政绩考核提纲

政绩考核提纲（精选9篇）

篇1：政绩考核提纲

科学发展观指导下的地方领导干部政绩

考核体系建设研究

目录

一、领导干部政绩考核体系概述

（一）政绩考核相关概念阐释

1.政绩的内涵

2.政绩考核的内涵

3.科学发展观的内涵

（二）科学发展观与政绩考核关系分析

1.科学发展观指导着正确的政绩考核

2.正确的政绩考核实践着科学发展观

（三）政绩考核体系的内涵、演进和意义

1.政绩考核体系的内涵

2.政绩考核体系的历史演进

3.政绩考核体系的重要意义

二、领导干部政绩考核体系存在问题分析

（一）政绩考核体系的指标设置不适应科学发展观的要求

1.当前政绩考核指标体系不科学

2.当前政绩考核指标体系不系统

3.当前政绩考核指标体系不全面

（二）政绩考核体系的方法选择不适应科学发展观的要求

1.政绩考核重“显绩”轻“隐绩”

2.政绩考核重内部评价轻外部评价

3.政绩考核重短期轻长远

4.政绩考核重结果轻过程

5.考核程序不规范

（三）政绩考核体系的主体设定不适应科学发展观的要求

1.考核主体权力设置不明确

2.考核主体单一

3.考核主体专业性不强

（四）政绩考核体系的结果运用不适应科学发展观的要求

1.结果运用不明确

2.结果运用不透明

3.结果运用不规范

三、领导干部政绩考核体系建设的对策研究

（一）领导干部政绩考核体系建设的导向

1.正确的发展导向

2.正确的工作导向

3.正确的用人导向

（二）领导干部政绩考核体系建设的原则

1.科学发展观原则

2.实事求是原则

3.区别对待原则

4.科学合理原则

5.系统全面原则

6.群众公认原则

7.过程性原则

（三）领导干部政绩考核体系建设的具体措施

1.构建科学系统的领导干部政绩考核指标体系

2.构建科学合理的领导干部政绩考核方法体系

3.构建专业公正的领导干部政绩考核主体体系

4.构建明确透明的领导干部政绩结果运用体系

篇2：政绩考核提纲

（一）政绩及其基本特征

1、政绩的含义。

2、政绩的基本特征。

（二）政绩观及其科学内涵

1、政绩观，是对政绩的总的看法，包括对什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题的认识和态度。

2、正确政绩观的科学内涵。

二、当前干部政绩观方面存在的偏差

（一）主要表现：

1、无为政绩观。

2、急功政绩观。

3、唯上政绩观。

4、作秀政绩观。

5、片面政绩观。

（二）政绩观出现偏差的危害

1、图虚名，招实祸，误党误国。

2、严重损害党群、干群关系、损害形象。

3、腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。

（三）政绩观出现偏差的原因

1、主观原因。

2、客观原因。

三、深刻认识树立正确政绩观的重大意义

（一）树立正确的政绩观，是坚持和落实科学发展观的必然要求。

（二）树立正确的政绩观，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。

（三）树立正确的政绩观，是构建社会主义和谐社会的客观要求。

（四）树立正确的政绩观，是加强党的执政能力建设的需要。

（五）树立正确的政绩观，是领导干部健康成长的必然选择。

四、积极探索树立正确政绩观的实现途径

（一）加强教育，解决好改造主观世界这个总开关

1、树立正确的世界观、人生观、价值观

2、树立正确的权力观、地位观、利益观

3、树立科学的发展观、人才观、群众观

（二）坚持用马克思主义的立场、观点、方法看待政绩

1、要用政治的观点看政绩，而不能用经济的观点看政绩。

2、要用群众的观点看政绩，而不能用领导的观点看政绩。

3、要用发展的观点看政绩，而不能用静止的观点看政绩。

4、要用实践的观点看政绩，而不能用理论的观点看政绩。

5、要用全面的观点看政绩，而不能用片面的观点看政绩。

（三）加强执政能力建设，提高为人民创造政绩的本领

1、加强业务知识学习，提高履行职责的能力。

2、加强实践锻炼，增强实际工作本领。

（四）大力弘扬求真务实的精神

1、发扬脚踏实地、艰苦奋斗的工作作风。

2、坚持科学态度，按客观规律办事。

（五）加强制度建设，为树立正确的政绩观提供制度保证。

1、完善政绩考评制度

2、健全政绩奖惩制度

篇3：政绩考核提纲

一、对新出台的领导班子和领导干部考评机制的一些理解

1、考评机制集中体现了“三位一体”的考评理念

考核新机制凸显了科学发展制导、政治责任回应和执政行为改进“三位一体”的联动。考核系统的建立体现三大关键点，可以概括为确立理念、注重责任与行动。强调以清晰的战略发展目标，统领部门及干部的责任导向，实现社会资源的优化配置；以责任分解形成指标体系，指导部门及干部的工作行动，强化部门及干部对责任的回应；以测评结果的应用，反馈问题，改进行为。

2、考评机制努力实现了考评的“四个并重”和“四大转变”

一是从“定性评价”到“定性评价与定量考核”并重的转变。

二是实现了从“顺向了解”到“顺向了解与逆向评价”并重的转变。

三是实现了从“单纯的班子、干部考核”或“单纯的目标考核”向两者并重的转变。

四是从“统一考核标准”到“共性考核与岗位职能考核”并重的转变。

3、考评机制全面反映了考评的“六个导向”

一是“官德为先”的考评导向。

二是“以人为本”的考评导向。

三是“求真务实”的考评导向。

四是“面向基层”的考评导向。

五是“面向民意”的考评导向。

六是“开拓创新”的考评导向。

二、对当前领导班子和领导干部考评机制存在的问题的若干分析

1、考核内容尚未真正体现科学发展观和正确政绩观的要求。

在制定考核内容中，科学发展的要求只是一个宏观性的要求，比较抽象、笼统和模糊，缺乏具体的内容，不便于操作。在具体考核过程中，不同程度地存在着重“硬性”指标（如经济建设）、轻“软性”指标（如党建、精神文明），重显性实绩（如重大项目建设）、轻潜在实绩（如生态、环保），重本人汇报、轻群众评议等现象。

2、考核标准制定不够科学和合理

目前，各部门之间职能差异较大，各项事业发展基础不均衡，完成工作任务难度也不一致，同时在同一个领导班子中，不同的成员也具有不同的分工、不同的职责职权，但这些在制定考核标准中都没有区别对待，一定程度上影响了考核结果的准确性和可比性。

3、缺乏一支专业化的考核队伍

不同的部门，具有不同的职能，其业务范围、职能职权、服务性质、服务对象截然不同，专业性较强，对考核人员专业知识的要求也较高。但考核组成员多是由组织人事、执纪执法部门的干部和有关方面领导临时组成，大都对被考核单位的业务工作性质不了解，只能是看表面文章，凭印象打分，有失考核工作的客观公正和严肃性。

4、奖惩措施没有达到普遍受激励的目的

由于考核比例的限额，在考核中评为优秀和较差的总是少数的几个班子和个人，而考核结果只注重对前几位和后几位的运用，好的通报表彰，差的予以惩戒等处理，没有达到通过激励先进、鞭策后进，促使整体提高的目的。

5、考核有流于形式的倾向

一些部门和单位对考核工作不够重视，不是严格地按照规定的程序进行，不是完全以工作实绩为依据，甚至存在着领导私下自定格次和迁就照顾、轮流坐庄评优秀的现象，使考核工作流于形式，失去激励约束意义。

三、对创新领导班子和领导干部考评机制的几点建议

1、在更加注重考核指标设置的科学性上下功夫

在干部实绩考核指标设置上，要充分体现科学发展观的要求，做到“科学、合理、具体和可操作”。要克服以往那种“重结果，轻过程”、“重眼前，轻长远”、“重显绩，轻潜绩、隐绩”等偏向，克服内容笼统、抽象，“千人一面”、“千篇一律”的刻板模式。要根据不同职务、不同层次、不同岗位的工作特点、性质和要求，进一步细化、量化考核内容和标准，将“德、能、勤、绩、廉、学”特别是工作实绩进一步细化为若干个具体的子项目，采取评分制与等级制的方式进行细化、量化考核。

2、在更加注重考核方法的创新性上下功夫

目前，干部考核使用最多的方法是听取述职报告、组织民主测评、进行个别座谈以及研究数据报表、查阅资料等。这种考核方法的好处是：在短时间内就可以了解掌握干部的主要表现和工作业绩，但对干部思想深处和一些深层次的东西却难以了解和考核准确。因此，要进一步优化考核手段，探索建立通过新闻传媒等途径向社会公布工作实绩的制度，让广大干部群众对考核工作拥有更多的知情渠道和参与机会；要建立健全干部考察数据库，把干部任职考察、换届考察和届中考察等信息记录在案，既了解考核对象的现实表现，又了解其全部历史和全部工作。要延伸考察视角，通过现场察看、走访以及有重点地选择一些反映干部工作业绩的地方或项目、工程等有针对性地进行实地考察或微服私访。如深入到考察对象帮扶的贫困村、联系的企业和牵头主抓的项目、工程以及服务对象和普通群众中了解考察、听取意见，等等。

3、在更加注重考核认证的公认性上下功夫

要加大群众“评绩”的力度。除了进行书面测评外，还可就重要干部或有争议的干部，组织知情群众进行公开评议，看群众对干部所创造的“政绩”“赞不赞成、满不满意”。要组织考核组成员集中“议绩”。在以往的干部考核中，常常是考核组成员集中考核，然后分头指定考核人员撰写考核材料。这样往往不可能很客观、很准确地把握干部的政绩。因此，要探索建立考核组成员集中“议绩”的制度，认真分析考核对象在集体决策中所起的作用，既不搞“政绩平摊”，功劳人人有，也不搞“政绩垄断”，把全部政绩归功于某个人。

4、在更加注重考核结果运用的导向性上下功夫

考核结果的有效运用，对领导干部树立正确政绩观有着直接的导向作用。要将考核结果与干部选拔任用、升降去留、监督管理、奖惩褒贬直接联系起来，推行三个“挂钩”：即各单位年度工作目标考核与单位领导班子考核评定结果挂钩，领导干部年度目标考核与所在班子的考核评定结果挂钩，领导干部年度目标考核与干部自身的考核评定结果挂钩。要进一步提高考核结果的透明度，强化考核结果的刚性运用，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干；对政绩方面存在严重问题或给单位和群众造成重大损失的干部，要进行严肃处理，真正做到赏罚分明，发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。

参考文献

[1]《中共中央关于加强党的执政能力建设的若干决定》.

[2]《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见》.

[3]《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》.

[4]《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》.

篇4：政绩考核转向

“过去十年，我们一直在讨论不以GDP作为政绩评价的主要指标。这是第一次以部门法规的形式把它明确下来。”国家行政学院教授竹立家在接受《中国新闻周刊》记者采访时说。

他表示相信，政绩考核新规将成为今后一个时期重塑全体领导干部政绩观的指挥棒，有望对过去不正确政绩观进行全面矫正。

“GDP害死人”

长期以来，各地发展的政绩评估指标，一直是围绕着GDP增速、投资规模和财政税收等偏重反映经济数量和增长速度的指标。而地方领导干部的任用考核，GDP数据也最有“发言权”——GDP发展得快，领导就提拔得快。

中组部负责人就《通知》接受《人民日报》采访时说，当前，一些地方违背科学发展的现象还时有发生，有的对“短平快”的政绩项目兴趣浓厚，大举借债搞“政绩工程”，有的以牺牲环境为代价换取经济增长速度，有的仍存在“新官不理旧账”“一任一张新蓝图”的现象。

有消息称，在中部地区一个县，投资千万元的公园为了给五星级酒店项目“让路”，尚未建好就被毁掉，而短短三年多，这里因重复建设毁掉的新建项目就多达五个，总造价超亿元。

前述负责人称，解决这些问题，必须切实改进政绩考核，从制度层面纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，把不简单以GDP论英雄的导向真正树立起来，引导领导干部树立正确的政绩观，把主要精力放到转方式、调结构、促改革、惠民生上来。

《通知》规定，地方党政领导班子和领导干部的考核，要看全面工作，看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。

近年来，关于“考核要不唯GDP”一直有讨论，但在现实操作中还是以GDP为标准。为何地方政府热衷于追求GDP？ “一是其可以给官员带来升职，二是便于操作，见效快。比如教育、环保，投入效果一两年显现不出来。GDP则不一样，拉来一个100亿元的项目，效果立竿见影。” 竹立家分析说。

11月27日，中央纪委监察部网站发布消息称，湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。郭有明此前曾主政宜昌，用4年时间将宜昌的GDP从1000亿做到2000亿元以上。

有知情人称，郭有明此次被调查，与他盲目扩张，尤其是他力推的投资200亿而陷入困境的三峡全通涂镀板项目有直接的关系。

今年9月，中央第二巡视组到湖北巡视。此后，巡视组组长杜德印曾公开表示“少数领导干部存在片面的政绩观”。此番言论被认为所指的就是两个月后“落马”的郭有明。

据湖北当地媒体报道，在得知郭有明出事后，一位了解他的老领导在日记里写下“GDP害死人”。

看全面工作

十八届三中全会提出通过政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”，而不是单纯的经济来推动改革。竹立家对《中国新闻周刊》记者说，“这必然要求对过去追求GDP的单一政绩考核进行调整。”

事实上，今年以来，中共中央总书记习近平先后多次强调，“再也不能简单地以国内生产总值增长率来论英雄了”。

今年6月，在全国组织工作会议上，习近平说，“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。

今年9月，在河北省委常委班子专题民主生活会上，习近平又说，“中央看一个地方工作得怎么样，不会仅仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效”。

《通知》提出，将根据不同地区领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特色的考核指标；同时对限制开发区域不再考核生产总值。

这些区域包括限制开发的农产品主产区和重点生态功能区、禁止开发的重点生态功能区和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县。据统计，全国2787个县中，明确不考核GDP的县有1100多个。

政绩考核不强调GDP，会不会影响地方的发展，导致干部消极不作为？

“强调不简单以GDP论英雄，不是不要GDP了，不是不要经济增长了。”前述中组部负责人说，“我们仍然要牢牢坚持以经济建设为中心，合理的经济增长率一定是要有的，需要防止的是不能把发展简单化为增加生产总值，一味在增长率上进行攀比，以生产总值排名比高低。”

这位负责人表示，因此对干部来说，不是没有发展的压力了，而是压力更大了、要求更高了、任务更重了，由以往单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲。

据悉，新考核办法将把民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，并且强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。

终身要追责

《通知》还要求，加强对政府债务状况的考核。把政府负债作为政绩考核的重要指标，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，防止急于求成，以盲目举债搞“政绩工程”。

竹立家告诉《中国新闻周刊》，这是地方债务首次被纳入到政绩考核之中，“此次做出重要的改进，一方面说明地方债问题已经很严重，不得不重视；同时也说明需要规范，当前地方发债势不可挡，很容易出问题。”

日前，中国社科院刚刚发布的《中国宏观经济运行报告（2013—2014）》指出，截至2012年底，36个被审计地方政府本级政府债务余额为38475.81亿元，其中有五成是2010年及以前年度举借的。

当前“新官不理旧账”和“吃子孙饭”的问题，在全国很多城市是一个普遍现象。竹立家分析，由于官员的任期制度，很多官员上任后只顾眼前利益，搞一些短平快、但不可持续的项目；或者通过卖地、举债等，留下一堆烂摊子。

很多群众形容一些地方的领导干部在工作中，“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”，而在留下一屁股烂账之后，官照当照升。

竹立家认为，如果要将地方债务纳入政绩考核，中央须加大转移支付力度，让基层政府财权事权统一，同时还要加大追责力度。

《通知》中特别提到，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，即便离任也要追究责任。

篇5：2011政绩考核

情况工作汇报

今年以来，我区安全生产工作在区工委、管委的正确领导下，在市安监局的直接指导下，认真贯彻落实《辽宁省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》等文件精神，以安全隐患排查专项整治为重点，紧紧围绕“减少一般事故，扼制较大事故，坚决杜绝重大事故”的工作目标，在目标责任制的落实、安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育以及安全生产专项整治等方面做了大量艰苦细致的工作，全区安全生产形势总体保持稳定。

一、承担市、区下达指标及自定指标完成情况

（一）今年全区无一安全生产事故发生，生产安全事故数量在市下达的控制指标之内。2011年通过我局全体工作人员和区有关部门的共同努力，安全生产工作效果显著，得到上级业务主管部门认可。

（二）深入贯彻实施《安全生产培训管理办法》，切实加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、从业人员和特种作业人员的安全培训工作。今年，于9月8日、9日开展2011年生产经营单位主要负责人及安全管理人员培训班，重点做好危险化学品、非煤矿山、规模企业、人员密集场所等企业负责人、安全管理人员的培训工作，共培训各类人员200余人，使企业从业人员安全素质得到进一步提高。

全区高危企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗率达100%。

（三）加强事故隐患和重大危险源的整改与监控工作。建立、健全重特大事故隐患登记、报告、整改和销案制度，为加强重大危险源监控和安全预警提供基础，各类重特大事故隐患整改率为100％。

（四）以继续开展“安全生产年”为工作重心，积极开展安全生产隐患大排查大整治工作，整顿和规范安全生产秩序，确保整顿工作取得实效。2011年对全区生产经营单位进行安全隐患排查工作，共检查生产经营单位100余次，排查事故隐患300余处，其中无重特大事故隐患，签发整改指令书54份，停产停业整顿企业19家，事故隐患整改率达到100%。对高危企业中直管矿山企业和危化企业每周至少开展一次检查，非直管建筑行业每月至少一次。

（五）贯彻落实《安全生产工作目标管理责任状》中安全生产工作各项指标，严格落实安全生产主体责任，做好安全生产工作目标管理考核工作。年初组织考核组采取听取工作汇报、查看档案和座谈的形式对去年签订责任状的安委会成员单位和区属企业进行了认真考核，对各单位进行了实事求是的评价，并将考核结果在全区安全生产工作会议上通报。

（六）突出重点，综合整治，按照省、市的统一部署，结合我区实际，组织开展经常性安全生产大检查活动，对排查出的重大特大事故隐患，及时制定整改计划并督查整改。2011，全区未发生重、特大生产安全事故。

（七）消防安全为我局安全生产监督管理的重要工作之一。2011在我局与消防大队的共同努力下，全区未发生火灾事故。

（八）我局高度重视招商引资任务，按照区工委、管委要求，迅速成立了由局长任组长的招商引资小组，使工作落实到位。

二、部门主要业务工作

（一）认真贯彻落实《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等法律法规及相关规定，开展经常性的安全生产专项检查工作，进一步规范执法行为，完善执法责任，注重执法程序，确保每一起事故和隐患的查处事实清楚、定性准确、处理得当、程序规范。

（二）围绕重要时期、关键部位，积极协调有关部门，以检查和整治促稳定，不间断地开展了“安全生产大检查”、“国庆安保”等专项检查活动和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业的安全生产专项整治。在安全生产监督检查中，积极发挥安全生产执法监察队伍的作用，对排查出的重大特大事故隐患，及时制定整改计划并督查整改，取得了明显成效。

（三）根据《安全生产法》和《锦州市高危行业生产经营单位安全生产风险抵押金试行办法》要求，建立了责任落实制度和企业事故抢险保证金制度。通过对高危行业存储风险抵押金的宣传和落实，使全区高危生产经营单位风险抵押金缴纳率达100%。

（四）加强重点监控企业和重大危险源的监控。一是认真开展重大危险源普查登记工作，基本摸清了全区重大危险源的底数，为强化监管奠定了基础。同时，将辖区内规模以上企业的安全生产相关资料全部录入微机建立了档案，进行动态监管，有效改善了重点领域的安全状况。二是建立完善了综合应急救援预案和危化、非煤等专项生产安全事故应急救援预案。今年，分别组织锦州万友机械部件有限公司、锦州华昌光伏科技有限公司、东方国际集装箱（锦州）有限公司和锦州市燃气总公司天桥液化气站等四家企业开展了作业场所消防火灾应急救援和疏散逃生演练，使参与演练的400余名企业员工学会正确使用消防器材以及掌握逃生的本领，增强了抗击突发事件的应变能力；组织笔架山小学的36个班级、1700余名师生开展地震、火灾应急处臵和逃生自救疏散演练，切实提高了学校防范和应对紧急突发事件的能力。

（五）加大安全生产宣传教育和培训力度。组织开展了以“安全责任、重在落实”为主题的“安全生产月”、“安康杯”

竞赛系列活动。以科学发展观和“安全发展”理念为指导思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕继续开展“安全生产年”的总体部署，普及安全法律法规和安全知识，宣传安全文化，全面推进安全生产状况持续稳定。安全生产宣传咨询活动日当天，共设立安全生产知识宣传栏30多个，发放传单3000余份、悬挂张贴各类安全生产宣传横幅和标语500余条。

(六)完善监管体制，加大行政执法力度。一是加强对安全监管人员的理论业务学习，努力掌握安全生产的法律、法规和政策，不断提高调研分析能力、事前防范能力、突发应对能力、依法行政能力和综合协调能力。今年，我局先后派出多名局内安全监管人员参加省、市举办的专题业务培训，通过学习提高了监管人员的行政执法能力。二是强化监管人员的责任意识，进一步改进工作方式和工作作风，深入基层，调查研究，推动工作落实。

（七）严格执行《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，积极组织开展事故调查，按照“四不放过”原则，严肃查处安全生产违法行为，依法追究相关责任单位和责任人的责任。

（八）2011年，努力减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大、特别重大事故，全区未发生一起生产安全事故。

（九）进一步加大“12350”安全生产举报投诉电话宣传力

度，鼓励广大职工群众积极参与安全生产举报工作，深入开展“12350”宣传月活动。积极协助信访、政法等部门做好群众上访、社会稳定等工作。今年，安全生产领域未发生一起群众上访事件。

三、2011年党建工作

今年以来，在区工委的领导和区工委组织部的指导下，我局党建工作始终坚持以“科学发展观”重要思想为指导，紧贴安监工作实际情况，进一步加强了思想建设，紧紧围绕创建 “学习型机关”活动，不断强化政治理论和业务知识学习，使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。

2011年局党支部共召开党支部党员大会4次、党支部委员会4次、党小组会6次，举行党课学习4次，召开支部组织生活会1次、基层组织民主生活会1次。

（一）加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平。坚持把学习作为提高干部职工素质的重要手段，班子成员带头学习，采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，认真组织学习新党章、十七届五中会议精神及国家、省、市相关会议、文件精神，并有针对性地对党员干部学习情况进行了检查，使广大党员干部职工正确地领会精神实质，同时，加强专业知识的培训学习，并将理论与实践相结合，不断提高工作管理水平。

（二）加强组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力。局党支部把开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动作为基层组织建设的重要载体。在具体工作中做到了“四个结合”，使我局全体党员干部增强党建工作生机和活力，一是把“创先争优”活动与学习《廉政准则》结合起来，使“创先争优”活动能落到实处。二是把“创争”活动与党员干部教育结合起来。建立健全的党组织考核评价和激励机制，加强党员学习管理，通过利用宣传栏等工作空间和渠道，搭建党员学习交流的有效平台。三是“创先争优”活动与维护社会稳定建设和谐社会结合起来。四是把“创先争优”活动与我局实际结合起来。我局坚持党员带头作用，以点带面，以党支部为中心，带动全体同志积极开展“创先争优”活动。

（三）强化领导班子建设形成整体合力。一是坚持重大问题集体讨论决策，特别是业务分工问题一律由局党支部会讨论决定；二是加强工作沟通，班子成员相互交流各自分管工作开展情况，使党政班子成员全面了解全局各方面工作的进展情况，有利于班子成员的工作沟通和配合协调；三是加强思想交流，健全党内民主生活制度，定期召开了专题民主生活会，通过民主生活会以及班子成员之间谈心活动，交流思想，相互勉励，共同促进。

（四）加强党风廉政建设。班子各成员在抓好分管工作的基础上，对党风廉政建设认真负起责任，按照一岗双责的

要求，结合我局安监工作实际情况，把党风廉政建设与本局的各项工作结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。一是局党支部逢会必谈廉政建设，要求局全体干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。二是杜绝职务犯罪，重点在党风廉政建设监督机制和反腐倡廉教育机制上。

四、存在的不足

在回顾过去，总结经验，肯定成绩的同时，我们还清醒地看到存在的问题和不足，有待于在今后的工作中认真加以解决和克服。主要表现在：

一是全民的安全意识不够强。违章操作，特种作业人员无证上岗现象不同程度存在。突出表现在无证驾驶、超速、超载等方面，部分群众对农用车非法载客的危险性认识模糊，农用车非法载客屡禁不止。特别是由于区内路况的改善，行车速度加快，老百姓安全意识跟不上，时有事故发生。二是企业安全主体责任难落实。部分企业普遍存在重效益、轻安全的倾向，企业安全管理人员配备不齐，安全培训不到位，安全投入不够，安全制度不健全，从业人员流动性大，安全设施不规范，导致安全基础工作薄弱，各类安全隐患比较突出。

三是安全生产形势仍然严竣。主要表现在安全隐患多，整改难度大，安全生产事故仍处于多发态势，安全工作压力很大。

开发区安全生产监督管理局

篇6：政绩考核机制

政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。

在原来的“以GDP论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏，同时一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的财政浪费。国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以GDP增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。

考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。绿色GDP既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。它不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。

绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式;二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动;三是绿色GDP核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。

篇7：改变政绩考核方式

【背景链接】

十七届五中全会公报在涉及“十二五”规划时，跟以往最大的不同在于，并没有设定GDP指标和能耗下降指标，而是提出要把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，要把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点。并五次提及改善民生，告诫各级地方党委要树立科学政绩观和民生政绩观，切实提高发展质量，把民富程度作为衡量干部政绩的重要标尺。

这也意味着，各级政府要加快完成由传统型政府向现代型政府的转变，要加快完成从经济建设主体向公共服务主体的转变。更多的工作，要放在市场公平环境的维护上，放在职工收入的提高上，放在法制环境的改善上，放在社会安全的保障上，同时，也要放在各种基础性、制度性和保障性公共产品的提供上。

【标准表述】

[权威警句]

要完善政绩考核评价机制，坚持有利于科学发展的正确政绩导向、正确用人导向，为推动科学发展提供坚强组织保证。领导干部树立什么样的政绩观，组织部门坚持什么样的用人导向，不仅事关领导干部的个人成长，更事关党和人民事业的长远发展。——胡锦涛

不是完全关注GDP目标，最为关心的是群众生活的指标——温家宝

[深度剖析]

GDP自身有许多缺陷，它既不关心经济活动的效率，也不考虑环境后果，同时也不在乎发展差距问题，只要总量上去了，有没有差距并不重要。

所以，要实现“包容性增长”，就必须调整官员政绩的考核方式，事实上，考核方式的变化也关系到收入分配改革的实质推进———如果仍以GDP为经济工作的中心，那么大量的投资仍会投向生产性领域，而不是用来提高人们的生活水平。

淡化G D P，转变经济发展方式，其实就是要求各级政府在处理各种经济事务时，要坚持“有所为有所不为”的指导思想，坚决把原属于市场的还给市场；在发展方向的把握上，要平衡环境保护、人民生活质量提高与经济可持续发展的辩证关系，全面考虑需求、投资与出口的整体拉动，统筹协调一、二、三产业的同步发展，并尽快改变过度倚赖资源消耗的不良嗜好。

以保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，就是要进一步实践“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的理念，所有的经济性公共服务，也都要以市场主体是否便利、是否满意为惟一准则。

[基本原则]

——坚持德才兼备、以德为先，始终把政治标准放在首位，注重品行，崇尚实干，突出考核干部的思想政治素质和推动科学发展的能力。

——坚持以人为本、注重实绩，引导干部创造经得起实践、群众和历史检验的政绩，促进干部的工作对人民负责、让人民满意。

——坚持民主公开、竞争择优，注重群众公认，充分落实人民群众对干部考核工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

——坚持统筹兼顾、分类指导，注重把握不同地区、不同类型干部的特点，增强干部考核工作的针对性和实效性。

——坚持实事求是、科学分析，注重定性与定量相结合，全面、客观、公正地评价领导班子和领导干部，增强干部考核工作的科学性和真实性。

——坚持于法周延、于事简便，力求简明实用、可操作性强。

[对策措施]

首先，完善考核内容。

在已有考核评价内容的基础上，围绕科学发展，进一步完善考核内容。既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；坚持以人为本，注重考核保障和改善民生的实际成效；坚持全面协调可持续的基本要求，既考核经济建设情况，又考核经济与社会协调发展、人与自热和谐相处情况，既考核显绩，又考核潜绩，注重考核打基础、管长远的工作实绩；坚持统筹兼顾的根本方法，注重综合分析局部与全局、效果与成本、主观努力与客观条件等各方面因素。

其次，改进考核方式。

坚持以平时考核、考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和系统性。要加强平时考核，健全考核，完善换届（任期）考察，改进任职考察。

最后，扩大考核民主。

篇8：官员政绩如何考核

以GDP为核心的政府官员考核，正在悄然变调。

2013年12月6日，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（以下简称《通知》），规定不能简单把经济总量和增长速度作为干部提拔任用的唯一标准。

此后一周的时间中，各省委组织部、市委组织部纷纷在其官方网站的显著位置转发了《通知》内容，向系统内部传达《通知》精神，“对此一些市委组织部门已经开始具体改革方案的研讨”。有专家向记者表示，《通知》中弱化GDP考核的内容，预计将在未来一段时间带来地方领导干部考核的诸多变化。

政府负债将是政绩考核的重要指标

《通知》指出，不能仅仅把GDP作为考核政绩的主要指标；不能搞地区GDP排名；中央有关部门不能单纯以GDP衡量各省份发展成效；地方各级党委政府不能简单以GDP评定下一级领导干部的政绩和考核等次。这一“四不”规定，都明确将重点指向了弱化GDP考核。

弱化GDP考核背后，是中央经济结构调整的一盘大棋。

国家行政学院教授竹立家对记者表示，过去30多年，强调以经济建设为中心，与此相对，GDP成了考核干部政绩最重要的指标，然而实际中一些地方领导一味追求GDP增长，大举借债搞“政绩工程”，忽视对环境、医疗、教育、民生的投入，积累了诸多问题，现在到了必须抑制“GDP冲动”的时候了。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育亦表示，2012年中国实际GDP已超过整个欧元区，占到世界经济的14%，未来10年世界经济将维持在低速增长阶段，中国经济如此体量不可能独善其身，应当抓住这一时机，尽快从过去单纯注重经济增长，转向均衡目标发展。

基于内外部因素的考虑，未来一段时间中国经济增长目标下调似乎已成定局。安邦咨询合伙人、高级研究员贺军对记者表示，部署2014年经济工作的中央经济工作会议，明确提出要淡化增长、突出改革，对于2014年的经济工作，确定了调整产业结构、防控地方政府债务风险、促进区域协调发展等重点任务，而弱化领导干部GDP考核与淡化增长、规范地方融资等改革措施正是相互支持、一脉相承的。

记者采访的多位专家均表示，弱化干部GDP考核，并非要弃经济增长于不顾，而是要促进转变经济增长方式，挤掉利用地方融资盲目投资的水分，从对增长“量”的考核变为对增长“质”的考核。《通知》中强调，要把“有质量、有效益、可持续的经济发展”作为干部考核的重要内容，同时强化“约束性指标考核”，加大资源消耗、环境保护等指标的权重，防止和纠正以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度。

在此之前，没有“约束性指标”的GDP考核造成各地方盲目追求经济的无效扩张，贺军表示，地方政府为提高GDP增长、增加税收，往往倾向于扩大投资，这一模式已经形成惯性，尽管市场普遍预期2014年中国经济增长可能继续放缓，但地方投资不但不会下降，可能还将保持一定的增长。根据安邦统计，截至2012年年底，中国地方融资平台债务余额已达到约12.1万亿元，预计2013年地方债规模将继续扩大，可升至约25万亿元的水平。

对于地方政府严峻的债务问题，《通知》中特别强调，将加强对政府债务状况的考核，把政府负债作为政绩考核的重要指标，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，防止急于求成，以盲目举债搞“政绩工程”，这意味着地方政府长期以来以投资促GDP增长的思路将被加以“约束性指标”，唯GDP的考核现状将被终结。

竹立家指出，干部考核指标如同一“指挥棒”，指挥着官员的为政方式，如果单纯指向GDP，官员就会以提升GDP作为执政目标，如果转而指向一个比较综合的指标，势必将全面改革官员的执政思路。

在贺军看来，弱化干部GDP指标考核作为规则很容易制定，但真正实施到位并不容易。这取决于包括干部考核体制、中央与地方财政体制、投融资体制、金融体制等多项改革，地方政府需要在投资之外，找到新的拉动经济增长的方式，具体包括推动地方经济产业转型、鼓励消费、放开市场、寻求更加可持续的经济增长方式。

专家：借鉴西方，引入多重指标

弱化干部GDP指标考核后，将加入哪些新标准？

《通知》指出，“地方党政领导班子和领导干部的年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察以及其他考核考察，要看全面工作，看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效”。具体而言，竹立家指出，资源消耗、环境保护、消化产能过剩、科技创新、劳动就业、社会保障等指标都可能被引入官员绩效考核之中。

据了解，各地方组织部门近期接到中组部《通知》后，已开始着手研究改革现行的干部考核体系，这一过程中，在遵照中央精神的基础上，结合本地区具体情况，其他省份先行先试经验以及西方相对成熟的官员考核晋升思路或将提供参考。

事实上以GDP作为衡量官员政绩的唯一标准，近年来在一些地区已经开始逐步淡化。如日前湖南省下发的对县市区的考核指标中，占比最大的指标为“经济结构指数”（12%），其次是“居民收入水平”（7%）和“社会安全指数”（7%），“人均GDP”指标权重仅为5%，与“环境质量指数”并列第四。

与湖南省不同，新疆特克斯县和昭苏县在近期干部考核中突出了生态环境保护指标考核，力争通过旅游业发展地方经济，增加收入。梅新育对记者表示，各省份改革干部考核体制要根据自身的实际情况，不能搞“一刀切”，如具有生态资源的地区可围绕旅游产业对干部进行考核，东部沿海地区应注重环境保护等指标，而西部一些经济欠发达地区近期还应保障GDP指标的考核权重。

对此，《通知》中指出，政绩考核要突出科学发展导向，加强对政绩的综合分析，辩证地看主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、个人贡献与集体作用，全面历史辩证地评价领导班子和领导干部的政绩。一言以蔽之，“不光是要抛弃唯GDP论，还要全面提升官员绩效考核体系的总体水平与科学规范性”。竹立家说。

如何全面提升绩效考核体系的科学性与规范性，竹立家指出，西方官员考核晋升机制有很大的参考意义。西方官员晋升主要依照资历与考核成绩这两项刚性标准，公开透明。考核根据不同岗位的工作内容，将其细化为具体指标，然后按照指标进行量化考核。这一过程中强调的不是GDP等宏观指标而是具体的岗位职责，每一位官员若能守土有责，做好自己的岗位工作，机构职能自然能够得以实现，政府的宏观目标也将完成。

篇9：政绩考核提纲

为政之要，首在得人；知事识人，重在考核。近日，中共中央组织部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》（以下简称《通知》）。用好政绩考核“指挥棒”，当以政治标准为“关键点”，以人民为“立足点”，以综合考核方式为“结合点”，做到精准识别、“多维度”考察，方可形成人尽其才、才尽其用、用当其时的良好局面，进而打造出一支“想干事、能干事、干成事”的高素质优秀干部队伍。

突出“关键点”，坚持把政治标准放在首位，强调自身立场，坚定安身立命之本。“万山磅礴，必有主峰”，党是我们各项事业的领导核心，没有党的领导就不会有千人同心、万人聚力，就不会有六合同风、九州共贯。对党忠诚是党员干部首要的政治品质，坚定的信念是共产党人的政治灵魂，旗帜鲜明讲政治，是我们党的根本要求，抓好政绩考核，首要标准是政治标准。突出政治过硬，就是强调要深入考察党员干部的政治立场、政治方向、政治原则是否正确且坚定，是否做到不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；政治过硬，就是强调党员干部要始终把人民放在心中最高位置，就是要坚持“人民至上”的服务思想，想人民群众所想、盼人民群众所盼、急人民群众所急，努力创造经得起实践、人民、历史检验的成绩。

立足“出发点”，坚持人民至上的价值理念，突出工作实效，践行党的根本宗旨。中国共产党根基在人民，血脉在人民。《通知》强调，要把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判领导干部推动高质量发展政绩的重要标准。今年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，我们更要去感知人民群众的所急所忧、所思所盼。注重考核民生保障目标任务完成情况，是否用心用情用力解决人民关心的教育就业、医疗社保、住房养老、社会治安等实际问题。放下“官架子”，成为“贴心人”，深入了解贫困地区贫困户的最迫切渴望，对美好生活的向往，因户因地制定有针对性的帮扶措施，巩固脱贫成果，助力脱贫致富。要力戒形式主义、官僚主义，坚决制止那些有始无终的烂尾工程、华而不实的形象工程。要积极引导领导干部发扬“不采华名、不兴伪事”的务实精神，让群众看到变化，得到实惠，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

抓好“结合点”，坚持综合运用的考核方式，凸显全局意识，保持整体性、多维性。治本在得人，得人在审举，审举在核真。高质量的政绩考核方式是风向标，要坚持定性与定量相结合，考人与考事相结合，以平时考核为基础，考核、任期考核为重点，专项考核为补充的综合考核方式，运用政府督查、巡视巡察、审计、信访等成果，注重深入工作一线实地查核，并不断充实考核指标。要加大对各级领导推进落实高质量发展重大任务、解决推动高质量发展中的重点问题的工作态度、工作能力、实际成效等的考核。加强综合分析研判，通过多渠道，多层次，多侧面考察，建立运用干

部考核数据管理系统，注重采用高质量发展综合绩效评价结果等数据，防止吃政绩“大锅饭”。