双创动员会讲话（共6篇）
篇1：双创动员会讲话
在 “双创”工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议非常重要，为什么这样讲，因为市委、市政府已明确提出今年要实现“双创”目标。日前，郭万清市长在北京参加全国人大会议间，向有关部门汇报了合肥市双创工作情况，另外，张雪平副市长也于前天带领市直有关部门负责人到北京去申报“双创”。据了解，全国现在已有21个城市在北京申报，竞争非常激烈。市里要求，各单位要迅速行动起来，不等、不靠、不拖，全面开展创建迎检各项准备工作。前一阶段，大家工作非常辛苦，做了大量的卓有成效的工作，希望大家能一如继往保持这种工作态势。下面，我讲四个方面的意见。
一、前一阶段主要工作回顾
根据市“双创”工作会议精神，我区及时成立了“双创”工作领导小组，下设7个工作组，抽调人员，成立办公室，拨出启动经费，制定出台《“双创” 工作实施方案》和《“双创”工作任务分解》。而后，各工作组、乡镇、街道和相关部门迅速行动，积极有效地开展了工作。成立了组织，制定了工作实施方案，部分街道召开“双创”工作动员会，进行部署和安排。区文明办会同区工商局、市容局和相关街道对老一环内有证照摊点进行了整治，将原有的200多户减少到96户。区卫生局春季灭鼠工作全面启动，对辖区居民卫生、公共场所卫生也进行了采样监督检查，同时举办了健康教育、除“四害”、食品卫生和公共场所卫生培训班。区市容局和相关街道联动，加大对流动摊点整治力度，有效地遏制了藏民在长江中路、宿州路等路段占道设摊；区工商分局专题召开了辖区双岗、拱辰街等23家市场负责人会议，进一步明确集贸市场的管理和监督责任。从3月10日全市检查我区创建工作和我们平时掌握的情况来看，截止目前，我区的大部分创建指标达到了国家卫生城市标准，但发展还不平衡，还存在一些问题，现在距离国家检查仅有2至3 个月时间，时间紧，任务重，形势不容乐观。
二、存在主要问题
（一）门前三包和市容“六乱”的工作有待加强。门前三包管理，主干道好于次干道，次干道好于小街巷，城区好于城乡（镇）结合部，代包地段好于自包地段。街头乱摆、乱放、乱拉、乱张贴等现象在次干道和小街巷尤为明显。
（二）居民小区、小街巷下水满漫现象时有发生，解决起来推诿、扯皮，矛盾多，难度大。
（三）“五小”行业的街头饮食摊群点问题多多。街头和农贸市场饮食摊群点普遍没有防尘防蝇设施，餐具也不严格清洗、消毒。“五小”（小饮食店、小旅店、小美容店、小歌舞厅、小浴池等），“四率”低（卫生许可证、营业执照、从业人员健康证持证率），有的甚至无证、无照，硬件设施差，卫生状况差。
（四）农贸市场硬件设施差。3月10日，市检查组检查我区农贸市场创建时，评价是管理到位，硬件较差。裸露垃圾、垃圾不袋装、伸舌头等现象都不同程度存在。全区33处界定摊群点管理水平普遍不高，不上档次。真正能做到设施统一，卫生清洁，实行垃圾袋装，经营规范的不多。
（五）创建“两薄”现象仍然没有从根本上解决，人员和经费投入没有完全到位，特别是傍晚、夜间和双休日，问题尤为突出。日前，市文明办摸底统计全市34处摊点易回潮区域，其中我区占7处，这7处分别是阜阳北路、濉溪路与农科南路交口、濉溪路桥、蒙城北路、创新街、花园街和宿州路。
三、下一步工作安排
从现在开始，“双创”工作要进入实质性阶段，各单位、各部门要有紧迫感、责任感，要严格对照标准，进行补缺补差。其主要工作是抓好三个方面专项整治，强化两个方面管理，突出解决“三老”和重难点问题。抓好三个方面专项整治：
一是抓好下水满溢专项整治。区建设局要对街巷的下水进行一次全面的清掏、疏通，防止满溢。各乡镇、街道对居民小区的下水要进行一次全面的检查，发现满溢，有责任单位和物业管理的要督促整改；对无主、纯居民小区的，街道要组织人力清掏、疏通。
二是抓好“五小”行业专项整治。区卫生局、工商分局要加强对“五小”行业整治力度，对条件尚可、经过努力基本达到要求的，可集中统一办理临时卫生许可证、营业执照。区公安分局、文化局要对照标准，加强对直管小歌舞厅的督查力度。
三是抓好除“四害”工作专项整治。区卫生局、爱卫办和各乡镇、街道要尽快组织检查，加强密度监测，购足药物，科学投放。3月15日全区要进行一次集中投放鼠药活动。特别对重点行业、重点区域要组织集中灭杀。做好防范措施，清除鼠迹、蟑迹，确保达标。强化两个方面管理：
一是强化农贸市场和摊群点管理。区工商分局、各乡镇、街道要加强对自管农贸市场的管理，坚持做到“六个起来”。对硬件设施差的要舍得投入，对设施破旧的要维修或更换。各街道要加快创建文明摊群步伐，在国检前力争创建出一批示范摊群。区工商分局、市容局和各乡镇、街道要对老一环内界定的96处摊点，统一划线、统一配置遮阳（雨）伞、统一办理证照、统一组织进点；对界定的33处摊群点，要进一步规范管理，使之成为双创亮点。对无证摊点要进一步加大取缔力度，实施长效管理，以维护门点和有照摊点的经营。
二是强化市容环境卫生的管理。区市容局和各乡镇、街道要组织力量对卫生死角、死面进行彻底清理。对“门前三包”桶、袋、牌要进行一次卷地毯式检查，漏签、新增和破旧的要及时补签、更换，确保“门前三包”签、履约率达到100%。对“牛皮癣”、市容“六乱”要组织人员清理、整治。对破损的环卫设施要全面进行维修、油漆。区市容局要主动和有关部门联系，完成新增垃圾中转站和新增公厕的选址建设工作。区园林局要会同各乡镇、街道对小街巷、居民小区内裸露地带实施绿化工程，能绿化的绿化，不能绿化的硬化，力争做到“黄土不见天”。
突出解决“三老”和重、难点问题。创建职能部门和乡镇、街道要切实履行职责，对“三老”问题、重难点问题要紧紧抓在手上，要沉下去，及时解决发现问题，及时解决问题。
四、几点要求
（一）要进一步提高认识。区委、区政府对双创工作极为重视，几次召开区委常委会、政府常务会议，专题研究部署双创工作。区委、政府主要领导也多次过问“双创”工作。区委、政府对“双创”工作的态度，庐阳区独特的区位和市民对我们的要求，上级对我们的期望，容不得我们有半点的懈怠。因此，各乡镇、街道、各部门对“双创”工作的思想认识要进一步深化，真正将双创工作摆上重要议事日程，做到“三个到位”、“三个落实”，即认识到位、领导到位、人员到位；组织落实、经费落实、工作落实。
（二）要进一步明确责任。区双创领导小组前不久已将双创工作任务进行了细化分解，同时也明确了责任单位。为了切实完成履行好各自职责，区委、政府将下发《庐阳区文明城市责任制（包括“双创”）考评办法》，与各单位签定责任状，严格奖惩兑现。各乡镇、街道、各部门要对照标准，结合自身实际，进一步细化量化目标任务，层层分解，责任到人，实行目标管理。
（三）要进一步提高工作标准。双创工作有着丰富的内涵，决不是形式主义的表面文章，所查项目每项都是硬指标，检查也多为随机，所以做好迎检准备工作的唯一办法就是“以实对实”。各单位、各部门工作标准要高，要坚决克服那种只求过得去，不求过得硬的大而化之、敷衍飘浮的工作作风。要认真组织学习标准，吃透标准，掌握标准。对哪些方面已达标、哪些方面未达标，未达标的要采取哪些措施做到心中有数，拟出工作进度，尽快补缺补差。
（四）要进一步搞好配合。多年的创建工作，使我们积累了许多齐抓共管的好经验、好作风，各单位要继续坚持和发扬。希望今天到会的所有部门和单位，要各司其职，各尽所能，要顾全大局，识大体，不要扯皮、推诿。区双创办要加强协调、督查，区市容局、卫生局、各乡镇街道要进一步发挥双创工作的主体作用，区建设局、园林局、工商分局、公安分局等职能部门要主动工作，积极配合，大家要心往一处想，劲往一处使，共同把工作做好，为双创工作尽一份责任和义务。
同志们，双创迎检工作时间紧迫，任务繁重，我们要在市委、市政府和区委、区政府的领导下，义不容辞地担起责任，发扬奋发拼搏、勇于争先的精神，为把合肥市创建成国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市而努力奋斗！
篇2：双创动员会讲话
大家好!
根据宜县教体党【20**】7号文件(中共宜宾县教育和体育局委员会宜宾县教育和体育局关于开展“师德规范年”专项活动的实施意见)和柏镇校【20**】42 号精神。结合我校实际，今天，我们召开“师德规范年”专项活动动员大会，将以这次活动为契机，按照上级的统一部署，紧密联系学校实际，加强组织领导，认真贯彻落实，努力把“师德规范年”专项活动入。
一、统一思想，提高认识，明确开展“师德规范年” 专项活动目的、意义(为什么)
在新时期、新阶段中，我们面临了很多新情况、新问题，学校状况看，教育观念落后，办学行为不规范，乱招生、乱收费的现象屡禁不止，精神状态不佳、教学质量滑坡、管理混乱等情况不同程度存在。特别是一些教师教书育人观念淡化，爱岗敬业精神淡薄，课堂教学不认真，热衷于有偿补课，有的甚至体罚和变相体罚学生，严重破坏了教育的形象。
搞好教育”师德规范年” 专项活动，是构建和谐社会，办让人民满意教育的具体体现。教育的公平公正是社会公平公正的起点和前提，教育和谐是社会和谐的坚强基石。过去教育系统一些不正之风不仅损害了人民群众的切身利益，影响了社会的公正，危害了社会的和谐，教训十分深刻。充分认识加强教育系统师德规范的重要意义，紧紧抓住当前群主普遍关心的热点问题，着力解决那些侵害群众利益的事情，坚持办人民群众满意的教育，这对维系社会公正，促进社会和谐起到至关重要的作用。
通过开展“师德规范年”专项活动，进一步提高学校和教师对师德师风建设重要性的认识，不断规范教师的从教行为，不断优化师德师风和行风校风，努力提升师德水平、工作质量、社会满意度，以良好的师德师风改善行风校风引领社会风尚，全力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。
二、明确任务，把握要求，认真开展“师德规范年”活动(做什么)
1、指导思想
以“争做‘四有’教师”为目标，以“重规范、强师德、优师风”为主题，以“敬业爱生、教书育人”为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以“治理师德失范行为”为抓手，深入推进社会主义核心价值体系建设，着力解决师德师风突出问题，教育和引导广大教师树立正确的世界观、人生观和价值观，增强职业荣誉感、历史使命感和社会责任感，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。
2、活动对象
全镇所有公民办中小学校及幼儿园全体教职工。群众广泛参与，是搞好”师德规范年”活动的关键。认真学习文件精神，开展以”师德规范年”活动为主题的讨论，明确”师德规范年”活动的目的、意义、内容和要求，广大干部群众成为”师德规范年”活动的主体。真诚接受群众的评议和监督，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加大对”师德规范年”活动的宣传，广泛宣传”师德规范年”活动的重要意义、目标任务和工作要求，广泛宣传教育”师德规范年”活动中涌现的先进典型和成功经验，为顺利推进教育”师德规范年”活动营造良好的舆论环境和氛围。
三、认真组织，确保”师德规范年”活动取得实效(怎么做)
1、活动步骤
(一)动员发动阶段：20**年6月底以前。
(二)边学边查，自我提升阶段：20**年7月至9月。
(三)考核考评，整改提高阶段：20**年10至12月。
2、活动形式和内容(怎么做)
(一)第一阶段活动。
1.20**年6月底前成立育才路小学“师德规范年”专项活动领导小组。(名单见附件)
2.20**年6月19日，召开动员大会。
(二)第二阶段活动。
1.活动形式：边学边查，学查结合;集中学习与个人自学相结合。
2.活动内容：
一学法律法规，增强依法执教意识。深入学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等教育类法律法规。
二学道德规范，增强职业道德意识。重点组织教职员工深入学习社会主义核心价值观、《宜宾市中小学教师职业道德规范》、《宜宾县教育局关于进一步加强师德建设的实施意见》、《宜宾县教育局教师行为“十不准”》等职业道德规范文件，重温《中国师德手册》、《爱的教育——幼儿教师职业道德与修养》。
三学先进典型，增强见贤思齐意识。在教师节前后，大力宣传优秀教师典型，适时举办优秀教师专题讲座，组织观看优秀教师先进事迹专题纪录片。今年凡拟推荐教师节表彰的各级优秀教师、优秀教育工作者、教书育人楷模、师德标兵、最美乡村教师候选人，本人必须在教师暑期学习大会上介绍自己事迹、成绩，并接受广大教职工监督。学校要结合教师暑期学习有利时机，扎实开展师德师风教育专题培训学习，深入展开讨论，广泛交流思想，撰写学习心得体会。同时，要通过开设教师失范举报窗口、教师自查、同事互评、学生和家长问卷调查、召开行风监督员座谈会等方式查摆师德师风问题和收集意见建议。收集的问题和建议要梳理归纳，建档备查。
(三)第三阶段活动。
针对师德师风建设中的突出问题，进行认真的分析研究，制定整改方案，明确整改重点和完成时限，落实整改责任和措施。要全面清理、完善或重新制定相关规章制度，总结全年师德师风建设工作，认真开展师德师风考核，逐步建立师德师风建设长效机制。对师德失范的教师，由学校对其进行诫勉谈话，并报上级教育行政部门备案。对师德严重失范的教师，依法从严处理，并在一定范围内通报警示。活动结束，中心学校将及时召开总结大会，各学校(园)也要及时召开总结会，认真总结分析。总结材料于20**年12月31日前交中心校办公室。
四、保障措施和要求
(一)健全组织强领导。校长是专项活动第一责任人，工作责任层层分解，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
(二)狠抓落实求实效。将师德师风建设与学校教育教学中心工作紧密结合，科学制定实施方案，有计划、有步骤推进师德师风建设，狠抓落实。
(三)建立长效机制。完善师德教育培训、宣传激励、考核监督等制度，使师德师风建设工作规范化、常态化、长效化。
(四)广泛宣传，营造造氛围。各学校(园)要通过信息简报、微博微信等形式广泛宣传，聚集增强师德师风建设正能量，营造良好的社会舆论环境。
(五)树立师德典型。积极参与今年9月全市开展的“师德教育宣传活动月”活动。要以“学高为师，身正为范，师爱为魂”为标准，积极树立师德典型，在全体教师中形成崇尚模范、争做标兵、见贤思齐的价值导向;要充分利用学校橱窗、黑板报、校园有线电视、广播系统等大力宣传先进人物、典型事迹和师德师风建设成果。
(六)逗硬师德考核，促进教师加强自我修养。
1.完善考核制度。师德师风考核要坚持标准、严格程序，继续探索完善“教师自评、家长学生及社会知名人士参评、学校考核工作小组综合评定”的考核机制。将师德师风考核情况纳入教师师德师风档案，作为教师职业生涯的重要记录。考核工作由各学校(园)组织实施，并将考核结果及时上报中心校。
2.强化结果运用。把师德师风考核结果作为教师业绩考核、职务评聘、岗位聘用、评先选优的重要依据，在同等条件下优先考虑师德师风考核为“优秀”的教师。加大师德考核在教职工年度考核中的权重，师德师风考核为“不合格”者的年度考核相应确定为“不合格”，并在职务评聘、岗位聘用、评优选先等环节实行“一票否决”。
(七)强化师德监督，有效预防教师失范行为。
1.建立问题查摆整改制度。
一是开展广泛自查。通过学生家长提、自己主动找、上级领导点、同事相互帮等形式，广泛征求本地、本校在师德师风方面存在的突出问题。二是坚持党员带头。党员教师特别是校级党员领导干部要带头认真查摆自身师德师风问题，并接受全体教师的监督。三是及时加强整改。各学校、幼儿园根据查摆的问题，结合实际，进一步完善校规校纪，严明纪律约束，形成常态化机制。
2.开设教师失范举报窗口。
设立举报电话。要及时对家长、学生和社会各界人士的来电、来信、来访登记造册，建立台账，做到有报必查、有查必果，实现件件有着落、事事有回音。
3.加大惩处力度。各学校(园)发现教师在师德师风方面存在苗头性和倾向性问题时，应及时对其进行诫勉谈话，同时，要依据《宜宾市中小学教师违反职业道德行为处理办法(试行)》等规定进行严肃查处，公开曝光。对上述规定执行不力、师德师风问题监管不力，造成严重不良影响或后果的，要追究相关学校(园)的责任。
尊敬的各位同仁，良好的师德师风对学生具有直接的教育示范作用，对教师的自我完善具有促进作用，对良好社会风气的形成具有巨大的推动作用。让我们认真落实“师德规范年”活动的每一个环节，以高度的政治责任感和强有力的措施，把师德师风建设推向深入，为柏溪的教育发展做出应有的贡献。
篇3：双创动员会讲话
元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。
1 关于2007年全省林业工作的回顾
2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:
1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有
2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。
到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。
1.2 争取林业建设资金之多前所未有
2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。
1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有
通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。
1.4 森林资源保护力度之大前所未有
《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。
1.5 科技兴林升温之快前所未有
林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。
1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有
林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。
1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有
全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。
1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有
林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。
回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。
2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神
2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全
国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。
国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。
会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。
会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。
3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作
按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。
3.1 打好灾后重建的硬仗
这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。
灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。
根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。
3.1.1 加快编制灾后重建规划。
当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。
3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。
根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。
3.1.4 加强林政资源管理。
为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。
3.1.5 切实保护林农利益。
这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。
3.2 实现两大突破
3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。
要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。
要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。
3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。
2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。
3.3 着力提高三种水平
3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。
大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。
3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。
党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。
3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。
篇4：双创动员会讲话
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。
一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要
我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。
根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。
第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。
第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。
第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。
二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫
面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。
加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。
（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。
（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。
（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。
（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。
（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。
三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效
开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。
要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。
要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。
要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。
要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。
篇5：双创动员会讲话
经县局党组研究决定，今天在这里召开全县工商局系统“双创”工作动员大会，贯彻落实县委、县政府关于创建国家卫生县城和第五届四川省文明城市的会议部署和工作要求，动员全县工商系统干部职工，统一思想、凝聚共识，以更加务实的作风和更加有效的措施，迅速行动起来，众志成城、攻坚克难，围绕创建目标，狠抓任务落实，确保目标实现。现在，我讲几点工作意见。
一、提高政治站位，坚定工作信心
为进一步改善城乡人居环境，提升城乡居民健康水平，塑造良好城市形象，县委、县政府决定在巩固省级卫生县城的基础上，创建国家卫生县城和第五届四川省文明城市。通过成功创建四川省环境优美示范县和四川省卫生县城，威远城市面貌发生了明显变化，基础设施和服务功能不断完善，人民群众素质和城市文明程度进一步提高，社会发展环境持续改善。但我们也清醒地认识到，离新时代人民群众对美好生活的需要还有一定差距，威远的城市品位、城市文明素养、城市形象还需进一步提升。
首先，要认识到开展“双创”工作，是坚持以人民为中心的发展的现实需要。是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神的重要实践；
是贯彻中央大政方针和省委、市委决策部署，践行新发展理念，建设幸福美丽威远的题中应有之义；
是充分满足威远人民日益增长的美好生活需要，提升全县人民获得感幸福感安全感归属感的重大民生工程；
是提升城市形象，激发发展活力，推动经济高质量发展、社会全面进步和人的全面发展的迫切现实需要。
实践证明，良好的发展环境可以提高本地区的知名度﹑美誉度和竞争力，能够带动社会投资，促进招商引资。我县经济投资和发展环境与周边县区相比，还有一定的差距。要想迎头赶上，必须在基础建设﹑教育建设﹑公共服务等各个方面全面推进。国家卫生县城和四川省文明城市作为现代文明城市的标志和重要标准，其社会性﹑综合性的特性，为我们提供了一个重要的载体和抓手，这既是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局﹑树立威远对外形象的重大举措，也是打造城市名片﹑提高城市品味的有效途径，更是改善民生﹑推动发展的有力抓手。
其次，要认识到开展“双创”工作，是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想必然要求。我们的学习实践活动能否取得实实在在的效果，关键是抓实践﹑解难题﹑办实事﹑促发展。“双创”就是学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践活动，解决的是民生问题，是群众所关注的热点﹑难点问题。所以我们要站在全局和战略的高度，进一步认识当前做好“双创”工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，迎难而上，攻坚克难，持续推进，围绕县委县政府总体部署和创建目标，保质保量完成工作任务，为绿色发展、创新发展、转型发展，加快建设幸福美丽威远作出新的更大的贡献。
同时，要认识到开展“双创”工作，不是额外负担，与我们的业务工作，是一个问题的两个表面，互相依存，相互促进。县委县政府下达给工商系统的创建任务，都是依据工商职能确定的，是我们应尽的义务。反过来讲，只要我们履职到位了，创建任务也就完成了。所以，我们不能把两者割裂开来，或者就创建抓创建，或者片面强调业务工作抵触创建，必须把思想和行动统一到县委县政府安排部署上，融两者于一体，立足工商和市场监管本职，扎实推进“双创”工作，依托创建工作开展，来检验提升我们的监管服务能力和水平，做到“两不误，两促进”，把各项任务落到实处。
二、加强工作领导，确保三个到位
一是健全机构，组织领导到位。建立坚强有力组织机构，加强对“双创”工作的领导。双创工作是一项系统性、全局性的工作，我局组建了双创工作领导小组，由我任组长，班子其他成员任副组长，各工商所、机关各股、室，各直属单位负责人为成员。同时，按照分工分线包片的原则，领导小组下设创建国家卫生县城和第五届四川省文明城市两个专项工作组和督查组，具体负责国家卫生县城和第五届四川省文明城市的各项创建工作和督查督办工作。
二是制定方案，责任落实到位。结合县委县政府工作部署，我局制定并印发了详细的创建方案和责任清单，明确各专项工作组牵头局领导、牵头单位、责任单位的具体职责和工作任务清单，通过层层压实责任，细化分解任务，确保履职尽责，工作到位。市场股、注册股要发挥牵头协调作用，严陵工商所要当好创建的主力军，不折不扣落实县委、县政府的创建要求和工作目标。全系统各相关单位、每一位干部职工都要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，克服事不关已的思想，顾全大局，服从安排，工作中多协调、多沟通，不得推诿扯皮，更不能影响创建。
三是加强宣传，氛围营造到位。搞好宣传发动，从广度和深度上增强双创工作的社会影响力，寻求广大群众和社会各界的理解支持，营造浓厚创建氛围。要充分利用led电子屏、宣传栏、宣传车、标语横幅，微博微信等新媒体，大力宣传“双城双创”工作重大意义、相关知识，及时报道创建工作成效，宣传创建工作经验、做法和创建先进人物、事迹。要采取群众容易接受和喜闻乐见的宣传形式，提高广大人民群众积极参加创建的主动性和自觉性，形成人人有责、人人尽责、人人负责、人人参与、人人共享的良好氛围。同时要加强舆论引导，及时准确做好信息发布、舆情研判，最大限度地疏导社会情绪、减少负面影响、回应社会关切。
三、聚焦工作重点，整体协调推进
要紧紧围绕“双创”工作重难点，勇于攻坚克难，进一步明确“抓什么”。《威远县创建国家卫生县城实施方案》和《威远县创建第五届四川省文明城市实施方案》明确了爱卫组织管理、健康教育、环境卫生等创建国家卫生县城的10项重点工作任务，以及创建四川省文明城市“理想信念教育、培育文明道德风尚、城信守法的市场环境”等13项创建任务。“双创”共涵盖23项重点任务96个二级目标，其中涉及工商的有28项。这些任务符合工商部门的职责和权限，也是文明创建的重要内容。因此，我们要树立大局意识，逐条对照，逐项落实。同时，要注意把握工作重点和关键环节。
从全县的角度“抓什么”，张勇书记在动员大会上作了要求，就是要抓好城市规划、基础设施建设、城市服务功能提升等，以“五清”专项行动和城市管理清河、清绿、清路、清街、清院，农贸市场和城郊结合部专项治理行动为载体，创建一个干净、整洁、有序的城市；
要打好污染防治“三大战役”，深化城乡环境综合治理，开展大规模绿化威远行动，创建一个卫生环保绿色的城市；
要结合“践行十爱·德耀甜城”主题活动，开展深培文明道德风尚等系列行动，创建一个崇德向善、文明尚礼的城市；
要坚持以人民为中心，大力发展民生事业，不断优化社会环境，创建一个民生殷实、宜居宜业的城市。
从工商部门的角度“抓什么”，重点就要落实两个方案、细化责任清单，抓好两项牵头工作。
（一）抓好农贸市场综合整治。制定农贸市场总体整治方案；
抓好农贸市场的新建、改建工程和卫生管理；
抓好商场、超市、集贸市场综合整治。重点整治摊点乱摆、功能分区不到位、市场设施不完善、地面保洁不及时、相关制度未上墙等，力争达到市场管理规范，功能分区合理，商品摆放整齐，无占道经营，环境清洁，卫生管理制度完善，保洁人员合理配备，公厕、垃圾池等环卫设施完善，符合卫生要求，食品摊位符合法规规定，“三防”设施完善，活禽销售区域集中，远离食品摊点，无污水横溢，环境清洁，市场内无注水肉和病畜、禽上市。
同时要抓好单位的爱国卫生活动，积极组织职工搞好环境卫生和绿化美化工程，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。继续实施“包街包点”活动，县局机关及严陵工商所要认真组织开展每月两次的义务劳动，组织开展县城环境卫生突击治理活动，大力倡导“十不”（不乱扔垃圾、不随地吐痰、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱摆摊位、不乱停车辆、不损坏公共设施、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不说粗话脏话），继续治理“五乱”（垃圾乱扔、摊子乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象），有效遏制不文明、不卫生陋习，树立“文明健康威远人”的良好形象。
篇6：双创动员会主持词(定)
“双创双争”活动动员会主持词
(2011年8月日)
同志们：
为了贯彻落实好省、市远程教育“双创双争”活动动员会暨“学用结合”现场会会议精神，安排部署我县“双创 双争”活动，今天召开全县农村党员干部现代远程教育 “双创双争”活动动员会。
参加今天会议的有各镇党委副书记、远程教育干部、站点管理员、县电信公司负责人，约20多人。
这次会议的主要议题有三项：
一是传达省、市“双创双争”动员会及“学用活动”现场会议精神；二是安排部署全县远程教育“双创双争”活动和自查准备工作；三是领导讲话。
现在进行会议第一项议程：传达省、市“双创双争”动员会及“学用活动”现场会议精神。
请县委基层办主任邢甫斐同志就省、市“双创双争”动员会及“学用活动”现场会议精神作以传达。
现在进行会议第二项议程：对全县远程教育“双创双争”活动及当前重点工作进行安排部署。
.....下面，请县委常委组织部长惠军岐同志讲话，大家欢迎。…………
同志们，这次会议的议程全部进行完毕。前面，甫斐同志传达了省、市“双创双争”动员会及“学用活动”现场会议精神，我宣读了《关于在全县党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”活动的实施方案》，对全县“双创双争”活动和自查准备工作进行了安排部署，请大家提高认识，抓紧落实。
刚才，惠部长作了重要讲话。惠部长的讲话围绕全县工作大局，既深入地阐述了开展远程教育“双创双争”活动的重大现实意义，又紧切我县远教工作实际，从深化学用、拓展功能、服务发展的高度出发，就扎实开展“双创双争”活动，提升全县远程教育工作水平提出了殷切希望和更高的标准要求，有很强的针对性和指导性，是我们做好今后远程教育工作的重要文件。各镇要认真学习贯彻惠部长的讲话精神，以“双创双争”活动为抓手，积极结合实际务实创新，培育典型，推动农民教育工作和基层党建工作上水平。
下面，我就如何贯彻落实这次会议精神再提三点要求： 第一，强化政治意识，迅速安排部署。
中组部从今年起在全国远程教育系统部署开展“双创双争”活动，这是落实远程教育“以通为先、以用为本”要求，服务党的中心工作的有效载体，是促进远程教育学用结合的重大举措，也是远程教育工作重心由建管转向学用的重要标志。各镇一定要高度重视，尽快召开专题会议，学习贯彻这次会议精神，成立专门机构，研究部署 “双创双争”活动，结合实际制定出实施方案；同时要以村为单位，及时组织镇、村远程教育负责人、村党支部书记、站点管理员及党员群众进行座谈，广泛宣传“双创双争”活动的重大意义、主要内容和争创标准，充分听取党员、群众的意见和建议，制定本镇、本村的“学、用”组织计划和落实措施，确保远程教育“双创双争”活动迅速扎实开展。
第二，强化责任意识，狠抓工作落实。
今年县、镇工作头绪多、任务重，特别是换届工作中有些镇对远教工作领导和人员做了补充和调整。对此，各镇要尽快做好工作和人员的有效衔接，明确远程教育“双创双争”活动任务，夯实镇、村组织和终端站点三级责任。各镇党委书记要牵头抓总，履行主要责任人职责；镇党委副书记要担负起直接责任人职责，做到指导到位，跟踪检查到位，解决问题到位；各村党支部书记，特别是站点管理员要切实履行具体责任人职责，在加强远教设备管理维护和经常性使用上下功夫，添措施，保畅通，坚决杜绝“零点击”；同时要结合村情、民情强化对学用组织的科学化管理，坚持做到站点对群众经常性开放，学用活动按群众需求定期开展，为远程教育“双创双争”活动的深
入开展提供强有力的保证。
第三，强化创新意识，努力培育典型。
远程教育建管是基础，学用是根本。镇、村两级一定要结合本镇、本村的实际，进一步解放思想、转变观念，在提升学用效果上狠下功夫，积极探索开展“站点﹢协会（基地）”的学用模式，不断创新远程教育“双创双争”活动载体，广泛采取站点学习、专家辅导、基地培训、社会实践等有效形式，努力培育富有本地特色的示范村、示范社区以及学用工作先进典型，以典型示范引导学用活动，以学用效果影响带动更多的干部群众和社会组织主动参与 “双创双争”活动，充分发挥我县农村党员干部现代远程教育在推动农村发展、促进农民增收中的积极作用，努力开创全县远程教育工作的新局面。
第四、与组织工作大局结合，提升远程教育科学化水平。围绕中心、服务大局是做好远程教育工作的出发点和落脚点，要围绕组织工作大局深化“双创双争”活动。一要与“为民服务、创先争优”活动紧密结合。要围绕“为民服务、创先争优”创先争优活动，精心制定“双创双争”活动方案，紧贴创先争优活动主题确定创争载体，拓展“双创双争”内容，提升“双创双争”效果，真正使“双创双争”和创先争
优相互促进，相得益彰。二要与组织宣传工作大局紧密结合。要利用远程教育网络遍布城乡的优势，采取播放教学课件、发布手机短信、开通网络宣传专栏等方式，大力宣传干部教育培训新模式、无任用推荐干部、“三位一体”目标责任考核、领导班子综合研判等干部人事制度改革的新做法、新经验；宣传我县“十二五”发展规划；宣传农村基层组织“升级晋档、科学发展”活动、“四位一体”党建促发展模式、“三双”活动、“文明社区、和谐家园”创建等活动；宣传各级党组织和党员的先进典型；宣传县、镇党委换届的政策要求、工作部署，特别是严肃换届纪律“五个严禁、十七个不准、五个一律”等要求，营造风清气正的换届环境。三要与服务群众生产生活结合。围绕党员干部群众增收致富、上学难、看病难、就业难、增收难等热点难点问题，利用远程教育网络宣讲政策、答疑解惑，及时收集并向有关部门反映群众利益诉求，组织相关部门负责人与群众在线面对面实时互动，逐项协调解决，不断增强远程教育服务经济社会发展大局、服务群众生产生活需要的能力。
今天的会议就开到这里，谢谢大家。