新时期反腐的背景

新时期反腐的背景（精选6篇）

篇1：新时期反腐的背景

如何做好新时期的反腐倡廉工作

落实十七大反腐倡廉战略部署，完善惩治和预防腐败体系，首先在于预防，关键在于治本，核心在于制度建设。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。为此，我们在反腐倡廉工作中，必须把制度建设放在更加突出的位臵，坚持一手抓制度完善，一手抓制度执行，加快形成用制度管权、管事、管人的监督预防新格局。

一、当前反腐倡廉的形势及问题分析

第一，反腐倡廉工作成效明显，但面临的形势仍然严峻。这些年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位臵，坚持一手抓惩治、一手抓预防，反腐倡廉建设总体呈现良好发展势头，各项工作取得了明显成效。一是各级领导干部对反腐倡廉建设的重视程度明显提高；二是党员干部廉洁从政的行为进一步规范；三是腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定遏制；四是一些侵害群众利益的突出问题得到了有效解决；五是从源头上防治腐败的能力不断提高；六是人民群众对反腐败斗争的信心进一步增强。

对反腐倡廉建设取得的成效，在予以充分肯定的同时也应当看到在一些地方和领域腐败仍然易发多发，党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻，任务仍然艰巨。一 是领导干部特别是 “一把手”违纪违法问题仍然比较突出。二是窝案串案明显增多，涉案金额越来越大。三是重点领域和环节腐败易发多发的状况仍未改变。突出表现在工程建设、招标投标、土地交易、矿产资源开发、财务管理等领域和环节，无论从信访反映、查办案件，还是民意调查的情况看，这些方面的问题都位居前列。在选人用人方面，尽管我们查办的案件不多，但信访反映和民意调查的情况显示，这方面的问题都列在群众认为问题比较突出的前3位之中。四是群众对党员干部作风问题反映仍然比较强烈。尽管通过这些年的严肃整治，党员干部的作风有了明显转变，但在一些部门和行业，党员干部的作风问题还是比较突出，只是在表现形式上有了新的变化。

第二，反腐倡廉工作力度不断加大，但存在的问题仍然较多。这些年，各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央的决策部署，旗臶鲜明地反对腐败，工作力度不断加大。一是坚持以执行党风廉政建设责任制为抓手，推动了反腐倡廉各项任务的落实；二是严肃查处违纪违法案件，始终保持了惩治腐败的强劲势头；三是坚持“谁主管、谁负责”的原则，纠风和执法监察工作力度持续加大；四是深入推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度以及金融、投资体制和司法体制工作机制等各项改革，从源头上防治腐败的领域不断拓宽。

反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题。归结起来主要有以下三点：

1、教育不扎实，效果不明显。一是教育对象的重点不突出，往往忽视教育的岗位业务特点和个体的思想差异，不分层次地搞“一锅煮”、“一刀切”，针对性不强；二是教育内容不丰富，大而空的东西多，联系实际的内容少，不注重赋予新的时代内涵，吸引力和感染力不强；三是教育形式单

一、手段落后，缺乏生动性，教育的渗透力不强；四是重过程、重参与、轻效果，虽然投入了大量的人力、精力和财力，但效果不明显，尤其是舆论宣传和廉政文化建设的力度还不够大，反腐倡廉的社会氛围还不浓厚。

2、制度不完善，落实不够好。民意调查结果显示，31.42%的人认为反腐倡廉制度建设薄弱，51%的人认为缺乏落实制度的配套措施，69.82%的人认为制度执行不力。一是制度安排和设计本身存在漏洞与缺失，实体性的规定多、程序性的规定少，规范性的要求多、惩戒性的措施少，单体性制度多、系统性的制度少，尤其是一些制度由业务主管部门独立制定，维护部门利益的色彩较浓，规范制约权力的功能大打折扣；二是制度的宣传教育不够，执行制度的人不熟悉制度，广大群众不了解制度，良好的制度环境没有真正形成；三是对制度落实情况监督检查的力度不大，一些规避制度、违反制度甚至破坏制度的行为不能得到及时严肃地查处，削弱了制度的权威性。

3、监督不到位，机制不健全。一是缺乏激励机制，不愿监督。把监督的希望过多地寄托在监督主体的政治自觉性上，忽视运用合理的激励机制来推动监督工作的开展，不少党员干部和群众监督的积极性没有被充分调动起来，对发生在身边的腐败问题，采取“事不关己，高高挂起”的态度，睁一只眼，闭一只眼。二是缺乏透明机制，不能监督。一些地方和单位为了逃避监督，公开制度不落实，公开手段不先进，导致群众信息渠道不畅通，无法监督。三是缺乏保障机制，不敢监督。由于缺乏保护举报人的有效措施，群众对领导干部的监督、班子成员对班长的监督、下级对上级的监督都难以实施。四是缺乏协调配合机制，不善监督。各监督主体协调配合的工作运行机制不完善，没有形成监督制约的合力，存在监督的空白点和盲区，监督的力度和效果都不甚理想。

第三，反腐倡廉工作思路更加清晰，但推进的难度仍然较大。通过这些年的实践探索，我们开展党风廉政建设和反腐败工作的方向更加明确，思路更加清晰，措施也更加具体。概括起来，就是必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，做到两手抓、两手都要硬，在继续保持惩治腐败强劲势头的同时，不断加大预防腐败工作力度，针对产生腐败行为发生所依赖的公共权力、腐败动机和腐败机会这三个必要条件，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，构筑起牢固的动机防线、权力防线和机会防线。在具体措施上，要认真抓好《工作规划》的落实，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，既要突出重点，着力解决当前存在的突出问题，又要注重长远建设，对各项工作进行系统谋划、统筹推进，不断增强反腐倡廉建设的系统性、整体性、协调性、实效性。当前，尤其要在以下方面加大工作力度，务求取得新的明显成效。一是加大惩治腐败力度；二是加大宣传教育力度，筑牢动机防线；三是加大制度建设力度，筑牢机会防线；四是加大监督制约力度，筑牢权力防线。

二、新形势下如何从源头上防范和治理腐败

（一）德治和法治双管齐下的重要论述，是对“两手抓”理论的丰富和发展

在如何惩治、防范腐败的问题上，邓小平同志也主张通过一手抓教育，一手抓法制来予以解决，强调要坚持上层建筑领域内的两手抓，坚持教育和法制并重，严厉打击和思想政治工作并举。江泽民同志关于“教育和管理，德治和法治，必须双管齐下”的论述，既与邓小平“两手抓”思想一脉相承，又在“抓什么”、“怎么抓”的层面上赋予了新的更深广的内涵，提出了更高的要求，不仅强调要抓好思想教育，而且在党建史上第一次明确地把德治问题放在与法治并重的地位；不仅要求必须健全和完善法制，而且更注重于运用法制来进行依法治理、强化管理，使法制真正管用，发挥威力。因此可以说，坚持教育和管理、德治和法治双管齐下，实质上就是在更完整、更高标准的意义上坚持“两手抓”的方针，以使我们对腐败问题的综合治理取得更好的整体效果。

（二）加强德治：构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因

现阶段腐败的滋长蔓延，根源之一在于一些党员干部自身思想道德防线的失守。这就决定了，从源头上防治腐败，很重要的一个方面就是要下功夫祛除党员干部思想上的病毒，疗救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防线。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，注重于党员的思想道德建设，是我们党的优良传统和政治优势。江泽民同志强调德治，就是要用工人阶级政党的思想道德体系即共产主义的思想道德体系来教化、培育合乎“三个代表”要求的共产党人，关键是着力提高党员干部特别是领导干部的思想政治素质和精神境界。这样的德治，不仅是对中国优秀传统文化的继承，体现着我党一贯的思想建党的原则，而且有着鲜明的时代特色。这样的德治搞好了，就必须能有效地清除引发腐败的思想动因，有力地防止和减少违法乱纪问题的发生。

运用德治手段清除腐败的思想动因，要求我们既要注意从传统精神文明成果中汲取营养，更要从党长期执政和改革开放条件下党员干部的思想实际出发，赋予德治以合乎时代要求的新鲜内容。近几年来中央统一部署开展“三讲”教育、“三个代表”学习教育、警示教育等活动，就是我党创造性地运用着重从思想上政治上建设党的原则、在党内大力加强德治的崭新实践。当前我们在党内实施德治着重是要把握以下基本点：

首先，要把提高党员干部的政治理论素养作为抓好德治的根本。党员干部立德的根基在于政治上理论上的成熟。我们要加强德治，提高党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

其次，要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为抓好德治的核心内容。共产主义理想是共产党人的政治灵魂和精神支柱。坚持全心全意 为人民服务，是共产党人先进性的集中体现。党员干部修身立德，在党长期执政的条件下，最重要的是要树立良好的从政道德，即通常所说的“官德”，其本质要求就是要确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之而不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到立党为公，用权为民。

再次，要把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好德治的重点内容。江泽民同志要求每一位领导干部都要好好想一想，参加革命是为什么？在领导岗位应该做什么？将来身后该留点什么？想清楚这些问题，其实质就是要党员干部在精神上始终有一种高层次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其责己也重以周”，随时随地都能严于律己，慎于小节，管住自己。在党内加强德治，当前的一个突出任务就是要解决相当一部分党员干部精神境界不高、自律意识不强的问题。这一问题不解决，就会使一些党员干部内心空虚，去追逐一些庸俗卑污的东西，以至自我放纵，道德沦丧，个别的甚至会步胡长清、成克杰等人的后尘，成为人民的罪人。而这样，所谓构筑拒腐防变的思想道德防线，就根本无从谈起。

（三）加强法治：构筑牢固的党纪国法防线，封堵权力腐败的通道

法纪松弛，对权力行为缺乏有效的制约、监控，其结果往往导致权力腐败的案件频频发生。因此，在新形势下，要从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强德治，而且需要全面 加强法治，努力构筑牢固的党纪国法防线。由于我国历史上缺乏民主法制传统，法治基础薄弱，这就更需要我们以江泽民同志关于加强法治的重要论述为有力的思想武器，把加强法治作为一项紧迫任务，不断地健全并严格实施规范权力行为的法规制度（包括党内法规），努力使法规制度内化为广大党员干部的自觉行动，并用以对权力行为实施刚性制约，真正做到依法制权，依法治官，依法行政。

三、把德治与法治有机地统一于党风廉政建设的实践

江泽民同志关于德治与法治“必须双管齐下”的重要思想，深刻地反映了新形势下党风廉政建设内在的客观规律。全面正确地把握和运用这一重要思想，必须遵循客观规律，在全面强化德治与法治的同时，把两者紧密结合起来，有机地统一于党风廉政建设的实践，这样才能使两者优势互补，相辅相成，提高整体工作水平，取得更好的实际效果。这就需要我们正确认识德治和法治的特点、优势，处理好两者之间的辩证关系。

德治和法治作为治党治政的基本手段，各有其特定的优势和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、劝谏、引导等方式，使人们接受正确的理想信念、道德规范，进而内化为一种自我约束力量。这种内在的道德力量一旦形成，往往能够长期地发挥自律作用，即使有时制度不全、无人监督，也能使人做到修身正己，自我完善。我们加强德治，就可以充分发挥其所独具的自律性、预防性和长效性的优势，为实现源头治腐奠定坚实的思想道德基础。特别是领导干部，因其地位特殊，他们的德治搞好了，就会在社会群体中产生“放大”效应，带 动广大干部群众见贤思齐，修身立德。法治则是运用法律、通过国家强制力保证实施的，带有强制性的特点，对人的行为来说，是一种外在的硬约束。法治的这种强制性作用对遏制腐败、震慑腐败分子是不可或缺的。特别是当前违法违纪案件还居高不下的情况下，更是需要充分发挥法治的强制和震慑作用，否则就会助长腐败的蔓延滋长。

德治和法治有着密不可分的关系。加强德治，必须要以法治作为有力保证。因为只有依靠法治，发挥法律纪律武器的威力，依法惩处违法乱纪分子，才足以警示世人，做到查处一案，教育一片。孤立地讲德治、搞教育，往往会显得软弱无力，很难收到预期的效果。同时，加强法治，也必须通过加强德治来奠定良好的思想道德基础。法律、制度是靠人去执行的。如果执行者缺乏内在的自我道德要求和自我约束力，不仅不会去自觉遵守法律制度，相反还会千方百计去钻法律制度的空子，力图摆脱法律、制度的制约，那么再好的法律制度也难以发挥作用。所谓“徒法不足以自行”，道理正在于此。因此，在开展党风廉政建设的过程中，我们既要防止只讲德治忽视法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治与法治同时并举，双管齐下，相互渗透，融而为一。这样才能不断提高标本兼治、综合治理的成效，推进党风廉政建设深入健康发展。

篇2：新时期反腐的背景

摘要：改革开放以来，我在政治、经济、文化和社会建设方面都取得了举世瞩目的成就，这是在党的正确领导下取得，随着社会事务管理的复杂化，政府权力的不断扩大，对规范政府权力运行就显得十分重要，反腐倡廉建设在党和国家的建设中呈现出越来越重要的地位，而我国现行的反腐倡廉机制体系还存在一定的缺陷，新时期只有从不断强化人民群众的监督主体地位，不断完善反腐倡廉的法治建设、不断完善制度建设、不断加强惩罚力度等各个方面的努力才能够保证政府权力在阳光下运行，才能够保障国家和社会的发展，才能过更有利于人民当家做主地位的实现。

关键词：反腐倡廉 人民群众 党的建设 法治

改革开放以来，我在政治、经济、文化和社会建设方面都取得了举世瞩目的成就，这是在党的正确领导下取得，随着社会事务管理的复杂化，政府权力的不断扩大，对规范政府权力运行就显得十分重要，反腐倡廉建设在党和国家的建设中呈现出越来越重要的地位，而我国现行的反腐倡廉机制体系还存在一定的缺陷，新时期只有从不断强化人民群众的监督主体地位，不断完善反腐倡廉的法制建设、不断完善制度建设、不断加强惩罚力度等各个方面的努力才能够保证政府权力在阳光下运行，才能够保障国家和社会的发展，才能过更有利于人民当家做主地位的实现。

反腐倡廉是新时期加强党和国家建设的重要举措，国家的权力能否依法运行，直接关乎到人民群众的切身利益，关系到党的执政地位以及国家的长治久安，也是继续深化改革的重要保证，是全面建成小康社会的必要条件。因此新时期必须加强反腐倡廉建设确保国家权力的正常运行。

一、反腐倡廉要坚持人民群众的主体地位

我国是社会主义国家，人民群众是国家的主人，因此在反腐倡廉中要切实发挥人民群众的主体地位。要不断加强人民代表大会制度，使人民群众能够通过各级人民代表大会行使监督权力，人民代表大会要切实履行对其他国家机关的监督力度，使监督法制化、常态化、有效化。要切实加强各级信访制度建设，使人民群众能够通过信访机构加强对政府机关及其工作人员的监督，要切实保障人民群众自身的合法利益。同时要倡导人民群众通过网络等现代科技加强监督。人民群众对政府及其国家工作人员的监督，是人民群众行使国家权力的一种重要方式，也是保障国家政府机关及其工作人员依法行使权力的重要保证。加强人民群众的监督也是更好实现权为民所用、利为民所谋，也是为了更好的实现维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。要不断加强同人民群众的血肉联系，只有切实的关注人民，切实的将人民群众的利益放在心中最高位置，切实的维护人民群众的主体地位就能过在现实生活中更好的与腐败行为作斗争。

二、反腐倡廉要坚持加强党的反腐建设

中国共产党代表着中国先进生产力的发展要求，代表着先进文

化的前进方向，代表着中国最广大人民群众的根本利益，党的宗旨是全心全意为人民服务。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家, 实质上即无产阶级专政。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度, 社会主义制度和国家政权的建立为反腐倡廉提供了现实基础。因此作为中国的执政党，在反腐倡廉中必须首先加强自身的建设。反对腐败、建设廉洁政治，是中国共产党的一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。严格执行党风廉政建设责任制。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。反腐倡廉, 拒腐防变, 既是中国共产党作为执政党的自身建设和人民民主专政国家政权的自身建设中一项重大政治任务, 又是提高中国共产党的执政能力, 巩固党的执政基础和执政地位, 发挥党的领导作用的一项重大政治任务, 同时还是中国特色社会主义现代化建设所内涵的一项重大政治任务。

三、反腐倡廉要不断完善法治建设

法治建设是加强反腐倡廉的重要保证，长期以来我国法治建设大多停留在法律的制定上，而法律的执行则有待进一步加强，不断完善司法监督体系，加强对政府机关及其工作人员的监督，对于违反国家宪法和法律的行为要给予严格的惩处，绝不能以情代法，以权压法，徇私枉法，要按照宪法和法律办事，是各级政府和工作人员切实的将国家宪法和法律作为行使国家权力的依据，要不断加强法制教育，使国家工作人员对国家法律以及相关的法律知识有全面的了解，将法治观念融入血肉。法律的执行机关要切实加强执法力度，要理清执法机关与政府机关的关系，切实保证执法机关能够切实依法执行国家法律，同时还要健全法律执行强制保障，切实保障国家的法律正常运行。使权力的执行依法进行，而不能使法律为权力折腰。法治的完善必须切实的理清国家的权力机关，司法机关以及行政机关的关系，切实保证司法机关和行政机关的独立性，使司法机关在财政等方面不受政府机关的制约，这样才能够保障司法机关执行国家法律的有效性。同时还要不断加强司法机关自身的建设，司法机关作为法律的执行机关，也是国家法律的监督机关，要不断加强人民群众和人大对司法机关的监督，形成内部的有效监督机制，加强机关内外监督相结合，对于司法机关内出现的腐败问题更要严加依法处理。

四、反腐倡廉要不断完善合理有效的监督体系

反腐倡廉建设的有效实施有赖于合理有效监督体系的形成，我国目前的监督体系主要包括人民群众的监督、人大的监督、司法监督、社会舆论的监督及党政机关的内部监督等，在新时期要形成以人大监督和司法监督为主导，人民群众监督和党内监督为支柱，党政的内部

监督为重要途径的监督体系。人大作为国家的权力机关是司法机关和行政机关的监督机关，司法机关受人大监督，对人大负责。司法机关是我国的法律监督机关，是执行国家法律法规的机关，在反腐倡廉中发挥重要作用。同时还要在人大的监督下成立专门反腐败机构，加强反腐力度。人大要不断完善行政职责问责制度，切实加强对政府工作的检查，要与司法部门相结合对于违反国家法律的行为要切实予以立案调查，对于相关责任人要移交司法机关接受人民法院的审判。同时还要不断加强人民群众的建设，为人民群众提供监督的平台与途径，是人民群众的监督能够得到实现，人民群众还可以通过网络、电视、广播等现代科技依法对政府及其工作人员实施监督，同时对国家及其工作人员的不法行为还可以通过人大以及司法机关直接向人民法院提起诉讼。随个科技的不断发展，现代科技对于政府及其工作人员的监督提供了一条有效的途径，使不法分子难以藏身，但是在使用现代科技监督时也要遵守国家的相关法律，使监督的执行依法，有序进行。只有不断形成合理科学有效的监督体系才能不断提升反腐的能力，任何权力的执行在没有监督的情况下都会导致腐败，腐败问题并不是社会主义独有的，资本主义也有腐败，这一现象是生产力发展不充分的表现，因此必须不断的加强反腐力度，确保社会主义建设健康有序的进行，不断为生产力的发展创造一个良好的环境，使社会生产力极大发展，为人民群众思想水平和道德素养的极大提高创造坚实的物质基础，因此在新时期必须形成一个强有力的监督体系。

五、反腐倡廉要加强宣传教育建设

加强反腐倡廉建设有不断的加强宣传教育工作，使广大的党员干部切实的将党纪国法铭记于心。要加大对党政干部的宣传教育力度，通过各种学习班，报告会使党政干部及时了解国家的大政方针政策。

思想道德水平的不断提升是增强自身约束的重要条件。要不断加强警示教育，警示教育是对党员干部进行思想教育的有效形式。因此，反腐倡廉宣传教育必须紧紧抓住这一有效手段，把握有利时机，深刻剖析发生在干部职工身边的典型案例，组织观看反腐倡廉警示教育片，参观反腐倡廉警示教育基地，促使广大党员干部举一反三，警钟常鸣，自觉从中吸取深刻教训，提高拒腐防变的能力。特别是一些重大典型案件被查处后，要以强烈的政治敏感性，及时开展警示教育，告诫广大党员领导干部自觉抵制腐败行为，主动接受群众监督，树立正确地人生观、价值观、利益观。要结合创建学习型、服务型政府，将廉政文化融入政府文化建设，使干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识。积极推行廉政承诺制度。大力宣传、表彰勤廉兼优的先进典型。结合创建文明家庭，积极开展家庭助廉教育，倡导清廉家风。要坚持在党委统一领导下，把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署，纳入党风廉政建设责任制考核内容，纳入对各级领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中。各级纪委要加强与组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门的联系合作，充分发挥工青妇等人民团体的作用，动员各方面力量共同做好反腐倡廉宣传教育工作。坚持因人施教，分类分层次开展教育。由于党员干部在思想认识和行为实践上存在不同的层次，因此要区分对象，因人施教，注重层次性。要从侧重群体性的集中教育向加强因人而异的个别教育转变；从侧重一般性的泛泛而谈向注重在特殊时期、特殊岗位的有针对性提醒转变；从侧重单边灌输向双向交流转变。因此就要坚持与时俱

进、改革创新，在提升内容上下功夫，在改进文风上下功夫，在创新手段上下功夫，不断提高反腐倡廉宣传教育工作水平，热情关心、大力支持，加强组织领导，解决实际问题，深化体制改革，完善工作机制，加强队伍建设，形成推进反腐倡廉宣传教育工作的整体合力。

新时期我们面临着新的挑战和机遇，只有不断加强反腐倡廉建设，才能全面建成小康社会，才能够为政治、经济、文化和社会的发展创造良好的环境。国家权力的依法合理运行是国家长治久安的重要保障，也是关乎党能否长期执政的重大问题。参考文献：

篇3：简论我国新时期的反腐败工作

一、当前严峻的反腐倡廉形势

自改革开放以来, 尤其是在进入21世纪以后, 随着我国经济的迅速发展, 我国政府官员和企业高管的腐败问题日益严重。在经济全球化浪潮的推动下, 这些贪污犯的贪污形式和方法不仅呈现出国际化的特点, 更具有我们国家独有的特点。我国反贪污腐败的形势十分严峻, 权钱交易, 权贵资本, 各种潜规则, 行贿受贿, 送消费卡购物卡储值卡, 已经成为一种具有普遍性的违法犯罪现象。

二、当前腐败的特点

1.“砖头”理论。

国家贫困县甘肃省宕昌县委书记王先民, 在三年多时间里, 先后大肆受贿, 疯狂敛财1500余万元。另外, 王先民对家庭财产中的362.2万余元和670克黄金, 不能说明合法来源。王先民根据自己在官场里混迹多年的感受, 判断出和他一样贪污受贿的官员比比皆是, 但遭到查处的却很稀少, 认为中国的反腐是“隔墙扔砖头”, 砸住谁谁倒霉。他此次被查处, 只能算是运气不好, 被砖头砸住。

2. 腐败行为在众多领域仍然多发, 党员领

导干部违纪违法现象依然严重, 腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化, 党员干部作风和廉洁自律方面仍然存在不少问题, 损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重。出现这种状况的原因是多方面的, 被查处的几率低, 是诱导各级公务员腐败的一个重要原因。但最关键的问题是目前我们的监督机制缺失。“砖头理论”, 一方面暴露出中国腐败已经相当严重的现实;另一方面, 也暴露出中国反腐机制严重不“给力”的弊端。

三、当前反腐倡廉具体措施

1. 需要破釜沉舟的勇气和改革的坚定决心。

温家宝总理曾经讲:“当前最大的危险在于腐败。而要消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。”当前, 各级官员的腐败层出不穷, 人情社会下腐败愈演愈烈。面对腐败的预防和治理, 事实却是, 最近10年来, 我们缺乏实质意义上的重大改革。严重的腐败就像病毒一样, 如果蔓延下去, 不仅会严重影响执政党在人民心中的形象和威信, 更会对我们社会主义的政权造成巨大威胁。水可载舟, 亦可覆舟。历朝历代的教训, 不可不引起重视。当前反腐败斗争形势非常严峻、任务异常艰巨。因此, 我们不仅要认识腐败非常严重的事实, 更要有刮骨去毒的坚定决心。面对严重的腐败, 执政党唯有真正意义上的锐意改革, 别无选择。

2. 监控体系上的锐利改革。

孟德斯鸠《论法的精神》中说, “任何拥有权力的人, 都易滥用权力。这是亘古不变的经验。”权力, 只要失去约束, 就会由“趋向腐败”变为绝对的“实在”腐败。行政权力过大, 权力缺乏监督, 是我们国家腐败泛滥的根本原因。甚至揭发和披露官员腐败, 往往会受到严厉的打击报复。因此, 从制度上构建防止权力滥用的篱笆, 真正把权力严密看管起来, 不许贪官污吏们有机会产生腐败的可能。

迫切需要加强权力制衡和监督体系改革。要将工作重点放到对党员干部的任免考核管理监督上。改革人大监督, 增强人大对政府的监督职能。加大人大代表的监督职能。对部分人大代表可实行专职制, 定期对政府的行政职能进行问询。

改革司法监督, 对各级反贪腐机构, 可以直接隶属于中央, 不再受地方党委的直接领导。使反贪腐机构具有极大的独立性。加强公民和舆论监督。改革财政预算、城市规划、房地产开发、环境保护等涉及民生的重大决策过程, 真正做到公开透明, 保障老百姓的知情权。监控体系上的改革, 是反腐败的重中之重, 是走向法制、透明廉洁政府的最优目标。

3. 加强党性教育, 信仰教育。

全心全意为人民服务是党的宗旨, 是共产党人价值观的永恒核心。中国共产党之所以能够久经考验而不衰, 就是因为它代表了人民的利益, 一直紧紧地和人民站在一起, 得到了人民的拥护。无数革命先烈用生命和鲜血换来了新中国, 这个新中国应该是民主、平等和充满法制的国家, 而不是一个充满腐败的国家。革命前辈陈毅也曾说过:“手莫伸, 伸手必被捉。党和人民在监督, 万目睽睽难逃脱。”要告诫所有的党员干部, 清正廉洁是做人的最基本准则, 一旦有腐败问题, 那就是严重的信仰问题、原则问题、诚信问题、品行问题, 一旦查出, 永不录用。从严治党, 才能保证党组织的纯洁, 增强党的凝聚力和战斗力, 是加强党的建设和领导的重要保证。

4. 公务员家庭财产申报制度。

国外成功的实践已经证明, 官员财产申报制度是一种防止官员贪污腐败最有效的措施, 是反腐倡廉最为根本的制度保障。对个人财产进行申报是很多国家官员廉政义务的重要内容。在西方国家, 个人有多少财产属于个人的隐私。但考虑到公职人员的特殊性, 防止其把个人财产隐私权变为以权谋私的保护伞, 利用权力秘密谋取不法收入, 申报个人财产必须成为特定的公职人员的一项特别义务。经过反复争论, 各国最后都采取了公法优先和公共利益优先的原则, 即当社会公众对政府官员的个人情况主张知情和要求予以了解时, 后者不能以个人隐私权相对抗。要担任公职就必须放弃自己的财产隐私, 否则就会被认为有以权谋私的可能。如今许多国家都建立了这项制度。尤其是1978年美国通过的《政府行为道德法》, 成为当前最完备的财产申报立法。在美国, 法律对财产申报中的违规行为规定了严厉的处罚措施:对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者, 各单位可对当事人直接进行处罚;司法部门可对当事人提出民事诉讼, 法院可判处1万美元以下的罚款;对故意提供虚假信息的人, 可提出刑事诉讼, 判处最高25万美元的罚款或5年监禁。

申报的财产范围应扩大到一切财产。包括动产、不动产、债权、债务等, 申报财产的范围不仅包括个人所拥有的财产, 还包括家庭共有财产等。公开的形式, 可仿照美国、俄罗斯, 采用有限制的公开原则。要明确法定的受理财产申报登记机构。应当在纪律检查机关与行政监察机关中设立财产申报的专门受理机构。同时, 这个机构要对某些相关执法者要有权利制衡机制和回避机制, 比如对一把手、主要负责人, 对司法机构, 都理应由上一级受理机构受理财产申报等。对拒不申报或者不如实申报家庭财产的申报人, 除采用严厉的党纪政纪处分外, 还应当引入刑罚机制, 用强制方法惩治拒不申报财产的行为, 以确保这一制度的实行。可借鉴国外通行做法, 在《刑法》中增设国家工作人员拒不申报财产罪, 以与《刑法》第395条规定的国家工作人员“巨额财产来源不明罪”相协调。

我国对制定家庭财产申报法的立法依然缓慢。中国应加快实行官员财产申报制度的立法和施行。就中国目前而言, 实施阳光法案, 最需要的是坚定的政治改革决心。

5. 充分利用互联网等信息技术, 阳光行政, 便于百姓参与监督。

充分认识公开行政、阳光行政的重要性, 建立政府办公信息公开的平台。大胆开展和探索网络监督的新形势, 建立重点工作重点项目督查督办的电子监察系统, 实现网络监督权覆盖, 打造全监督链, 既为经济发展提供坚强保障, 也为纪检监察机关深入开展网络监督提供成功经验。如今, 中纪委、监察部和省级纪检监察机关相继开通举报网站。全国各级各地纪检监察机关纷纷运用现代通信、网络技术, 开辟信访举报新渠道。各级政府及其部门都应该设立听取老百姓意见的专栏, 要公开接受百姓的监督, 对百姓的意见和建议要有处理机制。除了开通网站外, 也可以采用QQ等即时通讯工具, 贴近老百姓的真实生活方式。把科学技术尤其是信息网络技术运用到反腐倡廉工作中去, 依据系统科学的整体性原则, 运用控制论和信息论的原理及信息反馈控制模型, 规范惩治和预防腐败体系, 就有可能从技术上提升惩罚和预防体系的建设效果, 推动反腐倡廉工作向纵深发展。

6. 严刑峻法, 狠狠严厉打击各种腐败行为。

邓小平同志也曾指出:“要整好我们的党, 实现我们的战略目标, 不惩治腐败, 特别是党内的高层的腐败现象, 确实有失败的危险。”江泽民同志曾讲过:“我们党是任何敌人都压不倒、摧不垮的。堡垒最容易从内部攻破, 绝不能自己毁掉自己。”中央对腐败态度坚决:不论是谁, 不论其职务有多高, 只要触犯党纪国法, 都要严肃追究和严厉惩处。

广大群众对腐败行为是深恶痛绝。要通过立法, 通过查办案件, 严肃查处和清除腐败分子, 使腐败分子受到应有的处罚, 不仅符合民意, 更对其他的执政者具有震慑作用。通过查处腐败分子, 严厉打击腐败分子, 是惩治腐败的重要手段, 是一项长期尖锐复杂的斗争。我们必须从战略高度充分认识严厉打击违法违纪腐败分子在反腐败斗争中的重大意义和作用。

摘要：我们党在不同历史时期、根据不同的历史任务, 先后提出过反腐败斗争、党风廉政建设、党风廉政建设和反腐败斗争、反腐倡廉工作等相关概念, 这些概念之间互有联系、各有侧重, 本质是一致的, 在不同的环境和条件下有不同的含义, 不宜简单地理解为互相取代的关系。当前迫切需要对反腐倡廉建设的科学内涵和精神实质进行认真研究, 以把握其基本要求。文章分析当前严峻的反腐倡廉形势, 总结当前腐败的特点, 就当前反腐倡廉具体措施提出建议。

篇4：中国，进入反腐新时期

中央高层就反腐问题频频发声，言辞之激烈前所未有。中共十八大报告称，反腐问题不解决，“会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”，提出要“全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。新任总书记习近平则在就职演说中犀利批评贪污腐败，称“打铁还需自身硬”，誓言要下气力整党治吏。

与之相呼应的，是地方政府在反腐问题上的主动突破。重庆，北碚区区委书记雷政富因不雅视频和贪腐遭微博举报，2天后，这位有着30多年官场经历的局级干部被免去书记职务；广东，40天内4名高官涉嫌严重违纪，因网络举报被查；黑龙江双城市，女记者微博举报人大代表，当日，当地立即成立调查组，对该事件进行调查。

尤其值得关注的，是来自制度层面的探索。十八大期间，时任上海市委书记、现任中央政治局常委俞正声关于官员财产公开的表述“一石激起千层浪”；广东省委书记汪洋则明确表示，顺德将是官员财产公开的试验田——明年起，当地凡拟提拔为副科级以上干部，一律接受审计调查，并向公众公开家庭财产信息。

上述来自各方的积极信号显示，中国反腐正朝着法治化的方向努力推进。

反腐败是全球性难题，难在哪里？难在权力监督和权力制约。新上任的埃及总统穆尔西就面临着权力欲的折磨。这位竞选期间承诺打造多元化、包容性政治体系的革命者，上任后却力主扩充总统权力、加强对司法干预。面对国内外反对声浪，穆尔西说，“我们在学习如何自由，我们以前没有过自由”。权力集中的确能让穆西尔更自由地做他想做的事，可是一旦总统权力过分集中，就会影响人民的自由。公权力自由了，公民必不自由。公民无自由，就很难谈得上国家自由。

公权力过大，权力缺乏制衡，必然通过寻租的方式掠夺民众利益，令腐败丛生。让权力在法治的轨道上运行，依法制约和监督权力，是国家政治稳定和社会可持续发展的必要前提。只有依靠法治才能遏制“权力自肥”，有效制约权力，防止权力滥用，真正落实“权为民用”；也只有法治，才能打破垄断利益，突破经济发展瓶颈，让社会经济在健康轨道上安全高速运行。

这一点上，几乎与中国同时聚焦反腐的另一大国——俄罗斯已然走在前面。2008年，俄罗斯确立了《反腐败法》；今年春天，俄罗斯公布了包括梅德韦杰夫、普京在内的2011年政府、议会及各联邦区政要家庭收入；11月中旬，俄罗斯国家杜马通过了监督官员开支及其配偶子女花销的一系列反腐败法案。

中国的另一个近邻，曾头顶“亚洲第三腐败国家”帽子的越南，也在上周通过了《反腐败法（修正案）》，以此作为眼下正在进行的新一轮反腐败风暴的注脚，该法律要求越南高级官员公开个人财产。

厉行法治，健全权力运行制约和监督体系，推进权力运行公开化、规范化，才能遏制腐败。早在1946年，毛泽东在回答黄炎培“如何找到一条新路跳出‘政怠宦成’、‘人亡政息’的历史周期律”的提问时说，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会“人亡政息”。

今天的中国仍然时时面临如何跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期的拷问。反腐，是其中最严峻的考题。十八大前夕，媒体民调显示，公众眼中，未来10年最有可能阻碍中国发展的3个问题分别是：“贫富分化严重”、“权力不受制约”、“利益集团坐大”。而公众最期待的改革，“收入分配改革”居首，“反腐机制改革”紧跟其后。反观现实，频频爆发的地方群体性事件，无论起因如何，舆论最终都会发酵成反腐议题。

回到1946年延安窑洞那场著名的对话，黄炎培说，“用民主来打破这个周期率，怕是有效的”，这样的结论易得，但对掌握绝对权力者而言，实施起来却需要莫大的勇气，这是个艰难的自我革命过程，除此，别无选择。

篇5：新时期反腐的背景

未管所：司鹏飞

反腐倡廉工作是党建的一个重要组成部分，新时期反腐倡廉工作必须在指导思想、基本思路、理论建设、主要内容、方式手段、法规制度建设和队伍建设上与时俱进，不断创新，具备应有的先进性。只有这样才能适应党的先进性建设，为新时期的党建工作保驾护航。

当前执法执纪环境的新变化，给未管所的反腐倡廉工作带来了新的考验，一些老的做法已经难以适应工作需要，工作成效出现滑坡苗头。从未管所反腐倡廉工作现状来看，我所能够把握住新形势新发展和新变化，积极地对党风廉政教育模式进行创新和探索。应对新形势新变化对于未管所的纪检监察队伍建设和制度建设形成的挑战。

一、进一步加强纪检监察队伍建设，形成一支立场坚定、结构合理、业务扎实、能力全面的纪检监察队伍。一是充实人员力量，优化队伍结构。根据省局下发的《2012年全省监狱系统纪检监察工作要点》，今年纪检监察工作共有12项重点工作，其中廉政风险防范、效能监察、惩防体系构建、廉政文化建设等等，都是近年来纪检监察工作领域拓展的结果。而目前纪检监察部门的人员编制，仍然是依据十几年前单一的工作任务核定的。增加纪检监察干部编制，充实人员数量势在必行。此外，还要实行资格准入制度。树立纪检监察干部也是专业人才的观念，拓宽选人用人视野，注意选拔具有法律、经济、管理、写作等专业知识且有实践经验的人才充实纪检监察干部队伍，改善干部队伍结构，为建设高素质的纪检监察干部队伍打下良好基础。二是要强化教育培训，提高综合能力。把干部培训当成纪检监察部门的常态化工作。在培训内容上，应注意业务知识培训和提升综合能力并重，既要加强业务知识的培训，又要加强语言和文字表达、组织协调和服务大局等方面能力的培养。在培训形式上，既要坚持参加上级组织的培训，又要根据自己的工作实际，进一步加大培训力度，采取集中培训、外出考察、远程教育、跟班学习等多种形式，使各类培训形式出特色、见成效，确保在职干部不断提升政治业务素质和综合能力素质。在培训管理上，要加强学习效果检验，逐步建立培训档案管理制度，将培训测试成绩和培训期间的综合表现记入个人档案，确保培训取得实效，促进纪检监察干部素质提升。

二、进一步加强制度建设，加快制度完善和更新步伐。一是进一步完善“惩防一体化”工作机制，充分发挥惩治和预防腐败体系建设作用。正确认识惩治和预防的关系，惩治和预防是优势互补、相辅相成的有机整体，是对立统一的辩证关系。惩治腐败是遏制腐败的手段，是特殊预防，惩治的目的是预防腐败案件的发生。没有有效的惩治就难以实现预防的目的，只有同时重视惩治和预防的作用才能标本兼治，有效地预防腐败案件的发生。健全和完善“惩防一体化”机制，走制度化、规范化道路，用其规范纪委以及各部门之间的协作和配合，彻底避免监督脱节、信息闭塞和资源浪费的问题。二是要明确纪检监察职责范围和标准。明确基层监狱纪检监察部门负责贯彻落实所党委和上级纪委关于加强党风廉政建设的决定，完成反腐败的各项任务；对全所党员、干警进行党风廉政和遵守纪律的教育；做好党的纪检、行政监察工作方针、政策和法律法规的宣传工作；对全所各部门的行政行为、经济行为、执法行为进行监督；受理党员的控告和申诉，检查和处理各单位党的组织和党员领导干部违反党的章程和其他党内法规的案件，调查处理各单位及其公务员、所党委任命的其他人员和各单位及其领导人员违反行政纪律的行为的职责。三是要及时掌握全所工作开展情况，对于新的工作领域及时开展调研，制定相应的监察制度。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。在整个过程中既要注意调研的科学性、有针对性，又要注意所制定制度体现出制度的指导性和约束性、鞭策性和激励性、规范性和程序性的特点。以保证工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化。四是提升纪检监察权威，密切结合监狱工作，深入渗透搞好监察。监狱的纪检监察工作是一项与监狱其他工作紧密联系的工作，每项工作都有相应的纪检监察工作与之对应，两者结合不好，造成脱节，就会出现监察盲区，极大的影响了纪检监察工作的开展。要避免这一情况的发生，除了要加强纪检监察制度完善和更新速度，更需要在制度制定上体现出纪检监察部门的权威性，使各部门主动配合纪检监察工作，更有利于纪检监察部门工作的开展。

篇6：新时期反腐倡廉思想汇报

家庭是社会的细胞，如果说千千万万个家庭把家风搞好了，那么，社会风气就会更好。发挥家庭的作用来反腐倡廉是将廉政与家庭诚信相挂钩，这样，能在政治上健康、生活上幸福，从家庭的源头上防止腐败行为的发生。

众所周知，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡的大课题。家庭是社会的细胞，如果说千千万万个家庭把家风搞好了，那么，社会风气就会更好。当今社会，腐败已成为制约国家和社会发展进步的一大毒瘤，所以抵制腐败是每一个社会成员的责任。发挥家庭的作用来反腐倡廉是将廉政与家庭诚信相挂钩，这样，能在政治上健康、生活上幸福，从家庭的源头上防止腐败行为的发生。纵观领导干部违法犯罪的案例，不少罪犯的背后都有一个“贪内助”，领导干部的配偶应该少吹腐败的“枕边风”，多敲廉洁家风的“枕边钟”，要及时提醒家人自重、自省、自警、自励，要倡导家属们“把好家门、守好后院”，努力营造温馨和谐的家庭环境显得十分重要和紧迫。

一、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的家庭防线

《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期中国共产党深入开展党风廉政建设和反腐败工作的的一个非常重要的指导性文件。反腐倡廉教育要以领导干部为重点，要坚持教育与管理、自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，经受住市场经济和改革开放条件下来自各方面的考验。《实施纲要》强调廉政文化“五进”，即：进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村。笔者认为进家庭显得最为重要。因此，开展家庭助廉教育活动，要充分发挥家属和家庭在反腐倡廉中的重要作用，以建设家庭廉政文化为核心，以开展家庭廉政文化活动为载体，开展了主题鲜明、形式多样、内容丰富的家庭助廉教育活动。要加强思想道德建设和素质教育，让领导干部配偶学法懂法，不但有助于筑起一道防腐“警戒线”，同时也让其明白自己的角色与责任，并让一些贪官找不到腐败的借口。时下，一些行贿者已将目标瞄准领导干部家人，所以，内助的廉洁与否常常起着重要作用，要把牢家庭重要关口,切实把家庭建设成反腐倡廉一道牢固的防线。

二、加强组织领导，保障家庭廉政活动的顺利开展

要强化组织领导，确保合力推进。只有真抓实干，切实加强家庭“反腐保廉”活动的组织领导，最大限度地组织发动家庭积极参与反腐保廉活动，才是落实用科学发展观来指导新时期家庭建设的要求。组织开展评选“廉内助”、“廉政阳光家庭”，成立“家庭反腐保廉”活动组织委员会，制定实施方案等形式，形成由上而下的活动领导组织网络。各级组织把立足家庭，形成组织网络，切实筑起反腐保廉的家庭防线作为一项重要任务来抓，并作为重点工作，列入考核，并要加强基层组织建设，为家庭反腐倡廉工作提供强有力的组织保证。

三、加强制度建设，树拒腐防变的良好风尚

腐败问题严重，是因为从制度到体制再到机制都有滋生腐败的土壤，不断从制度上、体制上、机制上铲除滋生腐败的土壤，才是上上策。就家庭而言，家风不正，作为干部的就难以挺直腰杆，难以顺利正常的开展工作。要自觉做到廉洁从政，并管好自己的配偶和子女，领导干部的配偶也应当遵守有关廉政规定，不得利用领导干部职务和权利上的影响谋取私利，不得打着领导干部的旗号办事，不得违规经商办企业，更不得顶风违纪入股煤矿分红等。领导干部及其配偶要互相支持、互相理解、互相监督，严格遵守有关规定，共同营造助廉、促廉的家庭氛围。不得利用婚丧嫁娶和子女升学、就业、参军以及搬家、过生日等大操大办宴席。

总之，深入开展“廉政进家庭树立好家风”活动，筑牢家庭保廉防线，才能促进家庭稳定，保障社会进步。常言道：“一个成功的男人(女人)后面，总有一个女人(男人)”。一对夫妻牵扯着各种复杂而密切的关系，彼此之间的影响在所难免。有人说，“一个好女人就是一所学校”，此话不无道理。所以，一个 “贤内助”则往往成就一个好干部，教育干部的家属，也就是间接教育干部自己，要时常自觉敲响反腐倡廉的警钟。

汇报人：xiexiebang