农机监理安全行政执法论文

当前，我国新农村建设不断走向深入，农业和农村发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益，向生产广度和深度进军的新阶段。在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，农村经济快速发展，农业收入不断增加，农民自主购买农业机械的热情高涨，农业机械又进入了新一轮的高速发展期。今天小编为大家精心挑选了关于《农机监理安全行政执法论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

农机监理安全行政执法论文 篇1：

刍议新时期农机监理工作的困境与发展思路

摘 要 农机监理为促进农业安全的发展保驾护航，但由于农机监理的职能工作却陷入执法不严、法规不到位、政策无法落地等困局。基于此，通过浅议农机监理的工作困局，在法律法规的制定、职能部门及相关人员培训的规划以及政策决策执行等几个方面探讨解决方案，希望能为农机监理的发展提出几点建议。

关键词 农机监理;农业安全;行政执法

农机监理是每年农机安全检查的组织者，是对农业机械设备和农机的操作人员实行监督、监管的职能部门，虽然目前已建立了相应的网络监管体系，但仍有重重困境亟待解决。出现这些问题的原因为以下两点，

1）农业相关的法律法规未能彻底落实到各地区，而众多的民族生活风俗也各不相同，导致相关法律工作执行不到位;初期的农机监理执法队伍专业水平普遍较低，也造成执法效率无法提升;虽然政府实行便民优惠的农业政策，但仍有部分地区没有贯彻实施。2）部门相关工作人员未能及时到农民群众中去了解情况，而且申请优惠的文书资料较为繁琐，也进一步加剧了政策无法落地的困局。因此，要解决这一困境，需要自上而下，痛定思痛，把目前阻挡农机监理发展的“绊脚石”逐一清除，并尽快确立一套清晰、简明的工作流程，应用到实际工作中，才有可能走出当前困境[1]。

1 农机监理概述

作为国家赋予行政职能的事业单位，农机监理需要将国家农机化的相关行政政策贯彻落实到下属各个单位，更要确保农业机械技术的检验工作顺利执行，以及安排对农机驾驶员的考核和驾驶许可证的发放和年检，农机驾驶安全事故预防和处理等工作。随着我国现代化农业建设的逐渐发展，对农机监理的要求也逐渐提高，因此，农机监理必须正视当前存在的问题，结合现实情况，及时处理解决妨碍农机监理的发展的问题，从而推动农机监理的长远发展[2]。

2 农机监理的困局

2.1 法律法规的缺失

我国是世界上人口最多的国家，民族众多，风俗习惯也不尽相同。受我国辽阔疆土的管理区域所限，农业发展地区较为分散，也因气候、地形等原因，不同地区的农业经济发展规模各有不同，以致法律体制在很长一段时间内都未能一一完善，条文细则也出现笼统的叙述概括，未能在农业生产中得以重视。一旦在实际农业违规操作时，就会造成农机监理的工作人员未能根据明确的法则做出对应的管制措施，限制了农机监理的工作范围，造成问题恶性循环，更影响监理机制的权威性及执行力度。

2.2 业余的执法水平

农机监理的职能部门建立之初，受环境所限，工作人员的专业水平不高，职能素养较低，招募时也未能严格要求道德素养、服务意识、法律意识，而且农业地区分散，难以集中管理职工，导致实际工作过程中，执法效率普遍较低、监管力度薄弱、推广优惠政策及宣传农机监理的意识不强，既阻碍了农机监理的政策落实，影响农机监理的专业形象，也对农业从业者的农业生产积极性造成打击。

2.3 政策执行力不足

随着农村发展与改革进行，虽然政府已经陆续推出有力的政策推进农业产业的经济发展，但在具体的优惠政策落地的情况却仍远未达到预期，特别是偏远落后的农业地区，也正是这些地区更需要政策扶持以及急需科学技术改善农作业环境及产能，但落地速度及贯彻执行情况却比发达地区缓慢，既打击了农民群众的生产积极性，也阻碍了农机提升农业效率的发展进程[3]。农机监理的基层部门对于政策执行意识不强，执行力度薄弱，更欠缺专业知识储备，导致政策推广进度缓慢，严重影响农机监理的部门专业形象，加剧农业机械化发展缓慢。

3 农机监理的发展思路

3.1 确立健全的法律法规

当前，我国农机监理的工作正处于初级阶段的发展历程，相关职能部门以及政策机制都未能一一完善，监理的工作流程也未能做到一步到位。随着目前科学技术的日益精进，为了加快推动农业经济的科技改革以及扩大农业产业规模，完善农机监理的相关法规条文势在必行，而且除了大方向的法律约束，考虑到不同农业区域的不同因素，农机监理的工作人员应联系地方法律法规职能部门应实地取材，深入了解农业生产所需，及时提出工作执行期间出现的问题，法律范畴尽可能细化到地方法规，根据当地农业产业实际情况明细条文细则。积极响应党中央构建新时代农村产业，加大力度执行上级指令。与此同时，农机监理的职能部门更要紧跟农业发展的机械化步伐，确保农机监理工作能依法依据贯彻执行，确立农机监理的发展方向以及工作目标[4]。

3.2 专业的人才招募及职能培训发展机制

农机监理的基层职能部门应加强农机监理的工作指导与领导，更要严格管控招募要求，落实培训晋升机制，吸引专业的农业管理人员加入到基层职能部门之中，协调农民群众与农机监管部门的相关工作，为农机监理的长远发展打下牢固的基础。

提升基层职工的福利待遇水平，以吸引高素质人才加入到农机监理的职能部门中;政府应协助加大对农机管理的资源投入，地方政府可以把农机监理的工作经费纳入当地的财政预算，以保障农机监理的工作经费。另外，仍需投入硬件设备到农机监理的职能部门中，提升农机监理的技术配置，确保农机监理的工作能顺利开展[5]。

按照农机监理的法律规定配备高水准的专业监理职工，明确职责与服务指示要求。将职工培训划入年度工作计划，加强职工培训，提升监理人員的知识储备，培养高素质，专业强势的监理人员，更要将专业知识、经验技术、道德素质、协调能力等纳入到职能考核，指导监理人员能关心群众，深入群众，文明执法，为人民服务。

3.3 制定严格的监督渎职规则及建立职能责任制

通常在农机监理的过程，最主要的就是防控安全隐患与保持定期对农机操作的宣传推广，确保严格治理的工作作风能在农机监理的发展中得以现需，严抓安全检查、重视安全支付、贯彻落实责任制。

此外，要降低农机事故的发生率，完善监督机制、管控规则与牌照制度，把农机资料进行详细的备案并纳入监理的职能系统之中，确保发生安全隐患能够及时找到相关责任人追责，更要严厉打击利用农机进行违法犯罪的行为，加强对违规操作的安全检查，确保能在最大程度上降低农机监理的工作中所出现的安全风险。

农机监理的职能部门既需要完善的工作制度进行管理，更需要帮助加强农机技师的技术培训。因为在农机的实际运作中，非常容易忽视细节因素而引发不必要的安全事故发生，更有操作人员不熟悉机械设备，造成操作不当，这些问题都会对农机监理的工作发展造成严重的阻碍。所以，农机监理的职能部门需要加强组织对相关的操作人员进行职能培训，提升操作人员的专业素养，强化安全意识与责任感，确保农机监理的工作能够顺利开展，减少农机操作时出现的失误，降低产生事故的风险。当农业机械从业者有专业的知识储备时，则对农业经济发展可以起促进的作用，帮助推进农村新时代文明建设，更可树立农机监理部门的专业形象，农机相关的优惠政策落地的宣传效果也会比现在的状况好，因此，以上种种措施皆是相辅相成，任一环节的不严谨、缺失都会影响整个农业经济进程，而农机监理的内部完善与改革则是势在必行。

4 结语

随着我国的科学技术发展日益提升，而且对农业产业的市场需求日益增长，农业经济在新时代的社会发展将会逐渐显现其重要性，而得技术者得天下，农机监理的工作在农业经济中不可或缺。完善农机监理的职能工作，落实执行政府支持的优惠政策到农民群众中，才能稳住农业经济的发展势头，确保农业机械化、技术化、科学化，农业经济才能稳定增长，长远发展。而结合当前的实际情况考虑，农机监理正在向更高标准，更高要求的发展方向迈进，成为农业经济新时代发展的护航者。

参考文献：

[1] 吴信兵.浅谈农机监理工作中执法与服务的关系[J].农业开发与装备，2018（4）：13.

[2] 吕军.浅谈如何提高县级农机安全监理机构行政执法能力[J].农业开发与装备，2016（4）：13.

[3] 张文娟.农机监理工作中存在的问题及解决措施[J].南方农机，2016，47（1）：12.

[4] 孟庆亮，范巍挺.现代农业与农机监理转型的思考[J].农业开发与装备，2016（9）：23.

[5] 海日古麗·由努斯.论农机监理的科学化、规范化和标准化[J].农家参谋，2017（13）：25.

（责任编辑：刘昀）

作者：张燕岗

农机监理安全行政执法论文 篇2：

论新形式下农机安全监理工作

当前，我国新农村建设不断走向深入，农业和农村发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益，向生产广度和深度进军的新阶段。在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，农村经济 快速发展，农业收入不断增加，农民自主购买农业机械的热情高涨，农业机械又进入了新一轮的高速发展期。面对新形势，按照“三个代表”的要求，农机监理机构应当重新设定工作思路，本着“以人为本、为农服务、帮民解闲，为民增效”的原则，重新构建农机监理行为准则，重新树立农机监理的地位，保证农机化事业健康发展．促进农业增效、农民增收和农村经济发展。随着农机化水平的大幅度提高，各类农业机械保

有量大大增加，农机安全生产事故发生的几率也呈现上升的趋势，农机事故蓄发的态势仍然没有改变，农机安全生产形式依然严峻。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局，农机安全监理正面临着新的形式。如何适应新形式，提高科学管理水平，是农机安全监理部门必须研究和解决的问题。

一、农机安全监理在促进农村经济发展中的地位和作用

首先，农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律，法规，对农业机械及其操作使用者进行严格，科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定；其次，农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训，使机手有了一技之长，成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用；再次，农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情，农机监理人员在机手的心目中既是执法者，又是朋友，还是农机生产的参谋，顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐；最后，农机监理在监督，管理和协调农机田间作业，运输作业，跨区作业工作中，在提高农机作业水平，提高效率，降低成本，安全生产，协调供需，化解纠纷等方面，起到其他组织不可替代的作用，为农民生产发展，农村经济发展起到了极大的促进作用。

二、存在的主要问题

1.监理手段和监理装备落后，困扰着农机监理工作向更高层次发展

装备建设是强化行政执法工作的基础，按照国家 《 农机监理技术装备配备标准》 的要求，农机监理部门应配备必要的交通、通讯、检测、事故勘察仪器以及办公 自动化设备。在检测关上没有配置音像检测设备，检验人员还没有摆脱传统的靠肉眼凭经验的做法，在农机事故勘察设备上还得不到很好的完善，监理装备的不足和落后在一定程度上制约了农机监理规范化建设和农机工作效 率的提高。

2.体制不健全

农机监理是国家公共行政管理的重要组成部分，肩负着农业机械安全的公共行政管理职能，是向农村提供农业机械公共安全服务责任的机关。按照《绗政许可法》等法律的规定，农机监理机关是国家行政机关，农机监理员也应是国家公务员。但目前大部分都属事业单位和事业人员。

3.农机手尽义务多，享受的权利少

各农机监理部门收费都有法律依据，并有明确的收费标准，但农机手只有缴费的义务，却没有享受到相应的权利，农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化工作的发展节拍；

4.基础薄弱

一方面，一些农机手安全意识不强，法制观念淡薄，违法载人、无牌行驶、脱离年检等违法行为现象严重。另一方面，由于对农业机械的设计制造、生产、销售、维修、使用和报废回收的各个环节监管不到位，机具状态差，潜藏着严重的农机事故隐患。

三、抓好新形式下农机安全生产工作的对策

1.改善监理手段，加强监理装备建设

改善监理手段，加强监理装备建设是 提高农机执法服务水平，保证农机安全监 理工作顺利开展的必备条件。建议加大投资，县委、县政府应给予大力支持，追加 财政专项补助资金，应有计划地配备安全 技术检测、农机事故勘察处理、牌证网络化管理等技术装备，改变安全检测无设备局面，逐步形成“基地健全、设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力”的农机安全监管体系。

2.理顺机制

以机构改革为契机，建议对农机监理机构重新进行设置，将现有的农机监理机构纳入国家行政机关管理，经费全额纳入同级财政预算，其收费全部上缴国库，切断自身利益与业务工作的“脐带”，确保其履行肩负的职能和职责，促进执法的公平、公正；在业务与行政管理上实行垂直领导，切实改变目前有岗无人、有人不办事的现状。

农机安全监理工作是整个农机化工作的重要组成部分，是组织农机化生产的重要手段，是农村经济运行链条，是直接为机手服务的窗口。因此，我们应在理顺管理体制，明确职责，加快法制建设，增加技术装备建设投入，提高监理队伍整体素质的同时。加强农机系统内部的团结与协作，开拓创新，文明执法，优质服务，为农业增效、农民增收、农村稳定、促进农村经济发展做出积极贡献。

作者：杨军

农机监理安全行政执法论文 篇3：

如何在新形势下做好农机监理宣传工作

摘要：对于农机监理工作而言，农机安全宣传教育是重要内容，也是农机安全监理的根本环节。农机安全宣传教育涉及的面非常广，具有较强的社会性，是提高农机驾驶员遵纪守法意识的基础，也是实现安全生产的重要途径，贯穿于农机监理工作的整个过程。同时也是减少和预防农机事故、维护农机作业秩序、提高农机监理工作、提高社会效益与经济效益的关键，因此，提高全民遵守农机监理法规的意识，需要做好宣传教育工作。

关键词：农机监理；新形势；宣传工作

1提高农机监理规范化建设

对于整个农机监理工作来说，加强农机监理队伍的建设是基础，一支过硬的监理队伍要求在职人员具备专业的技能，高尚的政治素养、职业道德及思想品质，同时还要具备服务理念。对农机监理队伍要加强技能与业务的培训，对各项规章制度进行完善，做到工作有针对性、有目标，照章办事、责任明确。在行政执法过程中，农机监理人员必须要着装整洁、文明用语、手势规范、礼貌待人，做到公正、公开、合理办事，杜绝出现徇私舞弊、打击报复、暗箱操作等现象，用优质的服务来满足社会需求。

2加强执法力度

农机监理工作中，路查、田检是重要的工作内容，通过路查、田检，对部分违章人员进行监督与震慑，达到对少数人员的惩处，起到教育多数人员的作用。对违章操作的农机操作人员，应该晓之以理、动之以情地进行教育，让农机操作人员切实感受到农机监理的威严。在执法中，要找准工作的切入点，这样农机操作人员才能信任监理人员，监理人员自身的威信也能够提升。并且要用自己的言行举止来维护法律的尊严，更好地促进农机监理工作的进行。

3实施亲情化服务

在实际工作过程中，农机监理人员应该转变传统的工作思维，改变与农机操作人员之间的关系，时时做到换位思考，着实考虑农机操作人员的想法，实施亲情化服务。把农机操作人员看做朋友，让其感受到温暖。在执法中，监理人员应该注重自己的仪表与言行，树立起表里如一、秉公执法、一心为民的形象。此外，应该经常性地深入到基层中，了解农机操作人员的需求，聆听其呼声，真心实意地去帮助农机操作人员。作为农机监理人员，必须要对相关法律法规及政策熟悉掌握，配合自身优质的服务，达到服务农机操作人员的目的。

4从源头抓起，建立农机监理网络

农机监理工作是繁重的，其难度也是非常大的。由于乡（镇）农机管理人员不稳定，这对农机管理工作带来的影响也是比较大的。具体到村级农机管理，由于管理人员的待遇不高，而且难以落实，因此对农机工作存在不重视的现象。县级、乡级及村级农机管理工作之间存在脱节现象，对于分散的农机管理工作，如果仅仅依靠各级农机监理站来开展工作，那么很难将工作做到实处，尤其是对于一些比较偏远的山村，更是鞭长莫及。在农机保有量方面，往往掌握不准确，一些已经卖出或报废的车辆仍然在册，而一些新近购买的车辆却没有在册，这就造成了管理中的混乱，阻碍了农机监理工作的开展。为了对这些问题进行有效解决，首先，应该建立起完善的县级、乡级、村级农机监理网络，尤其是要对村级农机监理组织要重点建设，而村级农机监理人员的待遇方面可由县级农机监理站来负责，根据业绩进行相关的补贴。经过上级部门与下级部门之间的联合，对农机保有量进行准确估算，并将全部农机都整合到监理网络中，实现从源头的管理。

5大力加强农机安全监理宣传教育

可利用报纸、电视、广播等新闻媒体和村民委员会所在地的黑板报、画廊大力宣传农机监理工作。在农贸市场等群众集居地, 以发放宣传材料等方式，向广大农民群众、农机驾驶操作人员、农机大户广泛宣传《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等，加强农机监理宣传工作，为农机监理工作的开展提供强有力的法律保障和政策依据，明确农机监理工作的执法地位和农机监理机构的职责范围、权利义务, 使农民群众和广大的农机驾驶操作人员以及全社会了解和认识农机监理工作的重要性和必要性。

6结语

农机安全监理宣传工作的宗旨是服务于民，目的是为了降低农机事故，保证人民生命财产的安全，同时也是促进物质文明与精神文明发展的关键，加强农机监理宣传教育工作，促进了生产力的发展，对农机化安全生产提供了保障。

参考文献

[1]喻明健.浅谈做好新形势下农机安全监理工作[J].农机使用,2010,(3).

[2]杨国荣.新形势下农机安全监理工作的思路和对策[J].科技信息,2010,(9).

作者简介：陈招利，本科学历，公主岭市农机监理处，助理工程师， 研究方向：农机监理。

作者：陈招利