提升监理工作水平推进农机安全生产和谐健康发展

提升监理工作水平推进农机安全生产和谐健康发展（共11篇）

篇1：提升监理工作水平推进农机安全生产和谐健康发展

文章标题：提升监理工作水平推进农机安全生产和谐健康发展

农机监理工作是农机工作的重要组成部分。没有农机的安全生产，就没有农机的和谐健康发展。在新世纪新阶段，做好农机监理工作应以构建社会主义和谐社会为支撑点，坚持科学发展观，围绕保障农机安全生产、创造安全生产环境为目标，把握好“四个原则”，即围绕中心、服务大局；巩

固优势、提高素质；注重探索、务实创新；依法治机、便民服务，创造性开展农机监理工作。

1．加强队伍建设，打牢农机监理工作的基础。要把监理队伍建设作为“家底子”工程来抓。一是夯实监理队伍，坚持多渠道选拔培养、公开聘用农机监理人员，采用平中选优、人尽其才、量才使用的用人机制，聘用政治思想较好、热心监理工作、熟悉机械常识、精通农机法律法规等知识的复合型人才。工作中实行岗位竞争制，充分发挥每个人的专长。二是加大教育培训力度。通过各种有效形式，抓好对监理人员的法律法规、农机专业技术、职业道德等教育，使监理人员熟练掌握计算机技术、机械驾驶维修技术，成为业务精通、办事高效的业务能手。三是建立岗位责任制。将岗位职责进行细化分解，将责任落到人、到岗。强化考核和监督，发现问题及时整改。四是完善外部监督。深化党风廉政建设和行风建设，实行政务公开，利用聘请监督员、印发征求意见函、召开恳谈会等多种形式听取社会各界的意见和建议，规范各项业务行为。

2．开展优质服务，树立农机监理队伍的新形象。

树立服务在先的思想，寓管理于服务，通过服务从根本上保障农机安全生产。一是开展技术服务。在农忙时节，深入田间地头，（本篇文章来源于←好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文”第一个网站便是）给机手讲解农机新技术和拖拉机、配套机具以及收获机械等农机的使用保养知识。二是开展便民服务。简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字放号及收款盖章等项目“一条龙”服务。深入开展“三上门”活动，将农机安全知识宣传到家，各项手续办妥送到家，牌证发放到家。将集中检审与日常办理相结合，对于机车相对集中的乡村，上门检审，节省机手的开支。三是加强技术装备建设。不断完善办公自动化设备，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，为机手提供便捷、快速、可靠的服务。

3．健全农机法律、法规搭建农机监理工作的法制平台。

农机监理是行政执法行为，具有较强的政策性和法制性，必须有法可依，有法必依。一是用足用活现有的政策法规。二是完善相关法规。积极争取主管部门和人大的重视和支持，尽快出台或修订农机安全管理地方性法规，确定农机监理机构行政执法主体地位和行政许可实施主体资格。同时根据实际情况，解决许可发放环节与对被许可行为监督环节的脱节问题。合理界定农业机械牌证管理范围，增加对农田挖掘机、推土机等农田作业机械实行牌证管理的行政许可，消除农机具的安全生产隐患。

4．开展调查研究，增强农机监理工作的前瞻性

调查研究是转变工作作风，增强农机监理工作前瞻性、预见性的重要举措。一是增强调研工作的指导性。坚持与时俱进，努力用发展的眼光、开放的思维审视监理工作，发挥主观能动性，对“黑车非驾”、安全宣传、驾驶员考试、拖拉机检验等有关农机监理业务进行专题调研，根据实际情况及时调整工作方式、方法。二是增强调研工作的创新性。积极研究农用车管理“空白”等苗头性问题，要有敢为人先的勇气，根据大局的要求和形势的需要思考问题、谋划工作，开辟新途径，探索新规律，使农机监理工作始终顺应构建社会主义和谐社会的要求。

5．严格履行监理职责，发挥农机监理工作的作用

农机监理工作的落脚点是抓好安全生产。应从源头管理入手，查找隐患，堵塞漏洞。一是提高机具安全技术状态。深入村户排查事故隐患，督促车主办理牌证，对有机户进行农机安全宣传教育；严把检验发证关。按照国家标准施行安全技术检验，对符合条件的拖拉机核发牌证；强化年检工作。重点检验车容车貌、安全技术性能和技术状态，逐台、逐项进行检查，消除不安全因素。二是严格驾驶操作人员发证关。严格申领办证程序。认真确认考试申请人资格，做到不见申请人身份证原件不受理，没有医院体检证明不受理，申请材料不齐全、不真实不受理；严格考试行为。考试员实行持证上岗，严格考试程序，规范考试行为，使每位机手认真学习交通法律法规、机械常识，全面了解安全行车知识。三是加强农机安全生产专项检查。经常到田间、场院、农贸市场等重点区域检查，检查拖拉机无牌无证作业、违法载人、超速超载等交通违法行为，坚决制止将拖拉机作为群众走访亲友、赶集聚会的客运车辆使用。在春耕、三夏、三秋到来之前，认真开展机具安全检查，对驾驶员、机手进行安全复训。农忙时节，严格管理田间作业秩序，确保其安全作业。

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篇2：提升监理工作水平推进农机安全生产和谐健康发展

2010年，临邑县农机局坚持把农机安全监理工作摆在重要位置，大胆探索、不断实践、闯出一条进村入户办理农机业务、提高农机安全监理水平的新路子。一年来，实现农机挂牌1564副，检审836台，办理驾驶证444本，分别比上年增加1166副、436台和76本，增幅分别为 293%、109%和21%，农机“三率”水平显著提高。在农机安全“十百千万”示范单位创建活动中，荣获省级示范乡镇1个，市级示范乡镇2个和市级示范村6个。

一、坚持规划先行，转变监理思路

去年上半年，临邑县农机监理工作不容乐观，截至6月底，全县拖拉机统计数为42220台（实际普查数为1.7万台），自走式联合收割机1282台，农机驾驶操作人员

4.5万余人，农机挂牌率、年检率、驾驶员持证率“三率”偏低，按统计数据，分别为

6.6%、5.9%、8.9%，（按普查数据，则分别为16.9%、15.1%和22.8%。）不仅造成“三夏”、“三秋”作业高峰期农业机械调度不利，还影响了农业生产和农民收入，更带来严重的安全隐患。

经过认真分析研究，该局认为农机“三率”水平偏低主要有三方面原因：一是农机手认识程度低。许多农机手认为只有经常上路跑运输才需要办理牌证，而只用于农田作业没有必要挂牌办证，认识不到其对预防事故、保障安全生产的重要作用。二是监理方式过于单一。过去，主要以上路巡查的方式进行执法，而许多农机手熟悉了这种执法方式，与监理人员玩起“捉迷藏”，躲避执法监督，没能纳入统一管理。三是县优化环境办公室不允许农机执法人员在国道、省道执法，压缩了执法区域，影响了执法力度。为此，该局组织业务人员多次深入乡镇、农村进行专题调研、召开专题会议进行研究，最后达成共识：要做好农机监理工作，必须要转变思路，从源头抓起。一是积极向县领导、优化办做好汇报，争取多方面支持。二是协调好乡镇关系，通过乡镇政府、管区、村两委班子的力量，支持进村入户，逐村开展农机普查、宣传动员，办理农机牌证业务，提高农机“三率”水平。

二、争取领导支持，搭建监理框架

新的思路能否顺利推行，领导支持是关键。为此，该局多次向县委、县政府主要领导汇报农机安全监理现状，并从“打造全县农机大平台，实现农业机械在三夏、三秋跨区作业及县域生产中合理调配、有序生产”的角度，提出开展农机普查、办理牌证业务，将全县农业机械纳入统一管理的思路，得到县领导的高度重视和大力支持。县委、县政

府召开专题会议，对农机牌证管理工作进行专题研究，制定了《关于开展农机普查及安全生产进村入户活动的实施方案》，并于8月2日组织召开了全县农机普查暨安全生产工作会议，对进村入户开展农机普查及办理牌证工作进行了详细安排部署。要求各乡镇（街道）要积极配合县农机局，出动人力、物力，全力做好该项工作，并将农机“三率”水平纳入各乡镇（街道）科学发展综合考核的重要内容。同时，县委、县政府成立督导组，对各乡镇（街道）工作开展情况定期督查、定期通报排名，指导督促该项工作全面落实到位。

三、协调乡镇关系，铺就监理平台

临邑县农机普查暨安全生产工作会议召开后，该局立即行动，由局长总负责，各班子成员划片包干，加强与各乡镇（街道）党委政府的联系沟通，宣传农机普查及安全生产进村入户活动的重大意义，提高他们的重视程度。同时，对于各乡镇（街道），设立了以奖代补的激励措施，对完成情况较好的给予奖励，提高其开展该项活动的积极性、主动性。各乡镇都积极行动，召开了由脱产干部、村支部书记参加的动员会，对农机普查及挂牌办证工作进行了安排部署，形成县农机局、乡镇、村两委密切配合、齐抓共管的良好格局，为扎实开展该项工作铺就了坚实稳固的平台。

四、广泛宣传动员，营造良好氛围

为推进农机普查及进村入户办理牌证活动顺利开展，临邑县农机局从调动农机手的积极性、主动性入手，开展了大张旗鼓的宣传。通过电视媒体、《临邑大众》报纸、出动宣传车、发放宣传资料、进村讲解等形式，对此项工作的重要意义、工作目标、实施步骤进行了详细介绍。在县电视台做公告7天，发放《农业机械安全监督管理条例》5000份，《致农民朋友们的一封信》2万余份。同时组织工作人员，分成4个宣传小组，划分区域深入到全县各个村庄进行宣传，确保家喻户晓、人人皆知，将该局的执法行为转变为农机手的自觉行动，主动申请办理农机牌证。

五、坚持规范执法，扎实有效推进

临邑县农机局按照计划，与各乡镇党委、政府加强联系、疏通关系，协商进村入户办理农机牌证工作，得到他们的大力帮助。此次活动中，该局组建了4个执法中队，分别由领导班子成员带队，划片分区，开展进村入户活动。每进一个村，由社区（或管区）负责人领队，村干部配合，执法中队在村里对农业机械进行摸底普查，填写表格，做好详细登记，办理农机手续。

进村入户执法期间，该局坚持“文明监理，便捷服务”。每到一个村，根据普查登记的拖拉机、联合收割机台账，逐户宣传农机安全法律法规，和农民面对面的交流，进行说服教育，督促其主动办齐农机手续。每个执法队伍携带1部照相机、1台复印机和相关表格资料，现场为农机手办理农机检验、上牌、复印身份证、照相等相关手续，既方便了农机手，又加快了工作进程，树立了文明、高效的良好社会形象。

篇3：提升监理工作水平推进农机安全生产和谐健康发展

1“三个动因”促使合作社建设成为全局工作重中之重

最近两年, 该市在研究部署全局工作时, 明确将培植农机化新型发展主体作为5项重点工作之一, 并作为市委、市政府创新项目组织实施。之所以将合作社建设摆上突出位置, 主要因为: (1) 党委政府予以高度重视。2008年7月份, 江苏省委梁保华书记在淮安调研视察“三农”工作时, 对淮安农民专业合作组织建设给予了充分肯定, 高度赞扬了农民合作组织在促进农业增效、农民增收中所发挥的巨大作用。淮安市委刘永忠书记对淮安农民专业合作组织作出“提高覆盖率、农民广受益、全省争第一、全国走前列”的重要批示, 提出了明确的目标定位。这表明, 各级党委政府已经把农民专业合作社建设摆上了重要位置。作为农机部门, 应该顺势而为。 (2) 广大机手和农民群众需求迫切。广大机手对组织起来闯荡市场、联合起来规模作业需求十分迫切, 农民群众对提供某个环节乃至一条龙服务需求同样十分迫切。这表明, 市场的规律、利益的纽带把购机与用机、少数大户买机具与多数农户买服务有机地融合在一起。作为农机部门, 应该因势利导。 (3) 农机化加快发展面临现实抉择。从淮安农机化发展现状看, 一方面, 自身存在诸多薄弱环节, 比如农机装备存在“三多三少” (小型机具多、大中型机具少, 动力机械多、配套机械少, 低档次机械多、高性能机械少) , 发展呈现“两高两低” (种植业较高, 畜牧业、水产业等较低;在种植业中, 粮食作物生产机械化水平较高, 经济作物生产机械化水平较低) , 特别是“一大一小” (农机大规模作业与农户小规模经营) 的矛盾日益突出。另一方面, 乡镇体制改革后, 传统的农机化队伍难以承担农机现代化发展的重任。全市116个乡镇仅有151名农机公益性管理人员, 而且呈年龄老化、知识退化、能力弱化的趋势。解决这些问题, 只有依靠培植新型发展载体, 打造新型服务平台。作为农机部门, 应该乘势而上, 推进农机专业合作社快速发展。基于这样的分析研判, 淮安明确把农机专业合作社作为农机化服务经营的主体、跨越发展的主角和新农村建设的主力, 摆在全局工作的重中之重的位置。

2“四项措施”推进合作社快速健康发展

农机专业合作社日益重要的主体地位, 客观上要求农机管理部门集中精力、全力以赴促进其发展, 要在工作上重点部署, 资金上重点安排, 政策上重点扶持, 发展上创造环境。一是典型带动。2008年, 淮安市农机局按照“可学、可看、可用”的要求, 重点建设了金湖惠农、楚州南埔两个符合当地经济发展状况、具有淮安特点的示范合作社, 为全市农机专业合作社建设树立了榜样;同时明确2009年全市建设20个示范合作社的目标。二是行政推动。淮安市农机局先后三次组织县 (区) 农机局长、示范合作社负责人观摩全市建设中的示范合作社, 到河南焦作、江苏扬州等地考察学习。组织合作社开展结对竞赛, 有力地推动了合作社建设的健康有序发展。目前, 全市每个县区都建设了2个以上示范合作社。三是扶持拉动。市农机局中层以上干部及县 (区) 农机局领导班子成员, 每人挂钩服务1～2个合作社, 帮助他们协调关系, 解决建设中遇到的土地、资金、道路等难题。市农机局除积极争取省农机和财政部门的机库建设项目外, 还协调县 (区) 政府和有关部门, 在农民专业合作组织发展资金中争取到74万元的扶持资金。全市27个水稻种植机械化示范区项目全部由农机专业合作社组织实施。淮阴、楚州、金湖等县 (区) 农机局专门为农机专业合作社设立5万～10万元奖补资金。对合作社实施“四优先、两免费”扶持政策, 即优先安排农机购置补贴项目, 优先承担农机新技术推广项目, 优先承建市级示范区项目, 优先获取相关政策信息和技术服务;免费提供年度检验, 免费对负责人进行业务培训。先后争取“阳光培训”和农民创业培训资金15万元, 3次免费举办合作社负责人培训班。四是规范促动。按照“规范发展、提质增效”的要求, 积极开展以规范财务管理为核心的规范化创建活动, 全面提升合作社运营水平和服务质量。楚州区南埔农机专业合作社以规范化建设为抓手, 以规范促发展, 建立健全“三簿一册” (公积金登记簿、成员出资登记簿、财政扶持资金登记簿, 合作社成员花名册) , 完善了组织机构、财务制度、作业制度和安全生产制度, 设立了收入分配明细账, 成立了党支部。由于产权明晰、财务公开、分配公正, 促进了社员之间、合作社与服务对象之间的和谐, 为跨越发展打下了坚实基础。合作社插秧机由2006年的7台增加到2010年的26台, 机插面积由最初的66.67 hm2扩大到2010年的410 hm2, 经营服务收入由100万元增加到510万元, 服务范围由1个村拓展到3个乡镇7个村。2010年, 又投入20多万元, 改建和扩建办公用房138 m2、机库200 m2、维修用房56 m2。

3“五大成效”展示合作社广阔发展前景

淮安市农机专业合作社建设取得了显著成效, 展现出勃勃生机和广阔发展空间。成效之一:催生了一批新型服务组织。淮安市农机专业合作社建设得到市委、市政府领导热忱关怀和充分肯定。20家示范农机专业合作社都被当地党委、政府作为农民专业合作组织典型向外推介宣传。全市经工商注册登记的农机专业合作社189家, 参加合作社的社员11 342人, 服务农户20万户。农机专业合作社资产总额3.24亿元, 拥有大中拖、联合收割机、插秧机等主要机具10 560台, 作业面积32余万hm2。从资产状况看, 合作社固定资产200万元以上的有102家, 50万～200万元的有49家, 50万元以下的有38家。按服务类型分, 提供某个环节作业服务的112家, 提供多项或一条龙作业服务的77家。成效之二:合作社成长为农机化跨越发展的主角。现阶段, 农机专业合作社已经成为农机新机具、新技术推广应用的主渠道, 全市70%的新增插秧机、80%的机插秧新增面积, 50%的秸秆还田机具、60%秸秆还田面积由农机专业合作社组织实施。全市189家农机专业合作社中, 有119家创建成为“平安农机合作社”, 所在村有102家创建成为“平安农机示范村”, 占全市示范村总数的70%。成效之三:致富了一方百姓。农机专业合作社建设, 促进了农业增产增效, 带动了入社农户和受益群众增收致富。全市189家农机专业合作社, 年实现经营收入2.5亿元, 扣除成本及雇工费用, 可为入社农户增加收入1.2亿元。洪泽县惠民农机专业合作社组织机具赴黑龙江、吉林等地跨区收割, 单机作业年收入在15万元以上, 纯收入在10万元左右, 入社农户收入是当地农民平均收入的5倍。在该合作社带动下, 洪泽县岔河镇从2007年至今实现跨区作业收入8 000余万元。这个合作社开展跨区作业、致富农民的做法, 被中央电视台《新闻联播》、江苏电视台《江苏新时空》等新闻媒体宣传报道。成效之四:提升了农机社会化服务水平。农机专业合作社依据章程规定, 内部分工科学, 机具调度合理, 技能培训到位, 根据农民需要提供单项或全程保姆式服务。在淮安, 合作社正逐步成为农机社会化服务的主力, 没有入社的农机手外出或在本地作业的市场愈来愈小。目前, 全市70%的水稻机插秧、80%的耕整地服务、60%的稻麦收割, 都由农机专业合作社提供服务。清浦秋丰、金湖居马等农机专业合作社除提供本村80%以上的作业服务外, 作业面还覆盖到周边的6个村。成效之五:培育了一批新型农民。农机专业合作社的发展壮大, 不仅带动一方群众增收致富, 还培育了一批有技术、懂经营、会管理的新型农民。在农机专业合作社的成员中, 不乏具有一定文化技术素质、市场判断能力和经营管理水平的镇村干部、农机大户和返乡创业者, 他们本身就是新型农民的代表。在他们的带领、感召下, 在合作社发展的平台上, 有不少合作社成员特别是带头人, 走上村组干部岗位, 成为致富创业的明星。从这个层面上讲, 农机专业合作社发展的意义更为重大。仅以20家示范合作社来讲, 领头人中有7人是镇村干部, 核心层人员中有31人是村组干部。金湖居马农机专业合作社的凌久权被授予市劳动模范称号, 涟水为民机插秧合作社的贾保亮、楚州区丰收水稻专业合作社的贺长柱等人被誉为“新农村致富带头人”。

篇4：提升监理工作水平推进农机安全生产和谐健康发展

1.加强队伍建设，打牢农机监理工作的基础

要把监理队伍建设作为“家底子”工程来抓。一是夯实监理队伍，坚持多渠道选拔培养、公开聘用农机监理人员，采用平中选优、人尽其才、量才使用的用人机制，聘用政治思想较好、热心监理工作、熟悉机械常识、精通农机法律法规等知识的复合型人才。工作中实行岗位竞争制，充分发挥每个人的专长。二是加大教育培训力度。通过各种有效形式，抓好对监理人员的法律法规、农机专业技术、职业道德等教育，使监理人员熟练掌握计算机技术、机械驾驶维修技术，成为业务精通、办事高效的业务能手。三是建立岗位责任制。将岗位职责进行细化分解，将责任落到人、到岗。强化考核和监督，发现问题及时整改。四是完善外部监督。深化党风廉政建设和行风建设，实行政务公开，利用聘请监督员、印发征求意见函、召开恳谈会等多种形式听取社会各界的意见和建议，规范各项业务行为。

2.开展优质服务，树立农机监理队伍的新形象

树立服务在先的思想，寓管理于服务，通过服务从根本上保障农机安全生产。一是开展技术服务。在农忙时节，深入田间地头，给机手讲解农机新技术和拖拉机、配套机具以及收获机械等农机的使用保养知识。二是开展便民服务。简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字放号及收款盖章等项目“一条龙”服务。深入开展“三上门”活动，将农机安全知识宣传到家，各项手续办妥送到家，牌证发放到家。将集中检审与日常办理相结合，对于机车相对集中的乡村，上门检审，节省机手的开支。三是加强技术装备建设。不断完善办公自动化设备，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，为机手提供便捷、快速、可靠的服务。

3.健全农机法律、法规搭建农机监理工作的法制平台

农机监理是行政执法行为，具有较强的政策性和法制性，必须有法可依，有法必依。一是用足用活现有的政策法规。二是完善相关法规。积极争取主管部门和人大的重视和支持，尽快出台或修订农机安全管理地方性法规，确定农机监理机构行政执法主体地位和行政许可实施主体资格。同时根据实际情况，解决许可发放环节与对被许可行为监督环节的脱节问题。合理界定农业机械牌证管理范围，增加对农田挖掘机、推土机等农田作业机械实行牌证管理的行政许可，消除农机具的安全生产隐患。

4.开展调查研究，增强农机监理工作的前瞻性

调查研究是转变工作作风，增强农机监理工作前瞻性、预见性的重要举措。一是增强调研工作的指导性。坚持与时俱进，努力用发展的眼光、开放的思维审视监理工作，发挥主观能动性，对“黑车非驾”、安全宣传、驾驶员考试、拖拉机检验等有关农机监理业务进行专题调研，根据实际情况及时调整工作方式、方法。二是增强调研工作的创新性。积极研究农用车管理“空白”等苗头性问题，要有敢为人先的勇气，根据大局的要求和形势的需要思考问题、谋划工作，开辟新途径，探索新规律，使农机监理工作始终顺应构建社会主义和谐社会的要求。

5.严格履行监理职责，发挥农机监理工作的作用

篇5：提升监理工作水平推进农机安全生产和谐健康发展

黑龙江省阿城区农机安全监理站 曲晓锐

2011年，是“十二五”开局之年，推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势是温总理对农机工作者提出的总体目标，农机安全监理是农机化事业中不可缺少的重要环节之一，是农机管理部门重要组成部分，随着我国农业机械化事业的飞速发展农机监理工作也随之进入到一个崭新的历史阶段，如何以新理念、新观念、新举措来进行农机安全监理工作，实现农机安全监理工作新的飞跃是农机监理工作者面临的一个新课题。

进入21世纪以来我国农业机械化事业的发展各种各类农业机械的大量增加，使越来越多的农民欠缺农业机械常识方面的知识，这就使在使用的农业机械安全生产问题越来越多，较之于国外相比主要存在：

1、农机户法制观念单薄，自我保护意识差。

2、生产企业对农业机械安全防护措施重视不够，农民又对三无产品质量低、可靠性差等问题认识不够，致使存在安全隐患。

3、使用者为暂时个人利益对原产品进行私改乱改现象严重。上述问题给农机安全生产带来事故隐患也给农机安全监理工作带来了繁重的检查任务。

一、进一步完善法律、法规，使农机安全监理人员依法治机

随着农业机械化的不断发展，拖拉机、手扶等农用机械趋于大型化，机具结构趋于复杂化，产生误操作的可能性也

在增加。拖拉机、手扶的“黑车非驾”、脱检的现象也屡见不鲜。有的车辆技术状态极差，但仍在使用，导致农业机械作业质量下降，道路交通运输存在安全隐患。造成这些现象的原因是诸方面的，但从法律、法规角度讲，法律、法规不完善是其中重要原因之一。如对自然报废的拖拉机、没有报废，国家缺乏强制性的报废标准、缺乏相应的法律、法规配套标准等。如农具的报废标准、农机具田间作业的安全标准，道路运输的安全环保标准等等都有待于进一步完善或制定。对现有标准、法律、法规进一步完善或修订，使农机安全管理工作人员切实做到有法可依、有章可循，真正达到以法制机。

二、要尽快建立农机安全监理的标准化体系

目前各行各业都已向现代化、科学化的管理时代迈进，农机安全监理标准化体系的建设是农机安全管理事业发展的需要，而目前农机安全监理工作相对而言是滞后的。要确保农业机械的安全生产和运输，就必须提高农机安全监理队伍的装备水平。

1、配备现代化办公设备，并在此基础上实现农机安全监理网络化，加速建设步伐，对农用机械、机具、农户应建立管理平台，实施动态管理及无线信息基本传输。

2、要配备足够数量的交通工具（含检测专用车）和通讯工具，保证农机安全监理工作人员能够经常性的再田间进

行安全生产检测和对道路运输的安全检查。并使之能对突发事件做出应急反应。在对农用拖拉机等动力机械检验时能够及时准确的得出科学的安全检测结果，使其当事人心悦诚服接受意见和建议树立农机安全监理人员的良好形象。

三、加速对农机安全监理工作人员的培养、铸就一只过硬的队伍

农机安全监理部门是确保农机安全生产的执法单位，农机安全监理工作涉及面广、政策性强。而农机安全监理工作人员肩负着对农机安全生产的重要职责。这就要求农机安全监理工作人员具备有较高的管理能力、组织能力、协调能力和丰富的专业基础知识和技术知识，并具有解决关键技术难题的能力。他们不仅仅是执法者、教育者，而且还应该是宣传者、服务者。具有这样素质的队伍，才能担当起这项艰巨的工作。因此，必须采取有力措施努力提高农机安全监理工作人员的综合素质。1．组织农机安全监理工作人员及时学习党的有关方针、政策，提高政治思想素质。树立“以人为本、构建和谐社会”的理念，增强“以人为本、服务在先”的思想意识，增强事业心和责任感。2．组织农机安全监理工作人员努力学习农机安全监理工作的有关法律、法规以及相关的法律、法规知识，如：《农业机械安全监督管理条例》、《农机事故处理程序》、《农机事故处理办法》、《拖拉机驾驶员考试办法》、《道路交通安全法》、等等。使他们能熟练、正确理解有关条文，以便作到严格执法、公正执法。3．组织农机安全监理工作人员努力学习农机专业理论基础知识和专业技术知识以及相关专业的技术知识。定期分类举办各种培训班，提高他们的技术技能，增强服务能力，以便高质量的服务。4．定期组织农机安全监理工作人员听有关讲座，参与学术交流，使他们能及时了解国内外同行发展的最新动态，掌握业内前沿的发展动向，开拓他们的思路，改进自己的工作，促进农机安全监理工作的良性发展。

四、开拓安全监理新局面

篇6：提升监理工作水平推进农机安全生产和谐健康发展

1 加强对农机维修行政许可审批的认识

我国的农机维修管理机构要想进一步提高对农机维修行政许可审批的认识, 首先要充分认识到农机维修管理的重要性, 对农机的维修管理是进一步净化农机市场环境的一种表现, 也是规范农机维修市场建设, 提高农机维修质量, 消除农机的各个方面隐患的关键, 进一步确保农机设备安全以及延长农机的使用寿命, 从而推动我国各个省份的农机维修企业持续健康和谐发展。还有一点是最重要的, 就是要依法管理, 我国是一个民主法治的国家, 要充分意识到农机维修行政许可是我国所有农机维修管理工作者的法定职责和规范。

2 做好农机维修管理工作

我国的各级农机维修管理机构要逐渐改变原有的工作思路, 转变工作方法, 严格按照行政许可法的相关规定执行, 将关于农机维修行政许可的事项都要在农机维修企业的工作场所进行公示, 要让所有工作人员都能详细的了解到。严格制定农机维修管理的工作制度和相应的工作程序, 及时有效地开展农机维修行政许可审批工作, 规范遵守审查评定方法以及与之相关的文书, 对于那些不具备农机维修许可的企业是不允许进行农机维修的, 要时刻把好维修市场的关口, 严谨不合法的农机维修企业参与其中。在实际的工作当中, 也要严格按照规定的相关要求, 杜绝不作为的事情出现。

3 提高农机维修管理人员的综合素质

农机维修管理人员的科技素质和法制政策水平会直接影响到农机维修行政执法工作以及农机维修市场的建设, 而随着我国农机事业的不断发展和依法行政的需求, 使得对农机维修管理人员的要求也越来越高, 我国农机管理部门应该有针对性的做好全国农机维修管理人员的教育和培训, 此外, 为了更好地适应各种需求, 还要求我们的农机维修管理人员要不断充实自己, 加强学习, 我们的管理者可以在企业内部对员工进行培训, 也可以专门请一些农机方面的专家来做讲座, 让员工们深刻体会到农机维修的重要性。在学习的时候要注意, 首先要学习与农机相关的法律法规, 法律是农机维修企业发展下去的根基, 所以要先充实自己的法律知识, 提高自己的法制水平, 然后要学习农机维修相应的业务知识, 提高自身的业务水平和素质。随着社会主义市场经济的不断完善和科学技术的不断发展, 要求我们农机维修管理人员的业务学习也要跟上步伐, 不断地提高自己, 管理者要运用先进的适合农机企业发展的管理理念来指导工作。最后还要注意及时了解国家的方针政策, 尤其是农机方面的, 在不断了解和学习政策知识的同时提高自身的政策理论水平, 这样做的目的是为了更好地为农机维修企业服务, 避免农机维修企业走弯路。

4 用科学发展观来指导农机维修管理工作

我们要自觉的按照科学的规律来谋划我国各个省市的农机维修管理发展, 要准确地确定长期目标和近期需要做的规划, 坚持用科学发展观来指导农机维修管理工作, 让农机维修行政许可审批和农机维修市场有机的结合起来, 坚持工作协调发展。

(1) 要坚持农机维修行政许可审批与农机特有工种职业的协调发展, 因为农机特有工种职业是农机维修管理工作当中非常重要的组成部分之一, 是绝对不可以缺少的, 也不能将其划分为两项工作进行。

(2) 我国的各级农机维修管理机构还要将农机维修市场准入与农机维修工作人员的就业准入制度有机的进行结合, 并且还要严格把关培训、考核的内容, 做好农机维修工作的职业技能鉴定, 不断提高农机维修工作人员的素质, 从而进一步促进农机维修服务建设。

(3) 要严格把关农机维修行政许可审批的内容、程序, 切实把好准入的关口, 从而推动农机维修工作人员技术、技能鉴定工作的健康有序发展, 再就是要坚持农机维修管理与农机管理的协调发展, 我们的农机企业都在实行立足大农业、发展大农机的战略, 所以说协调好人事劳动、教育培训、安全监督等方面的发展关系, 就能够很好地推动农机管理的整体部署, 从而构建一个和谐的农机管理体系, 也在一定程度上推动了我国各省市农机化事业的健康发展。

篇7：提升监理工作水平推进农机安全生产和谐健康发展

摘要：目前，我国农业机械相关法律法规的颁布和实施，确定了农业机械监督管理部门的职权。农业机械的监督管理部门可以对机械进行年检、发证、驾驶员考核、落牌登记等，使得农业机械在使用管理中可以遵循一定的法律法规。因此，新形势下如何做好农机监理工作，是摆在农机监理工作人员面前的一个严峻问题。

关键词：农机监理；新形势；农业机械

中图分类号：S23文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.017

1加强学习，提高监理人员理论和业务水平

1.1加强理论学习

在新形势下开展农机监理部门的理论学习教育工作十分必要，为保证农机监理工作的顺利进行，农机监理各部门首先要从自身做起，加强理论学习，熟悉国家关于农业机械管理的相关法规，包括《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农业机械安全监督管理条例》等。在领会法律精神的同时，坚持依法行政，依法办事，处理好农民与监理人员之间的关系，保证农业生产的顺利进行。农业机械监督管理部门要进一步提高工作人员的业务素质，增强工作的责任心，要有使命感和危机感，努力做好为农民服务工作。

1.2加强业务学习

对于农业机械发展的新形势，农业监督管理部门要做好业务学习工作。积极开展业务学习活动，在坚持依法行政、便民服务的原则下，开展相关活动，提高广大监管人员的业务水平，开展文明监理、优质服务的活动示范窗口，积极地为农民服务。监督管理部门应该以公开透明的工作方式，实施办事程序的公开透明，收费标准公开，监理人员在执行公务时要保证持证上岗，设立意见、建议投票箱，积极吸纳群众提出的意见和建议，改善工作方式方法，达到利民、便民的效果。农业机械监督管理部门人员要实行岗位责任制，要对所进行的工作负责，保护好农民的切身利益。出现问题要及时解决，坚决杜绝出现事故问题后相互推卸责任的现象。对于农业机械中的拖拉机、推土机、收割机、钻井机等常用的农业机械，要进行严格的监督和检查，保证机械设备在良好的状态下进行工作。对农机驾驶员要开展日常的教育培训工作，使他们不仅掌握对机械安全驾驶技能，同时还应懂得国家的相关法律法规，懂得相应的检测维修技术。当出现较小的问题时可以及时解决，延长机械的使用寿命。

1.3加强队伍建设，提高监理队伍素质

我国是一个农业大国，农业机械的监督管理工作任务繁杂，需要有一支素质高、业务水平高、专业技术水平良好的监管队伍。因此，为做好农机监管工作，就要全面提高监理人员素质，包括监理人员的文化水平、思想道德水平、相关的法律法规知识、职业技术和业务水平。由于农机监督管理工作的重要性，监督管理人员要定期进行周期性的训练和培训，保证监管人员能够及时、有效的开展训练活动，保证自身的业务技能水平。监管人员业务水平的训练是重中之重，包括了解和掌握农机的相关性能，使用操作方法。同时督促乡（镇）和用机单位要实行联动的机制，机械使用和保管工作要落到实处，严格责任制度，实现机械使用的规范化和制度化，保证机械使用中要有人问、有人管。

2提高监理人员工作积极性和主动性

2.1营造公平公正、宽松和谐的氛围

公平公正是调动职工积极性的制度基础，宽松和谐是调动职工积极性的重要保障。以人为本，充分尊重职工的价值和主体地位。在选拔用人、评选评比、竞争竞选等工作上，做到公平公正、机会均等，让每个人都有充分展示才智的平台。以道德水平和素质能力为判断标准，讲成绩比贡献，一视同仁，不搞亲疏远近、厚此薄彼。创造条件，积极营造宽松和谐的工作氛围，鼓励创新，宽容个性，允许失败。

2.2鼓励农机监理人员积极参与管理

大部分人员都有參与管理的要求和愿望，尊重创造并提供一些机会，让他们参与管理是调动其积极性的有效方法，尤其是组织和引导各类职工参与单位的发展决策和管理工作，使职工感受到上级领导的信任，意识到自己的利益与单位发展密切相关，并因此产生强烈的责任感。同时，上下级沟通和商讨问题，提供了彼此尊重的机会，从而激发工作的积极性。另外，体现民意，博采众长的决策往往更加正确和科学，更能得到全体职工的拥护和支持。

总之，随着农业生产技术水平的发展，农业机械化程度的不断提高，农业机械成为保证我国农业生产顺利进行的主要设备基础，通过机械的规模化的生产劳作，农业增产增收，农民得到了实惠，同时生产力水平的提高也为工业生产提供了充足的原料，保证工业生产，从而稳定了经济的发展。我国农业机械监督管理部门是我国重要的职能部门，要保证农业机械的正常使用离不开监理部门的管理，因此各级监管部门要在强化自身素质的前提下，对农机设备进行积极监督管理，保证农机的正常使用，保证农业生产的顺利进行。

篇8：推进农机安全监理工作的理念探讨

1 农机安全监理在农业机械化生产过程中的重要意义

目前, 我国农机安全监理工作在促进农村经济发展中的地位得到显著提高, 在农业机械化生产中, 农机安全监理部门开展的农机安全监理工作不仅保证了人民群众的人身以及财产安全, 还确保了农机安全监理工作在农机化生产中的有效开展, 减少了农业机械化生产中存在的风险事故, 提高了工作效率, 为农业机械化生产提供了有效的保障。而且农机安全监理工作还在一定程度上提高了农民的生产积极性, 促进了农村经济的发展。

2 目前我国农机安全监理工作中存在的问题

2.1农机安全监理制度与设备的不完善

由于国家和地方并没有出台相应的政策法规来说明农机安全监理工作的重要性, 导致政府对农机安全监理工作的重视不足, 不利于提高农机安全监理工作人员的热情与工作积极性。在我国绝大多数农村, 农机设备相对落后, 技术基础比较薄弱, 这对农机安全监理工作产生了一定的阻碍。按照国家规定的安全要求, 农机安全监理部门应配有必备的安全设备, 农机驾驶员要经过专业的培训并且要统一着装开展工作。但是受诸多条件因素的限制, 这些配备都没有到位。这也严重影响到了农机监理工作的效率和质量。

2.2农机驾驶员安全意识不高、缺少法制观念

农机安全管理是一项长期的、系统的工程, 需要各级农机部门持之以恒、常抓不懈。由于我国农机驾驶员并没有经过专业的培训, 所以他们并没有真正的意识到农机安全在农机化生产中的重要地位, 而且大多数农机驾驶员的驾驶技术不高, 缺少法治观念和自我保护意识, 这也是导致农机工作中事故风险发生的主要原因之一。

3 解决问题的途径

3.1完善相关政策法规以及提高政府部门的重视程度

农机安全监理工作中存在的一系列问题要求政府部门出台相应的农机安全政策法规, 通过政策法规来说明农机安全监理工作在农机化生产中的重要意义, 为农机安全监理工作提供有力的制度保障, 建立对农机安全科学有序的管理机制, 比如政府部门对农机监理部门在事故的处理、行政处罚等方面进行授权, 扩大农机监理部门的工作权限。尤其是政府部门要加强对农机安全监理工作的重视程度, 要始终坚持“人身安全第一”的原则, 树立农机安全监理的工作意识, 落实长期有效的安全工作机制, 处理好生产与安全的关系, 从而做好农机安全监理工作, 促进农业机械化的又好又快发展。

3.2加强农机安全监理队伍的建设与宣传力度

农机安全监理部门应为农机驾驶员设立专门的培训基地, 使农机驾驶员熟悉农业机械设备的结构以及运作原理, 熟练地掌握驾驶技术, 提高农机驾驶员的专业技能和整体综合素质, 提高农机驾驶员的安全意识, 加强农机安全监理队伍的建设。并通过多种宣传方式深层次进入群众, 在群众中开展安全常识、法律法规政策的宣传活动, 提高驾驶员的安全意识。加强宣传农机安全监理工作在促进农业发展, 促进农民增收等方面的重要作用, 在群众中提高农机安全监理的重要地位, 使农机安全监理工作的重要性深入人心。

3.3从农业机械设备的质量上入手

结合国家农业优惠政策, 建立农业机械报废更新回收制度, 对农业机械设备进行定期的更新与维护检查, 拒绝假冒伪劣的农业机械设备流入我国农机销售市场。

4 结论

我国要想真正地开展农机安全监理工作, 应提高政府部门对农机安全监理工作的重视程度, 加大对农机安全监理工作的宣传力度, 完善相应政策法规, 提高群众的安全意识, 为农机安全监理工作提供有效地制度保障, 建立农业机械报废更新回收制度, 加强对农机驾驶员的专业综合素质培训。笔者坚信, 在不久的将来, 农机安全监理工作在农业机械化生产中的地位一定会越来越高。

参考文献

[1]胡跃坤.当前农机安全监理工作的探讨[J].农机使用与维修, 2012 (06) :77-78.

[2]张洪玉.新形势下推进农机安全监理工作对策探讨[J].生物技术世界, 2013 (02) :53.

篇9：提升监理工作水平推进农机安全生产和谐健康发展

1.加快法制建设,为监理工作提供法律依据

应加快法制建设、不断完善法规为监理工作提供法律依据和保障。目前,农机监理执法体系已经基本形成,法律法规也有了基础。《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《吉林省农业机械管理条例》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》、《吉林省农业机械事故处理办法》、《农业机械安全监督管理条例》相继出台,使我们的执法工作有了坚实的保证。面对改革开放、农机大发展的实际情况,既要加快法制建设,又要不断提高法规质量。

首先,要加快农机监理法制建设的步伐,尽快改变农机监理法制状况。对已出台的法规要不折不扣地贯彻执行。对于在工作中遇到的实际问题要进行调查研究,及时提出对策和办法,尽快制定出相应的管理规定。其次,监理法规及管理办法要坚持走群众路线,从实际出发,按实际情况制定。既要加快速度,又不能草率行事,要保障法规的严肃性、权威性。既要制定有关的法规,也要制定与之相配套的实施细则,使法规具有较强的操作性。在监理法规指定的过程中,一方面要听取学术专家和从事农机监理工作人员的意见,听取基层干部及农机拥有者的意见。另一方面要与有关政策法规相配套,吸取外地及其他行业的经验和成果,切不可照搬照套。这样才能把法规、领导意见、相关部门、群众意见有机的结合起来,制定出符合法律、适应性强的农机监理法规。

2.加大法制宣传力度,为监理工作打下坚实的基础

普及农机监理法制知识,加大法制宣传力度,是加强农机监理法制建设的基本前提。当前法制宣传工作流于形式的情况比较严重,没有把具体的措施和方法落到实处。

首先,各级机关的领导干部和监理人员要深入学习农机监理的各项法规规章,向上级部门的领导反映当前重视农机使用而忽视农机管理、重视处罚而忽视思想教育、重检审收费而忽视技术监督等问题。要经常向上级主管部门的领导汇报有关农机监理的工作情况和存在的问题,宣传农机监理、农机化管理工作的地位和作用,使有关领导把监理工作纳入重要的议事日程,把充分发挥监理职能作为头等大事来抓。各级监理部门的领导要坚持不懈地抓好宣传,每年确定农机安全宣传日、安全宣传周,各地建立信息网络,互通情况,总结经验,改正不足。要加大力度宣传依法办事的先进典型,同时也要勇于揭露反面事例;在群众中广泛宣传农机监理法规。除以往采取的“标语、广播、电视讲话”等形式要继续坚持外,还必须采取切实可行的办法使宣传工作进一步深入到农村生产第一线;还要发挥农民职业教育中心的作用,每期拖拉机驾驶员培训班都要增加法规课程。乡镇农机站也要定期或不定期举办驾驶员法制教育培训班,形成一个全方位都抓农机法制宣传工作的好形势。

3.提高执法水平,保障监理工作健康发展

篇10：提升监理工作水平推进农机安全生产和谐健康发展

安徽省东至县既是农业大县，也是农机大县，综合农机化水平接近70%。至2008年末，全县农机总动力已达30.8万千瓦，各种拖拉机16 232台，登记入户10 624台，入户率65.5%，2008年检审4 140台，检审率25.5%;联合收割机422台，登记入户313台，入户率74.2%，2008年检审202台，检审率47.9%;拖拉机、联合收割机驾驶员13 110人，核发驾驶证9 157人，持证率69.8%。

全县县设农机安全监理站1个，在编9人;乡镇设农机管理中心站(加挂农机推广中心站牌子)10个，在编38人。除7 350W以下农田作业拖拉机及驾驶员核发牌证委托乡镇农机站管理外，全县农机安全监理工作以县农机监理站为主。

自2005年以来，随着农村经济的发展和国家补贴政策的带动，东至县掀起农民购机热，全县拖拉机、联合收割机以年递增10%持续增加，农机拥有量和监管力度的矛盾十分突出。2005～2008年全县共发生农机事故43起，死亡14人，重伤21人，直接经济损失8.95万元。安全隐患增加，农机监理工作形势严峻。

2 东至县农机安全监理工作面临的问题

随着《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农机化促进法》、《道路交通安全法实施条例》以及国务院第412号令、农业部的2个“规定”、2个“规范”的颁布实施，明确了农机管理部门的执法主体地位，理顺了拖拉机管理的关系，农机监理机构的行政执法地位得到了认可。然而，农机监理工作中存在的问题仍相当突出，直接影响农机的安全生产，影响农机安全监理机构的生存和农机监理事业的发展。

(1)农机监理工作量大，人员编制不足，财政经费拨款偏少。县农机监理站编制10人，目前在编9人，显然现有编制人数与岗位设配要求人数严重不够。一是县农机监理站按规定应设置“三股一室”(安全教育股、技术考核股、证照股及办公室)、20个岗位。二是工作面宽量大，按全县现有农业机械拥有量，现有监理人员管理上万台农业机械，管理工作难以到位。三是县财政拨款偏少。农机监理站为定补单位，2005年以来财政拨款年均10万元，不足人员年工资的20%，农机监理工作仍未走出以“收费养人”的困境。

(2)农机安全生产监督管理的难度加大。农业产业结构调整后，种植品种单一，农产品运销没有作业市场，而且农业运输被低速汽车所替代，拖拉机主要作为纯农田作业的机具，基本活动在田间地头，大多不上路，监管难度非常大。加之驾驶员安全意识差，重收入、轻安全，重使用、轻保养，带病运行，后患无穷。

(3)拖拉机费用负担较重，机手违规现象突出。由于拖拉机作业有很强的季节性和时间性，每年上路行驾、作业的时间短，收入低，而且都是以自用为主，按现在的付费项目，年度检验费25元，第三者强制保险费370元，另外还有工商管理费、协会会费、职业技能鉴定费等费用，无形中增加了农民的负担。加之监管不能到位，车主不愿登记、挂牌、考证，也不愿参加年度检审验，“黑车非驾”现象越来越多。

(4)农机监理装备不足，手段落后，服务不到位。拖拉机年度检验是一项技术性很强、安全责任很重的工作，由于监理装备不足，缺乏安全技术检测设备、考试场地、考试机具及配套设施，多年来一直延用“一看、二蹬、三听”的方式，很不严肃，也不科学，导致农机驾驶人员对监理部门产生误解，认为农机监理的入户挂牌、办证、检验就是为了收几个钱，只管理不服务。特别是驾驶员培训中的办人情证现象，使农机监理工作失去了服务性质，也失去了农机户的信任，长此以往工作也会失去社会的认可。

(5)基层农机管理服务体系薄弱，农机安全管理工作难以开展。乡镇农机站经过几轮农村改革后，服务功能减弱，资产人员不足，现有的10个乡镇农机中心站，有的站只有2～3人，乡(镇)农机站受双重领导，还要从事乡镇的中心工作，农机管理工作乡(镇)、村、组3级管理缺失，目前仍以农机监理部门单兵作战为主。

3 解决农机安全监理工作存在问题的对策

(1)建立健全农机化相关政策法规。《道路交通安全法》只规定农机监理机构承担对上道路拖拉机的审查登记、牌证核发、年度检验、操作人员的考证，而拖拉机的道路检查权、违章处罚权、事故处理权则交给了公安交警部门，没有明确行政许可监督权，造成许可发放与许可行为监督的脱节。因此，要从保护国家利益、维护人民利益的实际出发，建立与之相适应的法律、法规、规章和规定，提高可操作性和农机安全管理水平。

(2)争取将农机监理机构明确为国家行政执法机关，人员按国家公务员管理，并根据事业的需要确定人员编制，人员工资及开展工作所需经费纳入同级财政预算之内，由财政全额拨款，以稳定农机监理队伍，保障农机安全生产。

(3)加强农机安全宣传，开创农机监理工作新局面。以有关法律、法规、事故案例、农机方面的惠农政策为内容，充分利用广播、电视、网络等媒体或在农机人员相对集中的乡镇村组、作业场所，采取多种措施对农机人员进行全方位的宣传教育;在学生集中的乡村学校，以举办农机安全教育讲座、播放农机安全知识录像等方式提高农民安全意识;利用各种宣传材料等方式扩大宣传范围，使全社会都了解农机安全监理的重要性。

(4)强化服务，提高农机监理的总体水平。农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德，必须以全心全意为广大人民群众服务为宗旨。要抓好农机监理队伍建设，从实施规范管理入手，内强素质，外树形象，提高工作水平和服务能力。一是要加强制度建设，规范自身执法行为。围绕“依法行政、文明监理、优质服务”这一主题，健全和完善《岗位目标责任制》、《服务承诺制》等规章制度，使每个工作环节都有章可循，整个工作程序制度化、规范化;二是文明服务，热情耐心地解答农民群众的咨询，做到来有迎声、问有答声、走有送声;三是实行“两公开、一监督”，即公开办事程序、收费标准，接受社会和群众监督，密切保持与广大农机人员的关系，增进感情以有利于农机监理工作的开展。

(5)严格执法，纠正违章，确保农机安全运行。大力开展农机安全生产大检查工作，强化农机执法力度。要针对农村面大、量广、农机分散和流动作业的特点，经常组织农机执法人员深入农村道路、田间场院进行安全检查，查纠违章违法行为，消除事故隐患，预防和减少农机事故的发生。

篇11：提升监理工作水平推进农机安全生产和谐健康发展

【关键词】群众工作 创新 必然要求

群众工作是构建社会主义和谐社会的基础工作，创新党的群众工作，是构建社会主义和谐社会的内在要求。群众工作是有效解决人民内部矛盾，建立和谐人际关系的基础性工作。群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本问题。坚持群众观点、站稳群众立场、增强群众观念、做好群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，是新形势下党和国家事业发展的必然要求。望月湖街道是岳麓区唯一的纯城区街道，地域面积狭小，人口集中，流动人口多，居民生活水平普遍不高，再加之溁湾镇棚户区改造项目导致矛盾层出不穷，群众工作任务重、难度大。鉴于以上因素，望月湖街道始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的方针，从维护群众合法权益出发，以抓好信访维稳为突破口，积极探索群众工作的方式方法，不断增强群众工作的针对性、有效性，维护社会大局和谐稳定。我街做好新形势下群众工作的经验主要有以下几点：

一、转变理念求突破

望月湖街道辖区面积1.57平方公里。全街总人口5.2万人，其中常住人口3.8万人，外来人口1.4万人。下辖7个社区居委会。自2010年4月以来，开始为溁湾镇棚户区改造项目征地拆迁，历时3年多，共涉及街道3个社区，52家单位，2380户私房，255.45亩土地被征收。目前该项目仅剩下4户未签约，但已强征未签约户达到73户。街道近年来因拆迁安置补偿引发了不少信访积案、矛盾纠纷，一些深层次矛盾逐步暴露，社会问题急剧增多，信访一度成为街道工委、办事处最棘手、基层干部最难办、人民群众最不满意的工作。为从根本上扭转局面，街道着眼于构建社会主义和谐社会，对传统的信访工作模式进行了重新审视和深入思考，注重用群众工作的思路拓宽信访工作领域，用群众工作的方法破解信访难题，坚持把信访工作置于群众工作的大背景下来认识和把握，牢固树立以人为本、群众利益至上的理念，切实实现好、维护好、发展好群众的根本利益，突破“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的惯性思维，用群众工作统揽信访稳定工作，用群众工作的理念、手段、方法处理群众诉求，较好地从源头上预防和减少了信访问题发生，最大限度地减少了不和谐因素，实现了街道经济社会全面协调可持续发展。

二、完善机制强保障

街道通过建立完善科学、规范、高效的长效机制，为群众工作提供强有力的制度保障，畅通了群众意愿表达渠道，提高了解决群众诉求的实效。一是建立领导接访制度。为有效化解和妥善处理因拆迁安置补偿产生的一批重点上访户的矛盾纠纷，街道积极加强与上级相关部门的衔接，通过争取上级领导支持，加大矛盾化解工作力度。今年，区委常委、政法委书记袁健康同志多次在街道會议室现场办公，接待重点上访户，就他们提出的问题和诉求现场一一答复，不能现场予以解决的重点疑难问题则在会后组织相关职能部门开会进行专题研究，真正做到让群众满意，消除了因征地拆迁产生的矛盾、隔阂，进一步拉近了干群关系。同时，区信访局的相关负责同志也就上访户的信访问题定期来我街举行座谈会，与上访户进行面对面的交流，向他们详细解释法律政策，做通、做透思想工作。二是建立下访制度。严格执行机关干部联点社区制度。街道全体机关干部人手一本《民情日记》，每周下社区时间不少于1天，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。今年以来，共收集社情民意193条，排查各类不稳定因素10起，均得到及时妥善化解。三是开展“双述双评”活动。为进一步改进基层干部作风，切实维护群众利益，推进基层民主政治建设，今年街道全面开展基层党组织书记“双述双评”活动，通过开展座谈交流会的形式，广泛听取居民群众对基层工作的意见和建议，为下一步群众工作的开展明确了方向。

三、健全网络畅渠道

街道建立健全了以街道群工办为纽带、以社区群工站为基础、以楼栋长、信息员为前哨的上下联动、左右协调的三级群众工作网络。建立了党政领导干部集中听取社情民意制度和群众工作联席会议制度，实行了领导干部接访制，班子成员每周有一人到群工站接访，现场与群众交流，协调处理群众诉求，其中党政领导每月必须有两天以上接访，并将其职责分工，接访时间、联系方式在街办、各社区公示栏公布，使群众可以自主选择接访领导；街道在全区率先成立了群众工作站，将与群众工作息息相关的综治办、社会事务办、扶贫帮困办、司法所等部门实行集中办公，并明确了办事程序和各自职责；在各社区建立群众工作服务站，由街道联点领导任站长，社区书记任副站长，从相关办所选派2名街道干部任民情联络员，每个社区聘请10-20名兼职群众工作调解员和民情信息员协助群众工作室开展工作，及时反馈预警信息，增强预知信访动态的主动性。目前，街道共设立基层群众工作站（室）7个，选聘群众工作调解员、信息员30名。今年以来，通过三级群众工作网络接待群众183人次，其中咨询类50余件，来信类1件，求决类信访2件，使新增信访处理率达100%，息访率达100%，理顺了群众情绪，促进了社会和谐。

四、多办实事理情绪

街道坚持以人为本、问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，不断提升服务发展、服务民生、服务群众的能力，推动街道和谐建设。一是坚持阳光征收。在征收工作中，街道全体工作人员始终坚持做到“五包”，即：包调查，包签约，包安置，包腾房，包维稳。通过重大节日上门走访慰问，开展“党员手牵手，干群心连心”结对帮扶活动，为被征收户帮助解决低保、纳入大病医疗救助体系、帮助介绍就业、补助助学资金，积极协调解决被征收户居住搬迁、子女上学、交通出行等实际问题。征收安置工作按照“货币补偿，提供房源”的思路，采取团购二手房、期房、现房，协调配套集中安置房等方式，探索出了一条多元化、集中式安置的新路子。二是实施民生工程。根据本街居民组成实际和当前社会老龄化现象，特别是空巢老人、失独家庭呈现出逐年递增的趋势，经街道工委研究，报请区委和市卫生系统同意，经过近5个月的筹划准备，最终以街道每年出资40万元，社区卫生服务中心上级补助专项列支20万元，街道组织募捐40万元的形式，于5月12日正式启动“百万助老济困益寿工程”。目前已审核通过的助老济困对象有120余人。该项民生工程切实解决了困难群众看病难、看病贵的问题，达到了惠民利民的实效。三是抓好社会保障。街道低保站严格执行入户调查、民主评议、张榜公示制度，准确界定低保对象，做到了“人员有进有出，补助水平有升有降”，对新增城市低保对象中的人员入户调查率达100%，真正做到了“公平、公正、公开”、“应保尽保”。积极开展扶贫帮困的走访慰问活动，春节期间对1089名特困人员进行走访慰问，发放慰问金和慰问物资21万余元。为失业人员谋实惠、解难题，积极落实就业创业政策，动态消除“零就业家庭”。 今年城镇新增就业492人，下岗失业人员再就业395 人，就业困难对象就业189人，城镇登记失业率为2.3 %。四是完善便民服务体系。社区重点打造了“15分钟社区服务圈”，尽量让群众少跑路或不跑冤枉路。将街道和社区为居民提供的服务项目、工作流程、服务标准和办结时限作为“公开服务承诺”编入了《望月湖便民服务手册》，主动发送到每个居民家庭、每个经营门店和每个居街单位，公开举报电话和民情倾诉热线，随时接受群众监督和服务咨询。五是优化生活环境。街道综治办牵头组织公安、交警、交通、城管、司法、工商、教育、文化等职能部门成立联合执法大队，定期召开专题会议研究部署校园及周边环境综合治理、道路交通秩序整治等重点工作。今年，联合执法大队对高叶塘汽车站和辖区中小学校的周边环境开展了声势浩大的专项整治行动。通过联合执法行动，辖区主干道面貌焕然一新，占道经营、流动摊担、卫生现象也得到改善，进一步净化了生产生活环境，营造了清明、健康、和谐氛围。

参考文献：

[1]《信访条例》.中华人民共和国国务院令第431号，2005

[2]中国基层信访问题研究课题组.中国基层信访问题研究报告.云南大学学报（法学版），2010

[3]张永和.2008-2011年信访问题研究综述.西北政法大学学报，2011

[4]《关于创新群众工作方法解决信访突出问题意见》.中共中央办公厅.国务院办公厅印发.2014