换届考察动员会讲话

第一篇：换届考察动员会讲话

换届考察工作会议动员讲话

各位领导，同志们:

今天，区委派出考察组对我乡领导班子进行换届考察工作。这是全乡干部群众政治生活中的一件大事!首先我向大家介绍今天莅临考察的各位领导，他们是：组 长:区教委副主任,王永均同志; 副组长：区政法委副书记,周

成建同志;成 员:发改委干部李婧希同志; 区妇联干部张锦同志; 区公安局干部汪敏同志; 区林业局干部夏社情同志。在此，我代表乡党委、政府以及全乡干部群众，对考察组王主任一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我简单讲三点意见:

一、统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和紧迫感，切实搞好换届考察工作。

对领导班子进行全面考察，是干部工作的一项重要内容，也是进一步深化干部人事制度改革，落实“以能力论人才和以实绩用干部”的干部工作导向，形成广纳贤才、人尽其才、才尽其用和充满活力的用人机制的有效保证。全乡广大干部群众必须切实增强政治责任感和紧迫感，从我乡经济建设和社会事业进步的高度，充分认识换届考察工作既是全面贯彻干部人事制度改革的重大举措，更是推进各项工作的基础工程。一是要客观公正、实事求是地对本届党委、人大、政府班子及成员进行综合评议，客观真实地评定出领导班子和领导干部的工作实绩与综合素质，为全面推进我乡“三个文明”建设提供强有力的组织保证。

二、严肃纪律，严格程序，以扎实有效的措施，搞好换届考察工作。

近5年来，本届党委、人大、政府班子及广大党员领导干部和群众，在区委、政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，认真执行区委、区政府的决策和部署，坚持把党的建设与经济工作同步，突出发展主题，强化发展意识，开拓创新，扎实工作，经济工作实现跨越式发展，人民群众生产生活水平明显提高，取得了有目共睹的成效。特别是在产业发展、基础设施建设、党的建设等方面的工作，更是开创了一个个全新的局面。这些成绩的取得，与我乡领导班子具有较强的凝聚力、战斗力，领导干部具有过硬的工作作风和工作能力是密不可分的。

为确保此次考察工作出成果、见实效，我们必须认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，坚持“党要管党，从严治党和党管干部”的原则，坚持群众路线，充分发扬民主，广泛征求意见，全面、科学、客观、公正地搞好这次换届考察工作。一是一定要严肃党的工作纪律。无论是对领导班子和领导个人进行评议，我们都必须正确处理好个人情感与工作的关系，做到以大局为重，讲政治、讲正气，不作不符实际的评议，不拉小圈子，不搞与自身利益密切相关的小动作，不借机发泄私愤，或者搞打击报复，要确保考察工作顺利进行。二是一定要严格工作程序。要高度集中精力，认真听取区委考察组的工作要求，明确考察工作的主要内容、方法步骤，使整个考察工作做到“有章可循，有条不紊”。关于相关表册的填写，要认真阅读填表说明，力求表达客观、准确。

三、谦虚谨慎，胸怀坦荡，以端正的态度来搞好换届考察工作。

领导班子和领导干部要严格执行“换届工作中的‘5个严禁、17个不准和5个一律’的纪律要求”以坦荡的胸怀，高尚的人格魅力，切实表明愿意接受组织考察和群众批评监督的诚意和态度，认真总结、分析履职期间的学习和工作情况，向上级考察组和参会的干部群众述职，做到态度端正，谦虚而不失客观，实在而不矫情，以干部群众的评价为“镜”，肯定成绩，改正不足，促进自身学习和工作不断进步。

最后，预祝本次换届考察工作圆满结束!

谢谢大家!

第二篇：换届动员会讲话

精心组织

强化领导

确保完成村民委员会换届选举工作

-在全乡第七届村委会换届选举动员会上的讲话

(2005年11月23日)

同志们：

今天，我们在这里召开全乡第七届村民委换届选举工作动员会，这是一次十分重要的会议。会议的主要目的就是统一思想，提高认识，科学安排，周密部署，充分调动全乡上下工作的积极性，确保第七届村民委换届选举工作扎实进行，取得成效。下面，就这次换届选举工作的组织和开展，我先讲四点意见：

一、认清形势，提高认识，把思想统一到做好换届选举工作上来

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》规定，我乡第六届村委会任期届满，需要依法进行换届选举。这是全乡农村基层民主政治生活中的一件大事。这次村委会换届选举，由于诸多方面因素的影响，面临着许多新情况、新问题。一是由于行政区划调整，现在有的行政村由两、三个自然村组成，导致人数多，选举点分布多，村民选举大会组织的难度会很大;二是由于劳务输出，农村外出务工人员增多，人户分离现象突出，对于选民登记的难度会越来越大;三是个别村候选人会很多，竞争比较激烈，个别候选人有可能会做这样或那样违规动作，这会增加我们“把关”的难度。我们必须清醒地看到当前的形势，做出正确、足够的估记，并拿出切实有效的措施加以解决。能否平稳顺利完成第七届村民委换届选举工作，事关我乡农村经济社会稳定与繁荣。我们要从实践“三个代表”重要思想，加强农村基层组织建设，推进农村“三个文明”建设的战略高度，充分认识做好第七届村委会换届选举工作的重要性和艰巨性，进一步认清形势，统一思想，增强责任感和使命感，切实把这项带有全局性、基础性的工作抓实、抓好。

二、充分发动、广泛宣传，使换届选举工作深入人心 要按照《实施方案》的要求，充分利用广播、板报、墙报、标语等，切实加大对换届选举工作的宣传力度。

向选民宣传动员的主要内容包括：党在农村的基本路线、方针和政策;《村民委员会组织法》、省《实施办法》和《选举办法》等法律法规;村民委员会选举工作的重大意义、作用与目的;选民的基本权利与义务;区、乡村民委员会换届选举实施方案和工作细则;村民委员会选举的基本程序和步骤;其它需要选民了解和掌握的选举知识。

宣传动员工作要贯穿村民委员会选举工作的全过程。具体说，在选举准备阶段，要着重引导选民了解、领会和掌握选举的基本精神和基本原则，向选民讲解选举的意义;在选民登记阶段，要教育选民积极登记，积极行使权力;在提名和确定候选人阶段，要引导选民出于公心推选候选人，排除家庭、宗派等因素的干扰;在投票选举阶段，要重点讲解如何办理邮寄选票、委托选票及流动票箱的使用等。宣传选举的最终目的要达到，教育选民正确行使民主权利;掌握有关选举的法律及基本程序;正确对待候选人的当选和落选等。

三、规范程序，完善制度，把握好换届选举工作的重要环节

在选举过程中要把握这次村民委员会换届选举的方法步骤，从学习宣传、调查摸底、成立选举机构，到选民登记、候选人产生以及投票选举等每个环节，都要依据法律、法规，按规定的时限认真操作，不允许在任何一个环节出现纰漏、偏差或违法违规现象。在具体工作中要重点把好以下“四关”： 一是村民选举委员会成员推选关。推选选举委员会成员工作，我们已经进行完毕，在这里需要指出的是：凡是村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，就不再参与村民选举委员会的工作，缺额由村民选举委员会从上次推选结果中依次递补。

二是选民登记关。选民登记是确认和办理有选举权和被选举权的村民参加选举的惟一合法手续，也是选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的重要工作。要按照选举法有关规定，坚持以户籍所在地为基础，同时结合居住地的实际情况，过细做好选民登记工作，切实做到不错登、不重登、不漏登。针对我乡区划调整、人口流动等给选民登记工作带来的情况和问题，要加大工作指导力度，更加细致扎实地做好工作。坚持做到凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按照法律规定办理;凡法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照大多数人的意见和有关政策精神办理。村民选举委员会应当在候选人提名前向选民发放选民证。选民登记在册，与选民证对应编号，并在规定时间张榜公布。 三是提名、确定候选人关。提名确定候选人是村委会换届选举工作关键的一环，也是广大选民行使民主权利的开始。这项工作直接反映村民意愿，关系到选举出的村委会的素质、权威及今后的工作。要依照法定程序，由村民直接确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权，绝不允许以组织提名代替村民提名。要充分尊重民意，坚持公正、公平、公开地确定候选人，坚决制止指选、派选等违法违规行为。在提名候选人阶段，要积极引导选民克服家庭、宗族观念，出以公心，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，提名为村委会成员候选人。候选人确定后，要在规定时间内张榜公布。村民选举委员会要积极创造条件，组织正式候选人公开介绍治村设想，回答村民提出的问题。

四是投票选举关。投票是选举的中心环节，是选民行使民主权利的主要形式，其法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织，周密安排。正式投票选举前要按规定确定好选举工作人员，制作好票箱，布置好选举大会会场和投票站，公布投票时间、地点和要求，核实选民人数;要确立投票选举方式，各村可通过召开选举大会集中投票或分设投票站投票等方式，依法选举村委会成员。依据《村委会组织法》第十四条“选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织村民亲自投票。要严格控制委托投票人数，依法办理委托投票手续。选举时，要实行无记名投票，公开计票，选举结果当场公布。

新一届村委会产生后，要及时建立完善村委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，并推选村民代表，组成新一届村民代表会议。新一届村委会要在村党组织的领导下，结合本村特点和实际，研究制订三年任期目标和村经济建设和社会事业发展规划，组织村民依法制订、修订《村民自治章程》、《村规民约》，完善村委会各项工作制度，切实搞好村务公开。

四、加强领导、强化责任，确保换届选举工作顺利进行 村委会换届选举工作涉及面广，政治性、法制性很强，是社会和群众关注的焦点和热点。村屯要按照乡党委、乡政府的要求，精心组织、精心准备、精心实施，切实做好换届选举的各项组织保障工作，确保选举工作的顺利进行和圆满成功。 一要加强组织领导。乡里已经成立了由乡党委书记为组长的换届选举领导小组，实行乡班子成员包村的包保责任制，保证换届选举质量，保证完成时间。对于选举矛盾突出、竞争激烈的重点村屯，要及时化解矛盾，使问题在萌芽状态得以解决，避免越级上访。要把第七届村民委员会换届选举工作作为切实加强农村基层政权建设的重中之重来抓。村方案由乡审定后报区备案，村党支部书记是这次换届选举工作的第一责任人，要全面掌握选举工作动态和选举工作中出现的新情况、新问题，有针对性地做好相关工作。对于不稳定因素要及时上报乡里。

二要强化业务培训。村委会换届选举，法律、政策常识和技术性要求很高，为了确保村委会换届选举工作依法有序地进行，必须对选举工作人员进行业务培训。要抓好《村委会组织法》及相关文件的学习，通过学习有关选举的法律、法规和政策，使每个选举工作人员增强法律意识、法治观念，懂法、知法并依法工作，熟练掌握选举的具体程序和基本环节，在选举工作中发挥业务骨干作用。

三要依法规范操作。在整个换届选举过程中，必须坚持依法办事，做到法定的程序不变、规定的步骤不少，规范操作要严格，切实保障村民群众的民主权利。要严格实行责任追究制，加强行政监督、司法监督、群众监督和舆论监督。参加这次村民委员会换届选举的各级领导和具体工作人员一定要学好法规，研究政策，按章办事，对违法违规现象要及时认真查处。在选举过程当中，对破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，要根据情节轻重分别给予查处，情节较轻的，由乡政府批评教育，构成违反治安管理条例的由公安机关依法处理，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。在选举中要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。有上述行为发生的，要按照《选举办法》的有关规定处理;情节严重的，要依法取消其候选人资格。

同志们，这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高、情况复杂，要把坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一起来，把村民委员会换届选举工作和其他各项农村工作有机结合起来，认真按要求抓好落实，既要保证选举的时间，又要保证质量，为圆满地完成我乡第七届村民委员会换届选举工作做出应有的贡献。

第三篇：考察组长在乡镇党委换届考察工作会上的讲话

考察组组长在××乡(镇)党委

换届干部大会上的讲话

(2011年2月)

同志们：

根据中央、省、市、县委的统一部署，今年一季度乡(镇)党委将集中进行换届选举。这次乡(镇)党委换届，是在加快推进XXX经济社会发展新跨越，全力抓好“十二五”开局的关键时期进行的，是党内和全县各族人民政治生活中的一件大事。认真做好这次换届工作，对于保证我县“十二五”规划的顺利实施，加快科学发展新跨越，促进经济社会发展再上新台阶具有十分重要的意义。

为切实改进干部考察工作，保证选准用好干部，县委决定，在乡(镇)党委换届人事安排工作中，坚持把落实科学发展观的实际成效作为考察干部的根本标准和评价干部的基本依据，通过民主评议、民主测评、民主推荐、综合评价等措施，全面、系统、客观、公正地考察乡(镇)党委领导班子和领导干部。通过深入考察，全面了解干部在德、能、勤、绩、廉等方面的表现和群众公认程度。

为了认真贯彻落实县委关于乡镇党委换届考察的有关要求，根据县委组织部的具体安排部署，经XX乡(镇)党委与县委换届考察组共同研究，今天，在这里召开XX乡(镇)干部大会，会议的主要任务是，对XX乡(镇)的党委领导

—1— 班子和领导干部进行换届考察。具体来说有三项任务：一是民主测评;二是民主评议;三是全额定向推荐乡(镇)党委委员、纪委书记、副书记、书记，

下面，我就如何做好这次换届考察工作讲几点意见：

一、这次乡(镇)换届考察工作的总体要求

这次乡(镇)党委领导班子换届考察工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则;坚持把落实科学发展观的实际成效作为考察干部的根本标准和评价干部的基本依据;坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认的原则。严格考察标准，认真执行程序，全面、系统、客观、公正地考察干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔出来，努力把乡(镇)党委班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策，朝气蓬勃、奋发有为、勤政廉洁，讲团结、干实事、谋发展的坚强领导集体，为保证我县“十二五”规划的顺利实施，促进经济社会又好又快发展，构建和谐XXX提供坚强的组织保证。

二、这次乡(镇)换届考察的内容和方法

这次乡(镇)换届考察的内容主要是：一是对乡镇党委领导班子和领导干部进行民主评议;二是进行乡镇党委领导班子和领导干部民主测评;二是对新一届党委领导班子人选进行全额定向推荐;方法是通过召开干部大会和进行个别谈—2 — 话两种方式来进行。

(一)民主评议。就是对本届乡镇党委领导班子和领导 干部进行评议。方法是通过发放民主评议表，由参加会议的人员填写。

(二)民主测评。就是对本届乡镇党委领导班子和领导干部进行定性的评价。方法是通过发放民主测评表，由参加会议的人员填写。

(三)民主推荐。就是按照乡镇党委领导班子职数设置的规定，全额定向推荐乡镇党委委员、纪委书记、副书记、书记。推荐采用两种方式。一是会议推荐，二是个别谈话推荐。

推荐的范围和条件：

1、推荐的人选要符合《党政领导干部选拔任用工作条例》和《XXX彝族苗族自治县科级领导干部选拔任用办法(试行)》规定的基本任职资格和条件。

2、正科级领导干部(也就是党委书记)人选，要在任职满2年以上的副科级党员干部中推荐，一般应具有乡镇工作经历;副科级领导干部(也就是党委委员、副书记、纪委书记)应当在任科员或者相当职务3年以上的干部中推荐;

3、所推荐的乡镇党委领导班子成员，年龄一般在35—50岁之间，注意推荐35岁以下的优秀年轻干部;

4、所推荐人选一般应具有大专以上学历，近3年考核为称职以上等次，身体健康;

5、要符合《党章》规定的党龄要求。

—3—

(四)关于后备干部推荐。就是推荐正科级和副科级后备干部人选。

推荐的范围和条件：

1、要符合《党政领导干部选拔任用条例》规定的基本任职资格和条件。

2、正科级后备干部人选，要具有在副科级岗位上任职2年以上的工作经历;副科级后备干部人选，要具有3年以上工龄。

3、正科级后备干部人选，年龄在40周岁以下;副科级后备干部人选，年龄在35周岁以下，身体健康。

4、所有后备干部人选，必须具备大专以上文化程度。

三、这次乡(镇)换届考察的有关要求

这次乡镇党委领导班子和领导干部的换届考察，要坚持标准、严格程序，充分发扬民主，坚持走群众路线，落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权;要用辩证的观点看干部，对长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待，注意选拔那些经受住艰苦环境锻炼、勤勤恳恳、埋头苦干的干部，以体现正确的用人导向。大家在推荐人选时，要注意把握以下几个方面：

一是要严把思想政治关。县委明确要求，要严格把好换届人选的思想政治素质关。推荐换届人选，要把干部的思想政治素质放在首位，注意了解干部的政治立场、政治态度、—4 — 政治表现，要看干部在重大问题上和关键时刻是否头脑清醒、旗帜鲜明，能否与党中央和省、市、县委保持高度一致。对那些党的意识淡薄、政治上不坚定、对县委决策部署阳奉阴违、关键时刻经不起考验的人，决不能列为人选。

二是要严把能力水平关。县委要求，在干部推荐、考察中，要把人选的能力放在重要位置，要按照科学发展观的要求来考察评价干部，注意了解干部贯彻落实科学发展观取得的实绩，处理社会矛盾、协调不同利益关系的能力，重点分析领导干部的工作思路、工作投入和工作成效。对那些能力平平、政绩平平的干部，决不能列为人选。

三是要严把工作实绩关。要坚持从实绩看德才，凭德才用干部。推荐换届人选，要看其能否贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，在本职岗位上创造出经得起实践、群众、历史检验的工作实绩。评价干部的工作实绩，要全面、系统、客观、公正，既要看经济建设的情况，又要看社会发展的情况;既要看经济社会发展的结果，又要看干部在这个过程中的主观努力;既要看干部的“显绩”，又要看干部的“潜绩”;既要看领导班子集体的作用，又要看班子成员个人的贡献。

四是要严把作风表现关。按照县委的要求，把领导干部的领导作风、工作作风、生活作风、学习作风等方面的表现，作为衡量干部德才素质的重要方面，既重能力又重德行，既

—5— 重政绩又重政德，特别是要重视群众的口碑。对那些不按科学规律办事、热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”的干部，精神颓废、贪图享乐、经不起权力、金钱和美色考验的干部，决不能列为人选。

五是要严把廉洁自律关。注意听取纪检监察机关对换届人选的意见，选拔那些具有强烈的事业心，求真务实、不图虚名、踏实干事的干部。在廉洁自律方面有反映的，要认真调查核实清楚，对确有问题的，坚决不提名;一时了解不清的，也不要急于提拔，切实防止考察失真失实和干部“带病提名”、“带病上岗”。

根据上述要求，请与会同志领到表后独立思考，认真填写，然后投入票箱。同时，会议结束后，还要在一定范围内进行个别谈话，请安排到参加谈话的同志客观公正、实事求是的向考察组反映情况。

四、对今天干部大会的几点要求

乡镇党委换届是一项政治性、政策性很强的工作，时间紧、任务重、要求高。做好这项工作，需要我们大家共同的努力。

(一)要提高认识，增强政治责任感。提出一个好的乡镇党委换届人事安排方案，对于确保换届的成功，促进一个地方的改革发展稳定具有十分重要的意义。因此，我们要高度重视，严格按照县委的有关要求，认真做好换届考察工作，—6 — 切实保证考察质量。做好考察工作，离不开大家的积极参与和热情支持。同志们要以严肃认真的态度，积极参与到考察中来，认真负责地向考察组反映真实情况、推荐优秀干部。

(二)要坚持原则，认真负责地行使民主权利。民主测评、民主评议、民主推荐是对领导班子和领导干部作出客观评价，研究产生新的换届人选的基础，是整个换届考察工作中的一个十分关键的环节，广大干部群众也十分关注。今天，专门召开这次会议，把大家请来，绝不是走过场，而是要集中大家的智慧，真正把换届人选选准选好。在座的各位同志都是XX乡(镇)的骨干，都有高度的政治责任心，党性观念都很强，大家历来是讲政治、顾大局、守纪律的。参加这次民主测评、评议和推荐，既是大家的权利，又是义务，更是责任。县委多次强调，要努力营造风清气正的换届环境，对换届中各种违法违纪行为，特别是对在民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动要严肃查处。希望每一位参会的同志，都要认真思考，出以公心，不凭个人好恶，不搞亲亲疏疏，不以人和地域划线，自觉抵制不正之风的干扰，真实表达个人意愿，认真负责地行使自己的民主权利，对组织负责，对干部负责，对本人负责。

(三)要顾全大局，正确对待个人的进退留转。干部的新老交替是领导班子建设的客观需要，也是换届的重要任务，必然涉及到干部的进退留转。能否正确对待个人的进退留转，

—7— 是对领导干部党性观念、大局意识的一次重要考验。每一位领导干部都要树立正确的权力观、地位观和利益观，以开阔的胸襟、平和的心态，正确对待干部群众的选择，自觉服从组织安排。

这次换届考察工作从现在开始，计划到X月底结束。现在我正式向大家发布考察预告：县委赴XX乡(镇)换届考察组由X位同志组成:组长XXX，XXX(职务);成员有X名同志：XXX、XXX、……。联系电话：XXXX

XXXX。

同志们，乡镇党委领导班子换届，是事关我县改革发展稳定大局，事关地方经济社会长远发展的大事，我们一定要把思想统一到县委精神上来，以对党和人民高度负责的态度，积极参与考察工作，认真做好民主评议、民主测评和民主推荐工作，共同把县委交给的任务完成好。

我的讲话完了，谢谢大家!

五、对照有关表格，作好填表说明。

—8 —

第四篇：换届选举动员会讲话

在全县换届选举工作动员会上的讲话

(2011年8月26日)

同志们：

根据县委全县换届工作动员会的安排，由我在这里就我县县镇两级人大换届选举工作发言，主要是传达省市人大换届选举工作有关精神，安排部署我县人大换届选举工作。县镇人大换届是整个换届工作中的重点，县委对这次人大换届选举工作高度重视，7月中旬县委常委会专题听取了上级人大换届选举工作有关精神汇报，并就成立县换届工作领导小组和选举委员会、换届选举工作方案、人大选举工作经费安排等问题进行了研究，并提出了明确要求。在全省县乡两级人大换届选举工作培训班后，县人大常委会组织开展了大量的调查研究，提出了县镇两级人大换届选举工作初步方案，县人大常委会37次会议作出了县镇人大换届选举工作的有关决定，县选举委员会第一次会议通过了新一届县代表名额分配、代表选举日期、选举工作日程、选举经费预算等方案，这都是做的一些准备工作。今天的会议，标志着全县县镇两级人大换届选举工作全面启动。下面，我根据上级精神和县委常委会有关要求，就全县县镇两级人大换届选举工作讲三点意见。

一、认真学习，深刻领会，明确这次人大换届选举工作的重大意义、指导思想和基本原则

5月21日至22日省人大常委会办公厅会同省委组织部、省委宣传部在武汉举办了全省县乡两级人大换届选举工作学习班。 1 各市、州、县人大常委会、党委组织部和宣传部，以及相关省直机关、新闻单位负责同志共计460多人参加了学习，以训带会。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠，省委常委、省人大常委会常务副主任苏晓云，省人大常委会副主任刘友凡、省委组织部副部长梁伟年、省委宣传部副部长陈年生分别作了重要讲话，省人大常委会副秘书长王亚平作了辅导报告。特别是李鸿忠同志的重要讲话，深刻阐述了做好县乡人大换届选举工作的重大意义、指导思想和基本原则，对加强组织领导和换届选举纪律提出了具体要求，具有很强的针对性和操作性。我们要认真学习好、深刻领会好会议精神，进一步明确换届选举工作的重大意义、指导思想、基本原则和工作要求，把思想认识统一到省委文件和讲话精神上来，确保全县换届选举工作圆满成功。

一是要明确这次换届选举工作的重大意义。这次县镇两级人大换届选举，正值“十二五”计划的开局之年，又是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，也是涉及全县选民参加的直接选举，是全县人民政治生活中的一件大事。做好这次人大换届选举工作，是推动经济社会科学发展的强大力量，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践，对于加强基层民主政权建设，巩固党的执政地位，推动我县经济社会又好又快发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。

二是要明确换届选举工作的指导思想。这次全县县镇换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 2 深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动我县科学发展、跨越式发展，促进社会和谐进步。

三是要明确换届选举工作的基本原则。这次县镇人大换届选举工作，必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在县镇党委统一领导下进行，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是发扬人民民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员选民参加选举。三是严格依法办事。要按照宪法、选举法、地方组织法和湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则等法律、法规的规定开展各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、抓住关键，统筹安排，把握好这次人大换届选举工作中的重点问题

这次县镇人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。与以往换届选举相比，面临着许多新情况、新问题，修改后的选举法和中央文件对人大换届选举工作也提出了很多新的要求。这就要求我们抓住关键，准确把握这次人大换届选举工作中的重点问题。

(一)关于我县县镇两级人大换届选举时间与步骤安排的问题

省人大常委会已就这次全省县乡两级人民代表大会代表选 3 举时间依法作出了决定，要求全省县乡两级人大换届选举工作在今年十一月底前完成，在这之前两个月内完成县乡人大代表选举工作。省委、省人大要求，各地应当统筹考虑县乡两级人大代表换届选举时间，做到同步进行，实行选区划分、选举过程、选举日期同步实施。我县县选举委员会第一次会议决定，10月18日作为全县县镇人大代表统一选举日，各地要以此时间为基点，统筹安排好选举各阶段的工作。按法定要求，10月10日前公布代表正式候选人，9月30日前公布代表初步候选人名单，9月20日前，公布选民名单。从现在开始的25天内，要做好宣传发动、培训骨干、选区划分、选民登记等工作。整个换届选举工作共分为五个阶段进行，第一阶段，动员准备(9月4日前)。主要任务是：成立选举机构;制定选举工作文件、工作方案和工作日程;召开选举工作动员会议;培训选举工作骨干;确定宣传工作方案、宣传提纲和宣传标语、宣传口径，开展宣传发动并将宣传贯穿于整个选举工作的始终;分配代表名额等。第二阶段，划分选区、选民登记(9月4日—9月20日前)。主要任务是：划分选区;培训选民登记员，印制选民登记名册和选民证;按选区以选民小组为单位进行登记，复核选民变动情况;公布选民名单和补正名单，颁发选民证;处理选民资格申诉等。第三阶段，推荐协商确定代表候选人(9月21日—10月10日前)。主要任务是：提名推荐代表候选人;汇总、审查和公布代表候选人名单;组织选民协商确定正式代表候选人，并予以公布;运用多种形式介绍代表候选人等。第四阶段，投票选举(10月11日—10月18日)。主要任务是：做好投票选举前的准备工作;组织选民参加投票;搞 4 好计票工作;确认并公布选举结果;代表资格审查，确认代表资格有效后颁发当选证、制发代表证等。第五阶段，召开县镇人民代表大会(10月19日—11月底前)，主要任务是：做好人代会的各项筹备工作，在大会主席团的领导下，听取审议各项工作报告，选举县镇新一届地方国家机关领导班子等。县新一届人大一次会议在11月底前召开，各镇新一届人大一次会议在10月底前召开。

(二)关于选举委员会组成人员的问题

依照有关法律规定，县、乡两级选举委员会在县级人大常委会领导下主持县、乡人大换届选举各项工作。选举委员会组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。中央4号文件提出，拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员。省委文件提出，选举委员会应由不是代表候选人的党委、人大、政府等相关单位和部门有一定选举工作经验的人员组成。如果县乡领导干部确因选举工作需要参加选举委员会或者必须担任选举委员会主要负责人的，其后又被提名推荐并依法确定为正式候选人的，可以“先进后退”，即先行工作，在选举委员会的实际工作基本完成后，再依法辞去选举委员会职务，这时县镇换届选举除投票以外的工作已经基本完成，不会影响换届选举的整体工作进程。我县根据县委提名，京山县选举委员会已经县人大常委会37次会议审议依法成立，县选举委员会主任由董烈宏同志担任，副主任由严欣友、吴天文、朱秋娣、熊德芳等同志担任，委员由夏朝阳、官书云、戴世发、陈明金、黄德华、王才富、邱承凯、廖传文、郭立军、张济生等同志担任，委员会下设办公室，办公 5 室主任由戴世发同志兼任。各镇选举委员会主任由镇党委书记担任，副主任由人大专职副主席候选人、组织委员担任，成员由党政办主任、派出所长、财经管理所所长、人大干事等担任。各镇选举委员会组成人员待镇级班子调整到位后，由各镇党委提名，提交县人大常委会依法任命。

(三)关于代表名额分配的问题

人大代表名额的分配，是确保换届选举工作顺利开展的一项基础性工作。修改后的选举法和湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则及省人大常委会有关决定，对人大代表名额分配作出了明确规定，落实到我们县主要体现在以下几点：一是县镇人大代表的总名额。根据选举法和省人大的有关规定，我县县人大代表总名额仍按1997年9月省八届人大常委会第三十次会议通过的《关于省辖市、自治州、直管市、神农架林区、县、自治县人民代表大会代表名额的决定》执行，不再重新确定。按照规定，不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为120名，每五千人可以增加一名代表，我县新一届县人大代表总名额确定为274名，已由省人大常委会作出决定。乡镇的代表名额基数为四十名，每1500人可增加一名代表，代表名额不得超过160名，我县除新市镇可适当增加名额外，其它各镇维持不变，经征求新市镇党委和镇人大意见，其代表名额也不再增加。县人大常委会37次会议已就各镇代表名额作出了决定，确定我县新一届镇人大代表总名额为982名。二是县镇人大代表的名额分配。县镇两级人大代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各 6 民族、各方面都有适当数量代表的要求分配到各选区，县选举委员会已将县代表名额分配到各镇、屈家岭和县直选举工作组。三是确定县镇人大代表名额的人口依据。为了更好地反映各行政区域人口分布的实际状况，各地确定和分配代表名额，以所辖行政区上一年底户籍人口数为基础，也可结合人口普查统计数据进行分配。

(四)关于做好县镇人大代表换届选举各个环节工作的问题 按照中央、省委有关文件和修改后的选举法及我省选举实施细则的规定，重点是抓好五个环节的工作。一是选区划分。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，对选区划分将产生直接影响。具体来讲，要按照本行政区域各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等的原则划分选区，每一选区按选举1-3名代表划分，与过去相比，选区相应有所调整，城镇选区数量将有所减少，每个选区人口相应增加;农村选区数量将有所增加，单个选区人口相应减少;一些原来单独划分选区的机关、单位需合并到附近的选区参加选举。因工作需要安排的人选，也要适当地安排到农村选区参选。各地要周密安排，做好细致工作。二是选民登记。客观来讲，随着城镇化的推进、流动人口的规模逐步增加，加大了选民登记工作的难度。要采取选举机构主动登记和选民主动登记并举的方法，力求做到不漏登、不错登、不重登。要做好流动人口登记参选工作，我省选举实施细则明确规定，外地户籍的选民，在现居住地居住满一年以上的，在取得原选区的选民资格证明或者由现居住地的选举机构确认其选民资格后，可以在现居住地的选区登记。已经参加过现居住地上一届选举的，经核对资格 7 后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。三是提名、确定代表候选人。要把好代表的入口关，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐上来。要优化代表结构，针对目前人大代表结构上存在的“三多三少”(党政干部多，普通群众少;企业老板多，工人农民代表少;男性多、女性少)现象，中央有针对性地提出了“两升一降一保证”的要求，即基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。在分配代表名额、酝酿推荐和确定代表候选人时，各方面代表的比例按照中共党员代表不超过65%、干部代表低于25%、妇女代表比例应占30%以上来掌握，最终以选举结果为准。对积极参加代表活动，具有较强执行代表职务能力、作用发挥较好的现任代表，在本次换届时要适当保留，连任的代表要占一定比例。要减少本级人大代表与党代表、本级人大代表与上级人大代表的交叉，同级人大代表和政协委员一般不交叉。四是组织投票选举。选举法以及我省实施细则针对实践中投票站的设立不够规范、流动票箱使用过多过滥等问题，对投票方式作了细化规定。根据规定，设立投票站是最主要的方式，特殊情况下流动票箱投票是辅助方式。农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民比较集中的选区，如县直单位选区，可以直接召开选举大会进行选举。流动票箱由于监管难度较大，要严格按照法律法规规定使用， 8 不能扩大范围，使用时应当有3人以上负责，其中应当有2名以上监票人。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其它选民代为投票。要严格掌握委托投票，每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。被委托投票的选民应当在签名簿上签上委托者及本人的姓名。五是开好新一届人代会。县镇两级人大换届不仅要选举新一届的县镇人大代表，而且要在人大代表选举完成后的两个月内，召开新一届人大第一次会议，听取审议和批准各项工作报告，选举产生新一届国家机关领导人员等。因此，既要选好代表，又要选好领导班子，还要通过起草、审议各项工作报告，实现科学决策、民主决策、依法决策，为本届工作开好头、起好步。

三、加强领导，精心组织，确保人大换届选举工作圆满成功 这次县镇两级人大换届选举工作涉及面广、工作量大，政治性、法律性、程序性很强。各级党委要充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，我们要高度重视，切实加强领导，强化责任，精心组织，统筹安排，按要求和程序把换届选举各项工作抓实抓好，确保人大换届选举工作的圆满成功。

一是要吃透精神，把握要求。各级领导干部尤其是负责换届选举工作的同志，一定要认真学习，提高认识，统一思想。要深入学习领会中央、省委有关文件精神，全面准确地把握关于做好这次人大换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求。要认真学习掌握宪法和选举法、代表法、地方组织法以及我省选举实施细则等相关法律法规规定，尤其要把法律法规新修改的内容和精神吃透。下午我们还要对大家进行专门培训，回去后，各地、各 9 单位也要层层举办学习班、培训班，并及时召开换届选举工作动员会。这次人大换届选举时间紧，任务重，各镇及县直单位必须在一周内完成选举骨干业务培训任务，尽早启动人大换届选举工作。

二是要加强领导，强化责任。按照中央、省委的要求，要切实加强党委对人大换届选举工作的领导，把党的政治领导、思想领导和组织领导统一起来，贯穿于人大换届选举工作的全过程。各镇党委、县直单位党组织要把人大换届选举工作列入重要议事日程，成立由党委党组负责同志担任组长的人大换届选举工作领导小组，负责对人大换届工作的统筹协调，及时研究解决选举中的重大问题，领导和组织本地区、本系统换届选举工作。各镇换届选举工作领导小组、选举委员会和各选举工作组要切实负起责任来，扎实工作，集中精力抓好这次人大换届选举工作。

三是要制定方案，稳妥推进。我县县镇人大换届选举工作方案已经县选举委员会第一次会议讨论通过，县委也进行了批转，现印发给大家，请各地各单位负责同志认真学习领会，并结合本地本单位的实际制定可操作性强的具体实施方案。在选区划分、代表名额分配、选民登记、候选人推荐、选民投票等各个阶段、各个环节，精心安排，严格依法按程序办事，稳妥推进换届选举的各项工作。要制定应对和处臵突发事件的预案，及时发现和处理选举期间出现的各种问题和矛盾，严厉查处干扰破坏选举的违纪违法行为，维护和谐稳定，为人大换届选举工作提供良好的社会环境。

四是要加强舆论引导，搞好宣传。换届选举工作涉及我国的 10 根本政治制度、事关国家政权建设，许多问题十分敏感。要以中央文件精神为指导，以宪法、选举法、地方组织法和我省实施细则为依据，做好换届选举宣传报道，严格宣传纪律，确保正确舆论导向。要充分发挥主流媒体的导向作用，加强正面宣传，开辟专栏，运用报纸、电视、网络等影响力大的优势和群众喜闻乐见的形式，大力宣传人大换届选举工作的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，宣传换届选举中的好作法、好经验等，着力宣传各地经济社会发展成就和群众行使民主权利中的新变化、新思想，为换届选举工作营造良好舆论氛围。县直各参选单位要着眼于居民日益增长的民主需求，多形式、多渠道广泛宣传，激发和调动居民主动参与选举的积极性。各镇、村及各选区要把宣传贯穿于换届选举工作始终，采取办专栏、拉横幅、张贴标语、开动流动宣传车等形式，大张旗鼓地进行宣传，对各个阶段的工作任务，要有重点地进行宣传，引导群众正确行使自己的民主权利，参与和支持选举工作。

五是要分析排查，妥善应对。要认真分析排查本地区换届选举中可能出现的各种情况，主动查找容易引发社会矛盾的各种潜在性、苗头性、倾向性问题，努力从源头上预防和减少不稳定因素，把化解矛盾、解决问题的关口前移。要对干扰破坏换届选举行为保持高度警惕，一旦出现异常情况要及时处理。要密切关注媒体尤其是网络、手机等新型媒体的相关信息，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作。同时，注重区分情况，外松内紧，妥善应对，增强工作的前瞻性、主动性和有效性，还要对选举结果的确定及其后续工作以及可能出现的情况进行正确研判，提出 11 应对预案。

同志们，这次县镇两级人大换届选举，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要在县委的坚强领导下，同心同德，扎实工作，圆满完成我县县镇两级人大换届选举工作，为坚持和完善人民代表大会制度，进一步巩固我县基层政权、推动我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展作出新的更大的贡献。谢谢大家!

第五篇：在换届考察工作会议上的讲话参考范文

同志们：

刚才，大家学习了《市县(市、区)党委换届考察工作方案》，对这次党委换届工作的指导思想、基本原则、考察内容、方法步骤和要求作了安排部署。

根据中央和省委的要求，按照市委的部署，县(市、区)党委换届工作要在今年X月底前完成。经市委同意，从今天开始，用XX左右的时间，对县(市、区)党委进行换届考察。这项工作时间紧、任务重、要求高、责任大，换届考察工作做的如何，直接影响到换届工作整体推进，来不得半点马虎。为了圆满完成这次考察任务，市委组织部抽调了X位同志，由X级干部带队，组成了X个考察组，同时展开换届考察。市委把这样一个事关大局的任务交给大家，任务很艰巨也很光荣，相信大家一定能按照市委的要求把这项任务完成好。下面，我就换届考察工作再讲几点意见。

一、提高认识，增强做好换届考察工作的政治责任感

大家知道，今年是省市县乡四级党委集中换届之年，是落实“十四五”规划的开局之年，也是我市全面建设小康社会、加快建设XX区域性中心强市、建设XX经济区综合实力领先城市的关键之年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚之年。换届工作是党的政治生活中的一件大事，也是今年组织工作的中心工作。中央和省委要求各级党委要站在全局和战略的高度，把换届工作当作一件大事来抓。X月底前，全市XX个乡镇已经全部完成党委换届工作，省委要求X月底前完成县(市、区)党委换届工作，接下来，市委还要进行换届，工作衔接很紧，哪一个环节有疏漏，都会影响到下步工作，甚至影响全市工作的大局。因此，把县(市、区)党委换届工作做好，选好配强领导班子，对于推进我市经济和社会各项事业发展，具有十分重要的意义。这次考察是换届前的考察，是搞好换届和班子调整的基础，是选准用好干部、加强领导班子建设的关键环节。实践证明，换届选举能否顺利进行，领导班子的配备是否得到群众的拥护和支持，关键在于干部是否选得准、选得好。要通过考察，进一步提高领导班子、领导干部的执政能力和拒腐防变能力，为我市改革发展稳定，顺利实施“十四五”规划，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，建设XX区域性中心强市和XX经济区综合实力领先城市，提供坚强的组织保证。为此，我们一定要以高度的政治责任感，认真负责、积极努力地做好这次换届考察工作，为县(市、区)换届打好基础。

二、明确指导思想和要求，确保考察工作圆满完成

为了搞好这次考察，我们制定了《市县(市、区)党委换届考察工作方案》和工作流程，对考察的内容、程序和方法提出了明确的要求。各考察组要认真学习领会和准确掌握，确保考察工作圆满完成。市委对这次考察工作总的要求是：紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持把“五重五不简单”贯穿换届考察工作全过程，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。以加强重要岗位干部管理、优化领导班子结构、增强整体功能为重点，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，把县(市、区)党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。具体工作中要注意以下几个问题。

1、认真贯彻执行《条例》。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确了干部选拔任用工作的指导思想、基本原则和选拔任用条件，规范了民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等干部选拔任用工作各个环节，是换届考察工作必须遵循的基本规章，我们一定要全面、认真、严格的贯彻执行。各考察组要结合这次考察的有关文件认真学习《条例》，明确规定，吃透精神，在考察中做到严格按《条例》的要求办事。

2、深入细致地做好考察工作。换届考察工作既包括对本届党委领导班子和班子成员的考察，对纪委领导班子和纪委副书记的考察，还包括对拟任新一届党委领导班子成员人选和纪委副书记人选的考察和对拟提拔干部的考察。对领导班子考察，主要包括思想政治建设情况、领导水平、工作实绩、反腐倡廉和完成重点目标任务情况。对现任党委班子成员和纪委副书记，拟任新一届党委班子成员人选、纪委副书记人选，拟提拔人选的考察，要把握德才兼备、以德为先的原则，从德、能、勤、绩、廉五个全面考察，尤其要注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部德的表现。在考察中，不仅组织民主测评、民意调查，还要找干部座谈了解，必要时还要亲临现场，查阅必要的资料。同时，要注意区分与把握个人政绩与集体政绩、主观努力与客观基础、显绩与潜绩的关系，力求客观、公正、全面地评价干部。对拟新进班子人选考察，要更加全面细致。

3、认真搞好民主测评和民主推荐工作。对本届党委领导班子和班子成员、纪委领导班子和纪委副书记进行民主测评，对拟任新一届党委领导班子成员和纪委副书记进行民主推荐，是干部考察工作的必备程序，同时也是全面准确地认识、评价和选拔领导干部、加强领导班子建设的重要措施。

我们强调群众公认的原则，就是要采取这种方式来扩大选拔任用领导干部工作中的民主，做到选人用人注意社会公论。因为干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。只有走群众路线，实行领导和群众相结合，才能真正把人选好用好。这里需要特别提醒大家的是，民主测评和民主推荐，不是开个会，发发票，统计一下结果就能完成的事，需要我们做大量具体的工作。大家知道，民主测评和民主推荐结果，是了解干部、识别干部的重要依据，但这个依据必须建立在真实地反映参加测评和推荐同志的真实意愿的基础之上，才能发挥其应有的作用。因此，各考察组一定要在认真组织、精心实施上下功夫。要向参加测评和推荐的同志讲清楚这项工作的重要意义和具体要求，讲清测评结果和推荐对评价干部的重要作用及被推荐职务的德才条件和标准，要站在讲政治的高度，凭党性、出以公心去认真履行自己的责任。只有这样，才能真正体现这项工作的严肃性。

三、坚持党性原则，严格遵守考察工作纪律

干部考察工作是一项原则性、政策性极强的工作，考察组的同志必须增强党性观念，从严要求自己，严格遵守考察工作纪律，以保证考察任务的顺利完成。

一是要公道正派、秉公办事。考察中要认真执行党的组织路线和干部政策，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的标准，坚持党性原则，不徇私情。严格按政策办事，按原则办事，按程序办事，不拿原则换取人情，不以感情代替政策，不用职权谋取私利，做到客观公正、实事求是地评价干部。

二是要严守干部人事机密。不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露干部考察情况和人事安排意见，不准向被考察人透露考察情况和使用意向，不得在公共场所议论考察情况。工作记录和有关考察材料要妥善保管，不得遗失，考察工作结束后一律上交。这次考核，如果出现泄密现象，我们将一查到底，严肃处理，决不姑息迁就。

三是要廉洁自律、从严要求。要发扬党的优良传统和作风，自觉遵守各项廉政规定。考察中要一切从简，反对奢侈浪费。各个考察组下去之后，要特别注意自己的形象和影响，自觉做到廉洁自律要求。

四是要注意实行回避制度。不到自己的原籍和曾经工作过的地方、单位去考察。考察对象如果涉及个人的亲属和交往密切的同学、同乡、战友及其他需要回避的，应主动提出回避。

同志们，这次考察，时间紧、任务重。各考察组务必把时间和任务计划安排好，确保留有余地，万无一失。希望各考察组要有敢于打硬仗和连续作战的作风，希望同志们安排好单位的工作和个人家中的事情，全身心地投入考察工作。

最后祝同志们工作顺利，精神愉快。