落实科学发展观论文

在党的十六届五中全会闭幕不久，全国职业教育工作会议于11月7-8日在北京召开。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，贯彻落实科学发展观，部署贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》（以下简称《决定》），统一思想，明确任务，狠抓落实，推动中国特色职业教育发展。这次会议是我国经济社会发展和职业教育发展进入新阶段召开的一次重要会议。今天小编为大家精心挑选了关于《落实科学发展观论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

落实科学发展观论文 篇1：

内外兼修贯彻落实科学发展观

摘 要：从贯彻落实科学发展观的内在规律的角度提出了内外兼修贯彻落实科学发展观的观点：以外在刺激内在，激发学习实践的动力；以提升内在修养来指导实践活动。在贯彻落实科学发展观的过程中要在体察中激励、在学习中深化、在创新中推进、在实践中落实。

关键词：贯彻落实；科学发展观；激励；深化；推进

作为中国特色社会主义理论体系的组成部分的科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观，不论是对一个地区还是对一单位来说，都具有重大意义。然而自开展学习实践科学发展观以来，一些党员、干部抱有应付思想，对科学发展观也存在“厌学”情绪，对科学发展观的重要性理解也不够深入，因此贯彻落实科学发展观的积极性不高。

要调动广大党员、干部学习实践科学发展观的主动性和积极性，必须注重内外兼修的原则，即以外在刺激内在，激发学习实践的动力；以提升内在修养来指导实践活动。

一、在体察中激励

科学发展观的提出,有着极为深刻的时代背景。首先，科学发展观是我们党在总结了过去各种经验教训后作出的一项重大战略决策。过去由于过多地注重经济增长的速度，为此付出了很大代价，造成资源大量消耗、环境严重污染、生态进一步恶化。另外，科学发展观也是针对当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。城乡差距拉大、就业压力增加、区域差距扩大、社会的发展明显滞后于经济的发展等等。所以说科学发展观是我们实现全面建设小康社会目标的客观要求。

可以说科学发展观来源于实践。那么在要求我们广大党员、干部来学习实践科学发展观这一伟大理论时，必须要让广大党员、干部首先深入了解社会实际情况，从而深刻理解“为什么要学习实践科学发展观？”我们不能只是以理论的形式来学习，这种学习很难体现主动性。学习实践科学发展观必须经常以现场教学的方式，通过感官刺激，让广大党员、干部通过内心的触动来激发学习的主动性。单纯的理论学习很简单，但学习理论的目的是为了实践。我们学习理论一是要把它们学透学精，二是要把它们吸收进大脑，让它们成为我们今后实践的指南。我们只有具备了学习的主动性，才能去学透学精，才能去入脑，才能自觉去运用。

二、在学习中内化

深入学习、提高认识是深入学习实践科学发展观活动的基础，必须贯穿整个学习实践活动的全过程。学习科学发展观，并不是非要背什么条条框框，一味地就学习谈学习，就理论谈理论，也不是非要讲什么大道理。学习就是为了把外在的理论转化为自身的知识和内在的理念，达到提高认识的目的，达到能在实践中自觉地运用的目的。

学习科学发展观，必须全面把握深入学习实践科学发展观的指导思想，必须深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立科学发展理念。贯彻落实科学发展观，是一次深刻的思想解放和社会变革。要把深入学习、提高认识贯穿整个学习实践活动的全过程，创新学习方式，保证学习时间，增强学习效果，努力在学习中深化认识。要以科学发展观为导向，进一步解放思想，着力转变不符合科学发展观要求的思想观念，努力在科学发展中寻求观念的突破点。在发展理念上，加快转向以人为本，切实增强统筹观念、效益观念、人均观念、生态观念、和谐观念,着力强化质量意识、道德意识、法治意识、责任意识和忧患意识，努力促进全面协调可持续发展；在发展目标上，加快转向符合科学发展观的内涵要求，由注重经济发展向注重经济社会协调发展转变，更加注重民本民生，更加注重社会事业发展，更加注重公共安全和社会稳定，更加注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；在发展方式上，加快转向集约发展、清洁发展、安全发展和文明发展，由粗放发展转向集约、节约发展，由主要依靠增加物质资源消耗转向更多依靠科技创新，突破资源环境瓶颈和技术瓶颈的制约，由比较注重抓经济社会事业发展转向更加注重社会管理和社会稳定；在领导体制上，加快转向责任体系完整、工作运行顺畅和考核评价科学，激发各级科学发展、干事创业的积极性。

三、在创新中推进

科学发展观是党的执政理念、治国理念和战略思想的重大转变和提升。创新的理论，需要以创新的观念、创新的思维去理解和把握。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，就必须在转变发展观念、形成正确的发展思路、构建有利于科学发展的体制机制上下工夫、求实效，把科学发展观贯彻落实到经济社会和军队建设的方方面面。

第一，构建有利于科学发展的体制机制，这是贯彻落实科学发展观的根本保障。

例如，加大利益引导机制的建立，通过利益引导机制吸引广大干部和党员贯彻落实科学发展观。这么多年来，各级领导干部都在讲、也在抓经济发展方式转变，但都是真信真干吗？实际上，有相当一部分领导干部仅限于文件照转、会议照开、话语照说，至于事情，基本还照原样去干。对这一问题我们应该认清其实质，这不是宣讲、教育不到位，而是照原样干有利可图，改弦更张没有新的明确的利益预期。因此，需要加大利益引导的力度。这包括干部业绩考核指标的变更、用人导向的进一步合理化、中央政府和各级地方政府财权和事权的重新划定、区域发展和产业结构调整的激励等等。也就是说，要解决一些困扰和干扰干部积极性发挥的突出问题。

还比如，进一步完善法律，强化法律保障，通过法律规制公民行为。就制度的最终形式而言，越来越多的制度都是以法律的形式出现并发挥着作用。在当代社会，随着依法治国理念的深入人心，法律已经成为保障和促进经济发展、管理社会的重要手段。我们应把那些经实践证明是成熟的、稳定的、行之有效的正式制度和非正式制度尽快地上升到法律层面，以强化制度的限制和约束功能。随着我国制度创新的不断深入，法律体系的逐渐完备，我们应把寻找和运用法律的手段作为推进制度创新和强化制度实施机制的根本保障。我们要贯彻落实科学发展观，必须要建立完善相关的法律。这一点我们可以学习借鉴日本的相关立法。日本关于节约资源、循环利用的立法非常细腻。它们分基本法：《促进建立循环社会基本法》，将经济活动纳入循环经济框架。综合性法：《固体废弃物管理和公共清洁法》；《促进资源有效利用法》等等。根据各产品性质制定的具体法律：《促进容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》、《绿色采购法》等等。通过健全法律，逐步规范公民行为。

第二，立足于以人为本设计改革方案。

科学发展观的核心是以人为本，“十二五”的改革攻坚，则应该始终立足于以人为本来设计改革方案，立足于以人为本来寻找改革的突破口。第一，改革的方案应该获得社会绝大多数人的认同。改革的方案只有在达到一定程度的社会认同时，才能形成较强的社会合力，才有可能顺利推进，才能带来较大的社会效益。第二，改革方案在实施前，我们必须尽可能充分认识改革方案的演变规律。一种改革方案在实施过程中可能会因不同的对象或不同的地域而产生不同的效果。为了防止改革方案在实施过程中的走样，防止改革动机和其效果的不一致性，我们还必须设计好改革的配套方案，从而保证改革方案在实施后能真正达到推动社会全面进步的效果。

四、在实践中落实

实践性是科学发展观的本质特征。科学发展观来源于实践，又指导实践。离开了实践性，科学发展观就失去了意义。所以贯彻落实科学发展观必须突出实践特色，以正确的实践观贯彻落实科学发展观。

首先，在实践中我们绝不能眼高手低。科学发展观是涵盖各种层面各种领域的大发展观，它并不仅仅是和我们的经济发展方式相关，它也和我们的日常生活密切相关。贯彻落实科学发展观应该从基础做起，从日常的生活细节做起。我们不仅在家里要讲节约讲环保，而且在单位、在户外等任何场所都应该注意节约和环保。从基础做起，从小事做起，是强化全民科学发展观的重要环节。只有这样才能促使各行各业的人们逐步形成自觉，在各自的岗位上自觉地贯彻落实科学发展观。

其次，实践的过程必须是一个长期坚持的过程。我们的世界我们的社会是一个庞大而复杂的系统，只有长期坚持贯彻落实科学发展观，才能最终彰显出科学发展观的强大魅力。我们现在面临着很多发展中的问题：资源问题、环境问题、民生问题等，这些问题错综复杂，很难做到立竿见影。我们必须长期坚持贯彻落实科学发展观念，这些问题才能逐步得以改善和解决。例如，我们的民生问题就是一个涉及面广难度大的难题。它已不仅仅是以前的温饱问题、商品供给问题，而是广泛涉入社会公共产品和公共服务领域，如就业服务、教育普及、医疗服务、社会保障覆盖、环境保护、公共交通秩序、食品安全、劳动安全等。然而要解决好民生问题，也不仅仅是一个扩大公共产品和公共服务供给的问题，而是在解决这些问题的过程中，我们还常常会面临复杂的局面。我们只有以科学发展观为行动指南，长期坚持不懈地贯彻落实科学发展观，才能攻克难关，才能最终体现出科学发展观的实践意义。

作者：金亚慧

落实科学发展观论文 篇2：

贯彻落实科学发展观努力实现职业教育发展新跨越

在党的十六届五中全会闭幕不久，全国职业教育工作会议于11月7-8日在北京召开。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，贯彻落实科学发展观，部署贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》（以下简称《决定》），统一思想，明确任务，狠抓落实，推动中国特色职业教育发展。这次会议是我国经济社会发展和职业教育发展进入新阶段召开的一次重要会议。

温家宝强调：大力发展职业教育，加快培养高技能人才和高素质劳动者。

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表重要讲话。他强调，当前我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工，因此，需要大力发展职业教育。做好这项工作，对于把巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，具有重大意义。

温家宝在讲话中指出，大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且迫切需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。我国人口多，劳动力多，特别是农民多，就业问题是一个不可回避而且必须解决好的大问题，需要发展职业教育，提高城乡劳动力的就业和创业能力。因此，必须完善国民教育体系，合理配置教育资源，把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置。

温家宝强调，中国特色的职业教育，必须服务于社会主义现代化建设，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才;必须满足城乡居民对职业教育的多样化需求，为他们就业、创业和成才创造条件;必须与社会主义市场经济体制相适应，实行政府主导、面向市场、多元办学的机制;必须与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式，逐步形成完备的现代职业教育体系。

温家宝要求，各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓。要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，统筹安排，加大扶持力度。国务院已决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持实训基地建设，充实教学设備，资助贫困家庭学生接受职业教育。要进一步理顺职业教育管理体制，形成齐抓共管的格局。要深化劳动人事制度改革，改变劳动用工、人才选拔中片面追求学历而轻视技能的做法，形成有利于职业教育发展和技能型人才成长的激励机制。中央和地方财政都要加大对职业教育的投入，支持职业教育实训基地建设，加强师资培养和培训，建立贫困学生助学制度。他强调，要大张旗鼓地宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献。我们不仅要尊重那些有理论素养的教授、专家，也要尊重那些自己动手、实际操作，有发明创造的技术专家。对生产一线工人取得的各种技术革新成果，凡是能产生较大经济效益和社会效益的，都应予以重奖。要在全社会形成有利于职业教育发展的舆论氛围，使新的求学观、择业观和成才观蔚然成风。

《国务院关于大力发展职业教育的决定》：要努力开创我国职业教育的新局面。

《决定》指出，2002年全国职业教育工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号），加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向改革与发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强。但从总体上看，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。

“十一五”期间，要继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。到2010年，中等职业教育招生规模将达到800万人，与普通高中招生规模大体相当;高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间，为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生，1100多万名高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善，师资队伍建设进一步加强，质量效益明显提高。

一、坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革。

（一）推进职业教育办学思想的转变。坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变。促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，积极开展订单培养，加强职业指导和创业教育，建立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。

（二）进一步深化教育教学改革。根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法。合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品课程和教材建设。加快建立弹性学习制度，逐步推行学分制和选修制。加强职业教育信息化建设，推进现代教育技术在教育教学中的应用。把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业院校教育教学工作的重要指标。逐步建立有别于普通教育的，具有职业教育特点的人才培养、选拔与评价的标准和制度。

（三）加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养。高度重视实践和实训环节教学，继续实施职业教育实训基地建设计划，在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。中央财政职业教育专项资金，以奖励等方式支持市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地建设。进一步推进学生获取职业资格证书工作。取得职业院校学历证书的毕业生，参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。到2010年，省级以上重点中等职业学校和有条件的高等职业院校都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。

（四）大力推行工学结合、校企合作的培养模式。与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。建立企业接收职业院校学生实习的制度。实习期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作，为顶岗实习的学生支付合理报酬。逐步建立和完善半工半读制度，在部分职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后逐步推广。

（五）积极开展城市对农村、东部对西部职业教育对口支援工作。要把发展职业教育作为城市与农村、东部与西部对口支援工作的重要内容。各地区要加强统筹协调，把职业教育对口支援工作与农村劳动力转移、教育扶贫、促进就业紧密结合起来。要充分利用东部地区和城市优质职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。实行更加灵活的学制，有条件地方的职业学校可以采取分阶段、分地区的办学模式，学生前1至，年在西部地区和农村学习，其余时间在东部地区和城市学习。鼓励东部和城市对西部和农村的学生跨地区学习减免学费，并提供就业帮助。

（六）把德育工作放在首位，全面推进素质教育。坚持育人为本，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育。确定一批职业教育德育工作基地，选聘一批劳动模范、技术能手作为德育辅导员。加强职业院校党团组织建设，积极发展学生党团员。要发挥学校教育、家庭教育和社会教育的作用，为学生健康成长创造良好社会环境。

二、加强基础能力建设，努力提高职业院校的办学水平和质量。

（一）建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络。在合理规划布局、整合现有资源的基础上，每个市（地）都要重点建设一所高等职业技术学院和若干所中等职业学校。每个县（市、区）都要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心（中等职业学校）。乡镇要依托中小学、农民文化技术学校及其他培训机构开展职业教育和培训。社区要大力开展职业教育和培训服务。企业要建立健全现代企业培训制度。

（二）加强县级职教中心建设。继续实施县级职教中心专项建设计划，国家重点扶持建设1000个县级职教中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。各地区要安排资金改善县级职教中心办学条件。

（三）加强示范性职业院校建设。实施职业教育示范性院校建设计划，在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，重点建设高水平的培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。大力提升这些学校培养高素质技能型人才的能力，促进他们在深化改革、创新体制和机制中起到示范作用，带动全国职业院校办出特色，提高水平。2010年以前，原则上中等职业学校不升格为高等职业院校或并入高等学校，专科层次的职业院校不升格为本科院校。

（四）加强师资队伍建设。实施职业院校教师素质提高计划，地方各级财政要继续支持职业教育师资培养培训基地建设和师资培训工作。建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。加强“双师型”教师队伍建设，职业院校中实践性较强的专业教师，可按照相应专业技术职务试行条例的规定，申请评定第二个专业技术资格，也可根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。

三、积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力。

（一）推动公办职业学校办学体制改革与创新。公办职业学校要积极吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。推动公办职业学校与企业合作办学，形成前校后厂（场）校企合一的办学实体。推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。要发挥公办职业学校在职业教育中的主力军作用。

（二）深化公办职业学校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革。进一步落实职业院校的办学自主权。中等职业学校实行校长负责制和聘任制，高等职业院校实行党委领导下的校长负责制和任期制。全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度，建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的制度。深化内部收入分配改革，将教职工收入与学校發展、所聘岗位及个人贡献挂钩，调动教职工积极性。

（三）大力发展民办职业教育。贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，把民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划。加大对民办职业教育的支持力度，制定和完善民办学校建设用地、资金筹集的相关政策和措施。在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面对民办职业院校与公办学校要一视同仁。依法加强对民办职业院校的管理，规范其办学行为。扩大职业教育对外开放，借鉴国外有益经验，积极引进优质资源，推进职业教育领域中外合作办学，努力开拓职业院校毕业生国（境）外就业市场。

四、依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合。

（一）企业要强化职工培训，提高职工素质。要继续办好已有职业院校，企业可以联合举办职业院校，也可以与职业院校合作办学。企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠。

（二）要认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定。足额提取教育培训经费，主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训。企业新上项目都要安排员工技术培训经费。

（三）行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策指导下开展工作。开展本行业人才需求预测，制订教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作：参与制订本行业特有工种职业资格标准、职业技能鉴定和证书颁发工作：参与制订培训机构资质标准和从业人员资格标准;参与国家对职业院校的教育教学评估和相关管理工作。

五、严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度。

（一）用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。要进一步完善涉及人民生命财产安全的相关职业的准入办法。劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度。对违反规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训。有关部门要抓紧制定完善就业准入的法规和政策。

（二）全面推进和规范职业资格证书制度。加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。要尽快建立能够反映经济发展和劳动力市场需要的职业资格标准体系。

六、多渠道增加经费投入，建立职业教育学生资助制度。

（一）各级人民政府要加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。各级财政安排的职业教育专项经费，重点支持技能型紧缺人才专业建设，职业教育师资培养培训，农业和地矿等艰苦行业、中西部农村地区和少数民族地区的职业教育和成人教育发展。省级政府应当制订本地区职业院校学生人数平均经费标准。

（二）要进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策。从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20%，已经普及九年义务教育的地区不低于30%。农村科学技术开发、技术推广的经费可适当用于农村职业培训。职业院校和培训机构开展的下岗失业人员再就业培训可按规定享受再就业培训补贴。国家和地方安排的扶贫和移民安置资金要加大对贫困地区农村劳动力培训的投入力度。国家鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，对通过政府部门或非营利组织向职业教育的资助和捐赠，按规定享受税收优惠政策。要合理确定职业院校的学费标准，确保学费收入全额用于学校发展。要加强对职业教育经费的使用管理，提高资金的使用效益。

（三）建立职业教育贫困家庭学生助学制度。中央和地方财政要安排经费，资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女。中等职业学校要从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和学费减免，并把组织学生参加勤工俭学和半工半读作为助学的重要途径。金融机构要为贫困家庭学生接受职业教育提供助学贷款，各地區要把接受职业教育的贫困家庭学生纳入国家助学贷款资助范围。要通过助学金、奖学金、贷学金等多种形式，对贫困家庭学生和选学农业及地矿等艰苦行业职业教育的学生实行学费减免和生活费补贴。对高等职业院校学生的资助，按国家有关高等学校学生资助政策执行。

中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席会议并作总结讲话。

黄菊对切实抓好这次会议精神和国务院《决定》的贯彻落实，大力推进职业教育发展和改革提出六项要求：一是要认真学习领会这次会议和国务院《决定》的精神，进一步提高对发展职业教育重要性和紧迫性的认识，切实把职业教育工作摆在更加突出的位置，加强对这项工作的组织领导。二是各地要按照中央明确的目标、任务、要求，从本地区实际出发，抓紧制定本地区职业教育发展规划、工作方案和政策措施，把职业教育发展规划和措施，纳入本地区“十一五”国民经济和社会发展规划，统筹作出安排。三是国务院各部门要进一步明确责任，制定实施细则，切实履行好职责。要树立全局观念，相互支持配合，共同推动职业教育的发展和改革。四是各种所有制企业都要强化职业培训，有条件的要办好职业学校，并通过与职业院校密切合作，大力培养职业技能人才，提高职工技能水平，同时积极为职业院校学生实习和教师的实践提供必要条件。各行业也要积极参与职业教育工作，切实发挥作用。五是要适应发展社会主义市场经济的需要，推进职业教育办学机制改革、职业学校运行机制改革、职业教育教学改革、职业教育培养方式改革，推动公办、民办职业教育共同发展，职业学校教育、职业培训共同提高，走出一条中国特色的职业教育新路子。六是要加强舆论宣传，提高全社会对职业教育的认识，形成崇尚技能、尊重技能人才的新观念，动员全社会力量参与职业教育事业，努力营造全社会关心、支持职业教育发展的良好社会氛围。

落实科学发展观论文 篇3：

贯彻落实科学发展观 实现民族教育新的跨越式发展

一、过去五年工作回顾。

过去的五年是我国经济社会发展不平凡的五年是我国教育改革和发展不平凡的五年，更是我国民族教育改革发展不平凡的五年。在党中央、国务院的正确领导下，民族教育战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的教育方针和民族政策，按照“巩固、深化、提高、发展”的方针，不断开拓创新民族教育发展的新思路，努力推进民族教育的改革与发展，取得了历史性的成就，呈现出新的气象，做出了新的贡献。

（一）成功召开了第五次全国民族教育工作会议。2002年.第五次全国民族教育工作会议的成功召开.是我国民族教育发展史上的一件大事和喜事，具有里程碑意义，会议前印发的《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》为“十五”后期和今后一个时期我国民族教育的快速发展奠定了坚实的基础，指明了方向。会后，全国各省、自治区、直辖市都分别召开了民族教育工作会议，整个民族教育工作呈现出一派新的生机。

（二）民族地区“两基”及各项重点工程建设取得丰硕成果。“十五”期间随着国家西部大开发战略的实施国家对西部及广大民族地区教育投入不断加大，特别是国家实施的“义教工程”、“危房改造工程”、“农村中小学现代远程教育工程”、“寄宿制学校建设工程”等重大项目工程和“两免一补”政策，加大了对民族地区的投入倾斜力度很大程度上解决了民族地区“两基”过程中存在的突出困难。截至去年年底，全国民族地区699个县级单位.已经有543个实现了“两基”目标.成果丰硕。

（三）民族地区寄宿制中小学管理工作逐步走上正轨。“十五”期间国家进一步加大了对民族地区寄宿制中小学建设的投入力度，实施了“寄宿制学校建设工程”。为配合“寄宿制学校建设工程”的顺利推进，使全国民族地区寄宿制学校管理工作上一个新台阶2004年，教育部与国家民委联合在四川省凉山彝族自治州召开了全国民族地区寄宿制学校管理工作现场研讨会，印发了《教育部、国家民委关于进一步做好民族寄宿制中小学管理工作若干问题的意见》规范了有关工作。在此基础上青海、四川等省分别出台了自己的管理办法和意见，其他很多省、自治区、直辖市也都制定了相关办法和措施，使民族地区寄宿制中小学管理工作整体上了新台阶。

（四）加强少数民族汉语教学“双语”教学改革取得新进展。“十五”初期在总结过去几十年经验的基础上，遵循第二语言教学规律，组织修订并印发了《全日制民族中小学汉语教学大纲》。同时，为促进少数民族汉语教学改革，提高少数民族学生实际运用汉语的能力，组织研制开发了“中国少数民族汉语水平等级考试”（MHK）从2003年起在有关九省区试行，效果显著。根据全国基础教育课程教材改革的有关精神和要求，协调人民教育出版社专门为藏族五省区编写了供以藏语授课的中小学使用的汉语教材.加强少数民族双语教师培训工作，分省区举办了国家级少数民族汉语骨干教师培训班。为加强各地双语教学情况和经验交流，进一步加强对双语教学工作的指导，起草了《关于进一步加强少数民族双语教学的意见》。

加强了少数民族文字教材建设，出台了国家民文教材出版亏损特殊补贴政策，保证了民文教材的编译和出版在品种和数量上基本满足双语教学的需要。审查经费的保证使民文教材审查制度得以真正落实。制定和印发了《中小学少数民族文字教材编写审定管理暂行办法》使民文教材编写和审查工作有章可循，制度更加完善。重新修订了全国藏文教材审查委员会和全国朝鲜文教材审查委员会的工作章程。根据管理暂行办法的有关规定和要求，全国蒙文、藏文和朝鲜文等三个中小学教材审查委员会顺利完成了换届工作。

（五）少数民族人才培养工作有新的突破。“十五”期间，进一步加强了高校少数民族预科班、民族班建立健全规章制度，促进普通高校少数民族预科班、民族班办学规范化管理，印发了《普通高等学校少数民族预科班、民族班管理办法（试行）》、《普通高等学校少数民族预科班、民族班招生工作管理规定》。扩大高校少数民族预科班、民族班招生规模“十五”期间共招收培养少数民族预科生、民族班学生8万余名，年招生规模由2001年的12345人扩大到2005年的21770余人.五年间增长了近2倍。同时为适应少数民族地区经济社会发展的需要，经过深入调研和准备，教育部联合国家发改委、人事部等五部委下发了《关于大力培养少数民族高层次骨干人才的意见》2005年正式启动了少数民族高层次骨干人才培养计划。按照“定向招生、定向培养、定向就业”的要求，采取“自愿报考、统一考试、适当降分、单独统一划线”等特殊措施，进一步加大对少数民族高层次人才的培养力度。就去年底硕士报考情况看，这项工作受到了社会的普遍关注，整个工作开局良好。在这里值得一提的是，在这项工作安排下去后，新疆自治区教育厅高度重视，在全疆进行了全方位的宣传，今年全国报考少数民族高层次骨干人才培养计划的2600余名考生中新疆就占了1/3还多。

（六）教育援藏及内地西藏班、新疆高中班办学工作取得显著成效。2002年召开了全国教育援藏工作会议，印发了《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好教育援藏工作意见的通知》采取“分片负责，对口支援”的方式和“定点、包干、负责”的办法，由北京等18个省（直辖市）对口支援西藏的拉萨等7个地（市）内地23所高校对口支援西藏大学等3所西藏区内高等学校.教育部11个直属单位对口支援西藏自治区教育厅直属单位。各项对口支援工作开展顺利，形成了全国支援西藏的大好局面。内地西藏班（校）办学工作不断加强，办学质量不断提高“十五”期间，内地西藏班（校）共招收初中生8600余名，中专、中师、高中生8000余名.内地高校本、专科招收内地西藏班毕业生4500余名。举办内地西藏班（校）20年来.已向西藏输送了中专以上毕业生13万余名，为西藏的发展和稳定做出了重要贡献。

创办了内地新疆高中班。遵照中央指示.2000年9月，在北京等12个发达城市开办了内地新疆班，首届1000名新疆各族应届初中毕业生进入内地13所示范性普通高中学习。经过2002年及2005年兩次扩招.办班城市扩大到24个.截至2005年9月.已累计招生9700余名。已有两届2000名学生毕业.学生全部在学习所在地参加高考90%的学生被高校录取。

（七）少数民族师资队伍建设不断加强，各项培训计划进展顺利。按照《教育部关于启动新一轮民族、贫困地区中小学教师综合素质培训项目及新课程师资培训计划（2004-2008）的通知》精神.下大力气抓好民族、贫困地区中小学教师综合素质培训工作。2004年3月底，在湖南成功组织召开了新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目启动大会，各地对此项工作给予了高度重视，并进行了周密组织和精心操作，把“培训计划”的实施和“两基攻坚计划”、“农村现代远程教育工程”相结合纳入省（市、区）新一轮教师培训工作中，通过培训计划的实施有20个省、自治区和直辖市的近百万名中小学教师得到培训提高。通过努力，新一轮培训计划取得重大进展，缓解了民族贫困地区经费紧缺、工学矛盾突出的问题。同时，为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门支援新疆汉语教师工作方案的通知》精神印发了《教育部关于落实支援新疆汉语教师工作的通知》采取对口、定向、包干负责的方式和定项目、定任务的办法落实各项支援新疆汉语教师工作项目任务。

（八）申请筹备成立中国少数民族教育学会工作取得圆满成功。为落实《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》精神推进我国少数民族教育科学研究的深入开展，经过多年的准备，在部领导的关心下，中国少数民族教育学会已经民政部批准筹备成立。

（九）民族团结教育工作成效显著。“十五”期间进一步重视和加强了在各民族干部群众特别是在各级各类学校的各民族学生中开展以马克思主义民族观、宗教观和党的民族、宗教政策为重点内容的民族团结教育工作。先后多次召开民族团结教育工作总结表彰和经验交流会。根据教育部办公厅、国家民委办公厅《关于在中小学进一步大力推进民族团结教育工作的通知》精神，许多地区把中小学开展民族团结教育活动内容纳入地方课程如湖南、江西、山东、重庆、河北、云南、广东等省、直辖市已将民族团结教育活动纳入地方课程目录，北京市还通过政府統一采购的方式在全市中小学全面开展了民族团结教育活动。“十五”期间通过各地不断地探索与积累，全国中小学民族团结教育活动开展得有声有色，为进一步落实中央民族工作会议有关民族团结教育要“三进”的要求奠定了基础。民族团结教育活动的开展，极大地丰富了中小学爱国主义教育、国情教育和素质教育的内容促进了56个民族优秀传统文化的相互交流、继承和发扬增进了广大学生对我国各民族共同缔造社会主义伟大祖国历史的认识，增强了各民族学生自觉维护民族团结、维护国家统一、反对民族分裂的思想意识，在各界引起了积极的社会反响，取得了良好的教育和社会效果。

（十）加大了民族教育对内对外的宣传力度。“十五”期间，通过组织少数民族教育考察团分别赴美国、法国、南非、澳大利亚等十几个国家进行了学习、交流访问，加大了我国民族教育事业成就的国际宣传。同时还通过《中国民族教育》杂志、《中国教育报》、《中国教育电视台》等多种媒体加大了对民族教育工作的宣传。

“十五”期间无论是广大的西部少数民族聚居地区，还是中东部少数民族散杂居地区在党中央、国务院亲切关怀下，在各省、自治区、直辖市党委、政府的领导和关心下，通过各级教育行政部门的辛勤工作和不懈努力，把党和国家的民族政策落实到教育工作的每一个环节，认真扎实地完成了每年的工作计划，开创性地开展了民族教育的各项工作。可以说“十五”期间中国民族教育工作迈上了一个崭新的台阶，取得了历史性的辉煌成就。

这些成绩的取得，为少数民族地区经济社会持续健康快速发展提供了强有力的支撑，充分体现了广大少数民族的创新能力和我国少数民族教育事业发展的勃勃生机。这些成就的取得，是全国民族教育工作者开拓进取、共同努力的结果，凝聚了大家的聪明才智和辛勤汗水。

回顾五年来民族教育的改革和发展，使我们深刻体会到。

——必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导切实把民族教育摆在重中之重的地位，切实落实科教兴国战略和人才强国战略。

——必须坚持以科学发展观统领民族教育的改革和发展，坚持以人为本，实现民族教育事业全面协调可持续发展。

——必须坚持全面贯彻党的教育方针和民族政策有机的统一。

——必须坚持民族教育为民族地区社会主义现代化建设服务，为民族地区全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会服务。

——必须坚持遵循教育为人民服务的宗旨，努力满足新时期少数民族群众对教育日益增长的需求，推进教育的公平、公正促进教育的均衡发展。

——必须坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，因地制宜，因民族制宜，谋划民族教育的改革和发展。

——必须坚持与时俱进、大胆创新，不断深化改革，以改革促进民族教育发展。

——必须坚持从严治教，提高民族教育的管理能力。

在充分肯定成绩的同时，绝不能回避目前存在的困难和问题。民族教育面临着严峻的挑战，一是“两基”攻坚任务仍很艰巨，民族教育办学条件差投入严重不足.二是民族地区城乡之间、地区之间、各类教育之间发展差距很大.三是职业教育处在起步阶段.四是教师队伍的质量、结构性问题相当突出.五是全面推进素质教育仍面临许多困难，育人质量有待提高.六是民族教育的管理质量有待进一步提高。所有这些都要通过努力来解决。

二、2006年主要工作及“十一五”期间的工作思路。

2006年.是我国实施“十一五”规划的第一年.“十一五”期间民族教育工作的指导思想是.坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神以及中央民族工作会议精神，全面贯彻党的教育方针和民族政策，用科学发展观统领民族教育工作全局，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，突出重点，努力推进民族教育的改革与发展，实现民族教育在“十一五”期间有一个新的跨越式发展。2006年.在部党组的领导下.主要做好以下几个方面的工作.

（一）加强理论学习及工作作风建设，不断提升服务民族教育事业的能力与水平。

去年，按照中央的统一部署，教育部及各地教育行政部门分两批组织开展了保持共产党员先进性教育活动，大家的工作作风和精神面貌发生了可喜的变化。在新的一年里和今后一个阶段，我们要进一步巩固先进性教育活动的成果，不断建立健全保持共产党员先进性的长效机制，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断加强理论学习，不断改进工作作风，切实做好我们所肩负的各项工作，用科学发展观统领民族教育工作的全局，真正办好让各族人民满意的民族教育。

（二）努力工作，扎实完成今年的各项工作任务。

一是继续落实《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》和第五次全国民族教育工作会议精神贯彻落实中央民族工作会议精神，按照“教育部关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》的通知”和“教育部关于贯彻落实《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》做好民族教育工作的通知”要求各地要制定具体可行的措施，确保通知精神落到实处。贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，推动民族地区职业教育发展。

二是继续做好少数民族高层次骨干人才的招生和下一年度招生计划的落实工作编写、出版基础培训阶段所需教材，落实少数民族高层次骨干人才硕士基础培训工作。各有关省、自治区要加大对实施培养少数民族高层次骨干人才计划的宣传力度，完善工作机制，加强对计划实施的协调与监管，真正让党和国家的优惠政策在少数民族地区发挥应有的作用。

三是切实搞好民族团结教育工作。按照《中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》关于民族团结“有关教育内容要进学校、进教材、进课堂”的“三进”要求各地要拿出实际行动，还没有将中小学民族团结教育活动纳入地方课程的，要尽快落实将其纳入地方课程，我们将在今年组织开展中小学民族团结教育活动的有关调研并协助做好民族团结教育活动“三进”的协调工作。在中小学深入开展民族团结教育活动的基础上，力争自今年开始在全国各级各类学校推进民族团结教育工作。

四是积极推动少数民族地区“双语”教学和少数民族文字教材建设工作。继续开展对民族地区的双语教学的调研，进一步修改并下发《关于进一步加强少数民族双语教学的意见》。加快制定《民族中小学汉语课程标准》召开第二次研讨会。督促落实中小学民族汉语教学课件光盘的制作。加强双语師资培训.争取尽快成立少数民族汉语水平考试（MHK）机构，全面推行MHK。认真做好民族文字教材编译出版和审查的“十一五”规划.加强课程改革后民族文字教材的建设工作.筹划中小学少数民族文字优秀教材和先进个人的评选工作。

五是继续做好民族班、预科班招生计划落实工作.重新修订民族预科教材.会同有关部门对普通高校预科班和民族班办学情况、预科结业生学习情况及面临的实际问题、西藏班和新疆班学生的学习生活及思想状况进行全面的调研。印发民族预科基地评估办法。做好民族院校本科教学水平评估工作。

六是继续办好内地西藏班（校）和内地新疆高中班。做好内地班招生计划落实工作.召开全国内地西藏班工作暨教育援藏办学20周年表彰大会和内地新疆高中班工作会议.根据内地西藏班办学20周年的经验总结和调研反映出的问题情况，进一步完善内地班的管理办法，调整办学结构.印发内地西藏班和新疆班提高办学水平的实施意见及评估办法.继续落实教育支援西藏和新疆工作。

七是加强少数民族地区和贫困地区师资培养培训工作。进一步落实新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目.依托西北少数民族师资培训中心等已有机构加强少数民族地区师资培养培训工作，整合和扩大类似的民族及双语师资培养培训基地。协同有关司局进一步做好新疆汉语教师培训工作。开展西藏和其他藏区“两基”情况及民族地区基础教育情况的调研工作。

八是加强民族教育理论及研究工作，做好“十一五”民族教育科研立项工作。召开中国少数民族教育学会成立大会，积极开展各项业务工作，并协助各地做好分会成立工作。加紧筹备成立教育部少数民族教育研究中心。加快少数民族教育立法工作进程做好《少数民族教育条例》进入提交国务院法制办阶段工作。

九是进一步加大民族教育的宣传力度。充分利用各种媒体平台和出国考察的机会，向国内外宣传我国民族教育的经验和成就。

（三）开拓创新，谋求民族教育事业“十一五”期间跨越式发展的新思路。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确“十一五”时期我国教育工作的任务是.加快发展教育，是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。适应经济社会发展对知识和人才的需要，全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快教育结构调整，在全社会形成推进素质教育的良好环境。强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育。大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模。提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，增强高校学生的创新和实践能力。切实提高师资特别是农村师资水平。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。

周济部长在教育部2006年度工作会议上的讲话中明确提出全国教育事业“十一五”规划的初步思路即以素质教育为主题，努力培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设的接班人.以“普及、发展、提高”为主要任务，即普及和巩固九年义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。以体制和机制改革为动力，不断增强教育的活力，开创一个教育全面协调可持续发展的新局面。发展目标方面的初步考虑是“普九”人口覆盖率接近100%.初中毛入学率达到98%左右.初中三年级保留率达到95%以上。幼儿教育和特殊教育得到进一步发展。高中阶段教育毛入学率达到80%左右在校生规模达到4500万人左右。中等职业教育招生人数与普通高中大体相当，达到每年800万人左右。高等教育在校生人数达到3000万人.毛入学率达到25%左右，其中在校研究生约140万人。各类职业技术培训和多样化的继续教育、成人教育得到较大发展。构建学习型社会取得阶段性进展。

“十一五”规划是我国向全面建设小康社会目标奋斗的第一个五年规划“十一五”期间教育培养的各级人才将是2020年前后我国社会主义现代化建设的主力军“十一五”期间教育改革与发展，关系着能否完成全面建设小康社会目标赋予教育的重任。全面实现小康社会目标离不开少数民族地区的发展，在一定意义上讲，民族教育事业的发展程度，直接关系少数民族地区经济社会发展的进程，进而关系整个全国经济社会发展的进程。我们每一个从事民族教育事业的同志肩负的责任重大。在新的历史阶段，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，正确判断民族教育发展和改革面临的形势，围绕全面建设小康社会的需要，在做好常规工作的同时，充分发挥创新精神，紧紧抓住均衡发展、协调发展这个主题，始终突出围绕教师队伍建设、双语教学和教材建设、内地班建设三个核心工作，科学地制定民族教育发展的目标与任务，提出切实可行的保障政策与措施，确保各地民族教育在“十一五”期间有一个跨越式的新发展。教育部将进一步加强对各地民族教育事业发展新思路的调查研究和有关落实工作的督导检查。

2006年是“十一五”规划的开局之年.也是我国民族教育事业改革发展的关键一年。我们要深刻认识民族教育工作面临的形势和肩负的使命，进一步增强责任感和紧迫感，以饱满的热情、务实的作风和勤奋的工作，推动民族教育事业的跨越式发展，为构建社会主义和谐社会、为实现全面建设小康社会、为中华民族的伟大复兴做出新的更大的贡献。

作者：夏铸