社区垃圾分类国外经验

社区垃圾分类国外经验（通用8篇）

篇1：社区垃圾分类国外经验

从源头上分类投放垃圾，最大限度地变废为宝和回收再利用，是解决垃圾“围城”、促进资源循环利用的最佳出路。当我们为垃圾分类试点寻找解决办法时，国外在垃圾分类方面的做法，有不少值得借鉴。

商品包装盒上注明 所属垃圾类别

初到日本的外国人，都会对其叹为观止的垃圾分类所折服：日本有些地方的生活垃圾分类多达23种。

外国人到日本后，要到居住地政府进行登记，这时往往就会领到当地有关扔垃圾的规定。当你入住出租房时，房东也许在交付钥匙的同时就一并交予扔垃圾规定。有的行政区年底会给居民送上来年的日历，上面一些日期上标有黄、绿、蓝等颜色，下方说明每一颜色代表哪天可以扔何种垃圾。

扔桌子、衣柜等大件垃圾是需要花钱的，居民要到便利店、超市等处购买一种处理券，把券贴到大件垃圾上，然后在指定日期搬运到指定地点。

在公园、高速公路休息站等公共场所，则通常会设置一大排垃圾箱，分别收集生鲜垃圾、瓶子和罐头、塑料饮料瓶、报纸、不可燃垃圾以及其他垃圾等。在这些地方，经常可以看到人们用餐后拎着一袋垃圾站在垃圾箱前，从袋中一件件地掏出垃圾，经确认后分门别类地扔入垃圾箱。

日本垃圾袋是半透明的，所以扔了什么垃圾基本一目了然。如果想“偷懒”，很可能被人指责。

分类垃圾被专人回收后，报纸被送到造纸厂，用以生产再生纸，很多日本人以名片上印有“使用再生纸”为荣；饮料容器被分别送到相关工厂，成为再生资源；废弃电器被送到专门公司分解处理；可燃垃圾燃烧后可作为肥料；不可燃垃圾经过压缩无毒化处理后可作为填海造田的原料。

日本商品的包装盒上就已注明了其属于哪类垃圾，牛奶盒上甚至还有这样的提示：要洗净、拆开、晾干、折叠以后再扔。

玻璃垃圾分有色无色 塑料垃圾要分软、硬

北欧国家瑞典一直以环境整洁、优美而闻名于世，这在相当大的程度上得益于该国的垃圾分类处理系统。

瑞典街边的垃圾桶就分为可回收和不可回收两类。家里面的垃圾分类比较细，主要有：残食类、报纸类、硬纸板类、金属类、透明玻璃类、有色玻璃类、硬塑料类、软塑料类。

瑞典的超市在垃圾处理系统中也占据很重要的一环，瑞典所有的中大型超市都设有回收站。这里会分门别类摆放着许多垃圾箱，上面标明专门盛装某种垃圾。有的回收金属类包装盒，有的回收报纸杂志，有的回收塑料包装瓶和罐子，就连玻璃制品也要分为有色的和无色的分开放。

为减少垃圾数量，这里家家户户都在厨房的水池下或抽屉中放置不同的垃圾收纳容器，分别收集玻璃瓶、金属、纸张、塑料和厨房垃圾等；每条街边都设有不同分类的大垃圾箱，每家每户附近都有一个垃圾回收中心，专门收集分类后的垃圾。

一位瑞典家庭主妇说：“吃完饭后，我们把吃剩的食物放进食物垃圾纸袋。我通常在早晨骑车上班时，顺便把这些纸袋扔进食物垃圾箱里。这样做起来很方便，已经成为一种日常的生活习惯。”

更为先进的是，有些居民的厨房水槽里还装有食物垃圾粉碎机，垃圾可被搅碎后直接冲到地下水桶，再由垃圾运输车直接送往沼气场，连收拾都省了。

丢错垃圾政府发函警告

王女士2009年去美国探望儿子，说起在当地的生活，她直言“丢垃圾可不是一件容易事，得要学习一阵子。”

“儿子的公寓楼附近摆放着绿色和黄色两个垃圾箱，绿色的用来装可回收垃圾，黄色的装不可回收垃圾。有一次，我没注意将废纸和剩菜放在了一起，环卫部门竟向儿子发了信函提醒说：“你们家生活垃圾放错了地方，如果下次再违规，我们会进行罚款处理。””

在美国，不同地区垃圾分类不同。比如旧金山将垃圾分为可回收垃圾和普通垃圾；洛杉矶将垃圾分为三类：可回收垃圾、植物垃圾和普通垃圾。

纽约是垃圾分类做得最好的城市。市政府统一规定，垃圾桶分蓝色和绿色。纸类垃圾放在蓝色桶中，瓶子罐头等则放绿桶里。秋季的落叶和冬季的圣诞树则由专人回收。

政府也为垃圾分类提供了各种便利的条件，除了在街道两旁设立分类垃圾桶以外，每个社区都定期派专人负责清运各户分类理出的垃圾。

有机垃圾当肥料埋在自家花园

德国早在1904年就开始实施城市垃圾分类收集，至今已有100多年。经过一个多世纪的发展，已经形成了一整套成熟而合理的体系。

通常情况下，每栋住宅楼都有3至4个垃圾箱，分别存放各种包装物、不可回收垃圾、纸制品以及玻璃瓶。垃圾公司根据住宅楼的住户密度，决定垃圾箱的大小，确定住户需要缴纳的垃圾处理费用。

家电、电池、家具等垃圾则采取定点收集处理。

与垃圾分类相伴的就是德国统一、标准化的垃圾箱设计及其简洁清楚的标志，如德国各地投放玻璃的垃圾箱就被漆成白色、绿色和棕色，分别用于投放透明、绿色和棕色的玻璃瓶。又如，在投放不可回收垃圾的垃圾箱上都有橙色标志；投放包装物的垃圾箱则为黄色。

在家庭垃圾方面，德国人处理非常仔细。日常生活中制造的垃圾大部分都是有机垃圾。若是有自家花园的，他们就将这些有机垃圾当作肥料自行掩埋。比如酸奶的罐子，他们都要用水将罐子里酸奶的残留物清洗干净，再把罐子扔掉。家里的报纸和纸张类是积攒到一起再扔到专门的纸张类的垃圾桶；对于啤酒瓶子等专门的玻璃制品，也有专门的垃圾桶。

为将这套复杂的分类系统传给下一代，德国学校的老师和父母们通过言传身教培养孩子的垃圾分类意识。上小学时，老师也会专门教学生如何扔垃圾。

用可回收垃圾换食物

在巴西的库里蒂巴市，有一个计“树”牌，上面不断刷新的数字表明：我们通过回收垃圾，相当于又少砍了多少棵树。为了鼓励市民分类回收垃圾，政府资助50%的成本实施“垃圾购买项目”，垃圾回收车一周两次来社区，后面还跟着一辆满载食品的车，市民用2公斤的可回收垃圾可换回1公斤的食物，或者公共汽车票、文具，甚至圣诞礼品。

篇2：社区垃圾分类国外经验

一、主要做法

(一)探索创新，率先优化“四分类”模式

通过对城市居民家庭日产垃圾的种类分析，将可回收垃圾、有毒有害垃圾、厨余垃圾、其它垃圾四分类模式优化为干垃圾(其它垃圾)、湿垃圾(厨余垃圾)、有毒有害垃圾和可回收垃圾四类进行分类处理。重点突出干、湿垃圾分类，便于垃圾分拣，减少了干、湿垃圾混合量，降低垃圾处理成本。

(二)主动介入，提供源头分类设施

在试点小区设置再生资源回收点和干、湿垃圾分类存放中转房，为1500户试点居民家庭统一配置了居民家庭干湿分类桶，按月发放居民家庭分类垃圾袋和小区分类垃圾袋，匹配分类收运车辆进行分类运输和处置。

(三)源头分类，聘请分类指导员现场指导

居民按照分类标准，将干垃圾、湿垃圾分装后，投放到小区内相应的分类收集桶内。聘请分类指导员21名，负责在早中晚居民集中投放垃圾时间段现场指导垃圾分类，并对居民投放的生活垃圾逐个进行开袋拆分，对未正确分类的进行二次分类，二次分类后的分类正确率约为90%。

(四)分类收运，助力处置资源化、无害化、减量化

同时，安排了垃圾收运专车(湿垃圾收运车和干垃圾收运车)对试点小区分类垃圾进行日产日清。可回收垃圾由居民或保洁员直接售卖给再生资源回收站(点);有毒有害垃圾在小区内统一收集，拟按照市场化原则，引入有资质的专业公司对有毒有害垃圾进行专业储存和处置;湿垃圾在XX县餐厨垃圾资源化处理站进行资源化处置;干垃圾在九江环保发电厂进行无害化处置。通过前端分类和终端分类运输、处置，很大程度上实现了生活垃圾的资源化、无害化、减量化处置。

二、主要成效

(一)多级联动，率先搭建领导管理新模式

一是形成从上至下的领导机制。成立XX县生活垃圾分类处理工作领导小组，构建了全县生活垃圾分类工作架构，形成了从上至下、分头负责、联动协同的工作网络。结合实际制定工作实施方案，进一步完善制度保障。

二是形成至下而上的自治机制。倡导全民参与，社区自治模式。属地社区牵头，社区、业委会、分类指导员“三位一体”，实现入户宣传与垃圾投放点位劝导的无缝衔接，固化分类习惯。

(二)激励监督，落实分类成效

一是建立奖励激励机制。采用“评星评级”的方式，对居民开展生活垃圾分类情况进行一月一评，对分类较好的住户奖励洗衣粉、肥皂、毛巾等日常生活用品予以激励。二是形成监督考核机制。开展小区日常监督巡查，每周至少2次深入小区查看分类现状，发现问题及时协调整改，逐步建立常态化巡查监督机制。开展成员单位半年目标考核和全年目标考核，评定工作等级，划拨以奖代补经费。

(三)因地制宜，特色化打造分类亮点

一是建设垃圾分类主题广场。在胜利镇临港花园小区建设垃圾分类主题广场，集中展示垃圾分类意义，辅之以温馨提示，营造立体宣传空间。添置醒目的“垃圾分类主题广场”标识牌，为广场定位;设置生活垃圾分类评比栏，公开居民分类情况;设置“垃圾分类、全民行动”公益宣传展板，宣传分类各种好处;设置垃圾四分类知识宣传牌，强化垃圾分类知识;制作垃圾分类宣传广播，定期循环播放，突出情景式教育。

二是着力打造市级示范。与市城管委下属城市环境管理科学研究院(以下简称“市环科院”)签订合作协议，将垃圾分类试点小区黄水镇柳河小区二期定为20xx年市级试点项目。市环科院下拨试点经费16万元，用于该小区高标准特色化开展垃圾分类工作。硬件配套方面，对小区及周边道路、绿化带进行提档升级，对垃圾投放点位进行改建或扩建，建设高标准干、湿分区垃圾中转房和再生资源回收点，设置完成宣传公示栏1处、温馨提示牌6处，聘请垃圾分类指导员4名，向小区居民发放家用连体两分类垃圾桶260个。

三是建设可回收物积分兑换点。在胜利镇临港花园内设置可回收物积分兑换点，专门回收小区居民产生的零星可回收垃圾。根据废品回收市场价格，按“0.1元计1分”的原则进行回收积分，居民使用累积积分可现场兑换香皂、洗衣粉等生活用品。当积分兑换处回收的`垃圾达到一定数量后，再统一售卖给再生资源回收站(点)，彻底解决了小区居民零星可回收垃圾处理不便的实际问题，调动了居民的分类积极性。

三、下一步举措

(一)加强垃圾分类校园素质教育。在幼儿园、中小学校设立垃圾分类宣传专栏，普及垃圾分类知识，覆盖率力争达到60%;采用多种形式加大宣传教育力度，通过“小手拉大手”，影响家长，辐射社会，全面营造垃圾分类浓厚氛围，逐步引导市民参与垃圾分类。

篇3：国外城市垃圾管理经验及启示

一、发达国家城市垃圾管理理念及方式

1. 德国的城市垃圾管理模式

在德国, 垃圾被看做是“放错了地方的资源”, 他们认为垃圾就是应该被回收利用的, 并且蕴藏着巨大的价值, 德国的垃圾管理模式是世界上最成功的管理模式之一。他们的成功可以归结为两个方面:

第一, 全面建立起垃圾管理的立法框架。目前在德国, 与垃圾相关的法律约有800项, 以及近5000项行政条例, 这些法律及条例都确定了垃圾管理的新思路, 使得垃圾管理由最初的无害化处理到全方位的系统的管理。

第二, 制定垃圾分类回收政策同时创新回收利用制度。德国在进行垃圾处理时使用垃圾分类回收技术, 垃圾回收公司也会定期上门收集垃圾, 另外, 在市区的不同地方也会有专门的回收点, 这些垃圾从源头就进行了分类, 有助于高效的对垃圾进行回收利用。在德国, 在超市购买塑料瓶和玻璃瓶装的饮料等都是有押金的, 这些押金会在货款里扣除, 饮用过后可以将可回收的瓶子送至超市进行退款, 这就是德国的押金制度;另外在德国有一种非常流行的消费方式, 就是以租代售、以旧换新, 这些回收利用的制度都保障了可回收材料的回收利用率。

2. 日本的城市垃圾管理方式

日本是世界上垃圾分类回收做得最好的国家, 同时也是世界上人均垃圾生产量最少的国家。对于细致而严格的分类标准, 日本进行了10年的全民教育, 并且如果不严格按照规程分类操作, 将会面临巨额罚款, 今天日本垃圾分类工作的成功都是与教育和社会管理制度密切相关的。

对于治理垃圾污染, 日本十分重视技术的研究、开发和应用, 着力促进垃圾末端处理技术无害化, 采用可行的技术手段促进垃圾的减量化和资源化, 同时重视能源环境技术的开发, 并加大投入力度对这些垃圾处理技术进行很好的推广和普及。

日本在垃圾污染治理的过程中, 逐步认识到垃圾管理是一个系统工程, 要想实现垃圾的综合管理, 必须以政府为治理垃圾的引导者, 企业为治理垃圾污染的推动力, 公民为治理垃圾污染的主力军。这种体系政府虽然起主导作用, 但是明确了企业和个人的职责, 并通过宣传手段培养全民自觉参与的意识, 实现了垃圾的全程控制, 使日本在建设循环经济方面走在了世界前列。

3. 其他国家的垃圾管理理念与方式

英国在垃圾处理的微观和宏观上都制定了相应的政策法规, 比如实行垃圾许可证制度、垃圾收费和惩罚制度等等。同时英国的垃圾处理理念也在不断的深化, 从前以卫生填埋为主, 现在确立垃圾处理的先后顺序, 从最大限度的减量, 到回收再利用与再循环, 然后通过垃圾焚烧发电和生物制能等措施实现垃圾的能源化, 最后对无利用价值的垃圾进行填埋, 这种垃圾处理的理念全方位的提升了垃圾综合治理水平。

瑞士是世界上最富裕的国家之一, 同时在废物循环利用方面也处于世界领先的地位, 其城市垃圾总回收率已达40%以上。瑞士将玻璃瓶分为三种颜色, 回收废弃瓶子的时候也要按照不同颜色投进不同的垃圾箱, 瑞士每年消费三十几万吨玻璃瓶, 不过其中96%得到了回收再利用, 瑞士之所以有如此高的回收率, 是因为瑞士立法规定企业生产塑料瓶包装产品, 必须保证回收空瓶75%以上, 才能继续生产或使用塑料瓶作为包装。在旧电池的回收利用上, 瑞士也有法律规定, 居民不得随意丢弃旧电池, 用完必须投入专门回收箱。瑞士这些垃圾回收再利用的方法都是实现垃圾资源化的最有效的途径。

二、发达国家的垃圾管理经验对我国的启示

1. 完善法律法规体系并建立相应的收费制度

法规和制度是城市垃圾治理的依据, 目前我国关于城市生活垃圾管理的法规还不够完善, 城市垃圾管理的法规支撑体系是复杂而分散的, 制定法律法规要体系完整, 覆盖面广, 要涵盖从产品的产生、消费到垃圾的产生、收运、处理的全过程, 并要重视废弃物的回收, 要实行垃圾管理的一体化政策。同时要建立相应的收费制度, 借助相应的经济手段来规范实施的举措, 这样才能有效的实现垃圾管理的目标。

2. 营造良好的政策环境同时拓宽融资渠道

从国外的经验来看, 制定一部导向性的法规以及进行政策性的倾斜, 就会形成一个良好的环境保护氛围。比如, 环卫产业的最初启动成本和运作成本难免会较高, 因此政府需要对其进行一定的经济补贴和相应的税收减免等政策扶持。我国目前的环卫产业都是由政府投资的, 但政府的财力有限, 要想将环卫产业做大做强可以通过多向合作来拓宽融资渠道, 这就需要出台有吸引力的投融资政策, 吸引各方面的资金, 营造良好的政策环境, 共同为环卫产业做出贡献。

3. 加强并鼓励科技的应用及创新

在促进垃圾治理产业的工作中, 许多国家都注重新技术的开发和应用, 用新科技手段探索促进循环经济的发展模式, 从而解决生态环境的问题。目前我国城市垃圾的处理技术主要有焚烧、堆肥和卫生填埋技术等, 这与先进国家相比差距还很大, 因此需要以当地的科研院所和高校为依托, 因地制宜的开发适合的垃圾综合处理和利用技术, 政府要建立相应的激励机制鼓励科研人员对环卫技术开展研究和开发, 并积极的对技术成果进行转化。

4. 加大宣传力度鼓励全民参与

在治理垃圾问题的过程中, 比较成功的国家都有共性, 就是在执行的过程中都注重全民的参与, 并充分利用研究的成果加强宣传教育, 从而提高全民的生态环境建设意识。我国在垃圾治理方面也应该认识到这一点的重要性, 环卫部门应该以宣传单、板报、广播、电视以及网络等多种传播形式宣传垃圾分类知识, 宣传应注意持久性, 同时灌输其了解所参与环保知识及政策的相关优点, 以便逐渐提高居民的环保意识, 使全体居民认识到垃圾处理与自己息息相关, 自觉的参加到垃圾处理循环系统中。

5. 完善监督体系加大监管力度

在发达国家的各城市中, 虽然垃圾管理的模式各自有各自的特点, 但基本都实现了政企分开, 政府环卫部门只负责垃圾管理的整体规划、法规制定、吸引投资和协调垃圾处理的各利益团体的关系, 并对环境进行监控同时对垃圾处理的运行进行监管。因此我国的城市垃圾产业要想真正的实现综合管理, 就要进行体制改革, 真正的实现政企分开, 才能使企业的经济效益与环卫部门的垃圾处理和环境管理目标相一致, 从而使企业的环卫管理完全纳入到严格的监督管理框架中。同时在监督的过程中要建立垃圾资源回收成效的指标体系和垃圾管理服务的评价体系等, 从而使城市垃圾管理监督机制更加有效。

发达国家健全的立法体系, 高效的管理体制, 先进的垃圾处理技术, 科学的管理理念以及完善的监管机制, 都给我国以较好的启示, 我国的垃圾治理也不能完全照搬国外的经验, 要结合我国的实际, 参照国外的先进经验, 在垃圾的处理方式和管理模式上逐渐的探索, 才能够使垃圾成为真正可利用的资源, 从而形成我国城市垃圾管理的新局面。

摘要：从多个国家的垃圾处理过程、法律法规、管理措施、管理体系、环保教育及实施效果等角度出发, 总结了多国城市垃圾管理的成功经验, 为我国解决城市垃圾管理的现有问题提供管理思路及方法。借鉴发达国家垃圾处理的先进理念和管理经验, 建立和完善符合我国状况的城市垃圾管理模式, 完善法律法规体系并建立相应的收费制度, 营造良好的政策环境同时拓宽融资渠道, 加强并鼓励科技的应用及创新, 完善监督体系, 加大监管力度, 使城市垃圾管理监督机制更加有效。

关键词：城市垃圾,管理方法,法律体系,回收利用

参考文献

[1]王燕.德国城市生活垃圾管理现状及启示[J].节能与环保, 2009 (4) :23-26

[2]李湘洲.国外城市垃圾回收利用与管理的新动向[J].再生资源与循环经济, 2010 (9) :42

[3]刘少才.瑞士—垃圾处理法制化[J].资源与人居环境, 2007 (17)

篇4：澳大利亚的垃圾分类经验

一、澳大利亚垃圾分类的法律法规

澳大利亚建立了较为完善的环境保护法律法规体系。在环境法律体系方面，除了联邦制定的相关法律，各州也制定了相应的、具体的法律法规。环境法部门内，又分为垃圾管理、空气污染和保护、水源管理与供应等15个小部门。在垃圾管理法下，涵盖111项联邦和州国会的立法，其中联邦11项，各州立法共计100项。如1999年制定的《环境保护与生物多样性保护法》，旨在建立生态可持续发展原则基础上的基本法律框架和决策程序，以平衡社会经济发展与重要生态环境、文化价值的保护，在环境保护方面加强政府之间、社区与市民之间的合作等，具体涉及世界和国家遗产、湿地、联邦海洋、大堡礁海洋公园和水资源的保护，核开发，包括铀矿、煤矿开采，迁徒特种、频危物种的保护等。

在州的层面，昆士兰州1994年制定了环境保护法，主要包括环境保护政策、环境风险评估、环境管理（包括垃圾回收管理）、环境纠纷解决等内容。维多利亚州议会早在1970年制定了《环境保护法》，提出经济社会和环境协调发展的原则。2010年3月，新南威尔士州颁布了垃圾回收和公司处理法，法案规定设立专门公司进行垃圾回收处置工作。公司作为独立的法人机构，设立董事以及其他董事会成员，分别由股东以及州政府职能部门提名。该法已于2011年3月3日实施。除议会立法外，行政机关还会制定一些环保法律政策，如昆士兰州还制定了垃圾回收战略（草案），该草案于2011年7月1日实施，对于超过标准进行垃圾排放处理的企业，将进行征税，因此它是一项可以避免的税收种类以上法律，有效地规制了市民乱扔垃圾的行为，有助于城市垃圾的分类回收[1]。

二、澳大利亚垃圾的分类及回收

澳大利亚地方政府对垃圾分类回收也制定了详细的管理规定。澳大利亚生活垃圾分类的标准基本相同，一般分为可回收垃圾、普通垃圾、有机垃圾和大型固体垃圾等。

普通垃圾，包括家庭垃圾、食品废物、废弃儿童玩具、废弃陶瓷、耐热玻璃和其他玻璃器皿、聚苯乙烯等。可回收垃圾，包括各种硬性塑料瓶和容器、玻璃瓶和罐子（绿色棕黄色和透明），铝、钢和气溶胶罐，盛牛奶和果汁的硬纸盒，铝箔。可以回收利用的纸制品，包括报纸和杂志，纸板（未涂蜡的盒子），办公用纸、信封和电话簿等。花园有机垃圾，包括树枝（截成适合绿色垃圾桶盖子盖上时内部空间的尺寸，最大直径为10公分）。树叶、末梢、剪下的草、无毒杂草（去除土壤）等。

除上述三类垃圾外，还存在一些大件的硬质垃圾和化学物品，由服务管理机构进行年度回收或由市民送至垃圾回收服务中心。

大型固体垃圾，主要是丢弃而无法放入垃圾桶中的大型废弃物，如空罐头盒、清洗过的油漆桶和其他废旧金属；废旧家电、家具，如家电、床垫、沙发、地毯等；陶器、瓷器等；修剪的小树枝和不超过150毫米的树枝等。具体回收频率各不相同，一般一年收集两次。以维多利亚州白马市政务委员会为例，市政委员会在每年的1—3月和6—8月为所有住宅提供两次的大型固体垃圾收集服务。

在白马市政委员会，为了回收那些太大或易碎而无法放入可回收垃圾桶中的物品，政府还提供可重新使用物品的收集服务，主要是回收居民不再需要但仍可以使用的家用物品，包括纺织品，如衣服、鞋等；家用物品，如沙发、玩具等；家用电器，如DVD播放机、电视、电脑、洗衣机等；运动器材，如足球、网球等；塑料袋等。

另外，对于一些家用化学物品，尤其是放射性物质，须妥善处理，以保护环境和市民健康。全年任何时候，市民都可以将蓄电池、电池、日光灯管、旧油漆、汽车机油等化学物品送至所在市区的资源回收中心（垃圾回收中心）。有害垃圾由有关部门单独处理。

澳大利亚垃圾回收时间各地并不一样，普通垃圾一般一周收集一次，可回收垃圾和有机垃圾两周收集一次，大型固体垃圾一年收集两次，具体频率根据垃圾量和居民需要来确定。以白马市政务委员会普通垃圾的收集为例，白马市政务委员会将辖区划分为五个片区，从周一到周五，依次收集各片区的垃圾。居民需要在收集时间的前一天晚上或是收集当天的凌晨5点前，将垃圾桶推到院子外面的马路边。垃圾车经过时用机械手将垃圾倒进车厢内，再将垃圾桶放回原处。居民之后会将垃圾桶放回到院子里。

澳大利亚并没有针对居民垃圾分类违规的处罚制度，更多的是培养居民的环境保护意识，提倡和鼓励居民做好垃圾分类。但是，如果居民家庭垃圾没有分类，或是分类不到位，政府有权拒绝收集他家的垃圾。

政府对于垃圾管理违法违规的处罚，主要是针对商业企业的违规行为和居民乱扔废弃物的行为。对于乱扔垃圾的处罚，澳大利亚各州不尽相同，有些州还设有专门的环境法院。在新南威尔士州，如果任何人在街上乱丢垃圾，可被罚款5000澳元。如果任何垃圾处理企业对垃圾处理不当，最高可被罚款500万到700万澳元[2]。在昆士兰州，一般的乱扔废弃物行为，可罚200澳元，如果被起诉到法院则可能被罚2000澳元。不按规定倾倒危险废弃物，如在操场上乱扔玻璃，在干草地上乱扔烟头，危及到人身野生动物和财产的行为，个人可被罚400澳元，单位可被罚1600澳元，如被起诉到法院，则可能被罚4000澳元。对于乱扔超过200升的垃圾，个人可能被罚澳1650元，单位可能被罚6600澳元，如果个人或单位的行为被起诉到法院，该行为被指控成立的话，最高可处罚16500澳元。

在澳大利亚，居民只需向当地的市政委员会缴纳市政费，不需单独缴纳垃圾处理费，垃圾处理费包括在市政费中。市政费根据房产的价值收取，房产的价值根据房产的面积、结构、建造的时间、与市中心的距离、在什么社区、社区的整体房价等进行评估。在墨尔本市，市政费用于公共服务设施、公共交通、公共文化艺术、公共图书馆和社区发展、城市发展和旅游、残疾人和老年人服务、垃圾处理、回收和环境保护等，其中垃圾处理、回收和环境保护支出占市政费的3.43%[3]。在悉尼市，每年一家人交给地方市政委员会市政费1300澳元，这包括了垃圾处理、维护路和水道等各种收费，其中大概有200澳元是关于垃圾处理的[4]。但是，如果你觉得你的垃圾桶太小，想换大的，你就得多付钱。

澳大利亚没有垃圾焚烧厂，很大一部分原因是因为垃圾回收做得非常好。普通垃圾收集后，多数去了填埋场填埋处理，部分用机器堆肥。可回收垃圾被送到垃圾处理公司，再将垃圾分类，分别送到再造车间处理。而且，就连拿去填埋的不能回收的垃圾，也是物有所用：在填埋场下铺满了收集垃圾气体管道，利用垃圾气体中的沼气发电。

自20世纪90年代开始垃圾分类以来，澳大利亚的垃圾分类回收取得了积极成效，表现在普通垃圾数量的稳定和逐年下降，垃圾分类率逐步提高，对资源的回收利用和环境的保护起到积极作用。下面以维多利亚州为例，介绍澳大利亚垃圾分类回收的基本情况。

根据维多利亚州政府年度报告，2010—2011年，维多利亚州共收集200多万吨垃圾。其中，普通垃圾1089158吨，占52%；可回收垃圾622223吨，占30%；花园有机垃圾390390吨，占18%。包括可回收垃圾和花园有机垃圾在内的垃圾分类率达45%。年度垃圾服务支出317625483澳元，每户普通垃圾支出86澳元，每户可回收垃圾支出32澳元，每户花园有机垃圾支出51澳元。每户产出普通垃圾488公斤，可回收垃圾279公斤，花园有机垃圾367公斤[5]。

2001—2011年，尽管普通垃圾一直占垃圾总量中的主体，但普通垃圾数理保持相对稳定并略有减少。同时，与普通垃圾2.6%的增长率相比，可回收垃圾和花园有机垃圾数量显著增长，分别增长85%和294%。

垃圾分类率是指可回收垃圾与居民普通垃圾、可回收垃圾和花园有机垃圾的比值，是反映垃圾分类及回收效果的重要指标。澳大利亚州垃圾分类率逐年稳定增长，自2000—2001年26%增长到2010—2011年的45%，增长19个百分点。

根据澳大利亚居民生活垃圾回收独立评估的结果和维多利亚州的纸张和包装废弃物生命周期评估管理方案，2010—2011年从居民生活垃圾回收的容器、纸张和纸板等环保资源相当于：节约4758个奥运标准游泳池的水量（约11895万升水）；减少60519辆汽车一年的公路尾气排放量（约363117吨温室气体）。每年通过居民生活垃圾回收获得的绿色有机物环保资源相当于：节约72个奥运标准游泳池的水量（约180万升水）；减少14443辆汽车一年的公路尾气排放量（约86656吨温室气体）。

三、澳大利亚垃圾分类的主要经验

澳大利亚垃圾分类回收，取得如此的成效，与政府、社区居民以及社会组织等的积极作为紧密相关，与政府和民间社会对环境保护的重视紧密相关。

澳大利亚中央政府和地方政府对环境保护十分重视，建立了完善的环境保护和垃圾管理的法律法规体系。地方政府制定了相应的、具体的法律法规。政府在加强垃圾分类的教育培训和培养居民环境保护意识，积极发挥居民在垃圾分类回收中的积极作用等方面做了大量的工作。

澳大利亚十分重视环境保护和垃圾分类的教育和宣传。各地市政委员会的网站和分发到每户居民的宣传册上，都有十分详细的垃圾分类回收的相关规定和知识，包括垃圾的分类、回收的日历安排、处罚细则、垃圾处理的相关知识等。澳大利亚的小学都设有环保课程，其中包括家庭垃圾如何分类、投放以及回收小窍门等，每个孩子在学校就开始接受环保知识的教育。澳大利亚实行垃圾分类20多年来，从政府到居民都具备良好的环境保护意识。

澳大利亚垃圾分类回收十分重视社区居民的参与。首先，在有关垃圾分类回收的立法上，积极听取民众的意见建议。以新南威尔士州悉尼市为例，在20世纪90年代开始推行垃圾分类工作时，悉尼市议会召开各种论证会、听证会，听取民众的意见和建议，反复地和民众沟通，在达成一致的情况下通过各种有关垃圾分类的规定。其次，积极发挥居民参与在环境保护和垃圾回收中的积极作用。垃圾分类回收的过程就是居民积极参与的过程。在澳大利亚的公共场合或居民家中，一般都备有可回收和不可回收两类垃圾箱。正是政府和家庭的教育宣传，使全体居民养成了良好的垃圾分类习惯。像可回收垃圾中的各种硬性塑料瓶和容器、玻璃瓶和罐子、盛牛奶和果汁的硬纸盒，都需要居民清洗干净后回收。可以想象，没有居民的积极参与，很难做到垃圾的回收和利用。

科学的环境保护理念，是澳大利亚垃圾分类取得良好成效的重要基础。在强调垃圾分类的同时，地方政府提倡居民尽可能地做到垃圾减量、垃圾再利用和垃圾回收。提倡居民避免购买过度包装的物品，尽可能地做到垃圾减量、重复利用和回收。具体来说：提倡居民购物时自带环保购物袋或可重复使用的布质购物袋；尽量在本地购物；购买低度包装商品，或者购买那些使用可重复使用或回收包装材料包装的商品；购买可回收的生活用纸；购买大批量或大包装商品；购买耐用商品；将旧衣服、家具、玩具和工具送给需要的朋友、二手商品商店或捐献而不是直接作为填埋垃圾；在家饲养蚯蚓，用餐厨垃圾堆肥等。

参考文献：

[1]彭德雷.《城市生活垃圾分类回收的法律规制——基于对澳大利亚城市的考察》[J]，《政法学刊》2011年3期.

[2]曹晶晶.《澳大利亚样本：用尽每一块垃圾的价值》，《新快报》2013年11月11日第A09版.

[3]《What do your rates pay for》，墨尔本市政府网站，网址：http：//www.melbourne.vic.gov.au/BuildingandPlanning/RatesAndValuations/Pages/Whatdoyourratespayfor.aspx。2013年12月19日访问.

[4]曹晶晶.《澳大利亚样本：用尽每一块垃圾的价值》，《新快报》2013年11月11日第A08版.

[5]Nick Chrisant：Victorian Local Government Annual Survey 2010-2011，Australia： Sustainability Victoria，August 2013.

篇5：社区垃圾分类工作方案

一、建筑垃圾：

日产日清，不能在垃圾堆放点停留时间不得超过12小时。楼道内的垃圾由各责任区内的员工清理干净，不得有卫生死角。

二、生活垃圾：

1、负责人的责任：

深入实际，检查小区生活垃圾分类、处理工作情况;发现问题及时处理;协调各方面的工作配合;定期向有关领导汇报工作情况以及职权范围内解决不了的问题;并及时提出建议。合理调配人员，安排技术培训，听取居民意见。应尽的职责不到位，撤消其负责人的职务。

2、小组专职人员的责任：

设备操作人：

必须保持垃圾处理设备正常运转和良好状态，完成好垃圾处理任务。如实记录设备运行的情况及基本数据，保持好机房设备的整洁卫生，发现问题及时报告。如工作不到位，将予辞退。

垃圾分捡人员：

必须按时、按要求严格分捡，及时运送分捡后的垃圾，做到垃圾容器整洁，卫生责任区干净。如工作不到位将予辞退。

3、小组兼职人员的责任：

深入现场检查指导垃圾收集处理实施人员工作，出现问题及时向负责人反映情况，督促其工作进度和质量，应尽的责任不到位，将撤消其管理人员资格，并参加垃圾清理工作。

4、工作任务

①负责人的任务：

负责全小区生活垃圾分类、处理以及对全体居民进行垃圾分类宣传的管理、监督、检查工作。

②小组兼职人员的任务：

负责生活垃圾分类收集、处理方法和技术指导工作，协助垃圾处理实施人员做好设备运行及垃圾处理效果等各项指标的收集、记录工作。

③专职垃圾处理设备操作人的任务：

负责分捡后的垃圾生化处理工作，要求其熟悉设备性能和应达到的各项指标，熟练操作，认真维护设备，确保设备正常良好运转，做好各项工作指标和技术指标的记录工作。

④专职垃圾收集分类人员的任务：

篇6：社区垃圾分类国外经验

| 郝利琼

上海爱芬环保项目总监从事NGO工作10年，从2008年正式投入社区环保的工作，有丰富社区工作经验。

一、我们面临的垃圾问题

我的家乡在美丽的川西平原上，距离我家十公里左右的地方曾经有一个非常美丽的山谷。不幸的是，十几年前它却成了本地县市的垃圾填埋场，昔日的美景不再有，从这里散发的恶臭铺天盖地，十里之外都能闻得到。居民们对此苦不堪言，而指甲盖大小的绿头苍蝇们却视它为乐土，在腐烂的垃圾丛中喜滋滋的繁衍后代，日渐兴旺。两年前我回了一趟老家，发现填埋场依然如故，而紧挨着填埋场，一座垃圾焚烧的发电厂，正在紧锣密鼓的施工建造当中。于是我的眼前开始浮现出这样的景象：家乡的土地上竖起了一根高耸的烟囱，没日没夜的喷吐着黑的、灰的、青黄的浓烟，从此，再无碧瓦蓝天、再无白云出岫、再无飞鸟还巢……我相信，不仅仅是我的家乡，很多人的家乡也正面临这样的问题。

在中国，很多农村和城市都在大量地修建填埋场或焚烧厂，这些填埋场和焚烧厂会直接影响当地环境状况，危害居民身体健康。尽管很多人反对建焚烧厂，但是我们这么多的垃圾要怎么解决？怎样为这些垃圾找一个更好的“出路”？却也是令人困扰的难题。

国际上有一个普遍的做法。首先，我们自身要减少垃圾的产生。少购买、少消费、少产生垃圾，是个人对环境最负责任的行为，除减量外，我们还应做好垃圾分类。在全国的垃圾总量中，大约有80%是可以被回收利用、进行再生产的。如果将这部分垃圾分类生产，就可以减少大量的填埋或焚烧，留住我们的青山绿水。

二、个人如何应对垃圾问题

个人如何进行垃圾分类呢？在中国大部分地区都是将垃圾分为四类，即有害垃圾、可回收物、湿垃圾和干垃圾。具体该怎么操作呢？

以我家为例。首先，我会常备一个小盒子，用来存放有害垃圾，包括废旧电池、灯管、温度计等，当集满之后便在社区回收日当天将它送到指定的地点，由环保部门进行专门回收。其次，家中会备一个较大的纸箱，专门用来放置可回收垃圾，例如纸张、衣物、金属、玻璃等。不过要注意的是，这些东西都要保持干净，只要是干净的，就可以把它放在一块。我会把这些垃圾分类存好，隔一段时间再将它们送给楼下的保洁员或者是将它们卖掉。再次，我会把厨余分出来，厨余又叫湿垃圾，即我们日常生活中产生的一些有机物，例如果皮、菜叶、剩饭菜，以及过期食品等。这些垃圾回收之后可以用来做成肥料改善土壤。如果你所居住的小区已经实行了垃圾分类，厨余有地方安置，那当然是非常好的。可如果你们小区还没有实行垃圾分类该怎么办？因为我家有个很小的花园，我在家里便会用堆肥桶自己来做堆肥，将家里中的厨余垃圾置于桶内，加入菌粉，过一段时间后它就可以变成营养土，再播撒到花园中。最后是其他垃圾，也就是除了上述有害、可回收、厨余之外的垃圾。这些垃圾会由市政系统运去填埋或焚烧。在我家，因为进行了有效的分类，所以其他垃圾非常少，一般三五天才会产生一袋，把它投入楼下垃圾桶便可以了。

三、环保人士和志愿者如何应对垃圾问题

如果你是一个志愿者或环保人士，想在小范围的地方来推广垃圾分类，比如在学校的宿舍，在楼栋或在单位的办公室。又该怎么做呢？例如在一个六层的楼栋里，计划向在这十二户居民推广垃圾分类。便可进行如下四个步骤：第一，做硬件的改造。在楼栋的门口放一个大箱子，贴上醒目的标识，或者邀请楼栋里的居民们创作一些小画，贴在箱子上，使这个箱子让更多的人产生拥有感。门口箱子放两个就可以，一个大的放可回收物，一个小的放有害垃圾。第二步，做宣传。如何让这十二户居民都知道该怎么分类呢？选择某个晚间或周末，带上你的小卡片，然后到楼栋去敲门，告诉他们楼下正在进行垃圾回收活动，向他们讲解什么是可回收物，什么是有害垃圾，并发送宣传卡片。第三，确定好如何处理垃圾。有害垃圾如何处理？可回收物又如何处理？有害垃圾的话，可以打电话给当地环卫或环保部门，请他们来帮你运走。或是在社区回收日当天，交至专门回收有害垃圾地点。可回收物的话，可以分类装好之后直接卖给当地的保洁员或回收公司，卖得的钱还可以用来买一些小礼物，回馈参与活动的居民。第四步，进行不断的回访和监督，让这个系统可以持续运作下去。建议每一至两个月，再做一个上门的宣传。也要告知居民们卖可回收物所得的金额，以及这些钱用到了什么地方，这都可以很好的与居民产生互动。

我相信完成这四个步骤之后，大家在一个小的范围内，便能较好地推动垃圾的分类和减量了。但要提醒大家的是，如果你所居住的社区并没有进行湿垃圾的分类，你也不要贸然进行湿垃圾分类的推广活动，因为湿垃圾后端的处理比较复杂，一定要有后端的前提下，再在楼道中进行。

四、社区和环保组织如何应对垃圾问题

如果是一个环保组织或社区组织，想在一个二百户、五百户、一千户甚至更大的小区来推动垃圾分类的工作，该怎么做呢？

1、选择合适的社区。什么样的社区比较适合推动垃圾分类的工作？我们从软件和硬件两个方面来看。从硬件上来看，这个小区它得有基本的硬件配备，比如有比较合适的垃圾箱房，或者是有比较好的垃圾投放点。高层有桶的小区最好不要选择。在软件上，我们希望社区的居委会、业委会或者物业中有一方或者几方愿意做这件事情。因为垃圾分类工作的后期需要大量的去仰赖当地的业委会、居委会或物业的协助，以及一些志愿者的协助。

2、明确进入社区的角色在进入社区之前，需要再次强调我们的身份和角色，我们不是一个执行者，不是一个代替社区去做具体工作的人，我们是一个垃圾分类的推动者，这个角色非常重要。我们进入社区是为了未来我们可以退出社区。

3、垃圾分类导入期的工作在导入期的时候，首先，要对社区进行调研。了解社区的硬件软件、人员、居民等情况。一般我们会进行问卷调查或居民面访，了解居民的态度、意识和能力。第二步，我们会在社区成立一个工作小组，这个小组包括垃圾分类的各个利益相关方。包括业委会、居委会、物业，包括志愿者的负责人、居民以及街道的一些人，也包括环保组织相关人员。工作小组是整个工作的决策者，所以非常重要。第三步，进行硬件改造。很多小区的硬件条件并不足以满足垃圾分类的要求，我们需要对它们进行一些基本的改造。如果有垃圾箱房的，可以让箱房更人性化（装上水池或灯，提升箱房周围环境，或者让标识更清晰醒目等）。如果小区没有箱房，有很多的投放点，那就需要工作小组对这些投放点进行合并，以方便后期的管理和工作推进。如果小区是高层有桶的话，需要把高层的桶撤下来，放到一楼，合并成一个点，只有这样的话，才会便于志愿者日常的监督和物业日常的管理。硬件改造会改变一个社区居民的习惯，所以也是一个非常困难的工作，需要居委会、业委会做大量的居民动员、说服工作。第四步，安排宣传和教育。在社区里有很多传统的宣传方法，喊小喇叭、写黑板报、贴告示或者上门宣传，这些方法很接地气，也很好用，我们完全可以把它用到垃圾分类的宣传工作中。当然也可以运用现代科技产品进行宣传，比如用电子屏幕，也可以用微信群来给居民和业主进行垃圾分类的培训和信息的告知。第五步，培训。帮志愿者团队培训，如何进行垃圾分类，志愿者该如何进行日常的指导。也可以帮物业甚至保洁员进行培训，指导如何让他们做好日常工作等。

4、执行期的工作在执行期期间，需要邀请小区的志愿者，穿戴志愿者的服装、手套，拿上工具，站在小区的各个角落、垃圾箱房旁边、垃圾桶的旁边，向邻居们来进行垃圾分类的宣传和教育。一般来讲，居民们会很乐于去接受一个邻居的宣传，当隔壁的阿姨叔叔告诉我们该怎么样进行垃圾分类，怎么样进行投放的时，我们的接受度会比较高，所以志愿者值班是一个非常有效和重要的方法。在志愿者值班的过程中也会出现各种各样的问题，比如垃圾的后端清运会有一些难度，或者居民有很多的情绪，或者小区物业有一些跟不上等。这时候就需要召开例会，让垃圾分类的各个利益相关者共同来参加。大家坐下来，共同讨论所遇的问题和可行的解决办法。志愿者在值班过程中也会遇到各种各样的困难和挑战，他们需要被鼓励。大约两个月的执行期结束后，我们要召开一个小结和表彰会，主要是表彰那些出色的志愿者，他们为社区投入了大量的精力和时间，倾注了他们的对社区的爱。同时也要表彰那些居民楷模，他们的行为值得更多的人去效仿。

5、维持期的工作在经过了前几个月长期工作之后，垃圾分类工作会取得初步的成效，但是这仅仅是一个开始，我们的目标是希望这个社区的垃圾分类工作可以长期持续和自主的运行。那么，要怎样实现这个目标呢？首先，我们需要有一个团队长期支持这个工作。志愿者团队是一个很不错的选择，可以让志愿者不断地进行上门宣传，对新住户进行宣传教育，让新住户尽快掌握垃圾分类的方法。其次，社区的很多制度也需要进行调整和确认，特别是物业的制度，因为垃圾分类工作会直接导致保洁员的工作流程发生改变。社区的保洁制度会发生调整，所以我们需要跟社区来共同制定一个适合垃圾分类工作持续开展的制度。除此之外，我们也需要跟居委会、志愿者团队来讨论长期的宣传和教育的问题，使社区的这些工作可以不断档，持续的进行下去。完成以上工作后，我们的垃圾分类工作就到了尾声。我们也鼓励社区举办一些环保的创意活动，例如在社区举办跳蚤市场，举办制作堆肥、制作酵素活动……这些活动都能够很好推进居民对垃圾分类工作的认知。

篇7：党员进社区“垃圾分类”讲稿

一、我国垃圾产生处理现状

我们国家一天就产生大约4亿千克的垃圾，一 年全国就会产生2亿吨的垃圾，全世界每年约产生垃圾450亿吨，这么多的垃圾如果没有处理好，就严重地影响到我们这个美丽的生活环境，那么用什么方法处理 这些垃圾更好呢?那就是进行垃圾 分类处理。

二、垃圾造成的环境压力

中国现有668个城市。据专家统计，三分之二的城市被垃圾环带包围。航空遥感测量显示，某直辖市郊区50平方米以上的垃圾堆就有7000多个。上海市土地面积约为全国土地面积的0.06%，全年产垃圾量约为600万吨，每年人均垃圾发生量还以10%的速度增长。

中国垃圾处理技术比较低。据国家环保总局的统计，目前中国真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有50.8%左右，其余49.2%的有害垃圾直接进入环境。现有的垃圾处理场的数量和规模远不能适应城市垃圾增长的要求，中国历年堆放未及时处理的垃圾已经占用了大量的农田，而且还在逐年递增。垃圾已经成为中国经济快速发展过程中产生的“新肿瘤”。

三、垃圾----丢弃的财富，闲置的资源。垃圾的分类: 1.材料垃圾：玻璃、磁性或非磁性金属、废纸、橡胶、塑料、织物

2.有机垃圾：厨房垃圾、生物垃圾(枝叶、小动物尸体…)3.有毒有害垃圾：废旧电池、废荧光灯管、杀虫剂容器、过期药物、医疗废物、电子垃圾

4.其它垃圾：炉灰渣、砖瓦、陶瓷等

四、垃圾对人类生活和环境的危害 第一、占地过多。堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田。垃圾在自然界停留的时间也很长：烟头、羊毛织物1—5年；橘子皮2年；易拉罐80—100年；塑料100—200年；玻璃1000年。

第二、污染空气。垃圾是一种成份复杂的混合物。在运输和露天堆放过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。

第三、污染水体。垃圾中的有害成份易经雨水冲入地面水体，在垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来。垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋，则会引起更严重的污染。而且如果动物误食了白色垃圾不仅会伤及健康，甚至会死亡。

第四、火灾隐患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起火灾、垃圾爆炸事故不断发生，造成重大损失。

第五、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，也是传染疾病的根源。

五、垃圾分类的定义和意义 垃圾分类：一种科学管理方法。按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成若干种类。

意义：

1.资源的回收利用：通过分类投放、分类收集，充分回收、利用有用物质，提高资源的利用水平，减少自然资源的开采压力。

2.减少垃圾处理量和处理费用：减少垃圾填埋的占地面积，同时减少相应的处理费用。

3.减少环境污染：通过减量以及对有毒垃圾的专业处理，有效降低垃圾对水源、土壤、空气、生物的污染，维护生存环境。

六、各类垃圾细分

可回收垃圾：废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。

塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等。

玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。

金属物：主要包括易拉罐、罐头盒、牙膏皮等。

布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等 有害垃圾:废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等 废电池中含有镉、汞、铅等重金属，对人体有剧烈的神经毒性……

其他垃圾:厨余、餐余垃圾，砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物。

七、建设部调研资料

2002年，660个建制市生活垃圾产生量1.36亿吨，其中集中处理量7404万吨，6200万吨未经任何处理。这些生活垃圾或被堆放在指定地点，或随意堆放在河沿、池塘及城乡结合部，生活垃圾“围城”现象十分严重；660个建制市以外的县城、建制镇年产生生活垃圾约3600万吨，基本没有得到处理，被就近倾倒在坑塘、河沿、湖泊等。

建设部2006年统计资料

篇8：社区垃圾分类国外经验

20世纪中期,日本经济进入成长期,经济快速发展,而日本国内固有的“高生产、高消费、多废弃”生活模式没有变化,使得生活垃圾与日俱增,用传统的生活垃圾处理方式难以满足处理需求。随着大量的垃圾填埋场所容量饱和,需要拓展新的垃圾填埋场来处理更多的生活垃圾。而垃圾填埋场所引发的臭气和虫害等问题难以有效解决,严重影响居民的身心健康。从而导致新拓展的垃圾填埋场所受到本土居民的强烈反对,在日本国内出现了大面积的反对声音。

由于焚烧处理技术处理生活垃圾较传统的直接填埋法可减少80%~90%的填埋量,且能有效消除臭气和虫害等问题对周边居民的影响。20世纪后半期,为解决上述生活垃圾直接填埋处理出现的填埋场容量不足和相关环境污染问题,日本开始从国外引进垃圾焚烧处理技术并不断消化发展,日本国内出现大范围建设焚烧设备的浪潮。目前,日本全国80%的一般生活垃圾通过焚烧处理,直接填埋仅占1.3%,其它部分通过破碎、分选等中间处理方式处理。

90年代,垃圾焚烧处理技术被发现产生二噁英污染等新的环境污染问题。针对新的环境污染问题,日本通过提高焚烧设备技术标准,优化炉结构,加强飞灰、烟气等污染的控制,制订出台新的法律法规,很好地控制垃圾焚烧的环境污染。

步入21世纪后,日本政府进一步完善相关法律法规文件,在“循环型社会形成推进基本法”中首次提出“3R”概念,即“减量(Reduce)、再利用(Reuse)、再生循环(Recycle)”,促进资源再生利用,减少废弃物排放,构建循环型社会。自此项倡议实施以后,日本国内为减少垃圾排放、促进资源再生利用制订并实施了各种政策和活动,取得一定的成绩。

2 日本垃圾减量分类的具体做法

2.1 垃圾分类标准。

日本各地对生活垃圾分类标准因处置方式不同而因地而异,但总体上大同小异,将生活垃圾分为四类。

(1)可燃垃圾。如菜叶垃圾、纸类、灰尘等。

(2)不可燃垃圾。如平菜刀、剪刀、底锅、锅、吹风机、熨斗、伞碎、盘子、茶杯等。

(3)资源垃圾。如饮料瓶(铝罐、铁罐)、无色透明瓶、茶色瓶、可以直接再利用的瓶类。

(4)大件垃圾。如废弃的家电、家具等较大的物品。

2.2 投放及收集模式

如分类标准一样,日本各区生活垃圾投放及收集模式由各区根据实际情况实施,综合考虑各区垃圾产生量、产生种类和季节性变换等因素,制订详细的收集计划。对于不同种类的垃圾,各区会安排不同日期收集,要求居民在指定日期投放对应种类的生活垃圾。

2.3 终端处理方式

日本生活垃圾处理技术以焚烧为主,终端产物最终以填埋的方式处理。10年来生活垃圾直接焚烧率一直在77%以上。2006年焚烧生活垃圾量约4000万t,直接焚烧处理比例达76.7%,而直接填埋处理仅有4.6%,堆肥处理约为0.1%,其余为回收资源化处理。

3 日本垃圾减量分类顺利实施的原因分析

3.1 危机意识强

日本地域狭窄,资源有限,地震、风暴等自然灾害频发,在日本传统文化中,危机意识非常强。日本的教材中就明确指出:日本国生存不易,处境危险,可能随时被各种灾害袭击。20世纪中期,因日本国内生活垃圾直接填埋导致土地紧缺、环境污染问题突出,引入并消化了焚烧处理技术。90年代,对于焚烧技术产生新的污染问题,攻坚克难,通过提高标准和优化结构,使得日本垃圾处理技术领先在前。经过半个多世纪环保意识的培养,自动自觉分类垃圾在日本市民心中已成为理所当然之事。通过严格的分类标准,全面准确地把垃圾进行按类投放处理,增加资源量,是日本市民危机意识的最直接体现。

3.2 个人素质高

经过20世纪的经济高速发展,日本国内高等教育非常普及,市民接受教育水平非常高。日本社会有一个共识:管好自己,不给社会添麻烦。这正是从小受此教育的熏陶,日本市民整体素质非常高。对于垃圾分类,日本人从小就被进行宣传教育,对此了然于胸,自觉地开展垃圾分类投放。

3.3 法律齐全、可操作性强

经过半世纪摸索,日本制订完善了垃圾分类相关法律体系,从而保障垃圾分类的顺利开展:基础层,由2000年制订实施《促进建立循环社会基本法》构成;中间层是两部综合性法律,2001年实施的《促进资源有效利用法》和《固体废弃物管理和公共清洁法》;上层是根据具体法律法规,如:《促进容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》、《汽车再循环法》、《废弃物处理法》以及《绿色采购法》。《废弃物处置法》第25条14款规定:胡乱丢弃废弃物者将被处以5年以下有期徒刑,并处罚金1000万日元(约合人民币83万元);如胡乱丢弃废弃物者为企业或社团法人,将重罚3亿日元(约合人民币2500万元)。《家用电器回收法》中既要求生产企业对产品承担回收义务,又要求消费者支付循环回收处理废旧家电的费用。

3.4 宣传力度大

日本部门行政区每年都会给市民发放次年的年历,年历上用不同颜色区分不同种类垃圾,注明各类垃圾投放的时间,时刻提醒市民按期投放垃圾。租房子的时候,房主也会第一时间送给租客一本垃圾分类宣传手册,提醒租客按要求做好垃圾分类事宜。生产企业在生产商品时,被要求在生产商品外包装上标明此类包装物属于哪一类可回收物,以便于市民按类投放。在学校,垃圾分类从娃娃抓起,日本小孩从小就被进行宣传教育,回到家里,自觉监督父母垃圾分类行为。种种现象表明,日本人通过各种渠道向人们灌输环保思想,让市民自觉开展垃圾分类。

4 对深圳垃圾减量分类工作的启示

4.1 紧抓基础教育,从根本上培养一代人垃圾减量分类意识

经济基础与上层建筑的关系表明,上层建筑是建立在经济基础之上的意识形态以及与其相适应的制度、组织和设施,对经济基础具有能动反作用,具有不完全同步性、历史继承性等特性。从日本一个世纪人与垃圾相互斗争的历史可以得出,日本人的环保理念也不是与生俱来,而是从认识垃圾、了解垃圾、再到分类处理垃圾,逐步在人们脑海中灌输环保思想,明确人与垃圾的关系。深圳市市民对垃圾的认识还停留在表面,仅认识到垃圾是人们生产生活的废弃物,而未能深入认识怎样减少产生垃圾、怎么回收利用垃圾中资源化成分、如何无害化处理垃圾及垃圾对我们生产生活的影响等,缺乏对垃圾系统化的了解。因此,有必要在幼儿园学校普及垃圾减量分类环保知识,从娃娃抓起,普及一代人的垃圾减量分类环保观念,才能从根本上改变垃圾投放行为。

4.2 加大危机宣传,切身体验垃圾围城困境

2015年,深圳市每天将产生1.5万t垃圾,预计到2020年,将达1.8万t/d;新规划垃圾处理设施无法建成,深圳市将陷入“垃圾围城”的困局,随时可能产生生态“灾难”(老虎坑、平湖、下坪为例)。而市民对深圳市垃圾产生量、处理设施、处理技术、处理能力等有关问题似乎一无所知,对深圳市垃圾处理设施规划建设采取阻挠态度(围堵下坪场、东部垃圾焚烧厂选址难问题),垃圾问题在市民心中仅是政府一家之事,与己无关。因此,必须转变市民此种态度,让市民深入垃圾处理设施一线,了解深圳市垃圾处理现状,切身体会垃圾围城困境,才能从根本上改变市民垃圾投放行为,推行垃圾减量分类工作才能如鱼得水。

4.3 从终端处理技术反推垃圾分类标准

纵观国内外,每个国家地区,甚至每个城市的垃圾分类标准都不一样。日本分为可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾、大件垃圾四类,台湾地区分为一般废弃物、事业废弃物两大类,其中细分厨余垃圾,并细分为生厨余和熟厨余。北京市分为可回收物、厨余垃圾(餐厨垃圾)、其他垃圾三类,深圳市分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类。从日本和台湾地区垃圾分类经验看出,垃圾分类标准服从于垃圾处理技术。日本主要以垃圾可燃性为标准,因其垃圾处理技术以焚烧为主;台湾之所以将厨余垃圾细分为生厨余和熟厨余,因其熟厨余可用于喂猪,生厨余用于堆肥,市场需求不同而已。反观深圳市,2006年已制订《深圳市环境卫生设施系统布局规划》,生活垃圾处理从“以填埋为主,焚烧和其他处理方式为辅”调整为“以焚烧和综合利用为主,填埋和其他处理方式为辅”,则垃圾分类标准应服从于焚烧大战略。

4.4 健全垃圾分类法律法规,细化服务指引

目前,《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法》已出台差不多一年时间,但是相关配套性文件及具体指引性文件未完善。借鉴日本垃圾减量分类工作经验,应建议国家出台生产者生产减量、废旧产品回收等相关法律法规,市级出台销售者建立出售产品回收平台,实行大件垃圾生产厂商回收处理。制定完善并推广宣传《机关事业单位垃圾减量分类工作指引》、《居民小区垃圾减量分类工作指引》、《学校垃圾减量分类工作指引》、《公园垃圾减量分类工作指引》、《医院垃圾减量分类工作指引》等指引文件,引导市民开展垃圾减量分类。

参考文献

[1]徐海云.日本垃圾处理概况[J].城市垃圾处理技术,2009(3).

[2]张瑞娜,陈金华,王娟.日本垃圾焚烧处理发展趋势[J].中国城市环境卫生,2009(11).

[3]张嫄.日本垃圾分类和焚烧发电对我国的启示[J].现代城市研究,2013(6).

[4]深圳市规划局.深圳市环境卫生设施系统布局规划[R].深圳:深圳市城管局,2006.

[5]苏沛沛.浅析日本垃圾分类回收模式及对我国城市垃圾处理的启示[J].中国外资,2011(7).