医疗投资项目合作协议

医疗投资项目合作协议（共14篇）

篇1：医疗投资项目合作协议

医疗医疗投资合作协议

甲方：北京环球实业股份有限公司中医医院

法人身份证号：

乙方：王忠 回中医主任医师

身份证号：

甲乙多方经友好协商，本着互惠互利、自愿平等，共同发展的原则，根据中华人民共和国法律法规的相关规定，由甲方出资，乙方出制药技术和医疗技术，共办回中药制药厂项目事宜，达成协议如下，以资共同遵守。

第一条：甲方出资建厂、制药设备，制药批号等一切费用。

第二条：乙方负责回中药所有技术，所有成药的销售。

第三条：：为表示真诚合作的诚意，本协议原始持股人比例分配4：3：3,共同一次性投资入股，环球中医院持股40%，王忠持股30%，宇凤义持股10%，年振权10%，年才10%。具体数额为：环球中医院出资4万元，王忠出资3万元，宇凤义出资1万元，年振权出资1万，年才出资1万。共计10万元。作为投资合作诚意的体现以后建厂投资的其它费用的资金全部由中医院出资，不在和投资人索取。

第四条：本协议签定后，终身有效，持股人无权转让、转卖、放弃，放弃也要追查相应的法律责任有直系亲属继承权。

第五条：持股人各负其职，各承担国家的法律法规和责任，与其他持股人无任何关系，甲方负责行政，乙方负责技术，宇凤义、年振权、年才三人负责，上传下达，联络事宜。不承担任何法律责任。

第六条：本协议系多方真实意思的表示，并在未欺诈、胁迫、乘人之危，显失公平及重大误解的前提下签订，多方均不得反悔。

第七条：本协议未尽事宜由多方协商一致后，另行签订补充协议，补充协议作为本协议的组成部分，与本协议具有同等的法律效益。

第八条：本协议自多方签字盖章后生效，协议一式五份，五方各执一份，具有同等的法律效益。

签字：身份证号：日期：签字：身份证号：日期：签字：身份证号：日期：签字：身份证号：日期：签字：身份证号：日期：

篇2：医疗投资项目合作协议

医疗机构投资合作协议书

甲方： 法定代表人： 住所：

乙方: 法定代表人： 住所：

甲、乙双方经友好协商，本着优势互补、互惠互利的原则，现就合作发起社区卫生服务中心/站达成如下协议，以资共同遵守。

一、合作方式

甲、乙双方共同出资在开封市龙亭区注册成立（公司名称以工商或民政行政管理机关核定为准，以下简称“医疗机构”），作为投资合作项目的主体，独立进行投资合作项目的运营。

二、医疗机构出资及出资形式

1、医疗机构注册登记资金为人民币 万元（￥ 万元）。其中甲方以场地装修及场地使用权形式投入，评估出资人民 万元（￥ 万元），占医疗机构注册资本的 %；乙方以设备、医疗资质品牌及医疗团队形式投入，评估出资人民币 万元（￥ 万元），占医疗机构注册登记资本的 %。

2、医疗机构设立理事会、理事长、监事、站长，实行理事会领导下的站长负责制。理事会由双方指派五名代表组成，其中甲方指派代表3人，乙方指派代表2人，乙方代表担任理事长和医疗机构法定代表人，甲方代表担任医疗机构监事。医疗机构根据运营管理需要，可以下设财务、行政、销售等各部门。

4、医疗机构成立后，按照相关法律的规定进行规范运作，独立核算。甲、乙双方按投入比例分配利润，按出资额承担亏损，根据医疗机构章程的约定行使权利和履行义务。

三、医疗机构管理

合作协议书

1、医疗机构由乙方负责日常经营管理与服务。但医疗机构的重大事项与决策（包括对外投资、借款、担保）必须经理事会2／3表决权数通过，视为一致同意通过。

2、医疗机构资金实行封闭式管理，所有支出与收入均通过医疗机构统一进行核算。

3、医疗机构主要管理人员的指派及职能、公司人事任免由医疗机构理事会研究决定，实行少数服从多数的原则。

四、违约责任

本协议应为甲、乙双方严格遵守，并作为制定医疗机构章程的依据，协议条款若未得以履行，违约方应依法承担违约责任。

非因本协议各方的原因，导致合作无法实现，双方互不承担责任，前期费用由双方按对医疗机构的投资比例予以分摊。

五、协议效力

本协议经甲、乙双方签字或盖章生效，非经双方一致同意，不得变更和解除，但因国家重大政策调整以及不可抗力因素导致本协议无法履行或不能实现协议目的的，本协议可以解除。

六、未尽事宜

本协议为各方就本次合作所确定的基本原则与内容，其中涉及的各具体事项及未尽事宜，可在医疗机构章程中约定，也可在本协议基础上订立补充协议。

七、争议的解决

凡因本协议的签订和履行所发生的争议，由甲、乙双方协商解决，如协商不成，可依法向甲方所在地人民法院提起诉讼解决。

本协议一式肆份，双方各执贰份，同具法律效力。

甲方：

法定代表人或授权代表： 签订时间：

乙方：

篇3：医疗投资项目合作协议

在上海浦东医疗器械贸易行业协协调下，上海理工大学医疗器械与食品学院与美国医疗法规学会签订了合作协议，这意味着中国的医疗器械法规教育体系将逐步与国际接轨。

本次合作主要涉及全球医疗器械法规的教材资源、国际医疗器械法规的师资和专家资源，以及合作建立医疗器械法规人才教育资质的认证。这些资源对国内的医疗器械法规教育提供了很重要的补充和发展的空间。

本次合作的医疗器械法规教育课程将包括：医疗伦理、全球法规战略、法规项目管理、以及临床试验、技术检测、质量管理、国际法规等一整套医疗器械法规的课程和教材内容。，合作的课程将于2010年下半年首先在网上开通。

篇4：医疗投资项目合作协议

据中纺联领导介绍，“十三五”期间，中国纺织工业联合会将致力于引导全行业完成由要素驱动向创新驱动转变、由成本竞争优势向质量效益竞争优势转变、由生产制造型向服务智造型转变，通过信息技术与纺织技术融合、产业发展与引领生活方式结合，满足终端消费品牌化、时尚化和个性化的升级要求。

中纺联与珠江投资在建设文化强国、打造都市经济、建立中国时尚话语权、引领消费模式转型升级等方面产生高度认同，本次战略合作协议就在这样的背景中应运而生。

时尚产业基地建设是双方战略合作的重要内容，目的是通过集聚相关优质资源，促进中国时尚产业和品牌的健康发展。（郝杰/文 张彦山/摄）

前8月我国纺织业利润增长7.5%

据国家统计局统计，今年前8月，全国规模以上工业企业实现主营业务收入69.97万亿元，同比增长1.3%；实现利润总额3.77万亿元，同比下降1.9%，降幅比1～7月份扩大0.9个百分点。其中，8月份规模以上工业企业实现利润总额4481.1亿元，同比下降8.8%，降幅比7月份扩大5.9个百分点。

前8月，我国纺织业主营业务收入2.53万亿元，同比增加5.9%；利润总额为1240.5亿元，同比增加7.5%。

前8月，我国纺织服装、服饰业主营业务外收入1.37万亿元，同比增长6%；利润总额为732.5亿元，同比增加6.3%。

前8月，我国化学纤维制造业主营业务收入4682.1亿元，同比增加1.7%；利润总额为179.4亿元，同比增加39.3%。

虽然受到国内外棉价不一、进口纱冲击市场，棉花原料价格不稳定，人力成本的增加，用电等生产要素成本的不断上涨等影响，但是今年中国纺织行业仍取得了平稳发展。不过数据变化表明，中国纺织行业已经进入由高速增长向中速增长变化的周期，开始了深度调整结构、加快转型升级的新阶段。

篇5：医疗投资合伙协议书范本

住址：

乙方：

住址：

丙方：

住址：

第一条、医院概况

1、医院名称：

2、医院住所：

第二条、医院诊疗科目：外科、内科、儿科、医学检验、医学影像、妇幼保健、中医康复科等。

第三条、医院注册资本及合伙人的姓名、出资方式、出资额、出资时间

1、医院由_________人合伙共同出资设立，注册资本为人民币_________万元，由全体合伙人依各自所认缴的出资比例一次缴纳，如资金不足需要加注的由各方按出资比例缴纳。合伙人应当将货币出资足额于开业一个月前存入医院在银行开设的账户。

2、合伙人的姓名、认缴及实缴的出资额、出资时间、出资方式、出资比例如下：

(1)甲方：_________;出资方式：__________________;出资额：_________;出资时间：_________;出资比例：_________。

(2)乙方：_________;出资方式：__________________;出资额：_________;出资时间：_________;出资比例：_________。

(3)丙方：_________;出资方式：__________________;出资额：_________;出资时间：_________;出资比例：_________。

第四条、医院法定代表人及主要负责人为_________(院长)，全面负责管理医院，如：人事人员安排、科室经营设置管理、技术业务的开展、医疗设备采购、药物及医疗耗材用品采购、会计工作等。院长应主动承担起这艰难而艰巨的任务，全心全意，全力以赴，不惜牺牲一切代价把医院搞好的决心和信心。克服一切困难。

第五条、乙方及丙方全面负责医院创办成立全部工作，如：医疗执业许可证的办理、城镇医保、农村合作医疗、环保、水电等手续的办理。

第六条、盈亏分担

医院实行自负盈亏制。共同承担所有的风险，共同承担在医疗过程中所出现的医疗损害责任纠纷、责任事故等风险赔偿亏损，任何一方没有任何理由推卸自己的责任。待每年年底根据盈亏核算后按出资比例分红，院长先在分红中提取_________万作为医院流动资金。

第七条、任何甲、乙、丙三方家属(夫妻)及近亲属不得以任何借口参与医院任何事情(除从事医院临床业务工作发展需要外)。否则产生一切后果由参与方自己负责。医院作统一住宿及食堂，凡是医院职工以外人员均按市场标准收费。

第八条、医院各方应共同参与，做到共同努力，同心同德，相互尊重，相互信仰，相互谅解，有事共同商讨，虚心接受病人提出的正确意见，取长不短，虚心学习，认真做好对外宣传工作，营销工作，以医院为家，扎根医院，每人保证做到做好。各方应共同协作，尽职尽责，力所能及，同心协力，共同把医院搞好，以经济建设为中心，安全第一为宗旨，把医院建设好。

第九条、医院用地购买经费另行协商处理，与本协议不相关联。

第十条、入股、退股、出资的转让

1、入股;① 需承认本协议;② 需经全体合股人同意;③ 执行协议规定的权利义务。

2、退股：① 需有正当理由方可退股;② 不得在合股不利时退股;③ 退股需提前3个月告知其它合股人并经全体合股人同意;④ 退股后以退股时的财产状况进行结算，不论何种方式出资，均以金钱结算;⑤ 未经合伙人同意而自行退股给合股造成损失的，应当按当时实际损失双倍进行赔偿，并负相应法律责任。

3、出资的转让：合伙人转让自己的出资，需经全体合伙人一致同意。转让时合股人有优先受让权，如转让合股人以外的第三人，第三人应按入股对待，否则以退伙对待转让人。

4、股份(出资比例等)只能充分内部协商转让，一切股权只承认甲、乙、丙三方原有创始人。

第十一条、终止、清算

1、合股因以下事由之一得终止：① 合股期届满;② 全体合股人同意终止合伙关系;③ 合股事业完成或不能完成;④ 合股事业违反法律被撤销;⑤ 法院根据有关当事人请求判决解散。

2、合股终止后的事项：① 即行推举清算人，并邀请公证员参与清算;② 清算后如有盈余，则按收取债权、清偿债务、返还出资、按比例分配剩余财产的顺序进行。固定资产和不可分物，可作价卖给合股人或第三人，其价款参与分配;③ 清算后如有亏损，不论合股人出资多少，先以合股共同财产偿还，合股财产不足清偿的部分，由合股人按出资比例承担。

第十二条、财务、会计

1、医院财务方面制定财务管理细则，并安装财务管理软件，方便管理及查账，分工协作，并相互监督。会计工作，由甲方聘请，丙方出任出纳，其余员工由医院统一聘请，财务收入账簿各方有权随时查阅检查、监督。

2、乙方出任医院后勤管理，丙方协助，并负责医院物业管理、食堂等方面工作。

3、医院有大项经费支出如合股分红、床铺、房屋的装修、扩建、宣传、业务关系的投入等重大事项，各方共同商讨完成同意后执行，按照物美价廉原则进行，以节约为主。医疗设备采购、药物及医疗耗材用品采购必须由院长审批。如各方协商意见不一致等情况，甲方有最终裁决权。

4、医院本作以节约为主，任何开支必须由甲方签字同意后方可执行，或者由合伙人协商后执行处理。协商意见不一致等情况，甲方有最终裁决权。

5、医院实行统一的银行账户，每日收入必须由当日存入医院银行账户。

篇6：医疗合作协议

协议双方

甲方：

法定代表人（授权人）：

地址：

电话：

传真：

乙方：

法定代表人（授权人）：

地址：

电话：

传真：

甲乙双方经过友好协商，本着友好合作，平等协商的原则，为配合xxxx对员工阳光关爱活动xxxx为xxxx管理人员领导提供职业损害相关疾病中医调理，中医治疗相关事宜共同达成如下协议：

一、服务项目

项目:中药、针灸、按摩、正脊、火罐、艾灸、膏方等传统中医疗法。中药范围：（详见附件1）

二、服务方式

乙方作为甲方唯一指定的中医职业相关病防治的供应商，接受甲方统一监管，为该公司中高层领导提供专业、优质的中医相关服务，并按甲乙双方约定的服务收费标准向甲方公司收取服务费用。

三、收费标准

乙方提供专业中医治疗，健康教育等相关服务，各项服务项目标准不包括中药的价格（详见附件2）

四、服务监督

1、甲方可以每季度就乙方提供的专业服务进行员工满意度调查。

2、因乙方工作失职或失误等原因引起客户投诉，乙方需在甲方限定时限内解

决投诉，并反馈给甲方处理满意结果。

五、合作期限

1、合作期限为2012年月日至年月日。

2、合作期限届满，甲乙双方如果需延长合作期限，另行商定。

六、权利与义务

（一）、甲方的权利与义务

1、甲方为乙方提供该公司中高层就诊人员详细资料（包括人员姓名，部门、职位，在司工作年限，联系方式，家庭成员等）

2、在不有损甲方公司形象、名誉、利益以及合法权益的前提下甲方负责对乙方为甲方所提供的所有宣传策划活动或优惠项目的宣传工作，每月不低于一次主题类活动。

3、甲方有权审查乙方每月在本项目的进行中医治疗及中医养生服务业务相关情况，每月底可由乙方对接人与甲方指定对接人进行核查及结算。

4、乙方工作人员凭工作证来场消费。

5、甲方不得从事有损乙方的形象、名誉的行为，保守相关的商业秘密。

6、自合同签订之日起甲方应在5个工作日内支付乙方预付款25万元。

（二）、乙方的权利与义务

1、乙方每月月底营业结束后3个工作日内应将上月接受服务的甲方人员情况以书面形式通报甲方，以便甲方核查，并在收到乙方消费明细后7个工作日内给予甲方结算服务费用。

2、乙方为甲方公司提供的软饮、茶水、小礼品等相关费用由乙方自行承担。

3、乙方从事现场服务的人员必须经培训合格后方可上岗。

4、乙方不得从事有损甲方的形象、名誉的行为，保守相关的商业秘密。

5、乙方应按规定，按时到对甲方工作人员提出邀约及做好相关回访工作，并保证就医质量。

6、乙方保证就诊医生的从业资格及相关要求。

7、乙方为甲方客户提供上门送药服务。

8、如因乙方原因发生药品丢失或在煎药过程中造成的损坏，乙方应照价赔

偿。

9、乙方负责提供从事医疗服务业务的资格证明。

七、协议终止与解除

1、在本协议期限届满，双方若同意终止本协议，应通力协作妥善处理终止协议后的有关事宜。

2、甲乙双方任何一方从事有损另一方公司形象、名誉、泄露商业秘密的行为，受损方可单方面解除本协议，并追究另一方相应法律责任。

3、协议期限内，甲方累计二个月或连续三个月拖欠乙方服务费，乙方有权单方面解除协议，并通过法律手段追缴欠费。

4、协议期限内，乙方每月向甲方提交的本项目服务业务报告，一经发现瞒报、漏报、虚报、错报，甲方有权单方面无条件解除协议。

八、其他事项

1、本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份。

2、在履约过程中发生的争执，双方可通过协商方式解决。如协商不成，任何一方有权向北京市仲裁委员会提出仲裁或协议签署地人民法院提起诉讼。

3、本协议自双方签字盖章生效。

4、本协议如有未尽事宜，由双方协商确定或另行签订补充协议，补充协议与本协议的规定如有不同，以补充协议为准。

甲方：乙方：

盖章（签字）：

签署日期：2012年月日

签约地点：北京

附件1：中药范围

附件2：各项服务项目费用标准

附件3：乙方营业执照副本复印件

篇7：医疗合作协议

甲方：XX 乙方： XX XX医院是本地区唯一一家公立的二级甲等骨科专科医院，有精湛的专科技术，在中医或中西医结合治疗骨伤、骨病等方面有丰富的经验，甲乙双方本着为社会分忧，为更好地为人民服务，使广大患者得到更专业和系统治疗的原则，诚心诚信、平等合作，经双方友好协商自愿签订合作协议如下：

一、乙方自协议生效之日起将工伤的伤员给甲方医院治疗。

二、甲方及时救治病人，乙方事故处理经办人凭身份证、安全部门提供的姓名及联系电话预交500元费用后即可办理伤员的住院手续。甲方应严格核对乙方经办人的身份证号、相片。

三、乙方经办人只限于工伤伤员办理入院费用担保、出院结账手续使用。甲方应严格监督乙方经办人不得为其亲戚、朋友办理门诊入院费用担保手续。否则，乙方单位不承担任何经济与法律责任。

四、乙方在甲方办理因交通事故引发的急诊伤员，甲方各科室优先抢救治疗，允许乙方担保医疗费用，待伤员痊愈后再办理清帐出院手续。

五、乙方转送的患者在甲方医院完成全部治疗，如患者病情变化需转上级医院治疗，甲方通知乙方核实后转院。

六、甲方急救车必须免费24小时为乙方提供急救服务（急救电话XX）。甲方接到乙方经办人或驾驶员在事故现场电话后需迅速赶赴现场救助患者，不得收取任何费用。

七、甲方医务人员应严格执行医疗规范，不得随意利用职务扩大事实，开人情处方、诊断证明、病休及陪护证明。

八、甲方对乙方转送的患者治疗方案将参考XX工伤医保的标准，特殊伤员、特殊用药、器具名称及价格需提前告知乙方单位负责人。

九、甲方医务人员应配合乙方做好伤员劝导工作，符合出院的伤员应及时配合乙方办理出院手续。甲方不得无故拖延患者的住院时间，暗示患者到乙方单位闹事。

十、乙方办理结账出院手续原则不用现金办理，需与甲方实行转账结算。

十一、乙方对甲方在治疗伤者的用药价格、结账等问题需到甲方清帐核查的，甲方应随时配合乙方，单排人员，调其病历提供方便。

十二、本协议自

****年**月**日双方签字之日起具有法律效力，时间暂定为一年。

十三、以上协议如有未尽事宜，需经双方共同协商解决；本协议一式两份，甲乙双方各持一份。

甲方：

乙方：

签字（盖章）：

签字（盖章）：

2018年

月

日

篇8：医疗投资项目合作协议

黄华华在致辞中表示, 华润集团在与广东的合作中, 不仅带来了先进的企业文化和国际化的经营管理理念, 还创造了巨大的经济效益, 有力地推动了广东经济社会的平稳较快发展。“加快转型升级、建设幸福广东”是广东“十二五”时期的核心任务。这既离不开广大中央企业的继续大力支持, 也为广大中央企业在粤投资发展提供了广阔空间。广东省政府与华润集团战略合作框架协议的签署, 标志着双方合作进入新阶段。广东将认真落实合作框架协议, 全力为华润集团在广东发展提供安全、可靠的投资环境和高效的政务服务。希望华润集团进一步加大在粤投资, 在促进自身做强做大的同时, 更加给力广东经济社会发展。

宋林在致辞中表示, 期望以此次协议签署为起点, 进一步巩固、促进双方的友好合作, 推动华润在广东各项业务的全面、深入发展。华润一定会在企业做强做大的同时, 积极履行中央企业的社会责任, 实践超越利润之上的追求, 为“加快转型升级、建设幸福广东”作出积极贡献。

根据合作框架协议, “十二五”期间, 华润 (集团) 有限公司将在广东投资1000亿元左右, 与广东在能源、现代服务业、优势传统产业、战略性新兴产业四大领域开展合作。双方将建立高层领导协商机制和工作部门联系机制, 加强沟通衔接, 不断研究解决双方合作中出现的新情况、新问题, 探索合作的新途径、新方式, 保证各合作项目的贯彻落实, 努力打造广东省与央企合作的典范。

篇9：医疗投资项目合作协议

根据战略合作协议，仲量联行与汇邦投资将共享双方的资源和优势，开发澳大利亚住宅市场，完成产业链上下游资源的整合，不断探索和开发适合于中国高凈值人群投资需求的产品和服务模式，成为中国买家在澳大利亚置业的首选服务商之一。

仲量联行国际住宅部作为最专业的海外投资置业高端服务团队之一，为中国的投资者提供海外物业咨询、投资财务分析、房产购置、租赁、管理，以及出售等全方位服务。凭借其覆盖全球的销售网络、资深的专业团队，以及超过25年的国际物业市场经验，仲量联行国际住宅部已经成为国际住宅投资市场的领军者。过去三年中，共销售4300套物业，交易总额达到40亿美元。

篇10：医疗合作协议(修改后)

甲方：烟台中医世家医药连锁有限公司

乙方：

一、甲乙双方本着平等、友好、长期合作的原则，经双方共同协商达成合同协议，并严格遵照执行。

甲方的权利义务：

1、甲方同意乙方在烟台工人疗养院（航院社区卫生服务站）三楼开设中医特色专科，乙方按每年20万元（贰拾万元）向甲方支付管理费。每年6月1号前支付下一年的管理费。

2、甲方提供工人疗养院主楼三楼整层（原疗养院办公区除外）供乙方使用，根据业务发展需要，甲方为乙方在一楼大厅提供门诊导医用地。

3、乙方业务收费，统一在疗养院收费处办理，乙方不得自行收费。须使用甲方药品（中药饮片），价格由甲乙双方共同协商。乙方安排1名工作人员在药房协助工作。

4、病人使用医保卡、银行卡、新农合等刷卡的，乙方向甲方支付2%刷卡手续费。

5、乙方患者需查体、辅助检查等，减去成本（包括人工费）后的利润，甲乙双方各50%。

6、乙方给甲方做疼痛科、肛肠科宣传广告或讲座（广告词由甲方设计）。

7、三楼单独装水、电表，费用由乙方承担。卫生必须按照

院方规定达到标准。乙方负责1/3清洁工工资。

8、甲方与乙方的财务做到日清月结，下月10日前结清上月费用。

9、甲方不得以任何名义在本院另开设（原糖尿病科除外）。

乙方的权利义务：

1、乙方必须遵守甲方的统一行政管理，服从并执行医院的规章制度，遵守烟台市卫生局颁布的各项法规，做到文明行医。

2、乙方在诊治过程中：（1)所用药品必须符合药品管理法的规定，执行国家药品管理条例、法规，执行烟台市有关规定，依法经营。临床用药必须提供相关资质，甲方留档，以备检查。(2)乙方不得从事超范围的诊疗科目。(3)认真执行有关物价规定，不得乱收费。（4）乙方从事医、药人员必须有相应的资质证明。

3、乙方在诊治过程中，如出现医疗差错、事故及各种经济纠纷，医疗法律责任乙方承担，并承担所有费用，甲方可协助调解。

二、本协议自双方签字之日起生效，甲乙双方任何一方不得无故违约或自行终止协议。如违约，由违约方向对方赔偿（投资的经济损失），若遇到不可抗拒的原因而终止合同，双方不追究责任。如乙方不遵守甲方的日常工作管理，在调解无效的情况下，甲方可单方终止合同。

三、其他事宜

1、协议生效后，乙方向甲方交20万管理费，协议期内乙方

终止合作，管理费不退。

2、合作终止后，乙方负责把三楼恢复到原来状态。

四、本合同如有未尽事宜，应有甲乙双方讨论补充和修改，补充和修改的内容与本合同具有同等效力。本协议一式两份，甲乙双方各持一份。

五、本协议暂定5年（2013年8月1日至2018年8月1日），从2013年8月1日开始计算费用。

甲方： 烟台中医世家医药连锁乙方：

有限公司

签字：签字：

篇11：医疗技术合作协议

一丶经甲乙双方协商,本着平等友好,互惠互利,共同发展的原则,达成如下合作协议:

二丶双方责任与义务

(一)甲方责任与义务

1丶负责技术推广与宣传并确保客户质量及费用的收取

2丶为乙方提供相应的客户资源并满足双方约定的市场客户要求 3丶为乙方提供客户图片(客户的照片,状态,希望手术的部位等)4丶为乙方提供独立的工作室以及相关工作用品 5丶须安排五台及以上手术方可预约(二)乙方责任与义务

1丶负责手术与技术的实施与安全

2丶为甲方提供有资质的专业团队及医护人员,保证客户要求效果正常,在术后口头医嘱或出具书面形式的医嘱及注意事项

3丶做好乙方相关顾客的回访工作,并协助处理相关意外情况 三丶其他

1丶除乙方认定的医生外i，谢绝其他医生参观

2丶乙方医生操作以外的医疗事故由甲方承担(如客术前的隐患以及与手术无直接关联的事故)3丶签订本合作协议后，如发生医疗纠纷，客户要求退还手术费用时，甲乙双方按各自分成的费用退还

4丶各项手术费及材料费等在充分保护双方利益的情况下，双方协商后决定 5丶甲乙双方首次合作各自以利润的50%分配，后期乙方收取60%的费用,甲方收取40%的费用，如一次性总业绩完成30000元以上，甲乙双方均可按总利润的50%分配

6丶在合同期间，甲方不能擅自与中（韩）国其他同类医院或其他医生丶门诊发生合作关系，如确有需要，须双方协商决定

四丶甲乙双方有责任和义务对双方合作项目及条款保密，不得以任何形式向第三方提供 五丶如双让执行合同过程中有未尽事宜，甲乙双方应协商解决 六丶本合同一式两份，甲乙双方各执一份，签字之日生效

甲方签字：

乙方签字：

篇12：医疗合作协议书

甲方：

乙方：

为了促进医疗卫生事业的发展，提高专科的医疗水平，更好地为患者服务，有互惠互利的原则下，充分发挥双方各自的优势，经双方协商后达成如下协议：

一、甲方责任与义务：

1、负责提供医院二楼医疗用房计门诊的诊断室业务使用（产品：）。

2、负责供水、电的正常运行，费用由乙方科室承担。

3、负责向乙方提供办公桌、椅子。处方及其它医疗表格按成本价收取所提供物品费用。

4、负责为乙方统一挂号、收费、发药等，科室的业务收入做到日清月结。乙方向甲方交纳业务总额的5%的作为提成，如有开具税务发票，按票额的5%顺加交营业税，余款以现金形式支付给乙方。挂号、病历、输液费归甲方。

5、合同期间，不得重复开设乙方已开设的科室。

二、乙方责任与义务：

1、乙方的经济实行独立核算，自负盈亏，严格执行甲方各项医疗项目规章制度。

2、乙方在行医过程中若发生医疗纠纷，由甲方出面调解，所引起的责任由乙方负责经济赔偿。

3、乙方所聘用的医护人员须符合国家相关法律规定，所聘人员工资、奖金等费用由乙方负责。

4、专科所需的药品由乙方自行提供采购，须证件及广告批文齐全，符合国家的相关规定。

5、乙方对外发布广告，每次发布广告前须提前一周将发布媒体、发布内容交由甲

方备案。对于违规广告，甲方有权予以制止。

6、乙方不得以甲方名义对外拖欠药品、设备及广告款等。

7、乙方在经营过程中不得私自收费，甲方一经发现予以私自收费总额十倍罚款。

8、乙方应合法经营，不得以医托手段招徕患者。

三、结算方式：

1、双方在合作期间，应密切合作，相互配合，不得相互抵毁。

2、双方在合作期间，如出现卫生、物价及其他行政部门检查等，由甲方出面协助调解，由乙方科室所致的罚款及相关费用由乙方全部负责。

3、乙方每个月向甲方交纳门诊用房费用计人民币月 25 日前预交，每次交纳时间超过5天视为违约，甲方有权终止合同。

4、乙方向甲方交纳人民币乙方必须处理好医患纠纷及对外债务，一切处理妥当后甲方全额退还乙方。如出现大宗医疗赔偿，合作风险金不足以赔偿损失的，甲方有权向乙方追偿。

四、本合同暂定壹年，自年月日至年月日。如遇不可抗拒或国家政策等原因不能合作时，本合同自行终止。合同期满后，在同等条件下，乙方享有优先续签合同权利。

五、甲、乙双方应自觉遵守本合同规定。违约方应赔偿因违约给对方造成的实际损失。

六、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，自双方签字（盖章）之日起生效。本合同未尽事宜，甲乙双方另行协商。

甲方签字盖章：乙方签字盖章：

篇13：民间资本投资医疗行业分析

关键词：民间资本,投资,医疗行业

一、国家政策解读

(一) 现阶段民间资本在医疗资源体系构建中处于补充地位

在我国新的医疗体系尚未完全建立之际, 引入社会资本, 扩大医疗资源供给, 建立有序竞争的机制已然成为共识。2009年, 《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出:坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充, 公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则。这一原则在后续各项医疗政策中得到坚持和贯彻。目前, 我国各级城市、县、乡等各级行政区划基本建立起了覆盖广泛的公立医疗机构体系。民间资本所主导的营利性和非公立医疗机构, 在现阶段的医疗体制下, 也只能处于补充地位。而对其发展目标, 《卫生事业发展“十二五”规划》 (以下简称“《规划》”) 确定为:2015年, 床位数和服务量均达到医疗机构总数的20%。

(二) 非公立医疗机构与公立医疗机构具有同等的准入和执业政策

在市场准入方面, 民间资本举办医疗机构的准入范围放宽。政策规定, 各地在制定和调整本地区区域卫生规划、医疗机构设置规划和其他医疗卫生资源配置规划时, 要给非公立医疗机构留有合理空间。需要调整和新增医疗卫生资源时, 在符合准入标准的条件下, 优先考虑由社会资本举办医疗机构, 民间资本可参与公立医院改制。

在执业环境上, 非公立医疗机构在税收优惠和价格政策、医保定点范围、用人环境、外部学术环境、大型设备配置、用地政策、信息体系的对接、变更经营性质和退出政策等领域, 给予了同等的政策支持, 或进行了政策完善。非公立医疗机构的执业环境更加良好。

(三) 基层医疗和薄弱环节是现阶段国家政策倾向的主要投资领域

《规划》提出, 对医疗资源相对充裕的区域实施限制性发展, 而重点加强儿科、妇产、精神卫生、肿瘤、传染病及老年护理等领域的医疗服务能力建设, 将新增医疗卫生资源重点投向农村和城市社区等薄弱环节。保障边远地区、新区、郊区以及卫星城区等区域的医疗资源需求。新“36条”则针对我国人口日趋老龄化的现状, 提出通过用地保障、信贷支持和政府采购等形式, 鼓励民间资本投资, 兴办养 (托) 老服务等各类机构。我国现阶段医疗资源配置不合理的局面将得到纠正, 老龄化问题的解决将以民间资本作为重要力量。

二、未来新增医疗机构市场容量及行业前景

《规划》要求, 2015年, 我国在医疗卫生资源配置上, 每千人医疗机构床位数要达到4张。按我国第六次人口普查的最新人口总数与卫生部统计的床位数计算, 至2015年, 仍有19.9万张的床位空缺。根据单位机构平均床位数, 未来四年, 按照2011年各类型医疗机构数量比例关系, 仍需投资新建的医疗机构数量为:公立医院546家、民营医院340家、社区卫生服务中心317家、社区卫生服务站1008家、乡镇卫生院1504家及门诊部372家。考虑到未来新增医疗机构设置向边远及郊区等地倾斜, 上述数据中, 新增医院数量将减少, 而基层医疗卫生机构的数量将大大增加。

一国的医疗行业发展与其经济社会发展水平相适应。2011年, 我国人均GDP世界排名89位, 处于中等收入水平。随着经济的增长, 人们会更加注重健康, 受制于经济能力限制而被压制地医疗需求会得到释放。据公开数据, 日本2008年每千人床位达12.6张, 可以预见, 我国在实现2015年“每千人床位数4张”的目标后, 还会继续增长。人口老龄化的加剧也会激发养老市场, 以老年医疗、护理、临终关怀为特色的养老机构、养老设备及养老服务产品需求将会持续扩大。

三、现阶段民间资本进入情况

实际上, 早在十多年前, 部分民间资本已经利用国家政策导向, 突破各方壁垒, 试水医疗领域。随着近年国家对医疗改革的深化, 对民间资本的支持性政策逐步细化, 民营医疗机构更是呈现遍地开花之势。根据卫生部最新统计数据, 截止2011年底, 全国民营医院总数达到8440家, 比2005年3220家增长了162.1%;而同期政府办公立医院却由9880家降到9579家。此外, 以投资少、见效快、易转型为特征的基层医疗卫生机构, 在东部中小城市更是增长迅速, 民进国退嫣然成为医疗行业近年发展的显著趋势。

四、民间资本进入医疗行业的投资收益状况

持续获取收益的盈利能力和充足的现金流是投资者关注的重点。从目前上市的两家医疗机构通策医疗和爱尔眼科的盈利情况来看, 在经济尚未回暖的大背景下, 人们对健康的刚性需求, 使这两家企业实现了高速增长, 并保持较高的现金流动性, 这与其他行业企业形成鲜明对比。2012年第三季度, 通策医疗净利润增长率和净利润现金流量分别达到32.09%、104.68。

五、金融机构向民间资本借贷时的关注领域

医疗行业投资有其自身特征, 金融机构在向民间资本借贷时须着重关注:首先, 医疗行业与人的生命健康紧密相关, 拥有合格资质的高素质医护人员和规范的管理, 是避免医疗事故的关键, 对于风险承受能力不强的中小医疗机构尤其重要;其次, 医疗机构要提高服务意识, 延伸服务环节, 不断强化塑造医疗机构品牌, 才能实现持久经营;最后, 在我国医疗体系布局已经初步形成的今天, 慎选投资的医疗机构类型与区域位置至关重要。

参考文献

[1]中共中央国务院.关于深化医药卫生体制改革的意见[M].北京:人民出版社, 2009.

篇14：医疗投资项目合作协议

当前，中美双边投资协议谈判正在有效推进，本文一方面简要地分析了美式BITs负面清单的内涵与实施特征，另一方面也探讨了中国应对中美BITs谈判的策略，并建议在中美BITs谈判中适当将技术标准等准入限制移出负面清单，同时将对外资企业设立企业和新建项目的核准制度予以整合。

一、美式双边投资协定和自贸协定中国民待遇和负面清单的内涵

（一）国民待遇的核心在于内外资企业在任何环节在法律上享受同等待遇，并不等同于“法无禁止即可行”

根据美国公布的双边投资协定2012年范本，国民待遇的含义是对外国投资者在本国境内设立、并购、扩大、运营、转让或其他投资处置方面，给与不低于本国国民享有的待遇。通俗地说，就是指对外资和内资企业“一视同仁”，和“法无禁止即可行”的概念并不一致。只有在我国已经对内资企业实施“法无禁止即可行”的管理模式的基础上，外资企业的国民待遇才能够和“法无禁止即可行”基本挂钩。

（二）负面清单是指立足于国内法，对外资企业行为采取有别于国民待遇、最惠国待遇等的所有管理措施

各国在签署双边投资协定和自贸协定时，出于经济安全、保护弱势群体利益等因素，普遍对外资在国民待遇、最惠国待遇、业绩要求和董事会成员等方面设置一定的例外措施，简称“负面清单”。一般而言，负面清单的大部分条款均基于国内现有法律规范制定，但也包括诸如“在某种情况下允许对外资采取非国民待遇”的灵活性条款。

（三）双边投资协定中的负面清单概念并不等同于核准环节的负面清单概念

十八届三中全会以来，我国领导人多次指出，要在核准环节推广“负面清单”管理模式，负面清单之外的事项由社会主体依法自行决定。这里的“负面清单”，强调的是对政府权力的约束，并不是指外资企业的非国民待遇。因此，这里的“负面清单”和双边投资协定和自贸协定中的“负面清单”虽然用词一致，但内涵并不相同。即便双边投资协定规定某个行业对外资企业采取国民待遇，只要其新建项目和新设立企业仍需政府核准，则仍属于核准环节的“负面清单”范畴。

（四）负面清单是一个全面涵盖对外资企业各种行为限制的清单，而非仅仅是外资准入的行业限制清单

在BITs2012年范本中，负面清单针对的是国民待遇、最惠国待遇、业绩要求和高管董事会四项条款的例外条款，而这四项条款几乎涵盖了外资企业的一切行为，因此针对外资企业任何行为所采取的区别于本国企业的各种管理和限制，均应列入负面清单范畴。这种管理和限制可以是针对某些行业的准入限制，也可以是在高管人选、采购本土产品比例等业绩方面的特殊要求；可以是针对个别行业的特殊限制，也可以是针对全行业外资企业某些行为的一般性限制。从目前亚太地区各国实际签订的各类协定文本看，负面清单中既有针对具体产业准入限制、股比限制、经营范围限制的相关条款，也有针对所有行业所设置的本地劳动力比例、差异化许可程序等条款。此外，负面清单的相当一部分条款并不直接对外资企业各种行为予以限制，而是在涉及国有资产产权、传统文化习俗等“特殊情况”下赋予签约国不遵守国民待遇等四项原则的权利，具有非常强的灵活性。

二、目前亚太区美式双边投资和贸易协定中负面清单的特征

目前亚太区域采用美式负面清单管理模式的自由贸易协定和双边投资协定的数量日益增多，除美国参与的BITs和FTA均采用此管理模式外，韩国、澳大利亚、日本等发达国家之间所签署的BITs和FTA也多采取这种模式。本文基于三个有代表性的BITs和FTA——美国乌拉圭双边投资协定、美韩自由贸易协定以及韩澳自由贸易协定的文本，对目前亚太区域负面清单和准入前国民待遇的具体条款特征予以总结。

（一）较少对具体行业的外资准入进行限制

1.对工业领域（不包括国防工业）的外资企业，除极少数特殊行业外，均全面给予准入前和准入后国民待遇。上述三个代表性的BITs和FTA仅仅将极少数工业行业列入负面清单的范畴。如美乌BITs中，乌拉圭在负面清单中并未列入任何具体工领域的外资准入限制措施；在美韩FTA和韩澳FTA中，韩国在工业领域仅仅将生物制品、电力、天然气、印刷四个行业列入负面清单范畴；在美国所签署的绝大部分FTA和BITs中，美国仅将核能、矿产这两个制造业领域列入负面清单。

2.对服务业外资企业的限制集中于金融、运输、广播电视等行业。这三个BITs和FTA的负面清单均涉及大量的服务行业，其中金融、运输和通讯服务这三大领域在几乎所有国家的负面清单中都有涉及。在金融领域，三个BITs和FTA均在负面清单中单独设立一章条款予以明确签约方在金融领域的非国民待遇行为，涵盖业务范围、持股比例、审批程序等多个方面。在交通运输领域，各国基本上将国内航空运输、内河航运、铁路运输和公路运输均列入负面清单的范畴。如美国要求只有“美国公民”才能从事美国国内航空运输服务，韩国要求从事韩国国内航运服务的企业必须为韩方控股，澳大利亚甚至要求从事涉澳国际航运服务的企业的法人代表必须为澳大利亚公民，等等。在通讯服务领域，各国在电视广播运营、基础电信业务等领域均对外资实施持股比例、法人代表国籍等方面的限制，在部分领域甚至直接禁止外资进入。此外，教育、科技、房地产经纪甚至广告等领域也常常被列入负面清单之中。

3.为保护本国农民利益出发，部分国家对农业的外资实施负面清单管理。农业领域的外资准入直接关乎本国农民利益，因此在各项BITs和FTA中，相当一部分国家对农业领域的外资准入多持谨慎态度，将其列入负面清单。如韩国明确规定外国人不得参与大米种植业经营，而肉牛畜牧业则不得由外资控股；乌拉圭则规定外国人不得从事近海捕鱼业务，以保护本国渔民利益。

（二）对外资的准入限制均有国内法作为基础

按照国际惯例，BITs和FTA中对外资准入的限制措施必须立足于各国国内已经生效的相关法案。如美国之所以能够将原子能行业列入负面清单，禁止外资进入，其法律基础是《1954年原子能法》；韩国在运输、广播等领域对外资准入的限制措施则是基于《航空法》、《客运服务法案》和《广播法》等法案。

（三）设置了大量的灵活性条款以赋予各国政府更多的政策实施空间

亚太区各FTA和BITs在大量减少对具体某一行业或某几个行业外资的准入限制的同时，为增强各国政府的权利设置了大量的灵活性条款，保留了某些情况下签约国政府不按照国民待遇、最惠国待遇对待外资企业的权利。这些灵活性条款条目繁多，涵盖范围非常广泛，实际上大大增强了各国政府在外资管理方面的权限。如韩美FTA、韩澳FTA均明确指出，即便韩国国内的《2007年外商投资促进法及执行方案》等法案和准入前国民待遇、最惠国待遇等条款有冲突，韩国也完全可以基于这些法案进行外资管理；而当外资企业有危害社会公共利益、获取国有资产产权、各种危险品生产、影响弱势群体利益等十数种情况下，韩国也有权利不实施国民待遇和最惠国待遇。澳大利亚、美国和乌拉圭也立足于本国实际情况设置了大量的类似条款。

三、我国目前对外资的非国民待遇和美式BITs的差异

（一）从法律程序上看，我国目前仍对外资企业和内资企业管理实施两套并行的管理模式

美国原则上对内外资企业实施统一管理，对外资企业的特殊管理措施再用单独的法案予以规定，如美国对核能、输油管道建设等领域外资企业的限制措施，就散见于相关领域具体法案之中。

我国虽然近年来在所得税、高新技术企业认定等领域逐渐统一了内外资企业的标准，但在企业设立、项目核准等环节上仍对外资企业和内资企业实施不同的管理模式。如外资企业设立主要依据《三资企业法》，需要由商务部门和工商部门共同核准；而内资企业设立则主要依据《企业法》，只需要由工商部门核准；外资企业的新建项目核准依据《外商投资项目核准暂行管理办法》，而内资企业则根据《企业投资项目核准暂行办法》，两者的核准部门、核准程序也存在一定差异。此外，在电信、运输等具体行业领域，我国专门出台了《外商投资道路运输业管理规定》、《外商投资电信企业管理规定》，对外资实施单独管理。

（二）对外资的限制政策分散于各部门的各种规章，缺乏上位法律支撑

美国虽有着大量对外资的限制措施，但这些限制措施主要集中于由立法机构制定的各种法案，如美国几乎所有的限制措施均来自《原子能法》、《公共土地法》等法案。

我国对外资的准入限制规定没有上升为法律，基本上属于各部门公布的规章条例，主要包括《外商直接投资产业指导目录》和《中西部外商直接投资产业指导目录》，以及《外商投资国际货物运输代理企业暂行办法》、《钢铁产业发展政策》、《汽车产业发展政策》等一系列具体行业行政法规中针对外资的限制条款。包括在医疗、高等教育等领域，虽然在准入环节并未明确对民营企业和外资企业实施限制，但在人员职称认定、科研项目申报、各种资格认定等方面事实上并未给予民营和外资机构等同于国有机构的待遇。

（三）存在大量基于技术标准、环保标准等原则的外资准入限制政策

从国际通行惯例看，在技术水平、环保标准、耕地占用、社会公共利益等方面对企业的约束原则上不应内外有别，因此我国基本采取运用国内相关标准、技术法规等方式进行统一规范和约束的做法，而几乎不专门针对外资企业在准入环节设置具体的产品、生产工艺等准入门槛，可以称作“外松内紧”。

然而，我国目前相对倾向于由政府认定一些技术水平落后、环保效益差、占用耕地较多的代表性产品和生产工艺，并在外资准入环节对这些产品和工艺实施准入限制，但在企业经营中在环保、技术、资源节约等方面的监管力度却相对不足，可以称作“外紧内松”。这种做法实际上是将一批本应用国内法律法规予以约束的行为提前到了准入环节予以约束，使其准入环节透明度不高，管理效率也不高，且容易成为发达国家攻击我国实施非国民待遇的借口。

（四）从实际效果上看，我国对外资企业的超国民待遇往往要高于次国民待遇

虽然从法律法规条文上，我国仍对部分领域的外资企业从准入到经营的各个环节仍存在一些限制，但在实际操作中，我国对外资企业往往给予超国民待遇而非次国民待遇。其原因在于：一是从宏观政策层面，我国本身就同时对外资企业给予超国民待遇和次国民待遇两种政策。对于《外商投资产业指导目录》以及《中西部外商投资产业指导目录》的鼓励类目录，我国目前仍给予一定的税收优惠待遇；外资企业在进出口商品许可方面也较内资企业更为便利；地方政府为推动GDP增长在土地、水、电、基础设施等领域对外资企业也出台大量的优惠政策。二是由于我国对外资企业的管理过多集中在准入环节，而对外资企业的环保、劳工、社会责任等方面的监管力度仍然不足，外资企业只要通过了准入管理，其环保成本、劳工成本实际上是偏低的。综合来看，我国对外资企业的超国民待遇事实上要高于次国民待遇。

四、美国在中美BITs谈判中可能对我国的要价

（一）要求我国改变现有的外资管理模式

美国整体上采取了内外资统一管理的模式，对于没有准入限制的外资企业设立的批准程序和内资企业基本一致，也没有单独对于外资企业新建项目的核准环节。与美国不同，我国在企业设立、项目核准等环节上对外资企业和内资企业实施不同的管理模式。如外资企业设立需要由商务部门和工商部门共同核准，外资企业的新建项目的核准程序也不同于内资企业，等等。

从法律层面上看，对外资企业和内资企业在企业设立、新建项目核准等领域实施不同的标准可以被归入非国民待遇的范畴。因此，美方很可能以国民待遇为依据，要求我国取消商务部门对外资企业设立和新建项目的核准权力。

（二）要求我国取消在绝大部分产业领域对外资准入在法律层面上的限制措施

从美国近年来签署的多项FTA和BITs的进程看，美国对各谈判国在具体产业领域的限制持较为严厉的态度。在美国的压力下，绝大部分协定签署国均未针对制造业实施准入限制，对服务业、农业等领域的准入限制也被大大压缩。

从过去的经验看，美方很可能以我国制造业竞争力较强以及国民待遇等多种理由，要求我国取消所有制造业对外资的准入限制。而在服务业领域，美方在电信、旅游、专业服务、科研服务等领域的立场可能会相对强硬，可能会要求我国全面取消各种法律层面纱功能的限制措施；在金融、运输、广播通讯等与国家安全关联度较高的部门，美方同样会要求我国进一步扩大开放，但谈判的空间相对较大。

（三）要求我国尽可能减少灵活性条款

由于美国拥有一套成熟的国内法律体系对外资在各个方面进行监管，并不需要在准入环节要求市场竞争、经济安全等予以充分的保护，因此美国在其签署的自贸协定中较少使用在一些特殊情况下保留对外资实施非国民待遇的灵活性条款。从美韩、美乌、美澳等自贸协定的谈判历程看，美方也倾向于要求其他参与国尽量减少设置相关的灵活性条款。

（四）不允许我国各省、市设定自己的特殊准入限制

美国是联邦制国家，其各州和联邦政府并非单纯的上下级关系，虽然在原则上规定了州法规不能违反联邦宪法，但在具体条文上存在一定的独立性。因此，在美国自己的逻辑下，美国在其签署的BITs和FTA中，各州在一定程度上有权利实施立足于自身州情的对外资非国民待遇措施。

然而，我国和美国在法律制度上不同，我国的《立法法》明确规定，地方法规不得与国家任何法规相抵触。因此，美方很可能以此为借口，要求我国设置对外资的准入限制时必须有全国性法规为基础。

五、我国应对中美BITs谈判的策略

负面清单的问题表面上是一个谈判中的要价和博弈问题，然而由于我国和美国在负面清单上立场差异的根本原因在于两国对于外资乃至整个经济管理体制的差异，因此我国和美国在负面清单问题中的谈判涉及到我国整体的经济管理模式，其应对策略不仅仅是一个谈判博弈问题，而是涉及到我国整体市场准入负面清单制度的设计问题。

（一）在涉及我国外资管理体制改革方面的谈判议题中坚持“以我为主，渐进推进”的方针

美方可能对我国现行管理体制的质疑重点集中于对外资企业设立、外资企业项目核准等在法律层面上与内资企业的不一致性。然而，我国之所以在企业设立、项目审批等方面需要由商务部门进行核准，其原因既有长期针对内外资实施两套管理体系的历史惯性，也与我国国内法律法规体系不健全，对项目的具体实施过程和运营状况缺乏监管能力的客观情况有关。因此，虽然从中长期看我国统一内外资管理体系已是大势所趋，但这一改革的推行必须和国内相关配套法律法规制度的健全同步进行，不宜过早推行。具体而言，在谈判中可适当同意负面清单之外的所有企业，适当取消在企业设立环节的商务部门核准环节。对于项目核准环节，由于涉及对项目技术水平、环保、用地等方面的多种评估，在短期内不能取消，但可基于国民待遇的原则，将内外资项目核准的流程予以统一。

（二）在具体行业的准入问题上谈判中，应坚持区别对待的实施原则，并设定自己的上下限

从美国和其他国家谈判的经验看，美国必定会要求我国除金融、国内运输、广播电视、国防等极少数产业外，取消绝大部分服务业和全部制造业在市场准入、业绩要求等方面的非国民待遇。对此，我国应针对不同行业进行区别对待：一是对于青霉素生产、色情、赌博等不涉及内外资差别待遇的微观产业部门，可考虑完全按照国民待遇的原则予以管理，将其移出负面清单。在当前的法律法规体系下，即便将这些领域不列入负面清单予以管理，政府仍然有权利基于本国的法律法规予以实施和内资企业的相同的准入限制，因此，完全不必要选择负面清单的管理模式。上海自贸区在2014年7月3日的负面清单中就依据内外资统一待遇的原则，将色情、赌博等行业删除出了负面清单。二是对于钢铁、有色、化工等本土产业存在产能过剩的重工业，建议同样移出负面清单。然而，在具体的谈判策略上，不宜选择单边开放的策略，则应将上述领域作为筹码，要求美国在其国内金融、旅游、矿产、商贸等领域对我国企业的开放。三是对新能源、生物、3D打印等我国可能未来重点发展，目前并无对外资有关限制的新兴产业，应在原则上保留有关部门的核准权利，但不宜明确设置股比限制等限制措施。上述新兴产业是未来我国能否实现产业结构升级和提升在全球价值链中位势的关键，对于新兴产业的外资，既不能采取过度保护政策导致企业“不思进取”，也要避免外资在市场中凭借其技术优势形成垄断，损害本土企业的发展。四是对于涉及民族特殊工艺和国家经济安全的重点行业，应在深入调研具体行业特征的基础上，参考其它国家的经验斟酌制订对外资行为的限制措施。不同的服务行业和国家经济安全的关系不同，因此对外资的限制措施也应有较大区别，如在国防、民族工艺等领域，宜完全禁止外资进入；在金融、教育等领域，则应适当限制外资从事某些具体业务，等等。

（三）在涉及符合中国国情相关问题上，应坚持争取设立相关灵活性条款

从美韩自由贸易协定谈判的经验看，美方在灵活性条款方面实际上存在着较大的让步空间。为此，我国完全可以根据自己的国情仿效韩国的经验，在国有企业产权、社会公共利益、少数族群利益、不正当竞争、资源保护、文化传统保护等方面，力争设立大量的灵活性条款。

（四）为加快中美BITs谈判以及实现对外资的有效监管，应加快实施我国国内对外资管理制度的改革

主要针对外资审核与监管，推进从以下几方面的制度改革：一要基于内外资统一管理的原则，加快制定《外资企业法》，统一外资管理的原则和程序 。目前对外资管理的根本法——《三资企业法》并未充分涉及安全审查、项目核准原则、地方自主设定外资准入限制等权限的问题，建议制定《外资企业法》，在原则性统一给予各类外资企业国民待遇的同时，对国家安全审查制度、各部门以及地方设置外资准入限制中的权利等问题予以明确规定，为双边投资协定谈判提供法理上的依据。二要明确针对外资准入“负面清单”的内涵，避免各级政府过分扩充“负面清单”的内涵覆盖范围。我国目前对企业经营的核准管理除了企业设立核准、项目核准外，其他环节实际上是政府权力的“正面清单”问题，与非国民待遇相关的 “负面清单”并无关系。因此，建议明确规定“负面清单”的内涵，避免这一概念被滥用和误用。三要逐步将对外资企业设立企业和新建项目的核准制度予以整合。目前我国对于外资企业的准入管理有两道环节涉及非国民待遇：一是针对企业设立的核准，二是针对企业新建项目的核准，建议逐步取消专门针对企业设立的核准工作，而将“负面清单”的重心转移到对外资企业新建项目的核准上。四要加强对外资企业的安全审查和准入后监管。我国在借鉴发达国家准入前国民待遇这一管理模式的同时，必须强调加强对外资企业的安全审查和准入后监管，建议借鉴美国经验，实施操作性强、透明度高、程序规范的安全审查制度，防范外资进入对国家安全可能造成的危害；同时，要加强对内外资企业在环保、技术、劳工权益等方面的监管，加强反垄断，以避免外资凭借自身的技术优势垄断国内市场，影响行业稳定健康发展。