，是企业发展的前提。要加强全员的安全教育和培训，不断提高广大员工的安全意识和技术技能;不断完善安全管理体系和规章制度，严格落实安全责任制;继续坚持按需投入，大力开展质量标准化工作，进一步夯实安全基础;加大对瓦斯和水患等重大安全隐患的查处力度，避免重大事故的发生;坚持党政工团齐抓共管的原则，开展好职工喜闻乐见的安全宣传教育活动;不断创新和加强群众安全监督工作，充分发挥“三员”和家属协管会的作用，实现群防群治，为安全生产筑牢防线。

3、用愿景目标激励员工，不断加强企业文化建设。要深刻认识加强企业文化建设的重大意义，在打造“用愿景目标激励人、用先进理念引导人、用有效制度规范人、用量化考核帮助人、用和谐环境改造人、用不断学习提高人”鹤煤文化体系的过程中，提高员工素质，提升企业形象。

大力弘扬企业精神。企业精神是企业文化的灵魂和根基。 “团结奋进、务实创新、严细管理、科技兴矿”的企业精神，是三矿人的无形资产和工作总结，是三矿人巨大的精神财富，集中体现了三矿人顾全大局、爱岗敬业、实事求是、热

11 爱科学、艰苦创业的优秀品质。要进一步把培养和弘扬三矿企业精神纳入企业文化建设的全过程，不断丰富企业文化建设的内容，切实把广大员工的聪明才智凝聚到企业发展的目标上来。

用愿景目标激励员工，努力打造一流团队。团队是具有共同理想信念的员工，为实现共同目标而努力奋斗的集合。全力打造一流的团队，是实现我们各项奋斗目标的根本保证。“平安、富美、和谐、发展”是我们三矿人的共同愿景，高度概括了我们的未来目标和核心价值，是我们共同奋斗的宏伟蓝图和精神动力。通过共同愿景的不断实现，让全体员工得到更多的利益，让共同愿景深入人心。我们要激励员工为实现共同愿景努力工作，为三矿的发展多做贡献。

4、努力构建和谐矿区，让广大员工安居乐业。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，我们一定要认真贯彻党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记近期视察河南时的重要讲话精神，坚持以人为本，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推进协调发展，培育和谐文化，努力构建充满活力、团结友爱、公平正义、稳定有序、生活殷实的和谐矿区。

激发员工活力，构建和谐矿区。职工群众是推动企业发展、构建和谐矿区的主体。坚持全心全意依靠职工群众办企业，是我们党的群众工作方针。要大力发展职业教育，争取把我矿办成三级煤矿安全培训基地;工会要开展经常性的劳动竞赛、职业技能大赛等活动，提高员工综合素质;要加强对工会、共青团和女工工作的领导，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，更好地发挥桥梁和纽带作用，动员和带

12 领广大员工建功立业;要切实搞好民兵武装、退离休、统战和计生工作，进一步调动各方面积极因素，发挥他们的整体效能。

加强“三德”教育，构建和谐矿区。要贴近改革发展、贴近安全生产、贴近职工群众，加强和改进宣传思想工作，为实现企业发展目标提供有力的思想保证、舆论支持和精神动力;坚持团结稳定鼓劲，充分发挥各类媒体的作用，加强理想信念、形势任务和政策法规教育，大力营造积极健康的舆论氛围;深入开展知荣辱、树新风、促和谐活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德的“三德”教育，开展好“五好家庭”、“好矿嫂”、“孝星”等评比活动，使矿区家庭和美、邻里和睦、人际和谐;巩固和扩大文明单位、文明煤矿、文明窗口、文明小区创建成果，力争员工住宅小区都能达到文明标准;要重视劳模、生产骨干的选树和培养，充分发挥先进典型的示范带动作用;广泛开展形式多样的群众性文化、体育、娱乐活动，不断满足职工群众的精神文化需求。

维护稳定局面，构建和谐矿区。要健全完善信访稳定工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管合力。进一步落实稳定工作责任制，开展好记“民情日记”、家访谈心、职工思想脉搏解析卡和结对帮扶活动，把做好思想政治工作与解决实际问题有机结合起来，化解各类矛盾，理顺各方情绪，促进人的心理和谐;加强矿区社会综合治理，深入开展法治教育，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护好企业的生产、工作秩序和矿区的社会治安，扎实推进和谐矿区建设。

关心员工利益，构建和谐矿区。让员工共享企业发展成果。我们要树立员工利益高于一切、造福员工重于一切的观

13 念，千方百计改善员工生产、作业环境，提高劳动保护水平，做好职业病防治，切实提高员工身体健康水平;要加强管理，提高效益，力争员工人均年收入有较大幅度增长，真正实现企业发展、员工富裕;用好国家采煤沉陷区治理和棚户区改造政策，尽快使员工住房条件有较大改善，让员工安居乐业。

5、加强和改进党的建设，全面提高党建工作水平。加强和改进党的建设，是全面建设新型现代化矿井的重要保证。我们必须坚持以党的先进性建设为主线，把党的先进性融入党的思想、组织、作风和制度建设中，融入企业改革、发展、稳定、安全的具体实践中，不断改进发挥作用的途径和方式，努力把全矿党组织建设成为新型现代化矿井的坚强政治领导核心。

思想政治建设是党的先进性建设的灵魂。要坚持召开党建工作研讨会，不断加强对新时期党建工作的研究和探讨;要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，学以致用、勇于实践。近期，要深入学习党的十六届六中全会和省八次党代会和公司首届党代会精神，以在党员领导干部中开展好“讲正气，树新风”和学“江选”活动为重点，把广大党员和全体员工的智慧和力量，凝聚到三矿持续快速健康发展的实际行动中。要抓好思想政治工作建设的各项基础工作，紧紧围绕党委“十个一”的工作目标开展工作。即：围绕一个中心：安全生产;狠抓一个关键：干部作风;夯实一个基础：支部建设;发挥一个优势：思想工作;突出一个主题：勤俭建矿;强化一个职能：监督保证;加强一项工作：文化建设;抓好一支队伍：职工队伍。倡导一种

14 精神：奉献精神;落实一个目标：企业愿景。为发展三矿打牢思想政治基础。

加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。按照“四化”方针，建设一支高素质的干部队伍，是建设新型现代化三矿的根本大计。要充分发挥党校、政校、党课的作用，加强对党员干部的教育和培训，不断提高干部队伍素质;要全面贯彻落实领导干部选拔任用条例，坚持德才兼备原则，坚持党管干部原则与现代企业制度要求相结合，切实把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、群众信得过的人选拔到领导岗位上来;要全面加强各级领导班子自身建设，深入开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动，着力提高各级领导班子的科学决策能力、经营管理能力、市场竞争能力、开拓创新能力和驾驭复杂局面的能力，不断增强各级领导班子整体素质和领导能力;要坚持民主集中制原则，落实各级领导班子工作制度、议事制度、民主生活会制度，理顺工作关系和工作程序，形成民主、团结、和谐的坚强领导集体。

加强基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要继续坚持“哪里有党员，哪里就要有党组织”的原则，在新建经济组织的同时，同时建立党组织，配强配好党支部书记，要开展好“五好党支部”建设，充分发挥党支部在基层工作中的战斗堡垒作用。

党员是党的肌体的细胞，党的先进性最终要通过党员的先锋模范作用来体现。要把加强党员先进性建设作为一项经常性的工作来抓，在广大党员中大力倡导“十先进、十体现”，

15 即学习上要先进，体现在素质上;政治上要先进，体现在信念上;思想上要先进，体现在品质上;工作上要先进，体现在业绩上;纪律上要先进，体现在自律上;作风上要先进，体现在效率上;团结上要先进，体现在力量上;宗旨上要先进，体现在追求上;形象上要先进，体现在反响上;廉洁上要先进，体现在评价上。进一步健全完善保持党员先进性教育长效机制;要搞好组织发展工作，重点吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀员工特别是优秀青工入党，不断巩固党的基础;要深入开展好党员安全岗、党员质量标准化示范岗、党员升井不空手、党员量化考核等“创先争优”活动，发挥“一个支部一个战斗堡垒、一个党员一面旗臶”的作用;要健全落实民主评议党员和处臵不合格党员制度，保持党员队伍的纯洁性和先进性;逐步实行党务公开，建立健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，激发党员参与党内事务的热情;要关心爱护党员和基层干部，特别是要帮助生活困难的党员解决实际问题，使他们感受到组织的关怀和温暖，激发他们为党、为企业努力工作的积极性。

推进反腐倡廉工作，密切党群干群关系。反腐倡廉工作是加强和改进党的作风建设的核心。要深入学习贯彻党章，按照“八个坚持、八个反对”、“五条八不准”和“八荣八耻”的要求，通过反腐倡廉各项制度的不断完善和深入落实，切实解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，以优良的党风带政风、促民风;要坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，落实好党员领导干部下井跟班、包保区队、参加区队班前会和义务劳动制度，切实为职工群众办实事、做好事、解难事;要牢记“两个务

16 必”，大兴求真务实之风，对有利于发展的事情、职工群众受益的事情，抓住不放，一抓到底，真正做到说一句算一句、句句兑现，干一件成一件，件件落实。

反腐倡廉事关党的事业和企业生存发展，绝不能有丝毫忽视和放松。必须全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、注重治本的方针，大力营造清正廉洁的环境和风气;要加强理想信念、从业道德、党的传统、干部作风、党纪条规和国家法律法规教育，使党员干部树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，自觉做到务实清廉;要建立健全齐抓共管的领导体制和工作机制，认真贯彻落实党风廉政建设责任制;要强化对重点环节和重点岗位权力使用的监督，健全监督程序，完善监督措施，从源头上堵塞腐败的漏洞;要把党内监督与行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，提高监督的整体效能;要加大违法违纪案件查处力度，深入开展专项治理工作，使腐败分子没有藏身之地。

同志们，这次大会明确了今后几年工作的总体要求和奋斗目标，提出了做大做优平安三矿的历史任务。实现这一任务，既面临着发展机遇，也面临着许多现实问题，我们一定要有强烈的忧患意识和责任意识，始终牢记“两个务必”，谦虚谨慎、戒骄戒躁，艰苦奋斗、励精图治，倍加珍惜团结奋进、干事创业的良好局面，一步一个脚印地把三矿的宏伟事业推向前进。

半个世纪以来，几代三矿人艰苦创业，谱写了三矿发展史上的辉煌篇章，面对时代发展的新要求，面对全矿员工和家属的殷切期盼，我们更感到了自己肩负的任务，重大而艰

17 巨，神圣而光荣，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为指导，深入贯彻落实十六届六中全会、省八次党代会和公司首次党代会精神，万众一心，奋发图强，为做大做优平安三矿、全面建设新型现代化矿井而努力奋斗，共同创造我们更加幸福的生活，努力开辟我们更加美好的未来!

第四篇：全面落实科学发展观努力打造平安和谐校园

2008——2012年学校总体规划

三岔口中学

全面落实科学发展观

努力打造平安和谐校园

——2008――2012三岔口中学总体规划

为适应我区经济的发展，贯彻落实我区教育系统的指示精神，真正实现教育为人才培养、社会发展服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务，为建设创新型国家服务，现根据我校的现状和未来的发展趋势，对2008――2012年的学校发展进行总体规划。

一、现状分校

(一)、优势 1、教师优势

我校教师队伍稳定，虽然教师年龄偏大，几乎没有30岁以下的教师，40岁以上的教师也在一半以上，但在本校工作最短的也有4年了，在本校10年以上的教师在一半以上，四分之一的老师在本校工作长达20年之久。而且半数老师(包括领导班子成员)曾经是这里的学生，与学校“同呼吸、共命运”的意识自然不必说，因此，我们可以最大限度地调动全体教师“奉献学校、回报人民”的热情，并将这份热情转化为“严谨治学、锐意进取”的自学行动。

教师之间团结协作意识很强，教师之间的友谊也很深厚，拥有“一人有事，大家管;一人有难，大家担”的好传统。

广大教师“爱校、互助”是我校最可宝贵的精神财富。 2、学生优势

学生绝大多数来自于普通的农民家庭，来自于农村，独生子女家庭公在四分之一左右，大部分学生还保留着祖辈传下来的淳朴憨厚，不娇气、不任性，可塑性和向师性都比较强，有利于学校教育的落实。

(二)劣势

一些教师缺乏开拓进取精神，观念比较保守，对并报理念接受较慢。学校的硬件设备也不如其他校，特别是校舍，除了毕业班，其余年级还在平房。学生家长素质普遍较低，大部分更关注孩子的衣食，而对孩子的学习状况和交友情况不甚了解，对孩子的心理情况更不清楚。而且大部分家长忙于生计，而没有周末甚至节假日，在教育孩子方面往往表现得力不从心。许多学生缺乏良好的学习习惯，特别是一到周末或假日，那些自制力差的学生往往不能完成作业，甚至偷偷去网吧;隐藏在街头、村落的“黑网吧”想尽各种办法吸引学生、挣黑心钱，这让学校、老师和家长很是头疼。

因此，我们从我校实际出发，求真务实，优化每一个育人环节，踩实每一个育人的步子，让孩子在细节中感受，在过程中成长。

二、办学理念与总体目标

以“十七大”精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”的重要思想，落实科学发展观，坚持以人为本，以德立校，依法治校，将学校发展、教师发展与学生发展有机地结合起来，实现学校的可持续发展。

认准和把握好学校“教书育人”的本质，针对当今中学生的身心特点和农村学校学生的实际，制订了“关爱每一位学生，让学生全面发展，一个不能少。”的办学理念。通过人性化的教育，开启其智慧，培养其能力，张扬其个性，努力使每一个孩子成人、成才。以教学为中心，以德育为先导，以安全为保障，全面推进素质教育，努力打造平安、和谐、文明的校园。

三、具体目标

(一)、通过礼仪常规、行为规范、道德与法制等方面教育，使教师儒雅、学生文明，逐步杜绝学生在校园内小偷小摸、吸烟、骂街、起侮辱性外号以及打架斗殴等现象，坚决杜绝教师、学生违法事件的发生。

(二)、巩固现有教育教学成果，控制流失率、稳步提高重点升学率，并在此基础上不断提高平均成绩。着力打造名师，以名师创名校，逐步提高学校的知名度。全力推行素质教育，加强体育、艺术教育，加强劳动实践，做到“五育并举”全面开花。

(三)、逐步改善校园环境，达到美化、净化与人文化的统一，并逐步实现传统与现代的统一。

(四)、确保我校在本系统的评估中年年上台阶。

四、发展举措

(一)、加强学校管理 1、坚持以人为本

“以人为本”是科学发展观的核心，落实科学发展观，必须坚持“以人为本”。学校要给教师提供展示才华的舞台，帮助教师找到职业的成就感和幸福感，充分调动每位教师的积极性，挖掘每位老师的潜能，使教师乐教、善教;给学生创造自由发展的空间，为每个学生打造一个平安、和谐、文明的校园环境，促使其身心愉悦、健康发展。

关注学生的生理和心理发展，加强青春期的生理卫生和心理卫生教育，对青春期学生的叛逆与偏执，要科学认识、宽容对待、积极引导，建立预防与矫正机制。将道德教育与情感熏陶有机地结合起来，培养学生健康心理，塑造学生健全人格，帮助他们顺利、愉快地度过青春期。

2、坚持以德立校

学校要有自己的精神灵魂，师生要有共同的价值观，要用学校的灵魂统摄学校的各项工作，努力营造积极乐观、向善向上的人文环境，为个性发展供多元通道，促进师生生命的和谐发展，确保学校的可持续发展。

明确德育是学校实施素质教育的重要组成部分，要让全体教师认识到：德育贯穿于学校教学的全过程和学生日常生活的各个方面，渗透在智育、体育、美育和劳动教育中，对青少年学生健康成长和学校工作起着导向、动力和保证的作用。要在每位教师头脑中树立起“德育就是质量”的新思路、新理念，让每位教师成为优秀的德育工作者。建立起以领导班子为龙头，以德育处为核心，以班主任为重点，以任课教师为辅助的全员干部教师德育队伍。

充分发挥班主任德育工作主力军的作用。班级是学校教育教学的基本单位，班主任是班级工作的组织者和指导者，班主任是学生成长的直接责任人，是学校贯彻教育方针、促进学生全面健康成长的骨干力量，是学校德育工作的骨干。因此，学校要加强对班主任的培训，不断提高班主任的素质和管理水平，巩固学校德育管理的基石，全面提高学校德育质量。

广大教师，要明确德育工作在学校全局工作中的地位和作用，明确自身的职责，能准确理解有关教育的法律法规、教师职业道德、中学生德育规程，并有一定的心理健康知识，熟悉学生身心发展的特点，善于营造充满人性化的积极乐观、向善向上的育人氛围，要有较强的洞察力，既要善于寻找和发现学生身边积极健康的素材，充分发挥学生榜样的示范作用，调动起学生向善向上的积极性;又要善于寻找和发现学生中不健康的思想意识、不良的品行习惯，并及时给予干预和引导，力保学生健康和谐发展。 加强和改进德育工作，充实德育内容，拓宽德育途径，建立立体的德育工作体系，努力提高学校德育工作的整体水平。

3、坚持依法治校

依法治校是现代社会对学校的必然要求，学校管理要坚决贯彻有关法律法规，做到依法治校、依法执教。

加强法制宣传教育，通过各种渠道，利用各种形式对全体师生进行法治教育，增强师生法制意识，提高学法、知法、懂法、守法的自学性。

建立健全学校管理体制，建立校、处、班管理网络，形成由校长到班级的纵向联系与各处间分工协作、互相配合的横向联系相结合的管理体制，确保学校工作科学、有序、高效地运转。

(二)、加强教师队伍建设 1、学校领导班子的建设

校长是学校领导班子的核心，校长要时刻牢记“一个好校长就是一所好学校”，牢记自己肩上的责任，以“办人民满意的学校”为宗旨，树立先进的教育理念和办学思想，做带头学习、终身学习的榜样。认真学习有关教育的法规政策、教育教学理论，不断提高道德修养、理念素养、管理水平和依法治校的能力，以先进的办学思想领导学校。

领导班子要形成以校长为核心的坚强的领导集体，要有共同的价值观，要发扬团队精神。要有强烈的责任意识，明确工作职责和工作目标，做到：既能独当一面、又能主动配合;既要有工作效率，更要有工作策略;既要民主管理，更要廉洁公道。严禁小帮派，杜绝吃请风。充分发挥领导班子的核心带头作用，增强领导班子的影响力、凝聚力、执行力、创新力。

2、教师队伍建设 (1)、加强师德建设

良好的师德是良好校风、良好学风的前提条件，是以德立校的根本。学校的德育处不仅要担负对学生的德育教育，也要担负对老师师德建设的责任。定期组织政治理论学习，不断提高理论水平和思想认识。充分运用榜样激励、情感启迪、制度约束、评价保障等手段，提高师德修养和依法执教的意识。

加强行风建设，提高师德水平，鼓励教师恪守职业道德规范，遵守行业规章制度，坚决杜绝违法违纪行为。

(2)、加强业务培训

教师的发展是学校发展的根本。新课改对教育理念、课程结构、教材内容和教学方法都赋予了新的内涵，对教师的业务素质也提出了新的要求。为此，教务处要组织开展对教师的业务培训，其核心是先进教育理念的培训，重点是新课程标准的培训。要大力开展同学科的校本教研，加强集体备课。由“人人争做称职教师”，到“力争成为骨干教师”。学校鼓励教师冒尖，并努力创造条件，让教师“走出去”，将专家“请进来”，为教师成长，成功搭建平台。

坚持科研兴教的理念，由教务处组织牵头，以教研组为中心，以课题为龙头，努力做到科研与教研契合，理论与实践统一，课题与课改结合，过程与结果并重，让每位教师都自学参与教育教学科研工作，并逐步形成个人科研档案。

为适应国民经济又好又快地发展，为建设创新型国家培养人材，广大教育工作者必须不断学习，更新观念，提高将知识转化为智慧、将理论转化为方法的能力，提高将觉得知识、教育理念和现代信息技术有机整合的能力，增强理解学生和促进学生道德、常识和个性全面发展的能力。

(三)、加强教学管理 提高教学质量

教学质量是学校办学的生命线，为此，学校工作必须以教学为中心，加强教学常规管理，完善教学常规制度，以确保教学质量稳步提高。

加强教师教研、科研能力的培养;加强对课堂教学过程和管理，把课堂教学作为实施素质教育的主渠道。不断深化课堂教学改革，优化教学环节，提高课堂效率;充分发挥学生的主体作用，激发学生独立思考和创新思维的意识，让学生乐学、善学;鼓励教师积极探索、大胆实践，建立和完善创新教师课堂的评价机制，挖掘教师自身的潜能，激发教师投身教改的积极性和创造性，促进教师的不断完善和发展。

面向全体，关注差异，实施分层教学，让每个学生都有所发展、不断进步，整体提高教学质量。

(四)、加强校园文化建设 营造和谐校园氛围

加强校园文化建设，为学生身心健康发展营造和谐的校园氛围，将校风、班风、学风建设贯彻于平时的每项工作之中，长抓不懈，持这以恒。 重视学校的艺术教育，积极开展丰富多彩，健康有益的艺术活动。把每年的“五四”青年节定为学校艺术节。把布贴画列为校本课程。利用各种重大节日，开展师生喜闻乐见、丰富多彩的校园文化艺术活动，让学生在轻松、愉悦中受到艺术的熏陶、情感的撞击、思想的启迪。从而领悟和感受到老师的可敬、同学的友爱，感受到生命的宝贵、生活的美好，从而使身心受到陶冶、受到教育。

利用板报、橱窗、专栏、校报等媒介，宣传学校的办学思想，介绍学校的成功历史，展示师生的优秀作品、优秀事迹、闪光思想、精彩瞬间，激发学生爱校、爱师、爱同学，爱自己的情感。进而增强责任意识，树立“要让学校以我为荣，勿使学校因我而耻”、“我与学校同呼吸、我为学校添光彩”的信念。

利用细节教育学生，即利用各种“提示牌”对学生的日常行为给予善意的提醒、引导，使学生知法规、懂礼仪、守规则，从而为幸福的人生奠基。

(五)、抓好体卫工作 强壮师生身体

加强体育卫生教育，牢固树立“健康第一”的思想，坚持全员参与体育卫生工作，不断提高运动技术水平和师生健康水平。

精心组织和开展“阳光体育运动”，常年开展群众性的体育活动，抓好“两课一操”，切实提高学生的身体素质。

每年要开展一次田径运动会和冬季拔河、长跑比赛，抓好体育特长生训练，组织各种师生运动队，如篮球运动队，乒乓球运动队等，并积极参加区、镇组织的比赛，参加兄弟校的友谊联赛。

加强卫生防疫和食品安全工作，加强良好生活习惯和卫生习惯，加强我校学生良好生活习惯和习惯的培养十分重要，学校要确保师生的饮水清洁，保证食堂饭菜的卫生，餐具的洁净，教育学生勤洗手、常换衣，特别要对

六、七年级学生定期进行卫生检查，促使起其养成良好的卫生习惯。

(六)、增强安全意识 加强安全管理 确保稳定发展

全体教师要牢固树立“安全重于泰山，稳定压倒一切”的思想，从讲政治的高度，把维护学校的安全和稳定放到重要位置，“安全”这根弦任何时候都不能松。学校要建立建全安全责任制和责任追究制，时间分段，责任到人。领导班子和教师，务必做好教师课间值班和放学值班工作，加强体育课和各种活动的安全保护工作。 制定好学校各项工作的应急预案，定期演练，确保预案实用有效。切实抓好校舍、消防、设施设备、周边环境整治等各项工作的管理，认真排查、消除隐患。确保无重大安全发生，促进学校教育事业的稳定发展。

(七)、建立全方位育人格局

建立键全学校、家庭、社会三位一体的育人网络，充分发挥学校的主导作用，整合三方面力量，为学生的健康发展创造良好的外部环境。

根据学校的工作安排，每学期召开两至三次的家长座谈会，让家长了解我们的学校，了解我们的老师，了解其他家长成功的充子经验，了解自己孩子的在校表现，从而使家长认同我们的教育和管理，进而理解我们，并积极配合学校的教育。同时，要求每位班主任在每个学期至少对每个学生进行一次家访，以了解孩子的家庭关系、成长环境、邻里关系、社会环境以及学生的在家表现等，从而有的放矢地对其家长提出合理化建议，对学生个体进行个性化的培养和教育。

2008年6月

第五篇：全面落实科学发展观_开创教育工作新局面

教育局2007-2008学工作总结

2008-2009学工作安排

2007-2008学教育局在上级教育部门及市委市政府的正确领导下，圆满完成各项工作任务，为我市教育事业的全面发展奠定了坚实的基础。2008-2009学，我们要认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，根据全区教育工作会议精神和市委、市政府工作部署，结合我市教育工作实际，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，努力开创我市教育工作的新局面。

一、2007——2008学工作总结

一年来全市教育系统在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，全面贯彻党的教育方针，牢固树立科学发展观，较好地完成全年各项教育工作任务，有效推动各级各类教育事业健康协调发展，为全市经济社会和谐进步做出了积极的贡献，向创建自治区一流基础教育的目标迈出坚实的一步。

1、教育发展环境进一步优化。市委、市政府更加重视教育工作，针对涉及教育工作全局和阶段发展目标的重大问题，先后召开多次会议，制定出台了一系列政策措施，为我市教育改革发展廓清了思路，切实加大对教育事业投入，大力改善办学条件，公共财政支持教育事业健康发展的保障能力不断增强;人民群众关注教育的热情空前高涨，社会各界助教支教的合力逐步增强，素质教育工作、校园周边环境整治工作、教育助学工作等都得到了社会多方面的密切配合和鼎力支持。优先发展教育事业、加快人才培养已成为全社会的共识，教育事业正处于历史上最好的一个发展时期。

2、教育结构体系进一步完善，中小学布局调整成效显著。2007年底，顺利完成企业剥离学校接收及后续工作，结束了三年过渡期的同时，通过实施新建、改建、扩建工程，全市中小学校办学条件得到全面改善。一年来，累计完成基建项目三项，新建校舍13200平方米，完成投资2380万元;新开工建设6个项目，建设面积32000平方米，预计投资4530万元。国民教育体系日趋完善，基础教育得到巩固提高，职业教育步入良性发展轨道，高等教育办学取得突破性进展，民办教育健康稳步发展，初步形成了学前教育、义务教育、高中阶段教育与高等教育相互衔接，公办教育与民办教育相互补充，学历教育与职业培训相互沟通的办学格局和教育体系。

3、以素质教育为引领，教育教学工作得到提升。以创新工作机制和强化队伍建设为重点，切实加强和改进中小学德育工作。贯彻落实《满洲里市新德育体系的实施意见》，加强德育体系建设，创新德育工作方法，增强新时期学校德育工作的针对性和实效性;广泛开展形式多样的主题教育活动，加强青少年学生的民族精神教育、理想信念教育和思想道德教育，使热爱祖国、积极向上、遵纪守法、诚实守信、科学文明、团结友爱成为学生思想道德素质和校风建设的主流;强化中小学班主任等德育工作队伍的培训与管理，丰富德育工作内容，拓展德育工作渠道，努力做到德育与教学相结合、与班级管理相结合、与课外实践活动相结合，促进学校德育工作水平不断提高。以基础教育课程改革为动力，不断完善中小学生综合素质评价办法和教学质量监测体系。在全市义务教育阶段稳步推进基础教育课程改革，在课程设置、教材选用、教学组织、学生评价、质量评估等方面努力体现素质教育要求。实行综合素质等级评价制度，改革中招考试和录取办法，探索建立科学的教育教学

2 质量监测评估机制，引导学校和教师树立正确的教育观、质量观和人才观。以丰富多样的实践活动为载体，积极为青少年学生健康成长创造条件。推进校园文化建设，围绕我市文明城创建工作，大力开展创优达标活动，学校环境面貌和师生精神风貌呈现崭新气象，为我市提升城市形象、构建和谐社会做出了积极贡献。

全面实施《学生体质健康标准》和《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》，加强青少年学生的健康教育和体质监测，启动中小学学生阳光体育运动，教育和引导青少年学生自觉坚持锻炼，努力增强体质。先后组织举办了2007年教师节文艺演出、2008年“满洲里——赤塔”中俄蒙庆“六一”儿童节文艺专场演出及中小学生田径运动会等活动。充分依托素质教育实践基地，对青少年学生进行学工、学农、学军教育和动手操作能力的培养训练，素质教育实践基地共接收近5千名学生进行素质教育实践锻炼和军事训练。教育对外交流工作又添新意，我们与赤塔州政府、工会联合会、阿金斯克市政府共同举办的中俄教师论坛、中俄青少年文化艺术节和“我在中国有个家”等系列活动在中、俄两国师生中产生热烈反响，这方面情况分别以专题形式在中央电视台少儿频道、中国教育电视台播出。

4、强化教师队伍建设。认真贯彻《中小学教师职业道德规范》，加强社会主义荣辱观教育和职业道德教育，进一步提高思想政治素质和师德师风水平;以“新理念、新课程、新技术”为重点，以校本研修为平台，深入推进中小学教师继续教育工作。依托教师教育网络联盟计划和骨干教师培训计划，加大中小学教师培训力度。启动“名师工程”，全力打造师资品牌。积极引进并充分利用教师教育资源，深化培训模式改革，

3 努力提高教师的学历层次和教育教学能力。2007年，全市专任教师学历达标率小学达100%，初中达95.7%，高中达92.9%。

5、以教育教学科研为先导，增强教育内涵式发展。坚持教育科研工作的先导地位，加强教科研机构和队伍建设，引领群众性教科研活动蓬勃开展。各学校不断增强科研兴教、科研兴校意识，认真总结教改经验和成果，广泛引进和消化吸收先进的教育理念和教学方法以及管理模式，很好地指导了教育教学实践，2007年我市教育教学成绩稳步提升，高考三本上线率较上年提高15.55%;教研中心组织参加的自治区级以上学生各科能力竞赛获奖率达到12.6%，获奖人数较上年提高3%，继续居于全呼伦贝尔市前列;中考学业合格率较呼伦贝尔市平均水平高出9个百分点，稳居全呼伦贝尔市前列。

6、切实加强教育督导工作。进一步完善教育督导评估方案，加强教育督导队伍与制度建设。围绕中小学教育教学质量、课程计划执行、德育工作、校园文化建设等中心工作深入开展督导评估，有力促进了中小学办学水平的提高。

7、切实维护教育公平。贫困学生资助体系得到健全完善，基本实现免费义务教育。近年来，我市除了按照政策规定，认真做好“两免一补”工作外，适时提出以建立高中阶段贫困生资助制度为重点，以构建完善的贫困学生资助体系为目标，努力扩大资助工作覆盖范围。2007年，共投入资金39.52万元，资助高中阶段贫困生247人，我市被纳入农村牧区义务教育经费保障机制，上级拨付公用经费及免除学杂费计626万元，免除课本费153万元，惠及学生42854人次。基本形成了惠及城区困难家庭学生、覆盖各个教育阶段、以公共财政投入为主的贫困学生资助体系。另外，我们利用教育基金会广泛开展捐资助学，为贫困家庭子女学习和生活提供了有效的帮助。

8、促进义务教育均衡发展。认真贯彻《义务教育法》，严格执行《义务教育阶段办学行为十不准》和《规范中小学校收费十条禁令》，加大监督检查和查处力度，纠正违规办学行为，为义务教育均衡发展提供政策导向和制度保障;积极扶持薄弱学校加快发展，努力从校舍条件、教学设施、师资配备等方面对薄弱学校倾斜，加快薄弱学校更新改造，逐步缩小校际间差距;改革招生办法，实施普通高中招生分招制度，力促学校间的生源均衡。

9、统筹兼顾，各方面工作取得实效。法制、安全宣传教育活动深入开展，学校安全应急机制和防范体系不断完善，各项安全制度有效落实，平安校园、和谐校园建设取得扎实成效，师生安全得到切实维护;依法治校和民主管理全面铺开，广大教师参与办学决策与管理的积极性得到发挥，校务公开工作成效显著，学校教育教学秩序稳定;各类招生考试规范有序，群众信访工作、困难职工救助工作落到了实处，依法治教工作水平明显提高，社会广泛关注的教育热点难点问题得到有效解决;教育系统行风建设向纵深推进，教育行风位次明显前移，教育外部形象全面改观。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市教育事业发展仍然面临不少困难和问题，教育发展改革的任务依然十分艰巨。一是教育发展还不能充分满足经济快速发展对人才的迫切需求，不能充分满足人民群众日益增长的对优质教育资源的需要。教育投入还不能满足创自治区一流基础教育所应具备的办学条件和教育结构性要求，普、职比短期内难以达到国家要求。按照国家办学标准和满洲里地处寒带冷季漫长的实际，学校封闭防寒体育教室普遍缺乏，具有标准化校园操场的学校仅占36%，校园电路老化和年久失修所形成的安全隐患不同程

5 度地存在;由于校舍和师资不足造成的班额过大问题在各校不同程度地存在，这是新课程改革实施的不利因素，需要逐步加以解决;二是教职工队伍创新教育的理念和能力与全面实施素质教育的要求还不相适应。基础教育发展还不够均衡，保障教育公平的制度措施需要进一步完善。特别是职业教育属于高成本教育，仍需进一步理顺经费和师资管理办法，使长短线师资配备和经费补助形成制度化。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中，进一步高度重视，深入研究，认真加以解决。

二、今后一个时期的工作思路及新学年的主要工作任务 2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年。做好今年的教育工作，具有十分重要的意义。当前和今后一个时期，围绕实施科教兴市和人才强市战略，全市教育工作总的要求是：认真贯彻党的“十七大”及自治区、满洲里市“两会”精神，以科学发展观统领教育事业发展全局，以持续提高学前和义务教育水平为基础，以推进高中招生制度改革，加快普及高中教育，大力发展职业教育为重点，办有文化、有质量的教育，办绿色和安全的教育，办公平和开放的教育，办人民满意的教育，为创自治区一流基础教育不断丰富内涵。主要工作目标是：

——规范发展学前教育，力争本市特教破题。加强公办示范幼儿园建设，完善幼儿园督导评估方案，规范办园行为。着手规划东湖区公办幼儿园，努力实现“一区一园”公办示范园的目标。启动特教学校项目。

——高质量、高标准巩固“两基”成果。认真总结基础教育课程改革经验，及时调整课改实施策略，深化教育教学改革。以推进学校标准化建设为抓手，提高义务教育管理水平。

——抓普及和提高，大力培育优质高中教育，不断提高教

6 育教学水平，满足社会对优质高中教育的需求。争取2009年高考成绩再攀新高。

——大力发展职业教育，紧盯职业教育发展过程中的重点、难点和薄弱环节，积极改善职教中心办学条件，努力在专业及师资队伍建设、课程改革、学分制改革和实训基地建设等方面有新的突破。

(一)优化资源配置，抓好学校基础设施建设

根据市十三届人大第一次会议《政府工作报告》及市委、市政府召开的“全市教育工作会议”精神，促进教育资源优化配置，新学年第三中学、新建职教中心教学楼、第五中学体育馆、逸夫小学体育场、南区二小体育场、三道街小学体育场将投入使用，实施和启动迁建第六中学、第二中学、二卡军事训练基地工程，扩建南区一小、南区二小教学楼工程，新建南区幼儿园、湖西小学体育馆、新建完全中学等工程。

(二)继续实施“5+1+1”工程，抓好教育教学工作 ——实施校长立校计划

各单位要在校长供职的基础上，抓好学校中长期发展规划的落实。以参加“中国教育干部培训网满洲里中小学校长培训中心”的远程教育等培训方式，统筹安排校级领导和后备干部培训工作。

——实施师德立校计划

建立和完善师德档案，制定师德考评办法。按管理和处理相分离的原则，严格执行师德问题双重否决办法。充分发挥优秀教师的示范作用，高度重视新任教师的师德启蒙工作，促进教师队伍师德水平整体提高。

——实施全员性师资分类培训和师生创新能力建设计划 认真总结上学年工作经验，把各类培训抓实抓好，让优秀

7 的师资有更多的精力和时间投入更高层次的研究工作，并承担培训者任务。充分发挥试点学校的引领作用，带动创新活动的开展。

——实施以质量为核心的学生评价引导计划

做好义务教育阶段教学质量对比提高性评价办法、学生学业评价办法和督导评估方案的修订和完善工作，把对比提高性评价及校本课程开发建设、体卫艺工作等关键环节和薄弱环节有效列入评估计划，强化过程性督导。

——实施以健康为目标的阳光运动计划

按照及时总结、及时推动、务求实效的思路，重点抓好各校菜单式选项上报和体育项目基点校建设，通过形式多样的手段和政策措施鼓励学生到阳光下，到操场上到大自然中去陶冶身心。

——实施校园文化建设规划

紧密结合学校德育工作和教育宣传工作，全面实施 “美声、美影”双百工程和“五个一”工程，全力推动校园文化繁荣。

——实施校本及综合实践课程开发建设项目

校本课程及综合实践课程的开发与建设工作，要按照参与性、趣味性与科学性相结合的思路抓好教材建设、课例收集和校本课程开发基点校工作。“校本及综合实践课程开发领导小组”要加强对校本课程开发工作的组织领导与本地地方性校本教材审定、推广与开发工作。

(三)推动学校可持续发展，实施“三大校园”建设 持之以恒地重视学校安全，做好校园周边综合治理工作，建设“平安校园”;持之以恒地以人的现代化与设备的现代化同步推动教育现代化，做好中小学“新装备”工程，加大教育

8 城域网信息安全管理力度，提高师生运用信息技术能力，建设“数字校园”;要按照“整体规划，分项实施，逐步完善”的原则，围绕制定和组织实施《满洲里市校园文化建设实施方案》，启动“中小学校园文化建设工程”，持之以恒地把校园文化建设作为学校和教育的生命力所在，建设“文明校园”。

三、2008——2009学重点工作安排

(一)以素质教育现场会为契机，全面推进素质教育

1、坚持德育为先，加强青少年思想道德建设。建立专家引领、培训推动、全方位推进的德育工作机制。进一步提高德育工作的针对性、实效性。结合汶川抗震救灾先进事迹以及北京奥运的成功举办，加强学生的爱国主义教育;以开展文明城创建活动为出发点，加强学生文明礼仪、热爱家乡教育;以倡导人文精神及关爱生命理念，积极开展尊重教育、生命教育和心理健康教育;积极推进“法律进学校”活动，强化学生法制教育。与此同时，要进一步完善中小学生社会实践基地建设,办好家长学校，做好关心下一代工作。

2、深入推进基础教育课程改革。实施基础教育质量监控与评价制度，开展普通中小学课程实施水平评价，推动中小学全面贯彻课程方案。规范校本课程的开设，开齐、开足、开好实践类课程，统一将安全教育、法制教育、地方文化教育、环境教育、人生指导列入地方必修课程。规范教辅材料管理和使用。加强普通高中学校新课程改革研究、学生发展性评价、综合实践活动、学业水平考试的组织管理等工作，

3、坚持“健康第一”，进一步加强学校体卫艺教育。完善体育、艺术教育类菜单式选项及量化评比办法，加大学校体育项目基点校建设力度。以北京奥运会为契机，贯彻《国家学生体质健康标准》，大力开展阳光体育运动，保证学生每天锻

9 炼一小时，使每名中小学生掌握一项以上体育锻炼项目，学生体质合格率达到95%以上;加强和完善健康、卫生教育及管理机制，健全学校突发公共卫生事件报告与预警机制，全面实施中小学生体质健康检测制度;加强艺术教育，使每名学生在校期间能够掌握一项以上艺术技能。积极办好各类运动会、艺术展演活动、组织学生参加书画等级考试，为广大青少年提供丰富多样的个人体艺修养展示平台。

4、落实刚性措施，促进学生全面发展。规范学校办学行为，有效规范学生在校时间和家庭作业量，严禁各中小学校组织各种形式的入学前考试。各学校要认真落实《满洲里市师生创新能力建设方案》建立各类创新兴趣小组，积极开展丰富多彩的夏令营、冬令营活动。进一步提升中小学生科技教育水平，组织师生参加“争当小实验家”科学体验活动、信息技术创新实践活动和多媒体教育软件大奖赛等活动，提高学生的创新精神和实践能力。

5、改革评价及招生录取办法。进一步完善学生综合素质评价系统，全面实施促进学生全面发展的学生综合素质评价。严格考试管理，改革中小学日常教学评价，推行过程性、对比评价制度。中考逐步实行文化课考试考查、学业水平考试、面试、综合素质评价、特长展示等多样化的评价形式，加大海二中分招录取比例。

6、实施学校文化发展战略。开展学校文化建设理念探讨，倡导人本化、精细化管理行为，从思想上定位学校发展的理念，把练内功作为提高学校办学层次的主要手段，激发师生创新能力，逐步形成具有传承性的学校文化氛围，形成特色鲜明校园文明风尚。本将组织参加首批“满洲里市中小学校园文化建设先进单位”评选活动。

7、认真做好素质教育现场会的迎检工作。

(二)扎实推进教学改革，切实转变教学质量增长方式

8、深化课堂教学改革。以校本教研工作的规范化、制度化的开展来切实提升教师专业水平和研究能力。抓细备课，抓活课堂，抓严辅导，抓精练习，抓实分析，促进教学精细化管理。落实教学阶段性督查、通报、评价制度和督查问题限期整改制度。积极开展以“课堂教学如何真正关注学生”为主题内容的研讨活动，并以此作为本学期各学科开展的教研活动的主题。立足我市教学实际状况，重点要做好六年级教材培训和教法研究、研讨等工作。深入开展课堂教学改革专项督导和课堂教学达标系列活动，组织校长论坛，推广改革成果，提升课堂教学改革的理论层次。实施教学质量校长问责制，配套完善教研员学科教学质量负责制。

9、规范发展学前教育。进一步理顺办园体制，规范办园行为，加大教研管理力度，继续实施“送课下校”活动，进行民办幼儿园等级重新评定;坚决防止学前教育小学化，大力提倡特色幼儿园建设，提高保教质量。

(三)加强教师队伍建设，提高教师队伍素质

10、全面推进教育系统干部人事制度和分配制度改革。加强岗位管理，实行教师全员聘任、竞争上岗制度，有效激励教师自觉学习、终身学习和专业发展。进一步加强教师资格认定工作的规范化、制度化，严把新教师入口关，完善录用程序，把思想政治素质和道德品质作为必备条件和重要考察内容，提高新任教师质量。按市政府要求制定系统人事改革纲要，继续推进分配制度改革，体现优教优酬原则，调动教师的积极性。坚持把师德放在首位，进一步落实师德建设“十不准”，完善师德考评制度，将师德表现作为教师考核、职务晋升和评

11 优奖励的重要依据。

11、实施教师队伍全员素质提高工程。组织教师参加培训和网络远程研修。切实加强教师基本功训练。进一步完善以校为本的教研制度，加强教研课题研究，提高教师队伍专业素养。

(四)以培养名师、创建名校为抓手，提高普通高中教育教学质量

12、加强普通高中名师队伍建设。灵活运用人才引进机制，通过采用请进来，派出去的方式，建设本土化优秀高中教师队伍，培养各学科带头人。进一步提高优秀教师待遇，落实名师岗位津贴和培养经费，完善名师考评办法，加强动态管理，使其充分发挥引领带头作用。定期组织教学能手、学科带头人举行公开课、观摩课、专题讲座等活动，完善以教研员和名师为主体的教研力量，实行教研、科研、备考一体化，充分发挥优秀教师的辐射、示范作用。

13、加强普通高中学校精细化管理。完善管理制度，深入开展学校管理督查，严格落实教育教学管理的“严、细、实、恒”，树立精品意识，突出全员管理、全方位管理、全过程管理，加强校园文化建设，建设优良的校风、教风、学风。扎实推进普通高中课堂教学改革，加强课堂教学改革的理论研讨，深入开展教案评比、课堂教学评优活动。

(五)优化教育资源配置，促进教育均衡发展

14、大力发展职业教育。职业教育要苦练内功，加强班子建设，形成领导合力，其次要加强学校管理，完善各类管理制度建设，形成分工明确，责任到人的严密管理机制。在招生上，广开招生渠道，进一步扩大职业教育招生规模;在专业设置上，以服务为宗旨、以就业为导向,充分发挥职业教育整合后的资

12 源优势，突出重点专业建设和实训基地建设;在教学上，更新办学理念，加强突出灵活性、针对性的职业教育改革，摆脱过去陈旧的教学模式，大力推动校企合作、工学结合、半工半读教学模式，加强学生实践性教学环节，确保教育教学质量的提高。抓好对口高职升学工作，强化职业学校的培训功能，构建覆盖全市上下联动的职业技能培训网络。职教中心要积极做好申报自治区重点校初始准备工作。

15、扎实推进教育信息化建设。所有学校要力争达到中小学现代远程教育工程2008年配备目标，做好迎接自治区对我市中小学现代远程教育工程的验收工作。引导现代教育技术与教育教学有效整合与顺利实施。逐步实现计算机和大屏幕显示终端进教室。加强教育信息化的规划、培训、应用、评估研究，充分提高资源的利用率。

16、积极推进基础教育阶段标准化办学工作。确保基础教育大体拥有均衡的物质条件和师资队伍条件，在义务教育领域形成一个相对公平的竞争环境，惠及本地群众。将标准化学校建设作为今后推进义务教育均衡发展的突破口与落脚点,在对各学校建设进行理论总结的基础上,结合我市实际情况，从办学规模标准、基础设施标准、师资队伍标准、课程标准等四个方面全面推进标准化学校建设工作。

(六)优化教育发展环境，推进教育协调快速发展

17、深入开展创建和谐校园活动。完善学校安全工作目标责任制，实行安全工作“一票否决”制度，进一步强化学校的安全教育长效工作机制的落实。继续开展学校周边综合治理专项整治行动，进一步优化校园周边环境。

18、加强教育宣传工作。抓好基层通讯员和信息员培训，突出宣传工作的针对性和实效性。认真组织第二十四个教师节

13 庆祝活动，大力宣传教育事业改革发展的巨大成就。争取社会各界对教育工作的理解支持，营造全社会关心支持教育的良好氛围。

19、加大教育督导力度。完善目标管理和奖惩机制，继续修订综合督导评估方案。重点抓好对全面实施素质教育、校园文化建设、教育教学管理等方面的专项督导，千方百计形成干事创业的浓厚氛围，确保圆满完成全年的目标任务。

20、进一步加强教育局机关建设。积极推进机关转变职能，改进工作作风和工作方法。大力加强调查研究，强化综合协调、信息服务、公文审核、督察督办等各项措施，提高工作效能。改进文风、会风，精简会议、文件。积极推进政务公开，深入推进学习型机关建设。

附件：教育系统2009年重点建设项目说明

满洲里市2009年重点建设项目(教育系统)一览表

教育系统2009年重点建设项目说明

一、续建第三中学

建设内容：续建体育馆(3450平方米)，新建运动场、地面硬化、围墙、大门等附属工程。

项目说明：教学楼施工基本已经完成，可以交付使用，体育馆工程现已开工建设。其中校园平整硬化、运动场、校园围墙、校门等附属工程尚未进行。体育馆及附属工程预计投资1000万元，其中市级财政投资800万元，教育局自筹200万元。建设工期：08.8-09.8。

项目进度：2008年完成体育馆基础工程，完成投资100万元。

二、续建第二中学

建设内容：建设教学楼以及体育馆，面积8100平方米。 项目说明：满洲里市第二中学现校址不能满足学校发展的需要，且现有校舍面积不足，辅助教室不全，达不到标准化办学的要求。为改善第二中学办学条件，拟将第二中学择址迁建，以满足标准化办学及学区内学生入学需求。教学楼以及体育馆预计投资1400万元，全部自筹。建设工期：08.7-09.8。

项目进度：进行教学楼基础施工，预计完成投资100万元。

三、续建南区二小

项目内容：建设教学楼、体育馆，面积4800平方米。

15 项目说明：南区第二小学现有14个教学班，在校学生700人，校舍面积3000平方米。为满足南区发展的需要，计划扩建南区第二小学。建设内容包括14个教室、实验室和体育馆等。教学楼、体育馆预计投资750万元，市级财政投资，建设工期：08.9-09.8。

项目进度：项目招投标。

四、续建湖西小学体育馆 建设内容：体育馆2500平方米。

项目说明：该项目建设地点位于湖西小学院内，为学生提供优质的体育锻炼场所。体育馆投资550万元，市级财政投资，建设工期：08.9-09.8。

项目进度：体育馆基础施工，完成投资50万元。

五、续建二卡素质集训基地

建设内容：新建宿舍、食堂面积3000平方米。 项目说明：该项目原为废旧校舍改用，年久失修，已无维修价值。为充分发挥中小学国防军事训练基地的作用，改善基础设施条件，拟将该基地迁址新建。根据满政纪字„2008‟43号文件精神，素质教育拓展训练基地新址界定为二卡二子湖以西位置，占地10.92万平方米。宿舍、食堂预计投资500万元，财政投资。建设工期：09.4-09.8。

项目进度：方案设计，审批手续。

六、续建南区幼儿园

建设内容：校舍、办公室面积4500平方米。

16 项目说明：为整体提高我市学前教育水平，适应南区发展的需要，计划在南区新建一所公办幼儿园。建设标准高于现机关幼儿园水平，新幼儿园建成后可招收12个教学班，在园幼儿达到400人，为南区学龄前儿童提供良好的学前教育。根据满政纪字„2008‟43号文件精神，迁建新址界定为南外环路以南，天桥路以东。校舍、办公室投资800万元，财政投资，建设工期：09.4-09.10。

项目进度：方案设计，审批手续。

七、续建第六中学迁建

建设内容：教学楼、体育馆、操场，面积10000平方米。 项目说明：第六中学现有2栋危楼，面积3640平方米，而且距离第五中学较近，学生上学需要跨过铁路，极不安全。为使学校布局更趋合理，改善第六中学办学条件，拟将第六中学迁至南区。目前，经市政府常务会研究同意(满政纪字„2008‟16号文件)，第六中学现校址整体挂牌出让，建设商住项目，出让资金用于第六中学迁建，不足部分由市财政补足。根据满政纪字„2008‟43号文件精神，迁建新址界定为南外环路以南，天桥路以东。教学楼、体育馆、操场投资3000万元，财政投资1500万元，自筹1500万元。建设工期：09.4-09.10。

项目进度：方案设计。

八、新建完全中学

建设内容：教学楼、体育馆、操场，面积22000平方米。 项目说明：建普通高中位置选在互贸区湖北街以北，文明

17 路以西。结合我市学制改革和教育资源现状，计划将小学六年级整体分拨到初中就读，市区初中校舍仍然紧张，不能达到标准化办学水平。为使学校布局更趋合理，建成后高中与初中共享体育馆、实验室、微机室等公用资源。这既可满足学生进入优质高中的需求，也缓解决初中入学压力，节约办学成本和管理成本。届时可招收初中生1200人，高中生1000人。预计投资5000万元，根据满政纪„2008‟5号《关于加快教育事业发展的会议纪要》精神，该项目通过内蒙古开发银行申请贷款5000万元。建设时间：2009-2010。

项目进度：进行前期规划，该项目用地因涉及到原俄裔墓葬迁坟事宜，外事处正在协调，用地手续正在办理中。

九、新建职教中心宿舍楼、食堂 建设内容：宿舍、食堂、维修旧楼。

项目说明：新建宿舍、食堂面积5000平方米，维修原有旧楼。项目预计投资2000万元，根据满政纪„2008‟5号《关于加快教育事业发展的会议纪要》精神，该项目通过内蒙古开发银行申请贷款5000万元。建设时间：09.4-09.9。

十、拟建九中体育馆

建设内容：建设体育馆面积1500平方米。

项目说明：改善学校办学条件，为学生提供优良的体育锻炼场所。计划投资400万元，用学校闲置土地置换资金400万元。建设时间：09.5-09.9。