民政系统落实科学发展观的汇报材料

民政系统落实科学发展观的汇报材料（通用7篇）

篇1：民政系统落实科学发展观的汇报材料

民政系统落实科学发展观的汇报材

料

民政系统落实科学发展观的汇报材料

党的十六大以来，市委、市政府在加快发展经济的同时，树立和落实科学发展观，抓住机遇，开拓进取，始终把民政事业作为促进社会和谐发展的重要课题，坚持城乡一体、同步设计、同步发展，着力体制机制创新，民政工作在构建和谐社会建设中的地位作用日益显现和突出。各级民政部门认真贯彻落实全国第十一次民政会议精神，围绕中心，服务大局，以人为本，为民解困，着眼“一个创新，五个加大”，怀百姓之心，谋民生之利，大胆创新民政发展的体制机制，加大社会救助体系、社会福利体系、社

会组织管理体系、双拥优抚安置体系和公共事务管理体系建设力度，在重点把握、难点突破、传统继承上取得了丰硕成果，民政工作呈现出良好发展态势。

一、在创新体制机制上做文章下功夫，促进民政事业改革深化

一是牢固树立城乡一体统筹发展理念。着立扭转城乡民政工作二元格局，努力实现城乡良性互动，加快城乡一体化步伐。在发展战略上，从城乡时重时轻转移到城乡并重，着力提高城市民政工作的创新与发展；在工作思路上，遵循城乡一体统筹发展，抓好农村与城市民政工作整体规划，促进协调配合、同步发展；在工作布局上打破城乡界限，整合城乡民政业务，实现城乡民政资源共享互用；在工作推动上，借鉴城市民政在信息化上具有的优势，充分发挥城市示范、引领作用，带动农村民政工作开展。二是不断完善科学决策和民主决策机制。坚持将与人民群众切身利益直接相关的业务工作和重要法规、重大决策、重大项目公开办事制度和程序，进行充分的科学论证，积极听取各方面的意见和建议，让群众真正发挥好主人作用。健全并实施了社会听证、专家论证、公示发布的办法，如在全省率行推行地名命名更名专家论证制度和媒体公示制度，组织进行《市区地名总体规划》听证会。

三是建立健全业务工作的运行机制，确保民政工作高效利民便民。如建立城镇“三无”和农村五保对象集中供养机制，建立重点优抚对象抚恤补助标准和城镇退伍军人安置保障金自然增长机制，深化城乡一体的最低生活保障机制，完善自然灾害救灾应急预案和快速反应机制等等。

四是大力推进民政工作向社会化方向发展。适应市场经济体制和社会转型需要，在逐步增加政府投入、完善民政事业发展政策的同时，重视鼓励社会力量参与和支持民政事业，充分利用社会资源，加快民政事业发展。如以老年人福

利、社区建设等工作为牵引，以民间组织培育发展、村务公开等项工作为载体，进一步扩大民政工作开放度、透明度，推进社会福利社会化。在开展经常性社会捐助、倡导发展慈善事业和扩大福利彩票发行等项工作中，全面动员各方支持力量。

五是围绕“政府主导、部门协作、社会参与”健全民政工作机制。积极争取各级党委政府对民政工作的重视，进一步强化对民政事业主导、投入和监管职能，通过党委、政府设在民政部门的社会救助、城市社区建设、村务公开和民主管理、双拥、老龄等五个领导小组办公室等平台，加强相关部门协调配合。

六是全面加强民政工作依法行政和信息化建设。认真贯彻《行政许可法》，清理行政审批项目，积极推进政务公开，开展依法行政培训和普法宣传教育，全面树立使合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、权责统一观念。加强救灾快速反应视频系统和政府公共信息系

统建设，方便广大群众网上查询。

二、在加大五个力度上谋突破求发展，推动民政事业全面进步

加大城乡困难群众救助力度，新型社会救助体系建设有新发展。全市74个乡镇、1223个城乡社区分别建立社会事业所和社会事务站，形成市、县、镇、城乡社区社会救助管理服务网络，实现由城乡社区一个口子收集、登记、调查核实、发放。进一步完善城乡最低生活保障。三年来，全市城乡居民共有万余人次享受最低生活保障，累计支出低保金8431万元，基本实现动态管理应保尽保、应补尽补、应退尽退。进一步扩大帮困救助范围，全面落实分层分类救助，较好地解决了全市低收入家庭就医、就学、住房、就业、法律等方面实际困难。三年来，全市发放扶贫助学资金5500余万元，资助学生7万余人次；投入资金3790万元为6361户困难户建造万平方米的住房；结对困难群众3000余户7100余人，帮扶总金额1000余万元；党委、政府各

级领导走访慰问困难群众16万余人次，发放慰问金和慰问品价值2336万余元。充分发挥慈善等组织在社会救助中的拾遗补缺作用，市、县、乡镇健全了慈善组织，近年来，全市通过“慈善一日捐”和日常捐赠共募集善款达亿元，发放慈善救助金2276万元，受助面达3万余人次，兴办慈善爱心超市10余家。并先后接收捐赠衣被154万件。切实保障灾民生活，健全完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系，全面落实市、县两级救灾应急预案。近年来，全市共紧急转移安置台风等受灾群众万余人次，市、县两级支出救灾资金1104万元，发放救灾物质折款1800余万元。加大城乡福利工作力度，新型社会福利体系建设有新突破。一是城镇“三无”和农村五保对象全面实现集中供养。全市先后投资10676万元，建成市社会福利服务救助中心一期工程，改造完成福利

院5所，农村敬老院52个，集中供养率%。集中供养对象生活质量不断改善。二是老龄事业不断发展。全市77个“星光计划”项目建成并投入使用，社区老龄工作规范化建设水平明显提高，共有116个社区通过了省级验收，达标率80%。同时改选了全市农村基层老年协会。坚持以兴办养老事业为重点，大力推进社会福利社会化，积极探索社会福利事业社会办的新路子，初步形成了“投资主体多元化，服务内容系列化，管理形式多样化，服务对象公众化”的新格局。共设立乡镇和社区老年电大教学点300多个，年均招生人数达41585人次，学员入学率占全市老年人口总数%。三是其他社会福利事业蓬勃发展。不断创新流浪乞讨人员救助管理工作方式，积极探索临时救助与长效保障相衔接，政府救助与社会帮扶相结合的救助管理模式，加大对流浪乞讨人员的救助力度和救助信息的互联共享。全市先后救助各类流浪乞讨人员3200人次。三年间销售电脑彩票

亿元，筹集公益金7000余万元；全市福利企业实现销售收入342亿余元，安置残疾职工13798人。

加大城乡社会自治力度，社会组织管理体系有了新跨越。“十五”期间，所属县全部成为省级以上村民自治模范县。三年来，我市建立健全党委和政府统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的村务公开民主管理领导体制和工作运行机制，推进了全市村务公开和民主管理工作的制度化、规范化和程序化。，统一组织完成了第七次村委会换届选举工作，20%的村进行了无候选人的直接选举，一次选举成功率为%。以完善社区服务为核心，以构建和谐社区为目标，健全完善社区准入制度，开展为社区减负和结对共建资源共享等活动，社区居委会换届直接选举范围进一步扩大，巩固了社区建设的基础。创办“96345”社区服务中心两年来，市民通过热线和互联网向96345求助有17余万人次，其事迹在中央电视台新闻联播和中

央人民广播电台播发。加强民间组织的诚信建设，积极引导民间组织参与公益事业。加强民间组织培育和管理，三年间全市新批准成立社会团体87个和民办非企业单位102家，培育发展市级行业协会近20家。

加大服务军队和国防建设力度，双拥优抚安置体系有了新作为。自1997年以来，市已连续四次被命名为省级“双拥模范城”。近三年来，我市着眼军地双向需求，继续广泛深入开展“双服务”活动；着眼深化双拥共建形式，探索“两新”组织双拥活动的途径和形式，培养了一批私营、民营企业与部队共建的对子，有效带动新经济组织和社会阶层拥军活动的开展；着眼军民“双赢”和平战结合需要，妥善处理地方与军队之间的关系，促进驻部队和驻训部队战斗力的提高和全面建设的健康发展。创办“12348”法律援助热线进军营服务活动，同时设立了司法、信访、综合治理的联动机制。优抚工作水平不断提高，全面建立抚恤补助标准

自然增长机制，广泛开展“爱心献功臣”行动、“助医解困”行动和“危旧房改造”工程。近年来，全市共减免重点优抚对象医疗费用200多万元，投入200多万元解决150多户困难优抚对象住房难问题。稳妥推进市场经济条件下的安置工作，三年中，共接收安置部队转业干部379人次，培训随军家属300多人次，解决96名随军随调家属的就业问题。积极探索退役士兵安置工作新途径，采取实行按比例择优考试录用、供需见面双向选择、货币化安置推荐岗位、自谋职业等办法，建立城镇退伍军人安置保障金增长机制。近三年接收的5759名退役士兵全部实行了自谋职业，同时在政府发放安置补偿金推介岗位的情况下又全部实现了就业。

加大社会专项事务管理力度，公共事务管理体系有新提高。三峡移民安居乐业，以来，我市先后共接收两批三峡库区外迁移民4462名。目前，入迁移民人心思定、安居乐业，三分之一以上的移民家

庭走上了小康路。先后被国家三峡建委评为移民信访工作先进单位和全省移民安置工作先进单位。着力推进地名公共服务工程，积极做好地名规划和标准地名标志设置工作，完成了苏浙两省边界线的联检。大力推进生态墓区建设，全市已建生态墓区和骨灰存放室232个，覆盖了85%以上行政村，已建184个公墓和生态墓地的绿化率达到%以上，“三沿五区”无坟化治理率95%以上，乱葬乱埋现象基本解决；遗体火化率连续十多年保持100%。基本实现婚姻登记程序的全面优化和婚姻状况规范化管理，所有县实行集中登记，部分地区还先后实施了婚前免费体检制度。其中，从起，我市市政大厅节假日向新婚市民免费开放，并由政府官员证婚。收养工作程序规范，效果良好。

三、在“一个注重三个坚持”上勤分析多研究，总结经验再攀新高

回顾全国第十一次民政会议以来市民政事业改革发展实践，主要有“一个注重

三个坚持”的经验，即注重协调推动发展，坚持突出工作重点、坚持抓好工作热点、坚持勇攻工作难点。注重协调推动发展。借党委、政府之力推动各项民政业务的深入1 2 下一页

篇2：民政系统落实科学发展观的汇报材料

落实科学发展观现场观摩汇报材料

今年以来，我乡在县委县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻十七大和十七届四中、五中全会精神，按照年初制定的目标，着力转变发展方式，注重改善民生，促进社会和谐，全乡经济社会和社会各项事业继续保持又好又快发展势头。

一、招商引资富有成效，民营经济健康发展

今年以来，全乡固定资产投资达到2亿元，实现产值3.6亿元。财政收入319万元，完成全年任务的75%。新上投资5000万元以上企业3个，全乡招商引资和民营经济工作有了新的起色和大的突破。

1、新上在建项目进展顺利

乡党委、政府始终坚持把加快民营经济发展作为工作的重中之重，举全乡之力搞招商引资。我们进一步拓宽工作思路，重新审视资源优势、区位优势、产业优势和政策优势，明确了把发展木材深加工作为招商引资的重点，有目的地开展招商活动。今年以来通过一系列的招商活动，现已引进福建梅花木业有限公司、福建亿森木业有限公司、北京中林木业有限公司3家木材深加工龙头企业，并已开工建设。其中梅花木业有限公司投资5000万元，计划建设12条木材深加工生产线，公司建成投产后，可年生产建筑模板150万张，创利税600万元，增加从业人员300余人。目前该项目已建成两条生产线并投入生产；亿森木业有限公司总投资3000万元，新上10条木材深加工生产线，该公司建成投产后，年生产120万张建筑模板，增加从业人员200余人，可创利税500万元，该项目正在进行基础设施建设中；中林木业总投资3000万元，计划建设10条木材深加工生产线，目前该企业 厂房、办公室已建设完毕，正在购进设备。另外，我乡新上祥和木业有限公司，总投资1000万元，主要生产细木工板，现已建成投产，公司运转良好。今年上半年，全乡新增板皮加工企业34家，我乡的木材加工业呈现出蓬勃发展的局面，为下一步做大做强木材产业奠定坚实的基础。

2、扩建技改项目有序进行

在加快招商引资步伐的同时，我乡加大对现有项目的扩建技改力度。一是山东大桥涂料有限公司新厂区扩建项目，计划总投资5000万元，新上树脂生产项目，目前新建厂房3000平方米，生产设备已安装调试完毕，正在进行试生产；二是源泰机械制造有限公司二期工程扩建项目，主要生产建筑卡扣及汽车配件，该项目总投资3000万元，目前建筑面积3600平方米的生产车间已建设完毕；三是梁山久源生物工程有限公司扩建项目，该项目总投资3600万元，为酶制剂生产项目，目前该工程已建设完毕，运转良好，可年生产酶制剂2000吨，年产值达3000万元。

3、在谈项目稳步进行

一是纺织服装以及制鞋项目，我乡经过多次接洽和商谈，分别与青岛新美服装有限公司、郓城东方纺织有限公司、青岛鑫昌硕鞋业有限公司签订了投资合同。二是木材深加工项目，该项目计划总投资5000万元，由福建蓝天竹业有限公司投资，目前我乡正在积极商谈，争取项目早日落地。

二、和谐社会建设稳步推进，社会各项事业蓬勃发展

1、“三重”工作进展顺利。

基本农田整理项目有了较大进展。该工程位于黄兴路以西，蒙馆路以北，覆盖耕地2万余亩，涉及28个行政村，总投资3600万元，计划在项目区内新打深机井207眼，并做到井房、机泵相配套。硬化 田间骨干道路48公里，修建桥涵闸596座，铺设低压管道92000米，复垦土地600亩；目前，各标段正抓住雨季来临之前的有利时机，倒排时间表，紧张施工，其中土地平整标段清障工作基本完毕，共完成土层剥离11.9公顷，土方量12.3万立方米，引黄压淤土方13.6万立方米；农用井、管道铺设标段全面铺开，工程队已全部进入工地，可望9月底前全部完成深井工程量；道路工程标段已清除树木6900棵，新修田间路1200米，完成田间路路基7800米。千亿斤粮食增产项目顺利实施。该工程覆盖耕地2万亩，预计投资1300万元，计划在项目区新增打机井200眼，维修机井156眼，机井配套356处，桥涵闸150座，清挖沟渠18公里，田间骨干道路铺设砂石24公里。目前工程正在顺利实施，截至目前已新打机井50眼，清挖渠道3公里，铺设砂石路9公里，修建桥涵62座。通过基本农田整理和千亿斤粮食增产两个项目的实施，将大大改善我乡的农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力，达到“旱能浇、涝能排、路好走”的目的，并为下一步土地整体经营打下良好基础。农村六大重点工程成效显著。通过六大重点工程的实施，改善了全乡农村基础设施和农业生产体系，提高了农民收入，使农村环境更加整洁优美，农村文明程度全面提升。特别是在城乡环境卫生综合整治工作中，我乡先后投入资金200余万元，对蒙馆路大路口段进行了集中整治，在乡驻地附近新建三角花园一处，工程现已完工，标志性建筑物正在建设；在道路两侧安装路灯50杆，使道路得到了美化、亮化。对各村的道路和村内环境进行了彻底清理，粉刷墙壁6万余平方米，栽植绿化苗木4万余棵。购置垃圾清运车一辆，垃圾中转箱2个，修建垃圾池207处，购买垃圾桶400个，并组建了60人的保洁队伍，做到人手一车，清扫工具健全。同时，健全了保洁员工作制度及管理办法，做到了人员到位、责任明确。并建立了环境整治长效机制，逐步将整治转向常态管理，做到集中整治有新变 化，常态管理有新突破，长效管理有新实效。

2、村“两委”换届工作全面完成。

在今年的村“两委”换届中，我乡积极推进合村并点，由原来的44个行政村合并为目前的38个行政村，工作中严格选举程序，各村换届工作平稳有序，顺利完成。新一届村“两委”成员共有149名，比上届减少了35名，两委交叉任职90名，占60%；共选出妇女干部39名，比上届增加29名；高中以上学历占到了村两委成员的73.2%，大专以上学历占到9%；32个村实现了书记主任一人兼，达到84.2%，45岁以下干部占到了36.2%。两委成员中三高三强三满意型人才、经济组织负责人达到113名。经过这次换届选举，换出了新班子、选出了新气象，为我乡的经济和社会各项事业发展奠定坚实的组织基础。

3、社会事业成绩显著。

人口和计划生育工作深入健康发展。认真贯彻落实中央《决定》，严格人口和计划生育目标责任管理，把严格控制人口增长，提高人口素质同建设社会主义新农村和构建和谐社会结合起来。在春季计划生育集中活动中，我乡共流引产31例，结扎65例，有效遏制了计划生育下滑态势，稳定了农村低生育水平。加大教育投入，改善办学条件。上半年，投资5万余元对校园进行绿化美化；投资20余万元，为博文小学、中心小学建设标准化微机室，提高了教育信息化水平；积极筹措资金8万余元，对全乡7处幼儿园进行修缮，并更新了教育教学器材。民政工作卓有成效。全面完成了敬老院扩建工作，今年5月份，我乡投资3.3万元对敬老院内部设施进行改造，并选聘了敬老院服务管理人员，推行标准化管理服务模式。农村贫困家庭危房改造工作进展顺利，截止目前，6户危房改造户已经全面完成，11户正在建设中。

4、各项惠农工作再上新台阶

新型农村合作医疗运转良好。圆满完成了2011基金收缴工 作，参合农业人口总数为27928人，参合率为98.82%；同时进一步规范了辖区内新农合定点医疗机构的服务行为，提高基金使用率，使参合农民“看病难、看病贵”的问题得到进一步缓解。新型农村社会养老保险工作成绩突出。经过各方面的共同努力，我乡已参保人数为14581人，累计缴费1772900元，已完成应参保人数的87.3%。超额完成上级下达的任务，为实现广大农村居民“老有所养”奠定良好的基础。

5、其他工作成效显著。

晋豫鲁铁路建设项目顺利施工。晋豫鲁铁路工程涉及我乡15个村，占地 680多亩，其中二级火车站规划建设在我乡境内，为保证工程的顺利开展，我们在做好宣传工作的同时，协调好施工方和群众的关系，界定好各方的职责和权限，确保群众利益不受损害，目前，铁路建设项目正在顺利施工。秸秆禁烧工作效果突出。在三夏生产期间，积极开展秸秆禁烧工作，全乡无一例焚烧秸秆现象。积极做好公路环境综合整治工作，严禁在公路上打场晒粮，确保道路安全畅通，取得良好成效。

总之，今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我乡立足实际，真抓实干，各项工作均取得了一定成绩，全乡呈现出大局稳定、经济和社会各项事业平稳较快发展的良好局面。下步工作中，我乡将继续按照科学发展跨越发展的要求，科学分析我乡面临的形势和发展潜力，着力突出创新发展，为取得更大成效、创出大路口建设的新局面而努力。

篇3：落实科学发展观的体制探讨

一、科学发展观提出的重要意义

从理论上看, 科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进, 继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想, 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现, 是马克思主义中国化的最新理论成果。科学发展观作为关于发展的理论科学回答了人的发展、社会发展特别是社会主义什么要发展、发展什么、怎样发展、依靠谁来发展的问题, 是对国际上的可持续发展观、综合发展观、“以人为中心”的发展观的超越。科学发展观可以看做是现代发展观演化的最新成果。

从实践上看, 科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针, 也是我国经济社会发展实践的经验总结。改革开放以来, 我国实现了经济高速增长、人民生活水平显著提高的同时, 由于对“以经济建设为中心”认识和贯彻的片面性, 不少地方把经济建设当成了根本和目的, 对老百姓实际收入的提高注重不够, 对社会保障体系的建立注重不够, 对公民民主权利的支持和维护注重不够, 对自然资源的合理利用和生态环境的保护注重不够, 带来了许多新的问题、新的矛盾、新的弊端。要从根本上解决这些问题, 必须以科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针, 作为认真解决发展中存在的各方面问题。另外, 科学发展观也为其它国家解决各种传统发展观带来的问题和解决一些全球性的生态问题、社会问题提供了正确的思路。

可见, 科学发展观是我们党站在历史和时代的高度, 深刻总结我国社会主义建设实践经验、吸收世界经济社会发展和人类文明进步崭新成果提出的关于发展的最新理论成果, 是解决当前各种国内国际问题的正确思路。然而要真正落实科学发展观并不是一件容易的事, 要遇到包括人的因素和生产力的因素在内的许多障碍, 其中最重要的是体制的障碍。

二、落实科学发展观的体制障碍

制度体制机制是社会发展过程中影响力很强的因素, 是社会发展由可能到现实的中介桥梁。制度体制机制通过约束和激励功能规范人们的行为, 使人们自觉地把自己的行为纳入到社会允许的范围内, 保障社会的良性运行。同样, 制度体制机制不健康, 也会使好的东西在现实中走样。邓小平曾说:“制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好无法使好人充分做好事, 甚至走向反面”。我国现存的许多体制尤其是政治体制方面的种种弊端已经为科学发展观的落实造成了很大障碍。具体而言, 包括以下几方面问题:

(一) 政府管理体制存在弊端。我国目前高度集中的科层官僚体制下, 各级政府的权力是自上而下授予的, 政府间的关系基本上是单向度的命令——服从关系。在这种权力自上而下安排的组织系统中, 地方政府官员的主要职责就是执行上一级政府的政令政策。各级官员主要对上一级政府负责, 而不是对民众直接承担责任。上级政府提拔官员, 通常情况下就看谁执行自己的命令最为得力。而民众对本地官员的赞赏和不满也要通过上一级政府才能决定官员的升降奖惩。加之干部考核和任用机制不完善, 官员热衷于追求短期的、在上级那里能够很快显示的政绩, 而普遍漠视那些对本地具有长远价值、但也需要长期努力的利益, 形成了不利于科学发展的政绩观。

(二) 法治管理体制不健全。改革开放以来我国的法制建设已经有相当大的进步, 但基础仍然相当薄弱, 特别是我国的经济体制改革采取的渐进模式和双轨制办法形成了一种对规则制度的轻视。人们普遍对违反规章制度不在意, 习惯在规则之外行事, 在很大程度上有意无意地丧失了对规则应有的尊重。发现问题不是通过正常的制度规章法律途径来解决, 而是求助于上级部门, 而事实上后者的作用更直接、更明显, 解决问题更快。

(三) 缺乏有效的监督机制。我国的官员是自上而下任命的, 监督也是自上而下的, 这就意味着官员的活动没有现场监督, 致使在自己的辖区内官员的权力缺乏约束。这种自上而下的控制链条越长, 信息失真的可能性就越大。因为每一级政府都有按照自己的偏好扭曲上传下达的政策政令的倾向, 也有按照自己需要上报有利于自己的材料的要求。一般来说, 上级的监督容易迟到, 往往是到了事情已经非常严重的时候才会到场。

因此, 虽然科学发展观得到大家一致的共识, 但具体到自己的实际工作中, 并未获得实施的充足动力, 科学发展观的实施推进步履维艰。

三、推进体制改革促进科学发展观的落实

一种经济发展模式的转轨, 一种发展观的确立, 要求从观念、思想意识, 到规章制度、管理方法的根本转变, 是不可能一蹴而就的, 必然有一个过程。总的方向应当是, 继续深化体制改革, 进一步完善法制建设, 在政府部门之间、政府与社会之间、政府与媒体之间建立起制衡机制。在我国目前的权力架构之下, 需要做好以下几个方面的工作。

(一) 建立健全合理的官员管理机制。一是加大推行公开选拔、竞争上岗的改革力度, 进一步落实行政领导干部民主推荐、民主测评、差额考察和任前公示制度, 积极实行、合理运用投票表决机制, 完善干部选拔任用的决策体系, 严格实行领导干部职务任期制度和辞职解聘制度;二是以扩大民主为重点, 改变现行的以经济增长速度为核心的干部政绩评价体系, 建立体现科学发展观要求的经济社会发展的综合评价体系, 更多使用反映人民群众切身利益和经济社会协调发展的评价指标, 把群众意见作为考核干部的重要尺度。

(二) 加强重大事项决策机制建设。改变政府决策方面仍然存在的凭主观意志办事、“一把手”说了算的现状。完善重大事项决策的规则和程序, 推进政府决策的科学化和民主化。建立重大事项决策调查研究制度和集体决策制度, 涉及经济社会发展全局和群众切身利益的重大事项, 经过实际调查研究后在领导班子集体讨论的基础上, 按照少数服从多数的原则决策重大事项;推进政务公开, 实行重大决策事项公示、听证和专家咨询制度, 完善政府新闻发布制度和信息披露制度;建立健全行政问责制, 严格实行重大决策失误引咎辞职、经济赔偿和刑事处罚制度。

(三) 继续完善政府管理法制体系。建立健全规范经济社会活动, 特别是涉及市场主体行为、产权保护、交易秩序及劳动、就业、保障等的法规, 为政府全面依法行政创造完备的法制环境;建立健全规范政府行政活动, 特别是涉及机构编制、职责权限、行为方式、奖励处罚等的法律法规, 强化对政府行为的监管;强化行政人员法律素质培训, 切实提高行政人员执法能力, 改革行政执法体制, 实行执法责任和执法过错追究制, 做到严格执法、公正执法和文明执法。与此同时, 要优化立法角度, 改变长期以来实际上存在的对政府部门约束较为松懈的状况。

(四) 加强多方位监督机制建设。加强社会公众的政治参与和对政府工作的监督, 把自上而下的监督与自下而上的监督结合起来。增加政府工作的公开性和透明度, 加强社会公众对政府工作的监督。在立法和决策过程中广泛听取利益相关群体的意见和建议, 加大所有利益相关群体的参与程度进一步完善人民代表大会和政协对决策的参与和对政府工作的监督。积极稳妥地发展民间组织, 营造有利于民间组织健康成长的制度环境, 发挥民间组织的监督作用, 进一步加强社会舆论和媒体监督。总之, 要健全多渠道、全方位的监督机制, 更好地促进科学发展观的落实。

全面贯彻落实科学发展观任重道远, 关键是全面推进经济、政治、文化、社会管理等各项体制改革, 为科学发展观提供有力的制度支撑。

参考文献

[1].胡锦涛.在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 (2007年10月15) .人民网, 2007, 10, 23

[2].邓小平.党和国家领导制度的改革.邓小平文选 (第二卷) .人民出版社, 1994 (2版)

[3].余谋昌.走出人类中心主义.自然辩证法研究, 1994, 7

篇4：民政系统落实科学发展观的汇报材料

问：你好，谢厅长。据我所知，省委省政府专门就一个部门的工作下发文件，这样的事情并不多见，能否具体谈谈有关这一文件的起草情况。

答：是的，省委省政府为做好我省民政工作专门发文，表明了领导对民政工作的重视和支持。这里，我就具体淡谈7号文件的起草过程吧。

(一)文件起草依据。民政工作是为民之政、和谐之基。党的十七大以来，党中央、国务院更加高度关注民生民政工作。提出“人人享有基本生活保障”、“必须在经济发展的基础上，着力保障和发展民生，促进社会公平正义”。省委、省政府多次强调“要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。去年8月21日，省委书记、省人大常委会主任罗清泉在省委常委、省委秘书长李明波和省政府副省长张岱梨的陪同下，率省直有关部门的负责同志亲临民政厅调研并作了重要讲话。罗书记在讲话中指出：民政工作责任重大、任务繁杂，需要各级党委、政府高度重视，需要各个行业、各个部门和社会各界大力支持，非常有必要以省委、省政府的名义制定一个进一步加强民政工作的指导性文件，明确新时期全省民政工作的重要意义、主要目标、重点任务和保障措施，以动员和组织方方面面的力量，调动一切积极因素，共同推进民政工作的科学发展，更好地为全省经济社会又好又快地发展服务。

(二)文件起草原则。按照罗书记“文件要有实质内容，要有湖北特色”的指示精神，文件起草工作坚持以科学发展观为统领，坚持牢牢把握时代发展趋势、紧密结合湖北实际，坚持总结汲取本省经验、学习借鉴外省好的经验做法，坚持立足“十一五”、着眼“十二五”，努力做到“三个充分体现”：一是充分体现科学发展观的要求，围绕“让人民生活得更幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，提出推动民政工作科学发展的主要目标和具体措施；二是充分体现我省经济社会发展的现实基础和人民群众的新期待，顺应时代发展趋势，围绕人民群众最现实、最直接、最关切的利益问题，提出满足人民群众对公共服务和基层民主政治需求的新思路、新举措和新办法；三是充分体现省委、省政府对民政工作的重大部署和罗清泉书记、李鸿忠省长在省民政厅调研时的重要指示精神，提出新时期民政工作的主要任务及保障措施。

(三)文件起草过程。7号文件是在省委、省政府的直接领导下，南省委政研室牵头制定的。按照罗书记在民政厅调研时的指示精神，去年9月7日，成立了由省委副秘书长、省委政研室主任吕东升为组长的文件起草专班。迅速启动了文件的起草工作。为学习借鉴外省和基层经验，分别由张岱梨副省长、省委政研室孙西克副主任、省编办饶志国副主任带队，分三路进行了调查研究，为起草文件打下了坚实基础。在此基础上，省民政厅会同省委政研室完成了初稿撰写。10月23日，文件征求意见稿形成后，张岱梨副省长专门听取了汇报，就修改完善文件提出了重要的指导意见。按照张岱梨副省长的意见，我们作了进一步修改后，省政府办公厅印发省直有关部门征求了意见。张岱梨副省长、李元江副秘书长、卢焱群副秘书长先后多次召开相关部门协调会，进行了反复修改和充实。今年3月26日，李宪生常务副省长、张岱梨副省长率省委编办、省发改委、省财政厅等部门的负责人，到民政厅现场办公，省直有关部门对文件提出的工作经费预算等有关内容达成一致意见。5月上旬，省委、省政府主要领导先后签批同意。可以说，7号文件的制定过程，既是一个集思广益、群策群力的过程，也是一个深入学习、强化认识的过程，更是一个解放思想、推动工作的过程。

问：能否具体谈谈7号文件的总体框架和主要内容?

答：好的。7号文件由三部分组成。第—部分为(一)至(三)条，主要讲目标和要求；第二部分为(四)至(十)条，主要讲重点工作；第三部分为(十一)至(十四)条，主要讲保障措施。

1关于新时期民政工作的目标要求。文件从重大意义、主要目标和总体要求三个方面加以简述。第1条肯定了近年来民政工作取得了成绩，分析了我省经济社会发展面临的形势，强调要进一步增强做好民政工作的紧迫感、责任感和使命感，从而进一步明确了民政工作在全省经济社会发展中的重要地位。第2条概述了民政工作的主要目标，提出到“十二五”末，全省民政工作要率先走在中西部前列。由此可以看出，省委、省政府对民政工作寄予的厚望，以及新形势、新发展、新任务赋予民政部门的新使命。第3条提出了民政工作的总体要求，强调要始终贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的方针，大力推进民政工作法制化、信息化、规范化，着力发挥民政工作“保障民生、发展民主、维护稳定”的职能作用。这些表述不仅将科学发展观和民政部的基本要求，与我厅倡导的工作理念、提出的转型升级目标有机衔接起来，而且将其上升为省委、省政府的要求，系统地构成了全省民政系统今后一个时期改革和发展的指导思想。

2关于新时期民政工作的主要任务。紧紧围绕把湖北建成促进中部崛起的重要战略支点的奋斗目标，努力推进民政工作率先走在中酉部前列，是一项长期的战略任务，必须整体谋划、重点突破。按照突出重点、不面面俱到的原则，对加强和改进新时期的民政工作提出了7个方面的任务。

第一，提出了完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活的重要任务。社会救助是社会保障制度的核心内容之一，是调节收入分配、尊重和保障人权等内容的题中之义，是保障困难群体基本生活的最后一道防线。7号文件针对当前社会救助的发展形势和要求，将我省社会救助工作重点由面的拓展转移到质的提高上来，强调要进一步加大投入，规范管理，健全完善城乡最低生活保障制度、临时救助制度、医疗救助制度、流动人群救助管理制度，形成以最低生活保障为基础，以医疗救助、临时救助等专项救助为辅助，以慈善援助、社会捐助为补充的新型社会救助体系。

第二，提出了健全防灾减灾体制机制，切实提高灾害预防和救助能力的重要任务。湖北是一个自然灾害较为严重的省份，灾害种类多、分布地域广、发生频率高，灾害救助工作是一项传统的民政工作。7号文件围绕救灾和防灾两个重点，强调要加快省、市、县级救灾物资储备

库建设，逐步形成覆盖全省的救灾物资储备网络。扩大救灾物资储备的品种和数量，切实提高救灾应急保障能力，确保受灾群众基本生活在灾后24小时内得到有效救助。强调在提高灾后应急处置和救援能力的同时，要更加重视防灾减灾，做到防患于未然，努力减少灾害损失。

第三，提出了以构建多层次基本养老服务体系为重点，加快社会福利事业发展的重要任务。随着人口高龄化趋势，养老服务供需矛盾愈来愈突出，推进养老服务工作已经成为一项紧迫的重要任务。解决困难高龄病残老年人生活服务问题是新时期生存权保障工作的重要内容，解决有经济条件的老年人生活服务问题是发展养老服务产业、促进经济增长的重要内容。因此，7号文件把养老服务作为一个重点，针对老人的不同特点，对加快推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的多层次基本养老服务体系建设进行了部署。随着高龄病残老年人的增多，养老机构床位数需求量愈来愈大，政府首先需要解决好城市“三无对象”和农村五保对象的养老服务问题。文件提出，要积极推进城乡公办养老机构建设，到2011年，城乡“三无”对象集中供养率达到65％以上。其次，政府要引导养老服务产业的发展，满足社会不同层次的多样化的养老服务需求。鉴于目前社会兴办养老机构盈利较难，市场还不成熟，还没走上规范化轨道的状况，文件要求，政府要通过床位建设补贴、运营补贴和购买服务等措施，调动社会力量参与养老机构建设，满足社会对养老服务床位数的需求。社区养老服务相对机构养老服务投入少，覆盖面大，适合于绝大多数老年人需求，是破解中国养老服务难题的重要途径。因此，文件要求，要加快建设立足社区、面向老人、布局合理、方便实用的养老服务设施和活动场所。在着力推进养老服务系统建设的同时，文件要求进一步加强残疾人、孤儿等特殊群体的福利服务工作，进一步推动福利彩票发展壮大，为发展社会福利事业筹集更多的资金。

第四，提出了加强城乡社区建设，扩大基层民主自治的重要任务。社区是社会的细胞。随着城市化进程的加快，社会管理工作重心不断下移，社区的功能越来越大，所承载的职能越来越多，在基层建设中的地位越来越重要。加强社区建设，要理顺关系，形成合力，保证必要的基础设施条件。7号文件从进一步理顺基层政府与社区的功能与权责关系、健全城乡社区公共服务平台这两个方面提出了明确要求。强调部门工作进社区实行“权随责走、责随事转”。明确提出，到“十二五”末，中心城区50％的街道要建设一所不低于1000平方米的社区服务中心，80％的城市(镇)社区和列入国家、省试点的农村社区都要建设一所不低于300平方米的社区公共服务工作平台，为社区居民提供“一站式”服务。

第五，提出了改革创新社会组织管理方式，激发社会组织生机和活力的重要任务。社会组织是党联系人民群众的桥梁，是政府连接市场和社会的纽带，是经济社会发展的一支重要力量。罗清泉书记、李鸿忠省长在民政厅调研时，对社会组织建设都给予了特别关注。强调社会组织是经济社会文明程度的标志，与经济发达省份相比，我省社会组织作用发挥还不够，工作空间还很大。因此，7号文件强调，今后的一个时期，要进一步加大力度，争取在三个方面进行突破：一是加大政府向社会组织购买服务的力度；二是加快行业协会与行政主管部门脱钩工作，强化社会组织自身的能力建设；三是加快制定促进社会组织发展的扶持政策，重点扶持一批与我省优势行业和支柱产业相关，与“两圈一带”发展战略相适应的行业协会、商会、学会和公益服务类组织。

第六，提出了提高社会专项事务管理水平，满足人民群众日益增加的社会服务需求的重要任务。区划、地名、婚姻、殡葬等社会事务，与人民群众的生活密切相关，是政府行政管理和公共服务的职能，体现着社会管理和公共服务的水平。7号文件针对社会管理的新形势和人民群众日益增长的公共服务需求，着眼于区域发展和社会文明，重点从规范管理、文明服务、拓展领域这3个方面提出了明确要求。

第七，提出了创造性地开展优抚安置工作，为建设强大的国防和现代化军队提供可靠的后方支持的重要任务。湖北是革命老区、优抚大省，有着拥军优属的光荣传统。保障优抚安置对象的合法权益，对于巩固国防，维护国家长治久安具有十分深远的历史和现实意义。7号文件针对当前优抚安置工作中遇到的新情况和新问题，提出了创造性地做好优抚安置工作的明确要求。一是突出体现了优抚保障中政府的主体责任。优抚对象抚l血补助标准自然增长机制、优抚医疗保障、退役士兵职业技能培训等。其经费渠道都以公共财政为支撑。二是体现了保障水平从优的原则。明确提出，要切实保障优抚对象生活水平与国民经济和社会发展相适应。三是体现了保障内涵的丰富性和多元性。优抚保障涉及生活、医疗、住房、安置等各个方面，内涵十分丰富。特别是在生活保障和医疗保障方面作出了明确的规定。

3关于进一步加强新时期民政工作的保障措施。实现上述目标任务和工作重点，必须有强有力的保障措施。7号文件从组织领导、基础设施、民政法制、工作队伍这4个方面提出了一系列保障措施，特别是对长期制约和影响民政工作的基层民政组织力量薄弱和工作经费不足的问题，提出了明确的意见，这也是文件的两个突出亮点。一是在组织领导上要建立4个长效机制，即领导机制、协调机制、经费保障机制、社会参与机制。强调各级党委、政府对民政工作要做到“三个纳入”，即纳入更加重要的工作日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入科学发展的考评体系。强调各级政府要足额安排民政事业所需的人员经费、工作经费和专项经费，保障民政事业正常工作需要。并由省财政厅、民政厅、审计厅每年对各地民政事业经费落实情况进行督办检查，并建立民政事业经费拨付奖惩机制。从2011年起，由省级财政每年安排2000万元专项民政工作经费。通过以奖代补的形式，对财政困难的县市民政局的工作经费给予补助。二是在民政公共服务设施建设上。要通过列入规划、土地划拨、规费减免等方式达到3个目标。即设施不断完善、规划布局不断合理、综合保障能力不断增强。三是在民政法制工作上，要重点把握好立法和执法2个环节，也为我们进一步寻求解决民政法制工作机构提供了文件依据。四是在民政工作队伍上，要求各级党委、政府要特别重视基层民政机构和民政工作队伍建设。按照乡镇人口总数，分3类，分别增设1～3个民政公益性服务岗位。所需经费足额纳入财政预算，工作人员由县(市、区)民政局和乡镇双重管理。

问：民政部门如何贯彻落实7号

文件的精神，请您提几点具体要求。

答：我认为，1、必须以强烈的责任意识抓好7号文件的贯彻落实。7号文件的出台对民政部门来讲，具有重大而深远的意义。第一，省委、省政府一直十分重视发挥民政职能作用，坚持把民政工作作为党和政府工作的重要组成部分。在当前经济社会发展形势最为复杂的情况下，省委、省政府出台7号文件，必将进一步提升民政工作的地位，使民政工作受到更多的瞩目，为民政事业发展提供了更大的机遇、更宽的平台和更广的空间；第二，7号文件赋予民政工作新的使命、新的任务，涵盖了民政工作的方方面面，是指导民政工作的综合性战略规划和纲领性文件，使我们对未来发展的主攻方向、奋斗目标更加明确，对加快发展的信心更加坚定；第三，7号文件提出的一系列重大项目、重大政策，将对全省民政事业的发展产生巨大的推动作用，有利于我们加快民政基础设施升级，加快提升社会救助社会福利水平，加快推进城乡民政统筹发展；第四，7号文件为我们谋划科学发展提供了更为充分、更具操作性的新的理论依据和政策依据，为优化民政工作环境创造了有利条件。这四方面“利好”，既是新动力、新机遇，又是新要求、新挑战。当前和今后一个时期，全省民政系统的一项中心任务，就是要切实抓好7号文件的“落地”、“开花”和“结果”。因此，大家一定要高度重视，一定要认识到我们贯彻落实的力度和深度，关系着民政事业长远发展的大局，一定要认识到机遇当前，形势喜人，形势更逼人，我们如果不奋发有为，快马加鞭，就会有辱使命，错失良机，贻误发展。愧对群众。我们一定要把思想和行动统一到省委、省政府关于民政工作的重大决策上来。统一到7号文件的安排部署上来，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，抢抓机遇，积极主动工作，不断创新工作思路，充分发挥自身优势和潜能，尽心尽力履行职责，真抓实干做出成绩，不断提高民政工作质量和水平。

2必须以过硬的工作举措抓好7号文件的贯彻落实。7号文件内涵丰富、含金量高，各地要在学习吃透精神的基础上，着力放大政策效应。为贯彻落实好7号文件，省厅将采取以下系列措施：一是加强组织领导。省民政厅成立了贯彻实施7号文件领导小组，由我任组长，负责对全省民政系统贯彻实施7号文件的统筹协调、督促检查等工作。领导小组办公室设在厅办公室。由办公室牵头，将各项工作目标任务，由厅党组成员牵头，按处室职责进行分工，明确进度要求和责任人。各地民政部门要结合自身实际，抓紧制定可操作性强的具体实施办法，细化工作目标和工作任务，分解落实责任到人头、到具体岗位。要建立贯彻落实情况及时报告制度，加强贯彻实施情况的宣传报道和督查考核。要与新闻宣传等有关部门密切联系和配合，搞好向社会的宣传，让广大民政对象了解省委、省政府对他们的关怀和温暖，使社会各方了解省委、省政府促进民政大发展的决心和工作部署，大力营造有利于民政发展的浓厚氛围，形成全社会共同参与、共同推进民政工作的生动局面。二是出台系列配套文件。全省各级民政部门要通过多种形式，组织广大干部职工逐条、逐句学习研究，精学细研，深入挖掘7号文件内涵，认真提炼精髓，找准本地、本处室、本单位工作的最佳契合点和落实突破口。在此基础上，通过深入调研，争取党委、政府出台系列配套文件，对7号文件进一步细化量化。从省厅来讲，将争取以省委、省政府或是两办的名义出台《关于发展和规范社会组织的意见》、《关于进一步加快建立基本养老服务体系的意见》、《关于进一步加强和改进城乡社区建设工作的意见》、《关于加强退役士兵职业教育培训工作的意见》、《关于进一步完善社会救助体系的意见》等等。各地民政部门也要积极汇报，借势争取，主动沟通，争取地方党委、政府和有关部门重视支持，结合本地实际，及时出台配套文件。三是召开系列推进会议。前不久，我们以省政府的名义召开了优秀退役士兵表彰暨安置工作会议。为抓好文件的贯彻落实，下半年，我们拟将年中分析会分解为系列单项工作会议，逐项推进和落实。初步考虑的有全省基层民政组织现场会、基本养老服务体系建设现场会、城乡低保专项清理行动总结表彰会、双拥模范城(县)命名表彰大会，并争取在年底以省委、省政府名义召开高规格的全省社区工作会议。四是抓好重点工作的督办。年初，省机构编制委员会下发了《关于加强乡镇民政组织建设有关问题的意见》(鄂编发[2010]2号)，7号文件再次进行了明确和强调，各地要不折不扣地落实到位，今年年底前，机构和人员必须全部到位。这里，我要再次强调的是，厅机关各处室在分配经费时，要将这项政策的落实情况作为工作绩效的重要内容，按lOOk的权重，列入分配系数。还有一个督办重点，就是落实好《研究民政工作会议纪要》(省政府专题会议纪要『2010138期)。今年3月26日，宪生常务副省长、岱梨副省长就7号文件起草工作专程到民政厅调研时，就增加民政工作经费、提高城乡低保补助水平、加强救灾物资储备分库建设、建立城乡困难群众基本殡葬费用补贴制度、加强社区建设、完善民政机构编制、加强老龄工作等七个问题形成了省政府专题会议纪要。分管厅长和责任处室要按照责任分工，加强与有关部门的联系，主动汇报，积极争取，跟踪办理，确保会议纪要的内容逐条落到实处。各地也要积极配合抓好贯彻落实。

篇5：民政系统落实科学发展观的汇报材料

学习实践科学发展观思想大讨论汇总

根据科学发展观学习实践活动总体安排，我局进行了思想大讨论活动。讨论主要围绕着局文件确定的大讨论内容展开。大家纷纷结合实际工作，从思想观念、工作作风、体制机制等方面作了交流。许多同志真切地感到，这次科学发展观学习实践活动，局党支部抓得紧，同志们学得实，问题想得透，对策想得好。如局长程秀春提出了“思想观念上要变管理为服务，工作上要解放思想、大胆创新，工作作风上要加强调查研究”，党支部书记赵爱明则针对优抚工作提出“求现状之真，保障之真，冷暖之真，持续发展之实，帮困解忧之实”。谢五金副局长从“救助制度要从运动型向服务型转变，要制订民政事业长期规划，社会组织加快发展”三个方面谈了自己的体会，提出了一些比较科学的建议。

科学发展观的核心内容是以人为本，强调经济社会和人的全面发展，这就要求执政党着力加强和改善民生。而民政工作事关城乡困难群众的救助，社会福利、优抚安置、殡葬、婚姻登记、社会团体登记管理等工作，无不贴近人民群众切身利益，无不体现了以人为本的根本理念。因此，民政工作 是构建和谐社会的第一块基石，是经济社会运行的“减震器”，社会公平的“调节器”。这就要求民政工作者始终坚持群众利益无小事要急困难群众之所急，想困难群众之所想，深入第一线体察民情、了解民意、诚心诚意为困难群众排忧解难，谋利益，使他们共享发展的成果，也是科学发展观的本质要求。所以，科学发展观对于民政工作具有重要的指导作用。我们要以科学发展观为指导思想和工作原则，更新观念，开拓思路，全面推进民政事业的发展。

一、要进一步更新思想观念

首先要树立以人为本的观念。民政工作面对的是各类社会群体，所以做好“管理变为服务”这篇文章是充分体现以人为本的理念。就社会救助工作而言，特别要把困难群众满意不满意作为工作的根本出发点和落脚点。不可否认，现行低保对象的公示制，确实涉及到申请人隐私问题，但在目前家庭收入核查手段有限的情况下，也不失为一种比较科学的权宜之计。但根本解决的办法是建立一个由金融、劳动用工、税务等多部门联动的核查网络，这有待于上面政策的支持。如能做到，真正使实现了尊重人、关爱人、维护人格尊严的目标。在现阶段，一是做到与民政对象在心灵上相互交融，切实做到想民政对象之思、急民政对象之忧、解民政对象之难；二是在情感上零距离。把民政对象当亲人，换位思考想问题，竭尽所能施援手，真正做到为民政对象服务有热心、有诚心、有耐心。

其次要树立大民政观念。要科学分析经济社会发展的新形势、新情况，把准民政工作发展变化的新趋势，着眼于民政工作功能作用的延伸和强化，提升民政工作的职能定位，实现思想观念从传统狭隘的民政业务向现代“大民政”转变。具体来讲，民政工作要从过去主要为传统民政对象服务，向为城乡困难群体为的广大群众服务拓展；要从过去主要保障困难群众生存权，向既保障群众生存权，又注重维护他们的发展权和民主政治权益拓展；要从过去以农村为主，向城乡并重拓展；要从重管理、轻服务，向管理和服务并重拓展。现阶段就本职工作而言，要根据变化的形势，把社会救助逐步向适度社会福利方面转变，积极构建新型社会福利体系，真正使改革开放成果惠及广大普通的人群。

再次要树立“三度”的思想观念。就是民政工作要努力加大社会开放度，增强社会透明度，扩大社会参与度。比如要加大社会公示力度，对福利金、救灾款、低保资金的分配和社会捐助款物的使用等事项，要向社会定时公布。要加大公众参与力度，广泛听取群众意见，重大工作决策要有专家论证，也可利用新闻媒体广泛征求意见。

二、要进一步创新工作思路

要进一步建立和完善工作机制，要把更多精力放在健全完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制上。比如，新型社会福利体系涉及到到老年福利、儿童福利等，仅就养老服务体系建设而言，就涉及到诸多部门，所以要加快推进养老服务体系建设，必须要健全完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。

在工作方式上，要把更多的精力用在发现、研究、解决问题上。要带头经常深入基层和群众，了解真实情况，发现问题，研究问题，提出应对的思路和措施。要突出重点，解剖典型，解决难题，提高工作能力和水平。

三、要进一步加强自身建设

篇6：民政系统落实科学发展观的汇报材料

汇报

此次整改工作明确了分工，落实了责任，由村主要领导负总责，分管领导具体抓，责任人具体落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由村主要领导统筹协调，综合治理。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。

整改工作坚持“突出针对性，注重可行性，务求实效性”的原则，先急后缓、先易后难，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。

一、提高思想认识

要进一步提高思想认识，充分认识解决本单位存在突出问题的重要性，增强解决问题的自觉性和责任感。衡量试点工作是否取得实效，群众是否满意，归根到底看解决实际问题。通过整改、集中解决问题是整个试点工作的着眼点和落脚点，解决问题是否到位，整改措施是否奏效，直接关系到试点工作的成果。因此在本阶段要加大力度，趁势而上，只有及时有效地解决好存在的突出问题，努力在抓整改、办实事、解难题、促发展上有所新的突破，整个试点工作才能达到预期效果，干部受教育、发展上水平、群众得实惠的要求才能真正落到实处。

二、整改措施

整改工作与“保民生”相结合。改善设施促和谐。在学习实践活动过程中，大朱村配套投入了大量资金用于村组道路、村中用水、用电基础建设，把有限的资金投入到“改善民生”上。本村剪前道岭屯、小房申屯和木匠沟屯的道路，系该村的主干道之一，但却是一条路面路窄的土路，晴天一身灰，雨天一身泥，多年想修由于各种原因一直未如愿，群众对路段进行修建的愿望十分迫切，今年以来，村“两委”干部抓住学习科学发展观的有利时机，下定决心，争取“上面要一点、村里出一点、老百姓捐一点”，多方筹措资金。改善道路条件，不仅实现村村通，还有屯屯通。本村用水问题多年来一直是一个大难题，但由于种种原因，问题一直没有解决，借助此次科学发展观活动，加大了工作力度，目前村里90%以上的村民都用上了自来水。

民主管理增活力。在学习实践发展观活动中，大朱村党总支部积极完善村组“一事一议”制度，规范村党支部参与村务管理的规则，凡涉及全村经济社会发展的重大事务、公益事业重大项目等重大问题，都先召开村党支部委员会讨论提出意见，再召开党员大会、村民代表会议和群众大会讨论决定，提高了村“两委”议事决策质量。同时，建立健全村规民约、党务、村务、财务公开制度等监督约束机制，引导党员和村民积极参与村务管理，增强了班子的活力和战斗力。此外，还非常注重强化基层组织建设，注重组织的核心领导作用，并注重抓好共青团、妇代会、治保等组织的建设和发展，积极发挥其参谋和助手作用。

在接下来的学习过程当中，大朱村的两委班子承诺，要继续边学边改，以学习促进问题解决，以解决问题推动工作落实，把学习讨论贯穿整个教育活动始终，保证广大人民群众得到最大的实惠。

篇7：民政系统落实科学发展观的汇报材料

尊敬的集团公司党委、纪委领导：

201X年四公司党委以党的十七大精神和集团公司第二次党代会及集团公司工作会的精神为指导，认真落实公司一届三次职代会和工作会的部署，结合公司不同阶段的实际，围绕生产经营中心，坚决贯彻“优化资源、创新机制、适度规模、规范管理”的经营方针，在保持公司稳定发展的同时，及时调整工作思路，采取各种针对性强的工作措施，调动各方面的积极因素，整合各种有效资源，切实发挥党组织的政治优势，使公司在新形势、新问题、新困难等各种压力下，保持了良好的发展态势，公司各项工作有序推进、扎实有效。

一、201X年党委工作的回顾与评估

201X年全年公司内外形势发生了极大的变化，公司党委和公司领导班子，审时度势，在谋稳定、促发展、求变革中历练了队伍，增强了合力，党组织的政治核心作用得到了充分发挥。截止12月4日，公司本级承揽任务10项，2.265亿元，集团公司分配任务21.55亿，年累完成施工产值4.56亿元，预计转至201X年剩余合同额25.8亿元，主要为今年9月份之后新中标的石武客专、石武博硌板预制厂、向浦线及津秦线。

1、深入学习贯彻十七大精神，用科学发展观指引企业管理工作

公司党委结合公司的实际，采取多种途径，深入学习十七大精神，用科学发展观的理念指导工作。科学发展观是十七大的重大理论创新，其第一要义是发展，核心是以人文本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

在组织学习过程中，党委成立专门小组，一是负责收集相关的资料，重点是十七大报告，十七大报告辅导读本，主流媒体关于十七大和科学发展观的理论文章、学习贯彻经验材料，并借助网络平台，及时传递到施工一线项目党支部，二是组成两个宣讲小组，在宣讲公司两会精神的同时，结合项目的特点，组织党员干部，座谈、讨论如何把科学发展观融入到日常工作中，增强本职岗位的履职能力。城建管理部利用电教的有利条件，定期组织各种录像资料，老党员杨胜山等同志结合自己的工作实际，讲关于落实科学发展观的党课，蓟县机械厂通过开展“”和党小组板报比赛等活动。三是在中心组学习中，我们以十七大报告和辅导教材为主要内容，结合各自的工作实际，每人反省自己的工作得失，通过思想交流，统一了认识，增强了共识，在解决遗留问题、制定企业战略，决策公司大事上，做到了团结心齐，步调一致、分工协作、决策民主，在困境和压力中，保持了不回避，不退缩的顽强工作作风，展现了共产 党员高度的责任感、使命感和事业心，增强了全体职工共渡难关的信心和信念。

在具体的工作实践中，我们把灵活运用科学发展观，作为我们谋求稳定，推动改革，促进发展的核心思想，用这种先进的理论，解决矛盾、应对挑战，明确企业的发展思路，革新管理模式，破解企业各种难题。在制定公司管理方针的过程中，公司党委积极参与，广泛调研，在认真总结、分析企业经验教训的基础上，根据市场形势的要求和企业发展的内在需要，确立了“区域经营与做强专业并举，发展主业与多元经营并举，开拓市场与规范管理并举，创建品牌与提高效益并举”的企业发展战略。在整体布局中，我们充分考虑了公司各种资源现状。滨海项目管理部在天津开发区经营十多年，大小项目70多个，无一亏损，已经适应了开发区的市场规则，积累了深厚的人脉，我们在区域经营中把滨海项目管理部主要经营区域定位于此。随着滨海新区和中新生态城的开发，在我公司注册地，我们把汉沽的几个房建项目部整合成工程施工项目管理，重点是在本区域市政、房建的市场潜力极大的背景下，作强各自专业，着力经营各自区域。城建和铁建管理部，也是以各自专业和市场的优势，重点经营地铁、小轻轨等城市轨道交通项目。今年十月份、十一月份，集团公司加大对我公司扶持和支持力度，先后分配近20亿的任务，我们按照“适度规模”的管理 方针，及时做出工作重心的转移，从承揽为主，转移到抓在建为主，放弃了广西、浙江和陕西几个地方承揽的投入，全力搞好上场的组织和安排。根据形势的发展，我们也对调整了一些单位的布局，改变了以前管理上确立的不成熟的模式。我们上场的津秦、石武，从技术角度来讲不是高大难尖的工程，在向集团公司争取任务的时候，我们也不是贪大求全，也是要求力所能及的任务。在架子队的管理模式中，经过一年多地推行，因各种条件不成熟，在劳务派遣和架子队管理中我们走了一些弯路，原来我们推行架子队统一由劳务公司组建管理，然后安排到各分公司或项目部施工。事实证明，这样事实上架子队在管理上形成了双重领导，增加了项目部对架子队管理的难度，而劳务公司又鞭长莫及或力不从心，两个单位之间协调配合不好，产生不少矛盾，管理层级增多，没有达到预期的效果，为了调整主力做好新分配的这几项工程，调整了多种经营管理部，一部分人员分流到向莆，一部分分流到津秦。

2、强化人本观念，机关党群部门和基层政工队伍得到进步加强

为了加强公司党委工作，我们从人员调整、机构设置、设备配备、业务培训、主要工作革新几方面入手，逐步加强了机关党群工作的力量。在人员调整充实方面，我们通过考察、竞聘、选举等方式，增设党委秘书长一职，由王永芳同志担任，从施 工一线选拔了4人进入机关党群工作部门，姜琳同志任工会副主席，刘晓云同志担任团委书记，褚英同志担任宣传部部长，冯玉平同志担任新闻报道员。在机构调整、设备配备方面，将宣传部从组宣部中分立出来，编制为3人，在资金十分紧张的情况下，想法设法筹集资金10万元，配备了两台专业照相机、一台专业摄录机。在业务培训方面，组织机关人员就公文起草举办两次专题培训。在今年公司半年工作会后，就材料的起草，组织党群口工作人，召开专门会议进行分析、总结。全年先后组织纪委工作人员5人次参加外训，业务能力得到较大幅度提高，今年办结案件5件，处理了8人。在舆论导向把握上，对《四公司简讯》进行了管理机制、版面设置等方面进行了革新，公司党委李继业书记和王利副书记等领导亲自策划和统筹安排，手把手的传、帮、带，由宣传部统一收集信息，按照“短平快”的原则，改变按月印发的做法，及时编发简讯，并在第一时间通过网络上报集团公司，下发各项目部，提高了信息传递的时效性，发挥了信息沟通和指导工作的作用。同时，宣传部负责全公司报刊的统一订阅。

在加强基层政工工作方面，在健全党组织的同时，明确要求办公室兼政工部职责，在主要管理部和重点工程项目，逐步让大学生书记走向一线，逐步完成基层书记知识化、年轻化、专业化的过渡。滨海管理部书记华卫翔、浦南项目部书记付建设、向莆项目部专职副书记袁炜刚，桂林项目部书记张震、天润项目部书记赵远等同志在基层党建工作中正发挥着重要作用。

3、突出大局意识，全面增强了班子合力，打造精干高效管理团队

四公司领导班子现有成员15人，班子的特点是：一是年轻人多，平均年龄38.87岁。二是新成员多，去年八月份以后进入班子的8人，3个主管全是新进入而且都是从外单位调入的，有5个人是新提拔的，相对而言缺乏政治历练和管理子公司的经验。三是务实能干，具有较丰富的基层工作经验，无论是项目管理还是财务管理，也无论是经营承揽还是政工工作，都各有建树、贡献和特点。应该感谢集团公司，就四公司本级班子而言给我们配的比较强。四是团结心齐，没有错综复杂的势力范围，没有拉帮结派搞窝里斗的。

201X年公司面临内外各种困难和压力，班子成员正视现实，不回避矛盾，不推诿扯皮，通过会议、谈心、思想交流和组织生活等各种途径，增进班子成员思想感情，统一领导集体的意志，促进工作协调一致。一是坚持民主集中制和党政共同负责原则，通过党政联席会议形式，集体决策公司大事、要事、难事，充分发挥集体智慧。二是坚持三位主管碰头议事惯例，商讨公司发展大计，及时决定应急事项。三是坚持分工负责、团结协作方法。行政领导既抓生产经营，又做思想政治工作；党 群领导在承揽、在建、遗留问题处理、管理体系评审取证和机关建设等方面也充分发挥作用，班子所有成员“团结一心抓建设，一心一意谋发展”，各司其职，认真负责地做好各自分管工作，为实现整体工作目标发挥了关键作用。四是通过民主生活会、中心组学习等形式，交流感情、提高认识、增进团结，统一思想，为开展各项工作提供了组织保障。

在干部队伍管理，加强了骨干人员的引进和培养，完善人才管理机制,制定了《人事管理（暂行）办法》、《劳动关系管理（试行）办法》、《员工休假制度及休假期间待遇的规定》等方面的制度。在对干部及各类人才的选拔任用方面，一是通过竞聘、引进等方式，选拔了一批年轻的大学生走向项目部的领导岗位，其中项目部经理、副经理、三总师42人，二是加大对年轻员工帮助力度。为学员安排政治思想、工程技术指导老师，以老带新，帮助其解决实际问题。二是明确各单位干部的任命权限。一般干部由项目部临时聘任，其它干部通过董事会会议、党政联席会、总经理办公会等研究决定。三是通过采取网上招聘、内部人员推荐、从外单位调入等方式进行招聘公司现在急需的各类专业技术人才7人，从外部劳务中聘任3人。在教育培训方面，参加股份公司、集团公司及天津市各类培训14班次，参加人数76人次，组织了1人参加了在职硕士的报名工作，帮助17名大专毕业的在职员工报名参加了在职专升 本学历教育。新学员岗前培训50余人。在考核评价方面，按照“前期准备、实施考评、考核结果的运用、考核信息反馈”四个步骤，对23个领导班子、近100名领导人员201X年度的工作进行了全面和真实的考核及评价。

4、开展“四五六”争先创优和共产党员树形象活动，积极做好党组织建设和党员的教育管理工作。